序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)；做法；成效；民樂縣

民樂縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，總面積3687km2，耕地面積8.6萬/hm2，轄10個鎮(zhèn)和1個城市社區(qū)管委會，總?cè)丝?4.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.86萬人。全縣氣候干旱、降水稀少，是典型的干旱缺水地區(qū)，同時農(nóng)田水利設(shè)施薄弱是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤其是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的“最大硬傷”和“明顯短板”，人均水資源占有量不足全國平均水平的57%，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量不足全國平均水平的29%。近年來，民樂縣堅持將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足資源稟賦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)空間，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，杜絕增量、消化存量、嚴(yán)治拋荒、深挖潛力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。隨著事業(yè)單位分類改革的深入推進(jìn)，民樂縣把過去在水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等單位實施的項目相近、投入相同的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目及資金集中整合到民樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施，逐步加大農(nóng)業(yè)投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，徹底結(jié)束了過去涉農(nóng)項目各自為戰(zhàn)、建設(shè)資金“撒胡椒面”的狀況，將耕地保護(hù)、地力提升和水肥一體化滴灌技術(shù)有機(jī)結(jié)合打出一套“組合拳”，走出了一條高效節(jié)水灌溉項目從示范點建設(shè)到全縣整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)的富民之路，不斷補(bǔ)齊制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)短板，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有力落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的良田，提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。截至2020年底，民樂縣累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.441萬hm2，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)31.91萬t。

1主要做法

1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行項目建設(shè)“雙管”法人制

為加強(qiáng)對民樂縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府牽頭主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)村齊抓共管、群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，民樂縣委、縣政府成立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為“主管”法人，全面負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，重點加強(qiáng)部門間的技術(shù)交流和工作協(xié)調(diào)；同時為有效保障土地平整工程建設(shè)、群眾籌資籌勞、矛盾糾紛化解、工程建設(shè)管理及質(zhì)量安全等工作的實施，項目鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長、項目村村干部為成員的項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作組，作為“片管”法人，嚴(yán)格落實項目主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任制。項目實施過程中廣泛宣傳，引導(dǎo)各項目村群眾積極參與項目建設(shè)全過程，上下聯(lián)動、形成合力、整體推動全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，形成了由點到面、集中連片的良好局面。進(jìn)而推動了土地資源的有效整合，最大限度地提高了土地利用率和集約化經(jīng)營水平。

1.2加強(qiáng)資金整合，多元融資重保障

民樂縣耕地南北落差大，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目單位面積投入資金較多，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，項目缺口資金比較大。為切實解決項目建設(shè)資金不足的問題，民樂縣按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、形成合力”的原則，充分利用中央和省級財政補(bǔ)助資金、積極落實縣委、縣政府加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過爭取地方專項債券、整合各類項目資金、引導(dǎo)群眾籌資投勞等方式，統(tǒng)籌安排、形成合力、集中建設(shè)。提高資源配置合理性，突出重點，高效配置公共財政資源，形成項目資金科學(xué)、合理、規(guī)范、高效、安全的使用管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)田建設(shè)資金整體效益，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

1.3規(guī)范工程建設(shè)管理，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)過程中，把水肥一體化灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先領(lǐng)域，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系和安全控制體系，確保工程建設(shè)任務(wù)按期全面完成。同時，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，有效改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動土地資源的有效整合，提高土地利用率和集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力在規(guī)模、布局、灌溉效果上充分體現(xiàn)水肥一體化灌溉技術(shù)要素，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供了良好的灌溉基礎(chǔ)條件。

1.4推行企業(yè)委托代建，集約經(jīng)營提效益

在“確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)積極推行企業(yè)委托代建，引導(dǎo)有能力的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，采取以土地流轉(zhuǎn)費抵頂群眾自籌資金的方式，確保項目投資足額到位，助推項目建設(shè)按期順利進(jìn)行。同時，針對長期以來土地分散化、碎片化不利于農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化實施的實際情況，積極推行以“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”為主要內(nèi)容的“一戶一田制”，形成“一村一大塊，一塊一產(chǎn)業(yè)”的基地生產(chǎn)模式，有效破解了耕地碎片化、耕作不便等問題，方便了機(jī)械化作業(yè)，機(jī)耕費由原來的3000元/hm2下降到2100元/hm2，有效降低了勞動成本，實現(xiàn)了以土地整理推動土地流轉(zhuǎn)、以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、以規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，推動農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展、農(nóng)民向職業(yè)化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

1.5突出建設(shè)管護(hù)并重，健全機(jī)制促長效

堅持把高效節(jié)水灌溉新技術(shù)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推廣水肥一體化灌溉技術(shù)，采取“管灌+滴灌”雙模式設(shè)計，實現(xiàn)了粗放農(nóng)業(yè)向精細(xì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“建管結(jié)合、建管并重”“誰受益誰管護(hù)、誰使用誰管護(hù)”的原則，積極探索政府主導(dǎo)、村集體管護(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的長效管護(hù)機(jī)制。制定了《民樂縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)實施方案》，明確了產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)主體，項目村按照75～150元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體收取管護(hù)資金，由村委會統(tǒng)一支配，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施后續(xù)管護(hù)與維修。強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，把工程建設(shè)與運行管理機(jī)制有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一，建立健全工程良性運行與管護(hù)制度，形成建管護(hù)一體化的新機(jī)制，確保工程“建得成、管得好、長受益”，確保農(nóng)田水利設(shè)施長期良性運行。

1.6深化“三變”改革拓展，利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)富

為充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收中的帶動作用，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)形成的各種固定設(shè)施資產(chǎn)，通過市場化運作變成股金管理，讓村集體和農(nóng)民群眾享受入股分紅的收益。同時，將新增耕地全部歸集體所有，按照“村集體資產(chǎn)+經(jīng)營主體+收益”的模式量化入股，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，使后續(xù)管護(hù)經(jīng)費得到有效保障。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施以來，逐步形成了以現(xiàn)代戈壁農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)、六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2建設(shè)成效

通過大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高，項目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)田灌溉保證率明顯提高。同時，降低了灌溉成本，特別是水肥一體化灌溉技術(shù)的實施極大地改善了灌水條件，減輕了田間灌水、施肥的勞動量，大量節(jié)省了田間勞動力，使得農(nóng)民有更多的時間通過勞務(wù)輸出創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平持續(xù)提升，糧食安全得到有效保障，促農(nóng)增收作用日益凸顯。

2.1保障了糧食安全

通過整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，民樂縣形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)、旱澇保收能力明顯增強(qiáng)，耕地質(zhì)量至少提升了1個等級，單位面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升。玉米等糧食作物平均產(chǎn)量提高了1500kg/hm2，平均產(chǎn)能提高了10%～20%；馬鈴薯（大西洋）平均產(chǎn)量由原來的37.5t/hm2提高到現(xiàn)在的52.5t/hm2，產(chǎn)能平均提高了40%。糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，進(jìn)一步夯實了全縣糧食安全根基，有效實施了“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

2.2促進(jìn)了企業(yè)增效、財政增稅

通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，項目區(qū)耕地變成了旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，更適合大型機(jī)械作業(yè)，龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等經(jīng)營主體競相流轉(zhuǎn)土地，2021年民樂縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)3.773萬hm2。大力推行“一企一基地、一業(yè)一基地”規(guī)模化經(jīng)營模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動全縣種植馬鈴薯1.467萬hm2、高原夏菜0.667萬hm2，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足的原料，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯降低、產(chǎn)出效益明顯增高、財政稅收貢獻(xiàn)突出，實現(xiàn)了企業(yè)增效、財政增收的“雙贏”目標(biāo)。

2.3拓寬了群眾的增收渠道

通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化水平普遍提高，土地逐步趨向規(guī)模化經(jīng)營，吸引了更多的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社大戶前來洽談土地流轉(zhuǎn)事宜，項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)費用由原來的3000～4500元/hm2增長到現(xiàn)在的7500～9000元/hm2，群眾財產(chǎn)性收入明顯增加。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)將青壯年勞力徹底從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，外出務(wù)工收入大幅度增加。同時，吸納富余勞動力就近就地務(wù)工，增加了農(nóng)民的工資性收入，農(nóng)民獲得感、幸福感全面提升。

2.4提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平

通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營主體規(guī)模化、精細(xì)化發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，在耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，開展專業(yè)化、社會化托管服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模種植、集約管理、訂單銷售，促使土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，推動全縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)、粗放、低效型向現(xiàn)代、集約、高效精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

2.5筑牢了西部安全生態(tài)屏障

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)過程中，廣泛推進(jìn)水肥一體化滴灌技術(shù)，農(nóng)田灌溉由大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌，化肥利用率由40.3%提高到61%，農(nóng)藥利用率由40.2%提高到60%，水資源利用率由50.3%提高到72%，實現(xiàn)了“一控、兩減、三基本”目標(biāo)，著力改善了土壤性狀，提升了耕地地力，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。將節(jié)約的水資源用于發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠化，大幅度提高了水資源利用率，使民樂的山更美、水更清，實現(xiàn)了戈壁變綠洲、荒灘變良田，筑牢了西部生態(tài)安全屏障。

3結(jié)語

篇(2)

1解決了灌溉的問題，消除了旱情帶來的災(zāi)害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，但是這些作物如果在沒有水或者在水資源比較缺乏的情況下會極大地影響其它們的產(chǎn)量，比如遇到大旱之年，農(nóng)作物連命都保不住，那還來的產(chǎn)量，可以說是顆粒無收，這樣農(nóng)民白白辛苦了一年的勞作將毀于一旦，收入更無從提起，農(nóng)民本來就是以種莊稼為主，如今莊稼沒了，這會給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失，因此堅強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)可以滿足糧食作物的生長需要，解決了灌溉問題，消除了災(zāi)情的災(zāi)害，給農(nóng)民也帶來了可觀的收益。

2改良農(nóng)田水質(zhì)。近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，這也是農(nóng)民時刻關(guān)注的問題，因此堅持水利工程建設(shè)可以改良農(nóng)田水質(zhì)，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。

3節(jié)約了農(nóng)田用水，減少了農(nóng)田灌溉用水損失。在大澇之年農(nóng)田通水不缺少的情況下，可以利用水利工程建設(shè)將多余的水積攢起來，以便以后莊稼需要水時可以隨時放水灌溉。另外，蔬菜、瓜果、苗木、花實施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障.加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面的污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置.要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化，這都大大減少了水資源的不必要的浪費，起到了節(jié)約農(nóng)田用水的目的。

4排除了農(nóng)田大澇災(zāi)害。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強(qiáng)對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)，避免了大澇災(zāi)害對農(nóng)作物帶來的損失。同時，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

篇(3)

關(guān)鍵詞：水利工程；問題；對策

一、目前農(nóng)村水利工程管理中的主要問題

1.管理機(jī)構(gòu)觀念比較落后，專業(yè)技術(shù)人員較少，業(yè)務(wù)水平普遍偏低。負(fù)責(zé)設(shè)計工作的大多來自基層，整體設(shè)計水平不夠高，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)以及實踐經(jīng)驗。一般情況建造時多數(shù)只重視功能的需要而建，對于藝術(shù)及美觀沒有考慮也不重視，多數(shù)水利工程粗老笨重。工程建成之后，只知道使用，對于維護(hù)管理沒有重視，從而造成水利工程由小的問題，發(fā)展到大問題，同時出現(xiàn)損壞老化失修的問題，最后擱置無人問津。

2.監(jiān)控措施不完善檢測手段落后。很多基礎(chǔ)水利工程根本沒有建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，更沒用行之有效的質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)控措施，一般小工程都是停留在目測上，僅憑直觀下結(jié)論，也不使用先進(jìn)的儀器、檢測設(shè)配，更缺乏監(jiān)管人員，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。

3.農(nóng)村宏觀發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化。目前農(nóng)村建設(shè)的投資環(huán)境以及政策環(huán)境都在不斷發(fā)生根本性變化。在農(nóng)村水利建設(shè)由政府開始向村民自主轉(zhuǎn)換，從出工開始向出資代勞轉(zhuǎn)變，由指令性計劃開始向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，最后形成政府組織號召轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇乱蛔h。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。糧食產(chǎn)量是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要重視追求的目標(biāo)，在農(nóng)村一般水利設(shè)施工程都是為了糧食農(nóng)作物生長的需要配套安排。隨著種植業(yè)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生了變化，從單一的糧食轉(zhuǎn)變?yōu)椋瞎⒒ɑ堋⒚缒痉N植，對抗旱灌溉水利工程質(zhì)量的要求大大的提高。造成農(nóng)村的配套水利設(shè)施出現(xiàn)了與水利發(fā)展不相適應(yīng)。

5.對于水質(zhì)的要求不夠重視。社會的發(fā)展導(dǎo)致水污染的比較嚴(yán)重，由于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，直接對人身體造成傷害，同時也會影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前因水質(zhì)得不到保證所引發(fā)的矛盾在不斷增加，同時也影響水資源費以及水利工程水費的收繳。

二、目前水利工程管理意見與對策

1.正確解讀水利產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)村水利建設(shè)可以分為，一種是以社會效益為主，公益性較強(qiáng)的的項目，一般指防洪除澇工程，農(nóng)田灌溉、水土保持工程、水資源工程。另一種是以經(jīng)濟(jì)效益為主，并兼有一定社會效益的項目，通常是指水面養(yǎng)殖、供水、農(nóng)田灌溉工程、水利綜合經(jīng)營等。農(nóng)田灌溉工程是糧食增產(chǎn)的工程建設(shè)，農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體主動去建設(shè)去經(jīng)營。

2.解放思想，更新觀念。解放思想、不等不靠、迅速發(fā)展、抓住機(jī)遇、勇于開闊創(chuàng)新。在實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢下，各地水利部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有利于水利事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)，有助于農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，大力加快農(nóng)村水利工程的建設(shè)。

3.強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)水利工程的管理。加強(qiáng)教育群眾，清楚認(rèn)識到管理好水利工程是自己義不容辭的責(zé)任。通過宣傳，提高群眾對水利工程的管理認(rèn)識，要積極探索有效措施，管理好水利工程建設(shè)。

4.加大基層水利技術(shù)人員的培。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員，要有計劃，合理安排培訓(xùn)，能夠適應(yīng)崗位需要以及生產(chǎn)要求。鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體的素質(zhì)，在基層使水利人力資源切實得到保值與增值。

5.建立質(zhì)量保障體系。完善建立質(zhì)量的激勵機(jī)制，因質(zhì)量是工程的生命，不斷加強(qiáng)對水利職工質(zhì)量意識與質(zhì)量管理的培訓(xùn)，鼓勵群眾對質(zhì)量管理提出合理化的建議。

6.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境.治理的力度。目前水污染給環(huán)境帶來惡化，水質(zhì)破壞比較嚴(yán)重，水土流失也非常嚴(yán)重，直接影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。重視農(nóng)村水環(huán)境的治理，保護(hù)好農(nóng)村水資源，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村居住的條件，所以加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理尤為重要。

7.改進(jìn)監(jiān)控，提高檢查。購置必要的檢測儀器設(shè)備，對于工程需要的材料，施工的質(zhì)量，進(jìn)行全面檢查，合理抽查，同時獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。

8.大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。在農(nóng)村實施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。提高節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，努力完善防滲渠系配套，合理有效發(fā)展，噴、滴灌工程的發(fā)展。

9.提高農(nóng)村灌溉工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。水利基礎(chǔ)建設(shè)必須符合農(nóng)田結(jié)構(gòu)的發(fā)展調(diào)整，需要合理安排。切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉工程。

篇(4)

該《辦法》是山東省農(nóng)田水利發(fā)展史上的第一部政府規(guī)章，是山東省民生立法上的又一重大成果。它的施行，標(biāo)志著山東省農(nóng)田水利管理工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。該《辦法》是在國家無上位法、省外基本無參考的情況下制定的，可以說是一部開創(chuàng)性的立法，有許多亮點和創(chuàng)新點。

將從根本上解決農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問題

山東是我國的農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省份之一，農(nóng)田水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。山東以約占全國1%的水資源灌溉了約占全國6%的耕地，生產(chǎn)了約占全國8%的糧食，養(yǎng)育了約占全國7%的人口，完成了約占全國25%的農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)造了約占全國8%的農(nóng)業(yè)增加值，支撐了約占全國10%的經(jīng)濟(jì)總量。但是，山東水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源量不足全國平均水平的1/6，年用水總量中68%為農(nóng)業(yè)用水，用水比重嚴(yán)重“偏農(nóng)”。

目前，山東省已建成各類農(nóng)田水利工程200多萬處，農(nóng)田水利工程體系基本形成，保證了一般年份應(yīng)對旱澇災(zāi)害的能力，全省總灌溉面積達(dá)到8350萬畝，有效灌溉面積達(dá)到7480萬畝，旱澇保收面積為5470萬畝，為連續(xù)十年糧食增產(chǎn)提供了有力支撐。

山東省水利廳副廳長曹金萍說，雖然山東農(nóng)田水利工作取得了長足進(jìn)步，但整體來看，農(nóng)田水利建設(shè)仍存在一些問題，與實現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的要求相比，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求相比，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是制約糧食安全、影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大硬傷，主要表現(xiàn)在：一是投入機(jī)制不完善，農(nóng)田水利設(shè)施配套程度差。因長期投入不足，加之原有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，全省灌排設(shè)施不配套問題突出，大中型灌區(qū)骨干工程的配套率在70%以上，田間工程配套率為55%，而山水田林路綜合治理達(dá)標(biāo)率更低，僅有40%左右。二是規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，制約農(nóng)田水利規(guī)模發(fā)展。目前，相關(guān)涉及農(nóng)田水利的項目規(guī)劃因其編制部門、依據(jù)、原則、重點、內(nèi)容、區(qū)域、時限要求不一致，不僅造成工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差異，也極易造成重復(fù)建設(shè)，影響投資效益發(fā)揮。三是管護(hù)措施不到位，工程難以實現(xiàn)長效運行。因產(chǎn)權(quán)不清、使用和維護(hù)主體不明，加之后續(xù)缺乏維修養(yǎng)護(hù)資金，工程老化、失修嚴(yán)重。四是立法不系統(tǒng)不全面，農(nóng)田水利工作缺乏法律約束。農(nóng)田水利工作涉及政府、部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及其他社會群體，因缺乏法律依據(jù)和規(guī)范，存在政府主導(dǎo)責(zé)任不清、多頭管理協(xié)調(diào)難度大、群眾參與度低等諸多問題。

《辦法》作為一部規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)管理的政府規(guī)章，從法律層面確定各級政府、相關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他社會力量在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的職責(zé)和權(quán)利，形成農(nóng)田水利事業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，將從根本上解決農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問題，加快推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

《辦法》在內(nèi)容上有六大創(chuàng)新

《辦法》圍繞耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化的目標(biāo)要求，對農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用、監(jiān)督管理等各項內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，為建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供了法律依據(jù)。《辦法》主要在六個方面有所創(chuàng)新：一是農(nóng)田水利實行統(tǒng)一規(guī)劃布局；二是明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制；三是強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制；四是明確農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體和資金渠道；五是明確農(nóng)田灌溉用水的管理；六是強(qiáng)化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理。

創(chuàng)新一：農(nóng)田水利實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，將編制農(nóng)田水利規(guī)劃放在首位

為避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，切實提高資金效益，《辦法》將編制農(nóng)田水利規(guī)劃放在首位，要求以規(guī)劃為依據(jù)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)項目。《辦法》對農(nóng)田水利規(guī)劃的編制程序、內(nèi)容和效力作了明確規(guī)定，規(guī)定了規(guī)劃的編制主體和基本要求，明確了規(guī)劃的基本內(nèi)容，規(guī)定了規(guī)劃的法律地位，明確了各級人民政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)職責(zé)。

《辦法》指出：縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，以水源為依托，以灌區(qū)為基本單元，統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并向社會公布。編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取多種方式，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、村民以及有關(guān)專家的意見；農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等內(nèi)容；經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的依據(jù)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)；新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃，并在辦理項目立項審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前，按照國家規(guī)定進(jìn)行水資源論證。

創(chuàng)新二：明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制，逐步建立多元化、多渠道投入機(jī)制

開展農(nóng)田水利建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。針對當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)投入不足的問題，《辦法》提出了政府主導(dǎo)、主體多元的投入機(jī)制，提出要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，逐步建立起多元化、多渠道的農(nóng)田水利投入機(jī)制。

《辦法》指出：各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，逐步增加農(nóng)田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農(nóng)田水利建設(shè)；地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民投資投勞和社會投資進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)；對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶建設(shè)的農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，符合一事一議財政獎補(bǔ)條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入獎補(bǔ)范圍。

創(chuàng)新三：強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗收等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定

百年大計，質(zhì)量第一。為保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，《辦法》強(qiáng)化了農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗收以及質(zhì)量保修等作了統(tǒng)一規(guī)定。

《辦法》指出：屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，其設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。其他農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的管理，按照省水行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行；農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。國家規(guī)定節(jié)水灌溉水利工程所需材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證的，不得參與工程招投標(biāo)；農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；農(nóng)田水利工程實行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)維修并對造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

創(chuàng)新四：明確農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體和資金渠道

水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。山東省高度重視工程運行管護(hù)問題，積極探索農(nóng)田水利管理模式，積累了一些成功的管理經(jīng)驗和做法，《辦法》進(jìn)一步明確了農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體和管護(hù)資金來源渠道。

《辦法》指出：大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)，小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式。鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)；大中型農(nóng)田水利工程的運行與維修養(yǎng)護(hù)費用由本級財政承擔(dān)，小型農(nóng)田水利工程的運行與維修養(yǎng)護(hù)費用由受益者承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助；各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排日常維護(hù)管理費用；農(nóng)田水利工程運行與維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

為避免農(nóng)田水利設(shè)施受到人為破壞，對于農(nóng)田水利工程建設(shè)及運行維護(hù)，《辦法》也作了規(guī)定。相應(yīng)的一系列規(guī)定，將大大提升農(nóng)田水利工程的管護(hù)水平，保障工程長期良性運行。

《辦法》指出：在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織，強(qiáng)化其水利公共服務(wù)功能，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理。防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織的公益所需經(jīng)費由政府承擔(dān)。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利工作的考核，建立和完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及運行維護(hù)獎懲機(jī)制。

創(chuàng)新五：明確農(nóng)田灌溉用水的管理，規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實行計劃用水、有償用水、鼓勵節(jié)約用水

《辦法》指出：農(nóng)田灌溉實行計劃用水。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量，制訂灌區(qū)水量分配計劃。水利工程管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的用水計劃，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施；農(nóng)田灌溉用水實行有償使用，計量收費，逐步實行終端水價制度和計量水價制度。具體價格由價格主管部門會同水行政主管部門核定。農(nóng)田灌溉實行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價制度；各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。節(jié)水效益明顯的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；農(nóng)民購買的節(jié)水設(shè)備與產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

創(chuàng)新六：強(qiáng)化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理，依法劃定管理和保護(hù)范圍

《辦法》指出：縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)田水利工作中的違法行為，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程正常運行。

農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依法劃定管理和保護(hù)范圍。國有灌區(qū)的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護(hù)范圍，按照《山東省灌區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織劃定保護(hù)范圍。

確保《辦法》各項規(guī)定真正落到實處

篇(5)

東昌府區(qū)是聊城市市委、市政府所在地，總面積1254平方公里，轄八個鎮(zhèn)、兩個鄉(xiāng)、十個街道辦事處、兩個工業(yè)園，共994個行政村，現(xiàn)有人口104.45萬人，其中農(nóng)村人口74.79萬人，占全區(qū)的72%，耕地面積118.88萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，水利建設(shè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。但由于現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程多建于20世紀(jì)的六、七十年代，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善等問題，成為了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。近年來，東昌府區(qū)高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，目前，東昌府區(qū)水利工程已基本形成了以徒駭河、馬頰河和位山引黃灌區(qū)一、二、三三條干渠為骨干的水利工程排灌網(wǎng)絡(luò)。徒駭河區(qū)境內(nèi)長度47公里，流域面積816.4平方公里，馬頰河區(qū)境內(nèi)長度36.6公里，流域面積380平方公里，七條排水支流總長度119.3公里，支流以下排水溝105條。位山引黃一、二、三干渠區(qū)境內(nèi)長度分別為76.9公里，分干支渠56條，支斗渠600余條，區(qū)內(nèi)各類配套建筑物3700多座。有效灌溉面積達(dá)到98%以上。現(xiàn)有大中型泵站11座，小型泵站30座，初步形成了東部以孫堂干渠為主線、西部以揚水泵站為龍頭的引黃灌溉體系；現(xiàn)有7條主要排澇支流，排水支溝56條；農(nóng)田基本建設(shè)各類配套建筑物3000余座；東昌府區(qū)現(xiàn)有灌溉機(jī)井14426眼，管灌、噴灌、微灌灌等項節(jié)水灌溉工程各有5.175萬畝、0.15萬畝、0.09萬畝。

2小型水利工程存在的問題

2.1區(qū)域內(nèi)的排灌基礎(chǔ)設(shè)施因修建標(biāo)準(zhǔn)低、使用年限過長東昌府區(qū)小型水利工程大多建于20個世紀(jì)的六七十年代，受當(dāng)時條件的限制，出現(xiàn)了工程修建標(biāo)準(zhǔn)低、配套不健全等問題，由于長期的只重運行，不重管理的現(xiàn)象，而致使工程設(shè)施普遍存在滲漏現(xiàn)象、老化嚴(yán)重，工程效益衰減農(nóng)田灌溉用水率得不到保障，致使農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民減收。

2.2由于缺乏資金的有效投入渠道，前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善、工程質(zhì)量差、老化失修等問題未徹底解決，再加上后期維修、保護(hù)等日常管理措施滯后，現(xiàn)有的蓄水能力已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的需要。

2.3工程運行長效機(jī)制難以建立，農(nóng)田水利工程普遍沒有管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費，只重建設(shè)不重管理的現(xiàn)象又普遍存在；管理中的權(quán)屬不清、責(zé)任不明的問題一直未解決，部分工程因管護(hù)不當(dāng)，損毀嚴(yán)重，達(dá)不到預(yù)期的效果，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的不便。

3水利工程建設(shè)管理的建議

3.1統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施

為改善農(nóng)田水利設(shè)施損毀日益嚴(yán)重、渠道老化、灌溉水利用系數(shù)不高等現(xiàn)斛，東昌府區(qū)于2010年就著手于全區(qū)的農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作。圍繞“安全保障、生態(tài)示范、節(jié)水高效”的目標(biāo)，建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)田水利體系，并將根據(jù)規(guī)劃逐年對老化失修的水利設(shè)施進(jìn)行改造，使灌溉保證率得到有效的提高，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的水利設(shè)施全面覆蓋。

3.2建立健全管護(hù)制度

在加強(qiáng)主管部門對農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度與技術(shù)指導(dǎo)的前提下，應(yīng)先做好農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革，將農(nóng)田國水利基礎(chǔ)設(shè)施牙用村集體所有，明確產(chǎn)權(quán)。其次，明確工程管護(hù)主體，充分調(diào)動農(nóng)民自身積極性，因地制宜地把路、林、井、電、管道、溝渠、橋涵閘等的看護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來。深化中小型農(nóng)田水利工程的管理體制，要按照有利于工程管理，有利于建立工程長效運行機(jī)制，有利于工程長期發(fā)揮效益的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程管護(hù)主體與責(zé)任。對公益性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益又不明顯的農(nóng)田灌排，建立基層用水戶協(xié)會的方式，強(qiáng)化農(nóng)民群眾作為水利建設(shè)和管理的主體。形成以用水戶管理管護(hù)為主、水利部門指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，確保工程建的好、管得好、用的好。

3.3精心組織實施，確保工程質(zhì)量

為確保工程的建設(shè)質(zhì)量，采用公開招標(biāo)方式，按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度，確定工程的建設(shè)施工單位。聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位開展施工監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改確保安全施工和工程質(zhì)量，實現(xiàn)水利工程建一處，成一處、發(fā)揮效益一處，真正解決水利工程的建設(shè)中存在的問題。

4結(jié)語

篇(6)

關(guān)鍵詞：淺析;小農(nóng)水;工程建設(shè);發(fā)展方向

近年來工程PPP承包模式在建筑業(yè)大力推行，尤其在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)中扮演著重要角色。PPP模式是政府、盈利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系，以各參與方的“雙贏”或“多贏”作為合作的基本理念，廣納各路資金，緩解政府財政壓力。推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、工程建設(shè)的背景

項目區(qū)雖然近年來的工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但是其主業(yè)仍然是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)業(yè)目前仍是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利工程由于年久失修、管理不善等多方面原因，支撐和保障能力明顯不足，工程設(shè)施完好率低，防洪、除澇、灌溉標(biāo)準(zhǔn)不高，水資源開發(fā)利用程度低，旱澇災(zāi)害作為主要自然災(zāi)害之一，仍在制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面臨的問題主要有：1、防洪排澇抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)不高現(xiàn)有防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)相對較低，橋梁、涵閘等工程老化、設(shè)備陳舊，險工隱患較多。排水系統(tǒng)存在工程配套不全，溝道淤塞等問題。2、水資源利用率較低項目區(qū)現(xiàn)狀由于缺乏較為系統(tǒng)的農(nóng)田水利規(guī)劃，存在盲目打井，盲目提取地表水的情況，造成當(dāng)?shù)厮Y源分配不合理，水資源利用率較低。3、農(nóng)田水利投資規(guī)模小，主體單一。目前項目區(qū)農(nóng)田水利投入仍主要依賴于國家和省級財政，缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，投入水平較低，歷史欠帳多，農(nóng)田水利的投融資體制尚未真正建立，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。4、水利建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、交通工程及林網(wǎng)工程等結(jié)合不夠。以往水利建設(shè)只強(qiáng)調(diào)水利方面的單一功能，不能很好的發(fā)揮水利建設(shè)所體現(xiàn)的多功能性，如生態(tài)環(huán)境等。5、農(nóng)田水利管理體系不適應(yīng)水利發(fā)展的要求。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，該縣水行政管理體制尚未理順，涉水事務(wù)多頭管理，難以形成合力，良性運行機(jī)制尚未形成，行業(yè)管理亟待加強(qiáng)。基于此現(xiàn)狀，為全面提升該縣的農(nóng)村公共服務(wù)水平；該縣將進(jìn)行河道疏浚工程、防洪除澇工程、灌溉工程、面上配套工程、農(nóng)村飲水工程等建設(shè)。

二、項目實施的難點

1、地方政府對項目規(guī)劃內(nèi)容的增減較隨意。原項目規(guī)劃書中有的橋涵、閘壩、溝渠，在實施中受征地、拆遷影響，或老百姓阻擾、要求而改變。比如，原規(guī)劃書中的某條道路已施工結(jié)束，后期應(yīng)地方政府和老百姓強(qiáng)烈要求沿線增加一座小橋；鄉(xiāng)村道路設(shè)計等級畢竟不高；為了實施小橋，這樣可能會在后期橋梁施工中因大型工程車輛頻繁進(jìn)出，對前期澆筑好的混凝土道路產(chǎn)生破壞。溝渠和涵閘施工方面亦如此，這樣無形中提高了工程投資。2、項目涉及到交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力等多部門，地方協(xié)調(diào)工程量大；部分老百姓受封建迷行思想影響，阻礙橋梁等構(gòu)筑物按規(guī)劃設(shè)計實施。3、工程點多、面廣、區(qū)域跨度大，施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管不易全覆蓋；業(yè)主、監(jiān)理、施工方建立有效的溝通渠道（QQ群、微信群），利用施工現(xiàn)場的每個工序圖片、視頻進(jìn)行實時跟蹤動態(tài)管理。

三、實施項目取得的成效

篇(7)

物質(zhì)裝備水平實現(xiàn)新突破。示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到51.7%，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75.1%，比全國平均水平高15.6個百分點，意味著示范區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入新階段。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理展現(xiàn)新活力。以單個經(jīng)營面積50畝為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，示范區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到55.5%、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到63.7%，農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社比重達(dá)到46.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到2：1，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新加快推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)注入新動力。示范區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重達(dá)到17.2%，單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入達(dá)到0.9元，農(nóng)業(yè)保險深度加快發(fā)展，財政與金融雙輪驅(qū)動示范區(qū)建設(shè)成效明顯，為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金約束探索了有效的途徑。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平邁上新臺階。示范區(qū)糧食單產(chǎn)、勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到467公斤/畝、2.9萬元、1.2萬元，分別比全國平均水平高出30.3%、22.9%、34.3%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高位平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。