時間:2023-09-18 17:06:11
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇作風效能建設感悟范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
調研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程,不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎,不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設新平臺,拓寬監督工作新領域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創新才有前途,唯有進取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設,工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術欣賞中,品位黨風廉政建設真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧;走進農村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會,編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷,反腐倡廉好的做法和經驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督,確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設,突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權,充分尊重民主,確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢,發揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網廉政之聲內容,經常廉政警句、格言,有關反腐倡廉規章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監控,黨風廉政建設的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區,將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺,在走訪中我們注意到,從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人,用制度約束人,用制度規范人,認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度,做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年××工商分局又根據,新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎,在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制,及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法,體現以人為本、人文關愛思想,注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態。
拓寬監督工作新領域
監督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是:
第一:開展履職問責監督,增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉型時期,監管領域由低端向高端延伸,監管方式由粗放向精細轉變,監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變,監管手段由傳統向現代化轉變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中,更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監督領域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執法風險__個;行政處罰風險__個;內部管理風險點__個)。高風險崗位即:監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節,融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二:開展述職述廉監督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內容在網上公示,接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設的建議和努力方向,促進監督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上,又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人,社會和服務對象代表__人,分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監督,增強服務發展能力
分局從機關作風效能建設、執行雙六條禁令入手,重點是主要領導親自到××區紀委、各街道黨工委征求意見,召開義務行風監督員會議,認真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態分析會議等基礎性工作,扎扎實實地推進作風效能建設,在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監督上,從思想上對照科學發展觀的要求,“強服務、促增長、促發展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉型要求,思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有?特別是在當前停征“兩費”,實行“陽光津補貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態不平衡,工作干勁下降,工作標準降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴;極個別中層和少數干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現象時有發生;組織紀律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學習力、執行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優化、三爭當”活動為載體,重點圍繞企業年檢、行政執法、食品安全、窗口單位、執行紀律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結果,提出整改建議。堅持管業務、管隊伍,必先管行風的原則,督促干部職工進一步端正服務態度,提高辦事效率,進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象,全面推進作風效能建設。
這次黨委政府工作會議的主要任務是:全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神,總結經驗,分析形勢,部署工作,進一步動員全鄉上下提振信心,謀求跨越,在富民強鄉征途上克難奮進。下面,根據鄉黨委、政府集體研究的意見,我講四個方面的內容。
一、肯定成績,乘勢而上,以堅定的信心推動經濟社會全面協調發展。剛剛過去的20*年,我們積極應對特大冰雪災害和國際金融危機等不利因素帶來的影響,堅持深入實施“基礎強鄉、產業富民”發展戰略,全鄉經濟社會呈現全面進步、協調發展的良好態勢。
(一)鄉域經濟保持平穩增長。全年全鄉共完成工農業總產值1.2億元,同比增長11%;完成全社會固定資產投資達3600萬元,增長6%;完成財政總收入768萬元,同比增長10%;農民人均純收入2716元,同比增長258元。糧食總產量比上年增長200萬斤以上,優質水稻播種率達到58%,耕地拋荒得到了有效控制,糧食種植面積達到了近幾年來的最高水平。以牲豬、肉牛為主的養殖業得到逐步壯大,養殖業總產值比上年增長200余萬元。引進山潤油茶公司新造良種油茶基地500畝,低改、墾復油茶7270畝,其中公平村油茶墾復1800多畝,得到省、市、縣各級領導的充分肯定。招商引資已逐步成為我鄉經濟新的增長點,全年引進力峰礦業、福建大易投資集團等外商注入資金達4600余萬元,分別用于礦產、養殖、水電等優勢資源的利用與開發。財政運轉狀況良好,共完成國、地、財稅任務174萬元,增長比率達20%以上,完成進度名列前茅,在保證重點工程建設和財政正常運轉的情況下,20*年共還借款200余萬元,到目前我鄉財政社會短期借款已基本還清。
(二)重點項目保障順利進行。繼鐘三公路竣工通車后,瑚團公路25公里已先后列入國家通鄉公路計劃,我鄉范圍剩余9.5公里年前已順利開工,可望于今年6月份全面完工,恩三公路我鄉范圍3公里正式啟動,今年4月前可全面竣工,柘三公路也正在爭取上級主管部門重視進入通鄉公路計劃,今年可望啟動路基改造工程,同時在上級計劃緊缺的情況下,仍有忠龍、文家、新興、九千、小洞、志坪等村通過向上爭取,共實施通暢工程14.3公里;投資340萬元的*堰處險工程順利竣工,*堰灌渠、戴市蓄水大山塘等一批農田水利設施建設相繼完工;總投資290余萬元的九年寄宿制學校*中學教學樓建設和瑚佩中學改造先后啟動,并將逐步竣工;農村電網改造已有20個村完成戶改工程,有3個村進入網改規劃,其中1個村已完成網改工程;*基礎設施條件得到了較大改善,發展后勁得到進一步夯實和加強。
(三)社會事業保持繁榮進步。全年共發放優撫款、五保經費、農村低保、城鎮低保、春荒救濟、大病醫療救助等救助資金130余萬元,災后重建資金6萬余元,社會保障體系得到進一步健全。兩所中學畢業會考一中錄取13人,二中、七中錄取60余人,初中畢業生錄取率達78%以上,中考“五率”排隊在去年的基礎上前進了二十個名次,教育工作水平得到了較大幅度的提升;成功處置了安全奶粉問題,順利渡過兒童手足口病難關,新型農村合作醫療參合率達到97%,醫療衛生事業得到了不斷發展。人口出生率控制在10‰以內,計劃生育率達93.4%,性別比114,計劃生育整體水平得到了不斷提高。全面貫徹以人為本的執政思想,切實維護社會穩定,社會風氣得到明顯凈化,活動得到有效遏制,賭博活動得到基本控制,全年無重大刑事治安案件,無越級、集體上訪,無安全責任事故發生,社會主義和諧社會構建邁出了新的步伐。
(四)干部隊伍保持良好狀態。深入開展“講忠誠、樹正氣、優環境、促發展”干部作風建設和“三講三創兩解兩評”主題活動,強化勤政廉政,班子成員帶頭搞好作風建設,廣大黨員干部切實轉變作風,成功通過了抗冰災、撲山火、保穩定等各項重大考驗,為我鄉各項工作的開展提供了堅強的組織保障。支、村兩委班子順利完成換屆,共精簡村干部職數26名,調整充實村主職干部30名,使村干部隊伍結構進一步優化,隊伍素質更能適應新時期發展的需要,全鄉廣大干部團結協作,爭先創優,在全鄉打造了一個朝氣蓬勃、干事創業的濃厚工作氛圍。計劃生育、營林造林、能源建設等多項工作進入全縣先進行列,中午、忠龍的糧食生產得到縣級嘉獎,*年度的其它各項工作都得到了縣委、縣政府的充分肯定。小洞村支部書記李邦安憑扎實的工作和過硬的作風榮獲全縣三十佳支部書記的殊榮。
同志們,一年的奮斗風雨兼程,一年的變化令人振奮。一年的工作實踐,讓我們對科學發展有了更加深刻的認識,對團結干事有了更加深刻的體會,對執政為民有了更加深刻的理解,對干部作風建設有了更加深刻的感悟。事實證明,只要我們堅持不懈、真抓敢管、凝心聚力、大膽解放,富民強鄉就能獲得源源不斷的動力,科學跨越就能形成無堅不摧的合力。
二、認清形勢,找準差距,以全新的認識推動經濟社會全面協調發展。2009年是我鄉經濟社會建設極為關鍵的一年,也是進入新世紀以來我鄉發展面臨困難最多、挑戰最嚴峻的一年。做好今年的工作,我們重任在肩,責無旁貸。
(一)面對特殊的外部環境,我們必須清醒頭腦,正視現實。目前國際金融危機繼續蔓延,負面影響明顯加深,我鄉礦產、養殖等一批主導產業都受到不同程度的影響;外出務工人員急劇回流,就業壓力明顯加大,勞務收入嚴重短收。除金融危機外,國家稅制改革對鄉財政也帶來較大的影響,預計造成財政政策性減收將達100萬元以上,可以說今年將是財政最為艱難的一年。我們必須把困難估計得更充分一些,把應對措施考慮得更周密一些。
(二)面對大好的政策機遇,我們必須主動出擊,搶占先機。在清醒認識嚴峻形勢的同時,我們也必須深刻認識發展的有利條件和積極因素。今年為抗擊金融危機所帶來的消極影響,中央相繼出臺了系列保增長、擴內需、調結構的政策措施,仔細研究,我們大多都能從中獲利,比如其中作為投資重點的農村基礎設施建設、公路建設、社會事業等,都是我們急需加強、正在著手的重點項目;又如全縣四大主導產業中油茶產業也是我鄉今年規劃建設的重點項目。同時優勢資源回流將為我們招商引資帶來難得的機遇和潛力。然而,機遇是客觀的,抓機遇則是主觀的,我們必須主動出擊,搶占先機,力爭將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。
(三)面對存在的實際差距,我們必須奮力趕超,永不懈怠。我鄉仍屬貧困山區,財政收支壓力依然很大;產業結構低下,龍頭產業的主導帶動作用明顯匱乏;發展后勁還很不足,交通、電力、水利等方面的基礎設施條件仍較為落后;潛能發揮還不夠,我們擁有的資源優勢并沒有有效轉化為經濟優勢。此外,我們的工作發展也極不平衡,干部之間勞逸不均,村與村之間發展快慢不等,部分村支村委干部團結奮進、干事創業,村級工作一年上一個臺階,少數村支村委干部卻思路不清、措施不硬,各項工作始終停滯不前,甚至還有個別村干部,在其位不謀其政,像樣事沒做成一件,還整天陽奉陰違、斤斤計較,與政府唱對頭戲,極大地影響了我們干部隊伍的整體形象,嚴重阻礙了我鄉的發展大局。因此,我們要正視現實,弄清楚困難和問題,及早作出規劃,及早進行部署和安排,凝心聚力,克難奮進,化危為機,為今年工作奠定較好的發展基礎。
三、咬定目標,突出重點,以扎實的工作推動經濟社全全面協調發展。
2009年工作總的指導思想是:全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,繼續堅持“基礎強鄉、產業富民”發展戰略,突出招商引資,突出產業開發,突出民本執政,以全縣“行政效能建設年”為契機,在推動科學跨越中加快富民強鄉。
2009年工作的總體思路是:圍繞一個主題,打造兩種產業,主抓三項工作,推進四大工程。一個主題即以目標管理考核為主要內容的干部隊伍作風建設;兩種產業即油茶產業和肉牛產業;三項工作即財政稅收工作、社會穩定工作和計劃生育工作;四大工程即中午集鎮開發、公路建設、電網改造以及社會主義新農村建設。
要順利實施這一工作思路,必須突出以下三個工作重點:
(一)堅持產業帶動,在平穩協調發展中推動科學跨越。產業是鄉域經濟實現跨越的支柱所在,要把產業興旺作為富民強鄉之本,堅定不移地提升傳統產業,壯大支柱產業,培育新興產業。要繼續突出糧食生產。嚴格控制耕地季節性拋荒,以嚴勵獎懲的措施、不惜代價的手段杜絕一切耕地拋荒現象;要全面普及雙季稻,對有條件的村特別是鐘虹公路沿線村,雙季稻播種率要確保達到70%以上;要積極推廣優質水稻,鼓勵土地流轉經營,培育種糧大戶,逐步引導機械耕作,推進現代農業的發展步伐。要繼續突出油茶開發。抓住中央對東中部地區油茶產業扶持的政策機遇和全縣油茶生產熱潮的有利契機,迅速掀起我鄉油茶生產的,村一級和林業站要進一步深入宣傳政策,廣泛發動群眾,及早做出規劃,重點在油茶主產區和公路沿線山帶進行落實,特別是公平村要在得到上級領導高度重視的大好基礎上再鼓干勁,再上臺階,力爭以最快速度打造出全鄉油茶生產樣板點,各村要向公平村看齊,學習他們不畏艱難的創業精神,學習他們只許成功不許失敗的工作決心,以最大的工作熱情投入到油茶生產工作中去,凝心聚力共同打造出*的油茶品牌之鄉。要繼續突出招商引資。動員全社會力量參與招商,充分利用各自在外的親戚、朋友、同學等特殊關系和我鄉特殊的人文優勢,抓住一切可以利用的機會,引進資金和項目,積極構造主職領導掛帥、分管領導負責、廣大群眾參與的招商引資體系;要立足*的資源優勢有目的地進行招商,逐步打造礦產、水力、養殖、油茶為主體的資源招商格局;要積極優化招商引資環境,營造優質的招商引資氛圍,既要讓客商進得來,還要讓客商留得住、有發展,如戴市火燒跡地山,目前正在與一個有投資意向的客商洽談興建新型農業生態科技園事項,相關村要積極做好群眾工作,妥善化解好群眾的利益矛盾,為客商進來投資掃除一切障礙;要動員全社會共同來關心、支持招商引資工作,通過招商引資培育壯大一批獨具資源特色的主導產業,為群眾增收拓寬渠道,為財政增長拓寬稅源。
(二)統籌城鄉基礎,在搶抓政策機遇中夯實發展后勁。要緊緊抓住國家重點支持農村建設的大好時機,舉全鄉之力,上一批能改變城鄉面貌的重大基礎設施項目,上一批能夠惠及全鄉廣大群眾的民生項目。要著力加快鄉村交通網絡建設步伐。年內確保瑚團公路、恩三公路順利峻工,柘三公路爭取啟動路基改造工程,村級公路要爭取完成8個村以上,確保有條件的村基本上都通上水泥路。要著力加快農村電網改造步伐。對已完成戶改工程的村,今年爭取完成5個以上村的網改工程,未實施戶改的村要加緊宣傳發動,加緊與電力部門銜接,力爭年內實施戶改10個村以上。要著力加快集鎮綜合開發步伐。盡快協調處理戴市集鎮歷史遺留問題,確保已出讓土地能盡快建上新房;逐步實現戴市集鎮向中午鐘虹公路兩側延伸和擴建,目前已完成規劃修編工作,城建辦和相關村要加緊協調,迅速籌劃,爭取在最短時間內啟動中午城建開發項目。要著力加快社會主義新農村建設步伐。重點加快中午、秦坊兩個新農村示范點的建設,盡快完成水、電、路等基礎設施建設,力爭新上一個主導產業,加快沼氣能源的開發,啟動村莊建設規劃,其他村也要逐步啟動新農村建設規劃,并積極探索村民建房用地集體打包實行招拍掛的新運作模式,既能讓村民建房有地,又能讓廣大人民群眾受益。
(三)致力改善民生,在加快共建共享中促進社會和諧。無論宏觀經濟形勢怎樣變,發展為人民、發展靠人民、發展成果人民共享的宗旨不能變,改善民生、惠及百姓、推動社會穩定和諧的投入不能減。要堅持民生高于一切,盡最大能力健全保障體系。不斷健全養老、醫療、失業、工傷、生育等五大社會保險,進一步完善最低生活保障制度、農村五保供養制度、自然災害救助制度、教育助學制度、安居愛民房援建等五大社會救助,逐步形成優撫、扶老、助殘、救孤、濟困等五大社會福利。要堅持民和先于一切,盡最大可能繁榮社會事業。繼續把教育放在優先發展的戰略位置,進一步加大教育投入力度,健全師資隊伍建設,全面提高教學水平;健全公共衛生服務和藥品供應保障體系,繼續普及新型農村合作醫療,從根本上解決農民就醫難、看病難的問題;計劃生育以社會撫養費征收為工作重點,逐步走依法行政的途徑,對重點對象、難點對象堅決移交法院強制執行,繼續以四大手術為主攻方向,重點突破二女戶結扎和大月份引產,不斷提高計劃生育基礎水平,全面穩定低生育水平,積極創建無違法生育村,實現計劃生育工作保類進位;加大亂砍濫伐、非法采礦等破壞生態、污染環境行為的打擊力度,強化森林防火意識,積極營造更青、更凈、更藍的生態環境。要堅持民安重于一切,盡最大責任維護社會穩定。要著力妥善化解好因全球金融危機導致務工回流人員劇增所帶來的社會穩定問題,積極主動做好社會特殊群體的穩定工作,嚴厲打擊各種違法犯罪活動;要全面開展安全生產宣傳,加強對礦山安全的排查和整治,加強森林防火、動物防疫、病蟲害防治以及防訊抗旱工作,從最大程度上確保人民群眾的生命財產安全,加快推進社會主義和諧社會建設。
四、解放思想,轉變作風,以忠誠的團隊推動經濟社會全面協調發展。當前,宏觀形勢錯綜復雜,區域經濟競爭激烈,加快經濟發展、實現科學跨越的任務異常繁重。廣大黨員干部務必以全縣“行政效能建設年”為契機,始終站在改革發展的最前沿,沖在破解難題的最前線,團結帶領全鄉人民共克時艱,推動發展。
(一)轉變觀念,全力打造開放開拓的忠誠團隊。要以學習實踐科學發展觀活動為契機,深入開展干部思想教育活動,進一步強化干部的開放創新理念,鼓勵干部敢闖、敢試、敢為人先的精神,激發干部爭創一流的工作激情,繼續保持勤儉創業、艱苦奮斗的作風,以更加開闊的視野、更加開明的心態、更加扎實的作風謀劃未來,推動發展。要加強經驗交流和外出參觀學習,以更加開放的意識加強對接,用開闊的胸懷學習借鑒外地一切有利于加快發展的先進理念和成功經驗,為我鄉經濟社會發展廣借“八面來風”,為廣大干部隊伍引入“活水源泉”。
(二)健全制度,全力打造有規有序的忠誠團隊。要進一步健全機關管理制度,明確機關干部住機關和下村組等相關要求,對干部實行每天出勤簽到,每月公布出勤情況,從嚴控制干部隊伍渙散、做一天和尚撞一天鐘的不良現狀;進一步健全財經管理制度,嚴格財政預算管理,基本杜絕預算外資金支出,從嚴壓縮非生產性開支,嚴格實行公務貨幣消費制度,從而把有限的資金盡量更多地用在經濟社會建設中來;進一步健全村級財務制度,要求村帳鄉管交、報帳及時準確,村級財務做到民主理財,嚴格實行“一支筆”審批和收支平衡,嚴禁一切挪用、貪污公款行為,否則將從嚴查處。要通過一系列制度的建立健全,不斷規范干部隊伍的行為,從而塑造干部隊伍的良好形象。
(三)強化考核,全力打造高效高能的忠誠團隊。今年,干部隊伍作風建設將繼續以目標管理考核為主要內容,要以縣委“行政效能建設年”為契機,通過看服務比形象、看執行比效率、看業績比能力,不斷完善考核內容,健全考核機制,嚴格考核措施,以充分調動干部隊伍的工作積極性,激發干部的工作熱情。考核將實行嚴格的工作任務分解和工作問責制度,每項任務都直接與年終工資福利掛鉤,從而不斷增強干部的工作責任感和緊迫感,確保每一名干部都能經常保持奮發向上、干事創業的良好工作狀態。今天會議鄉黨委政府專題下發了計劃生育專項考核和目標管理考核文件,等一下還要進行宣讀,考核是為了促進工作,調動積極性,激發干部隊伍爭先創優的熱情,希望大家認真記、仔細看,回去后立即行動,從自己做起,從當前做起,以強烈的責任感和使命感共同推動我鄉經濟社會又好又快發展。
感悟之一:財政是一個有實權的單位,但財政不是你升官發財獲取財富的天堂。
首先說財政的實權,得益于財政的職能與財政人的管理素質和能力。財政的職能是一個國家政體和人民賦予的職責,它既是你的權利也是你的義務,一方面說明了作為財政人,你擁有國家和人民賦予你分配社會財富的權力,一定程度上支配或者間接控制著別人財力,讓人們或社會有求于你,從而彰顯著你的權力。但我認為,這應該是整個財政權力的集體體現,而不應該是某些個別集團或個人作為利用手中權力的資源。這一點如果把握不好,你就會被這個權力所害。另一方面,管理好、用好人民賦予你支配社會財富的財權是你法定的義務,你如果真正能做到科學理財、依法理財,把有限的資源用到人民最急需的地方,那么,你這個實權就是人民意志的集中體現,人民就擁護你、歌頌你,甚至感謝你、尊重你、維護你。否則就只體現了個別集團或者個別人的意志,人民就會不理解、不支持你,甚至痛恨你、控告你,把你推向人民的對立面去。所以,財政的實權是把“雙刃劍”。
其次,說說財政工作其實也艱辛。但大家別亂理解“艱辛”這個詞。眾所周知,如果你想獲取足夠的財富,你最好別在財政部門工作,這有很多例子的。其實說白了,在財政的正常工作者,你是富不了、也餓不死的,是一個比上不足,比下有余境況,這也符合國家和人民賦予你職權和義務的。但隨著國家各項改革的不斷深入和社會的進步,財政及其職能也不斷變化著,總的來看“財政”這個群體在膨脹,而內在的“實權”卻在不斷地受到限制,這一點,我們從不斷變化發展的機構變化中就可清晰地看出來,財政事務也從傳統的管理型向服務型轉變,財政已從單純的宏觀管理向宏觀和微觀兩個方向深化,宏觀層面體現在中央省市一級,微觀層面主要在基層財政這一級,我們正好處于這一級,因此,我們感覺日常事務和管理越來越多,也越來越細。而且隨著信息化的深入,對財政干部的素質要求也越來越高。
第三,在財政工作其實也不容易。因為傳統的財政特有職權,使社會各界給予很高的期望,從而使財政人員結構歷來都很復雜,關系縱橫交錯。所以,才使很多人感覺在財政工作也不是件容易的事,也是這樣固有的癥結,會使一些有抱負的人在財政工作一段時間后,感覺前途不是想象的那么光明。這也是干部人事任免急需要解決的問題之一。
感悟之二:工作要有激情,但不能只靠激情。
財政部門是個特殊的綜合管理部門,大多數工作都是按部就班,循序漸進的進行的,它不比企業生產部門,改革創新,有激情就有動力,同時也有激勵你進步的機制。但財政部門不行,你所有的激情必須在政策法規和單位制度的約束下,在你自己的空間里發揮。這也是財政工作到底做得好壞與否,目前沒有可操作的衡量標準所致,換句話說,就是只要你不違背大的框框,能應付日常工作,無論你怎么干,一般情況下結果都一樣。
感悟之三:認真工作只能把事情做對或者合格,用心工作才能把工作做好或優秀;
因為財政工作的特殊性,一般講只要我們認真負責就能把工作做對,或者做到合格的程度,但要真正做好,或者作出優秀的結果來,我們還得用心去做。很顯然,要使我們每個員工都能用心去工作,這是我們財政干部教育的目標之一。但這不僅要營造一個好的工作環境,還需要有有效的激勵機制,前面說的“財政工作也不容易”其實就說明這個激勵機制還沒有建立起來。
感悟之四:培訓學習是不斷完善自我超越自我的有效途徑。
我們無論是從學校畢業分配到工作崗位還是從其他渠道參加工作的,其實,在這之前你所擁有的知識都只能支撐你目前的能力,而你目前的能力是否適合你目前或以后的工作需要,這在實踐中還存在很多變數,其中最大的變數就是你如果不不斷地充電,你的適應能力就會不斷下降。這也是我工作20多年來感悟最深的一點。這20來年,財政也給了許多學習培訓的機會,比如在財政系統我是最早學習計算機技術的人員之一,而且多次參加各種培訓與學習。這在當時的環境下,人們的理解學這個東西就是自找苦吃,財政的主流是管理,而不是服務內部,即使現在也還存在這種意思,所以,我也見識了個別同志,不是他沒能力和條件學好計算機技術,而是他認為他一旦有了這技術,“活”就是該他一個人干了,而且干得越多越易出問題,反而不干的還平安些。但我卻不這樣認為,而且也不僅是學如何掌握這樣的技術,而更多地是從中領悟得現代管理的一些真諦:人管人始終無法擺脫人的缺陷,而只有制度和信息技術結合起來實現的現代管理才是比較理想的管理模式。因此,自我到政府采購辦工作以來,就提出了“兩化”工作思路,即用“法制化”和“信息化”來推進政府采購制度改革。這其中說明了,制度建設是基石,信息化是手段。同時這與當前我局開展的機關作風與效能建設活動是一脈相承的。