序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來，很多高校不僅承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重?fù)?dān)，也擔(dān)負(fù)起科研服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。高校是我國科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的生力軍，也是實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的重要力量，高校科技工作正在為國家創(chuàng)新體系的建立，發(fā)揮著不可替代的作用。國家對(duì)科技的投入呈現(xiàn)多渠道、多方向的增長趨勢(shì)，地方政府對(duì)學(xué)校科技的投入力度也逐年遞增，高校的科研規(guī)模不斷擴(kuò)大，科研活動(dòng)越來越多，高校科技處一級(jí)管理結(jié)構(gòu)體系已完全不能滿足需求，普遍采用校院二級(jí)管理體系，即在學(xué)校科技處領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)院系設(shè)置科研管理部門并配備專職人員進(jìn)行科研管理。這種二級(jí)管理體系有效地解決了科研管理與高校科研工作發(fā)展的矛盾，但針對(duì)不同類型的高校教學(xué)科研單位，倘若采取相同的管理方式則不能充分體現(xiàn)基層單位的辦學(xué)特點(diǎn)，也不利于科學(xué)研究的發(fā)展。因此，很多高校針對(duì)教學(xué)型、教學(xué)和科研任務(wù)并重型以及科研型基層單位，采取了分類考核制度，從而引導(dǎo)分類管理。

二、教學(xué)科研并重型單位科研管理特點(diǎn)

1.教學(xué)與科研并重，工作重心不分伯仲，科研管理

工作需要?jiǎng)?chuàng)新性。教學(xué)和科研任務(wù)并重型單位不同于教學(xué)型和科研型單位，顧名思義，前者強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研任務(wù)二者兼顧，不分伯仲；后者是教學(xué)、科研二中選一，具有傾向性，其與傳統(tǒng)的大學(xué)和科學(xué)研究院功能相近，其管理模式有相似、相通之處。單位工作重心不同，其管理方式必然具有差異，因此教學(xué)和科研任務(wù)并重型單位的科研管理工作不能沿襲教學(xué)型或者是科研型單位的管理模式，需要與時(shí)俱進(jìn)，具有創(chuàng)新性特點(diǎn)。

2.教學(xué)與科研并重，科學(xué)研究時(shí)間減半，科研管理

工作需要全面性。單位功能直接影響高校教師的定位，教學(xué)和科研任務(wù)并重型單位既要求保證教學(xué)質(zhì)量還要追求科研成績，這不僅是單位考核目標(biāo)，也是相應(yīng)教師職業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)。因此，教師在工作時(shí)間安排上均采用五五對(duì)分，較之科研型單位的科研時(shí)間減少一半，這就要求基層科研管理工作必須具有全面性，細(xì)致周到，促使教師方便、快捷地完成科研工作。

3.教學(xué)與科研并重，研究工作略有側(cè)重，科研管理

工作需要有目標(biāo)性。教學(xué)和科研任務(wù)并重型單位的工作重心決定了工作時(shí)間的安排，為能更便捷、更有效地進(jìn)行科學(xué)研究，科研管理工作需要有目的性，做到有的放矢，這包含兩層意思：其一要在科研管理對(duì)象上具有針對(duì)性，如依據(jù)不同的研究方向提供不同的科研通知通告，針對(duì)性的提供科研信息；其二要在科研管理方式上因人而異，針對(duì)不同類型的科研人員，采用不同的交流溝通方式，以達(dá)到事半功倍的效果，如自然科學(xué)類教師比較理性，可以采取單刀直入、簡潔明了的交流方式，而社會(huì)科學(xué)類教師比較感性且邏輯性很強(qiáng)，需要更加嚴(yán)謹(jǐn)和縝密。

三、教學(xué)科研并重型單位科研管理存在的問題

結(jié)合實(shí)際工作，教學(xué)和科研任務(wù)并重型單位的科研管理工作存在以下不足。

1.管理制度不夠健全，管理工作缺乏規(guī)范性。

由于教學(xué)科研并重型屬于新興的一個(gè)名詞，相應(yīng)地考核、管理機(jī)制還沒有完全落實(shí)到基層，基層單位不具備系統(tǒng)的管理規(guī)范和管理制度，這不僅使教師不能準(zhǔn)確理解、定位、踐行，也容易造成基層科研管理工作無章可循，致使工作不具規(guī)范性。

2.管理理念不夠先進(jìn)，工作方式缺乏創(chuàng)造性。

首先，教學(xué)科研并重型基層單位的教師由于既要教學(xué)又要科研，因此不能按照科學(xué)研究院的管理模式管理，因?yàn)榻處煕]有足夠的時(shí)間參與，也不能按照教學(xué)型的管理方式，這會(huì)耽誤此類教師的職業(yè)發(fā)展，影響整個(gè)單位的發(fā)展，促使這一改革的失敗。但目前部分院校仍然存在重“管理”輕“服務(wù)”的工作理念，沒有較好地貫徹“以人為本”的管理核心，沒有凸顯科研人員在科研工作中的重要作用，不能很好地激發(fā)科研人員參與課題項(xiàng)目的積極性和創(chuàng)造性。其實(shí)，科研管理的目的是促使科研人員更方便、快樂地發(fā)揮自身作用，提高科學(xué)研究水平，最終興國興民，如此方能創(chuàng)造更合適的工作方式，提升工作效率，達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)。

3.管理模式不夠多元，高效工作缺乏穩(wěn)定性。

高校的科研工作并非是單純性的科學(xué)研究，總會(huì)遇到如學(xué)科建設(shè)、學(xué)科評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等類似的工作，有時(shí)候會(huì)不可避免地涉及到科研項(xiàng)目、成果信息等統(tǒng)計(jì)工作，這對(duì)于教學(xué)科研并重型教師不堪其擾，部分教師也不樂意積極配合，致使科研管理工作效率降低，長此以往，可能形成學(xué)校科研管理部門認(rèn)為學(xué)院教師不積極的負(fù)面印象，甚至?xí)绊憣W(xué)科建設(shè)發(fā)展和學(xué)院科學(xué)研究實(shí)力提升的速度。倘若管理模式多元，具有較好的反饋機(jī)制，管理主體與客體相互配合，科研管理工作的高效性則不會(huì)出現(xiàn)低谷。

四、提高教學(xué)科研并重型單位科研管理工作成效的措施

1.建立、健全科研管理機(jī)制，促使規(guī)范化科研管理。

建立科研項(xiàng)目管理辦法，如針對(duì)縱向、橫向以及基層單位科研管理費(fèi)支持的科研項(xiàng)目運(yùn)行相應(yīng)的管理辦法，辦法中明確項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、協(xié)議（合同）簽訂、經(jīng)費(fèi)使用、年度（中期）檢查、項(xiàng)目結(jié)題（驗(yàn)收）和成果推廣轉(zhuǎn)化等一系列從項(xiàng)目申請(qǐng)到項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收整個(gè)過程中的規(guī)范性操作，這既有利于基層科研管理單位對(duì)整體科研情況的把握，也能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有效地從事管理工作，促使整個(gè)過程規(guī)范化。

2.加強(qiáng)、提升科研管理理念，促進(jìn)創(chuàng)造性工作方式。

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》指出，國家科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。科技工作者的研究工作強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，同樣科技管理也需要?jiǎng)?chuàng)新，尤其是科技管理工作理念。雖然基層管理工作者更多時(shí)間發(fā)揮著“上傳下達(dá)”橋梁樞紐的作用，但并非僅僅做一個(gè)“傳話筒”，而應(yīng)依據(jù)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，發(fā)揮積極的能動(dòng)性，以“服務(wù)”為核心，摸索出科學(xué)化的工作方式，盡可能地減少教師除去科學(xué)研究專業(yè)方面的其他科研相關(guān)輔工作，實(shí)現(xiàn)高速、高質(zhì)、高效服務(wù)，促進(jìn)教學(xué)科研并重型單位科研實(shí)力的快速提升。在實(shí)際工作中，充分利用每周例會(huì)，將上周的科研通知按照材料截止時(shí)間由近及遠(yuǎn)排列，科研技術(shù)人員可以非常直觀地從例會(huì)工作內(nèi)容查找到通知內(nèi)容、時(shí)間、材料截止時(shí)間，并且可以根據(jù)截止時(shí)間合理安排工作。科研管理人員也可以根據(jù)此表格內(nèi)容，掌握科研管理工作的進(jìn)度，做到不漏項(xiàng)。

3.構(gòu)想、創(chuàng)建多元化管理模式，保持高效性工作狀態(tài)。

基層科研管理人員連接著科研人員和學(xué)校科研管理部門，從工作角色上說，基層科研管理者是各類科研信息的傳遞者，是學(xué)校與科研人員之間的溝通者，是學(xué)校科研政策的執(zhí)行者和各學(xué)科具體科研動(dòng)態(tài)的知情者。無論哪一種角色，都是強(qiáng)調(diào)科研管理人員的主動(dòng)性和能動(dòng)性，可否構(gòu)建多元化的管理模式，激發(fā)科研人員主動(dòng)參與到科研管理中，讓科研教師成為科研活動(dòng)的行為主動(dòng)者。如進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)時(shí)積極參與或者當(dāng)教師發(fā)表文章獲得獎(jiǎng)項(xiàng)等成果時(shí)，能夠主動(dòng)告知以便基層科研管理人員及時(shí)記錄，這雖然是當(dāng)事教師的舉手之勞，卻造就了后續(xù)工作的無限方便。

五、結(jié)語

篇(2)

就目前來說，盡管我國對(duì)科研項(xiàng)目的研究和管理已經(jīng)有了較長的發(fā)展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項(xiàng)目相比較，由于科研項(xiàng)目在管理的過程中，不確定的影響因素較多，使得人們對(duì)它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點(diǎn)。因此，我國的科研項(xiàng)目中還存在著一些普遍的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.科研人員存在著申請(qǐng)、承擔(dān)科研項(xiàng)目過多的現(xiàn)象

在我國部分科研機(jī)構(gòu)調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個(gè)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請(qǐng)和承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量則高達(dá)十項(xiàng)以上，其中研究團(tuán)隊(duì)每年為了獲取新的科研項(xiàng)目資源，平均需要申請(qǐng)六個(gè)到八個(gè)左右的申請(qǐng)書，經(jīng)過計(jì)算，在團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)申請(qǐng)的科研人員需要用較大的工作時(shí)間來完成申請(qǐng)工作，雖然申請(qǐng)科研項(xiàng)目工作屬于科研人員工作份內(nèi)的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內(nèi)，但是這種過多的申請(qǐng)和承擔(dān)科研項(xiàng)目不僅嚴(yán)重影響到了科研人員正常的科研項(xiàng)目工作時(shí)間，導(dǎo)致其它科研項(xiàng)目無法進(jìn)行，還嚴(yán)重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導(dǎo)致科研人員沒有較多的時(shí)間對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理和其它項(xiàng)目的工作，不利于科研人員對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)過來的科研項(xiàng)目的研究和發(fā)展，對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。

2.在科研項(xiàng)目成本管理中缺乏科學(xué)的核算方法

在我國，早期對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理中，尚未形成科學(xué)的、專業(yè)的成本核算方式，在核算中，對(duì)于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認(rèn)識(shí)，直到二十一世紀(jì)初期階段，我國才首次在科研項(xiàng)目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項(xiàng)目投資的不斷加大和科研項(xiàng)目數(shù)量的不多增加，科研項(xiàng)目的成本管理就需要利用間接成本來補(bǔ)償，由于目前我國對(duì)間接成本的概念和意義認(rèn)識(shí)不足，忽略了科研項(xiàng)目成本管理中對(duì)間接成本的重視，導(dǎo)致了科研項(xiàng)目間接費(fèi)用不足以充足的補(bǔ)償科研項(xiàng)目所使用科研機(jī)構(gòu)公共資源時(shí)而產(chǎn)生費(fèi)用的情況，這嚴(yán)重影響到了科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目的進(jìn)行。而在科研項(xiàng)目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學(xué)的方法和手段來解決科研項(xiàng)目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費(fèi)分段超額累退比例來計(jì)算，目前來說，還沒有形成專業(yè)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的核算方法。

3.在科研項(xiàng)目的成本管理中，對(duì)科研項(xiàng)目成本補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T工資不夠明確和規(guī)范

一般來說，我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個(gè)部分，一部分是與其職位相對(duì)應(yīng)的固定性的工作薪酬，這種工作薪酬由財(cái)政資金支持，水平較低，而另一部分則是科研人員與其從事和承擔(dān)的科研項(xiàng)目等活動(dòng)的績效工資薪酬，雖然這里設(shè)立了績效形式的工作薪酬，然而，大多數(shù)情況下，科研機(jī)構(gòu)的科研工作人員都會(huì)自行的籌集資金。對(duì)于我國來說，一般情況，科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎(chǔ)之上加上科研人員承擔(dān)和完成的科研項(xiàng)目任務(wù)所用的經(jīng)費(fèi)，而在科研人員的工作薪酬中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就成為了科研工作人員績效工資的主要來源，這就導(dǎo)致了有些科研人員會(huì)以提高工作薪酬為目的，盲目的、片面的追求申請(qǐng)和承擔(dān)過多的科研項(xiàng)目，出現(xiàn)了科研人員實(shí)際的工作薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅對(duì)科研機(jī)構(gòu)中的科研項(xiàng)目的研究是十分不利和危險(xiǎn)的，并且對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目進(jìn)程的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

二、針對(duì)我國科研項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的問題提出一些政策性建議

就目前來說，針對(duì)我國科研項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說，要加強(qiáng)政府和各個(gè)資助方在科研項(xiàng)目中的交流和協(xié)作，針對(duì)每個(gè)科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，建立有效的、明確的、有針對(duì)性的資助機(jī)制，以達(dá)到公平、公正、透明的資助目的，讓科研機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目成本管理中在資金的使用情況上有理可依，有理可查。其次，要采取正確、科學(xué)的科研項(xiàng)目成本管理方法，改革原有的科研項(xiàng)目成本管理的方式和手段，轉(zhuǎn)變定額補(bǔ)助加比例限定相結(jié)合的科研項(xiàng)目成本管理的方式，根據(jù)實(shí)際的科研活動(dòng)需求，靈活的調(diào)整成本結(jié)構(gòu)的比例，從而達(dá)到科研機(jī)構(gòu)在每個(gè)科研項(xiàng)目中都能充分利用內(nèi)部現(xiàn)有資源的情況，讓每個(gè)項(xiàng)目都能得到充分的研究和發(fā)展。最后，在科研人員的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度，科研機(jī)構(gòu)通過設(shè)置工作薪酬的最高限額，來規(guī)范科研工作人員在科研項(xiàng)目中的成本補(bǔ)償，讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動(dòng)力成正比。同時(shí)，鼓勵(lì)科研工作人員在研究科研項(xiàng)目的前提下，注重社會(huì)效應(yīng)，將研究所取得的知識(shí)成果應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，積極的用自己的力量去服務(wù)于社會(huì)，讓科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

三、總結(jié)

篇(3)

1.1工作流基本概念

工作流（Workflow）管理技術(shù)起源于20世紀(jì)70年代的生產(chǎn)組織和辦公自動(dòng)化領(lǐng)域，提出的目的是通過將工作分解成定義良好的任務(wù)、角色，按照一定的規(guī)則和過程來執(zhí)行這些任務(wù)并對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)控，達(dá)到提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力的目標(biāo)。

1.2工作流引擎

工作流引擎驅(qū)動(dòng)工作流實(shí)例執(zhí)行并提供運(yùn)行環(huán)境。對(duì)過程定義進(jìn)行解釋；控制過程實(shí)例的創(chuàng)建、激活、掛起、終止，負(fù)責(zé)過程實(shí)例狀態(tài)的轉(zhuǎn)換；控制活動(dòng)實(shí)例間的轉(zhuǎn)換，對(duì)工作流的執(zhí)行進(jìn)行導(dǎo)航；控制、管理和監(jiān)督工作流過程實(shí)例和活動(dòng)實(shí)例的執(zhí)行；維護(hù)工作流相關(guān)數(shù)據(jù)和控制數(shù)據(jù)；調(diào)用外部應(yīng)用程序。

2科研管理系統(tǒng)需求分析

高職學(xué)院科研管理主要包括科研課題、論文、著作、專利、獲獎(jiǎng)和對(duì)外技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容，這些內(nèi)容都以科研課題為基本載體，在研究的過程中會(huì)、編寫著作、申請(qǐng)專利，研究成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化，并且獲得獎(jiǎng)勵(lì)等。因此一個(gè)科研項(xiàng)目有豐富的研究內(nèi)容，也會(huì)產(chǎn)生大量的研究成果，加上高職學(xué)院的科研項(xiàng)目數(shù)量多，轉(zhuǎn)化快的特點(diǎn)，人工進(jìn)行科研項(xiàng)目管理已經(jīng)無法滿足科研管理適時(shí)性的需求。科研課題的研究是一個(gè)復(fù)雜的過程，其生命周期要經(jīng)過申請(qǐng)、審核、立項(xiàng)、開題、研究、中期檢查、結(jié)題和成果鑒定等一系列過程，其中還包括科研經(jīng)費(fèi)、調(diào)研、交流、出版等內(nèi)容，流程十分復(fù)雜。

3系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3.1開發(fā)平臺(tái)選擇

系統(tǒng)的開發(fā)基于Windows2003Server操作系統(tǒng)，以SQLServer2005作為公用的數(shù)據(jù)庫，以2005為軟件開發(fā)工具，采用B/S和C/S混合構(gòu)架，運(yùn)用工作流技術(shù)，開發(fā)高效、實(shí)用的科研管理系統(tǒng)。4.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)基于工作流的科研管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫部分主要包含組織機(jī)構(gòu)方面的表和流程方面的表。組織機(jī)構(gòu)主要設(shè)計(jì)的表有：部門表、職工基本情況表、著作信息表、論文信息表、項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目合同表、進(jìn)度檢查表、項(xiàng)目鑒定表、經(jīng)費(fèi)來源表、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃表、科技獎(jiǎng)勵(lì)情況表、成果應(yīng)用情況表、角色表、用戶所屬角色表、權(quán)限代碼表等。

3.3工作流設(shè)計(jì)

系統(tǒng)工作流引擎采用HFBPM，HFBPM采用微軟.NET平臺(tái)開發(fā)，與項(xiàng)目采用的開發(fā)環(huán)境保持一致。HFBPM具有支持多啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)、支持共享任務(wù)的處理、任務(wù)節(jié)點(diǎn)少，配置簡單，卻能支持任意復(fù)雜的流轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，符合科研管理系統(tǒng)對(duì)工作流引擎的要求。

3.4系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與測(cè)試

①數(shù)據(jù)訪問基礎(chǔ)類設(shè)計(jì)。為了提高編碼效率，針對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問編寫了基礎(chǔ)類DB-Helper，專門負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問。②業(yè)務(wù)邏輯實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)邏輯層將用戶對(duì)系統(tǒng)的操作與數(shù)據(jù)庫的訪問隔離，并將它們聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與表現(xiàn)的分離。業(yè)務(wù)邏輯層實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)所提供的業(yè)務(wù)處理過程，根據(jù)科研管理信息的結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)邏輯層也劃分為科研項(xiàng)目管理、科研成果管理和系統(tǒng)管理三個(gè)命名空間。用戶通過表示層（Web頁面）提交訪問請(qǐng)求和參數(shù)，經(jīng)過表示層的處理然后傳給業(yè)務(wù)邏輯層，業(yè)務(wù)邏輯層根據(jù)所定義的業(yè)務(wù)處理過程對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，將加工后需要存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)傳遞給數(shù)據(jù)訪問層，數(shù)據(jù)訪問層采用存儲(chǔ)過程的方式對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行訪問和操作。數(shù)據(jù)訪問層將用戶所需要的數(shù)據(jù)以內(nèi)存實(shí)體對(duì)象的方式傳給業(yè)務(wù)邏輯層，業(yè)務(wù)邏輯層對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重組之后返回給表示層，表示層再以Web的頁面的方式展現(xiàn)在用戶面前。

4總結(jié)

篇(4)

美術(shù)院校科研管理首先應(yīng)開發(fā)管理者的心智，樹立服務(wù)的意識(shí)，用一顆本真之心為教師提供服務(wù)，從而擺脫權(quán)利的意識(shí)，建立起管理者與教師間的良好關(guān)系。彼得•圣吉曾提出著名管理理念：“三流管理者學(xué)管理知識(shí)，二流管理者學(xué)管理技巧，一流管理者修煉管理心智”。管理，其實(shí)就是管好人、理好事。管人常是管事的前提。那么，管人的關(guān)鍵在何處？在心靈。管好人的心靈，方能管好一切。而從某種意義上來說，心的管理就是禪的管理。因?yàn)椋U宗又名心宗，講究明心見性。所以說，佛法中的禪的智慧就是心的智慧，禪的管理就是心的管理。在中國歷史上管理階層和社會(huì)精英，從坡到雍正，都非常重視禪宗。因此，將禪宗的智慧用于現(xiàn)代管理具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.禪與藝術(shù)的密切關(guān)系

為何要在藝術(shù)院校的科研管理中引入“禪宗管理學(xué)”？那是因?yàn)槎U與藝術(shù)自古有著非常密切的關(guān)系，對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。禪，起源于印度。它是梵語“禪那”的簡稱，意為：“靜慮思修。”我們現(xiàn)在所說的中國的禪，起源于南印度的菩提達(dá)摩祖師。佛教傳入中國后，從東晉南朝譯讀佛經(jīng)開始消化佛學(xué)至釋迦牟尼的佛教心法與中國文化精神結(jié)合而形成禪宗，佛教在中國一步步地完成了本土化，漸漸與中國的藝術(shù)水融，為藝術(shù)帶來新內(nèi)容、新特點(diǎn)、新思路，成為構(gòu)成文藝靈魂的因素之一。禪與藝術(shù)都強(qiáng)調(diào)個(gè)體心靈的自由，都重視心性，是對(duì)生命的自我意識(shí)的張揚(yáng)。禪是看入本性的藝術(shù)；藝術(shù)是看入本性的禪。禪與藝術(shù)都是對(duì)人類本性的審美觀照。禪宗在創(chuàng)作思想、審美情趣等深層文化心理結(jié)構(gòu)方面，深刻地影響了中國藝術(shù)家。因此，在科研管理中引入“禪宗管理學(xué)”的方法，更能使管理與藝術(shù)家的創(chuàng)作有效契合。

2.禪在管理中的運(yùn)用

如果說西方管理學(xué)以“術(shù)”見長，那么中國傳統(tǒng)管理智慧則以“道”為尊。“道”是東方管理的精髓，屬柔性管理，與西方的剛性管理有很大區(qū)別，其中最精髓的地方就是“覺悟”。中國的管理不靠制度約束也不靠獎(jiǎng)金刺激，靠的就是覺悟。在現(xiàn)代管理中出現(xiàn)了禪宗管理學(xué)，又名管理禪，強(qiáng)調(diào)管理者要有一顆覺悟的心。“管理禪”不重視制度，講究超越現(xiàn)實(shí)矛盾，追求心靈自由。它不廢棄經(jīng)教義理，但也不拘泥于制度管理，而是活潑地把握住禪的精神所在，弘揚(yáng)一種創(chuàng)新、自信的積極生活態(tài)度。傳說少林的僧人能喝酒吃肉，因?yàn)樗麄兪菫榱俗o(hù)法，喝酒吃肉卻不因酒肉而心動(dòng)。所謂“酒肉穿腸過，佛祖心中留”。制度是要守，但最重要的是心中要有信念。反過來，如果一味靠制度，制度總是會(huì)有漏洞的，管理者又如何能自覺執(zhí)行呢。禪與藝術(shù)創(chuàng)作的密切關(guān)系，使得許多藝術(shù)家在創(chuàng)作中通過靜修來體悟禪悅從而創(chuàng)造出具有“禪趣”的藝術(shù)作品。因此，“管理禪”的理念和方法如能運(yùn)用到美術(shù)院校的科研管理中，為藝術(shù)家更好地營造禪定的創(chuàng)作環(huán)境，必將起到事半功倍的效果。

二、“管理禪”在美術(shù)院校科研管理中的運(yùn)用

我們可以通過一個(gè)佛禪小故事更好地理解禪修的精髓：三伏天，禪院的草地枯黃了一大片。“快撒點(diǎn)草種子吧！好難看哪！”小和尚說。“等天涼了。”師父揮揮手，“隨時(shí)！”。中秋，小和尚去播種。秋風(fēng)起，草籽邊撒邊飄。“不好了！好多種子都被吹飛了。”小和尚喊。“吹走的多半是空的，撒下去也發(fā)不了芽。”師父說，“隨性！”撒完種子，飛來幾只小鳥啄食。

“種子都被鳥吃了！”小和尚著急。“沒關(guān)系！種子多，吃不完！”師父說，“隨遇！”半夜一陣驟雨，小和尚早晨沖進(jìn)禪房：“好多草籽被雨沖走了！”“沖到哪兒，就在哪兒發(fā)！”師父說，“隨緣！”一星期過去，光禿的地面長出許多草苗。小和尚高興得拍手。師父點(diǎn)點(diǎn)頭：“隨喜！”這則小故事可以給美術(shù)院校科研管理者很好的啟示。隨時(shí)——面對(duì)高效快捷的社會(huì)發(fā)展及當(dāng)代藝術(shù)復(fù)雜多變的現(xiàn)狀。跟隨教師創(chuàng)作狀態(tài)和藝術(shù)作品發(fā)展規(guī)律之“時(shí)”，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀成果，隨時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，不要制定嚴(yán)格的成果獎(jiǎng)懲周期，營造和諧創(chuàng)作氛圍。隨性——面對(duì)不同專業(yè)的藝術(shù)特點(diǎn)，順應(yīng)個(gè)性，不能實(shí)施“一刀切”的管理模式，應(yīng)制定不同方案給予獎(jiǎng)勵(lì)及資助。隨遇——教師的藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)常是慢工出細(xì)活，然而面對(duì)職稱評(píng)定中的硬指標(biāo)，總會(huì)有很多不如意，作為管理者應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)教師沉下心來，做“隨遇”者，不是不思進(jìn)取，而是能夠淡定從容地面對(duì)困難挫折，得之坦然，失之泰然。隨緣——面對(duì)性格秉性迥異的教師，不苛求。美術(shù)院校的教師很多都個(gè)性極強(qiáng)，對(duì)學(xué)校管理制度常會(huì)有不滿情緒，作為管理者應(yīng)給予他們足夠的理解。這些教師只是觀點(diǎn)與想法不遵守規(guī)定，但對(duì)自身的創(chuàng)作研究卻非常嚴(yán)謹(jǐn)。我們應(yīng)首先審視管理規(guī)定的合理性，同時(shí)給予個(gè)別教師最大限度的自由。隨喜——面對(duì)暫時(shí)無科研成績的教師，管理工作不能急躁，管理者應(yīng)靜下心來“等一等”。

一個(gè)“隨”字，參透美術(shù)院校科研管理的許多禪機(jī)。科研管理者不能急功近利，漠視規(guī)律。過早地提出過多管理?xiàng)l款，過度地逼迫教師出成績，做一些“舍本逐末”的事情，無異于飲鴆止渴、緣木求魚。教師的藝術(shù)創(chuàng)作，要經(jīng)過“隨時(shí)”的播種，“隨性”的選擇，“隨遇”的淡定，“隨緣”的生長，最后才能達(dá)到“隨喜”的萌發(fā)。同樣，一名管理者面對(duì)教師的研究創(chuàng)作，只有經(jīng)過“隨時(shí)”的服務(wù)，“隨性”的遵循，“隨遇”的超然，“隨緣”的等待，才能享受到“隨喜”之福。如果說，隨時(shí)、隨性、隨遇、隨緣、隨喜是藝術(shù)創(chuàng)作的生命節(jié)拍，那么，隨時(shí)、隨性、隨緣、隨遇、隨喜，就是美術(shù)院校科研管理者的管理節(jié)律。世界萬物皆有規(guī)律，都有自己的緣法，都有各自的運(yùn)行節(jié)拍。

三、總結(jié)

篇(5)

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教育科研質(zhì)的研究方法量的研究方法基礎(chǔ)教育課程改革的深入，帶動(dòng)了全國中小學(xué)教育科研的發(fā)展，也對(duì)各中小學(xué)的校長和廣大教師提出了更高的要求。“教師成為研究者”的觀念已漸漸為廣大中小學(xué)的校長和教師所接受，而且有的教師也嘗試著在自己的教育教學(xué)過程中進(jìn)行教育科研活動(dòng)。但是，對(duì)所有的教師來說，“怎樣做科研”仍然是一件非常困難的事，而且中小學(xué)教師在做科研時(shí)存在著很多問題。

一、中小學(xué)教師在做科研的過程中出現(xiàn)的主要問題

對(duì)廣大中小學(xué)教師來說，教學(xué)是沒什么問題的，但做科研卻是件非常困難的事，尤其是把科研和自己的教學(xué)結(jié)合起來更是讓他們措手不及。所以，中小學(xué)教師在做科研時(shí)會(huì)遇到很多困難，同時(shí)也不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題：

第一，很多教師不知道中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)，大多數(shù)教師都認(rèn)為做科研就是像一些理論型專家一樣研究一些教育理論問題，所以就把做科研和自己的教學(xué)割裂開來了。

第二，很多教師不會(huì)運(yùn)用一定的教育研究方法，尤其是不知怎樣運(yùn)用質(zhì)的和量的研究方法。近年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)質(zhì)的研究(qualitativeresearch)方法介紹比較多，所以許多中小學(xué)教師也開始運(yùn)用一些這樣的方法，如敘事研究、案例研究等，但他們對(duì)到底什么是敘事研究和案例研究還不能真正理解，只是一味追求形式。相反，對(duì)量的研究(quanfitafiveresearch)方法的介紹卻不如20世紀(jì)80、90年代那樣多了，而且出現(xiàn)了反對(duì)量化的趨勢(shì)。這也促成了許多中小學(xué)教師不知該怎樣做，“到底要不要量化?”“哪些需要量化?”等問題都給廣大教師帶來不少煩惱。

第三，很多教師不會(huì)寫論文，往往把學(xué)術(shù)論文寫成普通的作文，很難將自己的科研成果展現(xiàn)給大家，等等。

筆者認(rèn)為，這些問題中最主要的就是中小學(xué)教師怎樣運(yùn)用研究方法的問題。因?yàn)檫@一過程是教育科研最重要的一步，研究方法的選擇和運(yùn)用是否得當(dāng)，對(duì)教育科研的成敗起決定性的作用。所以，本文主要從如何運(yùn)用質(zhì)的和量的研究方法的角度，來談中小學(xué)教師怎樣做科研。

當(dāng)然，對(duì)中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)的了解也是必不可少的，只有在理解中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上才能恰當(dāng)選擇和運(yùn)用一定的研究方法來做科研。

二、中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)

中小學(xué)教育科研指的是在中小學(xué)校里進(jìn)行的，以一定的研究方法和手段探索學(xué)校里的教育教學(xué)規(guī)律以及同外部相關(guān)現(xiàn)象的關(guān)系的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。中小學(xué)教育科研不同于一般的科研，主要有這樣一些特點(diǎn)：

第一，中小學(xué)教育科研以應(yīng)用研究為主，因?yàn)橹行W(xué)教育科研主要是為了解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題進(jìn)行的，是為了提高學(xué)校的教育質(zhì)量和學(xué)生的身心發(fā)展進(jìn)行的。

第二，中小學(xué)教育科研以微觀研究為主，因?yàn)橹行W(xué)教育科研通常都是校長和教師圍繞某個(gè)具體實(shí)際問題展開的，如語文課堂教學(xué)模式、校本課程、教育方法、研究性學(xué)習(xí)課程等研究，多是范圍比較小而且具體靈活的研究。

第三，中小學(xué)教育科研以行動(dòng)研究為主。因?yàn)樾袆?dòng)研究強(qiáng)調(diào)在教育教學(xué)過程中進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)理論為實(shí)踐服務(wù)，實(shí)際工作者和研究者合作研究，為解決實(shí)際問題尋找答案。中小學(xué)教育科研就是根據(jù)實(shí)際教育教學(xué)I．口]題展開的，實(shí)際工作者和研究者應(yīng)是同一個(gè)人或一個(gè)共同體，這正是行動(dòng)研究所要求的。

這些特點(diǎn)決定了教師是教育科研的主體，因?yàn)橹行W(xué)教育科研主要是在教育教學(xué)過程中進(jìn)行的，而教育教學(xué)過程中起主要作用的就是教師。所以，筆者認(rèn)為，教師必須了解這些特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)選擇和運(yùn)用一定的教育研究方法來進(jìn)行教育科研。

三、中小學(xué)教師怎樣做科研——如何運(yùn)用質(zhì)的和量的研究方法

中小學(xué)教師做科研是離不開選擇和運(yùn)用一定的研究方法的，而現(xiàn)在最普遍的教育研究方法就是質(zhì)的和量的研究方法。國內(nèi)許多學(xué)者已經(jīng)對(duì)質(zhì)的和量的研究方法的歷史發(fā)展、理論基礎(chǔ)、研究過程、研究方法、研究目的及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了詳細(xì)的論述，本文不再贅述，只從二者適用的范圍及結(jié)合的角度，談?wù)勚行W(xué)教師在教育科研中應(yīng)怎樣選擇和運(yùn)用它們。

筆者認(rèn)為，中小學(xué)教師做科研時(shí)，要恰當(dāng)運(yùn)用這兩種研究方法，首先就要根據(jù)兩者的適用范圍來選擇和運(yùn)用。

(一)質(zhì)的和量的研究方法的適用范圍

本文所采用的“質(zhì)的研究”和“量的研究”的定義主要是參考了陳向明教授的觀點(diǎn)，即“質(zhì)的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采用多種資料收集方法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，采用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動(dòng)。Ⅵu“量的研究(又稱定量研究、量化研究)是對(duì)一種事物可以量化的部分進(jìn)行測(cè)量和分析，以檢驗(yàn)研究者自己關(guān)于該事物的某些理論假設(shè)的研究方法。’

通過對(duì)不同著作和期刊關(guān)于這兩種研究方法的論述的學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為，質(zhì)的研究和量的研究在理論基礎(chǔ)、研究過程、研究方法、研究目的等方面都有很大區(qū)別，正因?yàn)槎叩难芯磕康摹⒀芯窟^程是不同的，所以二者的適用范圍也有所不同。

首先，從這兩種研究方法的內(nèi)在含義來看，它們的適用范圍是不同的。

量的研究主要是對(duì)事物可以量化的部分進(jìn)行測(cè)量和分析，所以它比較適合對(duì)一些數(shù)量關(guān)系比較明顯的教育現(xiàn)象進(jìn)行研究，如對(duì)“教育結(jié)構(gòu)與教育投資、學(xué)生的身體狀況”等的研究。

質(zhì)的研究則是對(duì)事物全面整體的理解，不限于量化的部分，所以它比較適合運(yùn)用到一些很難量化或者不能量化的教育現(xiàn)象中，如對(duì)“教師的職業(yè)道德狀況、教育教學(xué)方法改革、教育教學(xué)過程中的師生關(guān)系、教師對(duì)教材的使用、不同學(xué)科課程的實(shí)施情況、教師的信念、學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、學(xué)生焦慮心理”等的研究。

其次，從這兩種研究方法操作過程的具體要求來看，它們也適用于不同的范圍。

量的研究不強(qiáng)調(diào)研究者對(duì)研究過程和結(jié)果的影響，只重視操作工具的科學(xué)性和規(guī)范性，所以它比較適合對(duì)研究者不太熟悉的或較大樣本的對(duì)象進(jìn)行研免在教育科研中的典型例子就是對(duì)各種相關(guān)因素的分析，如對(duì)“學(xué)生成績及其影響因素、學(xué)生性別與自我評(píng)價(jià)的關(guān)系、師資學(xué)歷與職稱的關(guān)系”等的研究。

質(zhì)的研究則強(qiáng)調(diào)研究者對(duì)研究過程和結(jié)果的影響，研究者在與被研究者的互動(dòng)關(guān)系中，通過歸納分析各方面的資料，對(duì)被研究者的行為進(jìn)行解釋和意義建構(gòu)，探討的核心是過程而不是結(jié)果，所以它比較適合對(duì)研究者比較熟悉或者比較小樣本的、具體的對(duì)象進(jìn)行研究，在教育研究中的典型例子有對(duì)“學(xué)生個(gè)案分析、學(xué)生檔案袋評(píng)價(jià)、教學(xué)案例分析”等的研究。

以上是根據(jù)這兩種研究方法的含義和操作過程的要求，來分析它們的適用范圍的，教師在做科研時(shí)應(yīng)據(jù)此選擇和運(yùn)用質(zhì)的或量的研究方法，但并不意味著將這兩種研究方法完全對(duì)立、相互分離，教師可以結(jié)合使用這兩種研究方法。因?yàn)樵诰唧w的教育科研中，教師對(duì)某一問題的研究往往會(huì)從不同的角度對(duì)同一問題進(jìn)行分析和描述，只用一種單一的研究方法是不能對(duì)這個(gè)問題獲得全面細(xì)致的了解和認(rèn)識(shí)的，所以中小學(xué)教師做科研時(shí)，要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這兩種研究方法，此外，還可將二者結(jié)合使用。

(二)教師如何結(jié)合使用質(zhì)的和量的研究方法

在中小學(xué)教育科研中教師應(yīng)如何結(jié)合使用這兩種研究方法呢?這是一個(gè)非常關(guān)鍵而且困難的問題。國內(nèi)學(xué)者對(duì)這方面的研究也是比較少的。筆者認(rèn)為，司以從以下幾個(gè)方面人手：

首先，教師要根據(jù)自己所研究的問題的特點(diǎn)來決定怎樣選擇研究方法。

教師可以從不同的研究視角來看待所研究的問題，從而根據(jù)問題不同側(cè)面的性質(zhì)來選擇適宜的研究方法。例如，“教師評(píng)價(jià)的研究”，就可以對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行量的研究，而對(duì)教師的職業(yè)道德評(píng)價(jià)則進(jìn)行質(zhì)的研究。

教師也可以對(duì)同一問題的同一側(cè)面混合使用這兩種研究方法，如在研究設(shè)計(jì)上把量的研究和質(zhì)的研究完整地結(jié)合在一起，采用馬克斯威爾(MaXwell，J．1995)提出的結(jié)合方式：

(1)順序設(shè)計(jì)，指的是兩種研究方法的使用存在先后順序，先用量的研究或質(zhì)的研究，再用質(zhì)的研究或量的研究。例如，“校本課程的研究”中對(duì)“學(xué)生需求的分析”，就可以先對(duì)較大樣本的學(xué)生做一個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，然后根據(jù)研究問題的重點(diǎn)選擇一部分學(xué)生、家長、教師進(jìn)行座談、訪談，這樣就可以幫助我們深入地分析他們?cè)趩柧碇械幕卮稹?/p>

(2)平行設(shè)計(jì)，指在同一項(xiàng)研究中同時(shí)使用這兩種研究方法，并進(jìn)行相互驗(yàn)證與補(bǔ)充。例如，“小學(xué)生輟學(xué)的研究”，就可以一邊對(duì)學(xué)生、教師、家長進(jìn)行抽樣調(diào)查，一邊對(duì)學(xué)校、家庭的環(huán)境和學(xué)生的活動(dòng)進(jìn)行參與性觀察和深度訪談，然后對(duì)從不同方法得出的結(jié)果進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)和相互補(bǔ)充。

(3)交叉設(shè)計(jì)，指在研究開始的時(shí)候使用一種研究方法，然后隨著研究的進(jìn)行，在繼續(xù)使用這種方法的同時(shí)結(jié)合使用另一種方法。這種結(jié)合方式實(shí)際上就是前兩種方式的混合，可以使兩種方法相互補(bǔ)充。例如，“學(xué)生學(xué)習(xí)方法的研究”，可以先對(duì)學(xué)生做一下觀察，然后在對(duì)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析同時(shí)，也對(duì)學(xué)生進(jìn)行的深度訪談，最后對(duì)將各種研究結(jié)果加以綜合。

其次，教師要根據(jù)自己所研究的對(duì)象的特點(diǎn)來選擇研究方法。

也就是說，教師在進(jìn)行研究時(shí)，要對(duì)研究對(duì)象的特點(diǎn)有所了解，并在此基礎(chǔ)上選擇研究方法。例如，“小學(xué)生自我評(píng)價(jià)的研究”，教師就不能只用調(diào)查的方式來進(jìn)行，而應(yīng)根據(jù)其年齡、身體、心理發(fā)展等特點(diǎn)，通過訪談等方式加深對(duì)小學(xué)生的理解，然后采用上面的任何一種結(jié)合方式來進(jìn)行研究都可以。

第三，教師還要根據(jù)研究的環(huán)境特點(diǎn)來決定怎樣運(yùn)用研究方法。

教師在進(jìn)行研究的時(shí)候一定會(huì)受到外部或內(nèi)部的環(huán)境的限制，教師應(yīng)對(duì)這些環(huán)境進(jìn)行分析，在特定的環(huán)境里進(jìn)行自己的研究。例如，“學(xué)生評(píng)價(jià)的研究”，一定會(huì)受到外部環(huán)境如社會(huì)、家庭、學(xué)校、教師、同伴和內(nèi)部環(huán)境如學(xué)生的影響。這樣，教師就應(yīng)該根據(jù)這些環(huán)境的特點(diǎn)，采取一定的措施進(jìn)行調(diào)查或訪談，結(jié)合使用質(zhì)的研究和量的研究方法對(duì)如何評(píng)價(jià)學(xué)生進(jìn)行分析，當(dāng)然也可以采用前面提到的任何一種結(jié)合方式。

篇(6)

1.1全國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量和投入強(qiáng)度不斷增加

R&D經(jīng)費(fèi)投入是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技競爭力的重要指標(biāo)，大多數(shù)國家在制定本國科技發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃時(shí)都要把這一指標(biāo)作為重要的參量。R&D經(jīng)費(fèi)投入分為兩大類指標(biāo)：絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)即R&D經(jīng)費(fèi)投入的金額，相對(duì)指標(biāo)即與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。我國科研經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模日益擴(kuò)大，2000年以來，全國R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，從2000年的不足900億元，到2012年總支出為10298.4億元，突破萬億元，增長了11.5倍。近十年來R&D經(jīng)費(fèi)投入平均增長速度為22.33%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）從2000年1%，到2012達(dá)到歷史最高水平1.98%。一般認(rèn)為R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足1%的國家是缺乏創(chuàng)新能力的，說明該國R&D活動(dòng)處于初級(jí)階段；在1%到2%之間，則說明該國R&D處于中間階段；大于2%的，則說明這個(gè)國家創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。對(duì)比世界上主要的科技強(qiáng)國，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度美國由2001的2.64%增長到了2.79%，日本由3.07%增長到了3.34%，德國由2.47%增長到了2.92%。雖然我國與上述這些國家R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還有一定的差距，但是這些年的增長速度非常之快。

1.2科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（1）科研經(jīng)費(fèi)管理體制過度行政化。

目前科研項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均由行政部門主導(dǎo)，項(xiàng)目進(jìn)程幾乎完全按照行政命令進(jìn)行運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)主管部門掌握、管理，經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用效益低下，造成科研經(jīng)費(fèi)使用的巨大浪費(fèi)。

（2）預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。

課題負(fù)責(zé)人缺乏一定的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，課題組也缺少會(huì)計(jì)專業(yè)的成員，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠科學(xué)、規(guī)范，經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常超過項(xiàng)目實(shí)際完成需要，或不足以支撐項(xiàng)目研究工作的完成；課題立項(xiàng)評(píng)審專家往往重視項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算審定不足。

（3）科研經(jīng)費(fèi)使用過程管理不嚴(yán)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃，往往項(xiàng)目開展與經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度不一致；科研工作者的“馬太效應(yīng)”造成一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)可能同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，造成經(jīng)費(fèi)混用、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)的使用過程管理不嚴(yán)。

（4）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相互獨(dú)立。

科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門是項(xiàng)目承擔(dān)單位兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理職能劃分明確，導(dǎo)致科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。科研管理部門只重視爭取項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性管理不足；財(cái)務(wù)部門由于對(duì)科研管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，只能判斷經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，無法判斷費(fèi)用使用是否具有效率。針對(duì)我國當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的一系列問題，迫切需要完善我國科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，建立、健全科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，科技主管部門應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)、檢查隊(duì)伍，不定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。但是，由于我國科研項(xiàng)目的數(shù)量非常巨大，2013年國家自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目達(dá)到34958項(xiàng)，此外，“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國家社科基金等一系列批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目，每年累計(jì)批準(zhǔn)資助高達(dá)數(shù)十萬項(xiàng)，要對(duì)如此數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部進(jìn)行監(jiān)督檢查是不現(xiàn)實(shí)的，必須將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)管理中，在科研經(jīng)費(fèi)信用管理各個(gè)主體之間，建立一種互信的承諾。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的主體進(jìn)行信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，公開透明，把審計(jì)檢查部門的職能與建立完善的科研經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制有效結(jié)合起來，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和過程控制。

2國外科研經(jīng)費(fèi)信用管理的借鑒

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，建立完善的政府科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理體系，是提高科研經(jīng)費(fèi)分配的規(guī)范性，保證科技資源配置和使用的合規(guī)性和合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益和效率的重要舉措。世界各主要科技強(qiáng)國都將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理中，例如，德國的法律、各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、研究機(jī)構(gòu)的各種規(guī)定及管理?xiàng)l例都強(qiáng)調(diào)科研人員的“良好科學(xué)行為”，以保證科研經(jīng)費(fèi)的正當(dāng)使用并取得最佳效果；美國衛(wèi)生部的總檢察長辦公室工作計(jì)劃中對(duì)衛(wèi)生部主要政府資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)信用差的經(jīng)費(fèi)使用單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。美國則非常強(qiáng)調(diào)科學(xué)法治、責(zé)任性、科學(xué)誠信和透明度等科學(xué)道德信念。美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作，具有一定的標(biāo)桿作用。科研經(jīng)費(fèi)的誠信管理主要圍繞預(yù)算誠信、金融誠信、管理誠信等，每年NSF必須遵循聯(lián)邦政府的有關(guān)法令，定期對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行評(píng)估，并提交相關(guān)報(bào)告。比如，涉及管理誠信方面，NSF的首席運(yùn)營官（COO）在首席財(cái)務(wù)官（CFO）行政秘書支持下，對(duì)管理控制方面的結(jié)果進(jìn)行調(diào)查并提供評(píng)估意見，然后上報(bào)基金會(huì)主任；由CFO領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)管理誠信小組（TheSeniorManagementInte-grationGroup，SMIG）就機(jī)構(gòu)運(yùn)營的概述性情況提供財(cái)務(wù)和管理控制報(bào)告，并由主任助理和員工辦公室主任就機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理控制情況提供申報(bào)報(bào)告。國外政府注重以正確的理念引導(dǎo)科學(xué)家的理性選擇，對(duì)科研人員進(jìn)行科學(xué)道德教育，并加強(qiáng)科研人員和承擔(dān)單位的信譽(yù)制度管理，建立科學(xué)家信譽(yù)制度，對(duì)于信譽(yù)好的科研人員和承擔(dān)單位減少監(jiān)督的頻次和力度，對(duì)信譽(yù)不好的重點(diǎn)監(jiān)督。由于國外個(gè)人信用體系已經(jīng)非常完善，信用評(píng)估、信用監(jiān)控、信用風(fēng)險(xiǎn)和信用懲罰4個(gè)方面已經(jīng)深入個(gè)人生活的各個(gè)方面，已經(jīng)過了科研經(jīng)費(fèi)信用管理這一階段，而中國的信用體系還未建立起來，這在很大程度上，制約了我國科研經(jīng)費(fèi)管理。

3我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理的主要內(nèi)容

我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理研究內(nèi)容呈現(xiàn)出三維結(jié)構(gòu)，涉及信用管理的主體，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家和中介機(jī)構(gòu)；對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目生命周期全過程進(jìn)行信用管理，包括申請(qǐng)階段、評(píng)審階段、研究階段和驗(yàn)收階段；信用管理的程序，主要包括前期準(zhǔn)備階段、相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)信用信息采集階段、信息分析及對(duì)主體評(píng)價(jià)階段、審核公布階段、后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。在科研經(jīng)費(fèi)信用管理流程中，需要特別重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集工作。因?yàn)樾畔⒉杉沁M(jìn)行后期信用評(píng)價(jià)，進(jìn)行信用管理工作的基礎(chǔ)，由科技管理部門組織科技人員組成信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)方法對(duì)相關(guān)信用主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。參考國外信用評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，采用綜合評(píng)價(jià)方法，以定性分析為主、定量分析為輔，對(duì)被評(píng)主體的信用狀況如何進(jìn)行分析、判斷并確定其等級(jí)。分析評(píng)價(jià)階段包括定量指標(biāo)的初步評(píng)價(jià)、定性指標(biāo)評(píng)價(jià)、撰寫信用評(píng)價(jià)報(bào)告等。審核公布階段，對(duì)各相關(guān)主體信用記錄的信息和進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的結(jié)果向社會(huì)公布，公開透明，一方面可使得科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)主體的失信信息迅速傳播，接受全社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)失信行為的懲罰力度；另一方面滿足科技交易對(duì)信用信息的需求，減少科技活動(dòng)中信用信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。科研經(jīng)費(fèi)信用管理程序除了上述的信息采集階段、分析評(píng)價(jià)階段、審核公布階段外，還包括前期準(zhǔn)備階段和后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。前期準(zhǔn)備階段包括成立評(píng)價(jià)專家組和工作組、制定信用評(píng)價(jià)方案、信用評(píng)價(jià)通知等。動(dòng)態(tài)跟蹤階段是在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，定期跟蹤被評(píng)主體信用等級(jí)的變動(dòng)情況。科研經(jīng)費(fèi)信用管理程序是一個(gè)動(dòng)態(tài)的反饋過程，需要定期對(duì)管理主體進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充更新相關(guān)信用數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

4我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

國家科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)是科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理有效進(jìn)行的手段和條件，包括科研經(jīng)費(fèi)信用管理制度、科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)，以及科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制。

4.1科研經(jīng)費(fèi)信用管理法律、法規(guī)和管理文件

通過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)法律的收集和整理，發(fā)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信用管理已經(jīng)成為共識(shí)。《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提出為科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠信檔案，財(cái)政部和科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家高科技研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》等明確提出建立健全信用管理機(jī)制，將課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的評(píng)價(jià)和記錄的信譽(yù)度，作為今后項(xiàng)目申請(qǐng)及評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。雖然，已經(jīng)有不少文件涉及科研經(jīng)費(fèi)信用管理相關(guān)內(nèi)容，但是缺乏一定的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足，缺乏一部專門的法律法規(guī)來統(tǒng)籌規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)信用管理的相關(guān)問題，此外，還缺乏相關(guān)的政策文件協(xié)調(diào)和銜接科研經(jīng)費(fèi)信用管理和科研項(xiàng)目的關(guān)系；另一方面，科研經(jīng)費(fèi)信用管理政策制定的本身缺乏一定的可操作性，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)要具體和明確，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須具有可行性。

4.2科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的建立中，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是最具有關(guān)鍵意義的一步，是科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)和確定科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含多個(gè)層次，其中指標(biāo)既包括定量指標(biāo)，也包括定性指標(biāo)。科學(xué)、實(shí)用的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)滿足以下條件：一是必須與有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度文件內(nèi)容相符合；二是一級(jí)指標(biāo)應(yīng)能適應(yīng)不同類型被評(píng)主體的特點(diǎn)；三是二級(jí)指標(biāo)包含的要素要能比較全面地反映不同類型被評(píng)主體的科研經(jīng)費(fèi)信用狀況；四是要求具有實(shí)際的可操作性。按照評(píng)審對(duì)象的不同，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為4大板塊，即項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家和參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的體系。眾所周知，項(xiàng)目承擔(dān)單位不僅是科學(xué)技術(shù)研究的主體，更是科研經(jīng)費(fèi)的主要使用者，是整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)中最重要的一環(huán)，可以說，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)過程都是圍繞其展開進(jìn)行的。為了能讓每一個(gè)科研項(xiàng)目都分配到適合的科研承擔(dān)單位之上，我們從經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、組織聲譽(yù)3個(gè)方面著手，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括預(yù)算欄目是否全面細(xì)致，金額是否合理；是否存在虛假承諾，自籌經(jīng)費(fèi)是否到位；是否按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的執(zhí)行效率。經(jīng)費(fèi)管理包括對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否進(jìn)行單獨(dú)核算；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審查的勝任能力；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理能力；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況；科研經(jīng)費(fèi)結(jié)存結(jié)余情況。組織聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違法違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。該體系可以全面衡量項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收過程中，是否遵循有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)則、程序和辦法。整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也是一個(gè)至關(guān)重要的考評(píng)環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋茖W(xué)研究極其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，其不同于一般的活動(dòng)，只有內(nèi)行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能夠很好地在監(jiān)督和創(chuàng)新之間保持平衡，為了促進(jìn)創(chuàng)新，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)限往往較大。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收，以及職業(yè)道德4個(gè)方面。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括是否編報(bào)虛假預(yù)算，套取科研經(jīng)費(fèi)；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況。經(jīng)費(fèi)管理包括虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位。經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收包括是否對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；是否截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。職業(yè)道德包括是否提供虛假財(cái)務(wù)資料；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性；被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)發(fā)生的次數(shù)。項(xiàng)目評(píng)審專家科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)工作是一個(gè)極其復(fù)雜的活動(dòng)，廣泛涉及到科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)知識(shí)的運(yùn)用和信息的處理，任何單一層面的評(píng)價(jià)都不能反映兩者的科研經(jīng)費(fèi)信用，從評(píng)審勝任能力、職業(yè)道德、關(guān)聯(lián)信用3個(gè)層面來評(píng)價(jià)。評(píng)審勝任能力，包括對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)章制度及政策的熟悉程度；評(píng)審專家研究領(lǐng)域與評(píng)審領(lǐng)域聯(lián)系的緊密程度。職業(yè)道德，包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。關(guān)聯(lián)信用，包括對(duì)評(píng)審項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)信息的保密情況；經(jīng)費(fèi)評(píng)審的客觀公正性；與被評(píng)審對(duì)象的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)主要從機(jī)構(gòu)聲譽(yù)、金融信用、審計(jì)信用3個(gè)方面來考察。機(jī)構(gòu)聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。金融信用包括機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況；機(jī)構(gòu)償還債務(wù)的能力。審計(jì)信用包括審計(jì)工作的透明度。

4.3科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)

科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)包括建設(shè)和完善科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機(jī)制。

（1）制定科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是科研信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

目前，已經(jīng)建立并逐漸成熟的全國征信系統(tǒng)有11315企業(yè)征信系統(tǒng)和中國人民銀行征信系統(tǒng)，而我國尚未建立全國性的科研經(jīng)費(fèi)征信系統(tǒng)。為了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范而有效的監(jiān)督，全國范圍內(nèi)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用進(jìn)行征信勢(shì)在必行，信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門按照科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（2）重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息的共享使用。

科技經(jīng)費(fèi)主管部門，建立科研經(jīng)費(fèi)信用共享機(jī)制，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)信用信息共享的作用。應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，仔細(xì)查詢相關(guān)承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家，以及中介機(jī)構(gòu)的信用信息，確保經(jīng)費(fèi)信用管理貫穿于項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理的全過程中。

4.4科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制包括科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)級(jí)和科研經(jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理。根據(jù)相關(guān)主體科研經(jīng)費(fèi)信用指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，通過科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)對(duì)相關(guān)定性和定量指標(biāo)的收集，對(duì)收集到的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定性指標(biāo)則由聘用的專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)而對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)分值按100分計(jì)，結(jié)合國際上對(duì)信用的5級(jí)劃分法，將科研經(jīng)費(fèi)信用等級(jí)分為5類，即AAA、AA、A、B、C。信用評(píng)價(jià)分值90～100的信用等級(jí)為AAA，80～89的為AA，70～79的為A，60～69的為B，60以下的為C。科研經(jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理，是一種全新的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管模式，分級(jí)管理，重點(diǎn)監(jiān)督，準(zhǔn)確評(píng)定其信用等級(jí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，等級(jí)越低監(jiān)管越嚴(yán)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)主體信用等級(jí)為A、B的，加大重點(diǎn)巡視檢查的力度；而對(duì)于信用等級(jí)為AAA、AA減少巡視檢查或抽查；對(duì)于信用等級(jí)為C，一般不予立項(xiàng)資助，直至整頓整改，信用等級(jí)提高。

5總結(jié)

篇(7)

新形勢(shì)下，高校承擔(dān)的重大科研項(xiàng)目逐漸增多，經(jīng)費(fèi)使用、管理等制度越來越復(fù)雜，科研人員要花費(fèi)大量的精力去研究科研管理制度。高校科研管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不是很高，有些人缺乏現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，單一的科研部門很難適應(yīng)新時(shí)期的科研管理模式，要樹立與時(shí)俱進(jìn)的科研管理觀念。首先，創(chuàng)新科研管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等協(xié)同管理模式已經(jīng)刻不容緩，科研管理部門負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及成果管理等過程，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)管理，指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)做有效管理，以減少科研人員在項(xiàng)目管理事務(wù)上的精力，保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施。其次，提高科研管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。高校科研管理人員應(yīng)該建立起一支懂業(yè)務(wù)、精管理，具有創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)的高素質(zhì)的科研管理專業(yè)隊(duì)伍，做到工作協(xié)調(diào)、管理有序、服務(wù)到位。科研管理人員也應(yīng)從純管理中參與教學(xué)和科研工作實(shí)踐,教學(xué)與科研有機(jī)結(jié)合,提高他們的科研管理能力，促進(jìn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。同時(shí)高校需要改善科研管理部門的辦公條件，加大對(duì)科研管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，提高科研管理工作人員的待遇，對(duì)工作成績優(yōu)秀的員工給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)或晉升機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)科研管理人員的工作積極性。最后，學(xué)校要制定切實(shí)有效的科研管理政策，營造良好的科研氛圍，調(diào)動(dòng)高校科研人員的科研積極性、主動(dòng)性，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性。要重視國家研究目標(biāo)及政策的科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮地方院校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，探索適合本學(xué)校情況的科研發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)科研工作的開展，確保科研管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2建設(shè)高水平的科研隊(duì)伍

2.1探索科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成長機(jī)制

注重引進(jìn)高素質(zhì)的人才，利用地方高校自身有利條件，鼓勵(lì)中青年教學(xué)科研者在職攻讀學(xué)位，采取送出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法培養(yǎng)，建設(shè)一支高質(zhì)量的教學(xué)科研隊(duì)伍。建議在職攻讀博士學(xué)位期間，不影響其高級(jí)職務(wù)任職資格的評(píng)審，激發(fā)青年教學(xué)科研者學(xué)習(xí)的積極性。地方高校還可以根據(jù)國家《關(guān)于選拔公派出國留學(xué)預(yù)備人員的規(guī)定》,選派高素質(zhì)的人才到國外留學(xué)學(xué)習(xí)。

2.2打造優(yōu)秀學(xué)科團(tuán)隊(duì)

重點(diǎn)培養(yǎng)一批中青年拔尖人才,形成以科研帶頭人為中心的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。地方高校可采取“公開招聘、公開答辯、公平競爭”的辦法，每年篩選一次，選拔和資助科研骨干進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)課題研究，同時(shí)制定考核指標(biāo)，將優(yōu)秀青年骨干教師吸收到學(xué)術(shù)梯隊(duì)和課題組中，制定好的政策鼓勵(lì)他們投身科研。

2.3完善考核制度

將考核任務(wù)落實(shí)到二級(jí)學(xué)院或科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，調(diào)動(dòng)科研人員工作的積極性，完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部制度，科學(xué)配置團(tuán)隊(duì)資源，由“要”轉(zhuǎn)變成“我要干”，使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在結(jié)構(gòu)上形成一致的合力。高校應(yīng)盡可能多為教師創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在以教學(xué)為主的基礎(chǔ)上，探索多樣化的教師人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化師資隊(duì)伍。

2.4與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高水平的科研隊(duì)伍

高等院校通過與企業(yè)合作，設(shè)立課題聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)人才和高端人才，培養(yǎng)適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至國際化和全球化的需要的科研隊(duì)伍。

3建設(shè)高水平的創(chuàng)新科研平臺(tái)

3.1著重打造具有地方院校特色的科研平臺(tái)

地方高校的創(chuàng)新能力主要可以通過科技創(chuàng)新平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。結(jié)合十有關(guān)教育的精神，在“十二五”期間，由于地方院校財(cái)力的限制，應(yīng)集中財(cái)力建設(shè)幾個(gè)學(xué)校特色的科研平臺(tái)。本著“有所為，有所不為”的方針，按照“整合、共享、優(yōu)化、提高”的要求，堅(jiān)持“優(yōu)化配置、開放共享”原則。地方高校不像一些重點(diǎn)高校一樣，經(jīng)費(fèi)投入具有全局性，確保重點(diǎn)大學(xué)在國內(nèi)及國際某些學(xué)術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。地方高校應(yīng)立足于滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的需要，強(qiáng)化科研資源投入的重點(diǎn)。只有這樣，才能集中力量解決問題，服務(wù)于社會(huì)，更好地履行地方高校的職能，進(jìn)而促進(jìn)自身的健康發(fā)展。

3.2大師級(jí)人物帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)

要高度重視大師級(jí)學(xué)者或戰(zhàn)略性科學(xué)家的引進(jìn)工作，增強(qiáng)學(xué)校的科研實(shí)力。同時(shí)培養(yǎng)高校自己的大師級(jí)學(xué)者，利用大師對(duì)現(xiàn)有的科技資源進(jìn)行規(guī)劃與統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)科技資源的整合與共享，建設(shè)新的生長點(diǎn)。在信息化條件下影響社會(huì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)問題的解決都是綜合性的，這就決定了知識(shí)生產(chǎn)必須從單一學(xué)科知識(shí)的生產(chǎn)發(fā)展成為學(xué)科交叉的知識(shí)生產(chǎn)科研團(tuán)隊(duì)，優(yōu)秀的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的總體績效水平大于個(gè)體成員績效的總和，能夠產(chǎn)生的聚合效應(yīng)，可以將不同年齡、不同學(xué)科的教師組合在一起，增強(qiáng)科研競爭力，進(jìn)而以團(tuán)隊(duì)力量去爭取國家重大課題。

3.3發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)中作用