序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇地質(zhì)災(zāi)害治理法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、強(qiáng)化用地管理，提高辦事效率。我鎮(zhèn)于今年6月掛牌成立了鎮(zhèn)國(guó)土建環(huán)所，并按照縣政府統(tǒng)一安排部署，對(duì)農(nóng)村違法違規(guī)用地進(jìn)行了全面清理，同時(shí)建立了定期和不定期巡查制度，健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保出現(xiàn)違法違規(guī)用地鎮(zhèn)國(guó)土建環(huán)所能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。全年共審批農(nóng)村建房26宗，面積1050平方米，并認(rèn)真督促新建房戶的老宅復(fù)墾整理工作，復(fù)墾面積1280平方米。

二、認(rèn)真做好企業(yè)用地服務(wù)工作，為企業(yè)排優(yōu)解難，積極協(xié)助企業(yè)辦理用地手續(xù)。今年主要為港蜀鑫旅游開(kāi)發(fā)有限公司處理原用地遺留問(wèn)題，協(xié)助該企業(yè)辦理國(guó)有土地征用手續(xù)，現(xiàn)該項(xiàng)工作正在進(jìn)行土地測(cè)繪。

三、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。我鎮(zhèn)于今年5月25日在鎮(zhèn)政府召開(kāi)了全鎮(zhèn)國(guó)土、建設(shè)管理培訓(xùn)會(huì)，為加大宣傳力度，我鎮(zhèn)擴(kuò)大了此次培訓(xùn)范圍，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)于6月8日、9日兩天分別到全鎮(zhèn)8個(gè)行政村進(jìn)行了國(guó)土和建設(shè)管理工作培訓(xùn)，參會(huì)人員為村組干部、部分黨員、社員代表，經(jīng)統(tǒng)計(jì)參加此次培訓(xùn)的共400余人；鎮(zhèn)國(guó)土建環(huán)所還以“6·25”國(guó)土宣傳日為契機(jī)，圍繞今年宣傳主題“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式-建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國(guó)家糧食安全”廣泛宣傳《土地管理法》等法律法規(guī)通過(guò)宣傳培訓(xùn)，全年農(nóng)村建房未出現(xiàn)一例亂搭亂建事件，農(nóng)民建房均按程序辦理用地手續(xù)。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年，我鎮(zhèn)按照縣國(guó)土資源局安排，以府辦發(fā)[]7號(hào)文件制定了《鎮(zhèn)年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)具有隱患的點(diǎn)位建檔立卡，并落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，村一組夏擁軍等農(nóng)戶、村八組等農(nóng)戶、印臺(tái)村一組述等農(nóng)戶住房、村17組等農(nóng)戶住戶、村20組等農(nóng)戶住戶、村四組井眼窩山地段為地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)防治部位，我鎮(zhèn)責(zé)令相關(guān)村組加強(qiáng)巡查，做好險(xiǎn)情處理機(jī)制，要求隱患地段農(nóng)戶進(jìn)行搬遷；積極配合縣國(guó)土局對(duì)村17組、村20組、村6組地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行治理。

五、做好土地后備資源開(kāi)發(fā)工作。我鎮(zhèn)高度重視土地后備資源開(kāi)發(fā)工作，積極向縣國(guó)土資源局申報(bào)我鎮(zhèn)等村土地整理項(xiàng)目，村土地整理項(xiàng)目由市國(guó)土管理局立項(xiàng)，現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

六、我鎮(zhèn)國(guó)土工作繼續(xù)全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。全年無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，并建立群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)制度。

七、認(rèn)真抓好工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)土地工作高度重視，對(duì)每一起都安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查工作，尋找的起因，解決人的實(shí)際問(wèn)題。但對(duì)無(wú)理也決不手軟。認(rèn)真組織國(guó)土資源調(diào)處工作，重視初信初訪，嚴(yán)格控制因土地問(wèn)題引起的越級(jí)訪、重復(fù)訪、群體訪。全年我鎮(zhèn)無(wú)國(guó)土資源惡性案件發(fā)生。

八、積極配合縣國(guó)土管理局做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證和基本農(nóng)田劃定等工作，鎮(zhèn)國(guó)土建環(huán)所按照縣國(guó)土管理局的統(tǒng)一安排，該項(xiàng)工作現(xiàn)在我鎮(zhèn)有序開(kāi)展。

九、積極配合成綿樂(lè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工作。

十、下一年工作打算

（一）進(jìn)一步加大對(duì)土地法律、法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，充分利用各種會(huì)議和科技趕場(chǎng)等活動(dòng)開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳，使干部群眾進(jìn)一步對(duì)土地管理法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)。

（二）按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)和管理好基本農(nóng)田。

（三）積極配合成綿樂(lè)鐵路和高壓線建設(shè)等項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

（五）繼續(xù)抓好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（六）繼續(xù)做好鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)用地服務(wù)工作。

篇(2)

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密組織

我局黨委對(duì)環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)高度重視，按照上級(jí)文件要求，制定了活動(dòng)方案，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、礦產(chǎn)資源管理股、地環(huán)地勘股、辦公室、監(jiān)察室等部門(mén)均為成員單位，并明確規(guī)定該活動(dòng)由執(zhí)法大隊(duì)牽頭。局主要領(lǐng)導(dǎo)還多次深入*、*等地區(qū)檢查亂采濫挖及地質(zhì)災(zāi)害等情況，多次開(kāi)會(huì)研究措施對(duì)策，有力地促進(jìn)了活動(dòng)的開(kāi)展。

二、積極宣傳，創(chuàng)造氛圍

今年，圍繞“地球日”、“土地日”等主題，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、縣關(guān)于打擊非法開(kāi)采、整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的有關(guān)精神，進(jìn)一步加大對(duì)《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的宣傳力度，宣傳打擊非法開(kāi)采工作的重要性和必要性，累計(jì)在各礦區(qū)和人口稠密地區(qū)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)*余條，設(shè)立宣傳展板*次，懸掛宣傳橫幅*余張，發(fā)放宣傳單*余張，出動(dòng)宣傳車巡回宣傳*臺(tái)次,及時(shí)報(bào)送相關(guān)活動(dòng)新聞信息等形式，大力宣傳有關(guān)打擊非法開(kāi)采的法律法規(guī)和政策，旨在加大宣傳力度，鼓勵(lì)公眾參與，充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性，全民參與打擊非法開(kāi)采，保護(hù)國(guó)有資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、嚴(yán)肅查處超深越界開(kāi)采行為

上半年以來(lái)，在局黨委統(tǒng)一組織部署下，聘請(qǐng)*技術(shù)人員對(duì)全縣*家煤礦和*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了全面的gps定點(diǎn)測(cè)量，檢測(cè)以檢查各礦山企業(yè)證照情況、超深越界開(kāi)采情況、一證多井情況和存在重大安全隱患為目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)巡查，有力遏制了超深越界開(kāi)采行為，較為全面地掌握了礦山企業(yè)的開(kāi)采情況。共檢查礦山企業(yè)*家，其中沒(méi)有超深越界違法行為的有*家，存在超深越界違法行為的有*家，已停產(chǎn)的有*家，需調(diào)整礦區(qū)范圍的*家，待查的*家。

四、重拳打擊非法開(kāi)采

一是配合縣人民政府組織對(duì)*地區(qū)非法開(kāi)采進(jìn)行治理和整頓，今年累計(jì)組織*次集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理了*、*以及*周邊區(qū)域，執(zhí)法行動(dòng)共關(guān)閉非法硐井*余個(gè)，拆除機(jī)械設(shè)備*臺(tái)，拆除工棚*處，剪毀電線*余米，驅(qū)散非法礦井務(wù)工人員*余人。二是聘請(qǐng)地調(diào)院的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣范圍的非法開(kāi)采*礦和*資源進(jìn)行摸底，并繪制了詳細(xì)的分布圖。分發(fā)到治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，以便加強(qiáng)治理。三是著手組織對(duì)全縣范圍的無(wú)證開(kāi)采的磚廠進(jìn)行調(diào)查取證。四是配合市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行突擊檢查行動(dòng)。今年4月至8月，在市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、*國(guó)土資源中心所以及*礦業(yè)集團(tuán)積極參加和配合對(duì)*小煤礦進(jìn)行超深越界突擊檢查。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)*、*、*煤礦存在新的超深越界開(kāi)采行為，對(duì)此，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)已予以立案查處。

五、切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目

地質(zhì)災(zāi)害事關(guān)國(guó)計(jì)民生，我局非常重視地質(zhì)災(zāi)害治理工作。年初，我局起草，縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施了《*縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，旨在及時(shí)科學(xué)處置地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)積極搞好*、*兩個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。其中，*錳礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理一期工程已基本竣工，共投資*萬(wàn)元，通過(guò)該工程的建設(shè)，可以解決*及附近居民近*人的生活用水問(wèn)題，保護(hù)*中學(xué)附近數(shù)棟房屋內(nèi)的居民生命財(cái)產(chǎn)安全，恢復(fù)部分損毀農(nóng)田，解決*路采場(chǎng)堆積廢渣對(duì)居民生活道路的威脅；*泥石流治理項(xiàng)目現(xiàn)已全部完工，解決了原*縣磷礦廢渣堆因蓄水過(guò)多，突發(fā)的泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的一系列問(wèn)題。

六、認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)工作

*公司長(zhǎng)期地下開(kāi)采造成*地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害非常嚴(yán)重，為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我局明確規(guī)定由*國(guó)土資源中心所負(fù)責(zé)，做好一周兩次的巡查監(jiān)測(cè)工作，并在危險(xiǎn)地段豎立地質(zhì)災(zāi)害警示牌十余塊，發(fā)放明白卡80余張，增強(qiáng)人民群眾的自我安全意識(shí)，并相繼制定了《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》、《地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度》、《地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查制度》等一系列制度，積極做好地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)工作，力爭(zhēng)將隱患事故化解在萌芽狀態(tài)。

篇(3)

林區(qū)是江河之源、生態(tài)之源、水土保持之源。認(rèn)真研究“林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)”問(wèn)題具有十分重要的戰(zhàn)略意義。按照市委、市人大、市政府、市政協(xié)的統(tǒng)一部署和要求，我們深入雙牌、江華、金洞等林區(qū)縣（場(chǎng)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了近百戶林農(nóng)，直接聽(tīng)取了基層國(guó)土資源部門(mén)和林農(nóng)對(duì)加強(qiáng)林區(qū)國(guó)土資源管理的意見(jiàn)。調(diào)查情況表明，林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、耕地保護(hù)、移民安置用地、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地等問(wèn)題，直接影響和制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，林農(nóng)增產(chǎn)增收。因此，加強(qiáng)林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)是解決林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)“三林”問(wèn)題的迫切要求和緊迫任務(wù)。一、林區(qū)國(guó)土資源的基本特征

1、林地集中連片，面積寬廣。我市林地主要分布在西北越城嶺，西中都寵嶺——陽(yáng)明山，南部萌諸嶺——九嶷山及其余脈山丘地帶。越城嶺余脈舜皇山、牛頭寨山等矗立于我市西北境地，呈陡峭的自然階梯向東南湘江河谷低降，構(gòu)筑成我市的北部林區(qū)。都寵嶺虎居我市西部湘桂邊陲，其支脈紫金山、陽(yáng)明山橫貫我市中部，山體蜿蜒達(dá)兩百多公里，構(gòu)成我市中部林區(qū)。萌諸嶺、九嶷山屹立在我市南疆，構(gòu)成我市南部林區(qū)。我市重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的36.2，林區(qū)總面積達(dá)136.47萬(wàn)公頃，占全市總面積的61.1，人平土地面積19.49畝，比農(nóng)區(qū)人平土地面積高33.1。

2、耕地零星分散，質(zhì)量不高。我市林區(qū)耕地大都分布在山間溪流邊，也有小部分“掛”在坡度相對(duì)較緩的山坡上，成梯形狀。耕地零星分散，質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市林區(qū)土地中，耕地占36.75萬(wàn)畝，人均耕地面積僅0.32畝。特別是江華、東安、寧遠(yuǎn)、道縣等部分林區(qū)人均耕地不足0.2畝。林區(qū)的耕地中，坡度大于20度的梯田占林區(qū)耕地總面積的71.2，且大多是望天田、旱地和菜地，平均產(chǎn)量低。山間耕地因日照時(shí)間較短，絕大多數(shù)只能種一季水稻，能種兩季的耕地少。江華縣林區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食能基本維持自給自足的，僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)林農(nóng)靠銷售木材換取糧食。

3、礦產(chǎn)資源較豐富，但基礎(chǔ)性礦種和富礦少。我市地處南嶺有色金屬成礦帶中部，境內(nèi)地層出露較齊全，構(gòu)造發(fā)育良好，巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，成礦條件較好，礦產(chǎn)資源比較豐富。到20__年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地119處，礦種57種，礦產(chǎn)潛在價(jià)值1318億元。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有：錳、稀土、銣、鋰、錫、鉛、鋅、銻、銀等，儲(chǔ)量均居全省前列。這些礦產(chǎn)主要分布在交通不便，較偏避的林區(qū)。北部以非金屬水泥灰?guī)r、煤、錳為特色，主要分布在東安、冷水灘、芝山、祁陽(yáng)林區(qū)；南部以有色金屬、黑色金屬、稀土為特色，主要分布在江華、藍(lán)山、道縣、寧遠(yuǎn)林區(qū)。林區(qū)礦產(chǎn)資源雖然比較豐富，但資源構(gòu)成存在貧礦多，富礦少，伴生礦多，單一礦少，小礦多，大礦少等問(wèn)題。目前全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，集約化程度不高，礦業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，礦產(chǎn)資源綜合利用水平不高，精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，礦山所在的林區(qū)植被破壞較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較突出。截止20__年底，生產(chǎn)礦山和閉坑礦山占用土地和破壞土地植被面積近112106畝。其中，林區(qū)的林地和草地面積80305畝，占總面積的71.6，近幾年恢復(fù)林區(qū)植被面積1909畝，土地還綠率僅為8.6。

二、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

1、宜林地面積寬廣，但難以開(kāi)發(fā)利用的比重大。我市林業(yè)用地面積大，宜林地面積達(dá)1446萬(wàn)畝，占山地總面積62。多年來(lái)，經(jīng)封山育林和建設(shè)高效林業(yè)基地，特別是近幾年限額采伐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不斷加快，植被覆蓋率大幅提高。但林區(qū)難利用土地比重仍然較大。全市林區(qū)有紫色土和溶淋石灰性土等“三難地”14.5萬(wàn)公頃；還有草甸土和風(fēng)口土1.1萬(wàn)公頃，占林業(yè)用地面積的11，紫色土土層微薄，巖石淺露，開(kāi)發(fā)利用難度大。由于土地貧瘠和管理粗泛，全市疏林地面積達(dá)4.05萬(wàn)公頃，占有林地面積11.1。

2、耕地資源珍貴，但保護(hù)的難度大。在林區(qū)耕地普遍偏少，特別是水田少，且大多耕地分布零散，山高坡陡，不適于機(jī)械作業(yè)。林區(qū)人平的0.32畝耕地是林農(nóng)糧食自給的保命田，對(duì)于交通運(yùn)輸極不方便的林區(qū)來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)有限的耕地尤為珍貴。調(diào)查表明，大部分林農(nóng)缺糧6個(gè)月左右，人平均購(gòu)糧200公斤以上。保護(hù)林區(qū)有限的耕地資源，提高林區(qū)耕地質(zhì)量和單產(chǎn)意義重大。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分林區(qū)大部分林農(nóng)外出務(wù)工經(jīng)商，林區(qū)有限的耕地仍有拋荒棄耕的現(xiàn)象。同時(shí)，部分林農(nóng)為減少建新房的成本，有的把房屋建在沖口平坦的耕地上，亂占濫用耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，由于林區(qū)汛期降水集中，山洪和地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，每年均損毀部分耕地，而林區(qū)由于受地形地貌等自然因素制約，開(kāi)發(fā)耕地成本高，難度大，林區(qū)耕地保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

3、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用粗放、水土流失嚴(yán)重。由于林區(qū)受交通、電力等各方面基礎(chǔ)條件制約，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，集約化和綜合利用水平不高，對(duì)礦業(yè)“三廢”治理力度不夠，土地復(fù)墾率、還綠率低，造成植被破壞、生態(tài)環(huán)境污染等比較突出的問(wèn)題。特別是一些小礦山、個(gè)體私營(yíng)礦山，既無(wú)水土保持方案、礦山污染整治計(jì)劃，又無(wú) 環(huán)保設(shè)施，隨意排放廢水、廢氣、廢渣，植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。隨著采礦權(quán)有償出讓的力度加大，對(duì)林區(qū)采礦區(qū)污染治理、水土保持和植被恢復(fù)將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

4、地質(zhì)災(zāi)害頻繁，治理難度大。我市山區(qū)面積占全市國(guó)土面積62，屬全省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)之一。20__年，全市發(fā)生大小地質(zhì)災(zāi)害835處，因?yàn)?zāi)死亡3人，傷87人，毀壞農(nóng)田324畝，房屋218間，公路2280米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失9467萬(wàn)元。我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要有山體滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。發(fā)生時(shí)間主要集中在5—8月期間。發(fā)生區(qū)域主要集中在江華、雙牌、寧遠(yuǎn)、道縣、藍(lán)山、金洞等林區(qū)。雙牌縣林區(qū)的永江鄉(xiāng)共有9個(gè)行政村，71個(gè)自然村，每年發(fā)生不同程度的地質(zhì)災(zāi)害至少有45個(gè)自然村。去年，該鄉(xiāng)的盤(pán)家洞村八公里自然村因山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，損毀耕地157畝，57戶林農(nóng)被迫搬遷至3公里之外安置。由于地質(zhì)災(zāi)害面廣、點(diǎn)多、交通不便，治理難度大。目前，我市林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題。一是林農(nóng)的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)淡薄，大部分林農(nóng)沒(méi)有掌握或掌握不多地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、識(shí)別、避險(xiǎn)、救護(hù)等有關(guān)知識(shí)和技能，僅依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)緊急通知后，才匆忙撤離和疏散，沒(méi)有形成群測(cè)群防。二是林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，防治工作十分被動(dòng)。三是林區(qū)基層地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)不健全，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所幾個(gè)國(guó)土員很難完成調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)評(píng)估、勘查等工作。四是防治技術(shù)力量不足，資金匱乏。地質(zhì)災(zāi)害防治工作技術(shù)含量高，工程量和資金需求量大。而國(guó)家和省里對(duì)我市的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)還不夠，特別是每年下?lián)艿牡刭|(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金十分有限。20__年，我市上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目12個(gè)，需防治資金2500萬(wàn)元，國(guó)家和省里僅下?lián)?0萬(wàn)元，20__年下?lián)?2萬(wàn)元，防治經(jīng)費(fèi)缺很大。由于目前我市市、縣財(cái)力都不強(qiáng)，專項(xiàng)用于防治地質(zhì)災(zāi)害的資金更是微乎其微，有的縣幾乎沒(méi)有安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)。雙牌縣是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣之一，僅近兩年災(zāi)后移民的搬遷、安置、災(zāi)毀治理至少需要20__萬(wàn)元，而國(guó)家、省、市僅下?lián)苤卫碣Y金249萬(wàn)元，缺口資金1000多萬(wàn)元。

5、非農(nóng)建設(shè)用地增加，用地矛盾加大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用力度加大，非農(nóng)建設(shè)用地逐年增多。前些年，林區(qū)除少量農(nóng)民建房用地外，大的工程用地極少。近幾年來(lái)，林區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地猛增，加劇了用地矛盾。一是在林區(qū)大力開(kāi)發(fā)水電站，修建水庫(kù)，林區(qū)有限的耕地變成水淹區(qū)，林農(nóng)糧食自給能力下降，人均耕地占用量銳減，人地矛盾更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年林區(qū)人平耕地為0.65畝，20__年下降到0.43畝，20__年僅0.32畝。二是占用耕地建住宅的林農(nóng)越來(lái)越多。過(guò)去，林農(nóng)分散在林區(qū)山上建房的多，現(xiàn)在在交通較方便的公路沿線兩旁建房的多。同時(shí)，由于開(kāi)山鑿石平整宅基地的投入較大，一些林農(nóng)在平坦的耕地上毀田建房。僅20__年，全市林農(nóng)使用耕地建房就達(dá)639戶，占用耕地143.7畝。三是因地質(zhì)災(zāi)害，林農(nóng)搬遷安置困難。由于林區(qū)長(zhǎng)期較閉塞，林農(nóng)“土生土長(zhǎng)”的思想根深蒂固，不愿意異地搬遷移民。特別是因修建水庫(kù)、水電站等公益性建設(shè)需要搬遷的，林農(nóng)更不愿意移民他鄉(xiāng)，他們對(duì)拆遷房屋和征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)很難統(tǒng)一，對(duì)安置生產(chǎn)、生活用地的數(shù)量、質(zhì)量等顧慮重重。

我市林區(qū)自然景觀獨(dú)特，旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。但我們?cè)谡{(diào)查中了解到，目前旅游項(xiàng)目建設(shè)用地越來(lái)越難。旅游用地屬經(jīng)營(yíng)性用地，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不僅要依法征用，而且必須進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)招拍掛出讓。況且，旅游項(xiàng)目用地面積一般都較大，用地涉及的地類多樣，按《土地管理法》和市政府[20__]9號(hào)文件，征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，報(bào)批土地應(yīng)交納的稅費(fèi)較多，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增加，影響了開(kāi)發(fā)商的投資熱情。如，寧遠(yuǎn)縣通過(guò)招商引資，引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)建設(shè)舜帝陵旅游項(xiàng)目，需征地120畝，按《土地管理法》和市政府[20__]9號(hào)文件計(jì)算，需補(bǔ)償被征地群眾225萬(wàn)元，到省政府報(bào)批這些土地需交各種稅費(fèi)150多萬(wàn)元。僅旅游用地這一項(xiàng)開(kāi)發(fā)商就必須承擔(dān)375萬(wàn)元的開(kāi)發(fā)成本。

三、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)

林區(qū)土地面積占全市總面積占全市總面積的比重大，人平土地占用面積優(yōu)勢(shì)明顯。積極挖掘林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加快林區(qū)致富步伐意義重大。歸納起來(lái)，我市林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)。耕地資源是保障林農(nóng)糧食自給的基礎(chǔ)，對(duì)于交通不便的林區(qū)來(lái)講糧食自給意義格外重大。林區(qū)有廣闊的山地，非農(nóng)建設(shè)包括公益事業(yè)和林農(nóng)個(gè)人建房應(yīng)禁止使用耕地，鼓勵(lì)林農(nóng)利用山地就近搞非農(nóng)建設(shè)。同時(shí)大力開(kāi)發(fā)耕地后備資源。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，林區(qū)自給能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村，主要開(kāi)發(fā)利用山谷平地和溪流兩岸做耕地。1990年，江華、雙牌兩縣以補(bǔ)助的形式發(fā)動(dòng)林農(nóng)自發(fā)開(kāi)墾耕地每年達(dá)1000畝以上。由于當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助資金的有限，有許多可以開(kāi)發(fā)耕地的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，我市林區(qū)可開(kāi)發(fā)為耕地的零星小塊資源在3萬(wàn)畝以上。

2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)。我市林區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用還屬初始階段，已探明的礦種和儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)比較明顯。以江華大竹源鐵礦為例，現(xiàn)有資料證實(shí)該礦山的鐵礦儲(chǔ)量達(dá)4500萬(wàn)噸左右，開(kāi)采總價(jià)值評(píng)估價(jià)可達(dá)40多億元。林區(qū)的礦產(chǎn)資源，通過(guò)利用山區(qū)豐富的水電資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)效益將更為可觀。

3、旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。我市北緣的四月山，西北界的越城嶺，西中部的都寵嶺——陽(yáng)明山，南部的萌諸嶺——九嶷山等中山、中低山、低山其總面積9806平方公里，占全市總面積的43.9，地質(zhì)構(gòu)造屬加里東——燕山運(yùn)動(dòng)構(gòu)造褶皺上升區(qū)，地貌類型復(fù)雜，坡高谷深，脈絡(luò)清楚。九嶷山、陽(yáng)明山、舜皇山、千家洞、金洞是天然的地質(zhì)公園，有悠久的歷史人文資源，在國(guó)內(nèi)外頗有知名度。充分利用這些資源建設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園并加以配套開(kāi)發(fā)，林區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)更加光輝燦爛，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)林區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和民間藝術(shù)、手工業(yè)的開(kāi)發(fā)利用。隨著旅游資源的不斷開(kāi)發(fā)，信息流、科技流和物流將會(huì)不斷加快，林區(qū)經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到更快、更大的發(fā)展。

4、礦泉水資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。我市林區(qū)礦泉水資源極為豐富，溪水含有多種人體需要的微量元素，沒(méi)有污染，具很大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。從已開(kāi)發(fā)的小量飲用礦泉水看，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策與建議

1、實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)。一要在林區(qū)加大對(duì)《土地管理法》、《森林法》、《湖南省林地保護(hù)管理辦法》、《永州市土地利用總體規(guī)劃》等法律法規(guī)政策的 宣傳教育和貫徹落實(shí)力度，堅(jiān)持對(duì)征占用林地實(shí)行林業(yè)主管部門(mén)初審和林地使用許可證制度，對(duì)占用林業(yè)用地的要堅(jiān)決按規(guī)定收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。要科學(xué)制訂和嚴(yán)格實(shí)施林業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，能集中的不分散審批，能少征的不多審批，可以不征的堅(jiān)決不審批，在林區(qū)開(kāi)采砂石、取土的，要及時(shí)復(fù)墾，恢復(fù)地力，永久改變林業(yè)用地用途的，要異地?fù)竦鼗謴?fù)森林植被。有償使用林業(yè)用地的收益，要盡量用于營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)其他林業(yè)用地，或用于林業(yè)用地復(fù)墾及地力恢復(fù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土資源所的作用，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)林業(yè)用地的動(dòng)態(tài)巡查，依法查處違法征占用林業(yè)用地的案件，確保林業(yè)用地不受損害，為切實(shí)解決“三林”問(wèn)題夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化林區(qū)耕地保護(hù)工作。我市林區(qū)耕地十分珍貴，用林農(nóng)的話說(shuō)“寧愿少種10畝林，不愿損毀一分田”。針對(duì)林區(qū)地廣人稀，耕地分布零散的特點(diǎn)，應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、基層國(guó)土員、村組干部，耕地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)管機(jī)制。應(yīng)聘請(qǐng)部分責(zé)任心強(qiáng)，敢于負(fù)責(zé)任的林農(nóng)擔(dān)任耕地保護(hù)信息員、監(jiān)察員，把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到林區(qū)村組和林農(nóng)群眾之中。要積極引導(dǎo)林農(nóng)珍惜十分有限的耕地，建房搭棚等非農(nóng)建設(shè)盡量不占用耕地。要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用林區(qū)耕地，必須占用的，不僅要嚴(yán)格依法報(bào)批，交齊稅費(fèi)，而且必須實(shí)施“占一補(bǔ)一”政策，保質(zhì)保量補(bǔ)充林區(qū)耕地。要積極向上爭(zhēng)取耕地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，特別是要加大對(duì)林區(qū)耕地整理的力度。要通過(guò)加固耕地護(hù)坡、平整土地、規(guī)整地塊、復(fù)墾廢棄地、整治河溪、改善水利灌溉、拓寬道路等各方面整理和改造，完善林區(qū)耕地的溝、渠、路等配套設(shè)施，提高林區(qū)土地利用率，增加有效耕地面積，改善耕作條件，提高耕地質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)因開(kāi)礦采石、修路、建水庫(kù)水電站等挖損、塌陷、壓占及各種污染、地質(zhì)災(zāi)害、山洪沖刷等造成破壞、廢棄的林區(qū)農(nóng)用地，要采取工程和生物整治等措施，恢復(fù)生產(chǎn)耕作，增加林農(nóng)收入。

3、嚴(yán)格規(guī)范林區(qū)礦業(yè)秩序。應(yīng)根據(jù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，適時(shí)修編《永州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》；結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、環(huán)境破壞程度，及時(shí)調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)全力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)的資產(chǎn)化管理和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置礦產(chǎn)資源的作用，積極培育和建立全市統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，堅(jiān)決依法查處非法采礦、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、亂采濫挖等行為，促進(jìn)林區(qū)礦業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)多發(fā)區(qū)等開(kāi)采礦產(chǎn)資源。對(duì)生態(tài)環(huán)境有不可恢復(fù)的影響，在國(guó)家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等所在地，應(yīng)禁止開(kāi)采礦產(chǎn)資源。應(yīng)嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦不開(kāi)、亂采濫挖，應(yīng)淘汰和關(guān)停并轉(zhuǎn)技術(shù)、工藝落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重的小礦山。建立比較完善的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)政策體系、監(jiān)督體系、技術(shù)保障體系和整治經(jīng)費(fèi)保障體系。實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，生態(tài)環(huán)境破壞治理率要達(dá)到30以上。新建、改建、擴(kuò)建礦山應(yīng)提高擬建礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)環(huán)境破壞（“三廢”污染、損毀土地、破壞植被、次生地質(zhì)災(zāi)害等）進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估與預(yù)測(cè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中應(yīng)包括礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案、水土保持方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案，并在開(kāi)采過(guò)程中切實(shí)施行。礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與礦山生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、使用。采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定交足環(huán)保基金和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約保證金。閉坑或停產(chǎn)礦山應(yīng)切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、廢水廢渣處置、土地復(fù)墾等工作。市、縣應(yīng)建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，通過(guò)法律結(jié)合和行政手段，督促礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中破壞的礦山生態(tài)環(huán)境及時(shí)治理恢復(fù)，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益與環(huán)境效益，合諧統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4、加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，切實(shí)保護(hù)林農(nóng)生命財(cái)產(chǎn)安全。一是宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高林區(qū)全民防災(zāi)治災(zāi)意識(shí)。應(yīng)在林區(qū)廣泛深入宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，普及包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，增強(qiáng)林農(nóng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的判別能力和防災(zāi)意識(shí)，提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部防災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)、治災(zāi)調(diào)度水平和林農(nóng)的快速避災(zāi)技能。二是利用編制和嚴(yán)格實(shí)施市、縣地質(zhì)災(zāi)害整治規(guī)劃。三是科學(xué)實(shí)施退耕還林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。對(duì)坡度大于25度的低產(chǎn)坡耕地，應(yīng)科學(xué)實(shí)施退耕還林、退耕還草，加快植樹(shù)造林和生態(tài)工程建設(shè)步伐，讓茂密的森林改變區(qū)域氣候和脆弱的地質(zhì)環(huán)境，抵御、遏制、減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。四是規(guī)范人類工程建設(shè)活動(dòng)，避免人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。按照國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定，在興建大中型建設(shè)項(xiàng)目前，必須進(jìn)行建設(shè)用地危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，確認(rèn)沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害隱患，方能破土動(dòng)工。在進(jìn)行采礦，抽排地下水、巖土工程等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。五是建立健全監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)的林區(qū)，建立和完善鄉(xiāng)、村、組主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)、定樁、定人、定時(shí)監(jiān)測(cè)。林區(qū)應(yīng)把準(zhǔn)確到鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)點(diǎn)化管理，發(fā)現(xiàn)異常及早啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施緊急避災(zāi)疏散，把損失降到最低點(diǎn)。六是建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金。依據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)每年初編制的《地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》確定并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。七是建議國(guó)家和省里在地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)力量和資金方面應(yīng)加大對(duì)我市林區(qū)的傾斜和扶持力度。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是林區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力弱，防治頻繁發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害必須依靠國(guó)家和省里的關(guān)心支持，在技術(shù)力量上，建議派出專家組深入林區(qū)災(zāi)點(diǎn)勘查、規(guī)劃和指導(dǎo)防治工作。在資金上，建議調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收入的分成比例，把5：2：3分成，調(diào)整為3：2：5，即：礦業(yè)權(quán)出讓收入省占30，市占20，縣占50，把礦業(yè)權(quán)出讓收入大頭給縣區(qū)用于治理地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，建議林區(qū)縣每年上繳的礦補(bǔ)費(fèi)，全額返給林區(qū)縣用于地質(zhì)災(zāi)害防治。

篇(4)

[關(guān)鍵詞]礦山；地質(zhì)環(huán)境；災(zāi)害治理；建議

中圖分類號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0339-01

近年來(lái)，對(duì)礦山資源實(shí)施開(kāi)采過(guò)程中，存在著一些破壞地質(zhì)環(huán)境的行為，會(huì)引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，甚至威脅人們的生命安全，例如，泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，因此，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害治理已經(jīng)成為礦山開(kāi)采的重要內(nèi)容，確保礦山開(kāi)采順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)開(kāi)采行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。本文具體提出了礦山地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害治理的措施，并提出了一些建議和對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

一、礦山地質(zhì)災(zāi)害的常見(jiàn)類型

（一）地下水位變化引起的地質(zhì)災(zāi)害

由于地下水位變化引起的地質(zhì)災(zāi)害中，最常見(jiàn)的就是礦坑突水涌水，同時(shí)也是危害較大的一類地質(zhì)災(zāi)害。在采礦過(guò)程中，需要對(duì)礦坑的涌水量進(jìn)行估算再采取采礦措施，如果在對(duì)礦坑的涌水量估算之后地下水位突然發(fā)生變化，特別是當(dāng)?shù)V坑的實(shí)際涌水量大于估算值時(shí)，就會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果。除了礦坑突水涌水之外，地下水位的改變也會(huì)引起坑內(nèi)潰沙涌泥，這是伴隨著礦坑突水發(fā)生時(shí)一種常見(jiàn)的災(zāi)害。如果在采礦的時(shí)候突然遇到蓄水溶洞，溶洞中除了水之外，還有大量的泥沙和石屑，溶洞中的泥沙和石屑也會(huì)和水一起涌入到坑內(nèi)。除此之外，透水?dāng)鄬右约暗亓芽p的存在也會(huì)把一些沉積物涌入到坑內(nèi)，導(dǎo)致大量的泥沙將坑堵塞，采礦人員以及采礦機(jī)械都會(huì)被泥沙所埋，最嚴(yán)重的時(shí)候甚至可以毀滅礦山。

（二）巖石體變形引起的地質(zhì)災(zāi)害

在礦山地質(zhì)工程中由于巖石體的變形也很容易引起地質(zhì)災(zāi)害，其中最常見(jiàn)的就是采礦過(guò)程中發(fā)生的坍塌事件。在采礦過(guò)程中的采空區(qū)，如果保留的礦柱受到損害或者數(shù)量不足都會(huì)使礦柱的支撐能力受到影響，當(dāng)支撐能力不夠的時(shí)候就會(huì)發(fā)生地面的塌陷，在礦體埋藏的越淺的地區(qū)發(fā)生塌陷的概率就越大，如果埋藏的深度足夠，在崩落的采空區(qū)沒(méi)有及時(shí)回填也會(huì)發(fā)生大面積的塌陷。另外，如果礦坑的周邊的巖石受到很強(qiáng)的地殼應(yīng)力，那么就會(huì)強(qiáng)烈收縮，而在采礦的過(guò)程中由于挖井等，會(huì)使礦坑周邊的巖石出現(xiàn)廣闊的空間，那么被強(qiáng)烈收縮的巖石受力就會(huì)突然釋放，導(dǎo)致巖石破裂，分成很多碎片向四周噴射，對(duì)采礦人員造成危害。由于不合理開(kāi)采會(huì)造成采礦場(chǎng)邊坡失穩(wěn)、巖崩以及滑坡現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是在露天開(kāi)采的地質(zhì)工程中更為常見(jiàn)。在采礦過(guò)程中，由于采礦活動(dòng)還可能引發(fā)地震的發(fā)生，只要遇到一個(gè)小地震就會(huì)對(duì)采礦的井下和地面造成非常嚴(yán)重的破壞。

（三）礦體內(nèi)因引起的地質(zhì)災(zāi)害

由于礦體內(nèi)因引起的災(zāi)害主要有礦坑火災(zāi)、瓦斯爆炸以及地?zé)幔绕涫窃诿旱V資源的開(kāi)采中非常常見(jiàn)。在采礦過(guò)程中，由于通風(fēng)措施沒(méi)有做好，在礦井內(nèi)容易聚集很多的瓦斯，當(dāng)瓦斯?jié)舛鹊竭_(dá)一定的程度時(shí)就會(huì)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，不僅整個(gè)礦井被毀，同時(shí)還會(huì)造成井內(nèi)工作人員的傷亡。礦坑火災(zāi)常見(jiàn)于硫化礦床，硫化物在氧化的過(guò)程中會(huì)放熱，放出的熱量沒(méi)有及時(shí)疏散，當(dāng)熱量聚集到某一程度的時(shí)候礦井內(nèi)就會(huì)發(fā)生自燃現(xiàn)象，使礦山發(fā)生火災(zāi)，使底下礦產(chǎn)資源受到嚴(yán)重的損害。浪費(fèi)了巨大的資源，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物和樹(shù)木的死亡，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害治理的措施

（一）礦山地面減沉技術(shù)的應(yīng)用

礦山資源開(kāi)采過(guò)程中，開(kāi)采和利用大量資源的同時(shí)會(huì)造成礦區(qū)出現(xiàn)空區(qū)現(xiàn)象，影響周圍環(huán)境。礦山地面減沉技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中，利用砂、廠砂爐渣以及尾礦等材料，對(duì)開(kāi)采后的空區(qū)進(jìn)行填充，避免出現(xiàn)坍塌、變形以及地面沉降等現(xiàn)象的發(fā)生，能夠有效減少對(duì)周圍環(huán)境的影響和污染。地質(zhì)環(huán)境范疇中，沉陷對(duì)環(huán)境的危害性較大，尤其是在預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)沉陷地面進(jìn)行沖刷，破壞周圍土層結(jié)構(gòu)，誘發(fā)泥石流或者是水土流失等危害。采用礦山地面減沉技術(shù)，能夠有效減少沉陷地表的面積，減輕對(duì)周圍環(huán)境造成的破壞，避免水土流失、洪流等自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（二）種植復(fù)墾技術(shù)的應(yīng)用

礦山開(kāi)采中，大面積開(kāi)采可能造成地面塌陷現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。為了降低開(kāi)采對(duì)地質(zhì)造成破壞，因此，必須要做好地質(zhì)災(zāi)害的治理對(duì)策，而種植復(fù)墾技術(shù)的應(yīng)用，主要對(duì)塌陷地區(qū)實(shí)施復(fù)墾填充，以煤矸石為填充的主要材料，在復(fù)墾區(qū)域內(nèi)進(jìn)行種植，大面積的樹(shù)木和草，能夠避免水土流失現(xiàn)象的發(fā)生，降低對(duì)復(fù)墾區(qū)的環(huán)境影響，同時(shí)在填充區(qū)復(fù)墾種植過(guò)程中，必須要做好地面壓實(shí)處理，確保地基緊密度，提升復(fù)墾技術(shù)的應(yīng)用效果。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

（一）培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的礦山地質(zhì)勘查隊(duì)伍

我國(guó)礦山資源極為豐富，礦山地質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)和利用，也成為我國(guó)重要的發(fā)展行業(yè)之一，對(duì)提高我國(guó)綜合的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著極大的作用。但是，在以往礦山地質(zhì)資源開(kāi)采的過(guò)程中，卻經(jīng)常出現(xiàn)資源開(kāi)采給環(huán)境帶來(lái)了極大的破壞，主要問(wèn)題出現(xiàn)開(kāi)采技術(shù)以及工藝設(shè)計(jì)的不合理。在這里作者建議應(yīng)培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的礦山地質(zhì)勘察隊(duì)伍，礦山地質(zhì)勘察是綜合多工種、多學(xué)科的一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，不僅需要勘察人員熟練的掌握工程學(xué)、地質(zhì)學(xué)等知識(shí)，更需要工作人員經(jīng)過(guò)野外實(shí)踐系統(tǒng)訓(xùn)練，并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能根據(jù)礦山地質(zhì)的實(shí)際情況，因地制宜的設(shè)計(jì)合理的開(kāi)采技術(shù)和工藝，從而將對(duì)環(huán)境的影響降至最低，從而有效的提高礦山地質(zhì)開(kāi)采效率。

（二）建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)

結(jié)合礦山地質(zhì)開(kāi)采的實(shí)際情況，不斷完善相關(guān)管理法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)開(kāi)采管理的力度，針對(duì)一些違規(guī)開(kāi)采或者是不正當(dāng)開(kāi)采的行為，及時(shí)予以處罰和制止，嚴(yán)重時(shí)追究其刑事責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，還要抬高礦山資源開(kāi)采的準(zhǔn)入門(mén)檻，將環(huán)境保護(hù)工作放在首位，通過(guò)對(duì)礦山資源開(kāi)采隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行全面審核，確保其技術(shù)水平、安全生產(chǎn)能力以及企業(yè)規(guī)模、環(huán)境治理能力等都符合相關(guān)規(guī)定，如有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，則不能正常進(jìn)入開(kāi)采工作。

（三）推行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

為了提升礦產(chǎn)開(kāi)采效率，降低對(duì)地質(zhì)環(huán)境的污染，國(guó)家應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)扶持施工企業(yè)積極投入新的開(kāi)采技術(shù)和開(kāi)采工藝，全面提升礦山開(kāi)采效率，而且對(duì)降低環(huán)境污染也有著一定的作用。另外，要推行鼓勵(lì)政策，不斷的鼓勵(lì)相關(guān)科研部門(mén)對(duì)礦山開(kāi)采設(shè)備、工藝的研制和開(kāi)發(fā)，不斷的替換落后的裝備以及工藝，全面提升礦山開(kāi)采的裝備以及工藝水平，一方面做到提升礦山資源開(kāi)采的效率，減少資源浪費(fèi)，另一方面要通過(guò)先進(jìn)的裝備以及工藝來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色礦山開(kāi)采，降低對(duì)周邊環(huán)境的破壞，同時(shí)要做好環(huán)境治理和環(huán)境恢復(fù)的工作。

綜上所述，礦山開(kāi)采是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性工程，隨著礦山開(kāi)采規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的影響也在不斷加劇，甚至?xí)l(fā)地質(zhì)災(zāi)害。本文通過(guò)探究礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的災(zāi)害提出了治理措施。通過(guò)自身多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，以及自身對(duì)礦山開(kāi)采行業(yè)的深入了解，提出了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的建議和對(duì)策，希望通過(guò)本文的介紹和探究，能夠進(jìn)一步改善礦山地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害問(wèn)題，有效解決礦山開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題及對(duì)周邊環(huán)境的影響，進(jìn)一步做好環(huán)境治理及環(huán)境恢復(fù)工作，提升礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)開(kāi)采的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊耀紅.關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害治理、分析與建議[J].發(fā)展研究，2013，07.

篇(5)

[關(guān)鍵詞]礦山地質(zhì) 環(huán)境保護(hù) 治理

[中圖分類號(hào)] P69 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-9-174-2

1地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的意義

人類生活在自然環(huán)境中，所以自然環(huán)境是人類生存的基本條件，是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)源泉。當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，工業(yè)及生活所需，而導(dǎo)致大氣、水質(zhì)、土壤污染破壞日益嚴(yán)重，自然生態(tài)平衡受到了猛烈的沖擊，水土流失、土地沙化也日趨嚴(yán)重，糧食生產(chǎn)和人體健康也受到嚴(yán)重威脅，所以，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境是關(guān)系到人類生存、社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染和杜絕地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，遏制生態(tài)惡化，已成為政府社會(huì)管理的重要任務(wù)。

2地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀和所面臨的問(wèn)題

2009年根據(jù)《礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2009）要求，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的編制工作，比較系統(tǒng)全面的闡述礦山開(kāi)采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，并進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估、預(yù)測(cè)和如何治理等。為礦山企業(yè)今后發(fā)展，合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境將發(fā)揮重要作用。地質(zhì)環(huán)境惡化的趨勢(shì)也將得到一定遏制。但是，僅靠一套方案是遠(yuǎn)不能完全解決地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，確切地說(shuō)是需要系統(tǒng)的政策、法規(guī)。

當(dāng)前有些政策已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已經(jīng)不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果政策的外部環(huán)境發(fā)生變化，政策也要隨之改變。我國(guó)從開(kāi)始實(shí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以來(lái)，制定了大量相關(guān)的法律和法規(guī)，它們?yōu)槲覈?guó)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供了客觀法律依據(jù)，在我國(guó)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中起到了不可或缺的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，原有的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。如“三同時(shí)”制度原本是從源頭上解決污染問(wèn)題的重要措施。但這些管制性措施帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，所發(fā)揮的作用不盡如人意，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，硬性預(yù)算約束機(jī)制使企業(yè)在投資于治理污染設(shè)施上缺乏利益上的激勵(lì)，加上政府企業(yè)信息不對(duì)稱的影響，企業(yè)會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為，著眼于短期效益最大化，而盡可能減少環(huán)境方面的投資，從而使“三同時(shí)”制度逐步失去應(yīng)有的效力。

3地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的方法措施

3.1發(fā)揮政府職能優(yōu)勢(shì)，做好環(huán)境保護(hù)工作

地質(zhì)環(huán)境破壞是一種典型的外部行為，因此作為政府職能部門(mén)必須介入環(huán)境保護(hù)中來(lái)，擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與礦山企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境管理政策的主要目的是通過(guò)強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及國(guó)家和地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)重要區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境綜合整治定量考核制度。

3.2建立健全規(guī)章制度

積極推進(jìn)《礦山環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》出臺(tái)，建議將《礦山環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》列入國(guó)務(wù)院法制辦公立法計(jì)劃，使礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作早日納入法制軌道。各級(jí)人民政府要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定礦山環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作提供有力的法律保障，使礦山環(huán)境保護(hù)工作盡快走上法制化的軌道。要明確礦山環(huán)保的目標(biāo)，國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)對(duì)于礦山環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)要按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，規(guī)定環(huán)境保護(hù)、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及資源破壞浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。

3.3加強(qiáng)宣傳教育提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，就應(yīng)當(dāng)廣泛深入地開(kāi)展有關(guān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的宣傳與教育活動(dòng)，培養(yǎng)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使之充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與保護(hù)其自身安全健康的重要性；同時(shí)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把礦業(yè)權(quán)人、人民群眾等各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同參與，把這項(xiàng)工作做好。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管，依法開(kāi)采

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的好壞，需要有嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作為保障。礦山建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，保證各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和治理措施、設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。對(duì)措施不落實(shí)、設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦山建設(shè)項(xiàng)目，不得投產(chǎn)使用；對(duì)強(qiáng)行生產(chǎn)的，國(guó)土資源主管部門(mén)要依法吊銷采礦許可證。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)年檢中加強(qiáng)礦山環(huán)境的年檢內(nèi)容，對(duì)礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，責(zé)令限期治理，并依法處罰。

3.5完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策

法律政策只為地質(zhì)環(huán)境治理提供了依據(jù)，但是環(huán)境治理要花費(fèi)大量資金。只有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持才能有效降低礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，因此，要完善礦山環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，必須建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，妥善解決礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金問(wèn)題。對(duì)于歷史上由采礦造成的礦山環(huán)境破壞而責(zé)任人有過(guò)失的，各計(jì)劃部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立礦山環(huán)境治理資金，專項(xiàng)用于礦山環(huán)境的保護(hù)治理；對(duì)一些礦山開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)或已接近閉坑、礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)治理的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)；對(duì)于生產(chǎn)礦山和新建礦山，遵照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度和有關(guān)礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；各地政府要制定礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的積極性；鼓勵(lì)社會(huì)捐助，積極爭(zhēng)取國(guó)際資助，加大礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金投入；還可以將礦山環(huán)境治理納入市場(chǎng)機(jī)制之中，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用來(lái)促進(jìn)礦山環(huán)境的治理。

3.6發(fā)揮科技在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中的作用

礦山環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題，要治理好就必須依靠科技的力量。要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，應(yīng)著重研究礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中引起的地質(zhì)環(huán)境變化及防治技術(shù)，礦業(yè)“三廢”的處理和廢棄物回收與綜合利用技術(shù)，采用先進(jìn)的采、選技術(shù)和加工利用技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)與推廣，增加科技投入，促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)適用于礦區(qū)損毀土地復(fù)墾和生態(tài)重建新技術(shù)，進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)重建科技示范工程研究，加大礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾力度。同時(shí)，要努力學(xué)習(xí)各國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高和改善我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)工作水平。

3.7地質(zhì)環(huán)境檢測(cè)

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)就是專業(yè)技術(shù)人員利用各種儀器設(shè)備對(duì)構(gòu)成地質(zhì)環(huán)境的各種要素的變化進(jìn)行的專門(mén)性測(cè)量。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括地下水動(dòng)態(tài)（水位、水量、水溫、水質(zhì)）監(jiān)測(cè)、地下水均衡試驗(yàn)、地質(zhì)災(zāi)害、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂縫監(jiān)測(cè)、與地下水關(guān)系密切地區(qū)的地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)及這些地區(qū)的酸性降雨監(jiān)測(cè)。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)是一向長(zhǎng)期的工作，只有做到早預(yù)防，才能把握好環(huán)境保護(hù)與治理主動(dòng)權(quán)。

4小結(jié)

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)講，除了政府出臺(tái)各項(xiàng)法律、法規(guī)外，還要從科學(xué)技術(shù)上加大投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，從源頭上杜絕對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生破壞的因素，嚴(yán)把地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制門(mén)檻，要將國(guó)家政府職能部門(mén)深入到環(huán)境治理當(dāng)中，泛泛而論的治理方案編制，要從技術(shù)上體現(xiàn)誰(shuí)編制誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，空洞無(wú)效的方案要追究法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

（一）負(fù)責(zé)參與編制本縣安全生產(chǎn)及其監(jiān)管的有關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)招投標(biāo)核準(zhǔn)及招投標(biāo)活動(dòng)中涉及安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

二、縣企業(yè)發(fā)展局

（一）負(fù)責(zé)本縣電力、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行電力、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)等有關(guān)安全方面的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

三、縣教委

（一）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本系統(tǒng)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)（含學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，下同）制訂安全工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，編制各級(jí)各類學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定校園環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；指導(dǎo)本系統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全方面的宣傳教育；在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促本系統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)建立安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，消除事故隱患；負(fù)責(zé)縣教委管理的學(xué)校和直屬單位的安全工作。并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)縣教委管理的學(xué)校和直屬單位的食堂、學(xué)生公寓、附屬設(shè)施、校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所以及實(shí)驗(yàn)室、校辦企業(yè)安全工作的監(jiān)督檢查，配合治安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)本縣中、小學(xué)校春游和其他集體活動(dòng)安全的綜合管理工作，指導(dǎo)校外教育機(jī)構(gòu)的安全管理工作，對(duì)各類學(xué)校履行安全工作職責(zé)承擔(dān)管理責(zé)任。

（四）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

四、縣公安局

（一）負(fù)責(zé)本縣重大活動(dòng)、大型社會(huì)活動(dòng)（含群眾性文化體育活動(dòng)）的審核登記和大型社會(huì)活動(dòng)期間的安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)違反有關(guān)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)方面法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)本縣道路交通安全管理工作。制訂道路交通安全工作規(guī)劃、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；組織開(kāi)展道路交通安全方面法律法規(guī)的宣傳教育；制訂道路交通安全責(zé)任指標(biāo)，督促、檢查和考核各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制情況；組織道路交通安全綜合檢查，依法查處道路交通安全違法行為，調(diào)查處理道路交通事故；負(fù)責(zé)全縣車輛注冊(cè)登記、年審和駕駛員年審換證工作；負(fù)責(zé)對(duì)道路交通安全管理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防規(guī)劃的評(píng)審工作；制定消防安全責(zé)任指標(biāo)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育，組織開(kāi)展社會(huì)消防力量的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)建筑工程消防審核及驗(yàn)收；負(fù)責(zé)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所使用、開(kāi)業(yè)前和具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查；負(fù)責(zé)組織消防安全綜合檢查工作，對(duì)易燃易爆物品的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督重大火災(zāi)隱患整改措施的落實(shí)，依法對(duì)違反《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；組織、指揮全縣火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)主管全縣公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)本縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理民用爆破器材使用單位的購(gòu)買(mǎi)、使用及相應(yīng)儲(chǔ)存；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導(dǎo)民用爆破器材從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆破器材運(yùn)輸和確定運(yùn)輸線路；組織銷毀處置使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒(méi)的非法民用爆破器材；偵查非法制造、買(mǎi)賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的安全管理，組織銷毀處置廢舊和罰沒(méi)的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（七）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。負(fù)責(zé)放射源的安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)管；負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（八）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

五、縣國(guó)土房管局

（一）負(fù)責(zé)本縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)體系和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，組織重大地質(zhì)災(zāi)害的治理，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)頒發(fā)行政許可范圍內(nèi)的采礦許可證，對(duì)本縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采進(jìn)行監(jiān)督管理，依法取締非法采礦，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)本縣各類房屋的使用、裝修安全、修繕、白蟻防治和拆遷的行政管理，建立房屋安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)房屋安全鑒定管理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（四）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

六、縣建委

（一）負(fù)責(zé)組織具有建筑行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育工作，建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促建筑行業(yè)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患，監(jiān)督檢查建筑行業(yè)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時(shí)報(bào)告縣政府或告知有關(guān)部門(mén)處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；擬訂本縣建設(shè)工程施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)安全及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的規(guī)范性文件以及有關(guān)的管理規(guī)范，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行房屋裝修的結(jié)構(gòu)安全管理規(guī)定，負(fù)責(zé)本縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的備案和監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)本縣建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)以及建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理和建筑機(jī)械與起重設(shè)備的安全使用管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)在組織編制和審查本縣城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等城市規(guī)劃工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，組織對(duì)城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進(jìn)行規(guī)劃審查，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（七）在履行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

七、縣市政局

（一）負(fù)責(zé)組織擬訂本縣城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育工作，督促本行業(yè)重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督檢查本行業(yè)重點(diǎn)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時(shí)報(bào)告縣政府或告知有關(guān)部門(mén)處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)本縣城市道路、排水、橋梁和道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理和安全運(yùn)行的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物收集、清運(yùn)和處理的監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)天然氣安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

八、縣交通局

（一）負(fù)責(zé)結(jié)合本縣交通行業(yè)的特點(diǎn)，研究并組織擬訂本縣交通運(yùn)輸有關(guān)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育工作和安全檢查，組織協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門(mén)制訂交通行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)處理交通行業(yè)重大突發(fā)事件，監(jiān)督檢查縣公路局、縣交通執(zhí)法大隊(duì)、縣運(yùn)輸管理所貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)和依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可與資質(zhì)管理，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸業(yè)戶、營(yíng)運(yùn)車輛、從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入；維護(hù)道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)秩序，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)監(jiān)督與違章經(jīng)營(yíng)處罰；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)汽車站的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰；負(fù)責(zé)對(duì)車輛維修經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰；參與道路運(yùn)輸安全事故的調(diào)查。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量管理、公路建設(shè)監(jiān)督管理、公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入管理等工作；負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施，依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，參與公路安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)本縣通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理（國(guó)家另有規(guī)定的除外），負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督、地方航道管理、航標(biāo)管理，以及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸?shù)胤酱暗陌踩O(jiān)管，組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)地方水域的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)放射源運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具、人員的安全監(jiān)管。并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

九、縣水務(wù)局

（一）負(fù)責(zé)制定全縣防汛抗旱安全工作規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)縣防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)城市水務(wù)及城市供水安全管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)各類水利工程設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源排查和安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)各類水利工程設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)督管理工作。建立水利工程運(yùn)行管理安全責(zé)任制，加強(qiáng)工程運(yùn)行安全管理和應(yīng)急管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水利工程運(yùn)行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)本縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，組織制訂農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度并監(jiān)督檢查落實(shí)情況，負(fù)責(zé)有關(guān)安全宣傳教育，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)本縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理；組織實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的技術(shù)檢驗(yàn)、注冊(cè)、發(fā)放牌證、農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員考試、考核發(fā)證工作的監(jiān)督管理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（七）負(fù)責(zé)農(nóng)村機(jī)電提灌管理工作。負(fù)責(zé)提灌作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督；制定機(jī)電提灌建設(shè)技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范，指導(dǎo)全縣機(jī)電提灌提水蓄水抗旱工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（八）負(fù)責(zé)研究提出農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和認(rèn)證管理，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（九）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

十、縣畜牧局

（一）負(fù)責(zé)主管全縣動(dòng)物內(nèi)檢和動(dòng)物防疫工作，公布疫情并組織撲滅；統(tǒng)一組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、免疫接種以及落實(shí)檢疫、封鎖、撲殺、消毒、病畜無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施；負(fù)責(zé)外地進(jìn)足畜禽及其產(chǎn)品的動(dòng)物防疫和運(yùn)輸車輛檢疫消毒的監(jiān)督管理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)本縣獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥（漁藥）、飼料的監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

十一、縣農(nóng)業(yè)局

（一）負(fù)責(zé)本縣農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)漁船的安全監(jiān)管，并配合交通部門(mén)堅(jiān)決打擊不符合運(yùn)輸條件、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

十二、縣貿(mào)易局

（一）負(fù)責(zé)結(jié)合國(guó)內(nèi)貿(mào)易的特點(diǎn)，組織具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除安全隱患，依法監(jiān)督檢查本行業(yè)重點(diǎn)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況和進(jìn)行具有行業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)違反有關(guān)安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放及管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的安全審查。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。許可民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)新建、改擴(kuò)建；監(jiān)督管理民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷、進(jìn)出口及相應(yīng)儲(chǔ)存；監(jiān)督管理民用爆破器材產(chǎn)品質(zhì)量；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷單位，組織銷毀處置生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒(méi)的非法民用爆破器材。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)本縣生豬屠宰的行業(yè)管理，依法對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。依法履行定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的行政許可職責(zé)，依法打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）內(nèi)生豬及生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)等不法行為，嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，對(duì)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)害化處理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

十三、縣衛(wèi)生局

（一）負(fù)責(zé)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，制訂全縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作，并承擔(dān)綜合監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)結(jié)合本縣衛(wèi)生工作的特點(diǎn)，組織擬訂本縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織本縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全宣傳教育工作，督促本縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督檢查本縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時(shí)報(bào)告縣政府或告知有關(guān)部門(mén)處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理，組織制定預(yù)防食物中毒措施，負(fù)責(zé)對(duì)食物、生活飲用水等中毒事故進(jìn)行調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從事致病性微生物實(shí)驗(yàn)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染和致病性微生物擴(kuò)散的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)采供血的監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)管理工作；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（七）負(fù)責(zé)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，要嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（八）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

十四、縣環(huán)保局

（一）負(fù)責(zé)組織起草本縣防治環(huán)境污染規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、固體廢物、危險(xiǎn)廢物等污染防治的監(jiān)督管理；對(duì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的行為依法進(jìn)行處罰；依法對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理；組織環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)放射源的生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管。建立并實(shí)施放射源登記管理制度；負(fù)責(zé)從事輻射安全關(guān)鍵崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員的資格管理；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作；協(xié)助公安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)污染事故和生態(tài)破壞事件；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對(duì)人員傷害情況的監(jiān)測(cè)，提出對(duì)環(huán)境和人員保護(hù)措施的建議；負(fù)責(zé)對(duì)空氣和水污染的監(jiān)測(cè)，并提出治理方案。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

十五、縣工商局

（一）負(fù)責(zé)商品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品、食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；將營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)縣質(zhì)監(jiān)和縣衛(wèi)生部門(mén)。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)民用爆破器材和煙花爆竹在流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管，查處違法行為，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位營(yíng)運(yùn)執(zhí)照，監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

十六、縣林業(yè)局

（一）負(fù)責(zé)制訂全縣森林防火工作規(guī)劃并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本縣森林防火工作，負(fù)責(zé)縣森林防火指揮部辦公室的日常工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)制定全縣林業(yè)有害生物防治規(guī)劃并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查林業(yè)有害生物防治和野生動(dòng)植物檢疫工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

十七、縣質(zhì)監(jiān)局

（一）負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)全縣鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道及電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)依法對(duì)各種特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)實(shí)行行政許可管理；負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備從業(yè)人員、檢驗(yàn)人員進(jìn)行考核、發(fā)證；負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法查處違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道實(shí)施進(jìn)出口監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)使用及檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生和工商部門(mén)。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定，對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)用于安全防護(hù)方面，列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)制定煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（七）負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證的受理及監(jiān)督管理工作。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（八）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

十八、縣食品藥品監(jiān)管分局

（一）負(fù)責(zé)本縣藥品（含醫(yī)療器械）質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、研制、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，依法查處違反藥品管理法律法規(guī)的行為，依法調(diào)查處理藥品質(zhì)量安全事故，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)本縣食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展事故查處，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

十九、縣旅游局

（一）負(fù)責(zé)結(jié)合本縣旅游行業(yè)的特點(diǎn)，組織擬訂旅行社有關(guān)安全方面的規(guī)章制度；組織具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育工作；在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促、檢查旅游業(yè)重點(diǎn)單位（旅行社、旅游區(qū)〔點(diǎn)〕、星級(jí)飯店等）落實(shí)有關(guān)旅游安全管理制度和安全防范措施；組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患，依法查處違反旅游安全方面的違法行為，對(duì)有關(guān)安全事故及時(shí)處理和報(bào)告。并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

二十、縣安監(jiān)局

（一）依法對(duì)本縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。組織起草本縣有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性規(guī)章草案，制訂本縣安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)方面的宣傳教育；組織全縣性安全生產(chǎn)綜合檢查，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，依法組織調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故；建立和完善安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，提出安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的意見(jiàn)并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本縣安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)信息，分析、預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)；負(fù)責(zé)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。并承擔(dān)相應(yīng)的綜合監(jiān)管責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)在全縣煤炭行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程，督促檢查指導(dǎo)全縣煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)煤礦安全技改項(xiàng)目的管理；指導(dǎo)全縣煤礦應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)全縣煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮；對(duì)全縣煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)縣屬重點(diǎn)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織的資質(zhì)管理工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和安全專項(xiàng)整治工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記管理、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

篇(7)

1.貴州礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

貴州地處云貴高原東部，處于內(nèi)陸山地，屬亞熱帶溫暖濕潤(rùn)氣候，降雨量豐沛;地勢(shì)西高東低，地形起伏較大，河流深切。大多數(shù)礦山都位于山區(qū)，其地質(zhì)環(huán)境比較脆弱。礦山大多位于喀斯特山區(qū)，有的缺水少土，甚至發(fā)生重度石漠化。處于這類地區(qū)的礦山，由于不合理的開(kāi)采，礦坑水無(wú)序排放，并未經(jīng)過(guò)治理，污染地表和地下水體，礦山水環(huán)境形勢(shì)較為嚴(yán)峻。貴州地貌復(fù)雜，類型多樣，特別是喀斯特地貌更為突出，全省的大多數(shù)礦山都位于喀斯特地貌環(huán)境區(qū)域。全省礦山地貌環(huán)境的易損性大，特別是那些露天開(kāi)采建筑材料或水泥原料的礦山，對(duì)地貌景觀和地質(zhì)遺跡的破壞性極大［3］。礦山在開(kāi)采和選冶過(guò)程中，產(chǎn)生的粉塵以及排放的毒性氣體污染礦山的空氣。一些含有不良地球化學(xué)元素的礦山開(kāi)發(fā)，還威脅和破壞動(dòng)植物的生存環(huán)境，全省礦山的生態(tài)環(huán)境面臨極大的挑戰(zhàn)。

2.礦山環(huán)境變化的自然因素影響

貴州礦山地質(zhì)環(huán)境變化的自然因素可分為有利因素、不利因素和不確定因素3類。現(xiàn)簡(jiǎn)要敘述于后。

2.1不利因素貴州高原地形復(fù)雜，溝谷切割深，高原與峽谷并存。處于這樣自然地理環(huán)境中的礦山，受不穩(wěn)定地形威脅較為普遍，特別是那些由上硬下軟連成疊置構(gòu)造的復(fù)雜山體逆向坡之下的礦山，受上覆硬巖體崩塌的威脅頻率很高。省內(nèi)喀斯特地貌雖豐富多樣，但極易受到損壞，從而改變礦山原有的地貌景觀。省內(nèi)喀斯特地區(qū)的水文網(wǎng)絡(luò)和水循環(huán)系統(tǒng)復(fù)雜，一旦遭到污染就會(huì)迅速擴(kuò)散，造成不良的后果。貴州的土壤是以黏土礦組成的黃壤和黑壤，其吸附能力強(qiáng)，有毒有害元素以水體為介質(zhì)進(jìn)入土壤，容易遭受污染。全省的不良礦種(亞種)多。這些不良的環(huán)境地球化學(xué)礦產(chǎn)資源礦種(亞種)，是對(duì)民眾生命健康安全有威脅的不良地質(zhì)體或污染源，在表生地質(zhì)作用下容易風(fēng)化滲解進(jìn)入水介質(zhì)，搬運(yùn)遷移到土壤或水體中，造成污染［4］。

2.2有利因素?fù)?jù)袁學(xué)誠(chéng)等學(xué)者的研究(2009)，貴州處于我國(guó)南北地震帶以東的巖石圈構(gòu)造，屬于比較穩(wěn)定的巖石圈塊體，構(gòu)造活動(dòng)性較弱，屬于構(gòu)造地震的弱震區(qū)。因構(gòu)造地震造成礦山地質(zhì)環(huán)境巨大變化或產(chǎn)生毀滅性災(zāi)害的機(jī)遇很小。在礦山范圍內(nèi)土壤和水體污染程度較輕、且不繼續(xù)加劇的情況下，土壤和水體有時(shí)會(huì)通過(guò)自身的循環(huán)和有關(guān)化學(xué)作用，減輕污染。

2.3不確定因素影響貴州礦山地質(zhì)環(huán)境變化的不確定自然因素主要是極端氣候。如突如其來(lái)的暴雨或特大暴雨，以及長(zhǎng)期干旱即轉(zhuǎn)洪澇的急速變化，這對(duì)一些位于自然生態(tài)脆弱地區(qū)極易誘發(fā)突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害。

3.礦山環(huán)境變化的人為因素

3.1不利因素——隨著礦石開(kāi)采量倍增，占用損毀土地加大。全省2010年至2015年的礦石量將大幅度增加，隨著礦石生產(chǎn)量的增加，將占用和破壞更多的土地。采礦規(guī)模逐漸擴(kuò)大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)必遭破壞，從而打破原有礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)的平衡而誘發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害。隨著采礦規(guī)模的擴(kuò)大和礦石量的倍增，這些廢棄物堆放場(chǎng)地占用土地面積擴(kuò)大，而且廢石場(chǎng)和尾礦庫(kù)等滲透液中的有害物質(zhì)(元素或化合物)，將進(jìn)入土壤，流入地表水體或地下水，進(jìn)而污染土壤和水體。礦山開(kāi)采強(qiáng)度加大，地貌景觀遭破壞，如大量開(kāi)發(fā)建筑用材和原料，將嚴(yán)重破壞我省最富特色的錐狀喀斯特景觀。隨著礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)量的增加，采區(qū)的粉塵量也將升高，進(jìn)而污染礦山及其周圍的大氣環(huán)境。

3.2有利因素——一是法律法規(guī)更加健全，我國(guó)為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境及其恢復(fù)治理營(yíng)造了良好的法制環(huán)境，礦山環(huán)境將在這個(gè)良好環(huán)境中受益，礦山環(huán)境帶來(lái)的壓力必將得到緩解。二是礦政管理不斷加強(qiáng)，礦山整合和礦山土地復(fù)墾力度不斷加強(qiáng)。三是社會(huì)輿論有力監(jiān)督，社會(huì)各個(gè)方面的輿論，都要求更好地保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，構(gòu)建和諧礦區(qū)。社會(huì)輿論的監(jiān)督，必將促進(jìn)政府管理部門(mén)更加重視礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。四是開(kāi)采方式逐漸轉(zhuǎn)變，根據(jù)中央產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策精神，我省礦業(yè)發(fā)展的方式必須進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，必將促進(jìn)礦山企業(yè)科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，有效抑制其對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞。

4.變化趨勢(shì)分析

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響的定量評(píng)價(jià)是人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響研究一個(gè)重要內(nèi)容，前述的運(yùn)用范例都是將其用于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中，目前鮮有將PSR模型用于礦山地質(zhì)環(huán)境變化趨勢(shì)分析。本文將PSR模型用于礦山地質(zhì)環(huán)境趨勢(shì)分析中，并通過(guò)運(yùn)用基于PSR模型的分析，預(yù)測(cè)我省礦山地質(zhì)環(huán)境變化預(yù)期的可能狀態(tài)，以便事先采取相應(yīng)的響應(yīng)對(duì)策消除或緩解礦山地質(zhì)環(huán)境的壓力。

4.1分析體系的建立

建立指標(biāo)體系的目的是尋求一組具有典型代表意義，較能反映事物各方面要求的特征指標(biāo)，這些指標(biāo)及其組合能恰當(dāng)表達(dá)對(duì)事物定性和定量判斷。遵循“代表性與全面性相結(jié)合;定性化與定量化相結(jié)合;具有現(xiàn)實(shí)性、通用性和可操作性”的原則，構(gòu)建基于PSR模型的礦山地質(zhì)環(huán)境變化趨勢(shì)的分析的指標(biāo)體系框架。選取相關(guān)指標(biāo)37個(gè)，經(jīng)過(guò)篩選，最后留存26個(gè)指標(biāo)，其中壓力指標(biāo)10個(gè);狀態(tài)指標(biāo)7個(gè);響應(yīng)指標(biāo)9個(gè)。

4.2分析指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集與處理

根據(jù)分析指標(biāo)框架，采集了我省礦山地質(zhì)環(huán)境2005年、2010年和2015年壓力、狀態(tài)和響應(yīng)歷史數(shù)據(jù)和規(guī)劃預(yù)測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以此定量分析我省礦山地質(zhì)環(huán)境變化的趨勢(shì)。(1)分析指標(biāo)的無(wú)量綱化處理在收集和實(shí)地調(diào)查核實(shí)的資料中采集所需指標(biāo)的數(shù)據(jù)，由于采集的數(shù)據(jù)有不同的量綱，需要在分析時(shí)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理。對(duì)數(shù)據(jù)越大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響越大的指標(biāo)采用下式進(jìn)行量綱變換:Xij''''=(Xij—Xjmax)/(Xjmax—Xjmin)(式1)…對(duì)數(shù)據(jù)越大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響越小的指標(biāo)采用下式進(jìn)行量綱變換:Xij''''=(Xjmax—Xij)/(Xjmax—Xjmin)(式2)…上式中Xij為原始數(shù)據(jù)的第i年第j項(xiàng)指標(biāo);Xij''''為變換后的第i年第j項(xiàng)無(wú)量綱指標(biāo);Xjmax為原始指標(biāo)數(shù)據(jù)最大值;Xjmin為原始指標(biāo)數(shù)據(jù)最小值。。。。(2)分析指標(biāo)權(quán)重的確定在趨勢(shì)分析中，不同指標(biāo)的重要性(對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響的貢獻(xiàn))不同，需要給各指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，以體現(xiàn)其重要性。本文采用層次分析(AHP)法確定個(gè)指標(biāo)的權(quán)重(過(guò)程略)。各指標(biāo)權(quán)重(表3)。(3)分析指標(biāo)參數(shù)計(jì)算1)對(duì)指標(biāo)層參數(shù)采用下式計(jì)算:Xij″=Ai×Xij''''…(式3)式中Xij″為單項(xiàng)指標(biāo)變換值，Ai為單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。2)對(duì)準(zhǔn)則層參數(shù)采用下式計(jì)算:Pij=∑Bi×Xij″…(式4)式中Pij為準(zhǔn)則層單項(xiàng)指標(biāo)預(yù)測(cè)值，Bi為單項(xiàng)準(zhǔn)則層單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。3)對(duì)總趨勢(shì)參數(shù)采用下式計(jì)算:Zij=∑Bi×Pij…(式5)式中Zij為總趨勢(shì)預(yù)測(cè)參數(shù)。

4.3趨勢(shì)分析結(jié)果及解析

貴州礦山地質(zhì)環(huán)境隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)量的增加，地質(zhì)環(huán)境的變化非常明顯。壓力指標(biāo)從2005年的0.099上升到0.740，一直是上升的趨勢(shì)。壓力指標(biāo)的上升，主要的貢獻(xiàn)指標(biāo)是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)量、開(kāi)發(fā)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害以及造成的人員死亡和失蹤，其次是開(kāi)發(fā)造成的經(jīng)濟(jì)損失、人員及財(cái)產(chǎn)威脅，再次就是土地資源破壞和固體廢棄物以及廢水排放等。狀態(tài)指標(biāo)從2005年的0.410上升到2010年的0.848后下降到2015年的0.482，以2005年為基礎(chǔ)，總體上是上升，但從2010年到2015年會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)，說(shuō)明狀態(tài)指標(biāo)總體向好的方面變化，同時(shí)也說(shuō)明狀態(tài)的好轉(zhuǎn)來(lái)至響應(yīng)力度的增強(qiáng)。響應(yīng)指標(biāo)從2005年的1.00下降到2015年的0.096，主要是由于出臺(tái)的礦山地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)、對(duì)重要礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理、對(duì)礦山固體廢棄物和廢水進(jìn)行處理、礦山固體廢棄物和廢水綜合利用率得到顯著提高、礦山土地恢復(fù)進(jìn)展較快等。從總的趨勢(shì)看，趨勢(shì)值從2005年的0.491下降到2015年0.354，這個(gè)變化不算大，說(shuō)明我省的礦山地質(zhì)環(huán)境將會(huì)從好的方向變化，但這個(gè)變化不會(huì)太快。從表4和表5還看出，壓力的減少、狀態(tài)的好轉(zhuǎn)，取決于響應(yīng)的力度。要促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，必須加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)整治的力度。從“十二五”期間我省礦業(yè)發(fā)展的規(guī)劃看，礦業(yè)開(kāi)發(fā)總量會(huì)增加，強(qiáng)度會(huì)加大，范圍會(huì)擴(kuò)大，給礦山的壓力也會(huì)相應(yīng)的增大，礦山環(huán)境問(wèn)題很有可能會(huì)增多，甚至個(gè)別礦山問(wèn)題會(huì)更突出。但是，只要政府積極從法律法規(guī)、礦政管理、輿論監(jiān)督、恢復(fù)治理、科技創(chuàng)新及資金保障等方面加以引導(dǎo)和貫徹，必然會(huì)減少礦業(yè)開(kāi)發(fā)給礦山環(huán)境的壓力。因此，從總體上講，我省“十二五”期間礦山地質(zhì)環(huán)境一定會(huì)發(fā)生變化，且總的趨勢(shì)是朝好的方向發(fā)展。但“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間的礦山恢復(fù)治理仍然艱巨。還有，難以預(yù)測(cè)由于突發(fā)性極端氣候事件等不確定自然因素給礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響和破壞，這也應(yīng)予足夠的重視。

5.結(jié)論