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篇(1)

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；常態(tài)化；法治

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0317-03

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，中國的突發(fā)事件不斷發(fā)生，不僅重特大自然災(zāi)害連續(xù)出現(xiàn)，而且事故災(zāi)難頻發(fā)，社會安全事件及其新的樣態(tài)，如暴力恐怖事件也不斷沖擊人們的眼球和神經(jīng)，給社會安全、應(yīng)急管理帶來了新的挑戰(zhàn)。但就個(gè)體與個(gè)別地方而言，就社會生活中的各種事件而言，應(yīng)急突發(fā)事件畢竟是一個(gè)小概率事件，于是現(xiàn)在的應(yīng)急管理，就出現(xiàn)了如鐘開斌在分析目前的公共安全教育一樣的情況：“在災(zāi)害發(fā)生后的非常態(tài)時(shí)期，通常會出現(xiàn)一段關(guān)心公共安全教育，注重了解和學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急技能的短暫的關(guān)注期和熱情期。災(zāi)害發(fā)生后，由于突如其來的強(qiáng)烈沖擊以及造成的重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，容易形成強(qiáng)烈的‘聚光燈’效應(yīng)，安全意識和應(yīng)急技能很容易成為媒體報(bào)道的焦點(diǎn)和全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，公共安全教育也成為政府積極倡導(dǎo)和推動的重點(diǎn)工作。在轟轟烈烈的搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后的常態(tài)時(shí)期，全社會很快回歸為不關(guān)心公共安全教育，不注重了解和學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急技能的長時(shí)間的遺忘期和冷淡期。災(zāi)害結(jié)束后，隨著相關(guān)工作由搶險(xiǎn)救援轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，媒體對災(zāi)害和災(zāi)區(qū)關(guān)注度急劇下降，普通民眾在經(jīng)歷了前期關(guān)注搶險(xiǎn)救援的‘審美疲勞’以及對公共安全教育短暫的學(xué)習(xí)熱情后，重新回歸到正常的生活、學(xué)習(xí)、工作中，此時(shí)公共安全教育很可能不再成為民眾關(guān)心、政府關(guān)切、媒體關(guān)注的話題。特別是，與看得見摸得著、轟轟烈烈、很出聲很出彩的搶險(xiǎn)救援這項(xiàng)顯性工作相比，公共安全教育這項(xiàng)隱形的基礎(chǔ)性工作顯得默默無聞、不出聲、不出彩，并且有時(shí)投入大、周期長、見效慢，因此不容易得到政府官員和普通民眾的重視。有些官員和民眾缺乏憂患意識，存在僥幸心理；一些地方和單位還沒有把公共安全教育工作納入議事日程，不愿意把錢用在預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面，‘有錢買棺材，沒錢買藥’。其結(jié)果是，公共安全教育往往成為一陣風(fēng)，‘災(zāi)害來跟著來，災(zāi)害走跟著走’，無法持久和深入；全社會‘好了傷疤忘了疼’，缺乏深入反思和總結(jié)提高，未能做到‘吃一塹、長一智’。”[1] 當(dāng)突發(fā)事件再次發(fā)生時(shí)，我們又重復(fù)昨天的一切。

對待應(yīng)急管理和安全的思想、態(tài)度和行為不得不引起我們的深思。如何能讓應(yīng)急管理能夠切實(shí)“應(yīng)急”，不再疲于奔命，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，讓應(yīng)急管理既能治標(biāo)，也能治本，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)我們能胸有成竹，泰然處之。把全民公共安全教育培訓(xùn)，安全意識和能力的提高常態(tài)化和法治化，把政府應(yīng)急工作納入常態(tài)管理中，平時(shí)就做好各項(xiàng)預(yù)防和準(zhǔn)備工作，努力提高處置和恢復(fù)能力。筆者認(rèn)為，把應(yīng)急管理常態(tài)化與法治化治理應(yīng)是不二的治本之策。

一、把公民公共安全教育培訓(xùn)，安全意識和能力的提高常態(tài)化和法治化

公民危機(jī)意識的強(qiáng)弱直接關(guān)系到應(yīng)急管理的效果。因此，發(fā)達(dá)國家不惜花費(fèi)巨資對公民進(jìn)行經(jīng)常性的危機(jī)意識教育和培訓(xùn)。一些國家應(yīng)急管理部門設(shè)有教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，旨在推進(jìn)全民減災(zāi)教育運(yùn)動，提高的公民危機(jī)意識，增強(qiáng)災(zāi)害互助關(guān)愛精神。以能力建設(shè)為核心，對應(yīng)急管理人員進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，在教學(xué)培訓(xùn)和實(shí)際工作中注重開展演練，以此來檢驗(yàn)教學(xué)的效果。防災(zāi)安全教育分為學(xué)校教育、社會教育和企業(yè)教育。發(fā)達(dá)國家十分重視學(xué)校安全教育，從小學(xué)抓起，把防災(zāi)安全教育納入教學(xué)大綱。社會安全教育一般通過各種社區(qū)活動開展。

在日本，有防災(zāi)教育及培訓(xùn)中心，面向公眾開設(shè)各種減災(zāi)培訓(xùn)、急救培訓(xùn)等課程。模擬災(zāi)害現(xiàn)場，讓市民體驗(yàn)地震、海嘯、泥石流、火災(zāi)等災(zāi)害的破壞力。日本的防災(zāi)教育特點(diǎn)是，在點(diǎn)上抓學(xué)生教育，在面上開展國民防災(zāi)教育運(yùn)動。把防災(zāi)應(yīng)急內(nèi)容融入到各門課中，使學(xué)生增強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急安全意識，掌握應(yīng)對各種災(zāi)害的相關(guān)知識，提高防災(zāi)實(shí)踐能力，在災(zāi)害中實(shí)現(xiàn)“自救”。 一般在日本從小學(xué)就開始進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的訓(xùn)練，每年都有一到兩次的防災(zāi)訓(xùn)練。關(guān)東大地震后，日本把每年9月1日定為“防災(zāi)日”，各地還建立了很多防災(zāi)安全科技教育場館，廣泛開展社會宣傳，普及防災(zāi)訓(xùn)練和教育。他們的做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

中國《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律法規(guī)已對全社會的公共安全意識和應(yīng)急技能培養(yǎng)作了原則性規(guī)定，但不具體，可操作性差。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、工作方案以及配套管理辦法，建立公共安全教育的常態(tài)化法治化管理機(jī)制。同時(shí)，要提高公共安全教育在各級政府、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的比重，使之成為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有約束性的“硬指標(biāo)”，由此增強(qiáng)其對公共安全教育極端重要性的認(rèn)識以及對公共安全教育工作的重視程度。

二、把應(yīng)急預(yù)案的制定、修改完善和演練常態(tài)化和法治化

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)性公共危機(jī)事件的應(yīng)急行動方案，是各級人民政府及相關(guān)職能部門與單位應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)事件的計(jì)劃和步驟，也是一項(xiàng)制度保障。

目前應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作，仍然存在一些不可忽視的問題。一是一些必要的預(yù)案缺乏，如2008年初南方雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)就缺乏應(yīng)對極端天氣的預(yù)案，造成只能通過會議來應(yīng)對突發(fā)事件。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏地震應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致意料之外的地震出現(xiàn)時(shí)手腳無措。二是有些應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量低，操作性不強(qiáng)。有的照搬照抄上級的、他人的預(yù)案；有的預(yù)案通篇都是原則性用語，上下一般“粗”，沒有可操作的實(shí)際內(nèi)容；有的執(zhí)行主體不明，預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)。三是應(yīng)急預(yù)案之間缺乏銜接，協(xié)調(diào)性差。有的預(yù)案內(nèi)容前后矛盾，應(yīng)急響應(yīng)級別和響應(yīng)行為銜接混亂；有的預(yù)案沒有征求部門意見和經(jīng)過專家評審，預(yù)案之間銜接不夠，導(dǎo)致后部門職責(zé)交叉，意見不統(tǒng)一，產(chǎn)生矛盾。四是應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理滯后。有的單位將應(yīng)急預(yù)案制定后就束之高閣，對預(yù)案中規(guī)定的處置原則、要求、程序及技能等不進(jìn)行培訓(xùn)，更不結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際進(jìn)行演練，使預(yù)案成為應(yīng)付上級檢查的“擺設(shè)”；有的在預(yù)案實(shí)施后發(fā)現(xiàn)有許多不適應(yīng)之處，也不進(jìn)行修訂、完善，致使預(yù)案再次啟動時(shí)出現(xiàn)問題。五是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與現(xiàn)有投入很不適應(yīng)。如預(yù)案中明確的應(yīng)急保障，在實(shí)際中因財(cái)力有限，難以投入大量資金確保實(shí)現(xiàn)。此外，應(yīng)急預(yù)案的修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練和評估等也缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，培訓(xùn)與演練根本就沒有。

為此，應(yīng)急預(yù)案必須根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況制定，凡是與突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)的單位都應(yīng)參加到預(yù)案的制定中來，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整地包含應(yīng)急策劃過程（風(fēng)險(xiǎn)評估，脆弱性分析，能力評估），應(yīng)急準(zhǔn)備過程（教育宣傳培訓(xùn)和演練），應(yīng)急響應(yīng)過程，應(yīng)急恢復(fù)，應(yīng)急評估和改進(jìn)。

特別需要注意的是，應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的特點(diǎn)編制的，與突發(fā)公共事件的實(shí)際情況可能存在一定的差距，且突發(fā)公共事件在不同的發(fā)展階段也具有不同的特征。因此，必須加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。我們不僅要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行廣泛的宣傳教育和培訓(xùn)，而且特別要強(qiáng)化預(yù)案的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺陷，驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)對各種情況下的適應(yīng)性；可以檢驗(yàn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)是否完整，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否協(xié)調(diào)一致，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，應(yīng)積極推進(jìn)應(yīng)急宣傳教育演練進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力。從日本的救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)來看，對中小學(xué)生和普通群眾的應(yīng)急安全素質(zhì)培養(yǎng)，平時(shí)經(jīng)常性的應(yīng)急演練是非常重要的，甚至可以說是最重要的。“當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢是越來越注重預(yù)防，突出‘未雨綢繆，防范未然’的應(yīng)急管理理念，針對薄弱環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的預(yù)防措施，減少發(fā)生災(zāi)難的可能性，降低災(zāi)難可能帶來的損失。” [2]預(yù)案及其演練就是設(shè)立、檢驗(yàn)預(yù)防措施是否到位的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)效性為抓手，制定好、演練好應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好事故災(zāi)難的預(yù)防和準(zhǔn)備工作。

只有用常態(tài)化和法治化的辦法加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)效性，切實(shí)把突發(fā)事件的預(yù)防與準(zhǔn)備工作做實(shí)做細(xì)，做到胸有成竹，處變不驚，才能真正防患于未然。

三、把應(yīng)急管理體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化和法治化

加強(qiáng)政府公共安全管理職能，構(gòu)建自上而下合理設(shè)置相應(yīng)的公共安全危機(jī)管理體系，尤其要改變縣、區(qū)、鎮(zhèn)、村基層管理缺失的狀況。以法律法規(guī)為保障，明確社會各階層在公共安全事件中的職責(zé)和具體途徑以及所應(yīng)扮演的角色，規(guī)范在公共安全事件發(fā)生時(shí)社會公眾的行為。將目前分散的應(yīng)急指揮中心如供水、供電、燃?xì)狻⒔煌ǖ戎笓]中心或值班室進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一報(bào)警號碼，采取“集中報(bào)警，分類分級處警，統(tǒng)一監(jiān)督管理”的指揮模式。設(shè)立公共安全常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各職能部門的資源共享和有機(jī)銜接，全面控制各類安全隱患。以往應(yīng)急管理多是“輕防范、重治理”，事前不認(rèn)真防范，不認(rèn)真準(zhǔn)備，而將大量的人、財(cái)、物力投入到日后的處置上。對此，要建立健全公共安全應(yīng)急管理體制和社會安全防控體系，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合，把主要公共安全資源投入和注意力放到事前監(jiān)督檢查上，用經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和抽查來督促企業(yè)形成常態(tài)化的隱患排查機(jī)制、規(guī)范化的安全生產(chǎn)責(zé)任制、有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。同時(shí)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中引入群眾參與，讓廣大群眾和專業(yè)人士都參與到重點(diǎn)企業(yè)隱患排查、污染舉報(bào)、督促整改上來，用官民的智慧共同來應(yīng)對事故災(zāi)難。一定要把隱患和風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事故一樣認(rèn)真對待，對風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不力者，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)者，應(yīng)急準(zhǔn)備和措施不充分者進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，方能盡量杜絕人為的公共安全事故，降低自然安全事故所帶來的損失。

四、把應(yīng)急事件的問責(zé)常態(tài)化和法治化

“官員問責(zé)制在《突發(fā)事件應(yīng)對法》中主要體現(xiàn)在第63條，該條規(guī)定的問責(zé)方式是“由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正”，有所列八種情形之一的，“根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”值得補(bǔ)充說明的是，官員問責(zé)制的實(shí)施效果不能僅僅取決于處罰的力度，最主要的是明確問責(zé)的對象和范圍，實(shí)踐中防止隨便找個(gè)替罪羊的現(xiàn)象。官員問責(zé)制是柄雙刃劍，用之不當(dāng)反而會背離問責(zé)制的初衷。為此要加強(qiáng)問責(zé)制的程序化和法治化，從制度的角度追究真正的責(zé)任官員。從問責(zé)制的角度出發(fā)，向責(zé)任官員問責(zé)是應(yīng)當(dāng)?shù)模l真正應(yīng)被問責(zé)、還有誰應(yīng)被問責(zé)應(yīng)是每一次突發(fā)事件成功應(yīng)對后都應(yīng)值得深思的問題。《突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于官員問責(zé)制的規(guī)定還稍顯粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突發(fā)事件應(yīng)對中的實(shí)施還需要進(jìn)一步細(xì)化[3]。今后我們應(yīng)把問責(zé)的主體、對象、條件、內(nèi)容、程序法治化，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任分清，被問責(zé)者心服口服。

另外，現(xiàn)有的問責(zé)制度，從《突發(fā)事件應(yīng)對法》到《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》都明顯顯示出對“問責(zé)”的規(guī)定都只停留在“突發(fā)事件發(fā)生后的責(zé)任追究”層面，沒有充分考慮對突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防和準(zhǔn)備過程中企業(yè)、單位和政府應(yīng)有責(zé)任。這種結(jié)果問責(zé)的制度安排使得突發(fā)事件發(fā)生前為應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)該做好的預(yù)防和準(zhǔn)備工作停留在文件和會議中，或者是搞形式主義、走過場。這樣該有的預(yù)案要么沒有，要么就放在保險(xiǎn)柜里，根本沒有實(shí)戰(zhàn)演練。該查出的問題和隱患依然故我，該準(zhǔn)備的人財(cái)物與場地設(shè)施付諸闕如，強(qiáng)有力的統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)更談不上。事故就只能不可避免地發(fā)生，應(yīng)對時(shí)就只有倉促上陣和手忙腳亂了。

所以應(yīng)考慮用法律和嚴(yán)密的制度把政府和企業(yè)的保障公共安全義務(wù)在預(yù)防和準(zhǔn)備應(yīng)對的過程中固定下來，并細(xì)化到各個(gè)終端，對生產(chǎn)生活中各種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行常態(tài)化管理。實(shí)行問責(zé)制前移，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，把事前預(yù)防各項(xiàng)制度的落實(shí)與否作為決定干部進(jìn)退和企業(yè)前途的重要條件，從根本上解決好長期以來事前預(yù)防制度缺失和“落空”問題，有效降低事故災(zāi)難發(fā)生的機(jī)率。“很重要的一條，就是將安全生產(chǎn)工作納入政府政績、企業(yè)業(yè)績內(nèi)容，作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)。要把安全規(guī)劃和控制考核指標(biāo)落到實(shí)處。”[4]對事故災(zāi)難預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)對納入常態(tài)化管理，改變重應(yīng)急輕預(yù)防的做法，事前就把該做的工作做好。否則，就會面臨嚴(yán)厲的問責(zé)。這樣才能切實(shí)避免重特大事故的頻繁發(fā)生。

總之，只要我們能夠把應(yīng)急管理相關(guān)的宣傳教育培訓(xùn)、預(yù)防準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、問責(zé)制度安排等常態(tài)化和法治化，我們在突發(fā)事件目前就會變被動為主動，不會出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，四處救火，到處應(yīng)急，把突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率降到最低，把突發(fā)事件造成的損失降到最低，讓政府不管是平時(shí)的常態(tài)管理還是非常態(tài)的應(yīng)急管理都讓人民滿意。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 江川.突發(fā)事件應(yīng)急管理案例與啟示[M].北京：人民出版社，2013：94.

篇(2)

1.內(nèi)容教條、單一，時(shí)代性不強(qiáng)，中小學(xué)生自主安全意識較弱

傳統(tǒng)的安全教育模式由于輕操練、重說教，形式和內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)等原因，教育效果不盡如人意[3]。目前，全國還沒有統(tǒng)一的中小學(xué)安全教育課程，絕大多數(shù)學(xué)校都是自行根據(jù)不同季節(jié)、不同年齡安排安全教育的內(nèi)容。一般以班主任為主，學(xué)校行政為輔，多安排在國旗下講話、放假前講話、班會課中進(jìn)行。國旗下講話內(nèi)容涵括學(xué)校教育教學(xué)的方方面面，涉及安全教育一般很少。放假前講話一般都有安全教育內(nèi)容，基本都是以防溺水、交通、消防、飲食等常規(guī)安全知識教育。班會課上，老師多側(cè)重于紀(jì)律遵守、思想道德建設(shè)、成績分析等，安全教育基本隨學(xué)校安排，多數(shù)也只是一些提醒說明的內(nèi)容。教育形式上，目前的中小學(xué)安全教育一般以講話、專題講座等為主。最常用的國旗下講話以及放假前講話，多以“要怎樣……不要怎樣……”的教條形式進(jìn)行，而且每個(gè)假期講的內(nèi)容都差不多。如此進(jìn)行安全教育，能有多少進(jìn)入學(xué)生的心靈呢？在安全教育紀(jì)念日期間，學(xué)校一般通過板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗海報(bào)、廣播等媒介對學(xué)生進(jìn)行安全教育，這些手段的實(shí)效性相對較低。部分學(xué)校安排了消防、地震逃生等互動演練，能讓全體學(xué)生體驗(yàn)突發(fā)事件的情景，提高學(xué)生面臨突發(fā)安全事件時(shí)自救自護(hù)的應(yīng)變能力；但也存在規(guī)模大、難組織的特點(diǎn)，所以學(xué)校組織的機(jī)會很少；同時(shí)，這種演練還缺乏個(gè)性，相當(dāng)部分學(xué)生隨大流、不認(rèn)真對待。在信息化時(shí)代，虛擬世界中的一些不良信息很容易吸引學(xué)生的好奇心，學(xué)校相對枯燥的安全知識教育，如果不融合時(shí)代特征，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生活化、常態(tài)化、系列化和手段現(xiàn)代化，很難將安全教育的知識內(nèi)化為學(xué)生自身的安全意識。

2.缺乏多方互動，學(xué)生接受的安全教育不夠系統(tǒng)性

目前，學(xué)校的安全教育多為單向聯(lián)系。學(xué)校學(xué)生、學(xué)校家長、家長學(xué)生，互動很少。在現(xiàn)實(shí)生活的安全教育過程中，學(xué)生主要是被動的接收，參與的很少，難免心不在焉；在信息化的虛擬世界中，QQ、微信、電子游戲、網(wǎng)絡(luò)中的一些不良信息隨時(shí)威脅著青少年。“綠色上網(wǎng)”平臺雖然能在一定程度上保護(hù)青少年不受虛擬世界不良信息的危害，但這種保護(hù)卻是被動的。構(gòu)建一個(gè)讓學(xué)生主動接受安全知識，積極引導(dǎo)把知識內(nèi)化為意識和能力，繼而外化為行為的有效平臺非常重要。在中學(xué)生實(shí)質(zhì)性普遍擁有手機(jī)、電腦網(wǎng)絡(luò)普及和校園電視臺蓬勃發(fā)展的背景下，非常有必要拓寬渠道，努力實(shí)現(xiàn)針對性強(qiáng)的、常態(tài)化的、互動參與的安全教育，提高安全教育的實(shí)效性。

二、安全教育立體網(wǎng)的構(gòu)建

現(xiàn)實(shí)世界包括學(xué)校、學(xué)生、家長等教育主體，目前主要通過以班會、講話為代表的說教形式進(jìn)行單向安全教育。虛擬世界中，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子游戲、QQ、微信、微博、博客等已融入了學(xué)生的生活，但基本上屬于學(xué)生和軟件之間的互動。構(gòu)建新媒體時(shí)代下的中小學(xué)安全教育立體網(wǎng)（圖1），宜從三大層面著手：一是更加重視學(xué)校和家庭的傳統(tǒng)安全教育，但要改進(jìn)方式，豐富內(nèi)容；二是要利用虛擬世界的各種信息工具，構(gòu)建學(xué)校、家長、學(xué)生之間的雙向交流平臺；三是強(qiáng)化校園電視的運(yùn)用，廣泛吸收學(xué)生的參與，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的生活化、系列化、常態(tài)化。目前，大多數(shù)學(xué)校都具備這三方面的基本條件，如何對這三方面的元素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，豐富內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生由安全知識內(nèi)化為意識和能力，進(jìn)一步外化為行為，是構(gòu)建安全教育立體網(wǎng)的核心課題。

三、安全教育立體網(wǎng)的應(yīng)用策略

1.深化傳統(tǒng)安全教育，強(qiáng)化校園電視運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)安全教育內(nèi)容生活化

安全教育立體網(wǎng)中，傳統(tǒng)安全教育仍然是主陣地，但內(nèi)容上要貼近學(xué)生校園和社會生活實(shí)際，提高針對性；注重學(xué)生參與，以學(xué)生喜聞樂見的形式和易于接受的方式開展，激發(fā)學(xué)生積極性和主動性；體現(xiàn)時(shí)代性并保證安全教育的常態(tài)化[4]。其實(shí)，校園電視臺正是這樣一個(gè)可被強(qiáng)化運(yùn)用的平臺。除了錄播現(xiàn)有的安全教育視頻素材外，根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況，盡可能多地讓學(xué)生參與自制校園電視安全片的過程，既能增強(qiáng)參與學(xué)生的安全意識，也更能吸引觀看學(xué)生的興趣，讓學(xué)生從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。學(xué)生在參與制作節(jié)目的過程中，可逐步實(shí)現(xiàn)把安全知識內(nèi)化為意識和能力，進(jìn)一步把意識和能力外化為行為。如中山市白石環(huán)小學(xué)在播了安全教育片《馬路不是運(yùn)動場》之后，針對個(gè)別同學(xué)在馬路邊玩滑板的現(xiàn)象，組織制作了校園短劇《玩滑板》。學(xué)生參與了編寫劇本、排練拍攝、播出海報(bào)設(shè)計(jì)等整個(gè)過程。由于是身邊同學(xué)演的，反映身邊的事，所以節(jié)目更能吸引學(xué)生眼球，讓“不要在馬路邊玩耍、玩滑板”等安全意識在學(xué)生心中得到進(jìn)一步強(qiáng)化。又如中山市石岐中心小學(xué)校園電視臺開設(shè)《心理健康你我他》欄目，主要根據(jù)小學(xué)生常見的心理現(xiàn)象，編成校園短劇。節(jié)目制作實(shí)行輪班制，先由心理老師確定節(jié)目主題，輪到的班級再根據(jù)主題組織班上的同學(xué)寫稿、編劇、排練，小演員排練得差不多時(shí)就請電視臺的老師負(fù)責(zé)拍攝、制片。如果是在初、高中，甚至學(xué)生還可以參與拍攝、制片。這樣，既能確保大部分學(xué)生都有機(jī)會參與到節(jié)目的制作過程，又能實(shí)現(xiàn)校園安全教育的生活化、系列化、常態(tài)化。

2.引導(dǎo)學(xué)生善用網(wǎng)絡(luò)工具和資源，提高安全意識，儲備安全教育知識

目前，QQ、微信等已成為年青人便捷的溝通工具，博客、微博也成了不少中小學(xué)生自己信息的平臺。這些新媒體軟件給人們帶來便捷的同時(shí)，也帶來不少的安全隱患。已發(fā)生過不少青少年輕信QQ結(jié)識的網(wǎng)友、濫用手機(jī)微信“搖一搖”附近尋友等功能，造成了嚴(yán)重的人身安全事故。中小學(xué)校安全教育必須跟上形勢，結(jié)合校園電視臺、主題班會等形式開展相關(guān)安全教育，專題引導(dǎo)中小學(xué)生注意信息保護(hù)、預(yù)防上當(dāng)受騙。安全知識和避險(xiǎn)技能的培養(yǎng)多數(shù)不能通過實(shí)操來獲得，一般通過已發(fā)生的事故及其處理中獲得經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)信息海洋中不乏安全教育方面的資源。如中山教育視頻網(wǎng)有684個(gè)安全教育視頻，包括防溺水、消防安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全等等。某學(xué)校老師在給學(xué)生上交通安全課時(shí)，是這樣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資料的：讓學(xué)生在網(wǎng)上搜集3個(gè)以上交通事故的資料，歸納發(fā)生交通事故的原因，談受害人家屬的悲痛和自己的感受。不少同學(xué)談到恐怖、血腥的感覺，也總結(jié)了出事故的主要原因是違反交通規(guī)則，列舉了司機(jī)和行人違反交通規(guī)則的種種細(xì)節(jié)。學(xué)生在搜集資料、歸納總結(jié)的過程中，較好地完成了交通安全知識自我內(nèi)化的過程。又如：近年來電梯安全事故頻發(fā)，兒童乘坐電梯要遵守哪些規(guī)則？電梯發(fā)生故障時(shí)怎么辦？網(wǎng)絡(luò)上都有很多這方面的資源，非常適合專題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)安全知識儲備。

3.將電子游戲融合到安全實(shí)習(xí)演練之中，提高學(xué)生對突發(fā)事件的防范技能

現(xiàn)在，很多孩子沉迷于電子游戲，讓家長和老師都有談虎色變的感覺。不過，讓學(xué)生玩一些虛擬安全事故的電子游戲，也有助于提高他們對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。受實(shí)際演練的規(guī)模和時(shí)間限制，學(xué)校難以經(jīng)常組織。為了讓安全演練更加有效，一些學(xué)校采用在演練前讓學(xué)生玩一些相關(guān)的安全游戲，是一種有益的補(bǔ)充，虛實(shí)結(jié)合，效果更好。另外，眾多沒有合適演練機(jī)會的安全事故情境，讓學(xué)生通過玩一些虛擬安全事故電子游戲來獲取經(jīng)驗(yàn)也是一種簡單而有效的替代途徑。目前，這類軟件的缺乏，也是教育工作者值得努力探索的一個(gè)方向。

4.善用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具，架起安全教育溝通的橋梁

近年來，患精神疾病的青少年很多，自殺案件也呈現(xiàn)上升趨勢，學(xué)業(yè)壓力繁重、家庭溝通不暢、情感問題處理不當(dāng)?shù)瘸蔀橹饕颉８鲗W(xué)校也越來越重視心理健康安全教育，心理咨詢室能有效解決很多學(xué)生的心理輔導(dǎo)需求，但也有部分學(xué)生性格內(nèi)向，由于種種原因不愿去心理咨詢室，甚至偽裝得很快樂。如《一堂特殊的生命課》里那位南京的花季女孩，一直為抑郁癥所困擾，卻一直偽裝得獨(dú)立、陽光，直到她的離去，一切為時(shí)已晚。基于心理距離效應(yīng)的QQ溝通策略，已成為部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)師生溝通的有效途徑之一[5]。因此，學(xué)校開設(shè)QQ、微信等形式的心理咨詢，通過匿名形式可有效減少學(xué)生的顧慮，反應(yīng)真實(shí)的情況，及時(shí)對青少年進(jìn)行心理疏導(dǎo)，也非常必要。目前，已有不少學(xué)校應(yīng)用校訊通的家校互動短信實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與家長的單向聯(lián)系，取得了較好的效果。隨著QQ、微信等軟件在家長中進(jìn)一步普及運(yùn)用，也可利用來構(gòu)建家校安全教育的橋梁。有學(xué)校通過微信公眾號，以群發(fā)推送自動回復(fù)以及1對1交流的方式實(shí)現(xiàn)和特定群體之間的信息交流，取得較好的效果[6]。學(xué)校可以也利用它們在平時(shí)就一些有關(guān)學(xué)生安全事故的新聞、安全注意事項(xiàng)發(fā)給家長看，這種方式能讓家長真正地從心里對孩子安全教育引起重視，可有效地減少假期學(xué)生安全事故的發(fā)生。

四、結(jié)語

篇(3)

關(guān)于教育領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查報(bào)告

2020年11月19日，教科局召開沙城片區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會議，根據(jù)會議要求及懷來縣安委會緊急通知[2020]第89號文件內(nèi)容要求，我校于11月20日上午組織教育處、教務(wù)處、總務(wù)處、辦公室根據(jù)文件內(nèi)容對我校進(jìn)行了安全隱患全面排查工作。

一、隱患排查

（一）、消防設(shè)施排查

1、消防設(shè)施排查情況

我校所有教室均為平房，配備干粉滅火器8個(gè)，經(jīng)過排查，圖書室其中1個(gè)已無壓力，另1個(gè)能正常使用；儀器實(shí)驗(yàn)室2個(gè)均能正常使用；微機(jī)室中3個(gè)，其中1個(gè)無壓力不能正常使用，另2個(gè)正常使用；多媒體教室配備1個(gè)，能正常使用。

2、各室消防指示燈和應(yīng)急燈情況：

我校各室為平房，均未設(shè)置消防指示燈和應(yīng)急燈。

3、消防通道、緊急疏散通道安全出口暢通。

4、校園內(nèi)用電情況：

我校于1984年建校，由于建校時(shí)間較長，線路存在老化現(xiàn)象，尤其是室外明線安裝時(shí)缺乏規(guī)劃，線路比較雜亂，需要專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)劃整改。

電采暖爐室配電箱未安裝防觸電格柵板，需要請專業(yè)人員整改。

進(jìn)入微機(jī)室的電源線路無保護(hù)套管。

5、學(xué)校消防制度和應(yīng)急預(yù)案較完善。

（二）、對學(xué)生進(jìn)行道路安全教育和學(xué)生接送車運(yùn)行情況

1、我校服務(wù)范圍為東、西水泉兩村學(xué)生，學(xué)生上、放學(xué)除步行學(xué)生外其余學(xué)生均由家長自行接送，沒有接送車。

2、2020年9月開學(xué)初，我校通過多渠道，多方式對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，并與家長簽訂《懷來縣沙城鎮(zhèn)第十小學(xué)與學(xué)生家長簽訂學(xué)生道路交通安全管理責(zé)任書》，形成家校共管共育。11月2日再次組織各年級進(jìn)行交通安全主題班會。

3、學(xué)校現(xiàn)在未組織外出集體活動，有應(yīng)急預(yù)案。

（三）、房屋建筑設(shè)施

1、我校所有房屋均已完成校安工程建設(shè)，沒有D級危房存在，我校于1984年建校，所有房屋均為磚木結(jié)構(gòu)，目前部分教室出現(xiàn)窗口墻體開裂現(xiàn)象，其中有一、二年級教室、圖書室、多媒體室、教師宿舍及其他房屋窗口裂縫較大。

2、部分教室門口上方外墻磁磚有脫落現(xiàn)象。

3、圍墻較牢固，LED顯示屏安置在學(xué)校影壁墻上，穩(wěn)固。

4、我校現(xiàn)在無在建工程。

（四）、危化物品管理情況

我校科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器藥品中，沒有危險(xiǎn)化學(xué)物品。

（五）、地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害預(yù)防情況排查

1、我校位于沙城鎮(zhèn)東水泉村，西臨東水泉村委會，南、東、北均為居民住宅區(qū)。學(xué)校地理位置不會受到山體滑坡、泥石流、山洪爆發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)；

2、房屋建成已近40年，目前部分房屋加裝彩鋼防雨頂，還有兩排教室未加裝彩鋼防雨頂；

3、學(xué)校建立有預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，制訂了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；

4、學(xué)校備有一些簡單的應(yīng)急物資。

5、對師生開展了預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害知識的宣傳教育活動。

（六）、學(xué)生飲食衛(wèi)生安全排查

我校無食堂，校園內(nèi)無售賣食品及其他物品的小部，校園周邊不存在小商小販，無經(jīng)常食品行為。同時(shí)，我校加強(qiáng)了學(xué)生飲食安全衛(wèi)生，利用班會時(shí)間進(jìn)行食品安全教育。

（七）、學(xué)生住宿安全排查

我校學(xué)生來自于東西水泉兩村學(xué)生，124名學(xué)生，20名幼兒均為走讀生，無寄宿學(xué)生，無宿舍。

（八）、是否開展冬季防溺水教育、交通安全教育、用電安全教育、每天一分鐘安全教育等是否落實(shí)到位。

1、我校按學(xué)校工作計(jì)劃，定期開展夏季防溺水、冬季防滑冰防溺水教育，并發(fā)放致家長一封信，形成家校共管；

2、按時(shí)開展交通安全教育，交通安全教育與疫情防控進(jìn)行常態(tài)化教育；

3、用電安全，消防安全按計(jì)劃安排進(jìn)行；

4、1530工作已認(rèn)真落實(shí)。

（九）、防范校園欺凌，抓好疫情防控

1、防范校園欺凌事件的發(fā)生，我校利用班會、國旗下講話等形式，開展校園防欺凌事件的宣傳教育，利用LED屏幕不間斷滾動播出宣傳標(biāo)語，同時(shí)借創(chuàng)建文明城市契機(jī)，對學(xué)生進(jìn)行尊老愛幼、團(tuán)結(jié)友愛文明禮貌教育，形成同學(xué)互幫互助氛圍。

2、設(shè)立了心理咨詢室，并配備心理輔導(dǎo)教師和志愿者，當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為、情緒突現(xiàn)異常的情況及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。

3、疫情防控常態(tài)化。

疫情防控工作常態(tài)化進(jìn)行，學(xué)生入校前的體溫監(jiān)測，班級復(fù)測，師生缺勤追蹤記錄，復(fù)課證明查驗(yàn)、各室通風(fēng)消毒工作、假期學(xué)生體溫監(jiān)測上報(bào)工作自復(fù)學(xué)復(fù)課以來，一直有條不紊的進(jìn)行，未間斷。

同時(shí)積極配合上級疫情防控部門所做的各種人員信息流調(diào)摸排工作，確保人員上報(bào)信息準(zhǔn)確，不瞞報(bào)，不漏報(bào)。

二、隱患整改情況

（一）、消防設(shè)施

1.針對部分滅火器不能正常使用，我校現(xiàn)已安排更換、購置新滅火器。

2.學(xué)校用電方面隱患，近期將雇聘專業(yè)人員對校園室外照明線路、電采暖鍋爐室配電箱等問題進(jìn)行整改。

篇(4)

關(guān)鍵詞：高校安全教育；安全教育長效化；學(xué)校安全管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高等教育大眾化步伐不斷加快，影響高校安全的因素日益復(fù)雜多樣，高校面臨著巨大的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)安全教育工作迫在眉睫。受主客觀因素的影響，部分高校安全教育存在形式化、表面化傾向，實(shí)效性較差。安全教育是實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須采取有效措施使高校安全教育朝常態(tài)化、科學(xué)化方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)安全教育長效化目標(biāo)。

一、高校安全教育的內(nèi)容

高校安全教育的內(nèi)容體系隨著時(shí)代的變遷而不斷豐富和完善，主要包括：法律法規(guī)教育、心理健康教育及人身財(cái)產(chǎn)安全教育三方面。

第一，法律法規(guī)教育。法律法規(guī)教育包括國家法律法規(guī)與學(xué)校規(guī)章教育。我國《民法通則》明確規(guī)定，年滿18周歲為完全民事行為能力責(zé)任人。大學(xué)生大多已滿18周歲，必須知法、懂法、守法，應(yīng)具備用法律保護(hù)自己及承擔(dān)違法后果的能力，因此，法律法規(guī)教育是高校安全教育的重要內(nèi)容。法律意識淡薄、道德水平不高，是高校大學(xué)生中普遍存在的問題。［1］對大學(xué)生進(jìn)行必要的法規(guī)教育，增強(qiáng)法制觀念，既是預(yù)防和減少違法犯罪的有力武器，又是促進(jìn)社會和諧重要的重要手段。只有加強(qiáng)法律法規(guī)教育，才能使學(xué)生的合法權(quán)益得到最大限度保障，并讓學(xué)生明白在行使自己權(quán)利的同時(shí)也要尊重他人的權(quán)利。

第二，心理健康教育。大學(xué)生由于缺少社會經(jīng)驗(yàn)，并處于人生觀、世界觀、價(jià)值觀定型的重要時(shí)期，心理發(fā)育尚未成熟，思想和行為具有盲目性、突發(fā)性等特征，心理問題日益突出。14所高校大學(xué)生心理狀況測試結(jié)果表明，大學(xué)生的心理問題明顯多于社會同齡人，有心理障礙者呈上升趨勢，如不加以積極疏導(dǎo)，極有可能造成各類安全問題。［1］具體而言，心理健康教育包括環(huán)境適應(yīng)教育、抗壓抗挫能力教育、心理衛(wèi)生教育及情商教育等。

第三，人生財(cái)產(chǎn)安全教育。人身財(cái)產(chǎn)安全教育分為三個(gè)層次：一是生活安全教育，即防火、防盜、疾病預(yù)防等方面；二是突發(fā)事件教育，即面對地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害及社會突發(fā)事件的應(yīng)對知識教育；三是社會互動教育，即出行安全教育、人際交往安全教育等。

二、高校安全教育長效化的必要性

高校安全教育長效化是一種理想的安全教育狀態(tài)，重點(diǎn)是突出安全教育效果維持時(shí)間之長及影響程度之深，對高校和諧與穩(wěn)定有著不可或缺的作用。高校安全教育長效化建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，影響高校安全的因素多樣化。1997年以來，我國高校大規(guī)模擴(kuò)招，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是活動空間拓展化，即校園面積不斷擴(kuò)大，學(xué)生跨校區(qū)上課、活動常態(tài)化，活動空間得到了很大程度的延伸，管理難度亦隨之加大。二是校園開放化。開放大學(xué)建設(shè)是當(dāng)前高校發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，這是一把雙刃劍，給高校帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。社會人員進(jìn)入大學(xué)謀生現(xiàn)象屢見不鮮，確實(shí)方便了師生生活，但也使校園安全監(jiān)管更加困難。三是生源復(fù)雜化。越來越多不同思想觀念、家庭背景、興趣愛好的學(xué)生步入高校，生源復(fù)雜化特征凸顯，給高校安全埋下了隱患。我國高校呈現(xiàn)出的這些新特點(diǎn)，使得影響高校安全的因素復(fù)雜多變，加強(qiáng)高校安全教育迫在眉睫。第二，大學(xué)生能力要求復(fù)合化。復(fù)合型人才是高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，要求學(xué)生不但要掌握精深的專業(yè)知識，而且要具備廣博的人文知識。法律法規(guī)知識、人身財(cái)產(chǎn)知識都是人文知識的重要組成部分，因此，我們必須加強(qiáng)安全教育。此外，云南大學(xué)馬加爵案、復(fù)旦大學(xué)投毒案等血淋淋的事實(shí)警示著我們，部分大學(xué)生心理已近嚴(yán)重畸形，必須全面加強(qiáng)大學(xué)生心理安全教育。要將安全教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，使大學(xué)生專業(yè)知識與安全知識協(xié)調(diào)發(fā)展，共同致力于社會的和諧進(jìn)步。總之，無論是外在環(huán)境（影響高校安全因素多樣化），還是內(nèi)在要求（大學(xué)生能力復(fù)合化），安全教育長效化建設(shè)都是學(xué)生發(fā)展、高校建設(shè)、社會和諧的必然選擇。

三、安全教育長效化存在的問題及原因分析

高校安全教育長效化建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)在認(rèn)識不到位、機(jī)制不完善、隊(duì)伍不專業(yè)及教育教學(xué)形式較為單調(diào)四大方面，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生的健康發(fā)展，同時(shí)也為高校平安校園建設(shè)埋下了隱患。

1．認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)為對當(dāng)前高校環(huán)境認(rèn)識及對安全教育重要性認(rèn)識不足兩個(gè)方面。隨著高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，我國高校社會化程度越來越高，以往“象牙塔”的封閉校園環(huán)境悄然打破，部分高校管理者對校園環(huán)境的認(rèn)識滯后于形勢的發(fā)展，未充分認(rèn)識到社會變化對高校的影響。此外，高校管理者主要關(guān)注顯性層面的學(xué)校建設(shè)，如校園硬件建設(shè)、學(xué)科體系建設(shè)、對外交流合作建設(shè)等有形成果，忽視高校安全教育管理及監(jiān)督，安全教育流于形式。高校安全教育一方面是保障大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的需要，另一方面又是和諧社會建設(shè)的必然要求。高校管理者必須充分認(rèn)識到高校安全建設(shè)與和諧社會建設(shè)、與復(fù)合型人才培養(yǎng)之間的關(guān)系，高度重視安全教育，增強(qiáng)學(xué)生法治、人權(quán)意識，最大限度減少安全事故發(fā)生。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，高校校園內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件或安全問題，大多與學(xué)生有關(guān)，這些案件（問題）的發(fā)生，不僅會給學(xué)生本人及家庭造成傷害，也會給學(xué)校正常工作帶來影響，嚴(yán)重時(shí)將危及整個(gè)社會的穩(wěn)定。［2］認(rèn)識不到位的客觀存在，影響了高校安全教育長效化建設(shè)的進(jìn)程。

2．機(jī)制不完善。安全教育長效化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到領(lǐng)導(dǎo)體系、管理體系等方方面面，當(dāng)前安全教育長效化建設(shè)效果不盡如人意的重要原因在于體系、機(jī)制不夠完善，主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全、管理體系不夠科學(xué)，即高校沒有明確的安全教育運(yùn)行機(jī)制，也沒有將安全教育細(xì)化到課堂教學(xué)全過程。部分學(xué)校將高校安全教育工作放在學(xué)生處，也有學(xué)校把高校安全教育工作放在武裝保衛(wèi)處，從管理機(jī)制上看，基本沒有形成合力，也就更不可能把大學(xué)生安全教育作為學(xué)校教學(xué)工作的一部分來進(jìn)行。此外，縱觀以往高校安全教育，時(shí)間、課程、師資等缺少統(tǒng)一規(guī)劃，安全教育往往是臨時(shí)性的，有的高校甚至以偶爾開展講座來代替，學(xué)生難以學(xué)到系統(tǒng)、全面的安全知識，安全教育未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化及常態(tài)化。

3．隊(duì)伍不專業(yè)。安全教育長效化的實(shí)現(xiàn)必須以專業(yè)化的師資隊(duì)伍為保障，目前我國高校安全教育師資隊(duì)伍不專業(yè)現(xiàn)象客觀存在，師資隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，實(shí)現(xiàn)安全教育目標(biāo)難度較大。輔導(dǎo)員和保衛(wèi)處人員承擔(dān)著大部分的安全教育工作，輔導(dǎo)員通常是近年畢業(yè)的大學(xué)生，自身社會經(jīng)驗(yàn)也較為缺乏，再加之缺少系統(tǒng)、全面的安全教育知識培訓(xùn)，教育效果不太理想。保衛(wèi)處人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有轉(zhuǎn)業(yè)軍人、有人才引進(jìn)時(shí)的家屬安置、也有部分社會閑散人員，這些人的自身綜合素質(zhì)有待完善，并且他們工作重點(diǎn)在安全保衛(wèi)上，整天忙于“滅火”，難以兼顧“防患于未然”的安全教育工作。雖然有的高校會邀請社會相關(guān)人員到校開展講座，以此進(jìn)行安全教育，但這種方式往往較少，“僧多粥少”現(xiàn)象客觀存在。此外，從事安全教育工作對教師要求較高，既要求教師掌握廣博、精深的安全知識，又要具備教育學(xué)、心理學(xué)知識，現(xiàn)有的安全教育教師隊(duì)伍中，科班出身很少，對安全教育工作心有余而力不足，更談不上進(jìn)行安全教育理論研究。高校安全教育不斷出現(xiàn)新問題，面臨新情況，迫切需要一大批專業(yè)化的教師充實(shí)到其中，提高安全教育效度。

4．教育形式較為單調(diào)。教學(xué)是安全教育的主要形式，也是長效化得以實(shí)現(xiàn)的主要途徑。集中短期授課是主要的安全教育教學(xué)形式，這種形式的優(yōu)點(diǎn)在于知識傳授較為完整、受教育學(xué)生較多，但缺點(diǎn)也顯而易見———多集中于理論教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。為了彌補(bǔ)集中教學(xué)的弊端，部分高校通過開展安全教育講座、設(shè)立心理咨詢中心等方式來傳播安全知識，這對傳統(tǒng)的安全教育起到了一定優(yōu)化作用。當(dāng)今社會是一個(gè)科技信息迅猛發(fā)展的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等風(fēng)靡大學(xué)生群體中，并在一定程度上改變著學(xué)生的生活方式及行為習(xí)慣，我們必須全面運(yùn)用科技手段，創(chuàng)新教育教學(xué)形式。此外，理論與實(shí)踐結(jié)合不足也是當(dāng)前高校安全教育形式上的一大問題，向?qū)W生傳輸一定的安全理論知識是必要的，但不能僅限于紙上談兵，必須通過傳授實(shí)用技能，豐富學(xué)生安全知識體系，提升學(xué)生安全防范能力，使安全教育朝長效化目標(biāo)發(fā)展。

四、安全教育長效化必須堅(jiān)持的原則及實(shí)現(xiàn)途徑

高校安全教育長效化是安全教育的重要目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)與否直接關(guān)系著安全教育的質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)系到高校的和諧發(fā)展。在高校開展安全教育工作時(shí)，必須堅(jiān)持一定的原則，在此基礎(chǔ)上通過提高安全教育的認(rèn)識、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、打造專業(yè)化師資隊(duì)伍及豐富安全教育形式來促進(jìn)高校安全教育長效化建設(shè)。

1．高校安全教育長效化必須堅(jiān)持的原則。原則簡而言之就是人類活動、處理事務(wù)的基本行為規(guī)范，是一切工作得以順利開展的前提和基礎(chǔ)。高校安全教育長效化必須堅(jiān)持教育性與管理性相結(jié)合、系統(tǒng)性與規(guī)范性相結(jié)合、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結(jié)合原則，這樣方能使高校安全教育工作效率最大化。教育性與管理性相結(jié)合，即對大學(xué)生進(jìn)行安全教育時(shí)要以教育為主、管理為輔。教育必須以管理為依托，才能落到實(shí)處；管理必須以教育為支撐，方能長久深入。開展安全教育工作，必須首先對學(xué)生講道理、擺事實(shí)，使學(xué)生知法、守法、用法。同時(shí)，把安全理論知識內(nèi)化到學(xué)生行為習(xí)慣之中，還必須有嚴(yán)格的管理作為保障，教育與管理相結(jié)合才能提高安全教育的實(shí)效性。系統(tǒng)性與規(guī)范性相結(jié)合，是指在對大學(xué)生進(jìn)行安全教育時(shí)，既要考慮大學(xué)生在校期間應(yīng)接受的安全教育知識，又要考慮針對不同年級、不同時(shí)段完成的教育內(nèi)容；既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學(xué)，又要針對不同時(shí)期學(xué)生的傾向性問題，安排一些教育活動［3］。此外，還要對安全教育教學(xué)活動進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，盡量避免安全教育的隨意性，增強(qiáng)安全教育效果。傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結(jié)合，則是指高校進(jìn)行安全教育時(shí)，必須使傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教育科技充分融合，建立以課堂教育為主渠道、以各種宣傳陣地為主載體、以豐富多彩的活動為支撐、以現(xiàn)代科技為依托的安全教育體系。課堂教學(xué)要講授系統(tǒng)、全面的安全知識，加強(qiáng)學(xué)生安全知識理論修養(yǎng)；宣傳陣地要充分利用廣播、展板、報(bào)刊等媒介，讓學(xué)生形成直觀印象；同時(shí)還要開展豐富多彩的安全教育活動，讓學(xué)生在活動中得到學(xué)習(xí)提高；更要充分利用現(xiàn)代科技，使安全教育充實(shí)到學(xué)生學(xué)習(xí)生活全過程。

2．高校安全教育長效化實(shí)現(xiàn)途徑。高校安全教育在堅(jiān)持上述原則的基礎(chǔ)上，要采取以下措施來促進(jìn)安全教育長效化建設(shè)：

第一，增強(qiáng)對安全教育工作的認(rèn)識。高校改革在進(jìn)一步深入，這給高校帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)，高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件等方面取得了較快發(fā)展，但在一片繁榮景象的同時(shí)，各種矛盾也日益凸顯，高校治安問題、學(xué)生心理危機(jī)問題時(shí)有發(fā)生，影響了高校的聲譽(yù)及發(fā)展。從以往高校安全事故的分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生安全意識薄弱、自救能力較差是引發(fā)安全事故的重要原因，這與高校安全教育的開展情況有著密切的聯(lián)系。部分高校在安全教育問題的認(rèn)識上存在兩種不正確的觀念：一是認(rèn)為安全教育的落腳點(diǎn)就是杜絕或減少事故的發(fā)生，不能從安全教育與穩(wěn)定的關(guān)系、安全教育與人才培養(yǎng)的關(guān)系、安全教育與促進(jìn)社會文明的關(guān)系上認(rèn)識大學(xué)生安全教育的意義。二是認(rèn)為安全教育就是搞幾次講座向?qū)W生傳授一些防范技能，忽略了安全教育的系統(tǒng)性，造成了教育內(nèi)容的不完整，實(shí)質(zhì)上大學(xué)生安全教育內(nèi)容還覆蓋了國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域［4］，高校要充分認(rèn)識安全教育的重要性，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)高校安全管理。此外，高校還要充分整合、利用社會各方面的資源開展安全教育工作，積極面對新問題、迎接新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化對安全教育重要性的認(rèn)識。

第二，健全安全教育領(lǐng)導(dǎo)體系。高校安全教育是一項(xiàng)長期及復(fù)雜的工程，涉及到師資、課程、監(jiān)管、評價(jià)等眾多方面，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體系，才能使安全教育工作有序進(jìn)行。高校應(yīng)在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全各級管理組織機(jī)構(gòu)，形成校、院（系部處）兩級領(lǐng)導(dǎo)和分層管理體制，實(shí)現(xiàn)各部門分工合作、責(zé)任到人、橫向到邊、縱向到底的管理機(jī)制。［4］具體而言，可以成立專門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)———安全教育管理委員會，該委員會由學(xué)校書記牽頭，保衛(wèi)處、學(xué)工部及各二級學(xué)院協(xié)同構(gòu)成，全面把握安全教育的工作目標(biāo)與規(guī)劃設(shè)計(jì)，下設(shè)課程設(shè)置辦公室、教學(xué)研究辦公室、監(jiān)督評價(jià)辦公室等，各部門各司其職，共同致力于促進(jìn)安全教育長效化。此外，各個(gè)二級學(xué)院還要根據(jù)自己的實(shí)際情況，如學(xué)生人數(shù)、師資隊(duì)伍、安全事故發(fā)生率等制定具體的安全教育實(shí)施方案，積極開展安全教育工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用，積極支持學(xué)生自律協(xié)會、心理健康協(xié)會等的發(fā)展，充分發(fā)揮社團(tuán)、協(xié)會的自我教育、自我服務(wù)功能，使安全教育從上到下形成一個(gè)完整的體系，使安全教育具體化、常態(tài)化。

第三，安全教育人員專業(yè)化建設(shè)。安全教育人員專業(yè)化即從事安全教育工作的人員要通過教育培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)等方式，掌握必要的安全知識與技能，充分了解學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把握教育教學(xué)規(guī)律，從而有效進(jìn)行教育教學(xué)活動，它是提高安全教育實(shí)效性的重要保障。要在校內(nèi)建立一支以高校保衛(wèi)干部、部分輔導(dǎo)員、理論課和思想政治教育課等相關(guān)課程教師為主體的安全教育教師隊(duì)伍。［5］這支隊(duì)伍必須朝著專業(yè)化方向發(fā)展，既要有堅(jiān)定的政治信仰、又要有豐富的安全教育知識儲備，既要有高度的責(zé)任感、又要有研究安全教育工作的能力，能未雨綢繆、靈活應(yīng)對各種突況。此外，我們還可以邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的武警戰(zhàn)士、消防官兵與學(xué)生進(jìn)行面對面的交流，使學(xué)生學(xué)到的理論知識具體化。專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)必須以教育培訓(xùn)及專業(yè)地位為支持。要加強(qiáng)高校安全教育人員培訓(xùn)力度，實(shí)施較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，做好職前培訓(xùn)及職后再教育，做到持證上崗，對已在職經(jīng)過培訓(xùn)仍不能適應(yīng)安全教育工作的人員要及時(shí)調(diào)離，保障安全教育工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)的內(nèi)容也要與時(shí)俱進(jìn)，以增強(qiáng)安全教育工作者辨別、處理突發(fā)事件能力。要滿足安全教育工作者的合理需要，給予必要的物質(zhì)生活方面的保障，提高他們的工作地位、待遇，進(jìn)而增強(qiáng)工作積極性、主動性與創(chuàng)造性。

第四，豐富安全教育形式。豐富安全教育形式可從以下幾點(diǎn)著手：一是繼續(xù)加強(qiáng)課堂教育。課堂教育是對大學(xué)生進(jìn)行安全知識教育的主要形式，它是最直接、有效的辦法。安全教育的課堂教學(xué)內(nèi)容必須緊跟國際潮流，把握社會形勢，緊抓時(shí)代特征，將安全教育納入學(xué)校正常教學(xué)計(jì)劃，在師資、課時(shí)、教材等方面給予保障，使大學(xué)生對安全知識有一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。校園文化建設(shè)對學(xué)生有著潛移默化的影響，良好的安全文化氛圍可以促使學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀及價(jià)值觀，可以通過講座、展板等輿論形式，使大學(xué)生安全教育知識理論與實(shí)踐相結(jié)合。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行安全教育。網(wǎng)絡(luò)具有信息容量大、覆蓋面廣等優(yōu)點(diǎn)，可以突破時(shí)間與空間的限制，為大學(xué)生安全教育提供有效載體，我們要依托網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)安全教育精品課程上網(wǎng)進(jìn)程，讓學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)的安全知識教育資源。此外，還要加強(qiáng)專題網(wǎng)站建設(shè)、主題QQ群建設(shè)等，使安全教育無處不在。高校安全教育是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工程，必須根據(jù)時(shí)代要求及出現(xiàn)的新問題，不斷總結(jié)反思，探究安全教育教學(xué)規(guī)律，不斷提高認(rèn)識、完善機(jī)制、加強(qiáng)師資隊(duì)伍及豐富安全教育形式，使安全教育朝科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、長效化方向發(fā)展。

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篇(5)

一、常態(tài)化開展安全教育活動

1.定期舉行全員安全演練。堅(jiān)持每季度至少開展一次全園全員安全演練。主要有防震減災(zāi)、防暴入侵、防踩踏、消防安全應(yīng)急疏散演練等。在演練的過程中引導(dǎo)幼兒辨別不同的警報(bào)聲，分清楚發(fā)生了什么樣的危險(xiǎn)事件，并作出正確的應(yīng)對措施。演練活動中我們還經(jīng)常特別邀請地震局、消防大隊(duì)的專家來園進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。通過各類實(shí)戰(zhàn)型的安全演練，增強(qiáng)全園師幼的安全意識，提高逃生自救能力，提升應(yīng)對各種災(zāi)害來襲時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)對能力。在教師強(qiáng)化安全常識——幼兒提升安全意識——部門精心組織演練——專家點(diǎn)評安全活動的多層面互動的基礎(chǔ)上，安全演練日趨科學(xué)化、規(guī)范化。

2.定期開展常規(guī)安全活動。緊密聯(lián)系開學(xué)第一課，安全教育日、周、月，安全主題升旗，小喇叭安全播報(bào)等開展涉及面廣、形式多樣、富有特色的安全主題教育活動。開通“小喇叭廣播站”，每天下午4點(diǎn)時(shí)由一名幼兒在廣播室進(jìn)行全園安全廣播宣傳，在小小廣播員朗朗上口的兒歌、故事、趣味的解說中，各種安全知識變得生動、易記、淺顯易懂，受到家長和小朋友們的喜愛。我們還在每學(xué)期開學(xué)第一周的第一天開展“開學(xué)第一課”安全主題教育活動，在9月份的第一周、5月份的第二周開展“安全教育周”安全主題活動，在6月和12月開展“安全教育月”活動等等。同時(shí)，結(jié)合年度中各個(gè)安全相關(guān)教育日開展安全主題教育活動，如：每年3月份最后一周的星期一開展“全國中小學(xué)安全宣傳教育日”活動、4月30日開展“全國交通安全反思日”活動、5月12日開展“防震減災(zāi)日”安全活動、6月12日開展“安全生產(chǎn)宣傳日”宣傳活動、11月9日開展“全國消防安全宣傳教育日”活動、12月2日開展“全國交通安全日”活動、12月4日開展“國家憲法日”暨“全國法制宣傳日”安全教育活動等。并把日、月、周、安全主題升旗、安全播報(bào)、安全演練等作為常規(guī)開展的安全教育活動，落實(shí)常態(tài)化的安全教育，對全園全員進(jìn)行防震、防火、防暴、防災(zāi)、防溺水、交通安全、自我保護(hù)、食品衛(wèi)生安全等生命安全教育，多形式豐富幼兒安全教育渠道，增強(qiáng)師幼自我保護(hù)意識，使學(xué)園的安全教育工作全面落到實(shí)處。

二、多形式凸顯園本安全特色

1.以繪本為載體開展安全教育活動。安全為內(nèi)容的故事繪本以圖畫為主要的表現(xiàn)內(nèi)容和形式，構(gòu)圖巧妙、造型生動、色彩優(yōu)美，對于幼兒具有很大的吸引力，深受幼兒的喜愛。其中富含節(jié)奏韻律感，幽默詼諧，擬人夸張的語言也符合幼兒的年齡特點(diǎn)。它還通過淺顯的故事來闡述幼兒平時(shí)較難理解的、較為深邃的生命主題內(nèi)容，其與幼兒生活經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)的安全知識和故事情節(jié)能夠引起幼兒情感上的共鳴，避免了簡單的說教和枯燥的安全教育課等知識性傳授的形式。例如：我園中三班開展的安全繪本主題活動《猜猜誰來了》，講述了農(nóng)場里的一些小動物禁受不住外人的食物和漂亮東西的引誘而被騙，最后在其他小動物合力幫助下把它們救出來的故事。擬人化的內(nèi)容貼近幼兒的生活，深入內(nèi)心。教師以幼兒的興趣為依托，圍繞該繪本內(nèi)容進(jìn)行延伸、拓展，整個(gè)主題由閱讀繪本開始，接下來圍繞繪本的內(nèi)容展開探究，開展了親子閱讀、小組表演、情境表演、親子活動、安全知識競賽、繪本劇表演等一系列的活動。其中繪本劇的表演讓幼兒在游戲的情境中進(jìn)行角色的扮演，身臨其境地進(jìn)行體驗(yàn)和感受，更是受到幼兒的廣泛喜愛，收到良好的教育效果。

2.結(jié)合主題升旗全面推廣安全教育。結(jié)合安全教育日、周、月等安全常規(guī)活動，由小、中、大班的幼兒主持開展了例如《交通安全我知道》、《假期安全小衛(wèi)士》、《地震安全我知道》、《珍愛生命，預(yù)防溺水》、《安全月里說安全》等以安全為主題的升旗活動。充分把握升旗儀式中“國旗下講話”的教育契機(jī)，由各班教師和小主持人、小旗手通過國旗下講話的方式向全園師幼進(jìn)行安全宣傳教育，從在園、在家、交通、消防、地震、自我防護(hù)等幾個(gè)方面入手，以淺顯易懂的語言向幼兒進(jìn)行全面的安全宣傳教育，呼吁孩子們要時(shí)時(shí)刻刻注意安全、珍惜生命、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。通過這種園本特色的安全主題升旗活動，達(dá)到覆蓋全園師幼推廣安全教育的效果。

篇(6)

隨著高等教育的迅速發(fā)展，目前國內(nèi)高校已經(jīng)陸續(xù)開展了不同形式的安全知識教育以及安全技能培訓(xùn)，但經(jīng)過調(diào)查表明，很多學(xué)校的培訓(xùn)效果不理想，具體表現(xiàn)在：許多大學(xué)生只知道一些基本的安全知識，但是安全意識仍然非常薄弱，更重要的事，在自身安全防護(hù)能力方面，對于許多安全技能及防護(hù)措施仍不熟悉。因?yàn)椋诙虝r(shí)間內(nèi)，一部分高校仍然存在著對大學(xué)生安全防范教育宣傳教育力度不夠、影響不大、簡單應(yīng)付、上傳下達(dá)、流于形式等問題。高校安全教育宣傳效果受到多方面因素的限制，宣傳工作一陣風(fēng)，沒有對其產(chǎn)生高度的重視，因此在這種種情況下，能真正掌握的知識很是有限。因此，有很大的改進(jìn)空間。

1 高校安全宣傳教育模式單一

1.1 教育模式存在的問題

（1）注入式教育模式。目前高校的安全教育主要通過階段性的專題安全知識講座來實(shí)現(xiàn)。所謂的安全教育就是一學(xué)期以年紀(jì)的形式開幾次大學(xué)，聘請學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人或是校外專家來講解一些安全知識，時(shí)間一般在2～3 h左右。這種形式的安全宣傳教學(xué)模式，因人數(shù)過多過于集中，模式呆板，學(xué)生只能被動接受，且時(shí)間太短，很難達(dá)到效果。

（2）活動日和典型案例教育模式。目前，高校主要還停留在利用“119世界安全消防日、交通安全日、食品安全日”通過板報(bào)、宣傳圖畫等形式對在校大學(xué)生進(jìn)行安全教育宣傳工作。或是通過對典型的安全事件以大會通報(bào)的形式將在校園內(nèi)發(fā)生的安全事件作為反面教材在學(xué)生中進(jìn)行安全宣傳警示。這種階段性的宣傳教育模式，有很多弊端，宣傳力度不夠，往往是宣傳工作一陣風(fēng)，效果甚微。

1.2 教育模式問題的解決辦法

將安全宣傳教育課程正式列入高校教學(xué)課程計(jì)劃，制定課程考核方案，保障每學(xué)期有不低于三十六課時(shí)的安全專題教育課，其內(nèi)容應(yīng)包括交通、消防，用電、校內(nèi)外集體活動、體育運(yùn)動、食品衛(wèi)生、健康、防疫、自救自護(hù)等。課程結(jié)束后進(jìn)行考核，成績及學(xué)分計(jì)入學(xué)生檔案，充分發(fā)揮課堂教學(xué)渠道作用，培養(yǎng)學(xué)生的社會安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，具備自救自護(hù)能力，使高校安全宣傳教育常態(tài)化。

2 高校教師隊(duì)伍的安全意識不足

2.1 教師及輔導(dǎo)員發(fā)揮作用有限

（1）目前高校新任教??大多畢業(yè)于非師范院校，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的心理學(xué)、教育學(xué)知識學(xué)習(xí)以及安全技能的訓(xùn)練，對于安全教育知識、及各種宣傳防范技能缺乏了解，經(jīng)驗(yàn)匱乏。在日常的安全教育宣傳防范工作中發(fā)揮作用有限，力不從心。

（2）目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，存在大多數(shù)兼職輔導(dǎo)員情況，很多教師同時(shí)在學(xué)校行政、教學(xué)上工作，精力很難集中投入在學(xué)生的管理和教育當(dāng)中。且存在一名教師擔(dān)任多個(gè)班級輔導(dǎo)員的情況，一名輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)幾百名學(xué)生，對于學(xué)生的基本信息都很難了解清楚和熟悉，學(xué)生安全教育宣傳工作的開展及防范無從談起。

2.2 關(guān)于教師隊(duì)伍的改進(jìn)建議

學(xué)校設(shè)立專職輔導(dǎo)員崗位，專門負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理工作和心理健康教育工作，并且嚴(yán)格控制輔導(dǎo)員所帶學(xué)生數(shù)量，以保證輔導(dǎo)員有充足的精力和時(shí)間開展工作。定期選拔從事學(xué)生管理工作的專職輔導(dǎo)員，外出進(jìn)行安全教育知識的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓輔導(dǎo)員首先具備一定的安全應(yīng)急常識和心理教育基礎(chǔ)知識，這樣在處理學(xué)生安全問題應(yīng)急情況時(shí)，能在第一時(shí)間采取措施，并在實(shí)踐中起到言傳身教的作用。同時(shí)明確崗位責(zé)任制度，明確學(xué)生的安全隱患預(yù)防、心理健康疏導(dǎo)、安全管理、安全知識教育培訓(xùn)等崗位職責(zé)。同時(shí)，定期配合保衛(wèi)部門排查學(xué)院安全隱患，使輔導(dǎo)員成為高校安全宣傳教育的骨干、能手、帶頭人。努力為學(xué)生創(chuàng)造安全和諧的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，使高校安全宣傳教育制度化。

3 科研工作對校園安全的重視度不足

3.1 關(guān)于校園安全的科研工作匱乏

高等學(xué)校的科研工作，是知識創(chuàng)新與傳播的重要載體。目前，由于校園安全問題越來越收到關(guān)注，但在具體的學(xué)術(shù)研究和技術(shù)革新方面，在整體科研范疇內(nèi)，所占的權(quán)重比例仍然不高。高校科研工作的對于社會焦點(diǎn)問題所應(yīng)有的服務(wù)職能明顯較弱，高校科研工作開展的出發(fā)點(diǎn)和方向大多集中于社會物質(zhì)生產(chǎn)、教學(xué)改革等方面，而針對當(dāng)下頻發(fā)的校園安全問題所開展的科學(xué)研究工作較為匱乏。

3.2 改善科研現(xiàn)狀的建議

調(diào)整高校科研工作開展的思路，在開展生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等方面科研工作的同時(shí)，強(qiáng)化面向社會服務(wù)為目標(biāo)的科研，將社會需求作為高校開展科研工作的前提和方向。加強(qiáng)安全教育方面科研工作的開展，針對當(dāng)下新出現(xiàn)大學(xué)生深陷傳銷，非法集資貸款等熱點(diǎn)安全問題，及時(shí)開展調(diào)研工作，以預(yù)防為主，防治結(jié)合為方針，開展專題安全知識研討會，防止學(xué)生做出可能引發(fā)安全事故的行為。同時(shí)注重安全教育宣傳教材的研究編寫工作，深入研究安全教育理念，為安全知識教育教學(xué)課程的開展提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，確保教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)實(shí)效，使高校安全宣傳教育系統(tǒng)化。

4 構(gòu)建我院安全宣傳教育體系的建議

4.1 轉(zhuǎn)變認(rèn)識，明確安全宣傳教育意義

針對當(dāng)下安全宣傳教育工作的種種弊端，以該院各處室及二級學(xué)院為單位，在全院范圍內(nèi)定期開展安全隱患排查工作，旨在轉(zhuǎn)變長久以來師生對于安全問題的認(rèn)識。

（1）自上而下。

由教師帶動學(xué)生，先由學(xué)校保衛(wèi)部門成立專門的校園安全隱患排查小組，對學(xué)校各處室及學(xué)院下發(fā)安全隱患排查通知單，采用各部門自查和專門人員督查的形式，先是以部門為單位，對用水、用電、防火、防盜等問題進(jìn)行上報(bào)及整改，再由校園安全隱患排查小組檢查監(jiān)督是否有漏報(bào)和整改不到位、不及時(shí)的問題。各學(xué)院所屬輔導(dǎo)員教師和學(xué)生處相互配合，針對學(xué)生宿舍、教室、食堂等學(xué)生集中的日常學(xué)習(xí)、生活區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，從學(xué)生食宿問題入手，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理。在節(jié)假日期間，以部門為單位進(jìn)行安全警示會議和教育，強(qiáng)調(diào)部門內(nèi)部人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要性，具體責(zé)任落實(shí)到人。

（2）由內(nèi)而外。

在校內(nèi)安全排查工作開展的同時(shí)，配合相關(guān)部門，對校園周邊存在的食品安全衛(wèi)生問題的攤販進(jìn)行清理，學(xué)校保衛(wèi)部門加強(qiáng)對社會人員進(jìn)出校園的監(jiān)管，尤其加大對傳銷組織人員的進(jìn)出校園的排查，防止學(xué)生上當(dāng)受騙，保證學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。學(xué)生處人員及二級學(xué)院的輔導(dǎo)員不定期進(jìn)行宿舍安全檢查，對于學(xué)生內(nèi)部的傳銷和網(wǎng)絡(luò)借貸平臺人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)。針對節(jié)假日期間校園周邊存在的私家車非法營運(yùn)問題，保衛(wèi)處溝通相關(guān)部門，進(jìn)行查處和治理，各二級學(xué)院利用離校前各班班會及學(xué)院宣傳板進(jìn)行引導(dǎo)，確保學(xué)生出行安全有保障。

4.2 推動安全教育常態(tài)化改革

以該校化學(xué)工程學(xué)院為試點(diǎn)，組織一批師范類專業(yè)及安全教育經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，針對不同年級的學(xué)生，根據(jù)大一新生入學(xué)、大二在校學(xué)習(xí)、大三畢業(yè)定崗實(shí)習(xí)與求職等不同階段的情況，制定各年級安全教育教學(xué)計(jì)劃，詳細(xì)討論制定教學(xué)課時(shí)、教學(xué)內(nèi)容及課程考核方案。目前，《大學(xué)生心理健康》《新生入學(xué)安全教育》《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》《消防安全及滅火器材的使用》等課程的教學(xué)工作已經(jīng)開展正常。其中《消防安全及滅火器材的使用》為實(shí)訓(xùn)課程，主要指導(dǎo)學(xué)生常用滅火器材的使用及滅火常識，由學(xué)生直接動手操作，指導(dǎo)性強(qiáng)。學(xué)校定期也會邀請消防部門來校進(jìn)行消防演習(xí)和宣講。另有，《大學(xué)生日常安全防護(hù)常識》《護(hù)理小知識》等課程正在籌備中，該校對于高校安全教育常態(tài)化改革的探索和舉措正逐步完善。

4.3 強(qiáng)化教師技能培訓(xùn)，提高宣傳預(yù)防水平

高校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍對于學(xué)生的日常管理和教育有著至關(guān)重要重要的作用，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的高低，?Q定著學(xué)院學(xué)生的管理質(zhì)量和教育水平。為提高輔導(dǎo)員教師隊(duì)伍的管理水平與安全防護(hù)技能，該院制定相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)政策，于每周二下午以各二級學(xué)院為單位，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，除布置和討論正常教學(xué)工作以外，積極開展安全教育培訓(xùn)和安全防護(hù)知識宣傳工作，使安全教育成為教師日常教研的一部分。暑假期間，學(xué)院按批次選拔專職輔導(dǎo)員外出省內(nèi)外參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，內(nèi)容涵蓋專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能、專業(yè)知識等多個(gè)方面，平均培訓(xùn)200學(xué)時(shí)以上，極大的提高我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體質(zhì)量。培訓(xùn)的開展讓教師對于當(dāng)代大學(xué)生心理、教育、安全等問題有了更清晰的認(rèn)識和明確的指導(dǎo)，輔導(dǎo)員言傳身教，為人師表的作用在學(xué)生管理當(dāng)中得到了充分的體現(xiàn)，學(xué)生的安全意識也在輔導(dǎo)員的引導(dǎo)和影響下逐漸加強(qiáng)。

篇(7)

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全教育日的各項(xiàng)工作，召開安全工作專題會議，組織全體職工學(xué)習(xí)“國家安全法”，落實(shí)活動的各項(xiàng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)“4.15”全民國家安全教育日活動，深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的新方式，確保本次安全教育活動有落實(shí)，更有成效。

二、活動開展情況

（一）大力開展宣傳教育活動。通過微信公眾號進(jìn)行宣傳，利用場館、經(jīng)營單位LED電子屏滾動播放標(biāo)語，在局屬各單位和文旅行業(yè)經(jīng)營單位形成維護(hù)國家安全的濃厚氛圍。

（二）通過召開專題會議。組織全體干部職工開展了全民國家安全教育日國家安全知識宣傳教育活動。此次活動采取宣傳發(fā)動形式開展，確保全面準(zhǔn)確掌握國家安全相關(guān)法律法規(guī)。

（三）開展主題黨日活動。把宣傳教育活動與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，立足國家安全工作實(shí)際，組織黨支部開展學(xué)體國家安全規(guī)、觀看國家安全宣傳教育片等形式的主題黨日活動。

三、緊繃安全弦，警鐘長鳴。