時間:2023-09-12 17:03:34
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇合同管理職責范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、今年以來的主要工作
(一)加強學習宣傳,提高合同管理人員的整體素質
為適應合同審查、管理、監督工作的高標準、嚴要求的工作性質,更好地為企業生產經營服務,一月份以來,我廠組織合同管理人員全面、系統地學習了《***礦業集團有限責任公司合同管理辦法》、《***礦業集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》及相關法律法規,強化合同管理人員職業素質教育和職業道德教育,嚴格規范合同審查工作人員行為,明確合同審查工作程序,依法履行合同審查工作職責,提升了合同管理戰線的整體素質,為維護企業的正常經濟秩序和企業利益奠定了基礎。
(二)細化合同管理,保證了成本效益年活動的全面、深入開展
按照《***礦業集團有限責任公司合同管理辦法》、《***礦業集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》的要求,積極協助合同簽訂單位依法簽訂合同,參加重大合同的起草與簽訂,嚴格審查合同,1-10月份以來,共簽訂三類自購合同共計14份,其中:由供應科簽訂的自購材料合同8份,總標的額86199元;由機電科簽訂的自購配件合同5份,總標的額24789元;自購機電設備合同1份,總標的額56248元,所有合同條款、簽訂手續和形式均由本部門管理,各類合同簽訂時均經局、廠聯審,程序合法,杜絕了不完善和不合法的合同的出現,依法檢查合同履行情況,協助合同承辦人員處理合同中出現的問題和糾紛,會同合同承辦人員辦理有關合同文書,建立合同檔案,有效制止了不符合法律、行政法規規定的合同行為,并依法監督合同承辦人員的工作職責履行情況,依法執行合同審查制度,有效地保證了企業成本效益的全面、深入開展,切實維護了企業的合法權益。
總的來看,今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針,基本達到了集團公司法律事務處的要求。但客觀地講,也存在一些問題。一是合同管理人員的素質和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構還有待完善。三是合同管理還需進一步細化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。
二、二00六年的工作設想
(一)加強學習,全面提高合同管理人員的素質
按照集團公司法律事務處的會議精神和工作部署的要求,原創:進一步加強和改進學習。重點學習“三個代表”重要思想和合同管理辦法、實施細則與相應的法律法規,提高合同管理人員的政治素養和業務素質,強化合同管理人員的職業道德教育和遵紀守法意識,最大限度地保護企業利益不受損失,維護企業改革發展穩定的大局。
(二)完善組織機構,依法履行職責
完善我廠合同管理二級負責制,明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責,對其職責范圍內工作定期檢查,發現不符合法律行政法規規定的合同行為,及時制止,并嚴厲追究其承辦人員責任。對造成企業經濟損失的違法合同,實行責任追究制度,對涉案人員移交司法機關進行法律制裁,督促合同管理人員依法履行職責。
合同是潛水承包商與業主履行義務、享受權利的主要依據,它確定了工程項目的價格、工作內容、工期以及質量目標、健康安全環保要求等。在工程施工中,承包商的一切工作都是為了全面、正確地履行合同,所以合同管理是工程項目管理的核心,是其他工作的指南,也是實施對工程項目總控制的保證。沒有有效的合同管理,就不可能有有效的工程項目管理,也不可能實現工程項目預期的目標;同時,合同也是項目完工后計收工程款項的依據。因此,在潛水工程項目的管理中合同管理的地位已越來越重要,這種重要地位也決定了其具有十分重要的意義。
第一,加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違反合同的行為要受到法律的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要盡全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
第二,加強合同管理是保證企業正常營運,實現和提高企業經濟效益的現實需要。水下工程施工企業的合同管理是提高企業經濟效益、維持企業生存發展的重要手段。這主要表現在以下幾個方面:首先,企業只有加強經濟合同管理,才能組織生產經營。企業要維持正常的經營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務項目;也只有通過履行和管理合同完成工程項目,并繼而取得收入和營業利潤。企業只有對經濟合同進行嚴格管理,才能使工程項目的各個環節得到密切的銜接和配合,高質量、低成本的圓滿完成各項工作任務,從而實現利潤增值。相反,如果施工組織不注重經濟合同管理工作,一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現象發生,必然要給企業帶來一定的經濟損失,增加企業不必要的開支和費用,從而加重企業負擔,影響企業正常的生產經營活動,甚者可能導致危及企業生存。
第三,加強合同管理是預防和解決經濟糾紛的有力武器。我國的經濟合同糾紛一直大量存在,甚至呈上升趨勢。由于經濟合同糾紛,不僅給國家和企業帶來了巨大的經濟損失,而且也嚴重地影響了企業正常的生產經營活動,破壞了社會主義的市場經濟秩序。這些經濟糾紛相當大一部分是因企業合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理,才沒有及時發現和消除潛在的隱患,其結果往往是為糾紛所累,不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費,也嚴重影響了同業主之間的長期合作關系。所以,加強合同管理對于保證合同質量、預防經濟合同糾紛、保證企業的合法權益,維護社會主義經濟秩序,就具有了十分重要的現實意義。
第四,科學的合同管理能夠防止經濟犯罪、純潔社會環境。經濟關系法律化、合同化的推行,對于維護企業的合法權益、推動我國經濟的發展發揮了重要的作用。但同時利用經濟合同違法犯罪的現象也屢有發生、禁而不止,給國家、社會和企業自身造成了巨大的經濟損失,敗壞了社會風氣,污染了社會環境。當前,利用經濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經濟合同進行嚴格的審查和監督,就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機,防止經濟犯罪的發生,純潔社會環境。
二、合同管理的基本原則
同其它行業一樣,潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導意義的原則。概括起來,這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。
(一)合法管理原則
經濟合同管理的各項工作應當符合國家相關法律、法規規定,使得公司的權益能夠依法受到保護。合法原則是經濟活動的基本準則,也是合同的基本準則。在經濟活動中貫徹合法原則,才能使名項交易活動納入法制軌道,保障社會經濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關法規的要求,并參照有關政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應有明確的法律依據。法律無明確規定或屬法律空白的,合同應遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的,應通過一定的技術處理手段,使合同管理合法或至少不違法。技術上無法規避的法律禁止性規定的,合同管理不得為之。
(二)全面管理原則
完整的合同管理應當包括有序的多個環節,各個環節都需要恰當的合同管理,任何一個環節的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面:第一,締結合同的前期準備階段,包括了解對方資信情況、確定合同內容等是整個合同管理的基礎;第二,合同的審核簽訂階段,包括確定合同條款、按照規定流程審核等,是合同管理的核心環節;第三,依約履行階段,包括己方依約履行和關注對方履約等,是實現合同管理目標的有力保障;第四,爭議處理階段,這一環節雖然不是合同管理必經環節,但關系當事人利益,也應妥善管理。
(三)分類管理原則
分類管理原則的要義在于不同種類的合同,具有不同的特點,應當區別對待,采取不同的管理方式與程序。關于合同的分類有不同標準,依簽約的對象分,可分為內部合同與外部合同,內部合同例比和存在關聯、隸屬關系的單位簽訂的合同;依重要程度可分為一般合同與重大合同;依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同;依是否涉外,分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理,對于內部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小,方式與程序相對簡單;對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大,方式與程序往往復雜一些。
(四)流程管理原則
流程管理原則就是按照合同管理的職責,對合同管理工作流程進行優化設計,完善合同管理的權限指引,對合同授權、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規劃。合同管理不是對付應急事件的處理,而是一項慣常性工作,應當按照確定的規則和程序進行。合同管理應當設置專門人員,確定合理的程序,明確分工與職責,實現協作與制衡的有機結合。合同的流程管理是實現分工協作的基礎,是管理細化及專業化的必要前提。流程管理可以充分調協不同的部門專業領域的知識資源,更可能實現管好合同的目的。流程管理明確相關部門與人員的職責,在協作管理的同時,有效的實現監督和制衡。
三、合同管理的具體工作
在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后,在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應大處著眼、小處著手,也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理,同時還要確立和完善相應的制度建設和組織建設等方面的工作。
(一)合同的分階段管理
合同目標管理的過程是一個動態過程,是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態度,作好簽訂前的準備工作。具體內容包括:市場預測、資信調查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經過工程招標投標活動,充分醞釀、協商一致,從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。首先是本企業要嚴格信守合同,認真履行合同規定
的義務;其次是如發生對方履行義務不完全時,要在法定的或約定的時間內向對方提出。如果收到對方關于履行方面異議的函電,應在法定或約定的期限內回復。與此同時,對無異議但又不履行的要確定不履行的原因,并取得有關證明,以便明確責任。
4、合同發生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發生糾紛,當爭議糾紛出現時,有關雙方首先應從整體、全局利益出發,做好有關的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據。
(二)制訂完備的合同管理制度,建立合同管理檔案。
合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側重點等問題,結合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平,建立科學的合同管理制度和制訂相關具體措施,突出合同管理的關鍵點。合同管理制度主要有:合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監督制度、合同獎懲和責任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎資料以及合同履行過程中的所有資料,都應由專人負責,并隨時收集和保存、整理編號裝訂,及時歸檔。使合同管理工作有法可依,有章可循、有據可查,從而形成以制度促管理、以管理促發展的良性循環局面。
對企業合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循,合同管理活動基本上達到了制度化、規范化、標準化、科學化,保證了合同管理的綜合質量,也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時,企業還應對合同管理制度進行執行效果評價工作,通過對合同管理有關制度的評價,按照合同管理實際操作情況進行調整,以達到制度執行有效。
1、合同歸口管理制度
合同歸口管理制度是指對企業合同實行由企業法律事務機構全面、統一管理的制度。其內容包括:確定合同管理機構及其職責;規定合同管理的原則和基本內容;規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。
2、合同分類專項管理制度
企業法律機構應當根據本企業合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構和管理人員及其職責;管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內容。
3、合同授權委托制度
企業對外簽訂合同,應當由其法定代表人或者法定代表人授權的人進行。未經授權,任何人不得以企業的名義對外簽訂合同。法定代表人授權人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發授權委托書,規定明確的授權范圍、權限和有效期限。
4、合同的審查制度
合同的專業性、法律性很強,內容比較復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業關系極大。因此,必須經過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規定企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。
5、合同的公證制度
在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內容趨于完備,并使合同更具合法性和證據力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎。為此,企業法律事務機構應當制定相應的管理制度,加強對合同公證工作的管理。
6、合同專用章管理制度
合同專用章是企業簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括:企業簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統一保管、使用;合同專用章應當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續;對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責任人的處理等。
7、合同臺賬及統計報表制度
合同臺賬及統計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關統計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規格和數量、交付期限、執行記錄、欠交數量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執行情況進度表。
8、合同歸檔制度
企業必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已經生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。
(三)明確合同管理組織體系
為了搞好經營管理,我們飯店用了很大的時間和精力去整理合同,因為合同對于我們飯店的經營管理非常重要。如果經營合同管理不好,不僅會影響企業的創收效果,也會給上級領導帶來麻煩,引起糾紛等等問題。為了規范經營合同管理,我們飯店認真分析研究了在合同管理中的存在的問題,主要有:一是合同格式不規范,合同內容不全;二是合同語言不規范,口語化現象普遍;三是職責界定不清晰,違約條款沒有說清楚,雙方的權利與義務不明確;四是合同價格組成不明確,部分合同只有綜合單價,沒有詳細的價格分解等等。由于這些問題的出現,給我們飯店造成了不應有的損失。一次,我們老總剛到飯店時,有一家長包房的合同年租金簽訂時間是360天,實際按照一般情況應該是365天,但當合同交到老總手里的時候,相關人員已經將合同簽訂完畢了,飯店因此損失了5天的房租。
發現這些問題后,我們立即著手研究整改措施。為了規范經營合同,規避企業風險,保證創收效果,我們統一了文本,按照房屋的性質分清類別;將合同統一分類,便于檢查;規范合同的格式和專業用語等等。通過整改,切實保證了經營效益,基本避免了因合同管理不規范造成的損失。比如,租用我們二層寫字間的客戶提前解約,到財務結賬時,由于我們的合同規范,將違約條款寫的非常詳細,客戶只好付了違約金,沒有給飯店造成損失。
通過重視經營合同管理,我們深深地體會到:規范的合同也是保證經營的一種保障和手段,對規避企業風險,保證創收效果具有非常重要的作用。
一是可以規避企業經營風險。合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶,也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先就是要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理,加強合同中立項的審查以慎重決策,減少無利益投資;加強合同訂立的管理,可以減少因個人疏漏產生的風險;加強合同履行中的控制,可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現;加強合同的備案與存檔,可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務,防止風險。通過這一系列的措施,最大范圍內確保收益的實現。
二是可以提升企業形象。重合同、守信用是企業最重要的形象。規范的合同管理可以使接觸企業的人在合同管理中感受到企業管理的規范與秩序,工作的嚴謹與守信,較高的法律意識和員工素質,從而提高企業的知名度和美譽度,提高競爭力,贏得市場,健康持久地發展下去。一個企業是不是重視合同管理工作,重視的程度如何,直接反映了這個企業對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題,有助于企業員工樹立良好的信用意識,嚴格履行已生效的合同,從而樹立企業良好的商業信用及形象。
三是可以創造良好的經濟效益。企業經營的首要目的就是創造經濟利益,一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失,甚至一蹶不振。防止了這樣的損失,就是創造了效益。合同管理通過控制隨意的決策,通過對合作方的準確分析判斷,通過科學的談判對策,通過對合同條款的的合理設計,通過對履行過程中集體問題的妥善處理,通過合法合理的糾紛解決程序,可以最大限度的降低成本,促進企業提高誠信經營的意識,提高企業誠信的知名度、信譽度,創造更好的經濟效益。
那么,如果加強經營合同管理呢?我們飯店逐步完善了一系列措施,以規避企業風險,保證創收效果。一是提高合同審查質量,規范合同管理。我們以合同審查作為企業防范風險的重點和突破口,通過提高審查質量,防范和控制法律風險,有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。
二是建立完善的管理制度,規范合同管理。制度是管理的靈魂。我們建立、健全了完備的合同管理制度,使企業合同管理活動定型化、條文化、制度化,明確各部門的分工和責任,明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準,使之在合同管理中互相支持和配合,這樣,可以減少不必要的扯皮或失誤,提高合同管理水平。
一、國企在合同管理中存在的一些問題
(一)合同管理往往僅限于合同審查,缺乏全過程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分,雖然在實際工作中占據著合同管理工作的大部分時間,但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國企里合同管理往往只局限于合同審查,缺乏對合同的全過程管理。如,對所簽訂合同涉及到的標的金額是否在企業的綜合計劃內,缺乏有效地事前管控;對已簽訂合同的履行情況,缺乏有效地事后監控。在國企中由于種種原因存在著一定數量的先簽后干的合同,對于此類合同,合同審查就形同虛設,無法起到合同審查的事前監督作用;無法有效地防控其存在的法律風險;無法使企業的經營行為納入到有效的風險管體系中來,加大了企業的法律風險系數。合同管理中存在的法律風險不僅存在于書面的合同中,也存在于和合同之外,如合同相對方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內容的變更及合同欺詐行為都會給企業的經營管理帶來法律風險。
(二)對合同管理缺乏深刻認識,部門設置和人員配備不合理當前,國有企業還不能從戰略的高度分析和認識合同管理對企業生存和發展的重要意義,缺乏對合同管理職能的重視,沒有建立完善的合同管理機構,甚至有些國企對于有關合同管理工作往往會放到企業中的綜合辦公室或企管計劃部中由一個人來負責;沒有建立嚴格的合同管理制度和規范工作程序;沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。許多國企的法務部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地,其主要表現有:首先,無法介入日常業務和管理活動,找不到從“救火”到預防的有效途徑;其次,在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業務部門視為迅速完成業務的絆腳石;最后,內部法務工作的深層次價值受到質疑,法務部門不斷地被事務化、被動化。由于對合同管理部門的設置和人員配備的不合理,合同管理最終就僅僅成為了合同審查,被動地成為流于形式審查。
(三)合同管理的信息化程度不高,缺乏有效監控國企中對于合同管理的信息化程度還比較低,在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網絡資源,相互協調、配合機制也不完善,對于合同履行中的進度控制、問題解決等都產生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐,已嚴重制約合同管理工作的精細化,其主要表現為:1、由于每年簽署的合同類型多、數量大,對合同簽訂、審核和履行情況進行跟蹤控制的難度較大;2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐,對合同相關的統計分析效率低下,無法對各類合同建立風險評估機制,難以提前采取應對措施,防范法律風險的發生。
二、完善國企合同管理的相關對策
(一)加強合同的全過程管理目前國內大部分國企對合同管理采取的是專業管理模式,即根據企業內部職能的分工,由不同部門各自負責合同的不同內容。在這種管理模式中,合同由企業的不同部門,如采購合同由采購部門負責,銷售合同由銷售部門負責,即使有法務部門,也沒有參與合同管理的全過程,只是在合同文本的制定中提供一些法律意見,在糾紛解決中提供一些法律支持。全過程、綜合管理雖然是合同管理模式發展的大趨勢。作為國有企業要在各自現有合同管理模式下,使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸,加強合同的全過程管理。定期對合同管理情況進行總結、分析。合同管理部門要結合國有企業自身的經營管理不斷完善合同的全過程管理,要把合同管理與企業的綜合計劃、績效考核、各部門間職責協調結合起來,才能使合同管理在企業管理中發揮其應有的作用。比如,在合同審批單上注明此項合同是否在企業本年的綜合計劃內,所涉及到的合同標的金額是否超過綜合計劃內規定的金額,這樣不僅做到對合同管理做到了向前延伸,還方便了以后有關合同審計的相關工作。同時涉及到不同部門需要會簽的合同一定要有各部門主管領導在會簽單上的簽字,其不僅有利于各部門之間相關職責的銜接和配合,也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門要積極采取相關措施和手段使合同管理工作向前、后延伸,更好地做到事前預防,事后監管,讓合同管理工作貫穿到企業經營管理的全過程中,在企業的經營管理中真正地起到保教護航的作用。
(二)加強合同管理部門的職能設置和專業人員的配備國有企業應該考慮其行業性質、企業規模、市場環境、內部機構設置等因素設置合同管理部門。合同管理部門的功能除了處理諸如提供法律意見、審查合同條款等一些專門的法律業務之外,其更多的是與其他相關部門進行相互協調、配合。合同管理部門要達到有效防控企業法律風險、保障企業安全運營的目的,就要不斷健全如下各項職能:1、參與合同的談判、起草、審查和審批,規范合同文本;2、制定示范合同文本庫;3、定期對合同履行、變更、解除等情況進行監督檢查;4、處理合同糾紛;5、制定合同管理制度;6、注意合同簽訂、履行、協商、聯絡等環節證據的留存與收集工作;7、對合同管理工作進行評估獎懲;8、定期分析和提煉合同法律風險點;9、進行合同風險管理策略和危機預案的制定工作;10、撰寫合同管理年度報告。合同管理人員的配備與合同管理機構的設置有著密不可分的聯系,其可歸納為如下兩個方面:首先是機構和人員的對應性不同的合同管理機構及人員應當被賦予不同的權責。其次是機構和人員的精簡性,合同管理機構的設置應充分考慮企業組織機構現狀,適當調整現有機構及人員的職責、提高現有機構和人員的效率。為了不斷提高企業法務人員的專業素質,優化法務隊伍建設,要非常重視對法務人員的培訓,能經常性地組織法務人員進行專業研討會和工作交流,安排本企業或社會律師作專題講座,必要時也可選派法務人員到相關法律院校進修學習。
合同管理是建設工程項目中的核心部分,工程項目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項目合同管理本身具有難度大、變量多,周期長等特點,合同內容比較多,同一項目甚至有多個合同,在動態的執行中,合同又很容易受到時間的影響,產生大量的變量信息和一些不可預見的信息內容,合同信息數據的規范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此,面對工程合同管理數據大且繁雜的信息量,主要依靠人為力量的傳統合同管理模式將會耗費管理人員大量的時間和精力,影響工作的效率。也難以滿足合同管理數據準確、嚴密、精細、快速提取的要求,對合同執行狀況難以進行動態跟蹤,甚至因為不能隨時快速有效提供信息數據給企業管理層做決策,而不能有效滿足建筑企業之間的競爭要求。當前,我國正處于信息化快速發展時期,為工程項目合同規范化管理建設創造了良好的實現條件,只有充分利用先進的信息規范化管理技術,才能全面提高工程項目管理人員的合同管理效率,從而提高企業的經營管理水平,增強企業競爭力,促進企業穩健發展。
二、國內工程項目合同管理的基本情況
1.傳統工程合同管理的現狀。傳統的工程項目合同管理主要體現在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面,給工程項目的發展帶來一定負面影響。主要現狀有:(1)沒有完善的合同管理網絡,大多數企業都沒有形成職能明確的管理網絡,部門職責不清,現有管理人員的綜合素質不高,尤其是缺乏專職合同管理人員;(2)沒有規范的合同管理工作流程,工作要求及職責不明確,且管理方式還以手工管理方式為主,合同管理水平低下,使得施工項目工程的管理和執行得不到有效保障;(3)沒有規范的文檔管理制度,在簽訂書面合同時,往往不夠規范,周期長,合同履行過程中不夠理想且易給企業造成不可預計的損失;(4)合同管理數據不能形成統一規范的管理,丟失現象嚴重,查找調用費時費力,造成后期合同管理困難。總的說來,合同體系不規范不健全,合同管理水平低,仍是我國建筑行業普遍存在的現象。基于此,傳統的合同管理已無法滿足現代化建設工程項目發展的需求。2.工程項目合同規范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下:2.1思想認識不足,投入力度不夠。大多數企業對合同管理的重要性認識不夠,沒有建立完善的合同管理機構,對合同風險缺乏防范意識,沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確,職責不清。大多數企業都沒有制訂統一規范的合同管理工程流程,由于缺乏統一的要求,各部門權責不分明,意見很難統一,造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通,各自為政,造成合同管理脫節,效率低下。這些都是企業管理之大忌,最終將給企業帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規范不統一。建筑行業是一個高風險行業,需要有規范統一的合同文檔來全面體現雙方的責任、權利和風險。但有些業主和承包商不能完全按照合同規范文本簽訂合同,采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。有些業主甚至通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。2.4合同監督管理不到位。現階段,在工程項目合同管理過程中,合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環節因無規范化管理,難以對合同全過程進行嚴格的監督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業在進行工程項目合同管理的過程中,常常還是以傳統的手工操作為主要的管理方式,比如,在簽約前的合同審批和評審環節,涉及人員眾多,程序復雜,周期長,造成有些合同長時間不能簽定,嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用,還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率,制約了建筑工程項目合同管理的現代化進程。2.6合同管理人員素質不高。許多企業合同管理人員思想品德不過硬,文化水平不高,業務不精通,沒有受過正規的法律教育,缺乏系統的法律知識,無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷,無法對合同進行有效的管理。
三、實現工程項目合同規范化管理的措施
規范化的本質是“統一”,目的是“獲得最佳秩序和社會效益”,這也是規范化的基本出發點,是建設工程合同管理規范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現狀和存在問題,筆者提出以下幾點措施對規范化管理建設進行探討。1.加強思想引導,加大宣傳力度,制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導,加大宣傳的力度,讓工程企業的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識,促進企業對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業相關的法律法規和合同管理知識,尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等,從根本上提升從業人員的法律意識和專業知識,進而制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施,有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結合行業特點,引進技術,建設集合度較高的工程項目合同統一管理平臺。傳統的管理方法效率相對較低,在當前信息化時代,運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現代企業合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業根據相關工程行業的實際情況,結合企業自身特點,引進相關科學技術,以合同相關法律法規作為基本原則,結合合同操作全過程中的因素,構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數據統計、數據分析匯總等功能,屬于企業自己的集合度較高的工程項目合同統一管理平臺,有效推進本企業工程合同規范化管理進程。3.建立工程項目合同規范化管理流程。要確保工程項目合同統一管理平臺有效運作,實現工程合同的規范化管理,筆者認為前提是需建立統一且規范的合同管理流程。首先,企業需形成一個完善的合同管理網絡,明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求,從而保障統一管理平臺各個環節運作的有效性。其次,企業需形成一個標準化的合同操作流程,明確每個操作環節的功能及要求,以及操作的標準流程指向,使操作人員有明晰、規范的工作指南,從而確保統一管理平臺快速、有效、規范的運作。最后,企業還應制定一系列與合同相關的統一標準程序文件,如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數據臺帳等,以保障統一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規范化管理流程,除了能夠保障統一管理平臺的有效運作,還能夠全面完善合同管理數據,易于對合同各個環節的控制,易于對合同項目全過程的監管,也易于企業管理層查閱調用合同管理數據,快速做出經營管理決策。
四、結語
關 鍵 詞:施工項目精細化合同管理經營績效
中圖分類號: TQ639 文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract:Contract management for construction project management is one important part of it, to construction project management performance plays a vital role, this paper focuses on contract contract management of key stage two, discussed in how the application of fine management concepts and principles to perform the construction project contract management, to improve the construction project management performance.
Key words: Construction project; Fine chemical; Contract management; Operating performance
施工項目合同管理是施工企業及其授權的項目經理部對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、審查、監督和控制等一系列行為的總稱,它是施工項目管理的重要組成部分,對施工項目經營績效起著重要的作用。
精細合同化管理是在上述合同管理行為中循精細化管理的基本理念,按其要求來設計相關業務流程和展開業務活動,以達到最大限度地減少管理所占用的資源、降低管理成本和提高管理效率的目的。
在一切合同管理行為中,合同的訂立和履行最為關鍵,本文圍繞這兩個關鍵階段,對精細化合同管理進行了詳細論述。
1合同訂立階段
合同訂立階段是合同管理的基礎,其主要業務是投標和合同談判。投標的核心是確定合理的報價。
作為精細化合同管理的必然要求,在投標報價前,企業應多渠道調查項目所在地的市場供應和價格情況,并了解分析其它投標人的情況。仔細分析招標文件中有關投標價的內容,包括:
(1)投標控制價和評標方法;
(2)工期和質量要求;
(3)材料價格調整方法和原則;
(4)計價規則;
(5)計量支付條件和周期;
(6)預付款和保留金的支付與扣回的條件及比例
(7)變更與索賠處理辦法和程序;
(8)計日工計價原則;
(9)缺陷責任期和保修期的長短
(10)合同風險控制條款等。
在此基礎上,結合企業自身管理能力,分析預期的成本利潤水平,進行合理地報價。
在合同談判之前,應仔細分析業主方提出的談判內容和條件,并須注意業主若提出了違背原招標文件實質性內容的條件,應提醒業主此種條款的效力不受國家法律的保護,有可能造成履約風險,并須與業主妥善協商加以解決。
合同訂立之前,應及時提交履約保函,以防業主沒收投標保證金而造成損失。
合同訂立之后,要及早向業主索回投標保證金或投標保函,以避免長時間占壓資金而增加財務成本。
作為精細化管理的原則之一,施工企業內部應設置獨立的市場開發部門,配備一支由專業經營管理人員、工程技術人員和一般工作人員構成的精干工作團隊。對標文件的分析、客戶和競爭對手分析、市場供應和價格信息的調研、預期的成本利潤分析、投標文件編制和遞交、保函的獲取等相關業務,要進行合理地組織,牽頭人要具備全面的工作經驗,工作人員要定期交流,強調團隊協作、全員參與和充分溝通。對相關數據和信息的收集、理和分析應盡量采用標準化的流程、標準化的表格和標準化的分析方法,以保證業務辦理過程的專業化、系統化、數據化和信息化。應充分意識到,不同的項目業主有不同的利益訴求,要透過招標文件和市場調研分析他們的意圖,杜絕單憑經驗做出決策而造成風險的情況。
2合同的履行階段
合同履行階段是合同管理的核心。從承包人的角度出發,合同管理的主要內容包括:
2.1建立企業對項目管理團隊的考核管理制度
精細化合同管理要求企業對項目經理和班子成員建立目標管理體系、專業化的崗位職責體系、科學的考評體系和考評結果應用體系。考核管理制度必須成文,并且做到公開、透明,減少和杜絕暗箱操作。為達到客觀、公正、全面的效果,目標管理體系應進行指標量化。崗位職責體系除必須細分各部門、各崗位的職責外,也要結合業務流程對崗位職責進行具體的、專業的描述,還要根據企業多元化的目標管理體系,結合細化的責權利提煉出合理的、量化的、科學的和系統的指標,把崗位職責體系、目標管理體系,考評體系和考評結果應用體系緊密結合起來,并將考核結果與員工的分配和提拔任用等激勵措施緊密結合起來,使考評和管理制度邏輯嚴密,并具有可操作性。
2.2組建項目經理部
項目經理部是受施工企業委托進行項目管理的組織,其履行業務的水平能力直接決定了項目經營績效。在項目經理部的組建中,關鍵和核心在于根據施工合同要求和已經建立的考核管理制度,選用合適的項目經理和配備團隊,其中,應特別注意要在團隊中配置至少一名專職合同管理專業人員,使其有職有權,并針對其崗位設置明確可行的績效考核和激勵措施。項目優質資源應在合同管理崗位上進行重點配置,以充分激發合同管理人員的積極性和主觀能動性,提高項目的經營績效水平。
2.3簽訂內部考核責任書等
精細化合同管理要求企業和項目經理部都必須關注內部承包考核責任書的內容,因為它是根據企業既定的考核管理制度,結合項目的特點,由雙方就經營績效考核簽訂的協議,其實質是一個合同。簽訂該合同首先要考慮為企業自身多元化、全方位的目標服務,這些目標包括質量、安全、進度、成本、利潤、管理費、人力資源開發、企業形象和公共關系,長中短期的市場營銷等,因此,內部考核責任書不能僅僅是一個簡單的成本控制協議;其次,要綜合考慮項目自身工期、安全和質量目標、中標價格水平、技術經濟和政策風險水平、合同條款嚴苛程度等各方面具體的特點。雙方都應積極主動地為達成合理的考核責任書而努力,以便充分調動各方面的積極性,發揮其有利因素,全面提高施工項目的經營績效。
2.4選擇施工作業隊伍和材料設備供應商
選擇施工作業隊伍和材料設備供應商的基本操作方法是擇優。擇優并非單純選擇低價,而是要在企業授權的范圍內,項目經理部充分發揮主導作用,綜合考慮作業隊伍和供應商目前的生產能力和潛力、資質信用、隊伍調遣和運輸的距離、工期和進場時間的要求、價格的高低、合同條款及支付方式、與各方面關系協調和資源優化配置的難易程度等各種因素。尤其應注意的是,為實現合同管理的精細化,項目經理部必須按照既定的考核責任書確定的目標,與各作業隊伍和供應商分別簽訂詳細的、可操作的書面合同。若企業對合同的形式和內容有要求的,應遵照其規定,但應盡量通過洽商使其充分滿足項目經理部的要求。
2.5制定工程計劃和進行目標考評
項目經理部首先應明確業主對于工程實施過程中的安全、質量、進度、文明施工和環保等方面的基本要求,這些要求有的已在合同文件中進行了明確,有的需與業主進一步協商,乃至簽訂補充協議書而加以明確;其次,要解決考評的資金來源;然后,要在充分滿足業主要求的基礎上,著手制定考評計劃。考評周期長短宜適中,一般而言,在工期較長的大型施工項目中,以一季度為一個考評周期較為適宜。考評計劃的制定,應由工程、合同和財務部門共同參與,以保證其邏輯的嚴密性和可操作性,并須形成書面“考評協議”。考評計劃的制定,還應與年度、季度、月度和關鍵節點施工進度計劃相結合,防止兩者脫節,形成施工進度計劃與考評兩張皮,導致考核對項目各方面目標的達成促進不大。
2.6辦理結算業務
工程價款結算業務居于所有合同管理業務的最核心,它從根本上決定了施工項目經營績效。同時,工程價款結算業務也最能體現施工項目合同管理的精細化水平。從精細化合同管理的角度,為辦理好該業務,應遵循如下原則:
(1)建立定期的業務學習和信息交流機制,營造全員、全過程參與經營的良好氛圍。經營不止是合同管理專業人員的業務,全體參建人員都在以不同的方式和側重點參與項目經營管理。項目的工程、合同等部門管理人員應經常有組織地學習施工合同文件,理解合同條款、技術規范、圖紙、工程量清單和計價規則;合同管理人員應定期不定期下現場,了解掌握現場動態。
(2)清晰明確地劃分現場和合同管理人員在工程價款結算業務上各自的職責范圍,合理地確定業務流程,盡可能地提高工作效率和工作質量,以保證工程價款結算的準確性和及時性,從而保障項目正常施工所必需的資金及時足額地撥付。一般而言,現場管理人員的職責包括:
① 督促工程實體的施工和驗收;
② 完成相關的內業資料;
③ 提供當月應計價的分部分項工程明細表;
④ 提供準確完整的現場計量單,并辦齊簽字手續。
合同管理人員的職責則包括:
① 將零散的內業資料收集、裝訂;
② 將當月的現場計量單和變更等匯總、編制上報中期計量與支付月報表;
③ 督促監理和業主在合同規定的時限內完成計量報表的審核;
④ 及時將核查中發現的問題反饋現場,督促其進行修訂。
⑤ 將修訂后的報表再次上報監理業主,督促其盡快辦理審批手續和辦理財務支付;
(3)工程價款結算應建立細化到每一個分項工程的臺帳,做到不留死角,防止錯漏。
(4)變更、索賠、動用計日工和材料價差調整,是工程價款重要組成部分,辦理這些業務時,現場管理人員的職責主要是協調監理及業主方工程管理人員,對現場情況進行詳細記錄,對提供的線位、標高和數量等數據的真實性和準確性負責;合同管理人員則應根據現場提供的準確的記錄,在全面理解合同文件的基礎上,經與項目經理和其它班子成員溝通,做出最有利于已方的判斷,以形成項目經理部的決策,并向監理和業主上報書面報告,確定:①本合同事件是否涉及費用變化;②本合同事件的工程量應如何計量;③本項合同事件所涉及的工程量的單價應如何確定;④本合同事件是否有持續的后果;⑤本合同事件對項目各項目標的達成和風險控制產生何種影響。文件上報后,還應積極協調監理和業主,盡快形成結論。
2.7進行項目的資金管理
施工項目資金管理對于提升合同管理的精細化水平非常有效,其要點在于保持項目收支平衡與合理推進施工的統一。項目經理部要有意識地以資金支付為手段,調動下屬各參建單位的積極性,確保施工項目質量、安全、進度、文明施工和成本控制等各方面總體和階段性目標的達成。施工作業隊伍和材料設備供應商是資金支出的主要對象,也是資金管理的主要對象。精細化合同管理要求在資金管理時必須遵循如下原則:
(1)加強資金管理的預見性,根據進度計劃和合同約定的支付條件,及時編制“資金使用計劃”,對計劃期內的收支平衡情況進行預測和把握,以便于資金調度,確保滿足資金需求。
(2)現場管理部門應準確填報各作業隊伍的“月度完成形象進度和產值統計報表”;材料管理部門應提供各材料設備供應商的“月度材料設備進場臺賬”。
(3)合同與其它相關部門定期對賬,核實現場實際發生的工作量或材料設備進場數量,確定當期應支付給各單位的資金總額度;
(4)根據與供應商和施工隊伍簽訂的協議,建立支付臺賬,載明各單位的合同預計支付總金額、當期支付額、到上期末累計支付額和到本期末累計支付額;
(5)嚴格控制預支款項,防止超支;
(6)合同與財務管理部門定期對賬,查缺補遺;
(7)充分考慮項目實際需求、承受能力和財務成本,積極通過業主、總公司、項目經理部、施工作業隊伍、材料設備供應商及有關金融機構等多種渠道籌集資金,保障資金的有效供。
2.8履行缺陷修補和保修義務
由于建筑市場競爭激烈,價格和利潤水平普遍較低,而目前在建設行業普遍實行了缺陷責任修補和保修制度,這要求在承包人最終的決算價款中,留有一定額度的保留金或保修金。這一部分費用若最終不能順利地支付給承包商,則很可能意味項目最終的經營結果為虧損。因此承包人應嚴格按照合同的約定,切實履行缺陷修補和保修義務,確保工程決算價款完整地收回。
2.9辦理工程決算和審計。
施工項目決算和審計業務辦理的控制情況,最終決定了項目的經營績效水平。辦理決算與審計業務時,首先是要保持相關業務工作的連貫性,因此必須保持相關業務工作人員的穩定性,尤其是項目經理、財務人員和合同管理專業人員要在收尾階段保持穩定;其次是要及時地、完整地收集與決算和審計業務相關的資料,圖紙工程量的核算、變更、索賠和計日工等事項的洽談和處理、相關現場資料的收集整理等相關業務工作,均要在完工前盡早開始準備,否則,一旦項目部、監理和業主相關人員在完工前后發生流動,資料的收集、整理和簽認就會有極大的困難,這會影響到工作效率和資料的完整性,對決算和審計業務的辦理造成嚴重不利影響。
3結語
“守合同重信用”是企業生存發展之本,是企業立于不敗之源,是開拓創新之基,是企業久戰沙場而不銷聲匿跡的根本。在公司領導班子重視和帶動下,堅持不懈地抓了《合同法》及相關法律法規的學好、宣傳和培訓工作。在全公司范圍內形成了學好、用好《合同法》的局面,進一步規范和細化合同審查、管理、監督工作,維護了企業的正常經濟秩序和企業利益。
一、加強學習宣傳,提高合同管理人員的整體素質
為適應合同審查、管理、監督工作的高標準、嚴要求的工作性質,更好地為企業生產經營服務,我司組織合同管理人員全面、系統地學習了《合同管理制度》、及相關法律法規,強化合同管理人員職業素質教育和職業道德教育,嚴格規范合同審查工作人員行為,明確合同審查工作程序,依法履行合同審查工作職責,提升了合同管理戰線的整體素質,為維護企業的正常經濟秩序和企業利益奠定了基礎。
二、
細化合同管理,保證了成本效益年活動的全面、深入開展