時間:2023-09-11 17:25:26
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全管理會議范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
今天我們召開全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作會議,目的是為貫徹落實上級有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理文件精神,進一步提高認識,全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理措施,重點解決好當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題,杜絕漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。下面,我講三方面內(nèi)容:
一、警鐘長鳴,認真對待我縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在的突出問題。
今年以來,各鎮(zhèn)、各部門堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò),積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動,使得全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。但是,當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的形勢仍然十分嚴峻,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的工作任務(wù)十分艱巨。目前,我縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的突出問題主要表現(xiàn)在:
1、未經(jīng)檢驗的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶2000艘左右,其中漁業(yè)部門有登記檢驗的只有685艘,除漁業(yè)部門有登記檢驗的漁船外,其他的這些船舶的技術(shù)狀況均沒有得到相關(guān)部門核定,這不僅潛在事故隱患,而且不利于政府和其他部門對船舶進行監(jiān)督管理。目前,我縣無證船舶仍有上升的趨勢,多數(shù)屬“破、爛、險”型小船舶,雖然這些船舶的存在對增加沿海群眾的經(jīng)濟收入有一定的貢獻,但也嚴重威脅著廣大人民生命財產(chǎn)安全。
2、違章造船現(xiàn)象存在。有些個體船主未經(jīng)有關(guān)部門審批,就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現(xiàn)象影響大,使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不按規(guī)范建造,船舶安全質(zhì)量低劣,技術(shù)狀況不良,不具備適航條件。
3、有些船主由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,忽視安全營運,不服從管理。據(jù)有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)有些船主想多掙錢,視安全生產(chǎn)于不顧,他們利用節(jié)假日、封建日多攬客,冒險蠻干,嚴重超載航行;有的使用破漏船舶,不具備載客條件的船舶載客航行;有的漁船、農(nóng)用船也乘機攬客。而管理部門查處這類船舶的事故隱患難度也很大,警告不聽,吊扣證件有的沒有證,有的證件已經(jīng)過期,罰款沒錢或者故意對抗,使得一些違章航行得不到應有的制止。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從業(yè)人員素質(zhì)較低,船舶技術(shù)狀況差的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)副業(yè)船舶季節(jié)性從事海洋捕撈的船員多數(shù)全部沒有經(jīng)過船員職務(wù)和安全操作技術(shù)培訓,無證開船,安全意識差,應變能力低,違章操作,冒險航行的現(xiàn)象時有發(fā)生,同時,船舶陳舊和技術(shù)狀況差的問題依然嚴重。
5、個別鎮(zhèn)領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理工作重視不夠,認識不到位,整治措施不力。對該建立的管理機構(gòu)未建立,該配備的管理人員沒有配備,平時不按上級有關(guān)要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督檢查,只是應付了事,不下大力查處事故隱患,有的甚至沒有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制。
二、注重實效,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查
沿海各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要不定期在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全大檢查大整頓工作。按各自職責,互相配合,齊抓共管,要時刻繃緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理這根弦。要重點檢查以下幾方面:
第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責任制、規(guī)章制度、搶救(抗臺)預案的建立健全和執(zhí)行。要全面落實各鎮(zhèn)、村、船主三級安全生產(chǎn)責任制。
第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站船管員的配置以及職責履行情況。沿海各鎮(zhèn)也要盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理協(xié)調(diào)機構(gòu),要配備專職管理人員,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量較少的,配備專職管理人員確有難度的,也要配備兼職管理人員,同時要制定相應管理措施,做好船舶安全生產(chǎn)管理日常各項工作。
第三、取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”船舶,堅決制止“三無”和“三證不齊”船舶出海,打擊非客渡船載客和客渡船違章超載,以及打擊“電、炸、毒”魚等違法行為。要堅決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶超載航行,嚴禁不具備載客條件的小型船舶和海洋捕撈漁船載客航行;要堅決取締“無船名船號、無船籍港、無船舶證書”的“三無”船舶。對那些事故隱患嚴重,禁而不止,屢整不改,嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全的船舶,尤其是嚴重超載旅客的船舶要堅決查封,要依法給予折解或沒收。
第四、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全救生設(shè)備和海洋捕
撈漁船救生、通訊、信號燈、職務(wù)船員的配備情況,以及編隊生產(chǎn)、及互助互救等海上漁業(yè)安全生產(chǎn)措施的執(zhí)行情況。沿海各鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站對于發(fā)現(xiàn)沒有穿救生衣和配備安全通訊設(shè)備的船舶出海生產(chǎn)作業(yè),要及時給予制止,并上報有關(guān)部門,要真正做到防患于未然,制患于事先。
第五、漁業(yè)設(shè)施安全狀況檢查。沿海各鎮(zhèn)不同程度上都存在船舶殘骸等港口礙行物,各鎮(zhèn)要切實組織有關(guān)力量進行清理,確保航道、港口暢通。
2、采取得力措施,全力以赴確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,事關(guān)我們干部的政治生命。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的形勢令人十分擔憂,它猶如一顆定時炸彈,隨時都可能發(fā)生爆炸。因此,我們必須高度重視,要從實踐“三個代表”重要思想的高度,抱著對國家和人民生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度,切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故發(fā)生。
一是要進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。省政府、市政府及相關(guān)部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理已做出了很多文件規(guī)定,今年9月1日起《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》也開始施行,這些法規(guī)和文件都明確規(guī)定了漁業(yè)船舶管理的具體措施和要求,這是我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的政策依據(jù)。因此,我們要認真貫徹落實上級關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理有關(guān)精神,要站在講政治的高度,從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā),加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的領(lǐng)導。沿海各鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理納入政府的議事日程,專門成立協(xié)調(diào)機構(gòu),主要領(lǐng)導要負第一責任,分管領(lǐng)導要具體抓,狠抓落實。要繼續(xù)鞏固和推行漁業(yè)船舶安全管理責任制,進一步建立健全鎮(zhèn)與村、村與船舶業(yè)主的安全責任制,做到管理到位,措施得力,問題得到及時解決,隱患得到及時消除。
二是部門配合,齊抓共管,共同做好漁業(yè)船舶安全管理工作。漁業(yè)船舶安全管理人命關(guān)天,責任重大。沿海各鎮(zhèn)要切實按照《省政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的組織領(lǐng)導,做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備“四落實”,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理各項責任落實到位。縣海洋與漁業(yè)局、邊防大隊、屬地鎮(zhèn)政府要嚴格把關(guān),認真抓好船管員隊伍組建工作,把一些高素質(zhì)、責任心強、能吃苦耐勞、熟悉當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)船舶情況的人員吸收到船管員隊伍上來,共同建立船管員考評獎懲制度。邊防大隊要在利用現(xiàn)有船管站的基礎(chǔ)上,結(jié)合各船管站實際情況,提出船管員配備方案,明確船管員工作職責,報縣海洋與漁業(yè)局和屬地鎮(zhèn)政府考核通過,要定期組織船管員進行政治法紀和船管業(yè)務(wù)學習,適時召開工作匯報會,不斷提高船管員的政治素質(zhì)。縣海洋與漁業(yè)局要加強對船管員進行業(yè)務(wù)培訓,定期組織理論學習。各船管站在協(xié)助公安邊防部門搞好邊防治安管理的同時,要全力配合好縣海洋與漁業(yè)局和當?shù)劓?zhèn)政府交辦的漁業(yè)船舶安全管理工作。
三是嚴格加強各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船安全管理,杜絕帶“病”船舶出海生產(chǎn)。縣海洋與漁業(yè)局、漁政漁港監(jiān)督部門、邊防部門、當?shù)劓?zhèn)政府要要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站作用,實行部門配合,齊抓共管,共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作,共同加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,嚴把漁船的登記、檢驗、海洋捕撈船員考試發(fā)證和監(jiān)督檢查“四個關(guān)”,建立健全聯(lián)系制度,及時通報工作情況,聯(lián)合開展各類船舶安全生產(chǎn)檢查和“三無”船舶的清理整頓工作,同時加強對漁船的監(jiān)督管理,嚴禁漁船違法載客航行,嚴防事故發(fā)生。公安邊防部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、碼頭、船舶營運治安秩序,對尋畔滋事、暴力抗法、擾亂治安秩序的抗法事件要堅決打擊,維護社會治安穩(wěn)定。
四是要嚴格執(zhí)行事故報告、重大事故的責任追究制度,建立健全漁業(yè)船舶安全救助體系。沿海各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認真負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責任,狠抓落實,切實抓出成效來。沿海各鎮(zhèn)都要建立漁業(yè)船舶安全救助體系,鼓勵漁民發(fā)揚“以人為本、關(guān)愛生命”精神,自覺參與漁業(yè)船舶安全搜救,要大力推廣峰尾鎮(zhèn)做法,對參加漁業(yè)船舶安全救助的給予通報表揚和物質(zhì)獎勵。同時對凡不按照上級有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理要求,措施不力,工作不到位,造成水上重特大安全事故的,要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
關(guān)鍵詞:微信;信息交流;施工安全監(jiān)管
中圖分類號:TN929.5 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)08-0076-02
隨著科學技術(shù)的進步,越來越多的科學技術(shù)被研發(fā)和應用,極大地改變了人們生產(chǎn)與生活方式。其中人們的交流方式也產(chǎn)生了較大的改變,一批新的現(xiàn)代信息交流平臺在人們?nèi)粘I钪械玫搅顺浞值恼J可與應用。如何利用新的科技手段來加強信息的交流與管理、促進企業(yè)管理水平的提高,這成為了眾多企業(yè)創(chuàng)新管理方式時需要考慮的重要課題。利用現(xiàn)代信息移動交流平臺的功能,將其發(fā)揮的效用從日常生活中擴展到生產(chǎn)活動中,以進一步完善企業(yè)生產(chǎn)活動的管理機制,提升管理效率,這就是本次研究的主要內(nèi)容與研究目的。
1 現(xiàn)代信息移動交流平臺
1.1 現(xiàn)代信息交流平臺的定義
信息交流促進了人們的理解與溝通,推進了生產(chǎn)力的提高與社會文明的進化,并起到了重要的作用。信息交流必須建立在一定的交流平臺上的。
信息交流平臺就是指人類利用紙質(zhì)、電子等各種不同形式與性質(zhì)的媒介、達到信息的接受與傳送目的的相關(guān)平臺[1]。信息交流平臺建立的主要目的就是方便人們信息的交流,在不同時期、不同地域和不同人種、民族之間都有著不同的信息交流平臺。
1.2 現(xiàn)代信息交流平臺的發(fā)展歷史
在人類漫長的發(fā)展歷史上,信息交流平臺的發(fā)展也隨著歷史而在逐步演變。在原始社會,信息交流主要依賴于語言、軀體動作等人類自身的交流平臺;到了封建社會,驛站、烽火臺和飛鴿傳書等成為了人們開展社會和家庭信息交流的重要平臺;隨著工業(yè)革命極大地提升了生產(chǎn)力,人類社會也開始進入了現(xiàn)代社會,信息交流平臺不僅在形式上出現(xiàn)了變化,而且交流的內(nèi)容與信息傳送的速度也大大加快了。電報、電話、書信郵遞等成為了工業(yè)革命后社會群體交流信息的關(guān)鍵平臺。
20世紀60年代后,計算機技術(shù)的突飛猛進,出現(xiàn)了第三次工業(yè)革命,使得信息交流得到了跨越式的發(fā)展。
依靠電腦與互聯(lián)網(wǎng)等信息交流平臺,人們首次實現(xiàn)了信息的即時傳送,大大提高了生產(chǎn)效率,促進了人類社會文明的巨大進步。
1.3 現(xiàn)代信息移動交流平臺的作用分析
進入21世紀,隨著智能手機研發(fā)技術(shù)的迅速推進和智能手機應用的日漸普及,一種嶄新的現(xiàn)代信息移動交流平臺誕生了,這就是手機微信通訊平臺。我國的手機微信通訊平臺是由騰訊公司于2011年開發(fā)應用的,作為一款智能手機上使用的軟件,微信可以依賴于互聯(lián)網(wǎng)而實現(xiàn)語音、圖片、文字及視頻的即時傳輸。一經(jīng)推出,微信由于其快捷、方便和實用的特性而迅速被廣大消費者接受與推崇,如今全國大部分手機用戶每天都離不開微信的使用。在國外,類似手機微信這樣的移動信息交流平臺還有很多,如Talkbox、What-s App、KiK和LINE等[2],而國內(nèi)也有類似的“米聊”、“飛聊”、“沃友”等信息移動交流平臺等。但是,從近些年各平臺的發(fā)展情況來看,微信已經(jīng)成為了市場占有率最大的、首屈一指的現(xiàn)代信息移動交流平臺,利用它可以聊天、談生意、約會、開展學習與生活中的各種活動,其作用將會越來越大,其發(fā)展前景不可估量。
2 現(xiàn)代信息移動交流平臺在地鐵施工安全監(jiān)管中的 應用分析
2.1 地鐵施工安全監(jiān)管的主要任務(wù)分析
在地鐵施工中,其大部分工程位于地下、地質(zhì)情況復雜、地下管線與地下水情況不明,往往會造成地鐵施工安全上較大的風險。如今,我國許多城市為了拓展城市交通空間,紛紛上馬了地鐵工程。因為地鐵施工安全管理措施落實不到位,造成了一些地鐵施工的安全事故屢有發(fā)生。例如,在2014年12月,某市4號線隧道工程施工中,鋼筋綁扎期間鋼筋架發(fā)生倒塌,造成了施工人員的四死三傷的重大安全事故。因此,在我國地鐵施工時,施工安全監(jiān)管顯得尤為重要。地鐵施工安全監(jiān)管的主要任務(wù)就是依據(jù)事前制定的安全管理方案,認真落實施工安全管理措施,健全安全生產(chǎn)保障體系,對施工中各種安全影響因素進行全程監(jiān)控,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取措施整改,確保地鐵工程施工安全目標的順利實現(xiàn)。
2.2 地鐵施工安全監(jiān)管的傳統(tǒng)實施方式研究
從以往的地鐵施工安全監(jiān)管實踐來看,我國實行多年的傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式主要是依靠分級施工安全管理模式,即上一級向下一級布置任務(wù),下一級開展工作并且向上一級進行匯報的模式。分析地鐵施工傳統(tǒng)的安全監(jiān)管方式,各管理層級包括了施工企業(yè)總公司、項目部、安全主任、安全員和班組長,他們之間開展安全監(jiān)管的體系。
地鐵施工傳統(tǒng)的安全監(jiān)管方式中信息的傳送也是如組織結(jié)構(gòu)體系一樣,形成了垂直化的模式,即通過會議、文件或者電話往來等交流平臺,將安全監(jiān)管的相關(guān)信息由上一級傳送給下一級,下一級又向更低的下一級傳達;下一級施工安全管理的情況也是向上一級匯報,然后再由上一級向更高的上一級報告。這種信息交流方式層次多,效率慢,而且在信息交流的過程中往往容易失真[3],造成施工安全信息傳遞的不及時與偏差,給地鐵施工安全監(jiān)管造成了不利的影響。
2.3 現(xiàn)代信息移動交流平臺在地鐵施工安全監(jiān)管中應用 的方法研究
為了充分發(fā)揮現(xiàn)代信息移動交流平臺的作用,利用先進的科學技術(shù)加強地鐵施工安全的監(jiān)管,通過研究,在某地鐵7、8、9號線的施工中創(chuàng)新施工安全監(jiān)管方式,利用了微信平臺來建立起施工安全的監(jiān)控體系,較好地完成施工安全控制的任務(wù)。分析本項目應用微信平臺構(gòu)建施工安全監(jiān)控體系的主要做法,有如下幾點:
①以地鐵項目施工建設(shè)參與人員為主體,以微信為紐帶,分別建立起地鐵7、8、9號線的施工安全監(jiān)管微信群。由業(yè)主安全監(jiān)管部門負責具體項目安全管理員牽頭,利用智能手機,組建了施工安全監(jiān)管微信群,簡稱“Anquan-7、8、9”。參與人員包括了地鐵7、8、9號線的業(yè)主單位、施工單位企業(yè)安全管理人員、項目經(jīng)理、項目部安全員、各班組長、施工員、監(jiān)理等。由于微信群的建立與加入不需花費額外的費用,又能更快地了解、掌握各標段工地施工安全情況,加快了交流的效率,因此大家都非常樂于加入微信群,愿意更多地溝通交流。
②業(yè)主單位、監(jiān)理和項目部及時在微信群里施工安全管理文件與要求。為了保證施工安全管理信息交流的快捷性,業(yè)主單位、項目部和監(jiān)理一旦有了新制定的地鐵7、8、9號線施工安全管理規(guī)定、要求,就及時在微信群里,使得通過編制、層層下發(fā)文件而獲得安全監(jiān)管的時間被大大縮減了。業(yè)主單位在微信群中經(jīng)常傳達上級主管部門的指令,公布用電、機械施工、設(shè)備安裝、裝修、空中作業(yè)、深基坑施工等工序的施工安全規(guī)范。監(jiān)理人員時常安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)理會議中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,反饋生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題,在微信中提醒大家提高安全防范意識;項目部明確施工安全監(jiān)管的規(guī)章制度,及時在微信中公開,便于各班組、各施工人員對照檢查。同時,項目部提前預報臺風、暴雨等惡劣天氣,在微信群里提醒各標段施工安全管理人員采取有意識的安全風險防范措施,真正做到防患于未然。
③利用微信的強大功能,多種形式地開展地鐵施工安全監(jiān)管。在“Anquan-7、8、9”微信群里,入群的人員都是互相平等的主體,大家通過圖片、語音、文字等各種形式互相交流。既有點對點的單獨交流,也有群里的共同交流[4]。曾經(jīng)有一個標段施工檢查中發(fā)現(xiàn)了鋼管腳手架的搭設(shè)不合格,不符合安全規(guī)范的要求,安全員立即在微信群中通過拍攝的照片與文字說明公布出來,使得其它地鐵7、8、9號線所有的工地立即知曉了錯誤,在其它工地的腳手架搭設(shè)中都改進了搭設(shè)方法,避免了安全隱患。
2.4 應用現(xiàn)代信息移動交流平臺開展地鐵施工安全監(jiān)管 需注意的問題
利用微信這種現(xiàn)代信息移動交流平臺進行地鐵施工安全監(jiān)管,大家能夠快速知曉最新的安全管理規(guī)范與文件,了解時下最需要注意的安全生產(chǎn)事項,掌握安全監(jiān)管的最新動態(tài);同時,大家經(jīng)常在微信群中工作經(jīng)驗,提出安全生產(chǎn)和安全材料管理的注意事項,也有利于共同做好地鐵施工安全監(jiān)管工作。不過,在微信應用中,應注重個人隱私的保護和微信群內(nèi)容的引導,避免微信群成為了工作時間聊天與搶紅包等游戲的場所。
3 結(jié) 語
作為現(xiàn)代信息移動交流平臺的一種,微信不僅在生活中、而且在生產(chǎn)管理上也可以發(fā)揮重要的作用。在地鐵7、8、9號線施工中,利用業(yè)主、監(jiān)理、施工方共同參與的施工安全監(jiān)管微信群,傳達上級主管部門的指令,公布用電、機械施工、設(shè)備安裝、裝修、空中作業(yè)、深基坑施工等工序的施工安全規(guī)范;時常安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)理會議中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,反饋生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題,在微信中提醒大家提高安全防范意識;明確施工安全監(jiān)管的規(guī)章制度,及時在微信中公開,便于各班組、各施工人員對照檢查。通過微信平臺的運用,加快了地鐵施工安全信息的效率,實現(xiàn)了信息的及時共享,有力地促進了地鐵的施工安全監(jiān)管。
參考文獻:
[1] 方興東,石現(xiàn)升,張笑容,等.微信傳播機制與治理問題研究[J].現(xiàn)代傳播 (中國傳媒大學學報),2013,(6).
[2] 上海交通大學輿情研究實驗室.2014年微信發(fā)展狀況年度報告[J].新 媒體與社會,2015,(1).
通常而言,安全技術(shù)管理的主要內(nèi)容是對煤礦生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)作業(yè)效果等進行特殊的分析和管理,從而制訂相應的措施并組織實施;制訂完善的技術(shù)標準,對正在開采的煤礦工程進行質(zhì)量化檢驗;健全原有的技術(shù)安全管理制度,積極進行技術(shù)改造,在條件允許的范圍內(nèi)不斷引進新技術(shù)和開采設(shè)備,以保證煤礦開采的效率化、安全化。煤礦安全技術(shù)管理的主要目的是利用簡單的手段,在節(jié)省成本、人力的基礎(chǔ)上,保證煤礦企業(yè)的安全運行,并高效完成企業(yè)下達的各項指標。
2煤礦安全管理的主要行為
為了能更好地提高煤礦管理水平,煤礦企業(yè)需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上結(jié)合煤礦安全管理的相關(guān)特點,對安全管理行為進行有效識別,將其分類,并明確其構(gòu)成內(nèi)容。研究表明,我國的煤礦企業(yè)在進行安全管理時主要應用的行為有25種,分別是為現(xiàn)場監(jiān)督和管理、管理考評和獎勵懲罰、信息交流和落實、安全教育和管理培訓、安全目標和管理政策的制訂、結(jié)合實際修改安全操作程序、利用經(jīng)濟投入保證安全生產(chǎn)、制訂現(xiàn)場應急方案、在生產(chǎn)中營造安全氛圍、明確各個崗位的安全職責、不斷改善生產(chǎn)環(huán)境、保證質(zhì)量化和標準化生產(chǎn)、不斷強化專業(yè)性技術(shù)控制、完善管理機構(gòu)、在生產(chǎn)過程中不斷總結(jié)相關(guān)的管理經(jīng)驗、對生產(chǎn)進行安全分析、定期舉行安全管理會議、增加信息溝通渠道、完善管理隊伍建設(shè)、認真履行安全管理承諾、第一時間解決問題、不斷進行安全文化宣傳、對“三違”人員進行說服幫教、定期對設(shè)備進行管理和檢查、追蹤事故源頭和落實事故責任人。
3煤礦管理行為之間的相互作用
在上述提及的25種煤礦安全管理行為中,有13種最為重要,其被公認為煤礦管理工程中最為關(guān)鍵的13個環(huán)節(jié)。它們之間內(nèi)容不同、行為實施方式不同,難免會互相影響。為了更為直觀地表現(xiàn)出其之間的影響程度,需要通過“決策實驗室”的方式,利用圖論和矩陣等工具對其進行系統(tǒng)分析。不同的煤礦安全管理行為之間的相互影響作用明顯不同。比如安全氛圍的營造、信息溝通和信息交流、總結(jié)管理經(jīng)驗、制訂安全管理目標和管理政策工作等,它們的安全管理總影響度較高。由此可見,這些煤礦安全管理行為在實施的過程中與其他行為之間會產(chǎn)生較高程度的關(guān)聯(lián)性,因此,需要考慮它們之間的影響程度,不斷提高行為管理效率。而制訂目標和政策、修改安全規(guī)程和總結(jié)管理經(jīng)驗等工作,它們的影響程度較高,則說明這些安全管理行為會對其他的管理行為產(chǎn)生較大的影響。如果這些管理行為出現(xiàn)差錯,則很有可能導致其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤。
4管理行為的影響作用
為了更加完善地探究煤炭安全管理行為的相互影響作用,本文根據(jù)相應的標準將13種管理行劃分為成5個管理維度,即安全管理目標、工作計劃、生產(chǎn)過程控制、安全管理環(huán)境和安全管理氛圍。營造安全管理氛圍和制訂管理目標在管理體系中的總影響度較大,這2種管理行為在管理系統(tǒng)中占有關(guān)鍵性地位;凈影響度最高的是安全管理目標工作,由此可見,制訂管理目標是其他管理工作的基礎(chǔ);營造安全管理氛圍的凈影響度最低,說明其行為實施會受到其他管理行為的影響;安全環(huán)境管理行為的總影響度較小,說明其在實施過程中對其他行為產(chǎn)生的影響較小,且非常有可能受到安全目標行為、制訂工作計劃的影響。除此之外,如果工作計劃的影響度為正、小于安全目標,則說明其會被安全目標工作所影響,且它還會對其他的安全管理行為產(chǎn)生影響;如果生產(chǎn)過程控制的總影響度較大,則說明它與其他安全管理行為之間具有一定的關(guān)聯(lián)度,很有可能會被安全目標或安全工作計劃等其他行為影響,還有可能會影響安全氛圍的營造。由此可見,過程控制行為是一項承上啟下、具有關(guān)鍵性意義的安全管理工作,需要時刻保證它的規(guī)范性。
5結(jié)束語
20__年中國林產(chǎn)品交易會將于9月19日在XX舉行,今天已經(jīng)16號了,馬上就要召開這個國際化的商貿(mào)盛會了。由于我們酒店是“林交會”的定點接待單位之一,為了確保會議順利進行,XX市公安局開發(fā)區(qū)分局給我們提出了嚴格要求,郵政局也給我們下發(fā)了安全生產(chǎn)工作的通知,所以今天召開安全工作專項治理會議的主題就是確保“林交會”期間酒店工作安全順利進行。首先傳達XX市公安局開發(fā)區(qū)分局對酒店的工作要求,《要求》中明確提出“賓館負責人及保衛(wèi)人員要明確目標、任務(wù)、責任,逐級立軍令狀,一級對一級負責。哪個方面哪個環(huán)節(jié)出了問題,都要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任”。今天我也不與各部門經(jīng)理簽軍令狀了,還是老原則:出現(xiàn)一般安全事故,要扣除部門經(jīng)理當月獎金;出現(xiàn)重大安全事故,要扣除部門經(jīng)理年終獎金。公安局還要求我們加強內(nèi)部安全檢查,做好以防火、防盜、防爆炸、防投毒、防破壞為重點的安全檢查。因此我們今天下午3點開始進行了專項安全檢查,重點對廚房操作間、總務(wù)組機房、酒店施工地點、倉庫、消防中心等關(guān)鍵部位進行了嚴格的檢查,以排除安全隱患。
今天上午我們又收到了郵政局“關(guān)于做好‘林交會’、‘國慶’期間安全生產(chǎn)工作”的傳真電報,下面我將涉及到酒店的內(nèi)容向大家傳達一下。電報中指出:一、要加強對職工的消防安全教育,組織一次消防演練,確保人身安全和資金安全;二、各單位要管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,嚴禁在林交會和國慶期間出現(xiàn)各類人身傷亡責任事故以及惡性治安災害事故,確保林交會、國慶期間無事故發(fā)生;三、電報別指出“百事得大酒店在作好以上相關(guān)自查工作的同時,要重點做好用火、用電、用油、用氣消防安全和食品衛(wèi)生安全管理工作,預防火災和群體中毒的發(fā)生”;四、嚴格執(zhí)行值班制度,保證林交會期間和國慶期間24小時值班不間斷,領(lǐng)導要堅持帶班,值班人員要切實履行職責,一旦發(fā)現(xiàn)問題,盡快采取措施并及時向上級部門報告;五、發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,市局檢查小組將對各單位進行復查、夜查,對落實不力的單位予以全市通報批評,并追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
針對以上兩份文件提出的要求,我們要嚴格落實,切實將安全工作放在第一位,確保我們酒店在林交會和國慶期間安全運轉(zhuǎn)。對以前出現(xiàn)的問題抓緊時間進行整改,“亡羊補牢,猶為未晚”,并吸取教訓,一定要杜絕類似事件的再次發(fā)生。下面我對林交會及國慶期間的安全工作提幾點要求:
一、各門要迅速召開安全工作會議,展開法制教育,讓每位員工都認識到安全的重要性,并提高警惕,確保在此期間不出任何問題。
二、加強夜間值班經(jīng)理的管理,嚴格執(zhí)行巡查巡邏制度,嚴查各項安全隱患,各部門值班經(jīng)理要做好下班前的檢查工作,消除安全隱患。
三、對關(guān)鍵部位,如:吧臺收銀處、廚房操作間、總務(wù)組機房、酒店施工地點、倉庫、消防中心等一定要加強安全管理,堅決杜絕失竊、人身傷害、設(shè)備運轉(zhuǎn)不良、失火等事件的發(fā)生。
四、客房接待客人住宿必須登記,做到一客一登;發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、形跡可疑人員應當立即向酒店駐地民警報告;嚴禁客人將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險性物品帶入酒店。
五、餐廳要加強安全檢查,防止食物中毒、投毒事件的發(fā)生。
六、安保部要做好車輛管理、消防管理等一切安全工作,提高警惕,值班期間思想上要高度緊張,及時制止不安全因素的產(chǎn)生。
一、規(guī)范辦學行為情況
學校貫徹落實規(guī)范辦學行為暨2011年秋季開學工作會議精神,召開行政會和完小校長會來部署開學工作。嚴格按照教育局的要求,按照“劃片免試就近”原則招生,確保招生范圍區(qū)內(nèi)所有適齡兒童就近入學。嚴格規(guī)范教學行為,執(zhí)行國家規(guī)定的課程方案開齊開足課程。嚴格規(guī)范辦班行為,教師無亂辦班、亂補課的現(xiàn)象,沒有教師從事有償家教的活動。規(guī)范教材管理,合理安排學生的課業(yè)負擔,使學生在快樂中求知,在成長中進步。
二、收費管理情況
我校嚴格執(zhí)行收費項目和標準情況,并公開、公示,接受社會及群眾監(jiān)督,無違規(guī)收費現(xiàn)象。在學校醒目處張貼了收費公示,學校只收作業(yè)本費:10元,每生一據(jù)。開具了財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù),陽光操作。嚴格執(zhí)行學校財務(wù)管理制度,嚴格按預算辦理各項支出,食堂財務(wù)管理規(guī)范。上學期期末無亂收費,學生的試卷費從學校公用經(jīng)費中列支。
三、校舍安全工程實施情況
加強校舍安全工程管理,學校成立了三人小組,每天對校安工程質(zhì)量進行監(jiān)督,對安全進行管理。我校四個單體加固項目已竣工驗收,重建項目有九姑鄉(xiāng)中心小學食堂宿舍樓和杜溪小學教學樓也通過竣工驗收,新安小學的重建項目即將招投標,已鑒定為D級危房的全部拆除。學校組織人員檢查校舍,生活設(shè)備等安全隱患,對存在的問題提出整改意見,并限期整改到位。
四、學校安全穩(wěn)定工作情況
學校把安全工作放在首位來抓,牢固樹立安全壓倒一切的意識,安全工作重于泰山。學校召開了安全工作管理會議,提高安全防范意識。學校認真組織學生上好“開學第一課”,并對學生進行防溺水、交通安全、食品衛(wèi)生安全、防火、防電、防病、防傷害等安全教育,提高了全體師生安全意識。學校全面開展安全隱患排查和整改工作,加強對校舍、圍墻、宿舍、樓梯等重點部位以及電器、電線、安全設(shè)施等重點環(huán)節(jié)的排查,徹底消除各種安全隱患。對排查出的安全隱患進行了整改,對校園周邊的重大安全隱患進行了認真梳理。在建項目工程安全管理到位,加強施工過程中質(zhì)量安全的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督,督促施工單位建立完善施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系,健全組織管理系統(tǒng),逐級落實工程質(zhì)量安全終身責任制。全面加強工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理工作。學校成立校舍安全工程項目管理組,各盡其責,加強管理,堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故和工程質(zhì)量問題,保質(zhì)保量地按時完成工程項目建設(shè)任務(wù)。
五、新聘教師和特崗教師到崗情況
需要加強企業(yè)內(nèi)部員工安全教育知識培訓,首要工作目標就是提高安全管理隊伍的素質(zhì)建設(shè)水平。如若沒能建設(shè)一支完善的安全管理隊伍,那么企業(yè)決策就會受到各個方面的制約,如科學性、有效性以及合理性,進而會影響到企業(yè)整體安全管理素質(zhì)的提升。
二、建立較高素質(zhì)員工隊伍
安全管理的核心原則就是“以人為本”,這也是石油石化企業(yè)落實HSE管理體系的切入點。因此,石油石化企業(yè)應定期為員工提供安全教育培訓并加大其實施力度,在提高工作人員自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上,使隊伍整體素養(yǎng)得到升華。如若不能將員工培訓得非常優(yōu)秀,那么企業(yè)中再縝密完善的方案措施在實際操作中也不能得到百分百的執(zhí)行,那么工作中的整體風險性就會不可控,企業(yè)安全生產(chǎn)就會得不到保障。
三、優(yōu)化安全教育專業(yè)培訓
1對于石油石化企業(yè)當下所處的國內(nèi)、國際嚴峻形勢,應該讓每一位工作人員都清楚明了的認識到,明白當前新形勢下石油石化企業(yè)安全管理所要承受的挑戰(zhàn)以及面臨的機遇,為員工增加一定的壓力感和緊迫感。
2專業(yè)性的知識培訓要采取多樣化的貫徹失落凡事,比如資料印發(fā)、外出培訓、講座會議等等,要將中國加入WTO之后的新掛念融合員工個人生命價值觀灌輸?shù)焦ぷ魅藛T的思維中,在工作中要積極有效落實HSE、OHSMS管理體系中倡導的工作理念和方式。通過定期的宣傳教育培訓,使工作人員的視野廣闊、思維模式革新、心理壓力感形成,能夠形成執(zhí)行能力增強、執(zhí)行情緒激進的良好工作局面。
四、優(yōu)化人力資源配置
企業(yè)對于生產(chǎn)人員最小值的需求要根據(jù)組織要求、設(shè)備操作需要來決定,減少工作人員的正確理念應該以安全生產(chǎn)、效益提升的角度出發(fā)。優(yōu)化人力資源配置之后,加強勞動組織提高工作人員崗位協(xié)調(diào)性、形成良好的操作默契度、成產(chǎn)過程銜接緊密。計劃經(jīng)濟體制在我國實行的時間段較長,人力資源管理會存在一定的不合理,新形勢下的石油石化企業(yè)為確保安全管理有效實施,需要進行人力資源管理優(yōu)化。
五、優(yōu)化完善HSE、OHSMS體系
為響應新形勢下市場競爭的迫切需求,企業(yè)要不斷優(yōu)化完善實施HSE體系。HSE體系等同于市場競爭中的通行證,有效的落實實施能夠使我國石油石化在國內(nèi)市場中占有穩(wěn)定地位,從而為開拓國際市場打下基石。OHSMS體系核心思想是改善員工工作環(huán)境,其中比較重要的條文規(guī)定就是職業(yè)病的防治。OHSMS體系中體現(xiàn)的管理方式以及工作方法在全球普及性推廣使用,在當前新形勢帶來的市場競爭中,企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展是必須將優(yōu)化完善OHSMS體系作為首要工作任務(wù)目標來完成的,進而為石油石化企業(yè)在勘探方面項目的市場競爭埋下良好的競爭基礎(chǔ)。結(jié)論總的來看,在滿足以上幾點工作需求的基礎(chǔ)上,石油石化企業(yè)的壯大發(fā)展是要順應我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的,安全管理的實施要沿襲科學發(fā)展道路標準進行,使經(jīng)濟、社會效益達到協(xié)調(diào)均衡的發(fā)展,著重強調(diào)高質(zhì)量的長遠發(fā)展目標。雖然以經(jīng)濟效益為工作重心,但是不強調(diào)其唯一性,工作中不能強化速度、代價,要講安全、效果、健康列入安全管理工作任務(wù)當中。
《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》實施進展
《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規(guī),已于2007年6月1日正式生效,至2018年最后一批現(xiàn)有物質(zhì)注冊完全結(jié)束,將歷時12年。
關(guān)于《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》實施方面,很多專家專門介紹了相關(guān)情況。德國Evonik Industries公司的Volker Soballa回顧了《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》注冊第一階段的情況。根據(jù)以前注冊的經(jīng)驗,從注冊的步驟、信息交換的準備、時間進度的控制、機構(gòu)的選擇等方面給企業(yè)提出了具體的操作經(jīng)驗。歐盟化學品管理局的Christel Musset介紹了2013年注冊截止日期前化學品注冊和評估的工作安排,提出了幾點重要建議。2012年的行動計劃包括:將為注冊收集市場情報、為注冊人提供建議、尤其是強調(diào)準備高質(zhì)量技術(shù)卷宗和化學品安全報告、強化卷宗提交過程和現(xiàn)有工具、組織更多的交流推廣活動等。在2012年第一個季度將要被注冊的物質(zhì)數(shù)目、物質(zhì)名稱和每個物質(zhì)的牽頭注冊人(LR)等信息,而這些統(tǒng)計信息將會對2013年要注冊的企業(yè)產(chǎn)生很大的幫助。2012年的重點工作包括:完成對注冊指南文件和數(shù)據(jù)共享指南文件的更新以及國際統(tǒng)一化學品信息數(shù)據(jù)庫(IUCLID)、Chesar等相關(guān)軟件工具的升級;在網(wǎng)站公布物質(zhì)信息交換論壇組成進展和注冊相關(guān)的最新動態(tài);2012年2月和秋季分別舉辦牽頭注冊人研討會;2011-2013年就卷宗提交具體步驟開展系列網(wǎng)絡(luò)研討會等。歐洲化學品管理局Christel Musset指出,化學品注冊是一個龐大的系統(tǒng)工作,但只要及時了解物質(zhì)信息交換論壇的通知和歐洲化學品管理局的支持,還是易于管理的;注冊者不要認為只要提交了注冊卷宗就完成了任務(wù),還要及時更新卷宗,并參與歐洲化學品管理局提供的交流機會。
《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》信息交換論壇主席Szilvia Deim介紹了《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》法規(guī)的執(zhí)行情況。目前,來自歐洲經(jīng)濟區(qū)域19個國家的近800家企業(yè)接受了審查,其中包括449家制造商、278家進口商、38家唯一代表以及436個下游用戶。整個審查計劃中,大約20%受檢企業(yè)不符合《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》法規(guī)要求。這次審查數(shù)量大約是上次的一半,不符合企業(yè)的概率(20%)也比2009年審查結(jié)果(24%)有所降低。
第二階段執(zhí)法延長至2012年4月,主要檢查供應鏈信息的傳遞。第三階段執(zhí)法于2012年6月啟動,主要關(guān)注中間體和限制物。Szilvia Deim主席最后指出,執(zhí)法是沒有限制的,但也有重點關(guān)注,安全數(shù)據(jù)表將是重點檢查的部分,注冊將是長期的問題。同時,企業(yè)不要忘了歐盟《分類、標簽和包裝法規(guī)》(CLP)、供應鏈的信息傳遞、注冊的細節(jié)信息等。EPPA管理咨詢合伙人Julius Waller重點講解了2012年2月29日的首批歐盟滾動計劃(CoRAP)和列入高關(guān)注物質(zhì)的候選名單物質(zhì)的情況,指出企業(yè)要關(guān)注列入計劃的90種物質(zhì)的評估進展情況,保證注冊卷宗順利通過評估。Julius Waller同時提醒企業(yè),與滿足分類為高關(guān)注物質(zhì)的要求相比,《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》注冊過程顯得容易。因此,企業(yè)要立即開展工作應對高關(guān)注物質(zhì)帶來的挑戰(zhàn)。
《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》實施進展
聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展會議(UNCED)與國際化學品安全論壇(IFCS)于1992年通過決議,建議各國開展國際間化學品分類標簽協(xié)調(diào)工作,以減少化學品對人類和環(huán)境造成的危害,同時減少化學品跨國貿(mào)易必須符合各國不同標示規(guī)定的成本。為此,國際勞工組織(ILO)、聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、聯(lián)合國危險物品運輸專家委員會(UNCETDG)聯(lián)合制定了《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》(GHS)。《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》由聯(lián)合國于2003年通過并正式公告。2003年7月,聯(lián)合國經(jīng)濟社會委員會會議正式采用《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》,并要求各成員國2008年前通過立法實施。
《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》按危險類型對化學品進行了分類,并就統(tǒng)一危險公示要素(包括標簽和安全數(shù)據(jù)表)提出了建議,其目的是通過提供一種都能理解的國際制度來表述化學品的危害,提高對人類和環(huán)境的保護;為尚未制定相關(guān)系統(tǒng)的國家提供一種公認的系統(tǒng)框架;減少對化學品的測試和評估;為國際化學品貿(mào)易提供方便。《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》已于2011年9月8日由聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(UNECE)了第四修訂版,修訂了化學不穩(wěn)定氣體和不燃氣溶膠的危險分類等多個條款,使危險化學品的防范說明進一步合理化,同時為避免理解上的差異,對一些標準作出了澄清。
來自奧地利化學工業(yè)協(xié)會(FCIO)的Christian作了《歐盟:統(tǒng)一分類還有很長的路》的報告,介紹了歐盟落實《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的情況。歐盟利用5年多時間,在聯(lián)合國《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》基礎(chǔ)上,結(jié)合《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》法規(guī)實施進程以及1999/45/EC(即DPD指令,針對配制品)和67/548/EEC(即DSD指令,針對物質(zhì)),建立了一套化學物質(zhì)和混合物《分類、標簽和包裝法規(guī)》。
2008年12月31日,歐盟以公報的形式正式刊登該法規(guī),并于2009年1月20日正式生效。與現(xiàn)有的物質(zhì)(DSD)和配制品(DPD)指令相比,《分類、標簽和包裝法規(guī)》引進了新的分類標準、新的分類標簽。《分類、標簽和包裝法規(guī)》的實施也是逐步完成的,其中規(guī)定物質(zhì)DSD指令的廢止時間是2010年12月1日,配制品DPD指令的廢止時間是2015年6月1日。歐盟化學品管理局(ECHA)建立了化學物質(zhì)的分類和標簽目錄(即C&L目錄),目錄下大約有8000個物質(zhì)的分類信息,分類信息可以通過歐盟化學物質(zhì)信息系統(tǒng)ESIS數(shù)據(jù)庫查詢獲得。
巴斯夫公司亞太區(qū)的Caroline介紹了亞太區(qū)中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加波等國家落實《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的情況。日本先后頒布了JIS Z 7250:2010《化學品安全技術(shù)說明書編制》、JIS Z 7251:2010《基于全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度的化學品安全標簽》和JIS Z 7252:2009《化學品分類》3個工業(yè)標準,并對2200個化學物質(zhì)進行了分類,分類信息可以在日本國家產(chǎn)品評價技術(shù)基礎(chǔ)機構(gòu)(NITE)網(wǎng)站上獲得。韓國修訂了《工業(yè)安全與衛(wèi)生法》(ISHA)、《有毒化學品控制法》(TCCA),頒布了KSM 1069:2006《基于全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度的化學品標簽》。根據(jù)《工業(yè)安全與衛(wèi)生法》,要求對化學物質(zhì)和混合物分別從2010年7月1日和2013年7月1日起全面實施《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》。根據(jù)《有毒化學品控制法》,對于已經(jīng)生產(chǎn)和上市的現(xiàn)有化學品和混合物分別從2011年7月1日和2013年7月1日起全面實施《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》。新西蘭根據(jù)《危險物資和新生物法》的規(guī)定,對于新化學物質(zhì)從2010年7月2日起施行《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》要求的分類和標簽。對于生產(chǎn)和上市的現(xiàn)有化學物質(zhì)從2006年7月1日起開始施行,給予了5年過渡期。
來自SAP公司的Ulrike介紹了美國、加拿大、巴西、烏拉圭、墨西哥等國實施《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的情況。美國職業(yè)安全健康局(OSHA)在2009年就已經(jīng)提出要將《危害傳遞標準》(HCS)與《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》進行統(tǒng)一,之后也對《危害傳遞標準》進行了一系列的修訂,并于2011年10月25日提交給白宮。目前,美國依據(jù)《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》制定的標簽、安全技術(shù)說明書已比較完善。新標準涵蓋了聯(lián)合國《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》關(guān)于化學物質(zhì)分類和標簽要求的相應條款,尤其是工作場所的化學物質(zhì)分類和標簽要求,對《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》中的標簽、危害類別和安全數(shù)據(jù)表等作出了明確規(guī)定,尤其給出了針對人體健康的危害分類標準和混合物的分類標準等。
收獲與體會
通過參加此次歐洲化學品管控會議,我們既介紹了中國政府在化學品安全管理方面所采取的行動,也了解了世界各國化學品安全管理的最新進展,主要收獲有以下幾點。
歐盟基于風險的化學品安全評估的理念。歐盟實施的化學品安全評估將化學品整個生命周期的風險評估要素(包括危害識別、暴露評估、風險表征等)與風險管理措施相結(jié)合,并將安全評估的結(jié)論形成化學品安全評估報告(CSR)在化學品供應鏈中傳遞,從而有效保障了化學品在生產(chǎn)、運輸、使用等過程中的安全。對于需要提供擴展安全技術(shù)說明書(eSDS)的物質(zhì),應將物質(zhì)在生命周期中的制造及使用直至成為廢棄物這一系列操作條件和風險管理措施作為附件,提供給下游用戶。歐盟化學品安全評估,引導著整個歐洲共同體乃至全球在化學品安全管理中由僅考慮危害評估的管理逐漸過渡到以風險評估為基礎(chǔ)的風險管理。
按照化學品危害實施分類管理的思路,歐盟化學品安全管理的重點是高關(guān)注物質(zhì)(SVHC),即對人類和環(huán)境存在嚴重的及不可逆危害的物質(zhì),包括具有致癌性、致突變性、生殖毒性的物質(zhì)(CMR,第1類和第2類);具有持久性、生物累積性和毒性的物質(zhì)(PBT);具有高持久性、高生物累積性的物質(zhì)(vPvB)以及其他有科學證據(jù)證明會對人類或環(huán)境引起嚴重影響,與CMR物質(zhì)、PBT物質(zhì)或者vPvB物質(zhì)具有同等關(guān)注的物質(zhì),如內(nèi)分泌干擾物質(zhì)(EDCs)。歐盟《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》法規(guī)和《分類、標簽和包裝法規(guī)》明確規(guī)定,對高關(guān)注物質(zhì)建立識別和評估制度。
歐盟針對《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》和《分類、標簽和包裝法規(guī)》的施行,制定了嚴密的執(zhí)法監(jiān)管計劃。歐盟各成員國的執(zhí)法力度,關(guān)系到《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》和《分類、標簽和包裝法規(guī)》的實施效果與進度。歐洲化學品管理局建立了執(zhí)法信息交流論壇,統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)行相關(guān)的活動,確定執(zhí)法的策略,提出統(tǒng)一的執(zhí)法項目并進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時,成立了論壇工作組,向歐盟成員國提供《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制》和《分類、標簽和包裝法規(guī)》執(zhí)法情況的詳細指南文件,培訓執(zhí)法人員,開發(fā)用于執(zhí)法的軟件工具,允許檢查人員對歐洲化學品管理局所構(gòu)建的數(shù)據(jù)進行訪問等。與此同時,針對一些成員國因為國內(nèi)缺乏設(shè)施和檢測設(shè)備在執(zhí)行限制條款時存在困難的情況,歐盟正在制定適合執(zhí)行的分析方法,并創(chuàng)建一個涉及27個成員國現(xiàn)有實驗室能力的數(shù)據(jù)庫。
世界各國都在積極推進《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》,建立化學品分類目錄。遵照2002年約翰內(nèi)斯堡世界首腦會議所作的決定,歐盟、中國、美國、日本、韓國、新西蘭、新加坡、南非等國家和地區(qū)的主管部門都積極修訂了本國化學品相關(guān)的法規(guī)和標準,并將《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的分類標準轉(zhuǎn)化為本國標準。目前,《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》已在歐洲、美洲、亞洲等地區(qū)得到廣泛實施。同時,因《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的實施涉及化學品的職業(yè)健康和安全、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T,各國都成立了跨部門的專家工作組,進行《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》分類指南的研究,并公布了化學品的分類結(jié)果,供企業(yè)查詢參考。
建議與啟示
學習借鑒歐盟化學品安全管理的經(jīng)驗。歐盟化學品安全管理制度是全球較為科學、系統(tǒng)的管理體系之一,我們應重點學習參考借鑒他們是如何開展化學品安全評估技術(shù)研究,特別是暴露評估技術(shù),推動化學品風險評估技術(shù)的發(fā)展;加強重點化學品的安全監(jiān)管,針對重點化學品開展全面的風險評估,并將風險評估的結(jié)果在整個供應鏈中傳遞,確保化學品生命周期的安全;強化化學品安全管理的監(jiān)督檢查,保證各項制度的有效執(zhí)行;加強化學品安全技術(shù)說明書的信息傳遞功能,確保化學品使用者能夠安全地使用化學品。