序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水電行業發展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

小水電已成為農村扶貧的重要抓手之一。中央明確提出，要科學、合理、有序地開發貧困地區的水電資源，探索水電利益共享機制，惠及更多貧困人口。小水電作為綠色能源、可再生能源，在全球減貧和減碳領域都具有積極作用。在能源危機不斷加劇背景下，大力發展小水電已成為全球共識。聯合國、世界銀行幾十年來一直持續呼吁小水電的發展。

中國小水電的開發一直走在世界前列，目前小水電總裝機容量為全球第一。然而，自2012年開始，我國水電投資連續3年同比下降，2015年已不足2012年同期的一半，有整體宏觀經濟形勢的影響，更主要是受小水電上網電價低、上網難等行業持續發展機制長期缺失等因素的影響。

5月20日，國家發改委《關于申報農村小水電扶貧工程試點項目投資計劃的通知》要求中央財政小水電投資的資本金財務內部收益率不低于6%（低于6%由項目法人補足），如現有行業發展政策環境、機制未能得到較大力度的糾偏與改進，上述投資收益要求預計會有一定的壓力，甚至有可能會對扶貧工程的長期持續推進構成考驗。

對于這種情況，筆者認為， 小水電要通過頂層制度設計、提升規模效應及創新商業模式，助推中央扶貧戰略。

頂層制度設計

從減排效果看，小水電是減碳效果最明顯的清潔能源。水電減排PM2.5 的效益是風電、太陽能電的1.5倍以上，2014年小水電減排量高出風電50%以上。再從經濟指標看：水電投資成本最低，水電電站的全生命周期成本（包括固定資產投資、運行與維護成本、及退役成本等在內）為0.15元/kw，光伏是0.34元/kw，風電是0.55元/kw;從能源投資回報率看，水電也是最高。

全球發達經濟體都高度重視小水電的發展，將小水電作為重要的可再生能源，制定對應鼓勵政策。歐盟在1989年就認識到發展小型水電的重要性，目前小水電已占可再生能源發電量8%。2013年美國出臺《水電監管效率法案》和《墾務局小水電發展和農村就業法案》，開始簡化和加快小水電開發監管審批程序，促進和推動小水電的發展。《2013世界小水電發展報告》統計，北歐南歐西歐20個國家、日本、加拿大等都有明確的小水電上網電價補貼、小水電聯入電網和電量收購保證等鼓勵政策。

在中國，小水電行業位次卻是最低，長期存在上網電價低、上網難問題。從電價上看，我國小水電主要區域的平均上網電價區間為0.2-0.3元/kw，太陽能為0.8-1元/kw，風電為0.5-0.6元/kw，生物質發電0.75元/kw。實際上，過去多年小水電的低電價，已是電網最大隱性收入來源之一，某種程度上是風能、太陽能等其他可再生能源發展的補貼者。雖然《可再生能源法》也提出將由國務院另行制定針對小水電的辦法，但10多年過去了，至今仍沒看到有效的配套辦法。

上述基本面直接影響小水電行業投資收益率，目前小水電行業平均資產收益率（ROA）2～4%，凈資產收益率（ROE）2～5%，投資收益率僅為風電、太陽能和生物質能源1/3～1/2，只有行業內那些具有一定規模、財務融資成本相對較低的企業，項目投資的內部收益率（IRR）才能達到6-8%。

站在新的歷史機遇上，參照國際慣例，在戰略層面盡快給予小水電同等待遇，這是小水電助推脫貧的最重要舉措。政府要像重視風電、太陽能發電一樣真正重視小水電，完善小水電的電價政策、上網收購政策，保證小水電上網、優先收購小水電，以期達到整個社會資源配置的最優化。

小水電大集團

國外小水電發展主體主要是以國有水利或者電力主管部門旗下公司為主。德國近90%的小水電是由負責環境保護和生態改善類型的機構（E-works of universal coverage）等開發和持有，美國小水電主要是農村電氣化管理總局、美國墾務局等。泰國、、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞也是以國有電力公司為主，大集團開發有助于推行“電站群”、“流域群”等不同形式的分布式能源管理模式，進行統一發展規劃、電力調度、技術創新與改進等。

我國的小水電開發主體主要是民企，浙江區域超過70%、湖南近80%，廣東也超過50%的小水電為民企投資。全國4.7萬多座電站由上萬家電力公司開發建設，僅云南省就有近千家，而國有五大電力公司的小水電投資在其整體投資布局可基本忽略不計。由于私營投資主體眾多，整個行業呈現小而散、從業數量眾多、行業集中度低的發展格局。每個企業普遍只管理2-3家電站，最大的民企小水電裝機容量也僅為120多萬千瓦（20多個電站組成）。分散的產業結構必定伴生各自為戰的產業格局，難以在電力行業、可再生能源領域獲得話語權。同時，行業低集中度導致行業發展合力、協同資源的長期缺失，進一步影響經濟效益。

小水電要擯棄過往各自為戰的發展格局，要主動進行產業聯盟、協同。可重點探討不同電站托管聯盟模式，即在某個區域內，眾多小水電站將電站運營管理集中托管給區域規模較大、運營經驗較豐富的企業，形成小水電大集團。小水電大集團模式可直接提高售電環節話語權，實現區域內電力互通有無與電力調度的協同，提高上網電量;可實現維修、保養的規模效應，減低運營成本，提升經濟效益，可適當降低融資瓶頸，緩解民企資金壓力。

創新商業模式

重視設備更新與技術創新，提升水電機組運營效率。我國小水電運營效率與發達國家的差距是明顯的。據統計，歐盟小水電的年平均滿發小時數為3252小時，德國為最高達到4900 小時，奧地利、芬蘭、瑞典、愛沙尼亞超過4000小時，而我國農村小水電機組年利用小時數多在3500小時以下，甚至不到2000小時。這主要是因為我國很多小水電站機電設備陳舊落后，機組運行可靠性差、能效低下，加上很多電站缺乏長期、持續的設備保養。發電企業要盡可能借助先進的水電站自動化設備進行電站增效擴容改造。

篇(2)

企業自身發展的需要。對于水利水電企業而言，將業務過于集中在一個領域，顯然面臨著較大的經營風險，該行業出現大的波動就會給企業的發展帶來巨大的沖擊。所以說，從經營風險分散的角度來看，水利水電企業應進行多元化的經營，避免水電行業發展不景氣帶來的收入波動。與此同時，水利水電企業經過多年的發展，其在水電領域已經積累了很大的技術優勢、設備優勢，將這些技術、設備優勢進行適度擴散有利于企業自身資源的最大限度開發，因此，從企業本身發展角度來看，水利水電企業多元化也是一個必然的舉措。

對于水利水電企業而言，實施多元化的發展戰略，必須要遵循以下幾個方面的路徑：1．實施相關多元化策略。水利水電企業多元化戰略的實施與推進必須要建立在自身核心業務的基礎之上，避免貿然進入不相關的行業，正所謂隔行如隔山，如果對于各行業不熟悉，且在要進入的行業沒有自身的競爭優勢的話，那么企業的多元化戰略很容易就會受阻。鑒于此，水利水電企業多元化戰略的實施一定應做好對即將進入行業的充分分析，只進入那些能夠利用自身的技術設備優勢形成競爭優勢的行業，舉例而言，水利水電企業可以利用自身在水電方面的專業優勢進入水電設備的安裝、維護、試驗等領域，這樣能夠將其在水電行業積累的優勢充分發揮。反之如果進入一個其難以建立競爭優勢的行業，那么企業多元化戰略折戟的可能性就非常大，從這個意義上講，相關多元化戰略是水利水電企業多元化戰略必須要遵循的一個基本原則。2．進行組織結構調整。組織結構調整是水利水電企業多元化戰略實施的路徑之一，多元化戰略意味著企業經營業務的多樣性，鑒于每一種業務都有自身的特點與經營特征，因此采用多元化發展戰略的企業一般都實施矩陣式的組織結構。矩陣式組織結構有著很多的優點，這些優點與多元化戰略之間具有匹配性，矩陣式的組織克服了直線職能制的缺點，矩陣成員為了一個業務聚集在一起，形成了一個具有彈性的組織，這一組織可以充分利用企業既有的人力資源來開展相關業務。鑒于此，水利水電企業應對以往的僵化的、與多元化戰略不相匹配的組織結構進行調整，從而為多元化戰略的推進完善組織層面的保障。3．采用漸進路徑模式。水利水電企業多元化戰略應采用漸進的路徑模式，企業多元化不是一朝一夕就可以完成的，貿然的多元化戰略很容易導致失敗，所以說，企業多元化戰略的推進一定要在做好相關行業評估的基礎之上漸漸推進。在漸進的推進中應對要進入行業的規模、競爭程度、投資收益、市場反應等指標進行重新的檢驗，這種漸進式的檢驗，將有助于企業進行業務的調整。舉例而言，如果突然之間切入一個新的行業，并投入大量的資金，一旦遭遇到競爭對手的激烈報復或者別的市場狀況，企業的大筆投資很可能就無法收回。所以這種情況下，采用漸進的模式逐步的試探要進入行業的市場反應，根據相應的市場反應來調整下一步的策略，不至于因為冒進產生更大的損失。4．進行人才的儲備。水利水電企業多元化戰略的實施需要相應的專業人才來負責推進，沒有人才，企業就很難在即將要進入的行業形成競爭優勢。因此，水利水電企業應提前進行人才的儲備，從而為企業多元化戰略的實施積累人才。

在人才的儲備方面，水利水電企業應根據相關業務準確的進行人力資源的需求分析預測，正所謂“兵馬未動，糧草先行”通過人才的需求分析，來為多元化戰略夯實人才基礎。水利水電企業在人才儲備來源方面應以內部培養為主，一方面是對既有人力資源的充分利用，另外一方面是業務策略的保密。當然一定條件下，也必須要借助外部招聘來進行人才的積累。隨著我國水電開發步入低速增長階段，水利水電企業多元化已是箭在弦上不得不發，而多元化戰略的推進對于水利水電企業而言是一個涉及面廣的系統工程，需要上升到企業戰略高度來加以推進。在多元化戰略實施推進中應從組織、人力資源、推進模式等方面統籌安排。水利水電企業多元化戰略沒有一個固定的范式可供遵循，每一個企業的實際情況都是不同的，這就需要企業應在借鑒的基礎之上，大膽創新、小心推進，從而探索出一條多元化的發展道路。

本文作者：王麗工作單位：四川武都電站有限公司

篇(3)

對各種設計方案進行縱向和橫向的比較，是衡量方案可靠性和實用性必不可少的一項工作。通過對方案的投入金額、產值回報、施工技術水平、所需時間金錢等各方面的比較，從而選擇最佳的方案，不僅能減少人力物力的浪費，還能提高水利水電工程水平。然而，目前水利水電工程行業出現了項目壟斷的現象，有些施工單位企業占領了市場，致使施工設計方案單一，根本沒有比較工作可言，這種現象對水利水電工程行業的發展是極其不利的。

2提高水利水電工程設計質量的有效手段

2.1加強設計工作的管理想要提高水利水電工程的設計質量，首先要做的就是加強對設計工作的管理。做好設計的前期工作是做出優秀設計的重要前提。相關企業和施工單位要從工程的實際情況出發，結合現有的技術條件和物質基礎，并結合當地的地質、水文、資源等因素，做出合理的結構設計。不僅要保證工程本身的實用性、可靠性，還要顧及工程項目與自然環境之間的相互影響，滿足環境友好型的發展要求。

2.2提高從業人員的責任意識無論是什么樣的工程建設，人都是項目建設中的主力，人的素質水平和技術水平在很大程度上影響著項目本身的質量。所以說，提高從業人員的責任意識、加強設計人員的責任感，是提升水利水電工程設計質量的有效方法。想要做到這一點，首先施工單位必須招收優秀的專業人才。其次，要定期對從業人員進行相應的考核，防止濫竽充數的現象發生。最后，要不定期開展培訓活動，通過引進先進的設計技術，提升從業人員的綜合水平。這不僅能在從業人員中樹立良好的口碑，還能增強企業的綜合競爭力，可謂一舉兩得。

2.3完善質量監控要想水利水電工程的設計質量符合要求，除了需要科學合理的管理工作和高水平高素質的專業性人才，質量監控也是非常重要的一方面。在完善質量監控的過程中，首先要提高勘察設計質量工作者的責任意識。只有設計者將責任二字牢牢記在心間，才能設計出高質量的工程圖紙。其次，要有完善的內部管理和監控體系。企業和有關單位應該積極開展質量勘測設計工作，對項目設計的各個環節進行嚴格的把關，堅決杜絕偷工減料等現象的發生。在項目核實的最后，還要對整體質量進行把關，在一切都屬實合理的情況下，才能簽字蓋章。

2.4建立招標活動通過建立招投標制度，可以引進競爭機制，防止某個單位發生行業壟斷現象，還能促進優秀設計方案的出現。另外，行業競爭能夠有效提高從業人員的積極性和危機感，促使他們努力學習、主動精心設計。而且，各種設計方案的涌現增大了選擇空間，對工程的質量控制非常有益。

3結語

篇(4)

關鍵詞:水利水電工程；土石方；施工技術；策略

水電工程是重要的利民工程，其根本目的就是方便人們的生活，然而在水利水電工程的建設中，經常存在一些問題，影響了人們的生活水平和健康情況，因此人們在水利電力廣泛的應用了土石方技術，對自然無序的水源進行人為的調節和控制，解決了施工中存在的諸多問題，由此可見加強水利水電中土石方的施工技術可以極大程度上提升工程質量，推動我國水利水電行業發展，同時對我國生產力發展和生活水平提高具有重要意義。

1土石方施工技術特點

1．1整體工程具有復雜性土石方技術是一項綜合性極強的工作，其與多項工程有著緊密的聯系，這使得整體工程具有復雜性。流域和地區內的土石方施工內容構成了水利水電的土石方工程，導致了水利電力工程的范圍較廣，因此單獨區域內的土石方工程質量很容易影響到整個地區的國民經濟。因此在進行土石方施工設計的時候要充分的考慮當地實際的情況，協調各種因素的可行性方案，從而避免影響到整體工程質量。

1．2任務量大且施工條件困難

水利水電工程的土石方施工有時候可達上百萬方的開挖面積，其施工量巨大。其次由于土石方在戶外施工，處于露天無遮擋的施工環境，再加上施工時面對的復雜地形，這些都給土石方施工帶來了困難。除此之外，水利水電工程施工的既定標準高，施工質量要求極其嚴格，導致工程周期長，造成不可預估的復雜狀況，土石方工程經常受到天氣影響，多雨、潮濕等地質災害也不斷影響著土石方的施工質量。因此要提升土石方施工的技術要求，確保施工質量。

1．3工程對自然環境影響較大

土石方施工通常在自然水域周邊進行工作，開挖工程難免會影響到自然環境，其中對開發流域的水源影響最大，同時會嚴重破壞周邊植被生長，同時土石方施工中的污水排放會影響到河流和土壤，造成嚴重的污染，施工的廢棄物也會破壞周邊森林，此外土石方的施工會污染到周邊的居民，大量的施工會帶來化工污染，影響周邊居民的身體健康，因此只有對水利水電工程科學穩定的開發，確保生態環境受到影響最低，才能使工程的建設向著可持續發展的方向進行。

2水利電力工程土石方施工技術

2．1土石方爆破技術

土石方爆破技術是土石方工程的核心之一，該工程需要施工人員進行大量的地質勘測，并從爆破工程學中尋找規律和經驗，結合工程實際情況進行爆破施工。其與傳統的施工工藝有所不同，其應用了相對手風鉆更高效合理的潛風鉆技術，使施工位置更加準確，從而保證了土石方爆破工程的質量，其次由于土石方施工技術具有復雜性，在面對復雜的施工環境，想要一次性爆破成功需要工作人員大量的實地考察，對于爆破計劃要經過細致的推敲，從而選取最佳方案。

2．2土石方明挖技術

土石方明挖技術對于提升工程只有著重要的作用，近些年諸多工程企業廣泛的采用了明挖技術，對高坡進行開挖可以提升土石方施工的準確性。土石方明挖技術與爆破技術相輔相成，能夠提升爆破技術的準確性。隨著工程建筑行業的發展，傳統的施工工藝已經不能滿足工程質量的需求，過去的土石方挖掘技術已經被淘汰，現階段應用更多的是平預裂和小梯段爆破方法，這項技術的應用可以提升工程質量，降低造價成本，不但保障了土石方的開挖質量，還極大程度上促進了我國水利電力行業發展。

2．3土石壩的施工技術

大壩工程是水利工程中土石方施工的主要對象，其具有代表性的就是土石壩施工技術。土石壩技術應用極為廣泛，目前已經朝著樣化高效化發展，尤其在大型工程中，土石壩技術的應用促進了我國建筑行業的發展。土石壩技術主要利用心墻土石壩和混凝土面板堆石壩，因此這樣可以有效的降低工程造價，縮短工程周期，在今后的發展中土石壩技術會受到越來越多的關注。

3提升土石方工程施工質量的策略

3．1構建專業管理隊伍

建筑企業要想在激烈的市場競爭中取得競爭優勢，就需要建立一批具有高素質水平的施工安全管理人員，通過提升管理人員的素質水平能夠有效確保施工過程中各項管理措施落實到位，同時也能確保管理措施的科學性和有效性。管理人員對于一級施工人員隊伍的素質水平都需要進行提升，這樣才能確保工程施工的安全性以及穩定性，而一直專業化的施工管理團隊更是建筑施工企業在市場競爭中的優勢，有利于提升工程建筑的質量，確保各項安全管理措施能夠切實的落實到位。同時建筑工程企業還必須引進復合型人才，能夠在實際的管理工作中做到專業化的管理，要對實際的施工情況有明確的了解，同時還要具備豐富的管理經驗，嚴格確保土石方工程施工的安全［3］。

3．2利用先進的土石方施工管理措施

建筑工程在施工管理的過程中一方面要確保施工工程的安全性與穩定性，另一方面還要確保能夠按期完成工程建設目標，因此在土石方工程管理的過程中利用先進的管理技術和管理措施是十分必要的。同時要在整個管理過程中應該注意管理的科學性和整體性，避免某個環節出現問題而影響到整個工程項目的施工［4］。

3．3設立出合理的監督機制

完善土石方施工的管理制度可以有效的避免安全事故的發生，相關部門要建立完善的安全管理制度。安全管理制度要以國家標準為基礎進行制定，其次要充分的考慮施工的實際情況，再針對施工中可能出現的問題作出具體的規定，這樣的安全制度才能有效的執行，從而保障了安全管理后續工作的有利進行。在制定安全管理制度的同時，要明確責任，劃分任務目標，避免土石方質量問題出現時后各部門之間相互推諉。安全管理的制度要基于員工的工作上，從而可以對員工形成較強的約束力，達到安全管理的目的。安全制度只能在一定層面上保證安全施工，承建商還要加強后對期施工安全監督體系的構建，在市場化經濟的大環境下，不僅為了追求利益，企業還要重視安全管理，完善安全管理評估系統，針對工程后期出現的安全問題要及時的處理，從而提升工程的完整性和安全性。除此之外還要明確部門職責，確認明確的部門關系，讓制度更好的執行［5］

4結論

綜上，土石方技術是水利水電工施工的重要環節和技術，由于水利水電工程的復雜性，使其整體工程存在諸多問題，因此施工人員要良好的掌握土石方技術的精髓，把握技術要點，全方位多角度思考應用所學知識在土石方工程中，從而提升工程整體質量，促進我國水利水電行業發展。

參考文獻

［1］呂昕．水利水電工程中土石方施工技術的分析［J］．科技創新與應用，2014(14):144．

［2］李靖．論水利水電工程土石方施工技術的發展［J］．廣東科技，2014(20):101－102.

［3］鄧超明．水利水電工程土石方施工技術探究［J］．江西建材，2016(20):130，132．

［4］蘭寧．水利水電工程中土石方施工技術的分析［J］．綠色環保建材,2016(09):132．

篇(5)

國家工商總局日前發出通知，要求嚴查超市、商場、集貿市場、批發市場等場所所售商品，不得出現“特許”、“專用”等詞語。

據了解，針對商家濫用“特供”、“專供”等標識內容，大肆炒作“特供”、“專供”概念，欺騙和誤導消費者的情況，2011年9月份，國家工商總局聯合工業和信息化部、商務部、國家質檢總局發出通知(182號文)，要求白酒、葡萄酒等商品的生產經營者、大型超市等銷售場所，不得出現“專(特)供××國家機關”、“××省(市)指定接待專用產品”、“軍隊特供”、“軍需特供”等國家機關的名義及類似內容。

現行標準交叉重復矛盾 衛生部加快修訂食品安全國標

近日，衛生部會同有關部門組織制定了《食品安全國家標準“十二五”規劃（征求意見稿）》，征求意見稿中指出，要全面清理整合現行食品標準，加快制定、修訂食品安全國家標準，進一步提高食品安全國家標準的通用性、科學性和實用性，建立基本符合我國國情的、與產業發展和食品安全監管工作相適應的食品安全國家標準體系。

食品安全標準存在一些突出問題，主要表現在：食品衛生、食品質量等國家標準、行業標準總體數量多，但標準間既有交叉重復、又有脫節，標準間的銜接協調程度不高，標準體系有待進一步清理完善。其次，個別重要標準或者重要指標缺失，尚不能滿足食品安全監管需求，例如部分配套檢測方法、食品包裝材料等標準缺失。而與此同時，標準科學性和合理性有待提高。目前標準總體上標齡較長，食品產品安全標準通用性不強，部分標準指標欠缺風險評估依據，不能適應食品安全監管和行業發展需要，影響了相關標準的科學性和合理性。

為此，征求意見稿中提出，此次征求意見的主要目的有清理整合現行食品標準，加快制定、修訂食品安全國家標準，到2015年基本完成食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容的清理整合工作，解決現行標準交叉、重復、矛盾的問題。

商務部：2012年重點從三方面促進消費

今年商務部將重點從完善城鄉流通體系、推動發展現代流通方式以及改善消費環境三方面促進消費。

2011年我國吃穿類商品銷售加快增長，金銀珠寶銷售穩步增長，家電、通訊類和住行類商品銷售增速放緩。

商務部正會同財政部、人民銀行等部門研究出臺新的政策措施，力爭使更多的財政支出惠及公益性流通項目、綠色環保消費等，例如研究是否就家庭用太陽能產品給予財政激勵政策等。同時，在稅費政策方面，嚴格落實鮮活農產品的綠色通道政策，把交通物流方面的費用降下來。

環保部：在具有特殊保護價值區禁建水電項目

近期環保部發出通知,明確在自然保護區、風景名勝區及其他具有特殊保護價值的地區,原則上禁止開發水電資源。環保部同時為水電開發設置了三條底線。通知提出,水電開發要統籌考慮干支流、上下游的水電開發與生態保護問題,統籌考慮單個電站的環境影響和流域水電開發的累積影響。水電開發需“堅持適度開發”,要為重要保護物種保留充足和必要的棲息環境。

同時,環保部為水電開發設置三條底線,第一條底線是法律底線,即禁止開發法律法規明確保護的區域；第二條底線是公眾環境權益的底線,要確保公眾的知情權、參與權、獲益權；第三條底線是堅持流域生態系統健康的底線,即維護河流生態系統功能的基本完整和穩定。

兩部委：乳制品標準五年內將重點修訂

食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等為未來五年國家重點制修訂的行業標準。日前，國家發改委、工信部聯合《食品工業“十二五”發展規劃》，對相關工作進行部署。

規劃中提到部分重點行業將提高準入門檻，包括糧食、油脂、肉類、飲料、水產品、果蔬加工等重點食品行業產業政策和行業準入條件，同時明確了食品加工企業在原料基地、生產規程、產品標準、質量控制等方面的必備條件。

食品標準體系建設上，五年內重點制修訂食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等行業標準，完善食品安全標準、基礎通用標準、重點產品標準和檢測方法標準。

農業部：加快推進農業科技創新

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關鍵詞：水利監理；工程質量；控制措施；方法體系；論述

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

從現實角度來講，我國就水利工程實施監理形式的時間相對較短，雖然在制度層面予以了逐步的完善構建，但是對于市場建設范疇，所給予的規范程度依然不夠。其次因為水利工程投資方面的的增長速度相對較快，給監理工作提出了更高的要求同時，也帶來了不少負面的問題。在本案中筆者將從以下幾個層面展開系統的論述。

水利工程監理的發展歷程分析

從水利工程建設的現實發展來看，其運用一直采取的是自營方式，淺白來講即是采取以國家劃撥款項，國營工程單位進行施工，在建成之后交由電力生產管理部門進行運營，并將收益上交于國家。對于工程的建設進度即資金成本使用與質量層面皆是由工程單位進行負責，并無現代管理意義上的項目管理概念。至80年代改革開放以來，我國在引進外資的同時，也就國外市場經濟發展規則及FIDIC合同條件之下的工程建設監理機制予以了引進。而人們對于此類監理規則機制了解認識以及接受的過程，也便是國內水利建設監理管理機制同國際管理相互接軌的現實過程。

水利工程建立工作存在的現實問題研究

缺乏嚴謹的監理評議機制，各施工環節監理力度有待加強

當前在水利工程的建設過程中，存在著極為廣泛的預算超支現象，而工程投資預算超支的情況，在很大程度上同監理人員監理不利有關。以設計階段為例：當前設計管理機制改革與設計市場轉型過程中，對于工程的設計管理層面，缺乏著嚴格的評議、協調、監督機制，對于設計的可行性缺乏具體標準的科學論證，且評價分析也多流于形式，從而即可能造成工程造價超預算、概算。而作為發現解決施工問題的監理人員，因為思想態度不端及在工作方式與能力方面的不足，在監理服務中未能就問題發現指出，及時協同組織專業施工隊伍與設計人員共同配合，避免設計問題發生，從而導致了設計不具規范標準，喪失了監理人員存在的現實作用。

建立的過程欠缺規范具體

水利工程的建設同工民建工程存在著本質上的區別，其所涉及到的種類十分多，即使一個具有高資質豐富經驗的監理工程師，若其不一直穩定持續的進行從事水利工程監理工作，那么其即難以保證可以良性勝任該工程監理的工作，因此具體來講新時期水利工程監理工程師正呈現出極度匱乏的情況，從而在監理工作方面缺乏科學規范性，造成水利工程施工中不斷產生質量問題，工期無法得到良好保證，給水利工程投資者帶來巨大的經濟虧損。

監理招投標層面存在著惡意競價的情況

因工程監理隸屬服務咨詢行業，對外提供為智力型的服務，盡管當前政府機關對此行業已出示了具體的收費文件，但是在服務費用收取方面依然存在相應較大的彈性。由此也產生了工程招標單位與相關監理投標單位鉆取政策漏洞，于招投標范疇惡意進行壓價，令現實的監理費用大大低出概算值許多，甚至連成本價都無法達到。其次又因為監理服務費用方面多為定性標準，缺乏變通調整，而工程監理的過程之內，往往又廣泛存在著追加投資及工程延期等情況，致使監理后期工作難以良性展開，最終造成監理服務質量降低，業主層面的控制目標難以實現。

監理人才的流失

因為招投標層面存在的惡意競價情況，造成監理行業內從業人員收入產生下滑，這樣一來原本效力的優秀監理人才出現流失的局面，開始陸續尋找新的事業單位發展，有的轉業到設計行業或者造價部門進行工作。因為人才難以長久留住，造成了國內水利監理行業出現惡性循環，持有從業資質證書的人才，大多不再效力于監理行業，而無資質人員卻充斥整個行業，從而也在一定程度使得水利監理質量受到影響。

監理企業承包機制的盛行

因上述問題因素的恒虐，當前諸多建立企業皆面臨著入不敷出的情況，很多企業在此發展態勢下紛紛選擇了內部承包機制，為了生存不惜低監理服務費用接手業務，繼而轉手于某總監人員，由總監個人自行組織監理人員，進行水利工程監理服務，自我負責業務盈虧。而此模式的盛行必然會直接就監理企業信譽造成損害，同時因為轉包他人，他人為了利益也必然會盡可能的壓縮人員成本，從而使得建立服務的質量無從談起。

三、水利工程監理控制實施的方法舉措研究

（一）嚴格踐行水利工程監理合同內容

這一實施要求是自根本預防監理行為風險的最基本的原則，水利工程監理人員，在工作中必須具備深厚的合同意識，對待工作范圍內涉及到的每一合同均需達到了然于胸，并對自身所肩負的義務責任具備一個高度的認知，無所保留的踐行責任義務，同時還應注意在自身責任要求區域內進行工作的開展，將合同作為問題處理的現實依托，于業主委托區域，正確就合同所給予的權利，科學合理的運用，以此通過專業化技能切實服務于業主。

（二）提升水利監理人員自身專業能力

技術的創新是未來水利工程監理行業發展的必然要求。在水利水電工程監理行業發展過程中，勢必要依靠監理質量而取勝，先進獨特的工程監理技術措施，因此也就成為行業發展的良好保障，同時也是監理企業獲取市場的關鍵因素。因此對水利工程監理人員的監理工作開展而言，精湛的專業技術是保障其開展監理服務工作的根本，而當前水利工程又處于不斷的復雜變化中，所以監理人員必須要做到持續深化學習，就自身專業技能予以提升，滿足于不斷變化的專業服務需求。同時專業的監理工程師在工作中必須要具備思考的意識，不滿足于現狀，經常性通過工程監理經驗總結，來提升自身監理技術能力，鍛煉現場協調組織技能，預防因技能不足而帶來的水利工程質量風險。

（三）強化管理培訓，完善構建人才培養機制

針對監理企業存在的現實問題，當前應當強力依托網絡進行展開信息化培訓和管理，要充分發揮網絡的作用，努力開展水利水電工程的監理管理工作。另外，可以聘請水利水電專業人員，強化展開專業培訓講座，明確監理人員崗位職責。另外對監理人員定期做出資質考核，經考核合格，再頒發聘任書。對先進個人要進行獎勵和建立晉升機制，而對于者，則要給予嚴懲處理，強化監理人員的工作責任感與事業心。

另外應完善健全監理評議機制，通過統一標準的管理評議機制，就監理人員工作做出評價，尤其是對工程每一階段造價監理成效進行評議。諸如在設計階段，監理人員需全面發揮自身的工程調控能力，通過組織設計單位與工程造價部門與相關施工部門，來一同參與到工程設計階段之中，以此就水利工程造價預算做出科學的把握，發揮自身監理成效。

同時針對監理人才流失的問題，應當建立與完善監理人才體系，因為水利水電工程監理行業是否能夠平穩持續健康發展，其最終都是人才來決定的，因此水利工程監理行業未來的發展方向，應著眼于復合型人才的培養，通過強化監理人員對于工作經驗的良好積累，打造出吻合于發展實際所需的人才梯級隊伍。

（四）完善依托法律法規，優化水利工程監理行業

目前針對水利建設層面所構建的法律法規體系已初具規模，但是還仍舊存在著不少問題，具體體現在：所出臺法律法規間存在著相抵觸，以及協調度較為模糊的情況，且還有大量未曾涉及覆蓋到的管理層面，在法律法規中未曾做出明確定義。諸如監理資費收取及招投標層面存在的極大彈性，即造成了招投標市場的紊亂，從而致使工程質量隱患問題大幅度出現。所以在當前，政府立法機關必須明確針對水利工程建設監理方面，明確制定出具體詳盡的法律規范，以此肅清在水利監理行業中，存在的諸類不法情況及投機情況，通過合理的招標投標機制政策，保障水利監理行業朝著穩定有序的方向發展。

參考文獻：

[1] 楊鳳云,司恩來.水利監理企業面臨的困境及發展對策[J].中小企業管理與科技,2008,(29):28.

[2] 李海松,胡松樣,金奇彪等.水利工程建設監理行業發展之淺見[J].價值工程,2010,29(12):39-39.

篇(7)

當前，水電工程建設高峰期暫時已過，行業進入了“后水電時代”。在新的發展階段，各大設計院面臨的市場競爭和發展壓力空前巨大，如何正確應對新的市場環境是擺在每一位水電工作者面前的重大問題。工程造價專業在我國水電事業發展過程中一直具有重要的地位。本文立足于我國當前水電市場的新變化，適時的提出水電設計院工程造價專業新的發展方向及理念，以供參考。

【關鍵詞】

工程造價；后水電

1“后水電時代”背景

從20世紀90年代初，三峽、二灘等巨型水電工程開工建設起，我國水電行業便進入了高速發展期，新技術應用、新管理模式不斷涌現，加快了我國水電建設的步伐，為國家基礎建設、能源建設和經濟發展提供了強有力的支持和保障。隨著國內主要水系（如金沙江、瀾滄江、怒江等）水電資源快速開發，西南大部分地區水電資源的經濟可開發性正在逐漸減小。我國已逐步放開電價市場，水電工程投資的高低對上網電價起著決定性的作用，直接影響到水電開發的動力。現階段，水電電價同其他形式的電力能源（如火力發電、風能、太陽能、光伏光熱能等）價格相比無明顯優勢，以大渡河、瀾滄江上游水電站為例，電站發電成本達0.45元/kWh，如果將電力送至華東或廣東地區，其落地電價可達0.6元/kWh，遠高于當地火電上網價格，水電工程基本不具備建設條件[1]。當前，我國處于加快產業結構調整和經濟轉型升級的關鍵時期，現階段對電力能源的需求在下降；社會各方圍繞水電工程建設的利與弊均有著各自的態度。因此，水電工程參建各方（如業主、設計院、施工單位等）面臨著的社會環境、經濟環境、政策環境比之前任何時期都要復雜，水電設計院面臨著更大的發展壓力。

2造價專業發展面臨的現實問題

面對傳統市場急劇萎縮的現狀，水電設計院如何能夠“穩市場、保增長”就成為了當務之急，本文從水電市場發展趨勢和新業務拓展需要兩個方面來分析造價專業面臨的現實壓力。

2.1傳統業務發展趨勢變化

大型水電站建設往往存在實際投資超過概算投資的情況，尤其在電價市場自由放開的當下，對業主的建設信心會產生不利影響。面對這種情況，部分水電企業積極推進國內水電項目領域內的總承包業務，如中國水利水電第七工程局與華東勘測設計研究院組成聯營體中標楊房溝水電站設計施工總承包合同，這是繼魯布革水電站之后我國水電建設領域的又一次重大改革實踐，是國內水電項目總承包業務的先例，為新常態下水電市場轉型升級提供了新的發展思路。水電工程由于具有建設周期長、技術難度大、現場條件復雜等特點，如果企業采用總承包模式承攬項目，自身就要承擔較高的風險，其中，費用風險是最為突出的風險，造價專業在測算總承包投資額的過程中面臨著極大的業務壓力。

2.2新業務拓展要求

目前，各大水電設計院除積極開拓國際市場外，還在大力拓展國內市政、地鐵、景觀工程、城市管廊、海綿城市等業務，但由于新進入的業務領域，其專業性和行業性極強，市場本身已經充分競爭，水電設計院要想完全立足尚需要一定的過程。在編制投資報告前，造價專業首先就要了解、熟悉相關行業的編制規定、定額具體內容；如果參與項目投標，還需要了解當前市場情況，制定相應的報價策略。由此可見，無論企業內部還是市場外部都對造價專業的技術實力和業務背景提出了更高的要求。

2.3造價專業發展方向探討

面對當前市場變化和企業發展對造價專業提出的新要求，從業人員有必要思考專業發展方向，筆者囿于工作所見提出以下拙見，期望有所啟發。

2.3.1利用現代化技術，整理已建水電工程資料，對待建工程提出合理預測

當前，水電業主為了早日搶占市場份額，對設計報告的質量和完成報告的時間長度提出了更高的要求，甚至部分國外水電工程前期資料較少無法滿足勘測設計的要求。在這種情況下，傳統的設計模式已經無法滿足當前的生產需要，有必要運用現代化技術手段（如云技術、大數據技術等），及時積累并對工程資料（如價格信息、工程量、合同價等）進行分析、整理，建立水電工程數據庫，作為企業核心商業秘密進行保存；利用水電工程數據庫的資料為新規劃、設計的水電項目提供技術支持和數據參考。通過將工程勘測設計成果、施工建設情況、費用投資效果放在現代數據平臺進行展示，既能夠向業主直觀展示設計院的業務實力和工程資料積累情況，贏得業主的信賴；又能夠為設計院開展總承包業務提供一定的工程數據。通過建立水電工程數據庫，可以將個人的經驗總結上升為企業的核心競爭力，為各階段工程投資提供佐證。

2.3.2多渠道豐富、完善現有水電定額內容

在現階段，水電工程勘測設計業務依然是部分大型水電設計院主要利潤的來源。但隨著水電工程建設難度加大、業主對工程設計理念提高、對工程功能要求增多、施工手段日新月異、新結構新材料層出不窮，現有水電定額的內容已經無法完全滿足設計的需要，從業人員要多渠道尋找編制依據，確保投資編制的準確性。例如，可以根據設計報告中所提的設備數量、參數和施工布置，經過理論分析和計算后求得單位工程量所需的人、材、機耗量，再與實際施工情況進行匹配反算，求得較為合理的定額耗量；參考其他行業應用較為成熟的現成定額，并結合水電工程施工特點進行相應調整；參照類似定額進行推算；在施工現場跟蹤施工工序，測算施工工效，對已有定額進行調整；對先進的施工手段和施工設備要有意識的進行資料收集，提前做好技術儲備。通過上述方法，增補現有水電定額內容，為單價編制提供有力的依據。

2.3.3造價從業人員既要具備專業能力，更要具備國際視野

隨著全球化進程的加快，造價專業在國際工程中的重要性日益凸顯，對從業人員的業務素質要求日益提高。從業人員首先要改變“僅懂本專業知識和外語就能勝任國際項目要求”的傳統認識，筆者在參與某國際項目設計過程中發現投資測算難度和所涉及的知識面遠超想象，如工程所在國官方公布的人工工資水平、建筑材料價格、運輸報價等信息和當地公司報價有很大的差異；工程所在國稅收的計取方式、退稅要求等，與我國相關稅收體系存在較大差異；工程中涉及的對投資影響顯著的施工工藝和施工方法，在我國相關建筑定額中無對應內容；工程投資各項費用的組成和建筑工程單價組成與我國造價體系有很大不同。由此可見，企業如果想成功開拓國際市場并能贏得一定利潤，首先就要控制好費用風險，其次，在充分考慮其他各種風險。因此，從業人員要與時俱進，不僅要掌握相當程度的經濟、金融、物流、財務、法律等知識，更要學習國際慣例、了解他國工程規范和造價體系，時時收集、吸收國外新的施工工藝、施工方法等知識，全面提高個人的綜合業務能力，以國際視野來看待國際項目。

2.3.4拓展造價咨詢業務范圍，提升價值鏈服務

水電工程建設的飛速發展為造價專業提供了廣闊的發展空間，但隨著水電工程建設發展勢頭的減緩，造價專業同樣面臨著傳統市場的萎縮。面對此種情況，有必要針對服務對象和潛在市場進行細分、定位，從而尋找業務突破點、拓展業務增長點。例如，由于水電工程建設的專業性和復雜性，一般的機構難以勝任水電工程的招標工作，設計院造價部門可以通過獲得招標資質的方式來逐漸拓展此方面的業務；還可以發揮專業優勢，參與招標控制價編制、調價因子權重測算、執行概算編制、變更索賠處理、竣工決算等[2]，擴大現有主要業務范圍，提高自身的業務能力。通過專業自身業務范圍拓展、業務鏈延伸，既保證了自身專業的技術優勢，又擴大了在行業內的影響力，最終全面提高了市場競爭力。同時，造價人員工程經驗的積累，為企業相關總承包業務的發展提供了人力資源儲備，對企業的長期發展也是極為有利的。

2.3.5立足傳統業務，積極向其他新專業領域發展

在今后一段時期，水電設計院涉足地鐵、鐵路、港口碼頭、市政、污水處理、城市景觀、城市管廊、海綿城市等市場是必然趨勢，在這個過程中會面臨很多意想不到的困難。造價從業人員首先要有緊迫感和危機感，要能意識到向其他行業發展是企業生存和轉型的必然選擇。在從事新領域的業務時，要克服定額體系不同帶來的不利影響，逐步熟悉、學習、掌握其他行業定額編制思路和費用計列要求；也要積極學習、儲備新業務領域的專業知識，對工程設計形成有效且全面的理解，以便計算出合理的投資。在這個過程中，從業人員不僅要不斷提高個人學習能力和效率，更要想法設法追趕新業務領域造價從業人員的業務能力，為本企業發展提供可靠的技術支持。

3結語

水電設計院面對“后水電時代”國內傳統市場業務量萎縮和新業務市場（包括國際市場）競爭充分的現狀，提高對造價專業業務能力的要求是必然和必須的，這既為造價專業的技術實力提出了更高的期望，同時也為造價專業創造了更廣闊的發展空間。從業人員只能從自身找辦法、尋出路，迎難而上，服務企業發展大局，為企業提供技術支撐、為業主提供技術支持，維護企業和業主的利益，從而實現企業與業主長期、穩定的合作關系，進而促進造價專業自身的全面發展，提升造價專業的價值所在。

作者：吳仁達 李佳 單位：中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司

參考文獻