序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟流程范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

起因一：名至而實(shí)不歸

不管什么類型文章的寫(xiě)作，我們都強(qiáng)調(diào)題文相符，避免“下筆千言，離題萬(wàn)里”，經(jīng)濟(jì)文書(shū)寫(xiě)作更是如此。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)寫(xiě)作活動(dòng)中，某些人或者某些部門(mén)為了業(yè)績(jī)或者完成任務(wù)，偷梁換柱的事情也是偶有發(fā)生的。比如改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府特別是地方政府有一項(xiàng)非常重要的任務(wù)———招商引資。什么是招商引資？招商引資是指地方政府吸收非本地投資者的活動(dòng)。它能帶來(lái)地方經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的增長(zhǎng)、就業(yè)崗位增加、基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，因此得到各級(jí)地方政府的高度重視。受利益驅(qū)使，有人就通過(guò)寫(xiě)作來(lái)做文章，將一些普通經(jīng)濟(jì)往來(lái)的合同冠以招商引資的合同名稱。但普通合同（如買賣合同）和招商引資簽訂的合同有本質(zhì)區(qū)別，這種名文不符的經(jīng)濟(jì)合同往往易引發(fā)糾紛。如某地方政府在招商引資活動(dòng)中，引入某港資企業(yè)，并與當(dāng)?shù)亍痢了鄰S簽訂了三份《中外合資經(jīng)營(yíng)水泥廠合同書(shū)》，香港××公司分三次預(yù)付資金給水泥廠，水泥廠分年分批供應(yīng)并代銷水泥，然后把款項(xiàng)返還給香港公司。后來(lái)該水泥廠因經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致破產(chǎn)，圍繞相關(guān)權(quán)益，香港公司依據(jù)合資經(jīng)營(yíng)的理念主張債權(quán)。由于這三份《中外合資經(jīng)營(yíng)水泥廠合同書(shū)》均未約定有關(guān)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)權(quán)利義務(wù)方面的內(nèi)容，所設(shè)立的投資合作關(guān)系實(shí)質(zhì)是香港公司僅提供資金，但不參與經(jīng)營(yíng)，亦不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論水泥廠處于盈利還是虧損狀態(tài)，香港公司均按月享有固定的投資回報(bào)，以達(dá)到回收投入資金本息的目的。這種合作模式違反了國(guó)家法律關(guān)于合資企業(yè)應(yīng)共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，名為合作，實(shí)為借貸。后經(jīng)法院裁定此合同無(wú)效。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)合同要按照實(shí)際合作內(nèi)容擬寫(xiě)相應(yīng)標(biāo)題，或者按照標(biāo)題主旨去制定具體合作內(nèi)容。要避免在利益驅(qū)使下，參與合作的一方產(chǎn)生利用合同漏洞，謀取不正當(dāng)利益的奢想，使雙方甚至多方陷入經(jīng)濟(jì)糾紛。

起因二：似是而非或籠統(tǒng)表達(dá)

（一）合同內(nèi)容擬寫(xiě)中忽視了具體真實(shí)責(zé)任意思的表示

隨著經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜化和法治化，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要體現(xiàn)者——經(jīng)濟(jì)合同，其內(nèi)容的表達(dá)越來(lái)越講究，不能單純根據(jù)日常做法或者常規(guī)理解來(lái)處理。比如生活中朋友之間或者合伙人之間乃至不同經(jīng)濟(jì)體之間的合同擔(dān)保行為（主要是債務(wù)擔(dān)保），根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及相關(guān)司法解釋，保證（即擔(dān)保）是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任，或者約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保形式。保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立保證合同。可見(jiàn)，保證合同中，保證人應(yīng)當(dāng)明確做出承擔(dān)連帶保證責(zé)任或一般保證責(zé)任的意思表示。由此，我們?cè)跒閯e人進(jìn)行擔(dān)保時(shí)要約定好擔(dān)保的具體內(nèi)容，以顯示誠(chéng)意；在別人為我們進(jìn)行擔(dān)保時(shí)，我們也要明確具體內(nèi)容，同時(shí)還要精確理解特殊條件下的擔(dān)保關(guān)系，注意各相關(guān)利益方的擔(dān)保法律邏輯，以免履責(zé)時(shí)發(fā)生糾紛而陷入無(wú)休止的官司。例如，在某經(jīng)濟(jì)糾紛中，債權(quán)人訴某縣政府履行擔(dān)保責(zé)任，理由是《抵押貸款擔(dān)保書(shū)》中注明了“經(jīng)縣政府討論同意，決定為××酒廠向貴公司貸款壹仟叁佰萬(wàn)元提供擔(dān)保”，并且有縣政府主要負(fù)責(zé)人的簽字，蓋了大紅印章。但××縣政府拒絕履行擔(dān)保義務(wù)，理由是并不是擔(dān)保人，怎么回事呢？問(wèn)題就在于該擔(dān)保合同的具體條款是承諾以××糖廠全部房產(chǎn)和場(chǎng)地七十年使用權(quán)作抵押擔(dān)保，在債務(wù)人××酒廠無(wú)法償還貸款本息時(shí)，××糖廠的房產(chǎn)和場(chǎng)地使用權(quán)歸債權(quán)公司所有，并約定了由縣政府監(jiān)督貸款使用情況的相關(guān)內(nèi)容；××縣政府并未承諾以其享有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，也未承諾在××酒廠不履行債務(wù)時(shí)，由其承擔(dān)還款責(zé)任。在該案例中，××縣政府出具《抵押貸款擔(dān)保書(shū)》后，其職能部門(mén)××縣國(guó)土環(huán)境資源局即出具了《關(guān)于同意××糖廠以土地抵押擔(dān)保的意見(jiàn)》，隨后，××糖廠與債權(quán)公司簽訂了抵押協(xié)議，約定以××糖廠名下土地及地上房產(chǎn)為××酒廠貸款提供抵押擔(dān)保。至此，法院認(rèn)為為××酒廠提供擔(dān)保的是××糖廠，而非××縣政府，××縣政府出具《抵押貸款擔(dān)保書(shū)》是履行行政管理職能的行為，并非法律意義上的擔(dān)保行為，不存在××縣政府承擔(dān)因擔(dān)保無(wú)效產(chǎn)生的賠償責(zé)任的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)合同條款的擬寫(xiě)內(nèi)容越具體，合同各相關(guān)方的關(guān)系描述越清晰，就越有利于保護(hù)自身的利益，上述案例中××縣政府就做得很到位。而債權(quán)人卻停留在日常的簡(jiǎn)單理解上，耗費(fèi)人力物力發(fā)起經(jīng)濟(jì)訴訟。從中我們也應(yīng)該注意，在經(jīng)濟(jì)合同的條款規(guī)定或者法律文書(shū)銜接上，要堅(jiān)持嚴(yán)密的法理邏輯，不要試圖簡(jiǎn)單處理，否則會(huì)因不愿承受寫(xiě)作上的麻煩而帶來(lái)法律上的困擾。

（二）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同中有些文字表述是含糊不確定的

《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效時(shí)的情形：“一、違反法律和國(guó)家政策、計(jì)劃的合同；二、采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同；三、人超越權(quán)限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同；四、違反國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同。無(wú)效的經(jīng)濟(jì)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力……無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)權(quán)，歸合同管理機(jī)關(guān)和人民法院。”法律的規(guī)定是基于現(xiàn)實(shí)的存在。古今中外，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種因欺騙、脅迫等而簽訂“合同”或者出具“欠條”“借條”“收條”的事時(shí)有耳聞，有的甚至鬧出人命。法律對(duì)這些經(jīng)濟(jì)文書(shū)不予支持，確認(rèn)無(wú)效，就是為被欺騙、被脅迫者提供保護(hù)。那么被欺騙、被脅迫者則可以在有關(guān)經(jīng)濟(jì)文書(shū)撰寫(xiě)中暗示或者留取相關(guān)證據(jù)，避免暫時(shí)的傷害，為未來(lái)的維權(quán)打好埋伏。比如某公司合伙人發(fā)生糾紛，原告拿出被告出具的“欠條”和“合約”要求被告支付巨額債務(wù)。雙方當(dāng)事人均確認(rèn)，“欠條”是因?yàn)殡p方對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)××公司期間的債權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生爭(zhēng)議而簽訂的。但是，從“欠條”與“合約”的內(nèi)容上看，被告使用的文字是含糊而不確定的，比如“本人亦要負(fù)責(zé)”“×××先生要本人個(gè)人承擔(dān)責(zé)任”“但因?yàn)槟承毫χ拢料壬救藢€賬的一半賠償給×先生”“因我個(gè)人經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法承擔(dān)，唯有將內(nèi)地祖業(yè)給予×老板收租來(lái)抵償損失”等。這些內(nèi)容表明：一、對(duì)無(wú)法收回的賬目，是原告要被告承擔(dān)責(zé)任。二、存在某種壓力即可能發(fā)生過(guò)的脅迫。三、是由被告賠償原告的損失。法院認(rèn)為不能確認(rèn)被告承認(rèn)對(duì)原告欠債是其在××公司進(jìn)行清算后的真實(shí)意思表示。在這種情況下，其在“欠條”與“合約”中的意思表示不能構(gòu)成合法的民事法律行為。在這里被告就巧妙地通過(guò)經(jīng)濟(jì)條據(jù)的撰寫(xiě)保護(hù)了自己的利益。該案例給我們兩個(gè)啟示：一是為了保護(hù)自己，我們可以暫時(shí)示弱，但在擬寫(xiě)所謂的“欠條”等經(jīng)濟(jì)文書(shū)時(shí)可以巧妙地暗示撰寫(xiě)文書(shū)時(shí)的處境，為以后尋求法律保護(hù)提供依據(jù)；二是我們?cè)谡Ｇ闆r下接收債務(wù)人提交的經(jīng)濟(jì)文書(shū)時(shí)要仔細(xì)閱讀，避免存在引發(fā)法律糾紛的隱患。

起因三：因客觀性缺失遭受質(zhì)疑

經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施的佐證材料應(yīng)合法合理，這是眾所周知的，法制社會(huì)任何法律糾紛的裁定，法院都只講證據(jù)，并且強(qiáng)調(diào)證據(jù)鏈的合理銜接和完整性。由經(jīng)濟(jì)合同引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，其經(jīng)濟(jì)訴訟申訴書(shū)的寫(xiě)作，主要是佐證材料的準(zhǔn)備和寫(xiě)作。而合同和合同的執(zhí)行過(guò)程描述，就是最重要的證據(jù)材料，證據(jù)的特征就是客觀性或真實(shí)性，一旦客觀性或真實(shí)性受到懷疑，就很容易導(dǎo)致自己在經(jīng)濟(jì)訴訟中處于不利地位。比如，在某工程項(xiàng)目引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛中，提起民事訴訟的施工單位因?yàn)檫B續(xù)采用違背合同和國(guó)家法律規(guī)定的證據(jù)，經(jīng)過(guò)一審、二審、再審都敗訴了。建設(shè)單位和該施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，約定材料價(jià)格按照當(dāng)月的市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行，因此，涉案工程的材料價(jià)格應(yīng)以施工期間項(xiàng)目所在地的材料信息價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。但施工單位提供的證據(jù)是自己和材料供應(yīng)商簽訂的合同《××市預(yù)拌混凝土銷售合同》及《××××鋼鐵貿(mào)易有限公司銷售合同》，以此作為工程成本的鑒定依據(jù)。另外，施工單位在施工過(guò)程中進(jìn)行了基礎(chǔ)大開(kāi)挖，主要依據(jù)的是施工單位提供的“證明”。而這些“證明”是以個(gè)人名義出具的，并且該“證明”還是施工單位負(fù)責(zé)人寫(xiě)好后，讓別人抄寫(xiě)下來(lái)的，因此，該“證明”既不是證人真實(shí)意思的表示，更不是原有合同或者補(bǔ)充合同的約定。最后法院裁定該部分費(fèi)用依法不應(yīng)計(jì)取。因此，我們?cè)跀M寫(xiě)經(jīng)濟(jì)訴訟文書(shū)時(shí)要搞清楚證據(jù)的有效性和法定效力，確保其客觀真實(shí)可查證，方能在法庭辯論中不被對(duì)方抓住把柄而處于不利地位。當(dāng)然，如果在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中制造假證據(jù)，意圖撈取更多的好處，在法庭上只會(huì)自取其辱。

起因四：合同履行證詞遣詞用語(yǔ)不嚴(yán)密

篇(2)

第一周剛來(lái)到xx市第一人民法院，有點(diǎn)亢奮，在這里我即將度過(guò)從學(xué)校走向社會(huì)的成人禮——實(shí)習(xí)。我有幸能按照自己填寫(xiě)的志愿分配到與經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)的庭室——民二庭，并且跟了有十年庭審經(jīng)驗(yàn)的法官文姐。她的書(shū)記員是朱?姐，一個(gè)從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)畢業(yè)的研究生，在這里做書(shū)記員滿一年，主要是負(fù)責(zé)在辦公室內(nèi)處理各種文書(shū)工作，接待和聯(lián)系當(dāng)事人，我所在的辦公室只有七個(gè)人，而這個(gè)辦公室里唯一個(gè)男書(shū)記員強(qiáng)哥，也是跟著文姐做事，主要是負(fù)責(zé)跑外辦公，一大早就開(kāi)車出去，忙的時(shí)候要晚上七八點(diǎn)才回到法院。他和朱?姐可以說(shuō)是里應(yīng)外合的搭檔組合。辦公室的人里面還有另外一個(gè)南醫(yī)科大的實(shí)習(xí)生阿鉆，跟著另外一個(gè)法官蕾姐，蕾姐只有一個(gè)書(shū)記員舒姐，又由于手頭的案子也多，人手不足，盡管她只是在這里一個(gè)星期，就很熟悉這里的環(huán)境。能在一個(gè)辦公室遇到一個(gè)實(shí)習(xí)生，我很高興，有事情也會(huì)經(jīng)常問(wèn)她如何處理，偶爾還和她一起吃飯。

初來(lái)乍到，我并不是太熟悉法院書(shū)記員的日常工作，朱?姐就抱了四五個(gè)文件袋到我的四方小桌子上，讓我歸檔以熟悉下民事訴訟程序。這幾個(gè)文件袋材料鼓鼓，是關(guān)于建筑工程糾紛的材料，里面涉及到許多建筑專業(yè)方面的術(shù)語(yǔ)，我拿處一堆材料卻不知方向的瀏覽，朱?姐提示我看看判決，但是光看十幾頁(yè)的判決書(shū)就搞得我頭暈了，什么地基啊，什么樓板施工防水啊，什么板面裂縫啊，什么鋼筋板梁啊，掃了一個(gè)早上我都不知道自己看的是什么材料。第一個(gè)早晨在抽象的概念中暈倒過(guò)去。朱?姐考慮到我不太能消化那些材料，就讓我轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)，去打傳票，我才可以脫離苦海了。

第二周xx市第一人民法院是目前國(guó)內(nèi)唯一一家設(shè)立在鎮(zhèn)上的法院，由此可見(jiàn)這邊的案源數(shù)量非常龐大。總的來(lái)說(shuō)，這里工作的人工作節(jié)奏是馬不停蹄的，正如這里流傳的一句話：“這里的女人被當(dāng)男人，男人是被當(dāng)成牲口。”辦公室的人手有點(diǎn)不足，就連我這個(gè)來(lái)這里打醬油的人，也覺(jué)得自己相當(dāng)?shù)拿β怠３艘幚磙k公室內(nèi)的各種訴訟程序流程，如蓋各種章、打印、收發(fā)判決書(shū)、郵寄傳票、發(fā)公告、送印版、歸檔、打碼、送快遞、破產(chǎn)結(jié)算計(jì)算、打判決頭、打庭審筆錄頭、做筆錄等事情，別的辦公室一個(gè)電話，我也得跑過(guò)去幫忙，一天下來(lái)，真實(shí)連-發(fā)呆的時(shí)間都沒(méi)有，算是過(guò)得很充實(shí)。

可能最容易做的事情就是歸檔，剛開(kāi)始的時(shí)候確實(shí)是因?yàn)樽C據(jù)材料和訴訟材料數(shù)量繁多，搞得我頭暈，但是多接觸以后就很容易上手，首先看判決書(shū)內(nèi)容就可以了解案件的大概情況，并了解證據(jù)排序，然后按照歸檔目錄來(lái)分類各種材料，同時(shí)要留心各種文書(shū)內(nèi)容，不能只是粗糙的看開(kāi)頭，就混在一起不按次序，還得有條理的按照舉證順序來(lái)分類。剛開(kāi)始?xì)w檔我很性子急，以為歸檔這種小事不需要太費(fèi)腦神，做得很馬虎，經(jīng)常被庭內(nèi)的內(nèi)勤成哥退回來(lái)，搞得我不好意思，朱?姐也臉上無(wú)光，我會(huì)去詢問(wèn)哪里出了錯(cuò)誤，在下次避免犯同樣的錯(cuò)。漸漸地，我發(fā)現(xiàn)整理檔案其實(shí)可以學(xué)習(xí)到的東西也是非常之多的。那些都是已經(jīng)做出判決的完整一個(gè)案子材料，通過(guò)閱讀判決書(shū)，我可以了解不同經(jīng)濟(jì)案件的糾紛涉及到的法律知識(shí);翻看開(kāi)庭筆錄，律師答辯狀，問(wèn)話筆錄，我可以了解雙方律師打官司的技巧和方法，以及站在法官角度去觀察案件;整理證據(jù)材料，我可以知道某類型的案件是需要什么證據(jù)材料才可以有力證明自己的訴求;對(duì)比不同的法院文書(shū)，按照順序歸檔，可以培養(yǎng)自己的法律邏輯思維。從這個(gè)角度想，我赫然發(fā)現(xiàn)歸檔也不為是件很好玩的事情，而且文姐處理的案件多是疑難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件，可以學(xué)習(xí)到的東西是相當(dāng)多的。

篇(3)

剛來(lái)到xx市第一人民法院，有點(diǎn)亢奮，在這里我即將度過(guò)從學(xué)校走向社會(huì)的成人禮——實(shí)習(xí)。我有幸能按照自己填寫(xiě)的志愿分配到與經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)的庭室——民二庭，并且跟了有十年庭審經(jīng)驗(yàn)的法官文姐。她的書(shū)記員是朱昉姐，一個(gè)從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)畢業(yè)的研究生，在這里做書(shū)記員滿一年，主要是負(fù)責(zé)在辦公室內(nèi)處理各種文書(shū)工作，接待和聯(lián)系當(dāng)事人，我所在的辦公室只有七個(gè)人，而這個(gè)辦公室里唯一個(gè)男書(shū)記員強(qiáng)哥，也是跟著文姐做事，主要是負(fù)責(zé)跑外辦公，一大早就開(kāi)車出去，忙的時(shí)候要晚上七八點(diǎn)才回到法院。他和朱昉姐可以說(shuō)是里應(yīng)外合的搭檔組合。辦公室的人里面還有另外一個(gè)南醫(yī)科大的實(shí)習(xí)生阿鉆，跟著另外一個(gè)法官蕾姐，蕾姐只有一個(gè)書(shū)記員舒姐，又由于手頭的案子也多，人手不足，盡管她只是在這里一個(gè)星期，就很熟悉這里的環(huán)境。能在一個(gè)辦公室遇到一個(gè)實(shí)習(xí)生，我很高興，有事情也會(huì)經(jīng)常問(wèn)她如何處理，偶爾還和她一起吃飯。

初來(lái)乍到，我并不是太熟悉法院書(shū)記員的日常工作，朱昉姐就抱了四五個(gè)文件袋到我的四方小桌子上，讓我歸檔以熟悉下民事訴訟程序。這幾個(gè)文件袋材料鼓鼓，是關(guān)于建筑工程糾紛的材料，里面涉及到許多建筑專業(yè)方面的術(shù)語(yǔ)，我拿處一堆材料卻不知方向的瀏覽，朱昉姐提示我看看判決，但是光看十幾頁(yè)的判決書(shū)就搞得我頭暈了，什么地基啊，什么樓板施工防水啊，什么板面裂縫啊，什么鋼筋板梁啊，掃了一個(gè)早上我都不知道自己看的是什么材料。第一個(gè)早晨在抽象的概念中暈倒過(guò)去。朱昉姐考慮到我不太能消化那些材料，就讓我轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)，去打傳票，我才可以脫離苦海了。

第二周

篇(4)

一、小額訴訟程序概述

( 一) 小額訴訟程序的概念界定

世界上很多國(guó)家都通過(guò)立法規(guī)定了小額訴訟程序，但目前理論學(xué)界對(duì)于小額訴訟卻沒(méi)有一個(gè)能夠被廣泛認(rèn)同的定義。域外學(xué)者結(jié)合理論基礎(chǔ)與司法實(shí)踐的方式對(duì)小額訴訟程序的概念著手研究，大至概括為下列兩點(diǎn): 其一: 小額訴訟程序，就是通過(guò)便捷化的程序使普通民眾可以獲得具有保障性的法律服務(wù)。其二: 小額訴訟程序是能夠讓案件雙方主體在法律規(guī)定的標(biāo)的額的范圍內(nèi)提出自己的請(qǐng)求而啟動(dòng)的一種程序。

在我國(guó)，學(xué)者們對(duì)小額訴訟程序的定義界定也是眾說(shuō)紛紜。我國(guó)學(xué)者基本上認(rèn)同小額訴訟程序有廣義和狹義兩種理解。廣義上的小額訴訟程序基本等同于簡(jiǎn)易程序，但是狹義上的小額訴訟程序是指與其他程序相區(qū)別的、更加簡(jiǎn)單方便地處理數(shù)額較小的糾紛所開(kāi)展的訴訟活動(dòng)及其產(chǎn)生的各種關(guān)系的總和。目前對(duì)于小額訴訟程序概念的具體界定存在以下幾種主張: 張茂從小額訴訟程序啟動(dòng)條件上分析小額訴訟程序是指較為簡(jiǎn)單的普通的群眾向法院提出的在法定數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)下可以請(qǐng)求適用的一種解決民事糾紛的程序。王亞新從程序作用的角度出發(fā)，認(rèn)為這種程序，是指經(jīng)由程序的靈活運(yùn)用，使得一般的國(guó)民可以獲得具有保障的一種法律服務(wù)。楊涵瀟通過(guò)差異對(duì)比的方式，認(rèn)為: 該項(xiàng)程序，是在和普通訴訟程序進(jìn)行對(duì)比的條件下，僅僅在法律規(guī)定的標(biāo)的額在一定數(shù)量或者范圍以下的標(biāo)準(zhǔn)或有其他的特殊情況所啟動(dòng)的一種糾紛解決方式。從概念上分析各有各的差異，但是總體含有下列幾個(gè)相似點(diǎn): 其一，符合該程序案件的標(biāo)的金額都較小; 其二，該訴訟程序更為便捷、簡(jiǎn)單; 其三，它們的價(jià)值追求都是共同的，即程序與實(shí)體的公正。綜上所述，本文所分析的即為狹義的區(qū)別于簡(jiǎn)易程序的小額訴訟程序，即: 在縣級(jí)法院或特殊的小額法院適用比普通或者簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)單的程序，審理數(shù)額較小的案件所開(kāi)展的各種訴訟活動(dòng)，以及與這些相關(guān)的一系列關(guān)系的總和。

( 二) 小額訴訟程序的特征

作為特殊的具有針對(duì)性的訴訟程序，該項(xiàng)程序與普通程序和簡(jiǎn)易程序相比主要有以下區(qū)別: ( 1)簡(jiǎn)單與靈活并存: 小額訴訟案件性質(zhì)較為簡(jiǎn)單，為迅速地處理問(wèn)題，其審判方式更加靈活、簡(jiǎn)便。法官可根據(jù)案件的進(jìn)展情況自由選擇審判程序，如對(duì)案件事實(shí)清楚的小額糾紛可以直接進(jìn)入法庭辯論環(huán)節(jié)，或者將法庭辯論與法庭調(diào)查交替進(jìn)行。( 2) 調(diào)解和審判相結(jié)合: 小額訴訟程序通常以調(diào)解與審判相結(jié)合的方式貫穿全程。法官直接主動(dòng)引導(dǎo)雙方進(jìn)行協(xié)商并在雙方當(dāng)事人自愿的條件下達(dá)成調(diào)解，解決糾紛，這樣不僅可以促進(jìn)效率的提高，還可以減少案件雙方的訴訟壓力、緩和雙方當(dāng)事人之間的矛盾關(guān)系。( 3) 較大的自由裁量權(quán): 該程序能夠機(jī)動(dòng)靈活地運(yùn)用。在解決民事糾紛中，法官可以采取自主的方式推動(dòng)案件審理的進(jìn)程，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。( 4) 一審終審: 小額訴訟采取一審終審制，被告無(wú)反訴權(quán)。一審終審制有利有弊，其在一定程度上剝奪了原告或者被告的上訴權(quán)，但同時(shí)也保障了小額訴訟判決結(jié)果的確定性，確定的判決結(jié)果可防止濫訴纏訟的發(fā)生。我國(guó)相關(guān)法律也通過(guò)法律條文明確規(guī)定我國(guó)小額訴訟實(shí)行一審終審制。

( 三) 小額訴訟程序的功能

小額訴訟程序在民事訴訟中是一個(gè)特別的存在，因此具有其獨(dú)特的功能。

1. 提高司法效率。司法效率是指法律資源的投入與辦結(jié)案件數(shù)量及質(zhì)量三者的比例關(guān)系。它的目的就是以消耗最少的法律資源，可以最大化地保障社會(huì)公平正義和保護(hù)民眾的合法利益。民事訴訟的普通程序，都存在成本高、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，小額訴訟程序卻是在尋求正義和效率之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，小額訴訟程序簡(jiǎn)單、快捷、靈活，能夠根據(jù)案件的具體情況做出相應(yīng)的變動(dòng)，這些都極大地節(jié)約了訴訟成本，提高了司法效率; 另一方面，該項(xiàng)程序也注重調(diào)解的強(qiáng)大功能，案件雙方以調(diào)解的方法友好地處理問(wèn)題，不僅能夠降低所需承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，而且最后的結(jié)果也易于實(shí)現(xiàn)，最終能夠妥善解決糾紛。

2. 服務(wù)社會(huì)大眾。小額訴訟程序的設(shè)立目的從案件雙方的角度來(lái)說(shuō)，是以其簡(jiǎn)單、快速、高效的方法提供一種區(qū)別于其他訴訟程序的法律救濟(jì)方式，民眾能夠近距離地接近法律救濟(jì)，通過(guò)法律途徑實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的保護(hù)。它能夠減少案件處理的沖突性、減少法律的適用的專業(yè)性，使案件雙方愿意親自參加訴訟，促進(jìn)糾紛的快捷解決。小額訴訟程序主要適用于各項(xiàng)法律關(guān)系清晰、爭(zhēng)議較小的、金額較少的經(jīng)濟(jì)糾紛，能夠盡可能地為普通民眾提供一種最便捷的法律服務(wù)，同時(shí)保障雙方的利益得到及時(shí)、有效地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的大眾化。

3. 完善訴訟程序。從一定程度上看，簡(jiǎn)易程序只是減少了普通程序的部分內(nèi)容，與其并沒(méi)有明顯區(qū)別。在司法過(guò)程中，很多案件都是通過(guò)簡(jiǎn)易程序處理的，但是我國(guó)相關(guān)法律中關(guān)于它的條款過(guò)于抽象和缺乏可操作性，不能有效地解決問(wèn)題，導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)和案件雙方的預(yù)期利益無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。但小額訴訟程序非但能夠解決費(fèi)用高昂、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，還能夠大幅度地減少司法資源的浪費(fèi)，能夠?yàn)榘讣p方提供快捷、方便的法律服務(wù)，同時(shí)維護(hù)了法律的權(quán)威。小額訴訟程序是對(duì)其他訴訟程序的一種特殊完善，能夠彌補(bǔ)漏洞，是對(duì)民事訴訟程序的補(bǔ)充和完善。

二、我國(guó)小額訴訟程序現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

( 一) 我國(guó)小額訴訟程序立法現(xiàn)狀

2012 年修訂的《民事訴訟法》，專門(mén)對(duì)小額訴訟程序的適用進(jìn)行了明確的規(guī)定，如規(guī)定了其適用于案件事實(shí)簡(jiǎn)單、相關(guān)法律關(guān)系清楚，且標(biāo)的金額較小的金錢給付糾紛; 標(biāo)的額的適用標(biāo)準(zhǔn)為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下; 且適用一審終審等。

最高人民法院在2015 年2 月出臺(tái)的《民事訴訟法》司法解釋中對(duì)該程序作了進(jìn)一步細(xì)化，用十幾個(gè)條文對(duì)小額訴訟程序的規(guī)定進(jìn)行了法律適用上的細(xì)化，就審級(jí)制度、數(shù)額的確定、舉證時(shí)間限制、法院管轄、程序之間的轉(zhuǎn)換、裁判文書(shū)的簡(jiǎn)化等做出了明確的規(guī)定和解釋。明確規(guī)定小額訴訟實(shí)行一審終審，小額訴訟可以適用的范圍，排除適用小額訴訟程序進(jìn)行審理的案件范圍。另外，規(guī)定了在適用該程序中舉證時(shí)間的限定以及答辯方面的內(nèi)容。該司法解釋規(guī)定適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣渑e證時(shí)間限制由法院來(lái)予以決定，也可由原被告雙方互相討論并且需要法院的許可來(lái)最終確定，一般情況下時(shí)間最長(zhǎng)為七日。原被告雙方明確表示放棄舉證期限和答辯期間的權(quán)利的，法院可以按照訴訟程序立即進(jìn)行審理。在小額訴訟程序與簡(jiǎn)易程序、普通程序之間的轉(zhuǎn)化適用方面，最高人民法院的司法解釋第280 條進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，在適用小額訴訟程序處理糾紛的過(guò)程中，出現(xiàn)了其他問(wèn)題不再適用該程序繼續(xù)進(jìn)行審理的，應(yīng)該由人民法院確定重新適用何種程序進(jìn)行審理。 在此，需要注意的一點(diǎn)是，小額訴訟程序不能直接轉(zhuǎn)化為普通訴訟程序，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序，然后根據(jù)需要，再由普通訟程序進(jìn)行審理。另外，還規(guī)定了案件雙方主體的程序適用異議權(quán)，如果雙方對(duì)適用該程序?qū)徖砑m紛持有異議，必須在開(kāi)庭前予以表示，由人民法院來(lái)決定是否更改程序進(jìn)行審理。在最高人民法院的司法解釋中規(guī)定小額訴訟案件的判決書(shū)可以進(jìn)行簡(jiǎn)單化，即允許只記載當(dāng)事人的基本信息、法律請(qǐng)求、裁判結(jié)果等內(nèi)容。

( 二) 對(duì)我國(guó)小額訴訟程序存在的問(wèn)題及原因分析

小額訴訟程序從最高人民法院出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)始，到全國(guó)90 個(gè)縣級(jí)法院迅速進(jìn)行了試點(diǎn)工作，直到在新修訂的《民事訴訟法》中新增加了對(duì)該項(xiàng)訴訟程序的明確規(guī)定，標(biāo)志著小額訴訟程序在我國(guó)的正式建立。隨著小額訴訟程序不斷發(fā)展，在解決小額糾紛案件、促進(jìn)社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)方面做出了重要的貢獻(xiàn)，但是目前我國(guó)該項(xiàng)程序不夠完善，還存在一些問(wèn)題。

1. 程序結(jié)構(gòu)關(guān)系不明確

小額訴訟程序規(guī)定在簡(jiǎn)易程序之下，看似是該程序下的一個(gè)子程序，實(shí)質(zhì)上是一種特殊運(yùn)行規(guī)則。

從適用條件看，事實(shí)清晰、相關(guān)法律關(guān)系明確、爭(zhēng)議較小，而在司法實(shí)踐過(guò)程中二者之間的判斷標(biāo)準(zhǔn)有重疊的可能。在實(shí)務(wù)中，小額訴訟程序的適用存在很大的不確定性，從而導(dǎo)致審判效率的降低。原因之一就是新修訂的《民事訴訟法》在法律體例上，以章節(jié)的方式規(guī)定了普通程序與簡(jiǎn)易程序，并未明確確定小額訴訟程序，僅僅在簡(jiǎn)易程序一章中有條文指出專門(mén)適用該程序?qū)徖硇☆~糾紛案件。這一條文模糊了兩個(gè)程序之間的差異。簡(jiǎn)易程序適用于案情清楚的民事案件，而適用小額訴訟程序的案件應(yīng)當(dāng)是爭(zhēng)議標(biāo)的金額不大、案件簡(jiǎn)單的。爭(zhēng)議標(biāo)的金額不大是兩者之間最明顯的區(qū)別，不容忽視。若沒(méi)有明確小額訴訟程序的獨(dú)立地位就會(huì)在一定程度上降低其能夠取得的社會(huì)效益。

2. 當(dāng)事人訴訟程序選擇權(quán)的缺乏

小額訴訟程序的選擇權(quán)是指案件雙方主體能夠自己決定向人民法院起訴的案件是否適用該程序開(kāi)展審理的權(quán)利。依據(jù)新修訂《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，凡是符合數(shù)額要求的必須適用該程序進(jìn)行審理，這應(yīng)屬自動(dòng)( 強(qiáng)制) 適用，其中對(duì)于案件雙方主體的程序選擇權(quán)并未作出詳細(xì)規(guī)定，當(dāng)事人在啟動(dòng)審判程序時(shí)只能接受法院的安排，明顯缺乏程序選擇權(quán)。

該規(guī)定更多是從法院的角度出發(fā)，是為了緩解司法資源的緊張，但小額訴訟程序的目的本應(yīng)該是方便當(dāng)事人訴訟，減輕訟累。在最高人民法院的司法解釋中規(guī)定案件雙方在開(kāi)庭前可以對(duì)是否適用小額訴訟程序提出自己的看法。這看似當(dāng)事人享有異議權(quán)，但異議的審查主體依然是法院，法院仍然握有程序適用的主導(dǎo)權(quán)，與當(dāng)事人享有程序選擇權(quán)是不同的兩個(gè)概念。同時(shí)這項(xiàng)規(guī)定也完全排除了標(biāo)的額的數(shù)量超出現(xiàn)有法律條文中的標(biāo)準(zhǔn)但案件雙方當(dāng)事人同意適用該訴訟程序的情形，不利于訴訟價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。

3. 救濟(jì)程序不明確

按照相關(guān)法律的明確規(guī)定，小額訴訟實(shí)行一審終審，不得上訴。而僅有的救濟(jì)途徑為再審程序。而再審程序在訴訟中屬于一種不經(jīng)常適用的程序，大部分糾紛案件是不會(huì)、也不應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)再審程序的，再者說(shuō)再審程序具有嚴(yán)格的啟動(dòng)要求，如根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，人民法院對(duì)再審申請(qǐng)書(shū)的審查期限就長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月。小額訴訟程序能夠簡(jiǎn)單、快速地處理小額糾紛，但是救濟(jì)途徑的不完善導(dǎo)致在制度設(shè)計(jì)上仍然存在漏洞。

4. 當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利

在啟動(dòng)小額訴訟程序解決糾紛時(shí)，最大的特點(diǎn)就是案件金額大小的適用。若案件的標(biāo)的額過(guò)大, 有的當(dāng)事人為了能夠適用該程序，會(huì)將相關(guān)請(qǐng)求標(biāo)的進(jìn)行惡意拆分，將原本可以適用其他訴訟程序的案件，變?yōu)槎嗉m用小額訴訟程序的案件。再者我國(guó)法律并沒(méi)有明確限定小額訴訟程序的主體，該程序因其訴訟成本低、效率高等特點(diǎn)有可能成為企業(yè)、物業(yè)公司或者銀行的討債程序。這都不利于該程序的正確適用。

小額訴訟程序具有訴訟成本低、快捷、高效等特點(diǎn)，能夠促進(jìn)司法更好地服務(wù)大眾，因此，也容易引發(fā)當(dāng)事人傾向于通過(guò)訴訟途徑解決糾紛的欲望，從而導(dǎo)致一些原來(lái)可能私下調(diào)解的問(wèn)題也進(jìn)入民事訴訟的軌道，導(dǎo)致濫訴現(xiàn)象的發(fā)生。這不僅導(dǎo)致訴訟數(shù)量的大量增加，加劇司法資源的緊張，而且扭曲了小額訴訟程序的設(shè)立價(jià)值。

三、完善我國(guó)小額訴訟程序的對(duì)策

為了充分發(fā)揮小額訴訟程序的作用，進(jìn)一步完善小額訴訟程序，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策:

( 一) 確立獨(dú)立的小額訴訟程序

從現(xiàn)行的法律來(lái)看，小額訴訟程序置于簡(jiǎn)易程序之中，作為簡(jiǎn)易程序之下的一個(gè)程序，在實(shí)際適用過(guò)程中容易忽略其自身的特點(diǎn)，因此導(dǎo)致不能達(dá)到訴訟效益最大化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小額糾紛也隨之不斷增長(zhǎng)，為滿足大量的訴訟需求，也為使小額糾紛的當(dāng)事人愿意選擇通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，從而能夠快捷高效地獲得民事紛爭(zhēng)的解決，應(yīng)當(dāng)按照糾紛類型與訴訟程序相適應(yīng)的原理，設(shè)立與小額糾紛相配套的完善的小額訴訟程序體系。英美等國(guó)的該程序是治安法庭適用的非混合、非正式的; 德國(guó)也有區(qū)別于普通程序的小額訴訟程序; 日本的小額訴訟程序是區(qū)別于其他兩種訴訟程序的一種特殊訴訟程序; 韓國(guó)則建立了一種獨(dú)立于其他程序的訴訟程序。從域外國(guó)家小額訴訟程序的設(shè)立來(lái)看，將程序獨(dú)立于普通訴訟程序之外，對(duì)其確定明確、單獨(dú)的法律程序是大部分國(guó)家的立法模式。該訴訟程序與簡(jiǎn)易程序的一些規(guī)定看似具有相似性，但它并不是它的附屬程序，也不是它的分支程序，具有單獨(dú)性、完整性。因此，我國(guó)有必要在今后設(shè)立獨(dú)立完整的小額訴訟程序，優(yōu)化程序設(shè)計(jì)，明確內(nèi)部流程，最大程度地實(shí)現(xiàn)其法律價(jià)值，切實(shí)減輕案件雙方的訴訟壓力，真正實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

( 二) 設(shè)置調(diào)解為前置程序

在小額訴訟程序設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)將調(diào)解設(shè)置為一個(gè)重要步驟，明確規(guī)定調(diào)解的法律地位，規(guī)定法官在審判前應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)引導(dǎo)、規(guī)勸當(dāng)事人達(dá)成和解。并且調(diào)解前置只是要求在適用訴訟程序處理糾紛前應(yīng)當(dāng)先對(duì)當(dāng)事人展開(kāi)調(diào)解工作，但這并不意味著調(diào)解工作的結(jié)束，它還應(yīng)貫穿于案件處理的全過(guò)程。調(diào)解作為小額訴訟的前置程序不僅能夠減輕審判負(fù)擔(dān)、節(jié)約司法資源，形成多元化的糾紛解決機(jī)制，還能有效促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的愈合。

( 三) 賦予當(dāng)事人程序自由選擇權(quán)

小額訴訟程序作為一種新的程序，對(duì)于它的硬性規(guī)定有益于保障實(shí)施，但是規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于死板，偏重于從法院的角度出發(fā)考慮相關(guān)問(wèn)題，過(guò)于強(qiáng)調(diào)程序的簡(jiǎn)便與效率，缺乏當(dāng)事人的意思自治，這實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有多大意義。當(dāng)事人作為權(quán)利的主張者，對(duì)于如何減輕自己的訴訟負(fù)擔(dān)，適用何種程序更能實(shí)現(xiàn)訴訟效益，有切實(shí)的考量。例如，美國(guó)的州法律都通過(guò)法條規(guī)定案件雙方當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意愿選擇適用何種程序來(lái)解決民事糾紛。

對(duì)于適用何種訴訟程序，應(yīng)該著重考慮當(dāng)事人的意思自治，給予其選擇權(quán)。該項(xiàng)選擇權(quán)主要表現(xiàn)在下列兩點(diǎn): 一是標(biāo)的額符合固有標(biāo)準(zhǔn)的，案件雙方能夠選擇是否適用小額訴訟程序; 二是案件的標(biāo)的額超出固有法律標(biāo)準(zhǔn)的，案件雙方能夠協(xié)商一致決定適用何種程序。小額訴訟程序的選擇應(yīng)當(dāng)從當(dāng)事人的角度出發(fā)來(lái)考慮訴訟理念與價(jià)值追求，更能夠提高效率促進(jìn)正義的完美實(shí)現(xiàn)。

( 四) 嚴(yán)格限制小額訴權(quán)的行使

小額訴訟具有門(mén)檻低、成本小、效率高等特點(diǎn)，但這也易導(dǎo)致濫訴現(xiàn)象的頻頻發(fā)生。為防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利，提高司法效率，有必要對(duì)小額訴訟權(quán)利的行使進(jìn)行一定的限制。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為嚴(yán)格限制小額訴權(quán)適用的具體措施可以從以下兩點(diǎn)著手: ( 1) 審查+ 處罰。法院在立案階段應(yīng)該嚴(yán)格審查當(dāng)事人的訴訟標(biāo)的額，超出標(biāo)準(zhǔn)的，若其承諾對(duì)該訴訟涉案金額之外的金額不再另行起訴的可予以準(zhǔn)許。同時(shí)應(yīng)對(duì)惡意濫訴行為予以相應(yīng)的處罰。( 2) 對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)提起小額訴訟的次數(shù)限定一個(gè)范圍。由于案件雙方的主體情況不同，所以次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)區(qū)別對(duì)待。我國(guó)可采用司法解釋的方式，具體的次數(shù)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)際，同時(shí)參考國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)予以確定，而后再根據(jù)實(shí)踐和需要進(jìn)行調(diào)整。( 3) 強(qiáng)調(diào)誠(chéng)實(shí)信用原則，約束和規(guī)制惡意提起小額訴訟的行為。強(qiáng)化當(dāng)事人對(duì)小額訴權(quán)行使的內(nèi)心約束。民事訴訟法中的一項(xiàng)基本原則就是誠(chéng)實(shí)信用原則，在小額訴訟程序中強(qiáng)調(diào)誠(chéng)實(shí)信用，也是貫徹民事訴訟法基本原則的一個(gè)重要體現(xiàn)。

( 五) 規(guī)范小額訴訟程序的救濟(jì)方式

小額訴訟程序以高效、便捷、低廉為目標(biāo)，同時(shí)公平與正義也是立法指導(dǎo)思想，所以案件雙方的程序救濟(jì)權(quán)也必須成為立法考慮的重要問(wèn)題之一。但相關(guān)法律中明確規(guī)定該程序只進(jìn)行一次審理，審結(jié)完畢后不再審，在某種意義上說(shuō)限制了案件雙方的上訴權(quán)，缺乏救濟(jì)途徑。事實(shí)上，在這方面已經(jīng)有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，如英國(guó)的動(dòng)議制度、美國(guó)和英國(guó)的特殊上訴制度、日本的裁判異議制度等。因此在該項(xiàng)程序的建立過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注節(jié)約司法資源、減少訴訟費(fèi)用以及裁判公正等各方面情況，同時(shí)設(shè)置有限的二審程序，比如對(duì)上訴具體要求進(jìn)行限定，事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤就不應(yīng)該屬于其范圍，但應(yīng)該規(guī)定因?yàn)檫`法事項(xiàng)或者法律適用錯(cuò)誤時(shí)允許上訴等。

按照我國(guó)法律規(guī)定，案件雙方對(duì)于已經(jīng)發(fā)生效力的裁判，如果認(rèn)為確實(shí)存在問(wèn)題的，能夠向上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彙？梢?jiàn)，對(duì)于申請(qǐng)此類案件的再審具有一定的法理基礎(chǔ)。但如果對(duì)此類案件的再審審查和一般民事案件的再審審查程序要求一致，則不利于節(jié)約司法資源，違背了小額訴訟的立法目的。因此，對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹彽牧鞒蹋瑧?yīng)該確定統(tǒng)一的操作規(guī)范，比如明確規(guī)定一律向一審法院申請(qǐng)或者設(shè)定移送環(huán)節(jié)，即一方向一審法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模硪环较蛏弦患?jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模瓕彿ㄔ簯?yīng)當(dāng)將案件移送上一級(jí)法院合并審查。在考慮依據(jù)民事糾紛性質(zhì)與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)簡(jiǎn)化案件的再審審查程序，如在法定事由方面進(jìn)行適當(dāng)限制，僅保留有新證據(jù)或偽造了主要證據(jù)、適用法律錯(cuò)誤、非本人原因未參加訴訟、審判人員存在違法行為等重大情況，排除其他一些程序性事由; 適當(dāng)簡(jiǎn)化審查程序，如允許一名法官獨(dú)任審查等，從而更好地發(fā)揮小額訴訟程序的價(jià)值。

篇(5)

本文作者：肖文 查字典原創(chuàng)投稿

關(guān)于民商事案件司法統(tǒng)計(jì)分析

肖文

民商事案件就是適用民商事法律的案件。民商事法律包括民法和商法。民法是調(diào)整作為民事主題的自然人、法人及其他非法人組織之間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。商法，是指以商事關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)沒(méi)有形式的商法，但存在實(shí)質(zhì)的商法，主要表現(xiàn)為大量的商事單行法，公司法、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等。

簡(jiǎn)單而言，民法是一般法，商法是特別法，民法對(duì)商法具有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的意義，而商法對(duì)民法具有補(bǔ)充、變更、限制的作用。商法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別主要在于商法以當(dāng)事人意思自治為主導(dǎo)性原則，經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)國(guó)家意志和政府職能的介入，并以國(guó)家政策為主導(dǎo)。

當(dāng)今隨著市場(chǎng)繁榮和交往的頻繁，從而產(chǎn)生的糾紛也日益增多，根據(jù)我院近三年來(lái)民間借貸案件的數(shù)據(jù)便可看出。繼承經(jīng)濟(jì)審判傳統(tǒng)的民商事審判,應(yīng)當(dāng)具有不同于其他民事審判的特色。根據(jù)各級(jí)法院民二庭主要審理商事糾紛和較多適用商法規(guī)范的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將民二庭的工作特色定位于商事審判。商法的特征和原則要求審判中要引進(jìn)商法理念,確立商法意識(shí),如重視對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的資格審查、重視維持企業(yè)的穩(wěn)定、重視保障商事合同自由、重視商主體和商行為的營(yíng)利性特點(diǎn)、重視保障交易簡(jiǎn)便、迅捷、安全的技術(shù)性規(guī)范等；商法的特征和原則也為民商事審判如何進(jìn)一步拓展審判領(lǐng)域和強(qiáng)化司法導(dǎo)向作用指明了方向。

一、北安法院民二庭20xx年的民商事案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

20xx年1月至20xx年12月份北安市人民法院民二庭共受理各類民商事案件43件，同比上升了2.9%，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年的案件具有以下特點(diǎn)：

（一）、人身?yè)p害賠償案件、民間借貸案件、撫養(yǎng)關(guān)系案件、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件均呈現(xiàn)大幅度上升態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共受理人身?yè)p害賠償案件12件，同比上升了50％；共受理民間借貸案件5件、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件3件，大幅度突破了去年的民間借貸、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件0記錄；共受理?yè)狃B(yǎng)關(guān)系案件13件，同比是去年的4倍；共受理買賣合同糾紛案件6件，同比上升了20％。

（二）、離婚案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、財(cái)產(chǎn)損害賠償案件受理數(shù)量有所下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共受理離婚案件21件，同比下降了16％；共受理權(quán)屬案件1件，同比下降了75％；共受理財(cái)產(chǎn)損害賠償案件2件，同比下降了50％。

（三）、人身?yè)p害賠償案件有所下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共受理人身?yè)p害賠償案件12件，占66.7%；共受理財(cái)產(chǎn)損害賠償案件2件，無(wú)道路交通事故財(cái)產(chǎn)損害賠償案件；而去年共受理人身?yè)p害賠償案件8件，共受理財(cái)產(chǎn)損害賠償案件4件，占到了50％。

二、審理民商事案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1、情況復(fù)雜、法律關(guān)系錯(cuò)綜，審理周期延長(zhǎng)

這些年來(lái)，雖然有一些類別的案件收案數(shù)有所下降，但由于實(shí)際情況和法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，案件的復(fù)雜程度、法官的工作量反而增長(zhǎng)。比如過(guò)去很簡(jiǎn)單的借貸案件，現(xiàn)在可能穿插多重法律關(guān)系，法律關(guān)系越多，主體越多，就容易導(dǎo)致證據(jù)真?zhèn)坞y辯，責(zé)任輕重難分。借款合同的主體可能包括出借人、借款人、擔(dān)保人、反擔(dān)保人，標(biāo)的所涉及的資金也有多種來(lái)源。如何查清這些問(wèn)題就需要當(dāng)事人舉證，而當(dāng)事人舉證時(shí)，有些證據(jù)相互矛盾，大部分證人不出庭作證，有的證人證言前后改變，證據(jù)的真?zhèn)尾蝗菀状_認(rèn)，由此需要法院化費(fèi)大量時(shí)間精力依職權(quán)調(diào)查。又如近些年婚姻家庭、繼承類和權(quán)屬侵權(quán)類的收案數(shù)量在逐年上升，特別是在婚姻家庭糾紛中，外出打工人員多，查找當(dāng)事人住址困難，公告送達(dá)現(xiàn)象上升，夫妻共有財(cái)產(chǎn)、家庭暴力認(rèn)定困難。醫(yī)患糾紛案件中，負(fù)舉證責(zé)任的當(dāng)事人拖延舉證時(shí)間、提供不實(shí)證據(jù)，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的證據(jù)材料，通常需要通過(guò)鑒定進(jìn)行證明。交通事故人身?yè)p害賠償案件中，車輛及人員流動(dòng)性增大，責(zé)任主體涉及多方，有的醫(yī)療期限較長(zhǎng)，當(dāng)事人在醫(yī)療終結(jié)前訴訟而無(wú)法進(jìn)行傷情鑒定，以及證據(jù)認(rèn)定、責(zé)任劃分都比較困難，影響了案件審理進(jìn)度。［1］

2、新類型的案件層出不窮

在近些年的審判實(shí)踐中，新類型案件雖然數(shù)量不穩(wěn)定，但他們頻繁出現(xiàn)。首先是法律沒(méi)有規(guī)定，但在社會(huì)生活發(fā)展中逐漸帶有普遍性的案件接連出現(xiàn)。如有關(guān)物權(quán)中的空間權(quán)、陽(yáng)光權(quán)等糾紛，關(guān)系到生活中的基本問(wèn)題，引起了學(xué)者和立法者的重視。其次是法律有規(guī)定，但原先比較冷僻的案件。比如原本數(shù)量很少的存單糾紛、信用卡糾紛，雖然而今漸漸具有了一定規(guī)模，但這些前些年就屬于比較少的新案件。

3、案件涉及的專業(yè)知識(shí)加深

專業(yè)性強(qiáng)的案件在當(dāng)今法院審判過(guò)程中頻頻露臉。如醫(yī)療事故損害賠償糾紛，股東權(quán)益糾紛，證券、信托合同糾紛，專利、技術(shù)合同糾紛。［2］這些糾紛無(wú)法避免對(duì)專業(yè)知識(shí)的使用，有時(shí)候?qū)I(yè)知識(shí)是判決的決定性因素，給知識(shí)背景相對(duì)單一的法官帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

在 新的形勢(shì)下，法院首先要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀去統(tǒng)領(lǐng)法院的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以人為本，履行好在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義的司法職責(zé)。民商事審判工作與改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊密、關(guān)系最直接，從事民商事審判工作的法官必須認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)司法公正、司法效率、司法民主、司法文明和司法獨(dú)立等現(xiàn)代司法理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊地圍繞“公正與效率”這一法院工作主題，積極貫徹“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)民商事審判工作的深入發(fā)展，為我縣率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展提供完善的司法服務(wù)和強(qiáng)有力的司法保障。

1、要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院的各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以人為本，牢固確立“司法為民”的工作宗旨。要用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝我們法官的頭腦，牢固確立、全面落實(shí)“司法為民”思想。每個(gè)法官都要為人民掌好、用好審判權(quán)，依法公正、高效、文明地審理各類民商事案件，從本質(zhì)上充分體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。目前，我們還存在一些工作作風(fēng)問(wèn)題，要解決好轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念問(wèn)題。不能因循守舊，要改革創(chuàng)新，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要設(shè)身處地為老百姓著想。在各項(xiàng)工作中切實(shí)做到以人為本、公正司法、一心為民。

2、要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意程序公正與實(shí)體公正并重，全面改進(jìn)審判工作。強(qiáng)化程序意識(shí)，深化審判方式改革。正確認(rèn)識(shí)程序公正與實(shí)體公正的相互關(guān)系，重視程序的獨(dú)立價(jià)值。不能簡(jiǎn)單地把程序公正理解為工具和手段，程序公正既是手段，也是目的。努力轉(zhuǎn)變民事訴訟法僅僅是法官辦案的操作規(guī)程的錯(cuò)誤觀念，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人能依法行使自己的訴訟權(quán)利。沒(méi)有程序公正，當(dāng)事人的訴權(quán)本身就得不到保障，也就談不上實(shí)體公正的問(wèn)題。深化審判方式改革，仍然要抓住公開(kāi)審判這個(gè)重心，強(qiáng)化庭審功能。繼續(xù)探索和總結(jié)一些行之有效的制度，如實(shí)行庭前交換證據(jù)制度和限期舉證制度，規(guī)范當(dāng)事人的舉證責(zé)任；規(guī)范庭審質(zhì)證和認(rèn)證程序，要全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，使公開(kāi)審判真正成為提高辦案質(zhì)量、保護(hù)訴訟當(dāng)事人的權(quán)利、防止腐敗的重要環(huán)節(jié)。［3］要不斷加大民事審判方式改革的力度，正確處理改革過(guò)程中涉及的發(fā)揮審判組織作用和監(jiān)督環(huán)節(jié)的關(guān)系、舉證質(zhì)證和認(rèn)證的關(guān)系、適用普通程序和簡(jiǎn)易程序的關(guān)系。加強(qiáng)審判流程管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加重合議庭成員特別是審判長(zhǎng)的權(quán)力和責(zé)任，明確承辦人、合議庭成員對(duì)案件的事實(shí)負(fù)全部責(zé)任，核稿人員、合議庭成員對(duì)案件適用法律負(fù)責(zé)，從制度上促使審判人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，逐步形成符合民事審判工作規(guī)律和特點(diǎn)的優(yōu)勝劣汰的審判管理機(jī)制，使民事案件審判質(zhì)量工作走上良性發(fā)展的軌道。

［1］《民商審判資料選讀》20xx年第2輯［J］,人民法院出版社20xx年7月第1版; • 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室編，第435頁(yè)； ¸

篇(6)

關(guān)鍵詞：刑事訴訟 法律監(jiān)督 立案監(jiān)督 偵查監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，而刑事訴訟監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，其內(nèi)容包括刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督。

一、檢察機(jī)關(guān)的刑事訴訟監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

一是敢于監(jiān)督意識(shí)不夠。首先表現(xiàn)在受傳統(tǒng)陳舊執(zhí)法觀念的影響，擔(dān)心監(jiān)督嚴(yán)了影響關(guān)系，怕得罪人而表現(xiàn)為重辦案輕監(jiān)督、重配合輕制約，從而影響法律監(jiān)督職能的發(fā)揮。其次表現(xiàn)為執(zhí)法觀念仍需與時(shí)俱進(jìn)，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，維護(hù)司法公平正義的力度有待進(jìn)一步加大，查辦職務(wù)犯罪工作與人民群眾的要求尚有差距。

二是善于監(jiān)督的方法不多。在監(jiān)督的方法上，有時(shí)還停留在坐堂審案的被動(dòng)監(jiān)督，缺乏運(yùn)用多種手段實(shí)施主動(dòng)跟蹤監(jiān)督;在監(jiān)督內(nèi)容上，重視對(duì)實(shí)體上罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪的監(jiān)督，忽視對(duì)程序上的執(zhí)法行為、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法效果的監(jiān)督，因而時(shí)常導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量不高、效果不佳的出現(xiàn)。

三是履行監(jiān)督的法律手段不足。作為檢察機(jī)關(guān)，履行法律監(jiān)督職能最常用方式是檢察建議和糾正違法通知書(shū)，但如果被建議、被糾正機(jī)關(guān)或單位不接受、不執(zhí)行，或者不反饋，則檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)的法律手段來(lái)保證檢察建議或糾正違法通知書(shū)被順利執(zhí)行與落實(shí)，使監(jiān)督的權(quán)威和效果失去保障。

二、刑事訴訟監(jiān)督工作存在問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)針對(duì)監(jiān)督意識(shí)上不夠要做到

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好法律監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。要以科學(xué)發(fā)展觀的眼光結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代法治意識(shí)，堅(jiān)決糾正與依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的陳舊執(zhí)法觀念;增強(qiáng)保障人權(quán)意識(shí)，堅(jiān)持以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，切實(shí)維護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利，保障無(wú)罪的人不受刑事追究;增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，提高依法履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

2.要突出重點(diǎn)，加大力度，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問(wèn)題。在刑事訴訟監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究和違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、不該立案而立案以及判決畸輕畸重等問(wèn)題。從制約司法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題人手，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)刑事訴訟監(jiān)督工作深入開(kāi)展。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力。我們要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。自覺(jué)以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，一方面，要通過(guò)強(qiáng)有力的教育引導(dǎo)措施，使全體干警牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和公平公正意識(shí)，認(rèn)真自覺(jué)地履行法律監(jiān)督職責(zé);另一方面，要通過(guò)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開(kāi)展多種形式的崗位練兵，努力提高檢察人員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，不斷提格執(zhí)法和公正司法的能力。

(二)在監(jiān)督的方式上注重

1.對(duì)被監(jiān)督的部門(mén)以各種形式有效拓展對(duì)其的監(jiān)督渠道，例如通過(guò)與被監(jiān)督部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)的形式，了解他們工作中的難點(diǎn)，這些難點(diǎn)往往就是他們讓容易犯錯(cuò)的地方、害怕被監(jiān)督的地方，只有讓這些地方暴露無(wú)遺，才能夠在監(jiān)督時(shí)處于主動(dòng)狀態(tài)，防范于未然。此外，監(jiān)督落實(shí)后要有反饋，這樣才能積累經(jīng)驗(yàn)，各地檢察院也要互相交流，將其在主動(dòng)監(jiān)督上的方法相互比較，那樣在面對(duì)具體問(wèn)題時(shí)才能夠做得更好，形成遇事能快速反應(yīng)，在第一時(shí)間里就能做出有效判斷的思維模式。

2.保證案件質(zhì)量是檢察監(jiān)督的生命線，規(guī)范案件流程則是保證案件質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)研究被監(jiān)督部門(mén)的工作體制和機(jī)制，做到知己知彼，才能夠?qū)ζ涑绦蛏系膱?zhí)法行為、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法效果的監(jiān)督，確保執(zhí)法目的達(dá)到理想的效果。

(三)多種渠道擴(kuò)充監(jiān)督的法律手段不足問(wèn)題

篇(7)

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);合同管理;合法合規(guī);運(yùn)行機(jī)制;研究

一、引言

在合同的合法合規(guī)中主要涉及到四個(gè)主要的方面，一是對(duì)法律和法規(guī)的嚴(yán)格遵守;二是需要對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管與約束，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)則的遵守;三是對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度和合同的規(guī)定要符合對(duì)外合同的約定;四是需要遵守社會(huì)已有的道德規(guī)范，秉承誠(chéng)實(shí)信用的原則。一個(gè)企業(yè)的運(yùn)行與管理與合同的合法合規(guī)運(yùn)行是分不開(kāi)的。因此，合同的合法合規(guī)以及運(yùn)行機(jī)制對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的，是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展運(yùn)行的根本保障。在文章中，將主要分析國(guó)有企業(yè)合同管理的必要性，分析合同管理中的問(wèn)題和對(duì)策，從而為國(guó)有企業(yè)的合法管理提供根本的保障。

二、國(guó)有企業(yè)合同合法合規(guī)的必要性分析

國(guó)有企業(yè)中合同管理依法合規(guī)運(yùn)行可以保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的良好穩(wěn)定運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，合同管理是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要載體，貫穿與合同管理的始終，其合法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、合同的履行具有重要的效用。合同簽訂的合法合規(guī)也對(duì)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境互動(dòng)具有良好的促進(jìn)作用，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要手段和主要途徑。企業(yè)只有在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持良性發(fā)展才能穩(wěn)住腳跟。與此同時(shí)，合同的合法運(yùn)行機(jī)制有利于維護(hù)國(guó)有企業(yè)合法權(quán)益。一方面，合同的管理依法制定可以為企業(yè)權(quán)益提供一定法律保障。另一方面，有利于對(duì)合同實(shí)時(shí)把控，防止合同雙方因?yàn)檫`約而導(dǎo)致的利益受損，如果存在違約的行為可以及時(shí)追究對(duì)方的責(zé)任，不斷的降低國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以有效的減少國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛。國(guó)有企業(yè)不同于普通的企業(yè)，管理的格局具有復(fù)雜性，管理層級(jí)多以及專業(yè)分類多、風(fēng)險(xiǎn)難以管控等問(wèn)題。這些問(wèn)題很有可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)面臨一些訴訟糾紛或者給企業(yè)帶來(lái)巨額的負(fù)債，長(zhǎng)此以往也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展上的困境。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，合同的風(fēng)險(xiǎn)占經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比重比較大，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括合同審查的主體不過(guò)關(guān)，合同簽訂的不及時(shí)以及合同內(nèi)容不夠完善，發(fā)生違約的問(wèn)題需要及時(shí)的處理等。鑒于此，一定要及時(shí)的對(duì)企業(yè)的合同進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)把控，嚴(yán)格的把握國(guó)有企業(yè)的合同管理。

三、國(guó)有企業(yè)合同管理存在的主要問(wèn)題

(一)管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，違法成本低

在國(guó)有企業(yè)的合同管理中存在問(wèn)題的原因就是由于國(guó)有企業(yè)的管理人員的法律意識(shí)薄弱，對(duì)于合同的依法合規(guī)管理意識(shí)不強(qiáng)。雖然在現(xiàn)階段隨著依法治國(guó)的理念的不斷深入，管理人員的合同管理意識(shí)有了一定程度的提升，但是在工作中依然有部分人員存在僥幸心理，依然按照原有的工作模式，只是將合同視作一個(gè)基本的程序，沒(méi)有嚴(yán)格的按照合同上的規(guī)章制度執(zhí)行。甚至存在有的管理人員不清楚合同中的規(guī)章制度要求，不重視專業(yè)合同管理人才的培養(yǎng)，使得國(guó)有企業(yè)的規(guī)章制度大打折扣。與此同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)的合同中還存在著合同更新慢，難以滿足合同的制度管理。在實(shí)際工作中嚴(yán)重脫節(jié)，使得國(guó)有企業(yè)的合同制度形同虛設(shè)。最為重要的是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期的形成的這種落后的理念和意識(shí)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，在國(guó)有企業(yè)的制度中存在違法成本低的問(wèn)題，之所以出現(xiàn)這種題的主要原因就是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的懲罰力度小，對(duì)于出現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的糾正與管理，導(dǎo)致出現(xiàn)的違法違規(guī)行為層出不窮，違法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

(二)合同管理的工作基礎(chǔ)基礎(chǔ)差

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，對(duì)于合同的管理就是企業(yè)制度的主要表現(xiàn)形式。國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中，主要存在的問(wèn)題包括，缺乏相應(yīng)的合同管理人才。合同的管理看起來(lái)在企業(yè)管理中不難，但是在實(shí)際工作中，合同的知識(shí)面比較廣，涉及專業(yè)性的知識(shí)比較多。需要合同管理人員具備一定的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)，還需要合同管理人員熟悉公司各項(xiàng)任務(wù)。但是由于合同的管理起步比較晚，大部分企業(yè)都缺乏專業(yè)的合同管理人才，加上外部環(huán)境不規(guī)范等因素，多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有形成規(guī)范的管理意識(shí)，更不要說(shuō)對(duì)合同管理人才的培養(yǎng)了。

(三)國(guó)有企業(yè)的合同簽訂時(shí)間滯后

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)階段，合同簽訂的不及時(shí)是國(guó)有企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。合同簽訂的不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致簽約的內(nèi)容缺乏有效的保障，長(zhǎng)期以來(lái)也會(huì)造成企業(yè)制度混亂的局面。而國(guó)有企業(yè)之所以在簽訂合約時(shí)候存在滯后性主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的合同審查審批流程比較繁瑣，審批人員的效率低下。這也是國(guó)有企業(yè)在管理過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行全方位的管理的原因。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的管理流程復(fù)雜，尤其是涉及到財(cái)務(wù)和招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的時(shí)候，存在許多的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。此外，在合同風(fēng)險(xiǎn)的防控上國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題較多，其中大部分的問(wèn)題都是由于合同的糾紛而導(dǎo)致的。一方面是對(duì)合同的對(duì)象出現(xiàn)違約情況沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理，影響了企業(yè)的繼續(xù)開(kāi)展。另一方面，就是由于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛，例如:企業(yè)的擔(dān)保糾紛和企業(yè)的應(yīng)收賬款糾紛等問(wèn)題。如果沒(méi)有及時(shí)的對(duì)企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，就一定會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

四、國(guó)有企業(yè)合法合規(guī)管理的策略探討

(一)提升國(guó)有企業(yè)管理人員法律意識(shí)，提高企業(yè)的違法成本

要對(duì)國(guó)有企業(yè)的合同管理依法合規(guī)運(yùn)行需要提升國(guó)有企業(yè)管理人員的法律意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)的管理中要形成規(guī)范化、制度化的合同管理環(huán)境。為此，需要不斷的提升員工的法律意識(shí)，完善合同的管理制度。同時(shí)也需要根據(jù)相關(guān)的合同法和相關(guān)的法律規(guī)定，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)對(duì)企業(yè)的合同管理人員進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)，需要對(duì)合同的文本進(jìn)行規(guī)范，提升工作人員的法律意識(shí)與規(guī)范意識(shí)。此外，在國(guó)有企業(yè)的合同管理中還需要建立嚴(yán)格的管理制度，保障國(guó)有企業(yè)的人員按照相關(guān)的制度進(jìn)行合同管理，加大對(duì)違法失職人員的懲處力度，提升企業(yè)的違法成本。

(二)建立系統(tǒng)化的合同管理工作信息系統(tǒng)

在信息技術(shù)不斷發(fā)展與進(jìn)步的今天，國(guó)有企業(yè)的管理也不能一層不變，在國(guó)有企業(yè)的合同管理中，需要建立系統(tǒng)化的合同管理流程，建立全方位的管理流程。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還需要具有一定的資金和資源優(yōu)勢(shì)，廣泛推動(dòng)合同的信息化管理。緊跟信息化的發(fā)展步伐，充分的利用網(wǎng)絡(luò)與資源優(yōu)勢(shì)，提升合同管理的信息化、系統(tǒng)化和透明化，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的全方位監(jiān)控。此外，還需要大力完善合同文本，不斷豐富合同的內(nèi)容，提升國(guó)有企業(yè)的防范意識(shí)。

(三)加大人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化合同管理的法律意識(shí)

國(guó)有企業(yè)的合同管理依法合規(guī)運(yùn)行，一方面需要將加大對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)力度，這樣可以提升合同管理人員的專業(yè)能力和專業(yè)能力。另一方面，需要加大對(duì)合同管理人員的法律意識(shí)，充分的調(diào)動(dòng)合同管理人員的法律意識(shí)，為企業(yè)深化改革，防范風(fēng)險(xiǎn)提供保障。最重要的一點(diǎn)是要保障合同的及時(shí)簽訂，提升國(guó)有企業(yè)的合同審批效率，樹(shù)立企業(yè)的主體與責(zé)任意識(shí)。鑒于此，需要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的審核監(jiān)管，對(duì)于效率低下的審核人員需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，加大處罰力度。

五、結(jié)束語(yǔ)

在合同的管理中，國(guó)有企業(yè)的合同內(nèi)容還不夠完善，在合同中規(guī)范的合同范本可以在很大程度上減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。雖然在現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)的的合同范本可以大幅度的降低合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)，但是在合同的內(nèi)容上還不夠完善，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的發(fā)展依然面臨著許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，需要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)合同管理依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制的研究力度。

［參考文獻(xiàn)］

［1］刁恒．國(guó)有企業(yè)合同管理依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制研究［J］．重慶行政，2019(1)．