序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境污染的情況范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

嫩江縣人民政府副縣長

我縣地處嫩江上游，境內(nèi)地面水源豐富，有一江三河四十九條溪流，均為嫩江水系，水資源蘊(yùn)藏總量87.2億立方米，其中地表水93.4%，地下水6.6%。嫩江全長1370公里，干流在我縣境內(nèi)長度為404公里，占全長的29.5%。

我縣境內(nèi)嫩江干流以東的水域、草甸、林地構(gòu)成嫩江上游流域典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)，這三大系統(tǒng)是我省西北部的綠色屏障，也是我省西部地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點保護(hù)區(qū)和監(jiān)督區(qū)，在保持嫩江流域及我省西北部生態(tài)平衡、減輕自然災(zāi)害、確保松花江水質(zhì)水量方面具有重要作用。

作為嫩江上游流域，我縣生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響嫩江的水質(zhì)水量，進(jìn)而影響尼爾基水庫、嫩江中下游及松花江的水質(zhì)保證和水量供給。近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣域生態(tài)環(huán)境已處于因不合理開發(fā)遭受破壞的現(xiàn)狀，地下水位下降，沼澤普遍缺水，森林、草地、濕地面積減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已非常脆弱。由于工業(yè)廢水和生活污水的排放量不斷增多，雖通過“一控雙達(dá)標(biāo)”在工業(yè)廢水治理方面取得了一定成效，但廢水排放總量卻沒有減少，特別是由生活污水造成的面源污染因缺少污水處理設(shè)施呈加重趨勢。據(jù)監(jiān)測，枯水期水質(zhì)污染程度已達(dá)到五類水體。因此，治理轄區(qū)內(nèi)的水污染尤其是城區(qū)內(nèi)的水污染迫在眉睫。

一、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及污染原因

（一）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1、地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況：地表水域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，流域污染嚴(yán)重，由北向南網(wǎng)絡(luò)全境，并一直處于劣勢變化。

按照國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，我縣地表水質(zhì)應(yīng)符合三類水體功能，力爭控制在二類水體標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)應(yīng)能滿足集中式生活飲用水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)的功能。將國家標(biāo)準(zhǔn)與我縣監(jiān)測站近幾年來地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)對比分析，我縣嫩江干流城鎮(zhèn)段面地表水質(zhì)超過了國家標(biāo)準(zhǔn)中的四類標(biāo)準(zhǔn)限值，嚴(yán)重時達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)限值，只適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)功能。城鎮(zhèn)內(nèi)兩個排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，2002年6月監(jiān)測結(jié)果為：懸浮物超標(biāo)13倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)18倍，生化需氧量超標(biāo)51倍；喇嘛河排水口是承納縣內(nèi)主要工業(yè)廢水的排水口，監(jiān)測結(jié)果為：懸浮物達(dá)標(biāo)，化學(xué)需氧量超標(biāo)7毫克每升，生化需氧量超標(biāo)2倍，氨氮超標(biāo)10倍。轄區(qū)內(nèi)嫩江干流其他兩個斷面為三類水質(zhì)，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、透明度、懸浮物等項目嚴(yán)重超標(biāo)。嫩江水系各支流水質(zhì)狀況更令人擔(dān)憂，其中一級支流窩里河呈四類水質(zhì)，門魯河呈四類水質(zhì)，臥都河超過五類水質(zhì)；二級支流泥鰍河超過五類水質(zhì)。

2、地下水環(huán)境狀況：城區(qū)地下水體出現(xiàn)污染勢態(tài)，由于污染日益積累，已導(dǎo)致部分區(qū)域的地下水無法飲用。城區(qū)南部水位下降，東北部供水水源地水質(zhì)渾濁、澀性、異味，部分家屬樓居民飲用水有絮狀沉淀和異味，西南部170余戶居民飲用水被污染，垃圾場附近地下水水質(zhì)惡化。

（二）水污染原因

1、城鎮(zhèn)居民生活污水。城區(qū)年產(chǎn)生居民生活污水360萬噸，由于我縣沒有污水處理設(shè)施，污染物通過城市排水系統(tǒng)由城西排污口直接灌注嫩江干流，惡化了水體生態(tài)環(huán)境。

2、工業(yè)廢水。城鎮(zhèn)內(nèi)喇嘛河是工業(yè)廢水和鐵東生活污水集中排放點，雖通過了“一控雙達(dá)標(biāo)”驗收，但排入喇嘛河入江口的污水每年仍有25.1萬噸。另外，各支流有窩里河年納采礦廢水10萬噸；泥鰍河、門魯河年納采金廢水101萬噸。

3、水土流失。由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內(nèi)非法采金等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態(tài)調(diào)節(jié)能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬公頃，是縣營面積的30%，土壤有機(jī)質(zhì)下降了2%，流失的水土進(jìn)入嫩江水系，造成了河流生化需氧量、化學(xué)耗氧量和氨氮的嚴(yán)重超標(biāo)。

4、城區(qū)內(nèi)滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導(dǎo)致水體惡化。

二、我縣在預(yù)防水質(zhì)惡化方面采取的措施

1、實行總量控制，積極治理重點污染源，鞏固達(dá)標(biāo)成果。為保護(hù)水質(zhì)和預(yù)防水質(zhì)惡化，我縣在加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理的同時，著重抓了重點污染源治理和達(dá)標(biāo)后的鞏固工作。通過開展排污申報登記、發(fā)放排污許可證、采取集中控制和限期治理等措施，對排放污染物的工礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，查清了水污染源的水質(zhì)、水量、種類和排污口的設(shè)置，在此基礎(chǔ)上分配總量控制指標(biāo)，把轄區(qū)的工業(yè)廢水污染控制在一定范圍內(nèi)。

2、實施生態(tài)保護(hù)工程。總體來看，我縣工業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)類型以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)污染對水質(zhì)影響較小。因此，縣政府把治理流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境作為保護(hù)水質(zhì)、水量和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，相繼出臺了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《嫩江東岸濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程規(guī)劃》，通過一系列規(guī)劃、工程的組織實施，為恢復(fù)、保護(hù)縣域內(nèi)嫩江流域自然環(huán)境提供了良好的生態(tài)條件。

3、實施重點工程項目推動戰(zhàn)略。近幾年，我縣將水污染防治工作納入了全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，每年都確定水污染防治重點工程，專題推進(jìn)水環(huán)境治理改善工作。為保護(hù)嫩江干流水質(zhì)，相繼組織實施了北江公園、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、糖廠氧化塘泵站等建設(shè)項目，這些基礎(chǔ)設(shè)施對有效改善水環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

4、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為保護(hù)水環(huán)境，我縣制定了《水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)劃》，將轄區(qū)內(nèi)嫩江干流劃分為四段功能保護(hù)區(qū)，按照不同功能區(qū)劃，對照3個段面，設(shè)立了3個監(jiān)測點。幾年來，通過對10個項目進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測，每年取得150個有效監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時、準(zhǔn)確、全面地反映枯、平、豐3期水質(zhì)狀況，為嫩江水系辦及各相關(guān)部門提供水質(zhì)信息。在建立完善轄區(qū)內(nèi)流域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)優(yōu)化監(jiān)測布點的同時，設(shè)立了省級嫩江源頭生態(tài)監(jiān)測站。

5、依法開展水污染防治工作。為切實做好水污染防治工作，避免發(fā)生水污染事故，我縣依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取強(qiáng)制措施，對造成水污染的單位進(jìn)行全面清理，做到該處罰的處罰、該整治的整治，決不姑息。作為砂金主采區(qū)，為規(guī)范砂金開采秩序，縣政府每年都組織有關(guān)部門對干流上游及各支流的非法采金船進(jìn)行清理整頓，對無證開采、越界開采、破壞水體的采金船進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法取締各種非法作業(yè)行為。此外，針對齊齊哈爾市瀏園水廠受到嫩江上游江水污染事件，我縣組織有關(guān)部門進(jìn)行了全面清查，同時，為了能夠及時了解江面水污染狀況，組建了環(huán)保110聯(lián)動隊伍和環(huán)保志愿者隊伍，建立完善了水污染公眾參與監(jiān)督體系。

三、以項目為依托，加快水污染防治進(jìn)程

我縣作為嫩江的水源發(fā)源地和主要涵養(yǎng)區(qū)，保護(hù)嫩江水系義不容辭。在水環(huán)境治理和城鎮(zhèn)水環(huán)境改善方面，應(yīng)抓住國家振興東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加大投入保護(hù)松花江、保護(hù)母親河、保證尼爾基庫區(qū)水質(zhì)安全的有利時機(jī)，用好區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為載體，以環(huán)保項目為依托，積極爭取上級專項資金，借勢借力加快推進(jìn)水污染防治進(jìn)程。

一是嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項目。《嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》現(xiàn)已編制完畢，該《規(guī)劃》將全縣生態(tài)功能區(qū)劃分為三個小區(qū)分別進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，實施水保、治山、治荒三項工程，以保護(hù)流域涵養(yǎng)水源為主，控制水土流失，開展流域植被恢復(fù)與重建工程，重點營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林，建立完善的流域防護(hù)體系。重點工程規(guī)劃實施預(yù)計費用8250萬元。

二是金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項目。多年來，由于砂金開采造成嫩江流域內(nèi)干流及各支流生態(tài)環(huán)境破壞、水體污染。按省、市要求，2005年全省范圍內(nèi)對砂金全面實行禁采。金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)將是今后我縣實施國土整治工作的重點。在砂金過采區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)計劃中，國土部門已按統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，把西斯閣砂金過采區(qū)確定為重點治理項目。該項目已報市計委立項，項目總投資775.2萬元。

三是污水處理及排水管網(wǎng)建設(shè)項目。為徹底解決城鎮(zhèn)污水污染問題，2002年我縣提出籌建嫩江鎮(zhèn)污水處理廠，2003年開始運作，其可研報告已得到省計委批復(fù)。該項目應(yīng)盡早啟動，以改善嫩江流域的水質(zhì)環(huán)境。

篇(2)

（一）為了有效預(yù)防、及時控制和消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾生命健康和人民財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境污染事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境事件。

（三）本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件。

（四）處置突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作，并負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（五）在區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件防范和應(yīng)急處置體系。各有關(guān)職能部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，提高突發(fā)環(huán)境污染事件防范和處置能力，保護(hù)人民生命健康和財產(chǎn)安全，消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害。

二、應(yīng)急處置組織系統(tǒng)

（六）設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮由主管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長兼任，副總指揮由區(qū)環(huán)保局局長兼任；成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、*分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局等有關(guān)部門及區(qū)場、街主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

應(yīng)急指揮部下設(shè)環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件防范與應(yīng)急的日常工作。

1、指揮部職責(zé)

1.1組織指揮部各成員單位開展突發(fā)環(huán)境污染事件自勺應(yīng)急處置工作；發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件時，組織建設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。

1.2組織有關(guān)專家對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)和決策支持。

1.3市、區(qū)政府、上級環(huán)保行政部門報告突發(fā)環(huán)境污染事件情況。

1.4負(fù)責(zé)重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件終止認(rèn)定及宣布事件影響解除。

1.5負(fù)責(zé)對產(chǎn)生較大社會影響的突發(fā)環(huán)境污染事件的信息。

1.6不定期地組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。2．應(yīng)急辦公室職責(zé)

2.1開展突發(fā)環(huán)境污染事件防范教育，通過各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識和突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險意識。

2.2對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的防范工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，督促區(qū)各企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案及相關(guān)機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置演練工作。

2.3監(jiān)督檢查存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患重點單位的風(fēng)

險防范與應(yīng)急處理方案的制定工作。

2.4發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，向各有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和單位

傳達(dá)指揮部指令，啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制。

2.5完善信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤上報突發(fā)環(huán)境污染事件的事態(tài)變化和

處置情況。

2.6完成指揮部交辦的其它事項。3．成員單位職責(zé)

各成員單位負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的組成機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)并完成指揮部交辦的其它職責(zé)。

3.1區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)組建信息組。主要職責(zé)：

3.1.1收集整理突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)各類信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事件的應(yīng)急處置；

3.1.2及時向公眾重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件危險區(qū)域警示公告，并向公眾相關(guān)處置信息；

3.1.3按照報告制度，向上級政府部門報告突發(fā)環(huán)境污染事件信息。

3.2區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)組建應(yīng)急監(jiān)測與處置組。主要職責(zé)：

3.2.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案及污染物應(yīng)急處置預(yù)案，并組織實施演練；

3.2.2之開展現(xiàn)場污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部制定決策提供技術(shù)支持；

3.2.3指導(dǎo)開展現(xiàn)場泄漏污染物的后續(xù)處置工作，使污染的持續(xù)

危害減少到最輕程度。

3.3區(qū)人武部：

3.3.1做好民兵的動員工作；

3.3．2制定參與突發(fā)環(huán)境污染事件處置的預(yù)案并組織實施演練；

3.3.3負(fù)責(zé)核、生物、化學(xué)專業(yè)處置隊伍建設(shè)；

3.3.4在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，組織民兵參與搶險和救援工作。

3.4區(qū)建設(shè)局，負(fù)責(zé)組建工程搶險與設(shè)施組。主要職責(zé)：

3.4.1負(fù)責(zé)組織對市政、水利工程設(shè)施，壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險和維護(hù)；

3.4.2負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場通訊、電力等受損公用設(shè)施的修復(fù)。

3.5區(qū)交通局，負(fù)責(zé)組建交通運輸組。主要職責(zé)：

3.5.1保障搶險救援人員及物資運輸?shù)臅惩ǎ?/p>

3.5.2組織人員、傷員、救災(zāi)物資的運輸、轉(zhuǎn)移、疏散。

3.6區(qū)*分局，負(fù)責(zé)組建*保衛(wèi)與突擊組。主要職責(zé)：

3.6.1實施全天候的突發(fā)環(huán)境污染事件的110接警，并及時通知區(qū)或市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

3.6.2負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的先期處置，控制事態(tài)，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通；

3.6．3負(fù)責(zé)現(xiàn)場泄漏污染物的洗消和危險裝置的排險救援工作；

3.6.4依據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)命令實施相關(guān)地區(qū)交通管制或。

3.7區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)組建事件調(diào)查與評估組。主要職責(zé)：

3.7.1負(fù)責(zé)組建污染事故損失評估專家組；

3.7.2開展事件調(diào)查，做出責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議；

3.7.3負(fù)責(zé)污染事故損失統(tǒng)計和損失評估工作。

3.8區(qū)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。主要職責(zé)：

3.8.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救護(hù)預(yù)案并組織實施演練；

3.8.2開展現(xiàn)場救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作；

3.8.3及時運送傷員并組織醫(yī)院搶救，組織藥品和醫(yī)療器械。

3.9區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)組建水務(wù)安全事務(wù)組。主要職責(zé)：

3.9.1負(fù)責(zé)制定全區(qū)飲用水水源地及重點河流水域污染應(yīng)急處置預(yù)案；

3.9.2飲用水水源地及重點河流水域發(fā)生突發(fā)污染事件時，及時用水安全警報；

3.9.3當(dāng)飲用水水源地受到污染時，立即關(guān)閉水源地，并啟動飲用水備用預(yù)案，保障飲用水的基本供應(yīng)和用水安全；

3.9.4負(fù)責(zé)進(jìn)入市政管網(wǎng)、水體污染物的控制和處置。

3.10區(qū)城管局，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場清掃和固廢處置組，主要職責(zé)：

3.10.1負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置后的現(xiàn)場進(jìn)行清掃；

3.10.2負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置后遺留固體廢物進(jìn)行處置。

(七)設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急專家組，專家組成員由區(qū)人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。專家組職責(zé)：

1、開展預(yù)防、處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的研討與交流；

2、分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議；

3、對事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估；

4、對事故可能造成的潛在危害提出處理意見；

5、對事故造成的生態(tài)破壞的恢復(fù)提出處理意見

(八)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)由區(qū)主管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長兼任。區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)制定的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)根據(jù)實際情況的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

(九)全區(qū)范圍內(nèi)存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患的重點單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，制定《突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防與應(yīng)急處置方案》，并報區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備與保障

(十)區(qū)人民政府要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專項資金，保障突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練等的資金需求。

(十一)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對本地區(qū)、本部門特點根據(jù)國家規(guī)定，配齊應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、通訊及搶險設(shè)備；可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的單位要針對本單位特點，配備必要的應(yīng)急搶險和救護(hù)裝備。

(十二)各單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，應(yīng)抓好突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊伍的建設(shè)和相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)。定期組織本單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置演練。

(十三)各單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，要建立健全值班備勤制度，保證人員、裝備等處于良好狀態(tài)。

四、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

(十四)按照突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、可控性、緊急程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件分為一般突發(fā)環(huán)境污染事件、較大突發(fā)環(huán)境污染事件、重大突發(fā)環(huán)境污染事件和特大突發(fā)環(huán)境污染事件。根據(jù)事件的性質(zhì)，將突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為四個預(yù)警等級：

1、一般突發(fā)環(huán)境污染事件，預(yù)警等級為四級，用藍(lán)色表示。

一般突發(fā)環(huán)境污染事件，是指對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成影響或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

1.1區(qū)域生態(tài)功能部分受到影響；

1.2人員發(fā)生輕微中毒癥狀；

1.3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不超過1萬元；

1.4因環(huán)境事件需疏散人員100人以下。

2、較大突發(fā)環(huán)境污染事件，預(yù)警等級為三級，用黃色表示。

較大突發(fā)環(huán)境污染事件，即對人員的生命健康、公眾的生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

2.1區(qū)域生態(tài)功能受到嚴(yán)重影響；

2.210人以下發(fā)生明顯中毒癥狀，但不會有導(dǎo)致傷殘的后果；

2．3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在l萬元以上10萬元以下；

2．4因環(huán)境事件需疏散人員100人(含100)以上1000人以下。

3、重大環(huán)境污染事件，預(yù)警等級為二級，用橙色表示。

重大環(huán)境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成重大損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

3.1區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

3.2人員發(fā)生中毒癥狀并可能導(dǎo)致傷殘后果，或發(fā)生人員受到輻射傷害；

3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人發(fā)生明顯中毒癥狀；

3．4由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在lO萬元以上100萬元以下；

3.5因環(huán)境事件需疏散人員1000人(含1000)以上10000人以下；

3.6因環(huán)境污染造成河流、湖泊、水庫大面積污染，水源地取水中斷；

3.7因突發(fā)性環(huán)境事件造成跨行政區(qū)域糾紛；

3.8丟失、被盜、失控3、4、5類放射源。

4、特大環(huán)境污染事件，預(yù)警等級為一級，用紅色表示。

特別重大環(huán)境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成特別重大損害、并嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和公眾生活秩序的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

4.1區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染；

4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上發(fā)生明顯中毒癥狀，或人群受到輻射傷害；

4.3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元；

4.4因環(huán)境事件需疏散人員超過10000人(含10000)；

4.5因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的；

4.6因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

4.7丟失、被盜、失控土、2類放射源。

(十五)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警等級的確認(rèn)，由首先接警的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件現(xiàn)場的報告情況進(jìn)行評估，評估確定為屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)等級的污染事件，應(yīng)立即啟動本機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置，評估確定為超出本機(jī)構(gòu)職責(zé)等級或無法確定等級的污染事件，立即報上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報后要迅速進(jìn)行預(yù)警等級評估，根據(jù)評估結(jié)果交由相應(yīng)的應(yīng)急指揮及處置機(jī)構(gòu)對污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

（十六）突發(fā)環(huán)境污染事件根據(jù)預(yù)警等級，應(yīng)急處置工作職責(zé)劃分為：

1、四級事件，由事件發(fā)生地區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。

2、三級事件，由事件發(fā)生地區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置，必要時可請求市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部給予支援。

3、二級事件，由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置，必要時可請求市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織支援，事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)參與配合。

4、一級事件，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織處置，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實施具體處置。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，事件責(zé)任單位及區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織進(jìn)行先期處置工作，并報告上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（十七）發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，有關(guān)單位或現(xiàn)場公眾有責(zé)任立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，或撥打110、119、122報警臺、120急救臺及區(qū)環(huán)保投訴電話84851560。接警單位要認(rèn)真記錄事件發(fā)生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容，進(jìn)行核實后立即通知當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

五、現(xiàn)場處置及應(yīng)急終止

（十八）突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地有關(guān)部門接警后，要迅速趕赴現(xiàn)場，按照國家有關(guān)規(guī)定(見附件)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急處置遵循下列原則：

1、堅持以人為本。采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康安全：

2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大限度地降低污染危害。

3、立足長遠(yuǎn)。應(yīng)急處置應(yīng)徹底消除危害，確保不發(fā)生二次污染。

（十九）發(fā)生一級或二級突發(fā)環(huán)境污染事件時，應(yīng)急指揮部要開設(shè)現(xiàn)場指揮部，主要開展下列工作：

1、聽取現(xiàn)場有關(guān)人員的匯報，了解人員傷亡、財產(chǎn)損失及傷員救護(hù)，立即組織搶救傷員、疏散轉(zhuǎn)移群眾。

2、啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力、物力維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏散人員、疏導(dǎo)交通，必要時實施交通管制或。

3、開展現(xiàn)場勘查和污染源調(diào)查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或轉(zhuǎn)移污染源。組織專家組分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議。

4、對現(xiàn)場污染狀況開展應(yīng)急監(jiān)測，初步確定污染狀況，劃定受污染區(qū)域，并對污染現(xiàn)場實施跟蹤監(jiān)測。對現(xiàn)場污染物進(jìn)行消洗或清除工作，消除污染物對人體健康和環(huán)境的后續(xù)影響。

5、向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告現(xiàn)場處置工作的有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，請求上級支援。

（二十）在應(yīng)急處置過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。參加應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

（二十一）滿足應(yīng)急處置終止條件時，由現(xiàn)場指揮部向區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部或市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置工作終止建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急處置終止條件：

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2、污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

5、采取了一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低水平。

（二十二）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部、事件發(fā)生地政府應(yīng)配合有關(guān)部門依據(jù)法定程序，開展事件責(zé)任調(diào)查、損失評估，做出結(jié)論。

六、突發(fā)環(huán)境污染事件報告

（二十三）突發(fā)環(huán)境污染事件責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)立即(最遲要在半小時內(nèi))向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。

處置四級突發(fā)環(huán)境污染事件時，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)向當(dāng)?shù)卣褪型话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室報告。

處置三級突發(fā)環(huán)境污染事件時，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣笆姓畧蟾妫瑫r向市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室通報。

處置二級和一級突發(fā)環(huán)境污染事件時，市應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時內(nèi)向市政府、上級環(huán)保行政部門報告，并隨時報告事件勢態(tài)的進(jìn)展情況。

（二十四）突發(fā)環(huán)境污染事件的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類：

1、速報。從發(fā)現(xiàn)事件后l小時內(nèi)上報，三級以上突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報速報。速報用電話直接報告，但要在8小時內(nèi)補(bǔ)書。面報告。速報主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事件的類型，發(fā)生時間、地點，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況，污染范圍及程度，事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化趨勢等初步情況。

2、確報。在查清環(huán)境污染事件有關(guān)基本情況后48小時內(nèi)上報，各級突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報確報。但可以先通過電話報告。確報要在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，并報告事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

篇(3)

環(huán)境污染問題已經(jīng)成為影響人類社會發(fā)展的重要問題，如何有效的防治環(huán)境污染成為人類社會共同關(guān)注的話題。環(huán)境污染責(zé)任險的產(chǎn)生是治理環(huán)境問題，防治環(huán)境污染的重要手段，環(huán)境污染責(zé)任險能夠有效的分散企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任，不僅能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且能夠促進(jìn)企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)，有效的保護(hù)環(huán)境。但是環(huán)境污染責(zé)任險在我國實施的歷程比較短，環(huán)境污染責(zé)任險推行存在諸多的困境，通過對當(dāng)前我國環(huán)境污染責(zé)任險發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納其推行存在的困境，并提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)我國環(huán)境污染責(zé)任險的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染責(zé)任險；困境；對策；保險法

一、環(huán)境污染責(zé)任保險概述

1、環(huán)境污染責(zé)任保險的內(nèi)涵環(huán)境污染問題是阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，環(huán)境污染的違法成本對于中小企業(yè)來說十分巨大，一些制造類的中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生污染，而一旦被確認(rèn)需要承擔(dān)污染責(zé)任，則會帶來巨大的負(fù)擔(dān)。因此如何有效的分散企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險，最大限度的減少企業(yè)的損失，讓環(huán)境污染受害者得到有效的賠償成為處理環(huán)境污染問題的重要內(nèi)容。環(huán)境污染責(zé)任險是環(huán)境侵權(quán)行為人因從事保險合同約定的業(yè)務(wù)活動，造成損害而應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境損害賠償或者治理責(zé)任為標(biāo)的責(zé)任保險形式。環(huán)境污染責(zé)任保險能夠分散企業(yè)活動的風(fēng)險，在污染事故發(fā)生時，由保險公司支付損害賠償，不僅能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且能夠讓受害者得到有效的救濟(jì)。

2、環(huán)境污染責(zé)任保險的作用環(huán)境污染責(zé)任保險是責(zé)任保險的一種類型，是以被保險人的賠償責(zé)任作為保險標(biāo)的。環(huán)境污染責(zé)任保險實行的是無過錯責(zé)任的原則，對于企業(yè)來說具有重要的作用。一方面環(huán)境污染責(zé)任保險可以免去被保險人在環(huán)境污染事故發(fā)生時需要支付巨額的賠償金，能夠有效的保障被保險人的生產(chǎn)正常進(jìn)行；另一方面在環(huán)境污染事件中受害者可以通過環(huán)境污染責(zé)任保險獲得及時的賠償，通過保險公司支付損害賠償金的方式，可以節(jié)約成本且減少糾紛，有利于環(huán)境污染事件的解決。

二、我國環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展的困境

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境污染事件的風(fēng)險也加大，我國目前環(huán)境污染事故高發(fā)，當(dāng)前許多企業(yè)無力承擔(dān)巨額的環(huán)境污染損害賠償而破產(chǎn)的現(xiàn)象較多。因此，需要利用保險工具有效的分散企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，有效的保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。但是當(dāng)前我國的環(huán)境污染責(zé)任保險并不是強(qiáng)制責(zé)任保險，在推行的過程中也存在著較大的困難。

1、企業(yè)參保意愿不高環(huán)境污染責(zé)任保險于2008年開始試行，如今已經(jīng)快有九個年頭，但是國家一直并未將環(huán)境污染責(zé)任保險作為強(qiáng)制性保險要求企業(yè)購買，如2014年深圳市進(jìn)行調(diào)研，深圳作為全國環(huán)境污染責(zé)任保險試點的城市之一，2008年環(huán)境污染責(zé)任保險推廣以來，深圳的企業(yè)中愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險的企業(yè)數(shù)量較少，僅僅為300多家，而深圳的企業(yè)有上千萬家。中國平安財產(chǎn)保險公司2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境污染責(zé)任保險的業(yè)務(wù)增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他新險種的增長率，環(huán)境污染責(zé)任保險的參保企業(yè)中，依然有部分的企業(yè)認(rèn)為環(huán)境污染責(zé)任保險不值得購買。自然資源不具有排他性但具有消費中的競爭性，人們對環(huán)境的破壞必然會造成負(fù)外部性。而對于企業(yè)而言，由于污染環(huán)境成本低且處罰力度不夠，企業(yè)并無保護(hù)環(huán)境的激勵，反而會為了追求低成本和高收益而做出污染環(huán)境的行為。當(dāng)前企業(yè)缺乏安全意識，而且在環(huán)境污染責(zé)任保險的推廣上存在宣傳不足，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在僥幸的心理，一些企業(yè)認(rèn)為如果發(fā)生環(huán)境污染事件，自然有政府在背后買單，而購買環(huán)境污染責(zé)任保險會加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國的《環(huán)境保護(hù)法》中對于環(huán)境污染責(zé)任保險的規(guī)定并不明確，并未建立一種強(qiáng)制性的責(zé)任保險，我國《環(huán)境保護(hù)法》的第52條僅僅規(guī)定國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險，并未規(guī)定企業(yè)必須投保，因此許多企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度考慮，并未購買，環(huán)境污染責(zé)任險在我國基本處于停滯狀態(tài)。

2、保險機(jī)構(gòu)配套體系設(shè)計不完善我國的許多企業(yè)不愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險，不僅僅在于國家并未推行強(qiáng)制性的環(huán)境污染責(zé)任保險，而我國在環(huán)境污染責(zé)任保險制度的推行時間也比較短，雖然不斷有地區(qū)在試點環(huán)境污染責(zé)任保險，也有不少的保險公司積極的響應(yīng)國家的政策而設(shè)計環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)品種，但是從當(dāng)前的環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍上看，存在保險產(chǎn)品單一的現(xiàn)象。1）環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機(jī)構(gòu)并未明確。我國的《環(huán)境保護(hù)法》中并未明確規(guī)定企業(yè)必須要參與環(huán)境污染責(zé)任保險制度，而且對于環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機(jī)構(gòu)的規(guī)定上并未明確。由于環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)為投保對象，許多企業(yè)缺乏參保的積極性，從保險的增長率上看，環(huán)境污染責(zé)任保險的業(yè)務(wù)增長率過低，許多保險公司不愿意開展專門性的環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)，而我國只有幾家保險公司如太平洋保險、平安保險等保險公司制定環(huán)境污染責(zé)任保險的相關(guān)保險業(yè)務(wù)與保險條款，我國多數(shù)的保險公司對于環(huán)境污染責(zé)任保險是一種觀望的態(tài)度，環(huán)境污染責(zé)任保險的風(fēng)險過大，而且一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，在當(dāng)前法律制度都未明確的情況下，為了避免保險公司的損失，許多保險公司不愿意涉足環(huán)境污染責(zé)任保險。（2）環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品存在單一性。環(huán)境污染事件造成的損害后果難以預(yù)計，而我國缺乏對環(huán)境污染責(zé)任保險制度的頂層設(shè)計，立法上并未明確，導(dǎo)致保險公司為了減少業(yè)務(wù)損失，往往縮小環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍，僅僅設(shè)計以第三者人身損害與財產(chǎn)損失作為保險給付標(biāo)的保險產(chǎn)品，在這種環(huán)境污染責(zé)任保險制度設(shè)計中，保險公司的風(fēng)險容易控制，而且一旦發(fā)生環(huán)境污染損害事故，保險人賠付的范圍也比較明確，容易確定具體的金額。在這種情況下將環(huán)境污染責(zé)任保險實際上與一般的損害保險制度進(jìn)行等同處理，無法凸顯出環(huán)境污染責(zé)任保險制度的特殊性，對于企業(yè)如何在污染事件后恢復(fù)生產(chǎn)、治理被污染的區(qū)域等方面的賠償標(biāo)準(zhǔn)并未有明確的規(guī)定，由于在環(huán)境污染治理方面面臨的風(fēng)險比較高，而且金額難以估量，因此保險公司很少會涉足這類環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品。（3）環(huán)境污染責(zé)任保險的評估機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)存在差異。我國的第三方鑒定機(jī)構(gòu)并不完善，特別是對于環(huán)境污染責(zé)任保險制度來說，一起環(huán)境污染事件導(dǎo)致受害人的身體發(fā)生損害或者財產(chǎn)遭受損失，保險人需要賠付時往往需要進(jìn)行一定的評估，而當(dāng)前的評估機(jī)構(gòu)不一，每個機(jī)構(gòu)采取的評估方法存在差異，對于環(huán)境污染損害的評估國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此在評估上會存在一定的差異，當(dāng)前國內(nèi)缺乏評估標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)之間的評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)也存在差異，這種差異化的評估結(jié)果往往容易導(dǎo)致善后存在較大的爭端。保險公司在對投保人進(jìn)行承保前需要評估風(fēng)險，而不同的評估機(jī)構(gòu)評估采取行業(yè)慣例的方式進(jìn)行評估，導(dǎo)致投保人的保險費率存在較大的差異，不利于環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展。

三、完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險的設(shè)想

環(huán)境污染責(zé)任保險實行的是無過錯原則，對于被保險人來說，當(dāng)前的環(huán)境保險是一種索賠型的責(zé)任保險，也就是說在保險合同有效期間內(nèi)發(fā)生的對被保險人環(huán)境責(zé)任索賠的事件，保險人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付義務(wù)。對于企業(yè)來說這種索賠型的環(huán)境責(zé)任保險能夠有效的減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且在企業(yè)的存續(xù)期間，企業(yè)可以一直購買環(huán)境污染責(zé)任保險，有效的分散企業(yè)的風(fēng)險。

1、推行強(qiáng)制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險制度我國的《環(huán)境保護(hù)法》中對于環(huán)境污染責(zé)任保險制度的規(guī)定是國家鼓勵，原則上是一種自愿投保的模式，2015年《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中指出要深化環(huán)境污染責(zé)任保險的試點，但是從我國的實際情況上看，企業(yè)不愿意投保，而環(huán)境污染事件容易導(dǎo)致公眾利益的損害，因此對于環(huán)境高危領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗，如美國、德國是推行強(qiáng)制投保的方式約束企業(yè)，而英國與法國采取的是強(qiáng)制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險制度，我國應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制投保為主、任意保險為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險制模式，通過立法對一些具有較高環(huán)境污染風(fēng)險的行業(yè)作為強(qiáng)制投保的對象，要求企業(yè)必須要購買環(huán)境污染責(zé)任保險，這類行業(yè)如石油、化工等。對于一些污染低、風(fēng)險小的企業(yè)采用自愿投保的方式，有效的防治我國的環(huán)境污染。

2、規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險制度的配套措施我國的環(huán)境污染責(zé)任保險制度推行存在一定的困境，一方面是企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度不愿意購買，另一方面也是因為我國的環(huán)境污染責(zé)任保險制度不健全。因此，我國應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度的配套措施，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險制度的發(fā)展。（1）規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國缺乏全國統(tǒng)一的環(huán)境污染責(zé)任保險機(jī)構(gòu)，推行環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)比較少，我國的許多保險機(jī)構(gòu)從風(fēng)險與利潤的角度上不愿意發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品與業(yè)務(wù)。因此，我國應(yīng)當(dāng)規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機(jī)構(gòu)，我國可以通過政策規(guī)定規(guī)模大、資質(zhì)好、配套設(shè)施健全的保險機(jī)構(gòu)作為環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)統(tǒng)一的保險費率標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)多元化的環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品，從而有效的規(guī)范我國的環(huán)境污染責(zé)任保險制度。（2）擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍。企業(yè)不愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險的一個重要的原因是保險人的承保范圍過窄，僅僅是對第三者的環(huán)境污染人身與財產(chǎn)損害進(jìn)行賠償，這導(dǎo)致環(huán)境污染責(zé)任保險與其他的保險存在相似性，無法發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險保護(hù)環(huán)境、減少損失的效果。因此要擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍，切實的提升企業(yè)的參保積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李愛民,殷茵.完善環(huán)境污染責(zé)任保險運行機(jī)制的探討[J].江西科學(xué),2013,(2).

篇(4)

環(huán)境污染問題是一直都存在的問題，在古代由于影響較小，自然具有自身清潔的功能，因此相互抵消，但是現(xiàn)代生活中，工業(yè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境污染問題嚴(yán)重，產(chǎn)生的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，而且都是那種直接影響到人類生活，地球生態(tài)平衡的大問題，因此對于環(huán)境光污染的風(fēng)險我們應(yīng)當(dāng)明白，測量出環(huán)境污染的一系列指標(biāo)，針對這些指標(biāo)進(jìn)行評估，是我們認(rèn)識環(huán)境污染程度和指導(dǎo)社會合理發(fā)展的重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染；模型；監(jiān)測

本文描述了環(huán)境污染的危害，讓人們清楚地明白了環(huán)境之于人的關(guān)系是多么的密切，人們追求好的生活環(huán)境的意義是多么的重大。在現(xiàn)代生活中，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，用當(dāng)前先進(jìn)的知識對這樣重要的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)，用合理的辦法提出解決和監(jiān)管措施。

1環(huán)境污染的危害

人與環(huán)境的關(guān)系息息相關(guān)，環(huán)境影響著人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活、身體健康、交通安全等等，而環(huán)境污染就會制約著這一切的向前發(fā)展。當(dāng)前社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但隨之帶來的卻是大量的環(huán)境污染問題。在我們可以看到的社會問題中，霧霾問題尤其嚴(yán)重，他不僅會影響人們的身體健康，還會導(dǎo)致交通堵塞，極大的影響著人們正常的社會生活。同時，環(huán)境污染問題影響著整個地球，在其他生物的生長過程中帶來危害，減少生物多樣性，更甚者，環(huán)境污染會導(dǎo)致冰川融化，間接影響整個地球的生態(tài)平衡。

2環(huán)境污染風(fēng)險評估的方法

2.1環(huán)境污染評估模型的建立

環(huán)境污染評估模型就是基于長期的生產(chǎn)生活經(jīng)驗制定出來的，在其中包括很多的測量指標(biāo)，這些指標(biāo)多數(shù)就是環(huán)境污染的主要因素，但是主要因素具有多樣性的問題，如果都進(jìn)行測量，那么具有極高的難度，無法真正把控測量結(jié)果，因此在眾多測量指標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)選擇出主要的測量目標(biāo)，通過這些目標(biāo)可以有代表性的說明環(huán)境污染問題，這樣的做法更加的務(wù)實，針對得到的有限數(shù)據(jù)說明大多問題，但問題是不斷增長的，可以通過建立基本數(shù)據(jù)的情況之后，在不斷發(fā)展科學(xué)技術(shù)，再開發(fā)對于其他因素的測量與說明。

2.2建立科學(xué)的環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷加強(qiáng)，對于如何監(jiān)測環(huán)境污染問題會有一個系統(tǒng)式的方案，同時也具有先進(jìn)監(jiān)測儀器，針對監(jiān)測環(huán)境污染來說有十分有效。對于監(jiān)測的樣本環(huán)境的選擇要進(jìn)行針對性同時又具有代表性的選擇特點，對環(huán)境污染問題的識別，監(jiān)測，計算，預(yù)防都具有提前的準(zhǔn)備手段，在面對局部地區(qū)的廠房建設(shè)也會有指導(dǎo)性的建議，以避免環(huán)境污染。

2.3完善責(zé)任承包體系

在環(huán)境污染問題中，那些大的工廠對于環(huán)境污染具有不可推卸的責(zé)任，這種責(zé)任包括，我們當(dāng)下的科學(xué)技術(shù)是可以將工廠排泄的廢物進(jìn)行整理加工使之達(dá)到不污染環(huán)境的程度，但是一些工廠并沒有完全的按照這樣的做法去做，這是一種知法犯法的行為，因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于工廠排放物的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)局部污染是源于這些工廠，那么有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快的聯(lián)系這家工廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，并且監(jiān)督完成處理儀器安裝工作。

2.4培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)員工

環(huán)境問題是多方面的問題，他的主要出現(xiàn)的原因就在于近代人類科學(xué)技術(shù)的不斷加強(qiáng)，大量化學(xué)制品的使用，這些化學(xué)制品對人類的身體具有明顯的傷害作用，同時對于環(huán)境也有很大的傷害性，但問題的根源是復(fù)雜的，需要專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)才能夠明白其中的原理以及相對的應(yīng)對手段，現(xiàn)在環(huán)境污染是多層次且大范圍的，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化知識的技術(shù)員工勢在必行。

3環(huán)境污染風(fēng)險評估仍存在的現(xiàn)實問題

3.1裝備落后

在監(jiān)察環(huán)境污染問題的過程中，執(zhí)法人員的裝備還處于落后階段，因為裝備的落后而導(dǎo)致的監(jiān)察不利的情況時有發(fā)生。這是各級政府對于環(huán)境危害的不重視的結(jié)果，缺少資金的情況下不能較好地購買先進(jìn)設(shè)備，對于執(zhí)法人員的身體安全提供不了專業(yè)的保障，因為這些原因而延后了工作效率，不利于執(zhí)法人員自身形象，為之后工作的開展也帶來了難度。

3.2判罰困難

一些污染環(huán)境的企業(yè)往往都是當(dāng)?shù)剌^大的企業(yè)，他們具有各式各樣的關(guān)系，因此在執(zhí)法隊員進(jìn)行執(zhí)法的過程中，會遇到各種各樣的困難，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染時，想要取證產(chǎn)生了巨大的困難。當(dāng)前處于法制社會，無法有效的進(jìn)行證據(jù)取材，那是無法說明大的問題的，如果這些企業(yè)不能得到相應(yīng)的懲罰，那對于長期執(zhí)法環(huán)境問題是不利于建設(shè)工作的。

3.3缺少支持

環(huán)境污染問題往往就是伴隨社會生產(chǎn)，社會要取得大的生產(chǎn)，人們往往會認(rèn)為污染一些環(huán)境是沒有問題的，更有甚者，一些人還認(rèn)為環(huán)境污染的執(zhí)法問題是給社會增加財富與價值的道路上存在的絆腳石，最嚴(yán)重的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部竟然也是這樣認(rèn)為，使得一些地方的環(huán)境監(jiān)管部門成為了一個有名無實的國家機(jī)關(guān)，蠱惑著人民大眾不重視環(huán)境污染的問題。

3.4缺少宣傳

環(huán)境污染問題是一個長期的問題，不是在污染的過程中就能完全感受到危害的問題，因此人們不是很重視，這時，就需要政府進(jìn)行大力的宣傳，讓人們在意識當(dāng)中認(rèn)識到環(huán)境污染長線的嚴(yán)重問題，但是這些活動往往都是缺少的，即使有，很多的地方也都是敷衍了事，根本不能起到宣傳環(huán)境污染危害，加深人們意識的作用。

4結(jié)語

環(huán)境污染問題是人們生產(chǎn)生活當(dāng)中的大問題，很多人不能清楚地意識到，環(huán)境污染與人們生活息息相關(guān)，并且不斷地殘害著我們現(xiàn)代的生活，也不斷地殘害著我們未來孩子們的幸福生活，只追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速生長，那并不是可喜的現(xiàn)象，只有當(dāng)在環(huán)境問題解決的情況下，人類生活可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時候才是真正社會發(fā)展的好生活。

作者：鐘經(jīng) 蔡曉生 單位：珠海力合環(huán)境工程有限公司

參考文獻(xiàn)

篇(5)

1.1廢棄塑料污染

在很多農(nóng)業(yè)種植中都會應(yīng)用到地膜，但是在生產(chǎn)過程中，存在嚴(yán)重的地膜殘留以及廢棄塑料的污染情況。對于旱作農(nóng)業(yè)種植來說，選擇全膜雙壟溝播種技術(shù)可以有效提高糧食產(chǎn)量，但同時隨著塑料制品應(yīng)用數(shù)量的增多，而農(nóng)民環(huán)保意識不高的情況下，白色污染情況日益嚴(yán)重。另外，日常生活中應(yīng)用到的塑料包裝盒、塑料袋等也會經(jīng)過多重途徑進(jìn)入到農(nóng)田中，對土壤環(huán)境造成不良影響。如果在農(nóng)業(yè)種植過程中，不能有效解決塑料污染問題，經(jīng)過長時間的循環(huán)就會使得土壤環(huán)境惡化，涵水能力降低，與常規(guī)土壤相比作物抗旱能力明顯降低，嚴(yán)重的甚至?xí)驗榘褰Y(jié)程度貴高影響作物的正常生長。

1.2化肥農(nóng)藥污染

為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量，現(xiàn)在有越來越多的化肥農(nóng)藥被應(yīng)用到作物種植上，會對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響。基于化肥材料特性，其自身的利用效率比較低，如果盲目增加用量，作物不但不會有效吸收，甚至?xí)驗榛蚀罅康牧魇Ф鴮ν寥拉h(huán)境造成一定的污染。另外，農(nóng)藥作為提高作物抵抗力的輔助措施，在使用過程中如果管理不當(dāng)散落到土壤或者水環(huán)境中，或者是施加量過多蒸發(fā)進(jìn)入大氣環(huán)境中，都會造成生態(tài)環(huán)境的污染。并且農(nóng)藥存在的殘留問題一直以來都是人們重點關(guān)注的內(nèi)容，通過環(huán)境、食物鏈等因素最終傳遞給人，會對人的健康產(chǎn)生威脅。

2農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測指標(biāo)分析

2.1大氣環(huán)境污染監(jiān)測點

大氣環(huán)境污染物主要是由于秸稈燃燒以及周圍化工廠生產(chǎn)排放的各類污染物等，按照各類污染物對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響程度不同可以將其分為：氧化性危害、還原性危害、酸性危害、堿性危害、生理危害以及殘留性危害等，其中氧化性危害污染物常見的有二氧化氮、臭氧以及氯氣等；酸性危害污染物主要包括氯化氫、氟化氫、硝酸霧等；堿性危害污染物常見的有氨氣等。大氣環(huán)境中存在能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品造成危害的污染物種類眾多，但是就我國農(nóng)業(yè)大氣污染監(jiān)測與控制方面來說，僅僅只規(guī)定了常見污染物的監(jiān)測指標(biāo)。因此，想要做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的控制管理，就需要合理全面的確定監(jiān)測指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)來選擇相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)。

2.2土壤環(huán)境污染監(jiān)測點

農(nóng)業(yè)土壤污染主要是因為化肥流失、農(nóng)藥殘留以及塑料污染等造成，還存在部分重金屬污染的情況。與大氣環(huán)境污染監(jiān)測相比，土壤污染環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)以及監(jiān)測點的確定過程更為復(fù)雜，在監(jiān)測過程中對化學(xué)試劑、分析設(shè)備、分析技術(shù)以及分析人員等都有著嚴(yán)格的要求。在農(nóng)業(yè)種植過程中長時間使用含有重金屬火車持久性有機(jī)物的農(nóng)藥化肥，或者是澆水灌溉時有重金屬流入農(nóng)田等。在確定土壤環(huán)境污染監(jiān)測點時，應(yīng)結(jié)合大氣以及水環(huán)境監(jiān)測點同步設(shè)定，數(shù)量也應(yīng)與其他兩項檢測項目相同。

2.3水環(huán)境污染監(jiān)測點

水環(huán)境污染是影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素，而造成其污染的因素包括多個方面，如大氣環(huán)境中存有的污染物在降水作用下進(jìn)入到水環(huán)境；化肥農(nóng)藥流失在地表水帶動下進(jìn)入周圍水環(huán)境；工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及日常生活垃圾中存有的污染物隨地表流水進(jìn)入水環(huán)境。一般情況下對水環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測，需要確定全鹽量、水溫、化學(xué)需氧量、溶解氧以及pH等內(nèi)容。即在采集待檢測水樣后用將色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀進(jìn)行定性監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為水環(huán)境污染定量監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)。在確定其監(jiān)測點時，對于同一農(nóng)業(yè)區(qū)域地下水源，應(yīng)選擇不同深度機(jī)井設(shè)置多個監(jiān)測點。而對于使用地表水源的農(nóng)業(yè)區(qū)域，則應(yīng)將監(jiān)測點設(shè)置在水泵站位置；最后對于應(yīng)用處理后養(yǎng)殖業(yè)廢水為水源的農(nóng)業(yè)區(qū)域，則應(yīng)將監(jiān)測點設(shè)置在排水總口位置。

3農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測次數(shù)分析

通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)污染的監(jiān)測，可以更好的掌握農(nóng)業(yè)下一步發(fā)展的節(jié)奏，對存在嚴(yán)重污染情況的區(qū)域進(jìn)行綜合治理，爭取以有效的措施來遏制污染源，逐漸降低污染嚴(yán)重程度。但是農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測環(huán)節(jié)眾多，在分析與治理上需要花費大量的資金。為了能夠從綜合角度來做好對生態(tài)環(huán)境污染的控制，并提高其綜合效益，就需要合理確定監(jiān)測頻次。一般情況下，大氣環(huán)境污染監(jiān)測頻次應(yīng)由農(nóng)產(chǎn)品生長期與生產(chǎn)期來決定，并且要保證大氣環(huán)境污染監(jiān)測與大氣環(huán)境污染監(jiān)測頻次的一致性。而土壤環(huán)境污染監(jiān)測頻次的確定應(yīng)由農(nóng)業(yè)區(qū)域土壤質(zhì)量的具體情況來確定，因為土壤重金屬以及持久性有機(jī)物等污染具有較長的潛伏期，再加上土壤樣品監(jiān)測實驗受樣品采集、處理以及監(jiān)測分析影響比較大。因此在對其進(jìn)行監(jiān)測前，應(yīng)確定土壤重金屬以及持久性有機(jī)物等污染物的每年增長量。對于長期處于常規(guī)狀態(tài)，沒有受到工業(yè)廢水、廢渣以及廢氣等污染物影響的農(nóng)業(yè)區(qū)域，監(jiān)測頻次可以為5~10/次，來監(jiān)測土壤重金屬與持久性有機(jī)物含有率。而對于部分處于工廠周邊的農(nóng)業(yè)區(qū)域，其受到工業(yè)污染的概率非常大，因此監(jiān)測頻次比較多，一般為2~3年/次。并且因為工業(yè)污染過程變化性比較大，具體的監(jiān)測頻次還需要結(jié)合土壤的實際情況來確定，可以在標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)?shù)目s短監(jiān)測間隔時間。

4農(nóng)業(yè)生態(tài)污染治理優(yōu)化措施

4.1加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測重視

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況出發(fā)，以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確定位當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)污染程度，并自此基礎(chǔ)上來建立專門的環(huán)境保護(hù)管理站，成立專業(yè)管理小組，并制定完善監(jiān)測管理方案。并且要確定重點監(jiān)測區(qū)域，尤其是臨近工業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，對原有污染監(jiān)測頻次進(jìn)行合理的調(diào)整，爭取能夠準(zhǔn)確掌握不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的污染情況，可以及時采取措施進(jìn)行治理，避免污染程度的進(jìn)一步加深，降低因污染問題對農(nóng)業(yè)產(chǎn)率的影響。

4.2制定相應(yīng)管理方案

第一，加強(qiáng)面源污染防治。做好農(nóng)藥化肥的管理，利用新型無毒無污染農(nóng)藥化肥來代替?zhèn)鹘y(tǒng)使用的高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，并且應(yīng)積極推行生物治理以及機(jī)械物理治理方法，減少各類農(nóng)藥的使用。第二，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)。還應(yīng)將循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式貫徹到底，即以農(nóng)作物秸稈為基礎(chǔ)資源，建設(shè)沼氣池以及養(yǎng)殖業(yè)等，推行多個環(huán)節(jié)和諧運行的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如“種-養(yǎng)-氣”以及“種-氣-肥”等循環(huán)生產(chǎn)模式，對提高農(nóng)業(yè)資源利用率具有重要意義。第三，廢舊農(nóng)膜回收處理。應(yīng)做好塑料污染所具危害性的宣傳工作，使廣大農(nóng)民都能樹立起保護(hù)環(huán)境的主觀意識，這樣不但可以逐漸降低“白色污染”帶來的危害，還可以回收利用來降低成本。

4.3加大環(huán)保生產(chǎn)宣傳力度

充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及報刊等媒體具有的功能，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保管理的宣傳工作，使所有農(nóng)民都可以意識到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)污染管理的重要性，并積極投入到循環(huán)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)中，在降低對環(huán)境污染的基礎(chǔ)上不斷提高生產(chǎn)效率。另外，政府還可以建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點，因地制宜選擇污染監(jiān)測技術(shù)以及管理方案，做好對各類污染因素的控制，更有效的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)。

5結(jié)語

篇(6)

近年來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，但是隨著發(fā)展而來的還有非常嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前，我國的環(huán)境污染問題呈現(xiàn)出的主要特征是區(qū)域性顯著，這種區(qū)域性主要表現(xiàn)在兩方面：首先是經(jīng)濟(jì)區(qū)域和環(huán)境污染區(qū)域具有相關(guān)性，其次是城市污染和鄉(xiāng)村污染具有同質(zhì)性。由于目前的環(huán)境污染區(qū)域性差異比較大，所以無法采用統(tǒng)一的治污措施來進(jìn)行污染防治，只能以區(qū)域為單位進(jìn)行針對性地治理。本文就區(qū)域環(huán)境污染治理的路徑進(jìn)行分析，旨在指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境污染治理實踐。

關(guān)鍵詞：

區(qū)域環(huán)境；污染治理；路徑選擇

從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡，總體而言，東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較迅速，中部次之，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，環(huán)境污染也表現(xiàn)出不同的區(qū)域性特征。東部環(huán)境污染最重、中部次之，西部相對較好。區(qū)域環(huán)境的污染出現(xiàn)這樣的特征，一方面與工業(yè)生產(chǎn)有著重要的關(guān)系，另一方面與城市車輛密度也有著關(guān)系。為此，各個區(qū)域都應(yīng)采取不同的環(huán)境污染治理路徑，其根本目的就是要對環(huán)境進(jìn)行大力的整治，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合可持續(xù)發(fā)展。

1東部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前，東部區(qū)域的環(huán)境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區(qū)都是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，尤其是大氣污染，嚴(yán)重程度領(lǐng)跑全國。面對著嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀，東部區(qū)域各個地方積極采取措施來治理環(huán)境污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是其主要的治污路徑。目前在東部地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，積極地進(jìn)行高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，有些企業(yè)被下令關(guān)閉，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)，一方面在進(jìn)行區(qū)域搬遷，另一方面有了嚴(yán)格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區(qū)域大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力求從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上走出一條治污道路。

1.2市場機(jī)制的引入

為了促進(jìn)治污工作的進(jìn)行，東部區(qū)域利用自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，積極地引入了環(huán)境市場的機(jī)制，即在東部區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展的企業(yè)，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須要符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展，這樣的準(zhǔn)入門檻使得企業(yè)對環(huán)境污染的認(rèn)識更加的深刻，也促進(jìn)了企業(yè)治污工作的開展。另外，在市場的機(jī)制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴(yán)格的控制，這也為治污工作的進(jìn)展提供了某方面的促進(jìn)作用。市場機(jī)制在污染治理中的引入，一方面使得環(huán)境污染的排放標(biāo)準(zhǔn)顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機(jī)制淘汰一批污染大的小企業(yè)，這對于社會資源的整合，對于環(huán)境污染的綜合治理都具有積極地意義。

2中部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

2.1區(qū)域品牌的打造

中部城市的環(huán)境污染治理從總體而言具有自己的優(yōu)勢，目前，中部各個省份都在通過區(qū)域品牌的打造來實現(xiàn)自身價值的提升，而在區(qū)域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發(fā)展迅猛，鄭州發(fā)展的優(yōu)勢主要是發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，鄭州利用自身的位置優(yōu)勢，將鐵路發(fā)展打造為自身品牌，在發(fā)展鐵路交通的過程中，對環(huán)境污染進(jìn)行統(tǒng)一化處理。合肥也是中部城市中區(qū)域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優(yōu)勢發(fā)展起來的高鐵線路成為了現(xiàn)在城市品牌中一道搶眼的風(fēng)景線，在大力進(jìn)行高鐵建設(shè)的同時，合肥統(tǒng)籌規(guī)劃，將污染治理與品牌建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和處理，取得了不小的成績。

2.2科學(xué)城市規(guī)劃

中部區(qū)域的環(huán)境污染治理，除去區(qū)域品牌的打造外，對城市進(jìn)行科學(xué)合理化的構(gòu)建也是一項重要措施。城市的科學(xué)規(guī)劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規(guī)劃體現(xiàn)著“大武漢”的原則，即武漢的城市規(guī)劃不僅僅是對武漢一個市的規(guī)劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規(guī)劃，在這樣統(tǒng)一的規(guī)劃下，城市的發(fā)展和污染的治理得到了統(tǒng)一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區(qū)科學(xué)規(guī)劃的理念。南昌的城區(qū)規(guī)劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規(guī)劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。

3西部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

3.1強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)污染排放的標(biāo)準(zhǔn)

西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，所以在目前的環(huán)境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后導(dǎo)致西部地區(qū)目前的首要任務(wù)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以西部城市在環(huán)境污染治理方面的理念是在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，進(jìn)行污染排放物的控制。為此西部地區(qū)加強(qiáng)了環(huán)境污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)污染的減少。就目前的情況而言，西部地區(qū)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在生態(tài)惡化方面，值得引起我們足夠的重視。

3.2大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)

大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)是西部地區(qū)進(jìn)行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區(qū)的污染主要就是工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的排放，另外就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業(yè)的技術(shù)，另一方面就需要環(huán)境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境的自凈能力。

4結(jié)束語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)污染情況存在著差異，面對區(qū)域性的污染差異，必須要進(jìn)行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區(qū)污染的特點，進(jìn)行針對性解決。區(qū)域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。

作者：郎文博 師明 單位：保定市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉偉.論我國農(nóng)村工業(yè)化過程中環(huán)境污染的成因及治理的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2012(02):225-229.

[2]劉超.管制、互動與環(huán)境污染第三方治理[J].中國人口•資源與環(huán)境,2015(02):96-104.

篇(7)

   省環(huán)保局污控處：為切實加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故，根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力，全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況報告如下：

   關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查的情況報告

   省環(huán)保局污控處：

   為切實加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故，根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力，全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況報告如下：

   一、基本情況

   （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。按照《緊急通知》的要求，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時向全市××縣區(qū)環(huán)保部門下發(fā)了《開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（*環(huán)發(fā)[××××]×××號），要求各縣區(qū)環(huán)保部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”和《**省環(huán)保局關(guān)于貫徹落實國家環(huán)保總局電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生污染事故的緊急通知》精神，認(rèn)真貫徹落實國家環(huán)保總局兩個《緊急通知》精神，以***水污染事件為前車之鑒，高度重視開展環(huán)境安全大檢查工作的重要性，切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染重特大事故，確保全市環(huán)境安全。

   （二）確定重點，抓好落實。在這次環(huán)境安全大檢查工作中，全市××縣區(qū)環(huán)保部門按照要求，集中力量，組織工作組加大對居民集中區(qū)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、***河等主要河流沿岸可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的重點清理檢查，確定了檢點和內(nèi)容。截止到××月××日，全市共出動環(huán)境安全大檢查工作人員×××人（次），檢查各類企業(yè)××家，檢查城鎮(zhèn)集中式水源保護(hù)區(qū)××處。清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策小煉鐵廠×個，停產(chǎn)治理企業(yè)××家（其中：造紙行業(yè)×家；鉛鋅洗選礦行業(yè)×家；化工行業(yè)×家），檢查危險廢物堆放場所×處。

   （三）制定預(yù)案，落實制度。一是檢查落實了全市××縣區(qū)環(huán)保部門《突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》，對企業(yè)的環(huán)境管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理設(shè)施運行情況進(jìn)行全面檢查，幫助和指導(dǎo)對環(huán)境安全構(gòu)成威脅的隱患企業(yè)制定了整改措施。二是建立了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報送和制度，制定了企業(yè)與縣區(qū)級環(huán)保部門、縣區(qū)級環(huán)保部門與市級環(huán)保部門互通信息制度，做到信息互通，資源共享。

   二、存在的主要問題

   （一）部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，環(huán)保經(jīng)費投入不夠，缺乏環(huán)境污染應(yīng)急處理能力和應(yīng)有的環(huán)境污染應(yīng)急裝備。在這次檢查工作中，少數(shù)企業(yè)對自身的檢查工作認(rèn)識上還存在偏差，落實整改措施的力度不強(qiáng)，對污染治理設(shè)施的經(jīng)費投入不足，存在僥幸心理，對企業(yè)環(huán)境污染設(shè)施治理，情愿接受處罰也不投入經(jīng)費加強(qiáng)治理。

   （二）部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，污染治理設(shè)施過于老化，長期處于帶病生產(chǎn)狀態(tài)，安全隱患較大，特別是礦石采選行業(yè)，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理設(shè)施防滲漏處理工藝不徹底，污水滲漏嚴(yán)重，長期下去，有可能對河流沿岸及下游群眾的生產(chǎn)生活用水帶來嚴(yán)重污染，有可能引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

   （三）個別縣環(huán)保部門客觀上由于人少事多，交通工具不便，對排查環(huán)境污染事故隱患工作還存在一定的漏洞，在查找問題上還不夠徹底，上報工作情況不及時。

   三、下步工作打算

   一是要進(jìn)一步提高企業(yè)業(yè)主和相關(guān)部門人員的環(huán)保意識，增強(qiáng)嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故重要性和必要性的認(rèn)識，下大力整治存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)，落實環(huán)保規(guī)章制度，改善生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保治理設(shè)施，確保環(huán)境安全。

   二是對不具備生產(chǎn)條件，環(huán)保設(shè)施不完善，污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，毫不遷就，該處理的要堅決處理，特別是對***河等幾條主要河流沿岸的礦石采選行業(yè)、化工行業(yè)的違法排污問題要徹底根治，下大力抓好污染源頭的治理工作，確保河流沿岸及下游人民群眾的生命安全。