時間:2023-08-31 16:22:23
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全生產狀況范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、市區鄉鎮安全生產的現狀
市區13個鄉鎮所轄區域內共有行政村(社區)112個,各鄉鎮轄區內監管的生產經營單位445個。其中:危險化學品生產企業4家,危險化學品經營企業19家,危化品使用企業6家,煙花爆竹經營戶11戶,其他輕工企業332個,有一定規模的公眾聚集場所73家。在安全生產監管方面現狀如下:一是各鄉鎮黨委、政府較為重視安全生產工作,將安全生產工作納入鄉黨委、政府的議事日程,納入鄉鎮經濟和社會事業發展規劃之中。二是各鄉鎮初步構建了安全生產監督管理體系,建立了安監機構,配備了安全員。指定一名副職領導分管安全生產工作,設立了鄉鎮安監站,配備了兼職安全員,每個行政村也成立了安全生產領導小組,組長由村委會主任擔任,同時配備一名村級安全員。三是各鄉鎮安全生產規章制度,人員職責、隱患治理排查等各項基礎工作都已得到基本落實,市安監局籌措經費給13個鄉鎮安監站配發了電腦和打印機,各鄉鎮安監站基本上能開展轄區安全生產監管工作。四是各鄉鎮基本上能落實安全生產責任制,明確政府鄉鎮長為本轄區安全生產第一責任人,層層簽訂安全生產目標責任書,制定安全生產獎懲考核辦法,年終嚴格考核,兌現獎懲,實行安全生產“一票否決”。五是各鄉鎮能開展安全生產宣傳教育和培訓工作,對轄區企事業單位職工、群眾開展形式多樣的安全生產知識普及推廣活動。六是各鄉鎮基本上能開展日常的安全生產監管檢查工作,定期、不定期的對轄區內的生產經營單位進行安全檢查,查處安全隱患,制定應急求援預案,組織應急演練,同時完成市安監局安排的各項工作。
二、市區鄉鎮安全生產存在的問題
當前,困擾市區鄉鎮安全生產工作深入開展的有六個問題:一是鄉鎮安監機構無正規編制,鄉鎮安全員都是身兼數職,且大多沒有公務員身份,安監站都同鄉經委、綜治辦合署辦公,工作積性不高。二是鄉鎮安監站執法力量嚴重不足,隱患措施難以有效落實。目前,市區各鄉鎮安監站只有鄉鎮安全員一人,且身兼數職,完成定編定崗的工作是本職工作,安全生產工作也只能是面子上的事,工作很難落到實處。三是鄉鎮安監站安全員長期限制在一個鄉鎮的區域范圍內,經常檢查,人混熟了、事難辦了,遇到隱患,面子觀點一上來,一馬二虎就過去了,難以保證隱患排查治理到位。四是鄉鎮安全員參加業務培訓的機會少,業務知識技能、工作水平滯后,遠遠跟不上安全生產形勢發展的需要。受鄉鎮工作忙、任務重和經費短缺的影響,長期得不到應有的專業培訓,工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隱患整改難以落實。受體制不順、地方保護等多方的干擾和影響,鄉鎮安全員查處的安全隱患整改往往難以得到及時有效的落實。六是村級安全監管人員配備不齊,安全監管工作出現斷層。有些村對安全生產屬地管理責任認識不清,安全生產主體責任不能落實到位,不能很好的開展村級安全生產監管工作。
三 、解決問題的對策
關鍵詞:政府博弈政策取向政策效果
危險化學品指易燃、易爆、帶有高劇毒、高腐蝕性,會對人、設施、環境造成損害的化學品,由于其特殊的理化性質,事故發生突然、傳播迅速、危害巨大,給社會帶來的巨大災難令人觸目驚心。在我國,生產危險化學品的企業數量多且相對分數,集中化程度低,生產規模小,設備及技術水平差,且生產布局的不合理,同時相應的防范機制卻存在明顯缺陷,一旦發生安全生產事故,后果不堪設想。因此,研究及加強對于?;袠I安全生產的規制,保障危化行業的公共安全,已經成為全社會關注的熱點和急待解決的問題。
一、?;袠I安全生產狀況
從時間進度來看,自2000年開始,大量資金擁入該危險化學品行業,產能盲目擴張,建成了一批存在重多安全隱患的小化工廠,這一時期事故發生次數及傷亡人數大大增加,至2003年傷亡428人為歷年最高。2003年國務院簽署實行《危險化學品安全管理條例》,并于2004年1月13日正式實行《安全生產許可證條例》,加大了對?;袠I的清理整頓力度,由此2003年成為一個轉折點,全國?;袠I安全形勢趨于好轉,發生事故次數及傷亡人數大大減少。但2006年安全形勢較為嚴峻,事故總量及傷亡人數同比上升8.5%和16.2%,其中重特大安全生產事故及死亡人數明顯上升,還發生多起重大未遂事故,社會影響極大。
數據來源:國家安全生產監督總局“十一五發展規劃”
?;袠I安全生產狀況難以徹底改觀,生產事故居高不下,安全投入不足是其直接原因。企業作為追求個體私利最大化的理者,我們不能單純依靠道德或是責任來約束所有的企業主,由此,政府介入成為必然,其監管政策的選擇、路徑的取向是解決這一問題的關鍵所在。
二、政企博弈模型分析
在地方監管部門介入?;髽I安全生產的狀況下,二者成為一對相互聯系又相互制約的利益共同體,由此我們構建二者的博弈模型。在這一模型中,監管部門及企業都是追求自身利益最大化的理性參與者,都會按照博弈的規則行事,都是在充分考慮對方可能采取的行動之后,采取自身利益最大化的策略。
〔一〕構建政企博弈模型
對政府而言,任何一種制度(體制)的安排必須要令各利益相關方達到一種均衡,在此前提下制度才可以達到預期目標,否則這種制度就無法成立,也無法貫徹下去。也就是說,只有當監管部門制定的政策、法規與危險化學品生產企業能夠達到博弈的一個均衡解時,各方才沒有采取其它策略的積極性,這時政策才能貫徹下去。圖c中,監管部門有兩種策略:監管和不監管;企業也存在兩種策略:減少安全投入和增加安全投入。在監管部門不監管的前提下,如果企業減少安全投入,則其收益為V,監管部門收益為(-D),包括上級部門的查處,公信力下降以及社會壓力等;因此,作為理性參與者,監管部門必然在利己動機的驅使下轉而采取監管的策略,這樣其收益由(-D)變為0,而企業的收益為(-P);企業為改變這一不利狀態,選擇增加安全投入的策略,努力解決安全生產問題,其收益上升為0,雙方皆無利可言。同樣的道理,監管部門在企業增加安全投入的情況下,轉而采取不監管的策略,以追求其收益由0上升到S,而企業也會隨之減少安全投入,將其收益由0增加到V。根據收益矩陣,如果企業選擇減少安全投入,則監管部門最好的策略就是監管;在這種情況下,對企業而言最好策略就是增加安全投入;同樣,監管部門在企業增加安全投入的前提下,必然會選擇不監管的策略……這樣就形成了一列環環相扣的博弈鏈條,即圖中的箭頭所示,該博弈不存在納什均衡解,因為沒有導致確定性結果的內在機制,雙方均有機會改變自己的策略而獲取額外的收益。由此,在實際操作中,地方監管部門與?;髽I屢屢上演的“你進我退”的鬧劇也就不難理解了,
監管部門
不監管監管
企
業減少安全投入
V,-D-P,0
增加安全投入0,S0,0
〔二〕博弈模型的混合策略
在不存在納什均衡的情況下,我們尋找該模型的混合策略均衡,其原則一是不能讓對方猜到自己的選擇;二是雙方選擇每種策略的概率要使對方無機可乘,即對方無法針對性的采取某一策略而獲得額外收益。以r表示企業增加安全投入的概率,以q表示減少安全投入的概率,企業應該保證使監管部門選擇監管與不監管策略的期望收益是相同的,即無差別,由此,我們可以得到如下的方程組:
可以解得,
同樣的,給定監管部門選擇不監管策略的概率為e,選擇監管策略的概率為c,其應該保證企業選擇增加或減少安全投入策略的預期收益是相等的,即
可以解得,
此時的混合策略均衡為:監管部門以(,)的概率選擇不監管與監管的策略,企業以(,)的概率選擇減少和增加安全投入的策略。此時,雙方均無法通過改變自己的混合策略(概率分布)選擇而獲取額外的利益(期望收益),也就是說該混合策略組合是穩定的。由此我們計算雙方的期望收益。
監管部門期望收益:
企業的期望收益:
〔三〕政策取向分析
根據上面的假設,當監管部門的監管概率為e時,?;髽I增加安全投入的期望收益,其減少安全投入的期望收益,令n代表?;髽I進行違規生產被處罰的程度(被查處后的損失與未被查處時的收益之比),且,即有
在達到該博弈模型的混合策略均衡時,須保證企業增加或減少安全投入的期望收益相等,即有
整理得
基于理性的企業行為取決于其選擇兩種策略期望收益的對比,如圖d所示,以橫軸表示監管部門不監管的概率e,其取值在0到1之間,C點的位置代表的取值。
(1)當時,即有,企業的混合策略選擇中,減少安全投入的概率逐步變大,行業的安全投入量不足達不到社會要求的水平。
在D點處,e較大(監管部門漠視其監管職能),且n比較?。ㄎ;髽I沒有足夠的利益誘惑減少其安全投入),政府的查處力度較小,企業也不太會關注其安全生產職責,安全投入較少。
在E點處,e足夠大,即有(監管部門履行其監管職能的概率是微乎其微),且n足夠?。ㄎ;髽I減少安全投入的利益誘惑足夠大),此時,沒有任何的激勵——懲戒因素促使企業重視安全生產狀況,安全投入低于社會所要求的最小值。
(2)當時,即有,企業的混合策略選擇中,減少安全投入的概率逐步變小,行業的安全投入比較充足,安全生產狀況可以得到改善。
在B點處,e值比較?。ūO管部門比較重視其安全監管職能),且n較大(?;髽I減少其安全投入受到的懲罰比較小),此時,企業比較關心其安全生產狀況,安全生產投入較多。
在A點處,e非常小,即有(監管部門必定履行其監管職責),且n足夠大(?;髽I減少其安全投入受到的懲罰非常重),此時,企業非常重視其安全生產職責,自然會努力增加其安全投入,將安全生產責任落到實處。
三、政策效果評估及監管路徑選擇
(1)考慮增大n值的政策效果,即加重對違規企業的懲罰力度。
構建博弈模型圖解〔圖f〕。以橫軸表示監管部門監管的概率,其取值在0到1之間;以縱軸表示企業減少安全投入的期望收益。加大對企業的懲罰力度,使企業減少安全投入的收益變為〔-P'〕,其預期收益為,于是企業會改變自己的策略選擇,增加安全生產投入,這樣,監管部門就有減少其監管概率的利益動機,即由c減少到c',這時企業選擇兩種策略的預期收益再次相等,于是企業重新回到混合策略的選擇上,其混合策略的概率分布取決于監管部門的期望收益,即有r=。在S、D的值不變的情況下,監管部門加強對于違規企業的懲罰力度,在短期內會促使企業增加安全投入,安全生產狀況會有所改觀,但從長期來看,卻會使監管部門的懲罰概率減小,社會安全生產狀況不會有太多改善
一、總體要求
按照集團公司安全生產工作會議的部署安排,以及安全生產目標要求,堅持以人為本和全面協調可持續發展的發展觀,堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念,強化對安全生產工作的領導,全面開展安全生產大檢查,繼續深化安全生產專項整治,推動服務區加強基礎工作,依法強化監督管理,努力實現服務區安全生產狀況的進一步穩定好轉。
二、主要目標
一是服務區安全生產狀況穩定好轉,火災事故為零,重大傷亡事故為零,伍佰元以上工傷率為零,伍佰元以下工傷率在1%以,治安案件發生率1%以下。
二是重點部門的安全狀況明顯改善,發生損失在1萬元以上的事故為零,食物中毒率為零,商品過期發生率為零。
三是進一步建立健全服務區安全生產監督管理體制和工作機制,安全生產工作建設取得新的進展。
三、具體安排
1.第一季度:制定2010年安全生產工作計劃
調整安全生產領導小組成員,完善各成員職責
開展第一季度安全生產工作檢查
搞好春節期間節假日值班,加強安全巡查管理
2.第二季度:召開服務區安全生產工作會議,明確目標任務
明確安全生產監管員,明確安全生產管理員
完善服務區各項安全生產應急預案;
做好“五一”節期間消防、防盜等安全檢查;
開展“安全生產月”活動,制定具體實施方案
開展第二季度安全生產工作檢查。
3.第三季度:加強食品安全管理,重點加強對餐廳、超市安全和消防安全的檢查、
整治工作
開展防事故保平安,保暢通,交通安全夏季戰役工作
開展第三季度安全生產工作檢查
4.第四季度:開展火災隱患普查整治工作
做好“國慶、中秋”期間安全生產和穩定工作
一、非煤礦山企業安全管理科學化
礦山安全管理是以礦山安全為目的,進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動??茖W合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產、提高礦山企業經濟效益的重要手段。所以要進行非煤礦山安全投入與經濟效益研究,合理的配置資源,優化安全投入方案,確立投資投向,評價安全投入的效果,建立安全投入體系,完善安全投入運作機制,以達到降低投資成本、提高投資效果的目的,促進非煤礦山企業安全管理的科學化,提高整個非煤礦山系統的本質化安全。
加強業務培訓,駐礦安監員工作任務重、責任大,必須具備一定的安全生產基礎知識和基本技能。派出部門要高度重視駐礦安監員的學習培訓,為他們創造條件,提供學習和實踐的機會,努力把駐礦安監員鍛造成一支政治素質好、業務技能好、工作作風好的專業隊伍。
二、強化安全生產的監督管理
2004年1月9日國務院了“國務院關于進一步加強安全生產工作的決定”,決定指出:安全生產關系人民群眾的生命財產安全,關系改革發展和社會穩定大局。我國雖然初步建立了安全生產監管體系,安全生產監督管理得到加強,對重點行業和領域集中開展了安全生產專項整治,生產經營秩序和安全生產條件有所改善,安全生產狀況總體上趨于穩定好轉,但是,目前全國的安全生產形勢依然嚴峻,一些領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉;安全生產基礎比較薄弱,保障體系和機制不健全;部分地方和生產經營單位安全意識不強,責任不落實,投入不足;安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。
安全管理必須堅持“安全第一、預防為主”的基本方針,進一步強化政府對安全生產工作的領導,大力推進安全生產各項工作,落實生產經營單位安全生產主體責任,加強安全生產監督管理;大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”建立安全生產長效機制,實施科技興安戰略,積極采取先進的安全管理方法和安全生產技術,努力實現全國安全生產狀況的根本好轉。
根據規劃,到2007年,我國將建立起較為完善的安全生產監管體系。到2010年,初步形成規范完善的安全生產法治秩序,全國生產狀況明顯好轉,重特大事故得到有效遏制,各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。力爭到2020年,我國安全生產狀況實現根本性好轉,億元國內生產總值死亡率、10萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發達國家水平。
三、落實和強化非煤礦山生產單位的安全生產主體責任
依法加強和改善非煤礦山生產單位安全管理,必須強化非煤礦山生產單位安全生產主體地位,進一步明確安全生產責任,全面落實安全保障的各項法律法規。非煤礦山生產單位要根據《安全生產法》等有關法律規定,設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。保證安全生產的必要投入,積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷改善安全生產條件。改進生產單位安全管理,積極采取職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法,落實各項安全防范措施,提高安全生產管理水平。
非煤礦山生產單位必須對所有從業人員進行必要的安全生產技術培訓,主要負責人及有關安全管理人員、特種作業人員必須按照有關法律、法規的規定,接受規范的安全生產培訓,經考試合格,持證上崗。
四、完善制度,強化責任
建立安全生產行政許可制度,把安全生產納入國家行政許可的范圍,在非煤礦山的行政許可制度中,把安全生產作為一項重要內容,從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件,依法向政府有關部門申請、辦理安全生產許可證,持證生產。
駐礦安監員發現所派駐企業存在重大隱患和危及礦工生命安全的緊急情況時,有權責令相關人員立即停止作業,并及時撤離危險區域,或采取其它必要的安全措施,同時向派出部門報告。礦方不執行駐礦安監員的檢查和處理意見的,駐礦安監員必須立即向派出部門報告。
強化安全生產監管監督管理行政執法,各級安全生產監管監督管理機構要增強執法意識,做到嚴格、公正、文明執法。依法對生產單位安全生產情況進行監督檢查,指導督促生產單位建立健全安全生產責任制,落實各項防范措施。組織開展好企業安全評估,搞好分類指導和重點監管。對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人或業主,要依法加大行政執法和經濟處罰的力度。認真查處各類事故,堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,不僅要追究事故直接責任人的責任,同時要追究有關負責人的領導責任。
嚴格工作紀律,駐礦安監員派出部門要與駐礦安監員簽訂目標責任書,并根據工作實際制定相應的考核辦法。同時要加強對駐礦安監員的監督檢查,嚴格落實責任。駐礦安監員要認真履行職責,自覺遵守廉政有關規定。這樣才能從根本上做好安全工作,從制度中管理人員,使得工作人員責任心更強,讓安全工作科學有序。
一、指導思想和工作目標
緊緊圍繞2008年“奧運年”和安全生產“隱患治理年”的總體部署,根據上級關于開展安全生產百日督查專項行動的要求,結合我鎮實際,開展安全生產百日督查專項行動,進一步深化我鎮安全生產隱患排查治理,解決我鎮安全生產工作中存在的突出問題,有效防范和堅決杜絕重特大事故的發生,繼續保持我鎮安全生產狀況穩定良好態勢。
二、督查內容及重點
(一)貫徹執行《國家安全生產法》及有關法律法規,落實安全生產主體責任,健全安全生產管理機構,完善各項安全生產規章制度,加大安全生產投入,加強安全生產教育培訓,強化現場安全生產管理,嚴格執行新建、改建、擴建項目“三同時”規定,建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監控制度等情況。
(二)貫徹落實《突發事件應對法》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發[2013]24號)健全和完善應急管理機構和規章制度,完善預案體系,加強應急隊伍建設,針對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發事故災難的應急準備情況。
三、組織領導
鎮政府成立以任為組長,副鎮長副組長,相關部門負責人為成員的“百日督查行動”領導小組,統一負責本次督查行動的組織領導和指導協調。領導小組辦公室設在鎮企業辦辦公室,負責督查行動的日常工作。
四、具體督查形式
此次“百日督查行動”分三個層次進行。一是生產經營單位自查;二是鎮政府督查;三是上級綜合督查組督查。要確保“百日督查行動”在全鎮范圍內全面開展,不留死角。
督查方式:一是聽取匯報、查閱資料;二是深入現場、查看實情;三是座談交流,商議對策,確保整改。
五、工作要求
(一)加強領導,明確責任。“百日督查行動”由鎮政府統一領導,相關部門密切配合,各生產經營單位主要負責人要切實履行第一責任人的責任,認真組織好本單位的自查工作。對存在安全生產隱患的單位,隱瞞不報或未采取有效措施治理導致發生特大以上安全生產事故的要依法從嚴追究相關責任人的責任。
1、青年安全生產示范崗的安全生產,事關人民生命財產安全,事關國民經濟健康發展和社會穩定。加強安全生產的監督管理工作,促進安全生產狀況的根本好轉,需要包括青年在內的廣大企業職工的共同努力,創建示范崗的單位中35周歲以下青年應占全體職工的70%以上,負責人中至少有一位年齡不超過35周歲。
2、創建示范崗的單位必須文明從業,各項經濟技術指標在同行領先。
3、嚴格執行各項安全生產法律、法規和規章制度,崗位現場管理規范,無違章作業、違犯勞動紀律的現象,無重傷以上事故。
4、創建示范崗的單位成員應具有較強的安全生產意識、較高的安全生產技能,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
(來源:文章屋網 )
電動扳手能過安檢,因為不屬于危險物品,所以是可以通過安檢的。電動扳手是一種常用的安裝與拆卸工具,是利用杠桿原理擰轉螺栓、螺釘、螺母和其他螺紋緊持螺栓或螺母的開口或套孔固件的手工工具。扳手通常用碳素或合金材料的結構鋼制造。
安檢即安全檢查。安全檢查是對施工項目貫徹安全生產法律法規的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查,其主要內容包括查思想、查制度、查機械設備、查安全衛生設施、查安全教育及培訓、查生產人員行為、在防護用品施工、查傷亡事故處理等。
(來源:文章屋網 )