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時間:2023-08-27 14:55:35
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇社會治安綜合治理方針范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
__縣公安局社會治安綜合治理工作目標責任狀
加強社會治安綜合治理是建立和保持良好社會治安秩序、維護社會政治穩定的基本方針,是解決社會治安問題的根本途徑。為進一步推動和促進社會治安綜合治理工作,落實綜合治理的各項職責任務,切實體現社會治安綜合治理“誰主管、誰負責”的原則,貫徹“打防結合,預防為主”的方針,抓好綜合治理各項措施的落實,維護全縣社會治安的安全與穩定,現簽訂20__年蓮花縣社會治安綜合治理工作目標責任狀。
一、社會治安綜合治理目標責任
(一)加強綜治工作領導,形成層層抓落實責任制度。各科、所、隊長是本單位的社會治安綜合治理第一責任人,對本單位的安全和穩定負總責,要切實承擔起政治責任,把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程,每季度要召開綜治工作專題會議,研究部署階段性工作。
(二)切實落實綜合治理各項防范措施,加強各項治安管理工作。落實綜合治理各項措施,做到平時有安排、有部署、有小結,年終有總結。準時參加縣局的綜合治理工作會議,及時完成會議安排的各項任務。
(三)要對本單位、本轄區的熱點難點問題做到早發現、早處理。要本著“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則,認真作好矛盾糾紛排查調處工作。一方面要堅持一切從群眾利益出發,體察社情民意,最大限度的減少矛盾糾紛的發生;另一方面要制定并落實責任制,大力排查調處矛盾糾紛,對已存在的矛盾不回避、不遮掩,力求把矛盾化解在基層,把糾紛化解在萌芽狀態。
(四)開展安全文明創建活動。認真落實領導帶班、民警24小時值班制度。杜絕本單位發生刑事、治安案件。本單位發生刑事案件和民警違法犯罪的,綜合治理一票否決
(五)把本單位計劃生育工作納入社會治安綜合治理目標管理工作中,按照《20__年蓮花縣公安局落實計劃生育綜合治理的實施意見》的要求,落實計劃生育管理措施。
二、獎勵和處罰
(一)縣局社會治安綜合治理工作領導小組負責對各單位的綜治工作進行協調、監督、檢查,年終組織對各單位的社會治安綜合治理責任狀落實情況進行考核。對工作成績突出、落實責任目標徹底的單位和個人給予獎勵,并通報表彰。
(二)對未落實社會治理綜合治理工作責任狀事項的單位,按有關規定予以處罰;由于未落實綜治工作措施,造成不良后果的單位,按有關規定追究相關責任人的責任。
三、本責任書對繼任者有效
本責任書一式兩份,縣局、各科所隊室各執一份。
縣局責任人:
今年3月份是第19個綜治宣傳月。為發動廣大人民群眾參與社會治安綜合治理,切實維護全市社會政治穩定,扎實宣傳《湖北省社會治安綜合治理條例》,進一步深化平安廣水建設,積極爭創省級優秀平安縣市,市綜治委決定在全市開展以“深入推進社會矛盾化解、社會管理創新,促進廣水平安發展”為主題的綜治宣傳月活動,現就相關事項通知如下:
一、宣傳內容
1、宣傳上級關于加強社會治安綜合治理工作的一系列文件精神;宣傳《湖北省社會治安綜合治理條例》和省委〔〕12號文件。
2、宣傳各地各部門深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點”工作的意義。
3、宣傳社會治安綜合治理工作領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制、責任追究制等機制。
4、宣傳各單位扎實開展“逢四說事、為民辦事”矛盾糾紛排查調處、嚴打整治、平安創建、治安防控、鐵路護路聯防等工作。
5、宣傳“五五”普法主要內容,特別是加強對青少年、在校學生和有違法犯罪苗頭人員的教育,宣傳對落實刑釋解教人員的幫教措施、預防和減少各種犯罪的工作經驗。
6、宣傳社會治安綜合治理先進單位、先進工作者、見義勇為積極分子的先進事跡及平安創建取得的成果。
二、時間安排
宣傳月活動集中宣傳時間定在(來源:文秘站)3月15日至19日,市領導將發表關于加強社會治安綜合治理,深化平安創建的電視講話,市綜治委將組織部分成員單位在東大街設立咨詢臺,集中宣傳(具體日程見時間安排表)。
三、活動要求
1、加強領導,成立專班。各鄉鎮辦事處、市直各單位要按照要求,成立專班,明確專人負責,全面落實綜治宣傳月的各項工作。
2、形式多樣,務求實效。各地各單位既要采取電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體宣傳,又要充分利用橫幅、標語、墻報、文藝演出、知識講座、圖片展覽、演講會、咨詢臺等多種形式,有計劃、有步驟的進行,廣泛宣傳綜治創安工作,防止前緊后松,力求實效。
3、突出重點,科學安排。本次綜治宣傳月活動要把深入推進“三項重點”工作貫穿始終,各地各部門要在宣傳時間、宣傳內容、宣傳重點上科學安排,確保宣傳工作不走過場,努力提高廣大人民群眾對平安創建的參與率、知曉率。
4、建立機制,立足長效。要進一步健全完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的綜治宣傳工作機制,密切與新聞媒體的合作,開展綜治宣傳工作。此次活動結束后,各單位要認真總結活動經驗和做法,收集并妥善保管好有關圖片資料,建立長效機制,適時開展宣傳活動。
5、強化督查,措施到位。市綜治委將組織專班對各地各部門宣傳活動情況進行抽查,抽查情況將在全市通報,并將開展宣傳月活動情況納入年終檢查考評。各地各部門要將開展活動的情況和效果于3月30日前報市綜治辦。
附:綜治宣傳標語口號
廣水市社會治安綜合治理委員會
20__年3月3日
廣水市綜治集中宣傳周活動時間安排表
(20__年3月15日—3月19日)
時間
宣傳活動內容
責任單位
3月15日
(星期一)
宣傳主題:深入推進社會矛盾化解,社會管理創新,促進廣水平安發展。
主要內容:《湖北省社會治安綜合治理條例》、省委〔〕12號文件和本部門法律法規和社會治安綜合治理相關內容,接待群眾咨詢,受理群眾投訴,接受群眾監督,提高執法水平。
工商局物價局
煙草局質監局
藥監局
3月16日
(星期二)
公安局司法局法院 檢察院計生局勞動局文體局交警大隊
3月17日
(星期三)
廣電局地稅局
教育局國土局
3月18日
(星期四)
財政局國稅局
審計局供電公司
3月19日
(星期五)
建設局城管局
交通局衛生局
要求:
一、各參加活動單位必須做到“六個一”,即有一名班子成員帶隊,有一個宣傳專班,有一個固定宣傳咨詢點,有一條宣傳橫幅,有一批發放宣傳資料,有一套宣傳音響設備或宣傳展臺。
二、必須確保宣傳時間,上午8:30以前各單位宣傳專班必須到位,市綜治委將組織專班進行抽查。
三、參加活動的宣傳人員必須著配發的制服參加宣傳。
四、宣傳周活動的地點設在應山辦事處東大街,各單位設立咨詢宣傳點的具置自行確定。
附:綜治宣傳標語口號
1、以科學發展觀為指導,全面開創社會治安綜合治理工作新局面。
2、社會治安人人維護,綜合治理人人參與,平安成果人人共享。
3、堅持打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾方針,全面推進社會治安綜合治理。
4、加強社會治安綜合治理,促進廣水改革發展穩定。
5、建設和諧平安廣水,共創興市富民大業。
6、確保一方平安,發展一方經濟,造福一方百姓。
7、努力實現社會長治久安,保障人民群眾安居樂業。
8、治安環境是加快發展的第一環境。
9、群防群治保平安,同心同德奔小康。
10、警力有限,民力無窮,人民群眾是維護治安的力量源泉。
一、當代中國社會轉型的基本走向和主要特點
(一)基本走向
中國社會轉型的基本走向體現在以下幾個方面:其一,從經濟體制方面可以看出中國社會已經實現了從計劃經濟向市場經濟的轉型。目前社會中以市場經濟為發展方向,市場經濟體制引導中國經濟的發展。其二,推進城市化發展進程,隨著市場經濟體制的建立以及經濟的快速發展,城鎮化發展速度較快,不僅如此國家下發了一系列政策推動鄉村向城鎮化轉變。其三,中國社會已經進入了信息社會,互聯網的興起以及推廣為社會的發展帶來了較強的助力。信息化在當前社會中的位置尤為重要。其四,法治化社會治理方式愈發規范,此前中國社會的法制化相對薄弱,如今依法治國成為主要發展戰略。
(二)主要特點
中國社會的轉型相對其他國家而言難度更大,主要是因為中國基本國情較為復雜,在人口方面、社會資源以及經濟背景等方面都有著特殊性。社會轉型需要兼顧上述這些因素,社會轉型才具有意義。
中國社會轉型表現出來的第一個特點為:社會轉型是在政府以及市場的共同推動下才得以實現的。中國社會轉型與其他社會轉型的主要差距體現在,國際上的國家社會轉型動力來自于市場,隨著市場的發展日漸成熟,社會轉型也由此實現。但是中國社會的轉型單單依靠市場的力量是遠遠不夠的,需要中國政府出面進行宏觀調控。社會轉型過程中涉及到的因素較多,如人口基數、生態環境以及社會秩序等方面是市場無法獨立主導的,因此需要中國政府進行干預。
中國社會轉型中呈現出來的另一特點轉型存在不均衡性。社會轉型需要一定的基礎和過程,并不是在短時間內就能夠完成的舉措。根據當前中國社會的實際發展情況,各個地區在同一時間進行轉型存在較大的困難,只能以經濟形勢發展較好的地區作為示范,逐步帶動其他地區實現轉型。因而中國社會轉型具有不均衡性。
二、中國社會治安綜合治理的現狀
(一)綜合治理的領導體系基本形成
90年代之前,社會治安綜合治理是由各個地方政府來實施,治理的力度不足,因而社會治安綜合治理的效果并不明顯。盡管如此,社會治安綜合治理的重要性卻是不容忽視的。90年代之后,社會治安綜合治理已經上升到國家戰略發展的高度,國務院為此建立的專門的指導小組,并明確了社會治安綜合治理領導體制。社會治安綜合治理不僅僅是地方政府的責任,同時是整個國家的責任。社會治安綜合治理的領導體系主要有三層,第一層是地方政府以及政府以下所設立的治安管理部門,該領導體系是落實社會治安綜合治理的關鍵,是實施社會治安綜合治理的主陣地[1]。第二層領導體系是由社會團體所發起的領導小組,這層領導體系仍然是在政府的領導下落實社會治安治理工作。第三層領導體系則是以中央政府為首建立的領導體系,該領導體系的作用是統籌社會治安治理方針,提出切實可行的治理方式。
(二)社會治安綜合治理的地位不斷提升
社會治安綜合治理的地位隨著領導體系的確定,其地位也在不斷的提升。此前國家將發展重心放在發展經濟上,對于社會治安綜合治理較為忽略,因而社會治安綜合治理的作用難以體現出來[2]。隨著中國社會轉型,社會失范現象日益嚴重,此時社會治安綜合治理被中央政府所關注,將社會治安綜合治理放在較為重要的位置,無論是經濟發展、還是依法治國都將社會治安綜合治理為前提。該工作的落實可以解決社會當中的不和諧、不穩定的因素,為經濟的發展以及依法治國創造有利的條件。不僅如此,社會治安綜合治理的效果已經成為考核地方政府執行力以及地方政府管理層的績效考核當中。該工作的落實效果直接影響地區的發展以及地方政府管理人員的升遷。此外,社會治安綜合治理機構的權威性也在逐步提升。社會治安綜合治理委員會具有檢查監督權以及考核評標權。也就是說,社會治安綜合治理機構可以對地方政府社會治安治理效果做出評定,該評定結果直接影響地方政府或者地方政府人員的發展前途。由此可見,當今時代,社會治安綜合治理的地位不斷提升。
(三)社會綜合治理的作用日益明顯
社會轉型時期,社會治安綜合治理工作在有序地進行著,解決了轉型時期社會當中存在的違法事件,保證社會轉型不被社會中不利因素所影響。中國社會在轉型時期,雖然出現了一些不和諧事件,但是從不和諧事件的數量上來看,相對國外其他國家而言,數量相對較少。從對社會的危害程度上分析,中國社會所發生的不和諧案件對社會的穩定影響較低。如,爆炸、殺人等類似事件在中國社會當中出現的較少。由此可見,中國社會綜合治理起到的作用日益明顯。
三、轉型期社會治安綜合治理面臨的困境
(一)社會治安管理的難度增大
社會治安管理難度增大主要體現在以下?贅齜矯媯浩湟唬?社會治安管理的范圍相對初期不斷擴大,管理的內容、事項也逐漸增多。尤其在國家政府對該工作的重視程度日益增強的情況下,國家社會治安管理部門對社會治安的治理效果要求也隨之提升[5]。社會治安綜合治理不僅需要在治理的效率方面滿足政府的要求,同時治理的效果也需要滿足國家的要求。社會轉型時期,必然有較多的社會居民面臨工作調整,流動人口以及社會失業人口的增多,社會中不法案件有會隨之增多。此外中國社會向信息化社會的轉型,高科技犯罪增多,部分社會民眾利用先進的信息技術實施犯罪。社會治安管理需要對此類的案件的采取相應的應對措施,不然無法高效的進行社會治安綜合治理。
(二)社會示失范現象日益突出
社會轉型時期經濟體制發生了轉變,經濟體制的轉變勢必會影響到部分民眾的基本權益,并且存在部分社會民眾對經濟體制改革不認可,導致社會當中失范現象日益嚴重。部分社會居民不受規范約束,憑個人的己見處事事情,導致社會制度日益混亂。社會轉型時期產生的一系列變化對居民的思想以及行為產生了較大的影響,導致民眾的思想朝著多元化方向發展,不僅如此社會當中的消極因素也會對這部分居民產生影響。其后果是部分居民的觀念扭曲,以利益為先,忽視道德規范,由此導致社會當中的不法現象日益增多。
四、推進社會治安綜合治理創新的建議
(一)加強和創新社會管理
社會治安管理部門若想提升綜合治理效果,需要在管理理念以及方法方面進行創新,改變以往社會治安治理觀念。為此社會治安管理部門應對近年來發生的違法案例類型進行分析,了解目前違法案件的方向,應以此為基礎,制定具有針對性的治理措施。除此之外,在現有的治理方法方面進行創新,采取懲罰與教育相結合的治理方法[6]。不僅需要對違法人員進行嚴厲的懲罰,同時也需要根據違法人員的特點,對其實施教育,使其能夠在思想上加以轉變,如此可以降低社會中不法事件的發生幾率。加強社會治安綜合治理,還需要提升治理人員的治理能力。
(二)構建立體的治安防控體系
提升社會治安綜合治理需要從防控體系方面進行加強,從巡防、聯防、群防等方面逐項加強。在巡防方面加強巡防的頻率以及巡防的人數,不僅如此還應24小時不間斷的開展巡防工作,力求在任何時間都能夠看到巡防的人員,同時巡防的地點范圍應需要擴大,明確巡防的路線,將巡防的責任落實到每個巡防人員身上。在聯防方面,應確保治安信息的聯通、治安情況的聯通,提升監控技術聯網。在群防方面,應著重發展社會民眾的力量,依靠社會民眾提供的信息提升治理效率。
一、領導重視,健全組織機構,切實加強對社會治安綜合治理工作的統一部署
開發區管委會(招商局)作為產業及企業較集中的區域,絕對不能出現任何問題,否則將嚴重危及園區的經濟建設和投資環境,甚至影響整個××的經濟建設。管委會(招商局)把綜合治理工作納入重要議事日程,提到非常重要的高度,年初及時與中心鎮簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書,并督促各企業在年初對綜合治理工作進行了整體安排。開發區管委會(招商局)先后下發了綜合治理、安全穩定方面的文件,對芒果節和國慶60周年期間社會治安工作進行了全面、細致的部署,使開發區管委會和招商局社會治安綜合治理工作穩步推進,確保了園區的安全穩定。
二、完善責任機制,全面推進社會治安綜合治理工作
(一)開發區管委會始終堅持在思想上高度重視、行動上積極支持社會治安綜合治理工作,一方面牢固樹立“發展是第一要務,穩定是第一責任”的正確政績觀,認真履行“保一方平安”的職責,另一方面認真研究新形勢下開發區及招商引資企業綜合治理工作面臨的新情況新問題,積極推動社會治安綜合治理,保證各項決策部署在開發區的貫徹落實。同時,切實加強開發區社會治安綜合治理自身建設,及時調整開發區社會治安綜合治理委員會組成人員,著力提高綜合治理領導管理綜合治理工作的能力和水平,為開創經濟開發區綜合治理工作新局面,提供堅強的組織保障。截至目前,在開發區管轄范圍內的企業未發生違治安綜合治理的案件,園區呈現出平安穩定和諧的大好局面。
(二)建立健全矛盾糾紛、安全隱患兩項排查報告制度,有效推進綜合治理工作。堅持、完善排查報告制度,建立了矛盾糾紛、安全隱患兩項排查報告制度。要求園區各企業若出現矛盾糾紛、安全隱患等問題,及時向管委會進行報告,特別是加強了芒果文化節、國慶60周年期間及敏感時期的排查。對苗頭、治安隱患、矛盾糾紛、"×××"等影響安全穩定的因素,及時進行了認真的摸排。嚴格落實大型活動管理、消防管理、外來人口管理、飲食衛生管理、網絡信息管理、節假日帶班值班等綜合治理的各項制度,用制度規范和約束安全工作行為,使園區安全工作走上規范化、科學化、制度化。
(三)加強學習,做好宣傳,為社會綜合治理工作奠定基礎。堅決貫徹“打防結合、預防為主”的方針,采取了有力措施,立足教育,著眼防范,努力預防違法犯罪的發生。在每周一學習日上,除政治理論和業務知識的學習外,有重點地對相關法律法規以及外商投資方面的各種法律法規進行學習,結合本單位的實際情況進行認真的總結,找出不足。針對招商引資及園區建設中存在社會矛盾而引起社會治安綜合治理方面的問題進行認真的整改,拿出整改的措施,除了對職工及招商企業方面人員的學習宣傳外,對職工涉及的相關親屬也認真的開展宣傳活動,通過以上方面的學習宣傳工作,一年來,我單位的干部職工及親屬沒有發生違法違紀的事件,使全體干部職工的法律意識增強,進一步弘揚法制精神,努力形成全社會自覺學法、守法、用法的濃厚氛圍,不斷提高依法辦事的能力,為創建平安和諧的社會打下良好的基礎。
三、牢固樹立穩定壓倒一切的思想,確保安全穩定
(一)為認真貫徹落實縣委、政府有關芒果文化節及國慶60周年安全維穩工作的重要部署,落實好維護社會穩定的各項工作措施,嚴密防范和打擊滲透破壞及違法犯罪活動,及時將不穩定因素消除在萌芽狀態,確保芒果文化節及國慶60周年圓滿成功。一是統一思想,提高認識,健全機構,及時召開了動員大會,把此項工作作為當前一個時期的重中之重。多次召開芒果文化節安全穩定工作會議,結合開發區實際,成立了以主任方榮先為組長的維穩工作領導小組。按照"思想上高度重視、工作上從嚴要求、主動出擊,領導責任明確到人、嚴格查究"的要求,全面動員、全力以赴,用足力量,用足手段,盡最大的努力、最大的責任,以最高的標準、最嚴的要求,切實落實維穩措施,配合政法系統扎實做好各項穩定工作,堅決防止暴力恐怖事件、大規模等危害穩定事件的發生。二是精心安排,周密部署,嚴密防范。園區內人防、物防、技防多舉措并舉,高度警惕,構建起群防群治工作體系。
(二)積極對干部職工進行民族團結教育和反宣傳教育。加強對各類重點人員特別是“×××”和“門徒會”等組織的排查,及時掌握情況,充分利用宣傳欄、懸掛橫幅等方式開展反對的宣傳和教育,正確認識和非法宗教的特點和危害,增強了自覺抵制以及非法宗教侵蝕的能力。
(三)強化法制教育,提高依法行政意識,努力營造濃厚的法制環境。一是建立健全法制宣傳陣地,完善法制教育工作制度。認真組織法律、法規、交通、消防、禁毒、防災減災等安全知識學習,提高了干部職工的法律意識、自我保護意識和安全防范意識,增強自救、自護能力。去年"5·12"汶川大地震發生后,單位重點開展了防震知識學習,使干部職工思想認識進一步得到提高,自救能力進一步增強。
四、加大摸底排查集中整治力度,不斷加強治安管理及周邊綜合整治力度,凈化園區環境
(一)排查摸底、消除隱患,營造良好環境。今年以來,認真自查自糾。堅持把企業的安全生產工作自查活動同定期安全檢查結合起來,把園區居民區及人群密集場所及消防器材、消防安全疏散通道、用火、用氣、用電作為檢點。先后多次組織工作人員對園區企業及重點區域進行研究,確定了以華盛公司、定華能源建材公司、麗江水泥公司、容大礦業公司、220千伏變電站、金鑫硅業公司、鴻泰康城等企業為重點區域,對其進行深入檢查和督導,針對發現的問題當場與負責人進行交流,限期整改,并對整改情況進行復查。嚴格遵循事故處理"四不放過"原則,即:責任事故不查清不放過、責任人不處理不放過、相關人員不受教育不放過、整改措施不到位不放過。
(二)聯合整治,齊抓共管,切實加強園區環境治理。按照縣委、政府的安排部署,主動加強與相關部門的協調與聯系,對相關場所進行了清理整頓,依法進行規范,努力維護園區環境的安全穩定。
五、審時度勢,深入掌握社會治安形勢,確定下一步工作重點
為全面掌握園區社會治安總體狀況,分析預測園區社會治安發展趨勢,根據要求,結合我單位實際,對社會治安總體形勢作如下分析:
(一)矛盾糾紛排查調處情況。今年以來,高度重視矛盾糾紛排查工作,明確了責任及責任人,對屬于本部門、本單位調處解決的問題,均做到合理對待、徹底解決。針對突出的熱點、難點、新情況、新問題,定期開展調解。同時,主要領導定期或不定期地深入各企業督促社會治安綜合治理工作開展情況,協調解決工作中遇到的問題,力求做到“小事不出本部門、大事不出本園區,矛盾基本不上交”。
(二)影響社會治安穩定的主要因素。一是園區內農民工務工時引發的矛盾糾紛。由于拖欠農民工工資引起的矛盾糾紛在開發區各類矛盾中占據重要地位,此類矛盾容易引發,如果處理不當,極易轉化為群體性上訪事件,因此必須高度重視;二是治安矛盾。由于園區區域面積大,而且比較分散,職責內容涉及面廣,對治安矛盾的排查中存在疏漏,因此,必須依靠當地黨委、政府共同進行排查處理。越來越多的企業進駐,隨之而來的是越來越多的企業職工,企業陸續開工建設,工地上的務工人員、閑散人員也隨之而來,造成流動人口大幅增加,是社會治安綜合治理的一個重要問題。
一、充分發揮檢察職能,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪
“嚴打”是社會治安綜合治理的首要環節,是落實社會治安綜合治理“打防并舉,標本兼治”方針的前提條件,是預防震懾犯罪的特殊手段,也是檢察機關參與社會治安綜合治理的首要任務。實踐證明,只有對那些嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪分子實施嚴厲打擊,才能使犯罪分子感受到人民民主和國家法律的威懾力量,進而充分調動和鼓舞廣大人民群眾同犯罪分子作斗爭的積極性。檢察機關在履行職能過程中,一要始終堅持把打擊嚴重刑事犯罪作為工作重點,一以貫之地保持高壓態勢,特別是對那些嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、故意傷害、、投毒、放火等犯罪、危害國家安全犯罪、擾亂破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,要依法從重從嚴打擊,絕不能姑息手軟。同時,要充分發揮審查批捕、審查等檢察職能,做到快審、快結、快捕、快訴,保持打擊的快節奏、高效率。二要嚴厲查辦職務犯罪。職務犯罪與社會治安綜合治理有著千絲萬縷的聯系,如果一個單位發生了職務犯罪,社會治安綜合治理工作不用說也會一票否決。誰都知道,只要有公權力的地方,都面臨著誘惑陷阱,都存在權力被濫用的風險。權力越重,風險越大,管制越松,問題越重,就越易發生職務犯罪案件。因此,檢察機關在參與社會治安綜合治理工作中,要充分履行查辦職務犯罪的職能,加強對重點領域和行業的監督,要突出查辦重大工程建設和項目資金使用過程中的職務犯罪,食品藥品安全、社會保障等民生領域的職務犯罪,背后的職務犯罪。在加大辦案力度的同時,要不斷改進辦案方式,提高執法水平,確保辦案質量。三要加強政法部門之間的協作配合,形成打擊合力,確保打擊效果。同時,檢察機關要主動參與、積極配合各項社會治安綜合治理專項斗爭,進一步強化對社會治安重點和亂點的整治,特別是校園周邊環境、城鄉結合部、重點公共場所的整治。
二、扎實開展檢察建議工作,著力預防各類犯罪
檢察建議是檢察機關履行法律監督職責的一種形式,也是檢察機關參與社會治安綜合治理的一種措施。檢察機關在辦案中開展檢察建議,對于預防減少犯罪,及時查漏補缺,完善各項防范措施,構筑全社會的預防犯罪體系有著重要作用。在具體的辦案工作中,檢察機關既要嚴厲打擊刑事犯罪和依法加強法律監督,又要注意發現行業或單位管理上的漏洞,提出堵漏建制的檢察建議,促進行業和單位的犯罪預防。特別是要通過查辦職務犯罪案件,進一步加強職務犯罪預防,預防職務犯罪犯罪是社會治安綜合治理的一項重要工作,檢察機關要結合典型案件開展法制講座,搞好警示教育,示建立專門預防和社會預防相結合的預防職務犯罪長效機制。
三、大力加強法制宣傳活動,不斷增強群眾的法制意識
檢察機關要始終把法制宣傳教育貫穿于法律監督工作全過程,要充分利用舉報宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日、社會治安宣傳月以及目前正在開展的“六進”活動,大力加強法制宣傳,送法進機關、進企業、進社區、進學校、進農村,把法制送進千家萬戶,努力增強群眾的法制觀念和遵紀守法意識,使廣大人民群眾真正做到知法、守法、懂法、護法,增強維護社會治安的責任感和使命感。
四、扎實開展群眾工作,努力化解矛盾糾紛
在新的歷史時期,各類新問題、新情況時有發生,因利益關系引發的各類矛盾糾紛日益凸顯,不穩定因素增加,群眾涉法涉訴問題越來越多,給社會治安綜合治理工作帶來較大的難度和壓力。檢察機關在處理群眾涉檢問題時,一要認真做好群眾工作。對群眾要有愛心、恒心、耐心、同情心,要堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦,冷、硬、橫、推問題的發生。對來訪群眾要耐心細致地做工作,認真聽取其合理訴求,堅持釋法說理,解疑釋惑,要堅持以理服人、以情感人、以法治人。二要認真解決難題。充分發揮控告、申訴、舉報的“窗口”作用,推行執法窗口前移,通過在鄉鎮建立檢察室、聘請聯絡員、帶案下訪、回訪、巡訪、深入鄉鎮流動接訪、開通網上舉報等方式,讓人民群眾真切地體驗到檢察機關執法辦案為民帶來的實惠和便利。對一些老案和疑難案件,檢察機關要主動向黨委政府和上級檢察機關匯報,與相關部門聯絡協調,爭取解決。三要認真落實“寬嚴相濟”的刑事司法政策,積極地幫助化解社會矛盾。在刑事檢察工作中,要嚴格區分罪與非罪的界限,在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時,對于因鄰里糾紛和家庭矛盾引發的輕微刑事案件,要堅持以“教育挽救”為主的原則,根據實際情況,慎用強制措施,可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴,能挽救的盡量挽救,能從寬的盡量從寬處理,努力營造鄰里互諒互讓、家庭和眭相處的和諧氛圍。
五、加強監督考察,強化對“五種人”的監管力度
推動平安建設深入開展,為加快我市災后重建、推動我省打造西部經濟發展高地營造良好的輿論氛圍,根據中央和省市綜治委的統一部署,按照市委政法委下發的竹綜治委文件的具體要求,我局認真貫徹落實各級政法會議精神,努力學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞災后重建和經濟發展的主題,堅持“打防結合、預防為主”的方針,認真落實,現將相關情況匯報如下:
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中、省、市政法工作會議精神,學習綜治刊物等有關文件,全局上下高度重視,把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。認真落實內部安全防范措施,保衛組織健全落實人防、物防、技防措施,通過主要領導有部署、有檢查、有落實,并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內部達到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內部職工違法犯罪;無因內部矛盾糾紛激化引發的)。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實,積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作,完善工作制度。
二、加強普法知識學習教育,加強綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際,認真學習普法知識和綜合刊物的學習,積極爭創安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時加強了機構建設,在局長總負責的基礎上,由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處,有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生,我局積極配合安全生產檢查工作,充分做到安全隱患及時發現、及時排除。
三、認真做好社會治安綜合治理宣傳月集中宣傳活動
一、指導思想:
緊緊圍繞我生產經營中心工作,認真貫徹落實國務院頒布的《企業、事業單位內部治安保衛條例》,堅持“預防為主、單位負責,突出重點、保障安全”的工作方針。以開展創建“平安模范區隊”、爭做“礦山衛士”為載體,堅持“誰主管、誰負責”和“社會治安綜合治理一票否決制”為原則,認真落實穩定工作責任制和治安經濟責任制,全面構建內部治安防范,維穩長效機制,實現發案下降,員工違法犯罪減少,員工隊伍穩定,治安秩序良好的工作目標,為全公司各項工作的開展營造良好的內部治安環境。
二、奮斗目標
1、全治安形勢穩定,杜絕重大刑事案件、治安災害事故和火災事故的發生,重點防范部位無盜竊案件的發生,要害部位無重大責任事故和破壞性事故發生。
2、職工刑事發案率不超過職工總數的2‰;職工犯罪率不超過職工總數的1‰;職工受行政處理的不超過職工總數的8‰。
3、深入開展“平安模范區隊”等創建活動,組織有序、措施得力、成效顯著,社會治安安全單位合格率在95%以上。
4、加強政治思想教育工作和法制教育工作,杜絕集體上訪、停產事件發生。
5、加強公司院內暫住人口的管理,登記率達100%。
6、加強民事糾紛調解工作,積極化解矛盾,杜絕民轉刑案件發生。
7、完善勞動關系預警機制,依法調解和處理勞動關系,維護企業和職工合法權益。
三、重點工作及措施
(一)把維護穩定擺在首位,堅持穩定壓倒一切。
1、廣辟信息渠道,及時解決問題,積極開展調查研究,及時發現和掌握各類不安定因素,對反饋的問題進行綜合分析,對有可能發生影響的問題,積極制定措施妥善解決。
2、正確疏導矛盾,化解各種糾紛。積極疏導各類矛盾,化解消極因素,做到及早發現,正確疏導,將矛盾控制在基層,消滅在萌芽狀態,杜絕和防止集體上訪事件的發生。
3、做好突發性事件的預防和準備工作,樹立超前意識,制定可行性預案,確保各類問題發現早、控制住、處理好。
(二)堅持標本兼治、打防結合,全面落實綜治措施
堅持不懈的加大違法犯罪行為的打擊力度,結合企業實際,強化工作措施,適時開展專項斗爭和各項治理活動,確保治安秩序穩定。
完善防范機制,最大限度地降低可防性案件的發案率。深入發動群眾,落實群防群治措施,提高自防自治能力,進一步落實人防、技防、設施防“三位一體”的防范措施,提高重點防范部位和要害場所的監控能力。
加強和改進思想政治工作,深入開展形勢、政策、民主法制教育,引導職工增強法制觀念,依法辦事、遵紀守法,堅決同一切違法犯罪行為作斗爭,自覺維護公司安定團結的大好局面。
(三)強化基礎建設,開展系列創安活動,提高綜合防控能力。
1、深入持久地開展以創建“平安模范區隊”為重點的系列創安活動,把社會治安綜合治理各項措施落實在實處,消除隱患、堵塞漏洞,不給犯罪分子以可乘之機。
2、加強治安保衛工作規范化建設,夯實工作基礎,全面落實責任。按照規范管理的要求,強化管理措施,做好治安保衛基礎防范工作。
3、加強暫住人口管理,采取切實有效的措施,規范管理,進一步提高暫住人口管理水平。
4、強化消防和爆炸物品管理,在消防安全管理上,各部門、各單位要強化領導,主要領導親自過問,主管部門切實負責,相關部門要形成合力,做到誰主管、誰負責,誰檢查、誰負責,誰簽字、誰負責,切實把責任制落實好。加強消防工作,首先要開展消防法規和消防常識的宣傳普及活動,提高廣大職工的消防意識和防滅火能力。其次要積極開展多種多樣的消防安全檢查活動,查找消防管理的薄弱環節,查找火險隱患,及時整改,確保安全。在爆炸物品管理上,要堅持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的原則,從抓防范、夯基礎、促管理入手,做好爆炸物品的管理工作。
(四)廣泛開展企地共建活動,為企業發展創造良好的周邊環境。
要重視和加強企地共建工作,積極參與和支持所在地的社會治安綜合治理工作,主動加強與周邊地區的溝通聯系,積極承擔起應盡的治安責任,協助和配合地方做好治安防范和管理工作,共保一方平安。
(五)加強文明環境治理,公共場所禁止吸煙,加強路查和查崗工作,礦區運輸車輛禁止亂停亂放、鳴高音喇叭,杜絕偷盜煤炭的行為發生。
(六)嚴格執行社會治安綜合治理一票否決制,落實目標責任,進行目標考核。
為促進社會治安綜合治理與創建“平安模范區隊”工作的順利開展,對各單位社會治安綜合治理落實責任制,并進行嚴格的目標考核,具體要求是:
1、責任目標
(1)把穩定工作作為一項重要的經常性工作,做到、綜合治理、矛盾糾紛排查調處領導機構健全,責任落實,堅持正常的工作制度。
(2)妥善處理各類矛盾糾紛、化解不穩定因素,把矛盾糾紛燉化在基層,超前做好和上訪工作,對重大問題要超前做好預案,杜絕群體上訪。
(3)積極開展系列創安活動,搞好公司的治安工作,加強對要害部位,易發案部位的工業物資和易燃易爆、危險品的管理,做到制度健全、防范措施落實,發現隱患限期整改,否則給予經濟處罰。
(4)加強單位內部治安管理,杜絕重大惡性案件,多發性案件得到有效控制,力爭消滅一般案件和政治案件,確保無職工犯罪。
(5)對職工進行思想道德和法制教育,增強法律意識,用積極健康的思想文化占領職工業余生活陣地,“黃、賭、毒”等問題得到控制。
(6)建立有效的人口管理制度,暫住流動人口管理正常化、制度化、規范化。
(7)強化消防管理,在消防安全管理上,杜絕隱患,各負其責,確保安全無事故。
(8)完善勞動關系預警機制,依法調解和處理勞動關系,維護企業和職工合法權益。
(10)加強文明環境創建工作,杜絕車輛亂停亂放,公共場所嚴禁吸煙,堅決制止不文明行為,確保文明創建工作健康發展。