序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇環(huán)境保護(hù)的方法范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

 

一、概述

 

石油行業(yè)是一個(gè)重要的行業(yè)，其發(fā)展的好與壞將從不同程度上影響著社會(huì)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然石油也是我國(guó)重要能源之一，油田企業(yè)能夠良好的運(yùn)行將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。另外，在油田企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中還有一方面的內(nèi)容也是非常的重要的，它是油田企業(yè)能夠良好運(yùn)行的基礎(chǔ)或者說(shuō)是前提，這一個(gè)重要的內(nèi)容就是企業(yè)當(dāng)中的安全生產(chǎn)問(wèn)題，油田若要能夠順順利利的發(fā)展，或者是說(shuō)讓整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展都能夠正常平穩(wěn)的運(yùn)行，這就必須有安全生產(chǎn)作為其保障。除此之外，對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的過(guò)程中還要考慮環(huán)境方面的內(nèi)容，現(xiàn)在國(guó)家都在強(qiáng)調(diào)要走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。這就為企業(yè)的發(fā)展指明了方向—發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。在整個(gè)油田的運(yùn)行當(dāng)中，如果不能對(duì)其中的環(huán)境進(jìn)行很好的控制和監(jiān)管，這樣在生產(chǎn)中會(huì)造成嚴(yán)重的污染，當(dāng)環(huán)境遭到破壞之后將從一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

二、現(xiàn)在油田安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的管理中存在的問(wèn)題

 

石油行業(yè)在前幾年的發(fā)展是非常迅速的，但是在發(fā)展背后還是存在很多方面的問(wèn)題，最近幾年，國(guó)家采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行了相應(yīng)的控制。但是，在生產(chǎn)的過(guò)程其兩個(gè)方面的管理當(dāng)中仍然存在一定的問(wèn)題，需要引起相關(guān)的注意。

 

第一，企業(yè)員工的安全已以及環(huán)境保護(hù)的意識(shí)比較的差。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)油田單位當(dāng)中，從上到小的企業(yè)內(nèi)部員工這些方面的意識(shí)都是比較低的，即他們沒(méi)有能夠認(rèn)識(shí)到安全以及環(huán)境保護(hù)對(duì)于一個(gè)企業(yè)以及相關(guān)人群的重要性，他們生產(chǎn)工作當(dāng)中更多的是強(qiáng)調(diào)，得到了多大的利益，是否對(duì)自身以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有積極的意義。這種只在乎眼前的利益忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的或者說(shuō)是更重要的意義的表現(xiàn)是不可取的。企業(yè)的安全以及環(huán)境問(wèn)題能夠影響到其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[1]。

 

第二，企業(yè)內(nèi)部一些制度的建設(shè)不足，或者說(shuō)制度方面是不夠完善的。從當(dāng)前企業(yè)的情況來(lái)看，我國(guó)的多個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于安全方面的管理以及環(huán)境方面的管理這兩個(gè)方面的制度規(guī)范來(lái)說(shuō)還是比較的落后的，或者說(shuō)是在制定相關(guān)的制度的時(shí)候一些內(nèi)容沒(méi)有明確的說(shuō)明而是模模糊糊，這樣由于制度本身就存在問(wèn)題那么要想它能夠在實(shí)際中起到相應(yīng)的作用也是非常困難的。

 

第三，企業(yè)當(dāng)中對(duì)于安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)方面的重視程度不夠這樣就會(huì)在這兩個(gè)方面所投入的資金也是不足的。對(duì)于單位當(dāng)中的制度或者說(shuō)是一些項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其要想能夠很好的運(yùn)行必須需要足夠的資金作為支撐才能更好的發(fā)展。企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目要想啟動(dòng)需要足夠的啟動(dòng)資金作為支撐，若是資金都不足那么這個(gè)項(xiàng)目要想開(kāi)展相應(yīng)的工作也是非常的困難的，可以說(shuō)是缺乏了資金的支撐這個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中舉步維艱[2]。

 

三、油田安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理辦法的討論

 

隨著發(fā)展，人們會(huì)逐漸的認(rèn)識(shí)到企業(yè)的安全生產(chǎn)以及環(huán)境的保護(hù)對(duì)于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展的重要性，但是要想在企業(yè)的內(nèi)部建立高質(zhì)量的企業(yè)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)的管理，就需要企業(yè)采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行完善管理，下面將從幾個(gè)方面對(duì)兩個(gè)方面的管理進(jìn)行一下簡(jiǎn)單的討論：

 

第一，讓企業(yè)員工加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面的意識(shí)，企業(yè)員工是企業(yè)的重要組成部分，企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)的方面的意識(shí)程度將對(duì)油田當(dāng)中的安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面的工作有著重要的影響。在具體的生產(chǎn)過(guò)程中安全生產(chǎn)問(wèn)題與一線員工的具體操作是息息相關(guān)的，他們操作的時(shí)候得到將直接影響著是否能夠進(jìn)行安全性的生產(chǎn)。只有企業(yè)的員工能夠從思想上對(duì)于工作中的安全生產(chǎn)一環(huán)境保護(hù)有了的認(rèn)識(shí)這樣才能夠保證工作的正常進(jìn)行。

 

第二，在油田的內(nèi)部建立健全與環(huán)境保護(hù)以及安全生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制從而來(lái)促進(jìn)工作的正常開(kāi)展。在油田的生產(chǎn)工作當(dāng)中，如果僅僅依靠其員工子自我的約束力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有相關(guān)的機(jī)制來(lái)講從另一個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)的約束這樣才能夠有效的促進(jìn)工作的進(jìn)行。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)的工作的開(kāi)展，在工作的過(guò)程中就能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患以及相關(guān)的環(huán)境污染的問(wèn)題。

 

第三，在油田實(shí)際工作當(dāng)中要使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及相關(guān)的設(shè)備。只有運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備這樣才能夠?qū)Π踩a(chǎn)以及環(huán)境的保護(hù)有所保障。改革開(kāi)放至今，正是由于先進(jìn)的生產(chǎn)的技術(shù)才保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這也正好與科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話(huà)相符，先進(jìn)的生產(chǎn)力能夠更好的帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展并且促進(jìn)企業(yè)從不同方面進(jìn)行發(fā)展。

 

四、結(jié)束語(yǔ)

 

石油是重要的能源之一，石油行業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)各個(gè)方面發(fā)展都有著不同程度的影響，但是在現(xiàn)階段我國(guó)油田當(dāng)中安全生產(chǎn)以及環(huán)境污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，這樣從一定程度上也會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了更好的發(fā)展就必須采取相關(guān)的措施，制定相關(guān)的政策，解決兩個(gè)方面的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好兩者與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從而為油田安全、健康以及可持續(xù)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】：環(huán)境保護(hù)；公眾參與；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)，由于制造行業(yè)本身飛速發(fā)展，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)廠數(shù)量不斷擴(kuò)大，而相當(dāng)一部分企業(yè)為了能夠擴(kuò)大利潤(rùn)，提高生產(chǎn)效率，違規(guī)使用廉價(jià)工業(yè)原料，并且隨意進(jìn)行排放，使得越來(lái)越多的環(huán)境污染問(wèn)題暴露出來(lái)。而環(huán)境保護(hù)工作本身是應(yīng)當(dāng)要由公眾共同參與的，但實(shí)際情況所呈現(xiàn)出的卻是相關(guān)機(jī)構(gòu)管理不當(dāng)，造成了生產(chǎn)行業(yè)與民眾之間的敵對(duì)。而這些社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)要引起深刻的思考和重視。

1、環(huán)境保護(hù)中的公眾參與問(wèn)題

1.1、公眾缺乏參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，參與程度低

近年來(lái)在相關(guān)部門(mén)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公民參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)是較低的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)處在城鎮(zhèn)中的公民有一定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在農(nóng)村中的公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較低。從總體情況來(lái)看，我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)是較低的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有60%的公眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)該由政府完成，同時(shí)大部分的公眾對(duì)參與環(huán)境保護(hù)制度和相關(guān)的法律法規(guī)了解較少。這些調(diào)查充分說(shuō)明了我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較低，缺乏參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。造成這種現(xiàn)象的主要有以下幾方面的原因：

1.1.1我國(guó)的環(huán)境保護(hù)公眾參與開(kāi)始相對(duì)較晚，許多的政策和法律不健全，這些不健全的法律政策體系使得許多的公民參與環(huán)境保護(hù)制度沒(méi)有法律依據(jù)，這樣就大大大降低了公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。

1.1.2相關(guān)部門(mén)對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度的宣傳不足。在相關(guān)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多的政府部門(mén)只是對(duì)公眾參與環(huán)境報(bào)進(jìn)行相關(guān)的宣傳，但是對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的具體方法沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的宣傳，從而使許多的公眾對(duì)參與環(huán)境保護(hù)的具體途徑了解甚少，從而造成公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較低。

1.1.3許多的公眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府部門(mén)的事情，與自己無(wú)關(guān)，所以對(duì)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有意識(shí)。同時(shí)由于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)相對(duì)較少，當(dāng)公眾的受到環(huán)境污染時(shí)缺乏法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而造成公眾的環(huán)境維權(quán)意識(shí)較低。同時(shí)在我國(guó)的公眾參與環(huán)境保護(hù)制度當(dāng)中缺少公眾參與環(huán)境保護(hù)的具體方法，從而造成公眾參與環(huán)境保護(hù)的程度較低，大大影響了公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。

1.2、法律體系建設(shè)缺少公眾參與

在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)公眾參與制度當(dāng)中規(guī)定公眾有權(quán)利對(duì)國(guó)家政府制定的環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)的管理和監(jiān)督，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行申訴、控告等。同時(shí)在2002年我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度作出了更加詳細(xì)的規(guī)定。但是從整體上看我國(guó)公民參加環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)的程度是相對(duì)較低的。我國(guó)相關(guān)的法律和法規(guī)的制定絕大部分都是相關(guān)的部門(mén)制定完成之后進(jìn)行實(shí)施的，很少有公眾能夠參與環(huán)境法律法規(guī)的制定，有些地方政府制定了地方性的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)雖然提取了公眾的意見(jiàn)，但是在具體的制定和實(shí)施當(dāng)中卻沒(méi)有對(duì)公眾的意見(jiàn)進(jìn)行相關(guān)的考慮，施工中參與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)成為一只空文，使得公眾的意見(jiàn)和建議沒(méi)有在環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)層面上形成良好的體系。這種缺乏公眾參與的環(huán)境保護(hù)的立法體系建設(shè)大大降低了公眾參與環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量，使得環(huán)境保護(hù)與傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)沒(méi)有區(qū)別。

1.3、制度不健全

1.3.1環(huán)境信息公開(kāi)制度不健全

實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開(kāi)化，保證公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)，是公眾參與環(huán)境保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)目前有關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)的制度規(guī)范大多零散地分布在各種法律文件中，立法上并未明確規(guī)定公民有獲取環(huán)境信息等方面的權(quán)利，更缺少有效的程序性規(guī)定和相關(guān)制度保障。有些行政機(jī)關(guān)甚至以法律制度未明確規(guī)定民的環(huán)境知情權(quán)為由拒絕公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息。環(huán)境知情權(quán)無(wú)制度保障，公眾參與環(huán)境保護(hù)也就失去了前提和基礎(chǔ)。

1.3.2環(huán)境決策的民主化和監(jiān)督制度不完善

從我國(guó)環(huán)境立法的規(guī)定可以看出，當(dāng)前我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)的過(guò)程主要是末端參與，即在環(huán)境污染、環(huán)境破壞行為已經(jīng)發(fā)生，并且危害到自身利益之時(shí)，才通過(guò)檢舉、訴訟等方式來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。公眾參與環(huán)境保護(hù)的環(huán)節(jié)主要集中在對(duì)環(huán)境違法行為的事后監(jiān)督上，在環(huán)境決策的初期并無(wú)公眾參與的環(huán)節(jié)，所謂環(huán)境決策僅僅是政府決策者單方的、片面的決定。這種末端參與的方式不僅低效、滯后，而且在很大程度上架空了群眾參與環(huán)境決策的權(quán)利。這種環(huán)境決策程序很可能導(dǎo)致事后不必要的浪費(fèi)和損失。

1.3.3環(huán)境公益訴訟制度缺失

環(huán)境公益訴訟是指當(dāng)環(huán)境作為一種公共利益受到直接或間接損害時(shí)，允許公眾作為環(huán)境公共利益的代表人對(duì)侵權(quán)行為人提訟。但在我國(guó)現(xiàn)行的訴訟制度中，環(huán)境公益訴訟卻寸步難行。原因有二:其一，在實(shí)體法層面上，按照“直接厲害關(guān)系說(shuō)”，只有當(dāng)環(huán)境受到的侵害給公眾造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失或身體傷害，公眾才具有提訟的資格;其二，在程序法層面上，我國(guó)訴訟法對(duì)原告“直接利害關(guān)系人”的資格限制，導(dǎo)致公眾無(wú)法全面地參與環(huán)境保護(hù)，只能依靠政府。顯然，環(huán)境公益訴訟制度在我國(guó)處于嚴(yán)重缺位狀態(tài)。

2、環(huán)境保護(hù)中公眾參與的完善措施

2.1、進(jìn)一步提高公眾環(huán)保意識(shí)

首先，提高公眾環(huán)保意識(shí)應(yīng)從提高公眾保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感做起，政府要主動(dòng)邀請(qǐng)公眾參與環(huán)境決策或者為公眾提供更多的維權(quán)渠道，以提高公眾的主人翁意識(shí)，激發(fā)大家的積極性。其次，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳，在不同的年齡段、不同的職業(yè)領(lǐng)域以不同的方式廣泛而深入地開(kāi)展環(huán)保知識(shí)教育，使人們正確地認(rèn)識(shí)和理解環(huán)境保護(hù)，并掌握和了解解決環(huán)境問(wèn)題的基本技能。同時(shí)，應(yīng)在群眾中廣泛地宣傳“綠色消費(fèi)”觀念，開(kāi)展深入的綠色意識(shí)、綠色標(biāo)志、綠色消費(fèi)行為的教育和倡導(dǎo)工作，號(hào)召大家從生活中的小事做起，從維護(hù)自身周邊環(huán)境做起。最后，要加強(qiáng)公眾的法制觀念，加強(qiáng)維權(quán)教育，使公眾在充分了解相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，勇于、善于使用法律武器來(lái)進(jìn)行環(huán)境維權(quán)。

2.2、建立健全相關(guān)法規(guī)與制度

針對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任體系進(jìn)行持續(xù)性的完善，尤其是要對(duì)于環(huán)保部門(mén)、建設(shè)單位、規(guī)劃部門(mén)等不嚴(yán)格遵守意見(jiàn)征詢(xún)的行為進(jìn)行規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任。除此之外，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律完善的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，來(lái)對(duì)于公眾對(duì)于環(huán)境方面的訴訟條款加以完善，如此一來(lái)，任何沒(méi)有經(jīng)過(guò)公眾參與同意項(xiàng)目，公眾便能夠利用法律的武器來(lái)保護(hù)環(huán)境。

2.3、建立健全配套制度

2.3.1建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度

借鑒國(guó)際上保障公民環(huán)境知情權(quán)的法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境信息的公開(kāi)范圍、公開(kāi)程序、救濟(jì)措施及豁免事由等予以詳盡規(guī)定。同時(shí)拓寬政府的信息公開(kāi)渠道，充分利用熱線電話(huà)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介，定期向公眾公布環(huán)境信息，接受公眾的質(zhì)詢(xún)，傾聽(tīng)公眾的心聲。除此之外，政府在公布環(huán)境信息時(shí)應(yīng)盡量使用通俗易懂的語(yǔ)言，確保公眾對(duì)環(huán)境信息及環(huán)境決策有準(zhǔn)確、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，從而真正發(fā)揮其建議和監(jiān)督的作用。

2.3.2建立環(huán)境決策聽(tīng)證制度

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定了公眾在相關(guān)環(huán)境規(guī)劃審批前有參加聽(tīng)證的權(quán)利，但在實(shí)踐中對(duì)于權(quán)利怎么實(shí)現(xiàn)、公眾怎樣參加、參加聽(tīng)證的程序等均未做出具體規(guī)定。首先應(yīng)明確公眾參與聽(tīng)證的范圍，允許更多的公眾參與環(huán)境決策;其次應(yīng)明確公眾參與人在聽(tīng)證會(huì)上的權(quán)利與義務(wù)，確保公眾參與人能真正表達(dá)自己的意愿和訴求；最后應(yīng)完善聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制，充分聽(tīng)取聽(tīng)證參與人的意見(jiàn)，及時(shí)解答聽(tīng)證參與人的疑惑，并就決策過(guò)程中是否采納某些意見(jiàn)做出說(shuō)明，充分發(fā)揮聽(tīng)證會(huì)在環(huán)境決策中的作用。

2.3.3建立環(huán)境公益訴訟制度

第一，應(yīng)適當(dāng)放寬原告資格，突破我國(guó)傳統(tǒng)訴訟法上的“直接利害關(guān)系說(shuō)”的限制，賦予公民個(gè)體、社會(huì)團(tuán)體或檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利。第二，應(yīng)取消環(huán)境公益訴訟時(shí)效的限制，這是由于環(huán)境問(wèn)題不同于其他權(quán)利侵害，其所造成的損害后果可能會(huì)在環(huán)境侵害行為發(fā)生之后很久才顯現(xiàn)出來(lái)，此時(shí)往往已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的訴訟時(shí)限。第三，應(yīng)合理地分配舉證責(zé)任、承擔(dān)訴訟費(fèi)用。根據(jù)不同的訴訟主體分配不同的舉證責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)等具有公權(quán)力的訴訟主體應(yīng)承擔(dān)比公民個(gè)人訴訟主體更多的舉證責(zé)任;在訴訟費(fèi)用上，當(dāng)原告敗訴時(shí)，完全由其承擔(dān)高昂的訴訟費(fèi)用會(huì)挫傷公眾提起公益訴訟的積極性，可考慮由相關(guān)各方分?jǐn)偂?/p>

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在環(huán)境保護(hù)工作之中，公眾參與的發(fā)展，實(shí)際上就是環(huán)保措施的科學(xué)、民主發(fā)展。公眾參與不應(yīng)當(dāng)僅僅只是局限在環(huán)境影響評(píng)估上，更應(yīng)當(dāng)適用于涉及到環(huán)境的決策、保護(hù)工作上。在日前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，雖然說(shuō)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)措施已經(jīng)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是由于法律本身的局限性和操作主觀性等，導(dǎo)致實(shí)際工作呈現(xiàn)出的效果并不離校。因此，要使得我國(guó)真正朝著可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會(huì)發(fā)展，就必須要對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作中的公眾參與制度進(jìn)行深入發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

2010年11月10日，“公眾參與――環(huán)境保護(hù)”論壇在浙江省嘉興市舉行。來(lái)自中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中國(guó)環(huán)境報(bào)社、中華環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會(huì)、浙江省環(huán)境保護(hù)廳等單位的60多位環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家和環(huán)境保護(hù)NGO組織的代表齊聚浙江，共同探討如何推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)。

從廈門(mén)PX事件、到紫金礦業(yè)污染事件，再到番禺市民“散步”反對(duì)在自家門(mén)口興建垃圾焚燒廠，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事件已不再陌生，并逐步參與到捍衛(wèi)環(huán)境的行列中。如何增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，形成公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度，是各界頗為關(guān)注的問(wèn)題。

增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)

當(dāng)下，環(huán)境愈來(lái)愈受到各方重視，環(huán)境保護(hù)也逐漸成為人們熟悉的話(huà)題。您能談?wù)劰妳⑴c環(huán)境保護(hù)的意義嗎？

■可以從三個(gè)角度來(lái)看公眾參與環(huán)境保護(hù)的意義。

從公眾自身來(lái)講，公眾通過(guò)參與環(huán)境公共事務(wù)來(lái)表達(dá)自己的愿望和利益訴求，從而維護(hù)自身的合法環(huán)境權(quán)益。

從政府角度而言，公眾參與使政府獲取民意的方法由政府主導(dǎo)變?yōu)楣裰鲃?dòng)，使政府的決策由過(guò)去的“官控”變?yōu)椤懊駝?dòng)”，形成政府與公眾間的良性互動(dòng)，有助于減少環(huán)境決策的失誤，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的實(shí)效，提高公眾對(duì)政府環(huán)境決策的支持和認(rèn)同感，從而提高政府環(huán)境行政效率，使政府的決策變得更加科學(xué)、客觀。

從社會(huì)角度來(lái)看，公眾參與能夠使社會(huì)公眾的環(huán)境需求信息得到有效匯聚，使政府所代表的環(huán)境公共利益更具有代表性和回應(yīng)性。

近幾年公眾參與環(huán)境保護(hù)的事件，是否標(biāo)志著公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒？

■的確，這幾年隨著公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制的不斷完善，越來(lái)越多的公眾參與到了環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中。但必須認(rèn)識(shí)到，公眾參與意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。比如現(xiàn)階段，公眾對(duì)自身有直接利害關(guān)系的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題比較關(guān)心，而對(duì)一些普遍性的問(wèn)題、環(huán)境政策制定等關(guān)注不夠。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾環(huán)境宣傳，并加強(qiáng)對(duì)公眾的環(huán)境教育。

就我國(guó)目前的情況來(lái)看，公民參與環(huán)境保護(hù)處在一個(gè)怎樣的狀態(tài)或者水平？

■當(dāng)前，我國(guó)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)在點(diǎn)上的參與較多，還沒(méi)有形成一定的面。公眾參與缺少系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，參與行為常常表現(xiàn)為隨意性、臨時(shí)性。總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)程度不是很高。

此外，公眾參與方式還比較簡(jiǎn)單，多局限于政府組織的聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)和公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式。多數(shù)情況下還是靠政府主導(dǎo)，公眾參與還沒(méi)有成為政府決策和治理的剛性規(guī)定。

形成公眾參與的制度保障

我們看到一些公民自發(fā)地來(lái)參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，比如通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖來(lái)產(chǎn)生影響等。正如您所提到的，這些現(xiàn)象多是一些孤立的點(diǎn)，而沒(méi)有形成連貫的面，參與都是一些斷斷續(xù)續(xù)的片段。您認(rèn)為，改進(jìn)的方法是什么？

■從廣泛意義上看，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與分制度內(nèi)和制度外兩種模式，有依法參與和自發(fā)參與兩種類(lèi)型。在法治已成基本治國(guó)方略的今天，實(shí)現(xiàn)公眾參與的法制化，堅(jiān)持“依法參與”至關(guān)重要。

如果法制渠道不暢通，民眾難免會(huì)不自覺(jué)地采取法律以外的手段進(jìn)行“自力救濟(jì)”，這種自發(fā)性參與存在組織無(wú)序、容易引起混亂、社會(huì)成本過(guò)高等缺陷，且多為事后的被動(dòng)性參與，不是公眾參與環(huán)境保護(hù)的“正途”。

唯有通過(guò)健全的法律制度和穩(wěn)定的法制途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的法制化，才能夠保障公眾參與的秩序、高效，降低社會(huì)成本，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，這是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與必須采取的重要策略，同時(shí)也是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與必須堅(jiān)持的首要原則。

這些是否需要具體的制度來(lái)鞏固？

■當(dāng)然。如果沒(méi)有明確、具體、可操作的程序，各種所謂的公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)只能是一句空話(huà)。公眾參與環(huán)境保護(hù)應(yīng)該成為硬性的規(guī)定。如果只是原則性的規(guī)定，或者只是倡導(dǎo)性的規(guī)定，而沒(méi)有將公眾參與列為必須的程序，也沒(méi)有明確具體的程序性規(guī)定，那么公眾參與很有可能成為政府有關(guān)部門(mén)操縱民意的工具，比如讓那些跟自己觀點(diǎn)一致的專(zhuān)家或公眾象征性地來(lái)參與，而忽視了利害相關(guān)人的權(quán)利，使公眾參與形同虛設(shè)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果不對(duì)政府和企業(yè)的相應(yīng)義務(wù)尤其是違反義務(wù)時(shí)的責(zé)任作出明確規(guī)定，放任政府和企業(yè)“消極不作為”，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與。對(duì)此，您是怎樣認(rèn)為的？

■一部法律如果不對(duì)違反義務(wù)的法律后果作出明確規(guī)定的話(huà)，至少這部法律的剛性是不夠的，因?yàn)槲覀儾荒芤罁?jù)該法對(duì)違法行為作出否定性的評(píng)價(jià)。我國(guó)當(dāng)前在環(huán)境保護(hù)公眾參與立法方面的一個(gè)普遍性問(wèn)題，就是對(duì)政府或者企業(yè)違反義務(wù)的法律責(zé)任很少作出明確規(guī)定，或者規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致在實(shí)踐中的執(zhí)行效果大打折扣。

公眾相對(duì)于政府而言，信息資源占有少，往往缺乏對(duì)政府行政程序或是事件本身深入的解讀。要讓公民參與到環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，首先面對(duì)的就是信息壁壘。如何來(lái)破解這個(gè)問(wèn)題？

■環(huán)境信息公開(kāi)是公眾有效參與環(huán)境保護(hù)的前提條件之一。環(huán)境信息公開(kāi)的主體包括各級(jí)擁有相關(guān)環(huán)境信息的國(guó)家機(jī)關(guān)，也包括相關(guān)企業(yè)。實(shí)踐中，相關(guān)政府部門(mén)的環(huán)境信息公開(kāi)無(wú)法滿(mǎn)足公眾要求，很多企業(yè)沒(méi)有按照法律規(guī)定強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息，自愿公開(kāi)的企業(yè)就更少。

要推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，首先要從保障公眾環(huán)境知情權(quán)著手。政府環(huán)境信息公開(kāi)要把握好信息公開(kāi)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性，要進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的范圍，進(jìn)一步明確和完善政府信息公開(kāi)的方式和程序；要加強(qiáng)對(duì)履行強(qiáng)制信息披露義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行督察，還要采用一些激勵(lì)性手段鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。

從當(dāng)前我國(guó)環(huán)境信息相關(guān)立法的具體內(nèi)容來(lái)看，重政府義務(wù)、輕公民權(quán)利的特點(diǎn)非常明顯。法律法規(guī)多規(guī)定了政府和企業(yè)的披露義務(wù)，而對(duì)于公民申請(qǐng)信息公開(kāi)的具體范圍、具體程序、權(quán)利救濟(jì)等規(guī)定還比較粗糙。

應(yīng)當(dāng)在公民環(huán)境知情權(quán)上下功夫，如建立公民環(huán)境信息查詢(xún)制度，規(guī)定公民有向各個(gè)部門(mén)或企業(yè)所掌握的關(guān)系其切身利益的環(huán)境信息的查詢(xún)權(quán)，并詳細(xì)規(guī)定公民申請(qǐng)的方式、答復(fù)的日期、消極作為或弄虛作假的后果等，真正把公民知情權(quán)落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)公民申請(qǐng)的“陽(yáng)光透射”，起到對(duì)企業(yè)和政府行為的強(qiáng)大的“社會(huì)監(jiān)督”效果。

動(dòng)員公眾力量參與

現(xiàn)行法律關(guān)于公眾參與的規(guī)定，基本上是對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)生之后的參與，即末端參與。如環(huán)境保護(hù)法第六條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”您對(duì)此怎樣看待？

■防止損害是環(huán)境保護(hù)的“黃金規(guī)則”，末端參與在一定程度上能彌補(bǔ)環(huán)境損失，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的需要，不利于做到“防患于未然”。在實(shí)踐中，要更多地在環(huán)境政策、法律、規(guī)劃制定的過(guò)程中引入公眾參與，讓利害關(guān)系人能發(fā)表自己的意見(jiàn)，這才是公眾參與環(huán)境保護(hù)的核心。

公眾參與環(huán)境保護(hù)，是否需要與其他因素一起形成合力、共同推進(jìn)？

■公眾參與依靠公眾自身的力量很難取得明顯成效或改變政府決策時(shí)，就需要借助媒體等其他力量的參與，形成合力。尤其是當(dāng)前，新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾獲得信息的主要渠道，各種信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的有效整合，傳播速度更加快捷。一個(gè)普通事件通過(guò)媒體連續(xù)、密集的報(bào)道和評(píng)論，會(huì)很快升溫、發(fā)酵，迅速成為地區(qū)性乃至全國(guó)性的“公共事件”。同時(shí)，媒體可以宣傳環(huán)境保護(hù)理念，營(yíng)造輿論氛圍，提高公民的環(huán)境意識(shí)，提升公眾參與環(huán)境保護(hù)的意愿。

在公民參與環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程中，我們也看到了不少NGO的身影。對(duì)于他們?cè)诃h(huán)境保護(hù)中的作用，您能評(píng)價(jià)下嗎？

■環(huán)境保護(hù)NGO是指以環(huán)境保護(hù)為目的的公益性社會(huì)團(tuán)體。由于以環(huán)境保護(hù)為業(yè)且具有高度的組織化，環(huán)境保護(hù)NGO避免了分散的社會(huì)個(gè)體力量薄弱、參與能力不足、只關(guān)注自我利益的弊端，能夠有效整合公眾的環(huán)境利益訴求，形成集體行動(dòng)。

當(dāng)今環(huán)境保護(hù)NGO已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)公眾參與的最重要的主體形式。在一些西方國(guó)家，公眾以結(jié)成環(huán)境NGO的組織形式參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。可以說(shuō)，環(huán)境保護(hù)NGO的發(fā)展程度直接決定和反映著該地區(qū)環(huán)境保護(hù)公眾參與的水平。

篇(4)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)保問(wèn)題的重要性日益顯現(xiàn)。我國(guó)的資源浪費(fèi)問(wèn)題以及生態(tài)失衡問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也在一定程度上對(duì)生活居民產(chǎn)生了危害影響。黨的十指出，應(yīng)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明放在突出地位。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”。

環(huán)保問(wèn)題得到了國(guó)內(nèi)學(xué)者的大量關(guān)注，目前已有較多的學(xué)者從環(huán)境保護(hù)支出效率、投入產(chǎn)出率等方面進(jìn)行研究。譬如，朱浩等（2014）[1]從環(huán)境保護(hù)支出的角度研究了環(huán)境保護(hù)支出的效率，以及分析了對(duì)環(huán)境保護(hù)支出效率產(chǎn)生影響的因素。孫開(kāi)，孫琳（2016）[2]基于投入產(chǎn)出率對(duì)環(huán)境保護(hù)支出效率進(jìn)行了研究。金榮學(xué)，張迪（2012）[3]研究了針對(duì)省級(jí)政府的環(huán)境治理情況進(jìn)行了分析。戚揚(yáng)（2014）[4]從環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入角度分析了財(cái)政保障機(jī)制研究現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。張計(jì)超（2013）[5]針對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策進(jìn)行了研究和分析。李敦亮（2005）[6]從環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策角度研究了治理解決環(huán)境污染的主要政策手段。逯元堂（2011）[7]分析了財(cái)政環(huán)境保護(hù)的預(yù)算支出，并提出了優(yōu)化建議。羅賢東（2012）[8]分析了財(cái)政預(yù)算對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的影響。本文受到河南省政府招標(biāo)決策課題（財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，2016BC326）的資助，在以往研究的基礎(chǔ)上從環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題以及解決方法這幾個(gè)主要方面對(duì)河南省環(huán)境保護(hù)進(jìn)行分析。

二、河南省環(huán)境保護(hù)的財(cái)政現(xiàn)狀

河南省財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出情況如下圖：

如圖1所示，近10年，河南省的環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的規(guī)模總體呈現(xiàn)增大趨勢(shì)，但增速整體較為緩慢，從絕對(duì)規(guī)模來(lái)看，河南省財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出從2007的60.92億元上升到2014年的119.95億元，年均增長(zhǎng)10.55%，但主要增幅集中在2007至2010年，河南省財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出增長(zhǎng)率從2008到2011呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，2011年以后有所上升，但沒(méi)有回蘇到之前的較高水平。從相對(duì)規(guī)模來(lái)看，河南省財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出占河南省財(cái)政一般預(yù)算支出總額的比重逐年下降，從2007年的3.2567%下降到到2014年的1.9897%。由此可知，河南省政府逐步意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性，全省公共財(cái)政對(duì)環(huán)保投入的力度不斷加強(qiáng)，財(cái)政的節(jié)能環(huán)保支出規(guī)模基本保持增長(zhǎng)，但節(jié)能環(huán)保支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重并沒(méi)有得到持續(xù)的提升，比重較低的問(wèn)題一直存在。

三、河南省在支持環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入上存在的主要問(wèn)題

（一）資金投入占比有所下降

如圖2所示通過(guò)與云南和山東相比較，盡管在環(huán)保支出方面，河南省的支出總額絕對(duì)值要大于云南省，但在環(huán)境保護(hù)支出占一般預(yù)算支出總額的比重上，河南省明顯低于云南省。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，河南省財(cái)政財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)政一般預(yù)算的比重有所下降。與山東省相比，盡管山東省在前期對(duì)于環(huán)境支出的比重較低，但在加深對(duì)環(huán)保方面的重視后一直保持較高水平。總體來(lái)看，河南省對(duì)于環(huán)保方面的支出規(guī)劃依然需要完善。

（二）投入渠道分散，難以形成合力

有限的資金往往被分割在眾多的政府部門(mén)中，不僅職責(zé)不清，同時(shí)也難以形成規(guī)模效應(yīng)。容易出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)部門(mén)管理，往往很難有效劃清各部門(mén)職責(zé)，多頭管理勢(shì)所難免，無(wú)法有效的進(jìn)行統(tǒng)一的指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。而同一個(gè)項(xiàng)目可以使用多項(xiàng)資金，會(huì)導(dǎo)致地方政府為爭(zhēng)取資金而進(jìn)行尋租行為或利益博弈。

（三）投入結(jié)構(gòu)和環(huán)節(jié)不合理

農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)的投入過(guò)少，環(huán)保資金的有限投入，必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)的乏力。在支出環(huán)節(jié)方面，大部分用于流通環(huán)節(jié)，用于科學(xué)研究、技術(shù)推廣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金相對(duì)較少。

（四）財(cái)政投入監(jiān)督機(jī)制落后

財(cái)政支農(nóng)管理體制落后，資金過(guò)于分散，而且資金監(jiān)管不力，財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)受財(cái)政審計(jì)紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督考核，但在實(shí)際使用過(guò)程中，往往重?對(duì)資金的分配，對(duì)其使用監(jiān)管較差，缺乏科學(xué)的投資預(yù)算決策制度和資金追蹤反饋制度。

四、依據(jù)現(xiàn)狀、問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，提“十三五”財(cái)政資金保障機(jī)制

（一）完善環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金支出的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境質(zhì)量的改善是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以我省要實(shí)現(xiàn)資金的最大效用，為了使環(huán)境問(wèn)題得到根本的好轉(zhuǎn)，僅僅靠擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金支出并不能得到有效的解決，還要同時(shí)結(jié)合財(cái)政支出的績(jī)效考核體系促使效益發(fā)揮到最大，環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立和完善增強(qiáng)了資金使用單位的責(zé)任意識(shí)和績(jī)效觀念，防止單位濫用資金，提高財(cái)政資金的使用效益，有利于環(huán)境質(zhì)量的改善及保護(hù)。

（二）構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金預(yù)算決算機(jī)制

財(cái)政投入是環(huán)境保護(hù)投資的重要來(lái)源之一，財(cái)政預(yù)算支出政策是加大政府環(huán)保投入的重要政策保障。隨著財(cái)政預(yù)算支出政策不斷完善，環(huán)境財(cái)政投入力度不斷加強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供了有效的資金保障。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金的監(jiān)管機(jī)制

環(huán)保投資監(jiān)管機(jī)制缺乏，污染治理設(shè)施運(yùn)行不佳。目前，針對(duì)環(huán)保投資實(shí)施后的環(huán)境效益缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，政府劃出資金用于環(huán)境質(zhì)量改善，對(duì)于資金投入之后的污染治理設(shè)施以及運(yùn)行的情況沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致了“年年造林不見(jiàn)林”的情況。因此，完善有效預(yù)算約束以及加強(qiáng)監(jiān)督制度成為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的必要措施之一。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)透明，建立財(cái)政資金流向網(wǎng)上公示機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們愈來(lái)愈重視社會(huì)環(huán)境的質(zhì)量。而我省每年對(duì)于環(huán)境污染治理投資額每年也成上升趨勢(shì)，環(huán)境污染治理投資額占GDP的比重也在隨之增加，環(huán)境質(zhì)量也得到了一定的改善，但是相對(duì)于每年的投資額來(lái)說(shuō)改善的程度較小，原因之一在于資金沒(méi)有得到充分的利用以及發(fā)揮到最大的效用，資金的去向在人們的腦子里始終是朦朧的、模糊不清的，建立網(wǎng)上公示機(jī)制，同步通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等渠道網(wǎng)上公示，有利于環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用者以及財(cái)政資金下達(dá)者充分了解專(zhuān)項(xiàng)資金的流向，并在網(wǎng)上公示的同時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明資金使用用途、資金來(lái)源、使用資金金額以及相關(guān)負(fù)責(zé)任人等詳細(xì)情況以更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用得透明化、公開(kāi)化。

篇(5)

環(huán)境保護(hù)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展且獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益就首先必須展開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作。各個(gè)產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中,不可避免地會(huì)存在大量的瓶頸,而產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)就能夠在一定程度上有效地解決這些瓶頸,產(chǎn)業(yè)環(huán)保將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中不同資源的科學(xué)合理地配置,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。還可以將環(huán)境資源價(jià)值分成無(wú)形的生態(tài)價(jià)值和有形的資源價(jià)值等兩個(gè)部分。所謂的資源價(jià)值即是指可以直接為人們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)的那部分環(huán)境資源價(jià)值,而生態(tài)價(jià)值又能體現(xiàn)出環(huán)境資源的功能性?xún)r(jià)值,它可以起到保護(hù)和改進(jìn)環(huán)境的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)并且還能維持生物種類(lèi)、數(shù)量和生態(tài)活動(dòng),最終能實(shí)現(xiàn)自我維持和調(diào)整生態(tài)平衡,進(jìn)而促進(jìn)人們的健康發(fā)展,為人們提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值。各產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中,將會(huì)使產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的價(jià)值進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)這些時(shí)期的價(jià)值推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的形成。美國(guó)學(xué)者邁克爾波特首先提出了價(jià)值鏈的觀點(diǎn),這是一種有效地尋找企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑。價(jià)值鏈的中心思想即是企業(yè)的價(jià)值在增值的過(guò)程中,根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立性,能將其分成既互相聯(lián)系又互相獨(dú)立的多個(gè)價(jià)值活動(dòng),再將一系列的價(jià)值活動(dòng)連接成一個(gè)獨(dú)特的價(jià)值鏈。其中,價(jià)值活動(dòng)是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際狀況確定的,不同的企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)有著各不相同的構(gòu)成和劃分,當(dāng)然所形成的價(jià)值鏈也是不相同的。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中運(yùn)用價(jià)值鏈理論,構(gòu)建出完整的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈,主要包括使用價(jià)值和非使用價(jià)值,其中使用價(jià)值又分為直接和間接使用價(jià)值,非使用價(jià)值又可分為存在價(jià)值、遺傳價(jià)值和選擇價(jià)值。整條價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都需切實(shí)完成好,以保證價(jià)值鏈的連續(xù)性和穩(wěn)定性。環(huán)境保護(hù)將會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,有利于使資源的投入量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化,有效降低了資源的浪費(fèi),使各項(xiàng)配置升級(jí)且更加合理化。關(guān)于生產(chǎn)制造和流通等過(guò)程,由于環(huán)境保護(hù)的需要就應(yīng)該采用清潔生產(chǎn)的技術(shù)方法,盡可能地提升產(chǎn)品的質(zhì)量,使生產(chǎn)過(guò)程更加優(yōu)化。在消費(fèi)的過(guò)程中盡量地降低資源的浪費(fèi),提倡節(jié)約型的消費(fèi)理念,對(duì)廢棄品進(jìn)行回收利用,使得廢棄品的二次利用價(jià)值進(jìn)一步提高。因此,要運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的廢棄物處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)備,盡最大可能地避免一些可能帶來(lái)的損失和危險(xiǎn),就能取得環(huán)境資源的無(wú)形價(jià)值。由上可知,雖然在保護(hù)環(huán)境在整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的流動(dòng)過(guò)程中需要進(jìn)行一定數(shù)量的資金投入,然而它產(chǎn)生的價(jià)值增值也是巨大的,最終會(huì)滲透在整條價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

二、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)有效措施

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,對(duì)于產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù),需要政府部門(mén)和各企業(yè)共同投入力量,在相互配合中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

(一)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有效措施

1、采取“自愿協(xié)議”政府部門(mén)代表著人們?nèi)罕姷墓怖?因此,政府部門(mén)肩負(fù)著環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù),在具體的環(huán)境保護(hù)過(guò)程中,應(yīng)該選擇最有利于實(shí)現(xiàn)公眾利益的方法,而不是自身最為熟悉的方法。相比于其他相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段,“自愿協(xié)議“更加符合產(chǎn)業(yè)對(duì)彈性環(huán)境政策的需求,能夠使傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)方法更加完善,加強(qiáng)政府與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,幫助產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)保護(hù)的工作。縱觀我國(guó)目前的環(huán)保現(xiàn)狀,可明顯地看出環(huán)保部71雖然擔(dān)負(fù)著環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)卻缺少充分的執(zhí)法資源和執(zhí)法權(quán)限,而“自愿協(xié)議”就有助于改善我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的順利實(shí)施。自愿協(xié)議的優(yōu)勢(shì)主要是能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激手段和命令控制規(guī)范在治理環(huán)境中的不足,協(xié)助其它的經(jīng)濟(jì)刺激手段,幫助政府和產(chǎn)業(yè)更加容易、更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2、完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)政府部門(mén)應(yīng)該深刻地分析我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,再委托司法部門(mén)制訂出一套完整的、健全的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),并督促環(huán)保部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。這將充分發(fā)揮出政府部門(mén)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的重要作用,為環(huán)保部門(mén)提供有力的法律支持。其次,在李云具體的經(jīng)濟(jì)手段時(shí)也必須以法律為依據(jù),最簡(jiǎn)單的如征收排污費(fèi),由于環(huán)境問(wèn)題具有極強(qiáng)的外部性,如果沒(méi)有健全的法律體系作支持,將使其失去約束力和強(qiáng)制力,這就無(wú)法進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)刺激。

3、重視環(huán)境保護(hù)的重要性,依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境加強(qiáng)高科技技術(shù)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用,選用優(yōu)秀的技術(shù)人員和發(fā)揮各方面的科技能力,全面分析企業(yè)面臨的環(huán)境保護(hù)瓶頸,并結(jié)合高科技技術(shù)來(lái)解決這些瓶頸,集中力量研究目前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,并進(jìn)一步推廣應(yīng)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源共享,共同為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。尤其是對(duì)于一些化工產(chǎn)業(yè),其污染問(wèn)題十分嚴(yán)重,這就需要運(yùn)用大量的科學(xué)技術(shù),對(duì)廢棄物進(jìn)行多次處理后再允許排放,并且對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用,提高資源的有效利用率,幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)的效益分析

環(huán)境保護(hù)的投資成本包括:經(jīng)濟(jì)性成本、社會(huì)性成本和財(cái)務(wù)性成本。政府部門(mén)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)建設(shè)上,需要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如:建設(shè)三峽大壩水電站,這就促進(jìn)了電力的發(fā)展,提高了人們的生活質(zhì)量,且引導(dǎo)灌溉也是一個(gè)龐大的中樞機(jī)構(gòu),推動(dòng)了環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性.雖然在建設(shè)過(guò)程中,導(dǎo)致的一些洪澇影響了人們的生活,但是站在量的角度分析,政府部門(mén)環(huán)境投資的總體收入大于社會(huì)成本的外部不經(jīng)濟(jì)性,由此可見(jiàn),這個(gè)投資同樣是有價(jià)值的。政府部門(mén)幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù),雖然在短期內(nèi)需要投入大量的資金,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),這將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,以及改善人們的生活環(huán)境,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速走向美好的未來(lái),因此,其收獲到的經(jīng)濟(jì)效益將是巨大的。

(三)基于環(huán)境保護(hù)下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

篇(6)

【關(guān)鍵詞】環(huán)保教育；化學(xué)教學(xué)；滲透；策略

【作者簡(jiǎn)介】史張莉（1984-），女，陜西洛川縣人，工作單位：陜西省洛川縣石頭鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，研究方向：初中化學(xué)教育教學(xué)。

隨著社會(huì)生活的不斷發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益成為影響我們發(fā)展和進(jìn)步的阻礙因素。同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題的頻發(fā)也嚴(yán)重影響著我們的身心健康，威脅著我們所居住的環(huán)境，成為亟待解決的一大難題。不難發(fā)現(xiàn)，不少生態(tài)惡化和環(huán)境污染的問(wèn)題都是由于我們自身的疏忽甚至是蓄意造成的。可以說(shuō)，大部分環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)罪魁禍?zhǔn)资侨祟?lèi)自己。可見(jiàn)，從自身的觀念出發(fā)，改變以往的環(huán)境保護(hù)態(tài)度，在行動(dòng)上真正做到環(huán)境保護(hù)，是我們面臨的迫切任務(wù)。此外，作為一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)地球是我們不可推卸的應(yīng)盡職責(zé)，理應(yīng)得到我們的足夠重視。

初中化學(xué)中提到的不少問(wèn)題與環(huán)境保護(hù)的概念密切相關(guān)，甚至化學(xué)實(shí)驗(yàn)中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些有毒的物質(zhì)，這一定程度上也加重了環(huán)境污染。因此，在初中化學(xué)教學(xué)中融入環(huán)保教育的思想是極為重要且有必要的。這是從科學(xué)的角度教育學(xué)生提高對(duì)于環(huán)境污染的防范意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，有效地保障地球的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，化學(xué)學(xué)科也有著與其他學(xué)科不同的資源優(yōu)勢(shì)，可以利用一切手段在教學(xué)過(guò)程中融入環(huán)保教育的思想，為整個(gè)人類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題作出自身的貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，環(huán)保教育滲透初中化學(xué)教學(xué)可以從如下幾個(gè)方面來(lái)分析：

一、立足于教材本身，妥善融入環(huán)保思想

作為人類(lèi)社會(huì)生存中面臨的三大難題，環(huán)境、人口和能源。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為重中之重，嚴(yán)重阻礙了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。而國(guó)家工業(yè)和農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些化學(xué)污染物的出現(xiàn)，這對(duì)人類(lèi)的健康和生存是極為不利的。因此，在化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)保教育的思想成為了每一位化學(xué)教育工作者必須關(guān)注的課題。初中化學(xué)課程的教材當(dāng)中，提到的內(nèi)容與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的存在不少，比如說(shuō)一些簡(jiǎn)單的空氣、氧氣、煤、一氧化碳、二氧化硫等等，都可能造成一定的環(huán)境污染問(wèn)題。因此，教師如何將教材內(nèi)容與環(huán)保教育有機(jī)結(jié)合就成為了極為關(guān)鍵的問(wèn)題。

這就要求教師在授課過(guò)程中，一旦遇到環(huán)保問(wèn)題相關(guān)的內(nèi)容就應(yīng)及時(shí)提出，并向?qū)W生講解如何做才能最有效地降低化學(xué)物質(zhì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)造成的危害。如今一些嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，例如酸雨、溫室效應(yīng)、臭氧層空洞等，都是化學(xué)課本中會(huì)涉及到的內(nèi)容，教師應(yīng)有效利用并妥善滲透到日常教學(xué)當(dāng)中。

二、巧妙運(yùn)用實(shí)驗(yàn)的方法滲透環(huán)保教育

化學(xué)教學(xué)不同于其他學(xué)科，實(shí)驗(yàn)是其教學(xué)內(nèi)容中不可或缺的一部分。教師大可利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)的趣味性來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，并通過(guò)實(shí)驗(yàn)的過(guò)程來(lái)闡述環(huán)境保護(hù)的重要意義，將教學(xué)內(nèi)容與環(huán)保教育妥善結(jié)合。比如一氧化碳的還原性實(shí)驗(yàn)，對(duì)于尾氣的處理就顯得至關(guān)重要，因?yàn)檫@類(lèi)有毒性氣體對(duì)于人體是有危害的。又或是在做氯離子的檢驗(yàn)時(shí)，可采用“微型實(shí)驗(yàn)”的形式，盡可能減少化學(xué)試劑的使用，提倡環(huán)保使用的過(guò)程，這樣不僅減少了環(huán)境污染的危害，節(jié)省了化學(xué)試劑的使用，而且起到了環(huán)保教育的作用，使學(xué)生意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

三、課外觀察和探索也能幫助學(xué)生理解環(huán)保教育的意義

除了正常的課堂教學(xué)，化學(xué)教學(xué)的過(guò)程也可通過(guò)課外的一些觀察和探索活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)開(kāi)闊學(xué)生的眼界，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓學(xué)生了解課堂之外的化學(xué)是什么樣的。這樣活動(dòng)的開(kāi)展不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生對(duì)于化學(xué)的學(xué)習(xí)更加充滿(mǎn)好奇心，而且一定程度上也同樣有利于環(huán)境保護(hù)教育工作的開(kāi)展。比如可以讓學(xué)生去實(shí)地觀察和調(diào)研某小區(qū)附近的環(huán)境狀況，尋找具體的污染物和污染源，并撰寫(xiě)一定的調(diào)查報(bào)告，這不僅促進(jìn)了學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和觀察能力的提高，而且讓學(xué)生去實(shí)地體會(huì)環(huán)境污染給人們的健康和生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響，讓他們理解環(huán)保教育的重要作用。

四、在課后作業(yè)的安排中也應(yīng)注意環(huán)保問(wèn)題的設(shè)置

除了課堂教學(xué)與課外實(shí)踐活動(dòng)的灌輸與滲透，教師在進(jìn)行化學(xué)課的課后作業(yè)布置時(shí)，也應(yīng)注意融入一定的環(huán)保教育內(nèi)容。比如通過(guò)一氧化碳的還原性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生能夠得出什么結(jié)論。或是這樣的實(shí)驗(yàn)中排放出來(lái)的有毒氣體有什么更好的方法進(jìn)行搜集和處理。類(lèi)似這樣的問(wèn)題布置，不僅能培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維，更能夠讓學(xué)生真正理解到環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題刻不容緩，必須想方設(shè)法來(lái)解決。這就培養(yǎng)了學(xué)生從小事做起，抓住每一個(gè)生活中的細(xì)節(jié)來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。另一方面，也說(shuō)明了這樣一個(gè)道理，環(huán)境保護(hù)的工作必須從學(xué)生抓起，進(jìn)行有效的環(huán)保教育灌輸，從而改變當(dāng)前的環(huán)境污染狀況，從源頭著手環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的工作。

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力的不斷提高，我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展又向前邁了一大步。然而，也正是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)惡化、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，甚至已經(jīng)威脅到我們的日常生活。環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。環(huán)保教育在初中化學(xué)教學(xué)中的滲透，這一思想的提出，使得學(xué)生從觀念上認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，并在行動(dòng)中實(shí)踐著環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，這對(duì)減少造成環(huán)境污染物質(zhì)的排放以及提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等方面有著極為重要的促進(jìn)意義。

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篇(7)

【摘 要】環(huán)境保護(hù)是人們現(xiàn)在非常關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，通常都是以犧牲環(huán)境作為前提的，這樣就導(dǎo)致環(huán)境被破壞的非常嚴(yán)重。規(guī)劃環(huán)評(píng)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)是為了更好的解決人們?nèi)找嫫茐牡沫h(huán)境問(wèn)題，還有正在潛在破壞的環(huán)境問(wèn)題。鑒于此，討論規(guī)劃環(huán)評(píng)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施是為了更好的實(shí)現(xiàn)人和環(huán)境和諧共處的關(guān)系，同時(shí)也是為了持續(xù)保證地發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。對(duì)環(huán)境的保護(hù)措施可以從多方面來(lái)入手執(zhí)行，這樣可以更加有效的防止和防范環(huán)境不遭受破壞。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；對(duì)策措施；規(guī)劃環(huán)評(píng)；案例芻議

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類(lèi)城市文明也在進(jìn)步。 目前，人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量要求也相對(duì)提高，環(huán)境保護(hù)的理念已經(jīng)形成，但是在城市化發(fā)展進(jìn)程中，以灰塵、噪聲、廢棄物和水源、空氣等為代表的環(huán)境污染日益突出，其造成的負(fù)面影響已經(jīng)引起了諸多學(xué)者和環(huán)保者的注意，因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是城市化進(jìn)程的重要任務(wù)之一。

1 環(huán)境保護(hù)的重要性

1.1 依靠宣傳活動(dòng)

規(guī)劃環(huán)評(píng)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)對(duì)策的工作包含的范圍面極其的廣泛，首先我們不僅僅要保護(hù)自然界的生物，而且還要保護(hù)自然界的有效資源。規(guī)劃環(huán)評(píng)中的環(huán)境保護(hù)其最重要的是為了有效的治理人類(lèi)在快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)有效的資源過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi)，現(xiàn)有的國(guó)家政策和立法對(duì)資源尚沒(méi)有形成有效的保護(hù)措施。規(guī)劃環(huán)評(píng)中對(duì)環(huán)境保護(hù)措施理念需要經(jīng)過(guò)不斷的宣傳和導(dǎo)向，慢慢的增加人們的行為意識(shí)和環(huán)保理念，只有通過(guò)這種方法人類(lèi)才能在日常的生活中關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題是一種積累問(wèn)題，屬于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的破壞才能有所影響，一旦產(chǎn)生影響很難治理和防范。規(guī)劃環(huán)評(píng)中的環(huán)境保護(hù)先要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)措施不僅僅會(huì)影響下一代子孫的生活健康成長(zhǎng)，更重要的是影響千千萬(wàn)萬(wàn)的人后續(xù)的生活。鑒于此，為了使經(jīng)濟(jì)變?yōu)榭沙掷m(xù)可發(fā)展的進(jìn)步，首先要解決的就是規(guī)劃環(huán)評(píng)中的環(huán)境保護(hù)措施。

1.2 依靠日常行為規(guī)范

對(duì)于規(guī)劃環(huán)評(píng)中的環(huán)境保護(hù)措施而言，不能簡(jiǎn)單的依靠國(guó)家的行政政策，人類(lèi)的日常行為規(guī)范也是極其重要的，約束人類(lèi)的不良行為也是環(huán)境保護(hù)措施的一種有效手段。一般來(lái)說(shuō)，在人類(lèi)的正常生活中，要以身邊的小事做起，不亂扔垃圾，不毀壞綠色植被，自覺(jué)的保護(hù)環(huán)境和有限的資源。例如在日常生活中，水資源是非常寶貴的，人類(lèi)的生活離不開(kāi)水，但水資源也是有限的，所以我們要充分的利用現(xiàn)有的水資源，爭(zhēng)取每人少浪費(fèi)；電池的污染是非常嚴(yán)重的，電池的分解一般需要十幾年甚至是幾百年，所以我們要對(duì)電池污染進(jìn)行有效的處理和銷(xiāo)毀；塑料袋是人類(lèi)平時(shí)最常見(jiàn)的，一般來(lái)說(shuō)塑料袋的分解需要幾百年，可以開(kāi)發(fā)一種可降解的塑料袋這樣能夠更好的保護(hù)環(huán)境。

1.3 依靠環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在規(guī)劃環(huán)境保護(hù)措施上，環(huán)境保護(hù)措施的意識(shí)是相當(dāng)重要的，可以從側(cè)面反映出一個(gè)人的綜合素質(zhì)和修養(yǎng)道德。一個(gè)人的這些品質(zhì)是與人的正常生活環(huán)境離不開(kāi)的，同時(shí)也受教訓(xùn)水平的影響。因此，在提高規(guī)劃環(huán)境保護(hù)意識(shí)時(shí)，可以從教育入手，從小教育子女形成對(duì)環(huán)境的保護(hù)的意識(shí)。這樣做不僅可以使人們更加的了解環(huán)境保護(hù)措施的重要性，也會(huì)讓人不知不覺(jué)的參與到環(huán)境保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施和環(huán)境保護(hù)的陣營(yíng)中。

1.4 依靠政府規(guī)定

政府的有效措施和法則是必不可少的，一般來(lái)說(shuō)需要政府部門(mén)制定與環(huán)境相關(guān)的法則和有效的措施，人們的意識(shí)雖然可以通過(guò)其他手段其高，但是政府的約束也是必不可少的。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策下，為了圖發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。一旦環(huán)境被污染和破壞以后，一定程度上會(huì)對(duì)人類(lèi)生活的環(huán)境產(chǎn)生重要的影響，如果這種影響持續(xù)，導(dǎo)致不可逆的結(jié)果這時(shí)人們才發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要性已經(jīng)為時(shí)已晚。環(huán)境保護(hù)措施一定要依靠政府制定的一系列措施和政策，這樣才能使得環(huán)境保護(hù)真正意義上稱(chēng)為一種約束一種方法。

2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施

2.1 保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立和執(zhí)行

保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和執(zhí)行是有效的改善環(huán)境保護(hù)管理的最為基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)支撐、并且對(duì)環(huán)境意識(shí)宣教支撐和環(huán)境保護(hù)措施的支撐，是對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行合理改善的有效途徑。保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和執(zhí)行特別是在環(huán)境信息能力較弱的城市中是最為明顯的，并且環(huán)境保護(hù)人員的工作展開(kāi)也需要環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的支持，進(jìn)行合理規(guī)劃環(huán)境信息管理機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境信息管理體制，是最為有效整合網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用資源、信息資源和服務(wù)資源，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境信息基礎(chǔ)支撐體系，奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境信息基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一和共享，實(shí)現(xiàn)環(huán)境政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同化、環(huán)境管理現(xiàn)代化、綜合決策科學(xué)化和環(huán)境服務(wù)信息化。

2.2 完善環(huán)境管理體制

根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)管理模式，逐步理順職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整個(gè)環(huán)境監(jiān)督。建立和完善國(guó)家監(jiān)察，地方監(jiān)管，在監(jiān)管制度環(huán)境收費(fèi)單位。國(guó)家要加強(qiáng)指導(dǎo)，地方環(huán)保工作的支持和監(jiān)督，改善區(qū)域環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)省環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督檢查的環(huán)境問(wèn)題。地方人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理，環(huán)境行為和環(huán)境工作的下一階段政府監(jiān)管的重點(diǎn)單位，并建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度

實(shí)施的排放許可證制度，禁止無(wú)證或超總污水。充分的展示和生態(tài)工程評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定和調(diào)整的污染企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，強(qiáng)制淘汰工藝，設(shè)備和產(chǎn)品目錄。強(qiáng)化限期治理制度，實(shí)施限期治理的排污單位對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)整頓。提高環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)。

3 案例芻議

3.1 案例一：樹(shù)木的過(guò)度采伐

現(xiàn)在環(huán)境毀壞程度已經(jīng)成為一種不可逆的趨勢(shì)，人類(lèi)的過(guò)度采伐，導(dǎo)致大片的樹(shù)木流失，如果對(duì)樹(shù)木的采伐這種需要是必須的，首先想到的就是如何對(duì)這些采伐的樹(shù)木進(jìn)行更充分的利用，一般來(lái)說(shuō)采伐樹(shù)木時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的樹(shù)枝，采伐工人會(huì)將這些樹(shù)枝扔掉，如果我們進(jìn)行充分的合理利用這些樹(shù)枝，就會(huì)很大程度上提高資源的利用率，從而達(dá)到減少樹(shù)木資源的浪費(fèi)。并且要廣泛的植樹(shù)，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行采伐后要對(duì)樹(shù)木進(jìn)行植樹(shù)，才能彌補(bǔ)采伐的過(guò)失，這樣做不僅可以保護(hù)樹(shù)木的周?chē)耐寥溃部梢苑乐雇寥赖纳衬?/p>

3.2 案例二：瀕危物種的流失

瀕危物種的流失最主要的原因就是在于人類(lèi)的無(wú)休止的索取。例如熊貓、黃菠蘿、老虎、紅松等國(guó)家規(guī)定的瀕危物種的幾乎要滅絕，這些瀕危物種的保護(hù)要尤為引起人們的關(guān)注，實(shí)行有效的保護(hù)措施是對(duì)瀕危物種的流失一種行之有效的方法。對(duì)野生動(dòng)物和樹(shù)種也要加強(qiáng)力度禁止捕殺和濫砍濫伐，以防物種流失和樹(shù)木的減少對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境和食物鏈的的破壞導(dǎo)致生態(tài)威脅。

3.3 案例三：水資源的浪費(fèi)

水資源的浪費(fèi)是一個(gè)老話(huà)長(zhǎng)談的話(huà)題，也是這么多年尚未解決的問(wèn)題，保證原有的水資源流失和治理是環(huán)境保護(hù)措施的最基本的任務(wù)。水資源是一種重要的資源，是一種不可循環(huán)再生的資源，是一種一旦用光就不會(huì)存在的資源。人們?nèi)粘Ｉ钪袑?duì)水資源的浪費(fèi)是不可想象的，成百?lài)嵆扇f(wàn)噸的水資源被浪費(fèi)掉。所以對(duì)水資源要有計(jì)劃有安排的統(tǒng)一進(jìn)行和管理，設(shè)計(jì)合理的用水體系和用水策略，對(duì)被污染的水資源進(jìn)行凈化，推廣更為高效、更為健康、更為清潔、更高技術(shù)，控制和治理水污染的問(wèn)題。使得大部分地區(qū)不再出現(xiàn)用水難的問(wèn)題。

3.4 案例四：煤炭資源的浪費(fèi)

煤炭資源可以結(jié)合各地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，通過(guò)改進(jìn)作業(yè)機(jī)械和改變作業(yè)方式來(lái)減少集材作業(yè)對(duì)環(huán)境本身的影響。對(duì)采集煤炭和利用煤炭資源的機(jī)械設(shè)備上的選擇更高效率的利用。經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，煤炭資源是功不可沒(méi)的，正式因?yàn)槊禾抠Y源才有了現(xiàn)在社會(huì)這么繁榮的景象，現(xiàn)在我們已經(jīng)找到可以替換煤炭資源的有效方法和措施，這些措施都能減少對(duì)煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的影響。

4 結(jié)束語(yǔ)

在規(guī)劃環(huán)評(píng)中對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的問(wèn)題討論上其實(shí)就是再討論如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上的問(wèn)題。鑒于此，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的合力利用，在矛盾中尋求解決辦法，從本質(zhì)上提高和改善人類(lèi)的生活水平，并且是在不對(duì)環(huán)境進(jìn)行破壞和污染的前提下，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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