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時(shí)間:2023-08-14 16:40:52
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關(guān)鍵詞:大氣污染;環(huán)境績效審計(jì);平衡計(jì)分卡
1引言
近些年來頻發(fā)的全國性大范圍霧霾的現(xiàn)象,不僅引起了人們對(duì)健康問題的思考,更引發(fā)人們對(duì)于大氣污染治理與監(jiān)管的深思。審計(jì)作為監(jiān)督我國各項(xiàng)制度運(yùn)行的一把利劍,也對(duì)環(huán)境問題給予了高度的關(guān)注和重視。目前我國的環(huán)境績效審計(jì)很大程度上還是停留在一些環(huán)境項(xiàng)目的合規(guī)性審計(jì)上,大部分都是事后審計(jì),不能對(duì)大氣污染起到防治的效果。隨著治理大氣污染問題的日益緊迫,如何保證大氣污染相關(guān)的環(huán)保機(jī)制有效運(yùn)行,做到減少大氣污染物排放并且減輕環(huán)境污染成了解決問題的關(guān)鍵,本文對(duì)此進(jìn)行探討,以期帶動(dòng)整個(gè)環(huán)境績效審計(jì)的變革。
2基于大氣污染的環(huán)境績效審計(jì)總體情況
2008年,審計(jì)署對(duì)41家央企2006~2007年進(jìn)行節(jié)能減排的情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,調(diào)查的重點(diǎn)落在企業(yè)的能源消耗上,如二氧化硫和需氧量。審計(jì)人員抽查了部分電力企業(yè)的脫硫設(shè)備是否有效運(yùn)行,對(duì)燃煤后的二氧化硫排放狀況進(jìn)行了審查,包括脫硫工程建設(shè)情況、脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、新建項(xiàng)目的脫離設(shè)施配套情況、企業(yè)脫硫電價(jià)政策的執(zhí)行情況等,針對(duì)問題提出了審計(jì)建議。并于2009年、2011年、2013年進(jìn)行了4次公告。總的來說,中央一級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)二氧化硫減排相關(guān)的審計(jì)技術(shù)方法漸漸趨于成熟,而且審計(jì)頻率趨于常態(tài),就審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間來看,幾乎是兩年一次。
3我國大氣污染環(huán)境績效審計(jì)現(xiàn)狀分析
首先,劃分審計(jì)范圍時(shí)科學(xué)性不足,沒能針對(duì)大氣污染物擴(kuò)散的性質(zhì)進(jìn)行審計(jì)。從已經(jīng)披露的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和案例資料來看,目前是審計(jì)主要是針對(duì)點(diǎn)源進(jìn)行,沒有將被污染區(qū)域放在審查的范圍內(nèi),審計(jì)結(jié)果僅顯示點(diǎn)源的污染控制情況。也沒有進(jìn)行非污染區(qū)域的對(duì)比調(diào)查。其次,目前主要是用技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別評(píng)價(jià)污染治理設(shè)施的效果,沒有將技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。大氣污染環(huán)境績效審計(jì)活動(dòng)涵蓋的內(nèi)容煩雜、空間跨度大、歷時(shí)久、綜合性很強(qiáng),所以,很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且,在大氣污染環(huán)境績效審計(jì)中,有很多項(xiàng)目無法用貨幣計(jì)量,因而無法滿足貨幣計(jì)量這一會(huì)計(jì)基本假設(shè),所以無法用常規(guī)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。同時(shí),因?yàn)閷徲?jì)人員不知道用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量,單純靠經(jīng)驗(yàn),也無法提出令人信服的審計(jì)報(bào)告。最后,大氣污染環(huán)境績效審計(jì)要求審計(jì)人員不僅專業(yè)知識(shí)掌握牢固,還需要懂生物學(xué)、環(huán)境學(xué)等環(huán)境專業(yè)知識(shí)。然而目前我國審計(jì)人員的學(xué)歷背景單一,主要集中在財(cái)會(huì)方面,缺乏復(fù)合型知識(shí)的人才,所以造成審計(jì)人員無法達(dá)到專業(yè)勝任能力這一要求。而且,部分審計(jì)人員不具備相關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的知識(shí),無法充分有效的利用審計(jì)軟件,從而加大了審計(jì)人員的工作量。
4完善我國大氣污染環(huán)境績效審計(jì)的建議
4.1提高大氣污染環(huán)境績效審計(jì)人員的專業(yè)性
大氣污染環(huán)境績效審計(jì)不僅是普通的績效審計(jì),更需要審計(jì)人員具備專業(yè)的大氣環(huán)境知識(shí)甚至工程知識(shí),而目前我國的審計(jì)人員多數(shù)只是具備財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備,對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)教育也未包括大氣污染相關(guān)內(nèi)容。因此,國家可以建立大氣污染環(huán)境專家組,輔助大氣污染環(huán)境績效審計(jì)人員的審計(jì)工作,幫助審計(jì)人員以更加科學(xué)專業(yè)的眼光進(jìn)行審計(jì)。同時(shí),對(duì)經(jīng)常進(jìn)行大氣污染環(huán)境績效審計(jì)的審計(jì)人員進(jìn)行再教育,提高審計(jì)人員專業(yè)水平,培養(yǎng)綜合型的審計(jì)人才。
4.2推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的使用和完善
目前我國對(duì)于大氣的監(jiān)測(cè)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的專業(yè)數(shù)據(jù)庫,國有檢測(cè)點(diǎn)和各省監(jiān)測(cè)點(diǎn)都會(huì)實(shí)時(shí)大氣環(huán)境的變化。這也要求審計(jì)人員充分利用現(xiàn)有資源,把握審計(jì)信息的時(shí)效性,將計(jì)算機(jī)作為輔助審計(jì)的有效工具。同時(shí),國家可以投入資金,對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件進(jìn)行再開發(fā),拓寬功能,爭取形成一套大氣污染環(huán)境績效審計(jì)的在線測(cè)評(píng)系統(tǒng),在減輕審計(jì)人員工作的同時(shí),增強(qiáng)大氣污染環(huán)境績效審計(jì)的準(zhǔn)確性和客觀性。
4.3建立一套有效的大氣污染環(huán)境績效審計(jì)指標(biāo)
本文借鑒平衡計(jì)分卡的理論,把大氣污染環(huán)境績效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為4部分,即有關(guān)財(cái)務(wù)的指標(biāo)、客戶的指標(biāo)、內(nèi)部流程的指標(biāo)以及學(xué)習(xí)和成長的指標(biāo)。在進(jìn)行基于大氣污染的環(huán)境績效審計(jì)時(shí),我們可以將這4個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,緊密與大氣污染的主題相結(jié)合,使審計(jì)人員能夠更好地進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。在運(yùn)用這套體系的過程中,要將4個(gè)方面的指標(biāo)聯(lián)系起來,融會(huì)貫通,客觀的評(píng)價(jià)該被審計(jì)單位的大氣污染治理情況,并且要針對(duì)被審計(jì)單位的不同情況,有針對(duì)性地增減指標(biāo),提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4.4開展對(duì)大氣污染環(huán)境績效審計(jì)的跟蹤審計(jì)
眾所周知,一般的大氣污染防治項(xiàng)目多涉及資金數(shù)額大、周期較長,且大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有不斷變化,時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此,對(duì)于大型的大氣污染防治項(xiàng)目,審計(jì)人員應(yīng)該積極對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行追蹤,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。
5結(jié)語
綜上所述,我們應(yīng)該重視和有效利用環(huán)境績效審計(jì),達(dá)到大氣污染治理的根本目的,保證所監(jiān)督的區(qū)域不再受到過量污染物的侵襲,保證區(qū)域內(nèi)的污染物排放量保持在國家規(guī)定水平內(nèi),監(jiān)督污染排放企業(yè)的環(huán)保機(jī)制有效運(yùn)行。并且,在進(jìn)行環(huán)境績效審計(jì)的過程中,我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過對(duì)四個(gè)指標(biāo)的分析,針對(duì)不同類型的企業(yè)提出不同的側(cè)重點(diǎn),讓環(huán)保資金的分配更為合理,達(dá)到效益最大化還我們的生存環(huán)境一片碧水藍(lán)天。
參考文獻(xiàn)
[1]李兆東.大氣環(huán)境治理績效審計(jì)模式研究[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2015(5).
[2]張玉斌.加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治的審計(jì)監(jiān)督——訪上海市審計(jì)局總審計(jì)師林忠華[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2014(4).
關(guān)鍵詞:城市化與城市問題;居民生活垃圾;城市大氣污染
中圖分類號(hào):[TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、城市化與城市問題
城市化就像一把雙刃劍,在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也造成了環(huán)境污染等負(fù)面影響。面對(duì)日益嚴(yán)重的城市污染問題,一些國際組織向全世界發(fā)出警告:城市環(huán)境問題是21世紀(jì)世界各國面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。城市化是任何一個(gè)國家和地區(qū)都不可回避的必然趨勢(shì)。所以我們必須正視城市環(huán)境問題,以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,通過解決前進(jìn)中的問題促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,而不能因噎廢食。
如何建設(shè)一個(gè)清潔、高效、健康、環(huán)保的城市社會(huì)?眾所周知,主要的城市居民的環(huán)境問題如下:生活垃圾的處理不當(dāng)、大氣污染嚴(yán)重、如何清潔有效地利用水資源等。以下將分別詳細(xì)的介紹這些問題,在城市環(huán)境中的危害與防治,通過這幾個(gè)重要方面的突破緩解城市環(huán)境問題。
二、居民生活垃圾的新舊處理方式對(duì)比
居民的生活垃圾若處理的不當(dāng),其間所含的有害成分將通過多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。大概通過以下途徑污染環(huán)境:對(duì)土壤的污染、對(duì)大氣的污染、對(duì)水體的污染以及對(duì)人體的危害。 垃圾的處理方法分為填埋法、堆肥法、焚燒法。在目前尚難推行垃圾分類收集的情況下只有將垃圾混合填埋,即使今后有條件將垃圾分類處理后,仍然有部分經(jīng)減量、縮容后的殘余物和一些難以回收的垃圾需要填埋。這些方法在固體垃圾處理的方面發(fā)揮過重大的功效,但是都有著很大的局限性,也不利于環(huán)保,迫切需要可以再利用的方法。隨著科學(xué)激技術(shù)的發(fā)展,垃圾已被證明具有反復(fù)利用和循環(huán)利用的價(jià)值。早在20世紀(jì)60年代,發(fā)達(dá)國家就著手研究垃圾資源化問題。到目前,西歐各國垃圾資源化率已超過50%。通過高溫、低溫、壓力、電力、過濾等物理和化學(xué)方法對(duì)垃圾進(jìn)行加工,使之重新成為資源。目前,這項(xiàng)技術(shù)在國內(nèi)才剛起步,需要提高人們的意識(shí)進(jìn)行垃圾分類,分類后的垃圾中最難以處理的就是造成“白色污染”的塑料。現(xiàn)階段通過裂解的方式生產(chǎn)液態(tài)燃料,塑料廢品包括農(nóng)用塑料薄膜、水泥、化肥編織袋、餐盒以及食品包裝袋等。以這些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯為原料,可用于生產(chǎn)液體燃料,生成烴類物質(zhì),然后再經(jīng)分餾分離出汽油和柴油。
三、城市大氣污染現(xiàn)狀及控制方法
對(duì)于城市的居民來說,大氣污染對(duì)生活帶來的影響是顯而易見的,更為嚴(yán)重的是有一種情況確信無疑,那就是近些年來,史無前例的災(zāi)難性破壞都證明了與氣候有關(guān),此外,城市環(huán)境中工廠廢氣導(dǎo)致酸雨、汽車尾氣造成的光化學(xué)煙霧等等嚴(yán)重的威脅了城市人口的身體健康。
大氣污染的治理可以從兩方面來理解:一種理解是從立法的角度,用法律限制或禁止污染物的擴(kuò)散。第二種理解是指治理,重點(diǎn)在于控制污染源,進(jìn)行清潔生產(chǎn),將污染工藝更換為少污染或無污染工藝是最理想的方法,在廢棄物或者有害物質(zhì)以及包含有這些物質(zhì)的載體在排放到環(huán)境前,對(duì)它們進(jìn)行無害化處理或者是降低它們的危害程度。
四、生活用水與工業(yè)廢水的處理途徑
生活污水是人們?nèi)粘I钌a(chǎn)的各種污水的總稱。其中包括廚房、洗滌室、浴室等排出的污水和廁所排出的含糞便污水。相對(duì)于工業(yè)廢水來說,生活廢水比較好處理,但是工業(yè)廢水量大、成分復(fù)雜、難處理、不易降解和凈化,危害性非常大,已經(jīng)成為城市廢水的主要來源。目前就其處理歷程來看工業(yè)廢水分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
一級(jí)廢水處理通常是物理方法,主要目的是清除污水中的難溶性固體物質(zhì),組成裝置有格柵、沉淀和浮選等步驟。格柵出去了大半的懸浮物質(zhì),然后沉淀步驟去除砂礫狀細(xì)顆粒物質(zhì),而對(duì)于比重較輕的油性顆粒物質(zhì),浮選法比較有效。
二級(jí)處理的主要目的是把廢水中呈膠狀和溶解狀態(tài)的有機(jī)污染物質(zhì)除掉。通過微生物的代謝作用,將廢水中的復(fù)雜有機(jī)物降解成簡單的物質(zhì),這時(shí)二級(jí)處理中的最常用的生物處理方法的基礎(chǔ)主要的工藝包括活性污泥法和生物過濾法。
經(jīng)過二級(jí)廢水處理后的排放水體,其中還是含有不同程度地污染物。必要是,仍需要采用多種的工藝流程,如曝氣、吸附、化學(xué)絮凝和沉淀、離子交換、電滲析、反滲透、氯消毒等,作為水體的深度處理和凈化,這個(gè)過程是水處理過程中最重要的,對(duì)于城市污水的問題來說很重要。其中的工藝包括懸浮固體物的去除、可溶性有機(jī)物的去除、可溶性無機(jī)物的去除、氮的去除重金屬的去除。
五、總結(jié)
城市環(huán)境問題被提出并且受到公眾廣泛的關(guān)注,絕不是偶然的現(xiàn)象,有著深刻的時(shí)代背景。那就是全球生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重:熱帶雨林的大量砍伐、生物物種消亡迅速、酸雨的大肆擴(kuò)撒、臭氧層的不斷擴(kuò)大、溫室效益的氣體逐漸增加等。維護(hù)生態(tài)平衡成為當(dāng)前最熱門的話題。 城市與我們的生活息息相關(guān),其中最重要的三個(gè)污染方面是:大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年又出現(xiàn)了一些新的環(huán)境污染,如噪聲污染、電磁污染、視覺污染等。當(dāng)然其中最嚴(yán)重、危害最大的還是大氣污染和水污染,對(duì)人體健康構(gòu)成巨大威脅。全世界每年有1000萬人因飲水不潔而死,污水和國體廢棄物還會(huì)造成土壤及其它污染,引起不止是環(huán)境方面的問題,更是社會(huì)方面的問題。所以,隨著城市化進(jìn)程的加快,其間的環(huán)境問題也日益升溫,成為了人類持久而嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
參考文獻(xiàn) :
[1]梁爽,姜楠等.城市水源地農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)支付意愿及其影響因素分析一以首都水源地密云為例
[2]李瑩,城市環(huán)境與城市生態(tài),
目前,我國的大部分城市受到過嚴(yán)重的霧霾影響。霧霾已成為嚴(yán)重影響我國人民生活的一項(xiàng)重大環(huán)境問題。而目前針對(duì)霧霾治理和改善的種種措施并未十分有效。環(huán)境霧霾問題的法律完善十分必要。本文試根據(jù)霧霾問題的特點(diǎn),探討霧霾的環(huán)境法律責(zé)任中民事、行政、刑事方面法律責(zé)任的完善方法。
【關(guān)鍵詞】
霧霾;特點(diǎn);法律責(zé)任
由于長時(shí)間、大范圍的霧霾的發(fā)生,環(huán)境霧霾問題已成為一大主要問題被人們所關(guān)注,由于霧霾,美國《紐約時(shí)報(bào)》甚至將北京城形容為“機(jī)場(chǎng)里的吸煙區(qū)”。霧霾問題的解決已經(jīng)刻不容緩。以下根據(jù)霧霾問題的特點(diǎn),嘗試探討霧霾的環(huán)境法律責(zé)任中民事、行政、刑事方面法律責(zé)任的完善方法。
一、霧霾問題的特點(diǎn)
霧霾是一種大量極細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中,使空氣渾濁,視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化的環(huán)境污染現(xiàn)象。霧霾的天氣與發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成有著密切的關(guān)系。2013年9月10日國務(wù)院已經(jīng)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染,但截至2014年初,霧霾問題依然嚴(yán)重。
霧霾問題法律治理方面的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:第一,綜合性強(qiáng)。由于霧霾產(chǎn)生的原因的多方性,治理霧霾問題也必須綜合考慮,從各個(gè)方面出發(fā),綜合進(jìn)行治理。第二,污染與霧霾的因果關(guān)系不易確定。同樣由于霧霾產(chǎn)生原因的多方性,在霧霾產(chǎn)生時(shí),往往難以將霧霾這一結(jié)果歸為某些行為不當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染人。由于行為人產(chǎn)生的法律后果和行為之間的因果關(guān)系往往難以證明,導(dǎo)致法律責(zé)任承擔(dān)時(shí)產(chǎn)生問題。
二、霧霾問題的民事法律責(zé)任完善
基于公民的環(huán)境權(quán),公民應(yīng)享有環(huán)境訴權(quán)。美國的環(huán)境公益訴訟制度,使(美國聯(lián)邦政府之外)任何個(gè)人和法律實(shí)體都有資格對(duì)任何個(gè)人、法律實(shí)體提起環(huán)境公益訴訟。我國《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定:“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提出訴訟。”但有關(guān)公益訴訟的制度是不完善的,具體應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)的司法解釋予以明確。并且只規(guī)定了“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”,個(gè)人卻無權(quán)提起公益訴訟,但環(huán)境問題如霧霾,實(shí)際上卻對(duì)每個(gè)公民都產(chǎn)生了一定程度不利的影響,應(yīng)該有權(quán)提訟。實(shí)踐中還存在很多存在問題,如果某一組織以霧霾嚴(yán)重,以一排放大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)為被告,向法院提起環(huán)境公益訴訟時(shí),如何確定該原告享有合適的訴訟主體資格,以及被告對(duì)霧霾發(fā)生的影響力的大小,以及賠償所得的分配問題,都存在一定問題,都需要進(jìn)一步明確和完善。
由于霧霾的特點(diǎn)中污染與霧霾的因果關(guān)系不易確定,很難將霧霾具體歸為某企業(yè)或個(gè)人方面的原因,但如果但一個(gè)企業(yè)不合理不合法的向大氣排放污染物時(shí),其對(duì)霧霾的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上就會(huì)產(chǎn)生影響。因此,任何公民或組織在發(fā)現(xiàn)有助于產(chǎn)生霧霾的因素時(shí),法律應(yīng)該規(guī)定其可以提起民事訴訟。對(duì)有直接損害的,可以要求其賠償,損害不明顯或無法證明損害與不法行為有因果關(guān)系的,由于其對(duì)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了不利影響,則應(yīng)該根據(jù)其危害程度,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,給予相應(yīng)的懲罰,如罰款等。而此資金不應(yīng)直接給予原告。而此項(xiàng)資金應(yīng)交予一個(gè)專門的環(huán)保組織,在原告和公眾的監(jiān)督下,資金必須專門應(yīng)用于環(huán)境霧霾的的相關(guān)治理。由于霧霾的綜合性,應(yīng)考慮相關(guān)的各個(gè)因素,綜合治理。以解決在民事賠償后,環(huán)境霧霾問題仍無相關(guān)解決措施的問題。但此種公益訴訟應(yīng)注意,在一個(gè)企業(yè)受到來自公民或組織的公益訴訟后,其他公民和組織在一定時(shí)期內(nèi),就相同原因提起的訴訟,法院應(yīng)不再受理,在企業(yè)對(duì)其不合法的行為承擔(dān)責(zé)任的同時(shí),也不至阻礙企業(yè)的發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為,可以引入霧霾責(zé)任保險(xiǎn)。中國平安保險(xiǎn)集團(tuán)和中國人保財(cái)險(xiǎn)推出過霧霾險(xiǎn),后被保監(jiān)會(huì)叫停。此處所指的霧霾責(zé)任險(xiǎn)與霧霾險(xiǎn)有所不同,不是針對(duì)公民在受霧霾影響身體受到損害而補(bǔ)償?shù)谋kU(xiǎn),而是針對(duì)企業(yè)在霧霾訴訟發(fā)生,需要承擔(dān)發(fā)生責(zé)任時(shí),保險(xiǎn)公司承擔(dān)一定賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。這樣不僅有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,在環(huán)境層面上,保險(xiǎn)公司的加入會(huì)進(jìn)一步監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)依環(huán)境法的規(guī)定運(yùn)行企業(yè)。
三、霧霾問題的行政法律責(zé)任完善
本文認(rèn)為,目前我國關(guān)于行政環(huán)境監(jiān)管的各種規(guī)定,很多涉及環(huán)境監(jiān)管權(quán)的法律授予及確定,行政相對(duì)人的義務(wù),違法相關(guān)規(guī)定的行政處罰。但在具體的環(huán)境監(jiān)管問題上,規(guī)定不夠完善。行政法律責(zé)任多是在環(huán)境問題已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重影響后,對(duì)相對(duì)人作出的行政處罰。從霧霾問題的綜合性出發(fā),就可能引起霧霾的各種因素綜合考慮,應(yīng)當(dāng)建立合理有效的預(yù)防監(jiān)督機(jī)制,真正意義上行使環(huán)境監(jiān)管權(quán),預(yù)防霧霾的發(fā)生。
四、霧霾問題的刑事法律責(zé)任完善
根據(jù)我國《刑法(修正案八)》的規(guī)定,環(huán)境犯罪要求達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”,但如何具體鑒定嚴(yán)重污染環(huán)境則沒有規(guī)范。而且其中“廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”,也沒有具體的規(guī)定。就霧霾而言,由于其產(chǎn)生原因多樣,過量的排放粉塵等物質(zhì)也對(duì)霧霾產(chǎn)生重大影響,達(dá)到嚴(yán)重污染環(huán)境。但粉塵等物質(zhì)不屬于刑法所規(guī)定的有害物質(zhì),不利于對(duì)霧霾產(chǎn)生有影響的行為加以規(guī)范,杜絕霧霾的產(chǎn)生。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范以利于防止霧霾的發(fā)生。
1 城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題
城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也受上層建筑的影響,近幾十年來,城市人口的迅速增長和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引發(fā)了一系列的環(huán)境問題:
1.1 水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排人水體,致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢(shì),全國有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染最為嚴(yán)重,在統(tǒng)計(jì)的138年城市河段中,有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染。據(jù)估計(jì),我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。
1.2 城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化
工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層,使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo),平均濃度達(dá)309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重,北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。由大氣污染引起的溫室效應(yīng) 和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
1.3 固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重
人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物,目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000~4000萬噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1億噸并以每年7~8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。
1.4 噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在
目前隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出,據(jù)44個(gè)國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè),全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。
2 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容
2.1 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備
這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括城市的自然環(huán)境資料,例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來源與歷年累計(jì)量,對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
2.2 大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。
2.3 水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據(jù)我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式,采用少廢、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),提高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設(shè)施,加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的冶理,最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。
2.4 城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國許多城市都處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時(shí)刻,固體廢物綜合整冶規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力對(duì)城市固體廢物綜合整治。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境污染可持續(xù)發(fā)展保護(hù)環(huán)境
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問題的本質(zhì)就是如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在人類社會(huì)發(fā)展的過程中,人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧,到近代工業(yè)革命時(shí)期的征服與對(duì)抗,到當(dāng)代的自覺調(diào)整,努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動(dòng)和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。當(dāng)今,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志。用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此,如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的基本國策的關(guān)鍵。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展,處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。處理好可實(shí)現(xiàn)“雙贏”,處理不好則兩敗俱傷。這一關(guān)系可以概括為以下幾個(gè)方面:
(1)良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。
(2)經(jīng)濟(jì)增長不足或增長方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。
(3)環(huán)境問題是發(fā)展帶來的也只有通過發(fā)展才能加以解決。
二、環(huán)境污染
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國現(xiàn)如今面臨著重大的環(huán)境污染。例如,霧霾天氣、溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量和健康。嚴(yán)重的污染事件也將造成社會(huì)問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高,由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。
(一)大氣污染問題
2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸,居世界第一位。據(jù)專家測(cè)算,要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求,二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外,2000年中國煙塵排放量為1165萬噸,工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。
(二)水環(huán)境污染問題
中國七大水系的污染程度依次是:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江,其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)(不能做飲用水源),全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì),喪失使用功能。大型淡水湖泊(水庫)和城市湖泊水質(zhì)普遍較差,75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇,主要由氮、磷污染引起。
(三)土地荒漠化和沙災(zāi)問題。
目前,中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%,而且,荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。
三、環(huán)境治理
中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的大國,也是一個(gè)能源需求大國和環(huán)境污染大國。能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者之間密切聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)增長需要能源供應(yīng)支撐,能源消耗帶來環(huán)境污染,環(huán)境污染反過來又造成經(jīng)濟(jì)損失,破壞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。
(一)加大污染治理力度,切實(shí)解決突出的環(huán)境問題
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),當(dāng)務(wù)之急是解決水和空氣等污染加劇的問題。要加強(qiáng)水污染治理。我國本來就是一個(gè)缺水的國家,有限的水資源又被嚴(yán)重污染。保障飲水安全直接關(guān)系人民群眾的生命和健康,要切實(shí)保護(hù)飲用水水源地。我國化工企業(yè)多數(shù)布局在江河沿岸一旦發(fā)生事故就可能造成嚴(yán)重后果。要加大重點(diǎn)流域水污染防治力度,消除環(huán)境安全隱患,防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。要加強(qiáng)大氣污染防治,不斷改善重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量。積極開展土壤污染防治,減少農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理,妥善處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物,保障核與輻射環(huán)境安全。
(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從源頭上減少對(duì)環(huán)境的破壞
要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力嚴(yán)禁新上那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)緩解資源供給不足的矛盾,減少污染物的排放。要推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用,推行清潔生產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。
(三)大力發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高環(huán)境保護(hù)的水平
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),必須依靠科技創(chuàng)新。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)列入優(yōu)先領(lǐng)域。要把自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收結(jié)合起來,集中力量組織攻關(guān),力爭在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破,切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),必須發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,歸根到底是人與自然的關(guān)系正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,二者是可以相互促進(jìn)的,可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志。用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村中學(xué);化學(xué)教學(xué);環(huán)保教育
環(huán)保是21世紀(jì)的首要課題,也是當(dāng)代人類文化素質(zhì)的重要部分。化學(xué)在解決環(huán)境問題中具有突出的作用。全方位的做好環(huán)保工作,除了城市的規(guī)劃以外,還有重視日漸突出的農(nóng)村環(huán)境問題。所以,在農(nóng)村中學(xué)化學(xué)中實(shí)施環(huán)保教育,是每個(gè)中學(xué)化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。在農(nóng)村中學(xué)化學(xué)教學(xué)中實(shí)施環(huán)保教育,提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和綜合素質(zhì)。
一、在農(nóng)村中學(xué)化學(xué)教學(xué)中應(yīng)用環(huán)境污染實(shí)例實(shí)施環(huán)保教育
1、大氣污染實(shí)例在環(huán)保教育中的滲透。在1952年,美國洛杉機(jī)發(fā)生了首次“光化學(xué)煙霧”稱為洛杉機(jī)煙霧,此次煙霧事件造成了嚴(yán)重的傷害和損失,它的特征是煙霧呈藍(lán)色具有強(qiáng)氧化性,能使橡膠開列,刺激人的眼睛,傷害植物的葉子,并使大氣能見度降低。光化學(xué)煙霧的形成是因?yàn)榇髿庵泻刑細(xì)浠衔锖桶毖鹾衔锏纫淮挝廴疚铮陉柟庹丈湎掳l(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成二次污染物,如O3、H202、醛等,這便形成了光化學(xué)污染。繼洛杉機(jī)之后,在日本的東京、大阪;英國的倫敦;澳大利亞、德國等大城市都出現(xiàn)過光化學(xué)煙霧,因而從20世紀(jì)50年代至今,對(duì)光化學(xué)煙霧的研究取得了許多成果。目前光化學(xué)煙霧的控制對(duì)策有兩個(gè):(1)控制反應(yīng)活性亭的有機(jī)物排放;(2)控制03的濃度,氮碳化物初始濃度的大小會(huì)影響03的生成量和生成速度,NO2濃度低時(shí),其元解產(chǎn)生的O量減,于是就會(huì)減少03生成速度。
在學(xué)習(xí)氧族元素這一節(jié)內(nèi)容的時(shí)候,教師就可以向?qū)W生介紹S02的危害。1952年12月由于大氣中SO2的增加,在倫敦引發(fā)一次硫酸煙霧型污染事件,因此,我們也把硫酸型煙霧稱為倫敦?zé)熿F。S02的增加還會(huì)出現(xiàn)酸雨等現(xiàn)象。在上課時(shí),教師要簡單的介紹一下有關(guān)的酸雨知識(shí),酸雨是因?yàn)榱蛩岷拖跛崛苋氪髿獾挠甑危棺陨淼幕瘜W(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而形成,酸雨在陸地生態(tài)系統(tǒng)中造成了嚴(yán)重的影響。如損害土質(zhì),改變微生物的數(shù)量,酸雨還可以使湖泊,河流中沉積的某些重金屬元素化合物溶出,從而進(jìn)入魚貝體中,這些有毒的重金屬元素通過食物鏈危害人類的健康。因此,國家環(huán)境保護(hù)總局公布了“2002年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)”,在《兩控區(qū)“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計(jì)劃》、《113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市劃定方案》之后,第一次將排污權(quán)交易示范工作寫進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào),成為2002年國家控制大氣污染的第三項(xiàng)重要措施。CO2濃度逐年上升,太陽能輻射的一部分―地球紅外輻射熱不能快過大氣層,因而造成:即CO2吸收了地面輻射出來的紅外光,把能量截留于大氣之中,從而使大氣的溫度升度。
大氣中CO2的含量增加而導(dǎo)致全球氣溫上升,產(chǎn)生溫室效應(yīng)從而引起起厄爾尼,太平洋氣候的變化現(xiàn)象,使全球降雨量分布發(fā)生變化。氯的氧化物及氟氯代烷分解產(chǎn)生的原子,使臭氧層空洞的現(xiàn)象。目前減少大氣污染的方法主要有減少工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣,汽車排放的尾氣,大副度的植樹造林等。
以上僅僅是一些關(guān)于大氣污染的實(shí)例,而環(huán)境污染有多方面的,所以教師在教學(xué)中進(jìn)行環(huán)保教育的時(shí)候,也要從多方面的污染角度舉例說明,讓學(xué)生能學(xué)習(xí)到補(bǔ)角全面的有關(guān)環(huán)境污染與保護(hù)的知識(shí)。
2、水污染知識(shí)在環(huán)保教育中的滲透。在水污染方面,在教學(xué)中,學(xué)習(xí)了水這種化合物以后,教師就可以介紹水是人類生存必不可少的能源之一,而水污染卻是當(dāng)今世界的三大污染之一,我國是一個(gè)水資源相對(duì)不足的國家,人均資源只有世界人均水資源的1/4,那么是什么原因造成的水污染呢?在城市,水污染主要來自工廠排放的污染,生活污水等。在農(nóng)村,由于農(nóng)民的生活水平不斷提高塑制袋之類的白色垃圾使用率不斷上漲,又因?yàn)闆]有專門的垃圾場(chǎng)所,也沒有專門的管理和清掃的人,所以這些垃圾就隨意散落到地上,大水一沖,就涌進(jìn)河里,污染河水,使河床升高。在農(nóng)村,由于農(nóng)民大量的使用農(nóng)藥和化肥在大水沖刷時(shí)隨著泥土流進(jìn)河里,使水質(zhì)發(fā)生變化。這些污染物一旦到了河里,就會(huì)通過食物鏈從一種生物傳到另一種生物,從一個(gè)群落傳到另一個(gè)群落。循環(huán)污染,威脅人類的健康,破壞了生態(tài)平衡,在歷史上,由于水污染造成傷害事件也是有的。
在瑞士,農(nóng)用化學(xué)用品,溶劑和汞污染了萊茵河,使數(shù)百萬尾魚被毒死。近幾年,在中國也有許多的大型水污染事件發(fā)生,例如,2005年11月14日中石油吉化公司雙苯廠在發(fā)生爆炸火災(zāi)之后,向松花江排放了大量苯類物質(zhì),造成了松花江的嚴(yán)重污染。11月24日重慶市墊江縣一家化工廠也發(fā)生爆炸,導(dǎo)致苯泄漏,污染水流入附近農(nóng)田。只是未危及重慶市的供水,沒有引起人們的高度重視。12月中旬廣東省韶關(guān)冶煉廠將超過一千的含重金屬鎘的污水排入北江,嚴(yán)重污染了珠江水系,危及廣州供水。由于水被污染,全世界每年有6×107人死于腹瀉。
通過這些實(shí)例,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使他們一步一步樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí),從而結(jié)合學(xué)生所學(xué)的化學(xué)知識(shí),思考怎樣治理污水。教師結(jié)合教材內(nèi)容,向?qū)W生介紹幾種治污水的方法:(a)、中和法,對(duì)酸污染的廢水通常加石灰乳等作中和劑,也可加石灰石粉末,使酸性物質(zhì)和它反應(yīng):2H++CaO03=Ca2+H2O+CO2;(b)、沉淀法,加石灰乳到水中使水呈堿性,大多數(shù)重金屬將生成氫氧化物沉淀:Mn+OH=M(OH)n;(c)氧化還原法,用以處理氰化物、硫化物、酚、醛以吞除色,除臭,處理不易被生物降解的有機(jī)物,例如,在堿性條用次氯酸鈉(NaC10漂白粉的主要成分)產(chǎn)生CL2,氧化CN:2CN+5CL2+10OA-=N2+2HCO3-C+4HO2經(jīng)過這些知識(shí)的滲透,還可以使學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容的深刻理解。
3、土壤污染在環(huán)保教育中的滲透。氟氯代烷產(chǎn)生的原氯在臭氧的分解中起了催化劑的作用,加速了臭氧的分解,使臭氧層中嗅氧減少,從而形成了臭氧層“空洞”,氟氯代烷來源于人類使用的致冷劑,是致冷劑的主要成分。
在當(dāng)今世界的三大污染中,除了水污染,大氣污染以外,還有一大污染就是土壤污染。要想較完善的在中學(xué)化學(xué)教育中完成環(huán)保教育工作,教師必須在教學(xué)中穿插有關(guān)土壤污染的知識(shí)。在中學(xué)化學(xué)教材中,學(xué)習(xí)到元素及其化合物的知識(shí)后,教師就可以向?qū)W生介紹土壤是自然環(huán)境的重要組成之一,它具有同化和代謝外界進(jìn)入土壤的物質(zhì)的能力,所以土壤又是保護(hù)環(huán)境的重要凈化劑。土壤曾被人認(rèn)為具有無限抵抗人類活動(dòng)干擾的能力。其實(shí),土壤也是脆弱又容易被人類活動(dòng)所損害。每年數(shù)十億噸的地下礦藏被采掘出來造成土壤的污染是顯而易見的,大量化石燃料的燃燒造成大氣中CO2過量而引起全球氣溫變暖。全球雨量的分布發(fā)生變化,使肥沃的土壤變得干旱荒蕪;將土地變成有毒化學(xué)品的堆放場(chǎng)所,含堿鹽成分廢水灌溉農(nóng)用田,造成土壤堿化,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。酸雨造成地面水體和土壤酸化,土地肥力降低;森林的毀壞而使土地沙漠化;大量農(nóng)藥和化肥施土壤,不但造成了土壤的污染,而且造成了地下水和地表水污染,直接危害人類的健康。這一系列現(xiàn)象都是土壤污染的明顯表現(xiàn)。而這些污染給我們的生活和生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失,因此,我們要節(jié)約能源,開發(fā)新能源。比如說氫能源,因?yàn)闅淙紵伤曳懦龃罅康臒幔晃廴经h(huán)境。這樣就可以減少煤,石油等的開。植樹造林,不讓水土流失。通過這樣的講解和介紹,使學(xué)生擴(kuò)大了知識(shí)面,也讓他們知道保護(hù)土壤環(huán)境也是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。
通過三方面的污染實(shí)例及污染的起源、危害、防備措施等,是學(xué)生對(duì)環(huán)境污染知識(shí)有大體上的認(rèn)識(shí),啟發(fā)他們觀察身邊的事物,除了三大污染以外,還有什么污染。比如說噪聲污染,有害廢物及放射性固體廢物的污染等,對(duì)這些污染,我們?cè)撛鯓臃纻浜妥柚沟取_@樣不僅開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維,而且還可以鞏固所學(xué)的化學(xué)知識(shí),把所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際相聯(lián)系。認(rèn)真的去探討這快生養(yǎng)他們的土地,增強(qiáng)愛國心,從而要保護(hù)這塊土地,以致達(dá)到加強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。以上所舉的例在中學(xué)化學(xué)教學(xué)步驟中是必不可少的。
二、通過實(shí)驗(yàn)和課外活動(dòng)把理論和實(shí)際相結(jié)合,實(shí)施環(huán)保教育
大家都知道,化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科,要想在實(shí)驗(yàn)中實(shí)施環(huán)保教育,就必須從身邊的事做起。
1、通過細(xì)節(jié)性提醒,培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。在學(xué)生做實(shí)驗(yàn)時(shí),教師就要從節(jié)約藥品,不污染實(shí)驗(yàn)室環(huán)境等方面考慮來指導(dǎo)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)。例如,在制取有毒氣體時(shí),教師就要提醒學(xué)生,要注意尾氣的收集與處理。例如,在制取CL2時(shí),我們就應(yīng)該在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行,用NaOH溶液收集尾氣。叮囑學(xué)生要遵守實(shí)驗(yàn)室規(guī)則,不在室內(nèi)抽煙,吃東西等。還防止學(xué)生一味追求趣味而亂動(dòng)手?jǐn)[弄,還要要求學(xué)生,每次實(shí)驗(yàn)完畢后的廢液,一定要按指定處傾倒或回收,然后統(tǒng)一處理。通過這些細(xì)節(jié)性的處理,養(yǎng)成學(xué)生保護(hù)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的習(xí)慣,同時(shí)又能進(jìn)一步提高他們的環(huán)保意識(shí)。
2、通過改進(jìn)實(shí)驗(yàn)的方法,培養(yǎng)學(xué)生思考環(huán)保措施的習(xí)慣。在中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)中,有的實(shí)驗(yàn)可以通過改進(jìn)方法后,不但可以節(jié)約藥品,而且效果明顯,易于觀察,又不污染環(huán)境。比如說在做銅和濃硝酸的反應(yīng)中,利用注射器代替試管進(jìn)行實(shí)驗(yàn),取一支10ml的注射器,抽出活塞,在針筒內(nèi)裝進(jìn)0.04g銅,推上活塞并吸入0.1ml硝酸,觀察現(xiàn)象等反應(yīng)完畢后,將注射器中液體小心排入廢液中,無色氣體在針筒內(nèi)吸入空氣,可見到無色氣體變成紅棕色。改進(jìn)后的裝置是封閉體系,易于對(duì)比觀察,效果明顯,藥品用量比改進(jìn)前用得少,同時(shí)又能防止有毒氣體NO2的泄漏而污染空氣。再比如說,在制取溴苯實(shí)驗(yàn)中逸出的臭味是溴蒸汽,它既污染了教室環(huán)境,又嚴(yán)重影響了師生身體健康。針對(duì)這問題,利用所學(xué)的知識(shí)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真分析,找出原因是制取溴苯的裝置不夠嚴(yán)密,因此在反應(yīng)過程中逸出BR2通過長玻璃管時(shí)不可能全被冷凝成液體,因而會(huì)從導(dǎo)管口逸出,要避免這種現(xiàn)象,我們?cè)鯓觼砀倪M(jìn)這個(gè)實(shí)驗(yàn)?zāi)兀科鋵?shí)很簡單,要改進(jìn)這個(gè)實(shí)驗(yàn)就在密閉容器里進(jìn)行,改用“Y”形管就可以。引導(dǎo)學(xué)生去思考、分析,這樣同時(shí)又能開發(fā)他們的創(chuàng)新能力,又能起到環(huán)境保護(hù)教育的作用。
3、通過課外活動(dòng),宣傳環(huán)保教育。實(shí)驗(yàn)室畢竟是個(gè)小天地,學(xué)生所見的污染也是有限的。所以教師可以帶學(xué)生出去一些工廠參觀(如化學(xué)廠、農(nóng)藥廠、造紙廠、制革廠等)。了解一下這些工廠是怎么樣處理生產(chǎn)中所排放的三廢的。他們利用了什么設(shè)備等。每年的植樹節(jié),組織學(xué)生植樹,利用每年的5月31日世界無煙日,6月5日世界環(huán)境等紀(jì)念的日子,取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的支持,要求學(xué)生參加環(huán)保宣傳工作。這樣使學(xué)生經(jīng)常可以看到形象的環(huán)保教育活動(dòng),以提高環(huán)境管理文化等方面的認(rèn)識(shí)。形成良好的環(huán)保習(xí)慣。
總而言之,環(huán)境問題是人類社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,涉及人類社會(huì)活動(dòng)的各方面,不是個(gè)別技術(shù)領(lǐng)域或某種工業(yè)單獨(dú)造成的,解決環(huán)境問題,也需要全社會(huì)各方面的關(guān)注和努力,而化學(xué)在解決環(huán)境問題中具有突出的作用。因此,如果想全方位的做好環(huán)保工作,除了城市的規(guī)劃以外,還有重視日漸突出的農(nóng)村環(huán)境問題。所以,在農(nóng)村中學(xué)化學(xué)中實(shí)施環(huán)保教育,是每個(gè)中學(xué)化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
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值得慶幸的是人類已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境的惡化,已經(jīng)投入到保護(hù)環(huán)境的行列中,這實(shí)際上是人類的一種自我拯救。近年來光化學(xué)煙霧污染環(huán)境問題已引起人們的注意,目前,許多城市都已嚴(yán)格規(guī)定了汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)檢查力度。一些城市的新聞機(jī)構(gòu)還按時(shí)報(bào)告空氣質(zhì)量狀況或空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào),以使人們能清楚地了解生活環(huán)境的狀況,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。如上海城市的環(huán)保口號(hào)――讓上海的天更藍(lán),水更清,地更綠。衡量空氣質(zhì)量的三指標(biāo):可吸入顆粒物、二氧化硫、氮的氧化物。我們國家非常重視環(huán)境問題,也提出了節(jié)能減排的措施。我們知道,生活垃圾和工業(yè)生產(chǎn)帶來的日益嚴(yán)重的環(huán)境污染是世界三大社會(huì)問題之一,所以垃圾資源化、垃圾分類和回收利用,是關(guān)系到人類生存的重要課題之一,化學(xué)在這方面發(fā)揮著重要的作用。我國化學(xué)新課程已把“垃圾資源化”作為課題編入教材,讓學(xué)生親身體驗(yàn)變費(fèi)為寶,節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境一舉兩得。
世界其他國家在環(huán)保問題上也非常重視。2003年,通過美國環(huán)境改善委員會(huì)和綠色化學(xué)協(xié)會(huì)等多方的努力,美國化學(xué)會(huì)加入了每年4月22日舉行的慶祝世界地球日活動(dòng),這是一年一度“化學(xué)家慶祝地球日”活動(dòng)的開始。美國化學(xué)會(huì)每年紀(jì)念“世界地球日”的活動(dòng)都嚴(yán)格遵守“化學(xué)家慶祝地球日”活動(dòng)章程,通常圍繞4個(gè)方面的話題(水,空氣,植物/土壤,循環(huán)利用)確定一個(gè)年度主題。如2003年“化學(xué)樹(Chemical Tree)”2004年“你了解水嗎?(What do you know about H2O),2005年“無處不在的空氣(Air,here,there,everywhere)”,2006年“土壤探秘(Dig it (soil)!)。為了使公眾掌握回收可循環(huán)利用物質(zhì)的有關(guān)步驟,2007年美國化學(xué)會(huì)確定了“循環(huán)利用――化學(xué)可以做到!(Recycling―Chemistry Can!)”的年度主題。美國化學(xué)會(huì)每年所設(shè)計(jì)的操作簡單、緊扣年度主題的化學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)已成為化學(xué)家慶祝世界地球日活動(dòng)中的重要項(xiàng)目。
保護(hù)環(huán)境需要世界各國共同努力,共同保護(hù)我們的環(huán)境,使融化的冰川,泛濫的河水,污濁的空氣,枯瘦的森林,流失的土地,的地球這些嚴(yán)重的現(xiàn)象趕快消失吧!
參考文獻(xiàn):