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篇(1)

【關(guān)鍵詞】合同管理；風險辨識；評價

隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當中的地位得到了提高，合同風險的管理也成為了企業(yè)當中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風險辨識作為合同管理工作四個階段當中的第一階段，其在整個合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當中的合同管理風險的辨識和評價，才能夠使合同管理工作做的有價值和有意義，通過切實有效的方法來將合同管理中的要素風險和流程風險有效的辨識出來并對其風險進行系統(tǒng)的評價，從而保障公司的利益。

一、合同管理風險

隨著我國逐漸融入經(jīng)濟全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業(yè)務(wù)主要包括兩個方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點側(cè)重于事后管理，合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國企業(yè)觀念的改變，由重點關(guān)注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾怼：贤芾淼闹攸c體現(xiàn)在多個方面：提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎(chǔ)作用，控制企業(yè)的經(jīng)營風險是合同管理的核心作用，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟效益是最容易被忽略的作用，加強企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。

本文所研究的合同管理風險指的是，企業(yè)在管理各類合同時由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發(fā)的與既定合同管理目標各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負偏離。此種風險觀念針對的不是單體合同中的各種風險，而針對的是企業(yè)在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風險管理，管理的是合同管理中的風險，文中稱為合同風險管理。

二、合同管理風險辨識

按照合同管理的特點，合同管理風險分為兩種即合同管理中的要素風險和流程風險。

1.要素風險。辨識合同管理的要素風險使用的是專家調(diào)查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風險中的要素風險，可以分為以下幾部分：①組織結(jié)構(gòu)風險。組織結(jié)構(gòu)風險可以劃分為四個子項即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機構(gòu)的具體設(shè)定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權(quán)管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點看的是合同管理體制是否可以促進公司發(fā)展、保障公司運營；②人力資源風險。人力資源風險可以劃分為六個子項即負率隊伍穩(wěn)定性、公司負責人法律意識、相關(guān)部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負責人法律工作經(jīng)驗。六個子項分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風險。合同管理風險包括三項內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時間的推移，制度是否可以及時的調(diào)整，降低制度對實踐的不適應(yīng)性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務(wù)流程風險。合同業(yè)務(wù)流程風險可劃分為四個子項即業(yè)務(wù)流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。

2.合同管理流程風險辨識。合同管理流程風險辨別使用的方法是業(yè)務(wù)流程法，即根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程，在合同的立項、選商、申報、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風險。部分風險因素獨立出現(xiàn)，會直接的影響到某一個決策因素；有的風險因素通過另一個風險因素會間接的影響到?jīng)Q策因素；有的風險因素會同時的影響到多個決策因素；有的決策因素會同時受到多個風險因素的影響。

三、合同管理風險的評價

在辨識合同管理風險的基礎(chǔ)上，采用科學的評價分析法測評企業(yè)的合同管理風險，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點和重點，進而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當中風險主要有招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險三大類型，其具體內(nèi)容參見表一：

為了更詳細的了解合同流程風險的發(fā)展規(guī)律，需要從兩個維度將風險分解即風險的危害程度和風險的發(fā)生幾率，以便于按照風險發(fā)生的特點采取相應(yīng)的解決措施。經(jīng)過專家對招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險當中15個風險點進行分析和歸納，可將其分為5個種類：

合同風險種類及特點對照表（表二）

通過表二不難看出，在進行合同風險管理過程中雖然風險種類很多，造成合同風險的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強對合同風險的管理，任何合同風險都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風險的。

結(jié)束語

綜上所述，合同管理風險辨識與評價作為公司合同管理工作當中的重要內(nèi)容，其對于合同管理、公司的經(jīng)濟效益以及未來發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。本文通過對合同風險管理當中的要素風險和流程風險辨識的分析與探討以及有效評價，從定量的角度研究了管理風險的綜合評價，總結(jié)出合同管理當中風險的特點和規(guī)律，為企業(yè)合同管理人員對合同風險進行有效的辨識和評價提供幫助，從而降低企業(yè)的運行風險，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1]李俊松.基于影響分區(qū)的大型基坑近接建筑物施工安全風險管理研究[D].西南交通大學，2012.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計企業(yè)合同管理問題對策

市場經(jīng)濟是一種契約經(jīng)濟，合同經(jīng)濟。建筑設(shè)計企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責任，確保工程設(shè)計任務(wù)完成的法律憑證，是法律規(guī)范建設(shè)工程活動的重要手段。建筑設(shè)計企業(yè)的經(jīng)營活動和經(jīng)濟往來主要以合同形式進行。合同管理是一項綜合性的工作，涵蓋相關(guān)規(guī)范、責任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會對整個項目的運作和最終目的的實現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認識合同管理工作的重要意義和作用，及時發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問題，有針對性地提出對策，對建筑工程項目的順利實施和建筑設(shè)計企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。

一、建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作中存在的問題

當前我國建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理體系和配套制度對強化企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權(quán)益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。

1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識不強

（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設(shè)計規(guī)范、責任、權(quán)利、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。

然而，許多建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時處理合同實施中出現(xiàn)的問題，導致合同目標不能全面實現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。

（2）合同管理中的法律意識不強

建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計單位。市場經(jīng)濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設(shè)計的招標、投標、中標、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規(guī)范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠，對企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權(quán)意識。

建筑市場活動中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設(shè)計單位違反設(shè)計規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計費的過程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計企業(yè)在市場經(jīng)營活動中往往處于被動的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑設(shè)計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業(yè)主、設(shè)計單位等合同主體的權(quán)利、責任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場經(jīng)濟規(guī)則，建筑設(shè)計企業(yè)必須組織人財物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計任務(wù)，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。

當前建筑設(shè)計企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（2）重合同簽訂輕合同管理

工程項目設(shè)計工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設(shè)計管理的核心，貫穿于工程項目設(shè)計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮著重要作用。

在建筑設(shè)計過程中，建筑設(shè)計企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計的實施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計，卻輸了經(jīng)濟利益。

3、履行過程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，建筑行業(yè)的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計合同對合同當事人的一般責任、工期、質(zhì)量、款項結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對設(shè)計內(nèi)容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。

建筑設(shè)計企業(yè)在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設(shè)計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結(jié)合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。

在合同履行過程中，業(yè)主或其他相關(guān)責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計企業(yè)對合同難以實施有效監(jiān)督和管理。導致建筑設(shè)計企業(yè)索賠過程艱難，經(jīng)濟利益受損。

工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設(shè)計變更，變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責任、義務(wù)的變化。往往會因此出現(xiàn)合同爭議，處于弱勢地位的建筑設(shè)計企業(yè)經(jīng)濟利益也會遭受損失。

二、加強建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作的對策

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽，規(guī)避市場風險，順利實現(xiàn)經(jīng)營目標，不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強合同管理中的法律意識

在市場狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關(guān)法律法規(guī)培訓，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。

建筑設(shè)計企業(yè)可利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。

加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)。增強工作人員合同法律意識，提升企業(yè)風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能

隨著建筑市場的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。

設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監(jiān)察、紀檢監(jiān)督、審計等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動態(tài)監(jiān)控合同履行過程，確保合同內(nèi)容順利實施

建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設(shè)計規(guī)范、責任、權(quán)利、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。

合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項目實施過程中及時與作業(yè)、財務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進度延誤、質(zhì)量缺陷、款項結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時會同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實施。

工程項目建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設(shè)計變更。建筑設(shè)計企業(yè)要充分研究項目合同的有關(guān)條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時落實合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準備事實依據(jù)。

三、結(jié)論

現(xiàn)代社會是一種契約社會、合同社會。市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。工程項目建設(shè)是一個資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、不確定性因素較多的動態(tài)變化過程，工程項目的實施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風險意識，貫徹落實全過程的、動態(tài)的合同管理工作，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

【參考文獻】

篇(3)

關(guān)鍵詞：合同管理；施工企業(yè)；企業(yè)內(nèi)控

1合同管理的作用

現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，企業(yè)間的經(jīng)濟往來主要通過合同形式，企業(yè)經(jīng)濟利益、經(jīng)營的成敗都與合同管理有著密切關(guān)系，甚至說影響著企業(yè)命運和發(fā)展方向。合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、審查、監(jiān)督、控制、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、履行、變更等一系列行為的總稱[1]。合同管理原則是:動態(tài)性原則、系統(tǒng)性原則、全過程性原則，其中任何環(huán)節(jié)的管理缺失都可能給企業(yè)帶來合同風險，使企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失。合同管理全過程從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直到合同失效為止。二十世紀七十年代，外國就已十分重視合同管理。八十年代西方發(fā)達國家對于合同管理的研究已十分成熟。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域。合同管理的主要三大環(huán)節(jié)是：合同起草、合同談判、合同執(zhí)行。合同管理是降低合同風險，確保企業(yè)經(jīng)濟活動經(jīng)濟性的重要手段，是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。

2企業(yè)內(nèi)控的要素及特征

企業(yè)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的簡稱，指的是在一定條件下企業(yè)為了提高經(jīng)營效率、實現(xiàn)經(jīng)營目標、保護資產(chǎn)安全、保障經(jīng)營活動經(jīng)濟性、保證財務(wù)信息可靠性、確保經(jīng)營方針落實，在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、控制、評價、約束、規(guī)劃的管理手段。企業(yè)內(nèi)控的有效性和效果往往直接決定著企業(yè)管理水平。企業(yè)內(nèi)控主要形式為：事前控制、事中控制、事后監(jiān)督[2]。主要控制內(nèi)容包括：控制程序、控制環(huán)境、財務(wù)系統(tǒng)。主要控制基本要素包括：內(nèi)部環(huán)境、控制活動、信息數(shù)據(jù)、風險評估、內(nèi)部監(jiān)督等。不難看出企業(yè)內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)所有經(jīng)營活動中，涉及到企業(yè)管理及生產(chǎn)。通過企業(yè)內(nèi)部控制能夠保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行，避免企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)較大偏差。企業(yè)內(nèi)部控制要走的三步是:預(yù)測、控制、監(jiān)督。具體實施中先要預(yù)測企業(yè)可能面臨的問題及風險，根據(jù)預(yù)測結(jié)果合理確定相應(yīng)應(yīng)對方案，在以預(yù)測結(jié)果及應(yīng)對方案為基礎(chǔ)進行有針對性、目的性的控制，控制過程中要給予必要監(jiān)督，以保障企業(yè)內(nèi)控的有效性，確保管理活動的順利開展，提高控制效果。

3合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的應(yīng)用

通過前文分析不難看出，合同管理與內(nèi)部控制對企業(yè)管理的重要意義，分析中可以知道合同管理是內(nèi)部控制體系中的重要內(nèi)容。從企業(yè)實踐角度來講，合同管理是解決企業(yè)經(jīng)濟活動管理的重要環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)化的管理工作，合同管理能力的提升對于企業(yè)核心競爭力的提高、競爭實力的提升都有著積極的促進作用。但當前許多施工企業(yè)對合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的作用認識不到位，并沒有將二者聯(lián)系起來，不認為合同管理會對企業(yè)經(jīng)營效益產(chǎn)生影響，所以合同管理效率不高，管理方式落后，且制度制定力度不夠，管理行為十分不規(guī)范，往往忽視風險評估和合同風險管理，這十分不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展[3]。現(xiàn)代建筑工程投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模越來越大，施工企業(yè)需要面臨的財務(wù)風險和合同風險明顯提高，所以施工企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的作用，將二者有機結(jié)合，將合同管理應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)控中，通過合同管理來揭示內(nèi)控中存在的問題以及風險，提出相應(yīng)內(nèi)控建議，從而構(gòu)建具有針對性、實效性的企業(yè)內(nèi)控機制，來防控法律風險，提高企業(yè)管理水平。因此，企業(yè)要盡快完善合同管理體系，基于企業(yè)內(nèi)控來制定合同管理體系，規(guī)范合同管理行為，保障合同管理有效，保障企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。此外，施工企業(yè)還應(yīng)建設(shè)相應(yīng)職能部門，進一步進行職責劃分，以提高合同管理與內(nèi)控的落實力度，從而實現(xiàn)企業(yè)管理的專業(yè)化、細致化分工，提高企業(yè)內(nèi)控與合同管理的嚴謹性。管理活動開展中，各部門權(quán)限劃分必須要有嚴格的授權(quán)程序和機制，避免管理缺失，要針對內(nèi)控要求制定具有針對性的管理措施，以提高合同管理水平。另一方面，要加強合同管理考核，對合同管理效果進行必要的檢驗，確保合同管理有效性，進一步提高管理質(zhì)量。

4結(jié)束語

二十一世紀是建筑行業(yè)發(fā)展的巔峰，大大小小的建筑施工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，建筑市場競爭日益激烈。施工企業(yè)需要面臨的競爭壓力越來越大，需要承受的風險越來越多，想要持續(xù)發(fā)展下去，必須提高管理水平，加強企業(yè)內(nèi)控，積極發(fā)揮合同管理功能，降低合同風險與財務(wù)風險，避免企業(yè)遭受不必要的損失。

參考文獻：

[1]李永蕊.財務(wù)管理理論在施工企業(yè)項目管理中的應(yīng)用研究[D].東北財經(jīng)大學,2012，13（11）：119-124.

[2]司顯輝.我國建設(shè)工程施工合同管理目標與索賠應(yīng)用研究[D].西安建筑科技大學,2011，11（14）：132-136.

篇(4)

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀

1 引言

隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊, 另外,市場經(jīng)濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。

2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。

(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力。

3 加強合同管理的幾點建議

3.1 樹立合同觀念,加強合同意識

企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

3.2 設(shè)立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

一個合理的合同管理機構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權(quán)利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)

篇(5)

社會的發(fā)展與進步，人們出行的頻率越來越高，對交通的需求量在逐漸增大，尤其是公路工程項目，都在如火如荼的開展。在公路工程項目建設(shè)中，合同管理工作至關(guān)重要，公路工程合同管理包含了工程進度計劃，工程造價，工程計量與支付，工程變更與索賠，建設(shè)方與承包方，承包方與協(xié)作方等多項內(nèi)容。加強合同管理工作，有利于實現(xiàn)對質(zhì)量、進度和造價的控制和規(guī)范，為此，本文以合同的執(zhí)行為側(cè)重點對公路工程合同管理進行了分析與探究。

關(guān)鍵詞:

公路工程項目；合同管理；規(guī)范性

在公路工程項目實施的過程中，合同管理占據(jù)了相當重要的地位，從合同的簽訂到合同的執(zhí)行，其中涉及到項目的圖紙、施工方案、工程造價、工程變更、工程計量與支付、交竣工驗收等多項內(nèi)容，當就相關(guān)的問題進行處理時，合同是以上諸多內(nèi)容實施的重要依據(jù)。在本次研究中，以合同履行相關(guān)的內(nèi)容為研究對象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相關(guān)概述

通常條件下，公路工程項目規(guī)模大，工期長，對技術(shù)的要求高，其中質(zhì)量、進度和造價問題備受關(guān)注。為了強化對以上三要素的控制，加強對工程合同內(nèi)容的控制與管理具有必要性［1］。在公路工程項目中合同管理以工程變更與索賠、工程計量與支付為核心內(nèi)容。以一個企業(yè)來說，除去其應(yīng)承擔的社會責任，那么利潤是一個企業(yè)賴以生存的源泉。由于工程變更與工程計量是工程實體轉(zhuǎn)化為工程價款的扭帶，關(guān)系到資金的回籠，下一期工程進度的進行等一系列問題，從而在公路工程項目合同管理，乃至整個工程項目管理中起著舉足輕重的作用。

2公路工程合同管理的特點及現(xiàn)狀分析

2．1公路工程合同管理的特點

(1)合同內(nèi)容繁雜，信息量大。公路工程項目的實施，其所花費的工期相對較長，公路工程修筑的規(guī)模大，涉及面廣，其中包含了通用合同條款，專項合同條款，已報價的工程量清單，施工技術(shù)方案等相關(guān)內(nèi)容，為了保證公路工程項目建設(shè)的規(guī)范性，應(yīng)借助合同來予以約束和規(guī)范。在合同中，合同的內(nèi)容相對較多，條款問題最為重要，包含一些特殊性的條款、保險稅收問題、專利等［2］;合同是支撐公路項目建設(shè)的重要內(nèi)容，其是保證項目健康有序開展的法律憑證，一旦簽訂完畢后即刻生效，其就已具備法律效力［3］。因此，合同簽定前應(yīng)認真審核每條合同條款，以避免后續(xù)發(fā)生一系列不必要的糾紛。(2)合同的變更性。公路工程項目所持續(xù)的時間相對較長、規(guī)模大［4］、地質(zhì)情況復(fù)雜，其在施工建設(shè)的過程中可能會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，不可預(yù)知的因素很多，受諸多不確定因素的影響，原本所設(shè)定的施工方案不適用，需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行新的方案設(shè)計，進而形成一系列的變更工程。例如，在現(xiàn)實公路施工現(xiàn)場中，由于受到地域環(huán)境、自然等要素的威脅，使得原本的公路設(shè)計圖紙、方案不適用于現(xiàn)實的工程進展情況，進而需要進行工程變更設(shè)計、工程變更立項申請、工程變更審核、工程變更實施等，為后期的工程計量支付、工程驗收等提供有效的憑證。

2．2公路工程合同管理的現(xiàn)狀分析

就目前公路工程合同管理的現(xiàn)狀來看，合同的簽訂已經(jīng)受到了各家企業(yè)的重視與關(guān)注，簽訂前的審核與談判，多家企業(yè)都引進了專業(yè)的法律顧問、合同人員對合同中相關(guān)的法律、條款等問題進行審定，利于后期合同管理工作的開展。另一方面從合同的履行來說，合同管理的執(zhí)行能力相對較弱，項目經(jīng)理對合同管理工作不夠重視，項目合同人員水平參差不齊，合同人員流動性大，平時的合同管理工作未進行跟蹤管理，出現(xiàn)工程實體發(fā)生改變，工程變更索賠滯后，工程計量嚴重滯后等斷鏈現(xiàn)象，而工程變更的審簽滯后又恰恰是當前各個建設(shè)項目所面臨的一個普遍問題，嚴重影響了承包方的工程資金回籠，下階段工程進度。因此僅僅重視合同的簽訂，而輕視合同的過程管理，當發(fā)生變更索賠等問題時，施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位等相關(guān)人員的執(zhí)行、配合能力不強，相互協(xié)作的能力欠佳，是當前亟待解決的關(guān)鍵性問題。

3加強公路工程合同管理的有效措施

3．1強化合同相關(guān)的法律意識，以維護合同簽訂雙方的權(quán)益

加強對工程合同的重視是首要任務(wù)，完善合同中關(guān)于經(jīng)濟類的法律體系，應(yīng)從本質(zhì)上意識到合同對工程項目的價值［5］。合同與法律應(yīng)保持同步，合同生效后就具備法律效力，應(yīng)處理好合同與法律的關(guān)系，提升企業(yè)內(nèi)部管理人員的法律意識，充分利用合同來維護各自的法律權(quán)益與經(jīng)濟利益，以規(guī)范相關(guān)人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對合同內(nèi)容中關(guān)于條款的相關(guān)知識予以研究與分析，對合同條款進行逐一分析，對于合同中規(guī)定的各項經(jīng)濟糾紛予以重視，對合同中出現(xiàn)的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯詞語則會產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟糾紛。

3．2建立健全合同管理制度，增強合同管理團隊的執(zhí)行力

為了提升合同管理水平，應(yīng)在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關(guān)執(zhí)行性問題，增強人員的合同管理能力與執(zhí)行能力，針對合同條款中關(guān)于項目費用的內(nèi)容予以嚴格的核對，對公路工程項目的材料規(guī)格、材料采購定額、項目預(yù)算、項目成本與支出等予以嚴格規(guī)定，提升合同管理的規(guī)范性。分別建立已完工程臺賬、工程計量臺賬、工程變更臺賬等合同管理臺賬，對工程進度、變更實施進度、計量進度等進行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應(yīng)嚴格按照合同文件的相關(guān)要求進行處理，必須在合同規(guī)定的時間之內(nèi)提出變更申請、變更立項、變更令等，工程量清單中無相關(guān)子目單價則需進行工程造價，新增單價由業(yè)主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補充。

3．3打造專業(yè)性的合同管理團隊，為提高合同管理水平提供前提

為了實現(xiàn)對公路工程項目合同的有效管理，應(yīng)打造專業(yè)性的合同管理團隊，制定行之有效的合同管理平臺。從企業(yè)高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實施人員，全面提高對合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對合同管理人員進行及時的合同管理規(guī)范與法律知識普及，以及合同管理培訓，專員專崗，輪崗學習，加強專業(yè)知識的學習及運用，加強各崗位人員的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)合同管理人員素養(yǎng)的全面提升。另一方面也應(yīng)對項目工程技術(shù)人員進行變更索賠知識普及，提高技術(shù)人員與合同人員工作的工作效率。

4結(jié)束語

綜上所述，合同對于公路工程項目而言至關(guān)重要，其涉及到的內(nèi)容相對寬泛全面，強化對合同的管理，有利于施工進度、質(zhì)量、工程造價等各方面的控制。因此，應(yīng)加強公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，強化合同管理的相關(guān)法律意識，培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人才等等，以提高整個行業(yè)的合同管理水平，為公路工程項目的高效實施提供動力。

作者：田曉云 單位：四川路橋華東建設(shè)有限責任公司

參考文獻

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［3］周剛．加強公路工程合同管理的措施分析［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，17∶130．

篇(6)

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 合同管理 存在問題 提升策略

建設(shè)工程施工合同明確了工程發(fā)包人和承包人的責權(quán)利關(guān)系，是合同主體相互間行為的法律依據(jù)和履行準則。施工企業(yè)要實現(xiàn)工程建設(shè)目標，確保合同權(quán)益，就必須要強力推進施工合同管理，緊緊圍繞工程項目的工期、質(zhì)量、安全和成本等關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)，把施工合同管理作為工程項目管理的核心主線，始終貫穿于工程項目建設(shè)的全過程。然而，在工程建設(shè)實踐中，不重視施工合同管理、合同執(zhí)行不力或執(zhí)行“兩張皮”等現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著國家對工程建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)日益健全，這些問題增加了施工企業(yè)的項目管控難度，加大了工程建設(shè)風險，提高了工程建設(shè)成本。

本文結(jié)合石油化工工程建設(shè)領(lǐng)域的實際，主要從施工企業(yè)視角，通過以下幾個方面來討論施工企業(yè)如何加快提升施工合同管理水平。

一、施工企業(yè)加強合同管理的重要性和必要性

一是提高項目管控水平、確保工程建設(shè)目標的需要。施工合同對工程項目的價格、付款方式、工期、安全、質(zhì)量等要素進行了明確規(guī)定。施工企業(yè)只有按照施工合同的內(nèi)容和要求來履行，才能確保項目建設(shè)的正確方向和總體目標，才能保證項目的進度、安全、質(zhì)量、成本和費用等環(huán)節(jié)受控，從而形成管理合力，提升管理效率和水平。特別是針對石油化工工程具有投資大、要求高、風險大、易燃易爆等特點，施工企業(yè)更需要通過強化合同管理來確保實現(xiàn)工程建設(shè)的各項目標；二是提高施工企業(yè)法律風險防控能力、保障企業(yè)權(quán)益的需要。在工程建設(shè)實際中，因施工企業(yè)合同簽訂不慎、違約或不懂利用合同保護企業(yè)利益等原因造成企業(yè)面臨巨大風險的事件層出不窮。施工合同中制定了對合同主體相互間具有法律效力和約束力的權(quán)利與責任條款。通過加強施工合同管理并嚴格執(zhí)行，有利于防范違約風險，確保施工企業(yè)工程款支付、簽證索賠等方面的權(quán)益得到保障；三是提高施工企業(yè)競爭實力、應(yīng)對國際市場競爭的需要。以石油化工工程建設(shè)行業(yè)為例，自加入WTO后我國石油化工建設(shè)市場已經(jīng)全面放開。隨著國外承包商進入國內(nèi)和國內(nèi)施工企業(yè)走出“國門”， 施工企業(yè)如果不及時適應(yīng)國際規(guī)則，提升合同管理水平，特別是對FIDIC施工合同條款、國際慣例等認知和經(jīng)驗不足，及易喪失國際市場機遇或嚴重違約，給企業(yè)帶來巨額損失。

二、施工企業(yè)合同管理存在的問題及原因分析

主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1.加強施工合同管理的意識方面。一些施工企業(yè)的項目經(jīng)理及相關(guān)管理人員缺少有關(guān)合同管理法律法規(guī)知識，法治意識、合同意識不足，對加強施工合同管理的重要性認識不夠；針對施工管理中遇到的矛盾和問題，不依照合同條款去遵守和執(zhí)行，而是按照傳統(tǒng)觀念和習慣去處理；一些項目經(jīng)理和管理人員對施工合同內(nèi)容不學習、不熟悉，對合同的法律效力不屑一顧，甚至工程結(jié)束時都未認真看過合同。

2.施工合同評審、簽訂方面。一些施工企業(yè)作為總承包方時不重視施工合同相關(guān)方的資格預(yù)審，對于存在資質(zhì)掛靠、借用等現(xiàn)象不聞不問；合同評審流于形式，評審意見不執(zhí)行；仍然存在先干后簽的“事后合同”和簽訂真假兩種合同的“陰陽合同”等違規(guī)現(xiàn)象；在簽訂合同時，不按招標文件和投標書內(nèi)容簽訂；不采用合同標準文本，一些條款不嚴謹、有漏洞，缺乏可操性，給項目管理帶來了巨大的隱患和風險。

3.施工合同履約執(zhí)行方面。施工合同管理與項目進度、質(zhì)量、安全、財務(wù)、材料物資等管理實際脫節(jié)，缺乏有效銜接，合同條款形同虛設(shè)；合同調(diào)整、變更時，沒有及時簽訂補充協(xié)議，甚至缺乏變更意識，只是通過口頭協(xié)商，從而給企業(yè)帶來損失；應(yīng)當簽證確認的沒有辦理簽證手續(xù)，埋下糾紛隱患；合同履約保證金、安全質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資風險保證金等在合同中雖有規(guī)定，但沒實際收取、交納，削弱了對施工合同相關(guān)方的約束力。

4.合同基礎(chǔ)管理方面。不熟悉國家政策和行業(yè)規(guī)定，未了解參與工程建設(shè)各方的情況，沒掌握市場人工、設(shè)備、材料價格等相關(guān)信息；合同基礎(chǔ)資料管理不規(guī)范，工程施工過程中各種見證資料管理混亂、缺失，導致施工索賠舉證難、竣工資料移交難、工程竣工結(jié)算難。

5.違約索賠方面。缺乏索賠意識和方法，不知道依據(jù)施工合同主張索賠權(quán)利；在工程建設(shè)實際中，由于受到發(fā)包方壓力、見證資料缺失等諸多內(nèi)在外在的原因，施工企業(yè)不敢索賠、不會索賠、不能索賠；或者應(yīng)當追償?shù)臋?quán)利過了索賠時效，從而無法得到賠償。

三、施工企業(yè)提升合同管理水平的主要對策和途徑

通過強化培訓學習，提升管理人員素質(zhì)。一方面，施工企業(yè)應(yīng)緊密結(jié)合所在行業(yè)特點，組織項目領(lǐng)導及合同、經(jīng)營、財務(wù)、物資、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等相關(guān)專業(yè)管理人員，通過集中學、自學和外培等多種方式，加強對與工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)知識的學習和合同法律實務(wù)方面的培訓。通過學習，增強對加強施工合同管理重要性和必要性的認識，不斷提高其合同管理的素質(zhì)和能力；另一方面，施工企業(yè)在合同簽訂后要及時組織相關(guān)人員加強對施工合同的學習、交底，使其熟悉、掌握合同的相關(guān)內(nèi)容、條款，了解合同履約過程中可能存在的風險，確保在項目管理中出現(xiàn)爭議和糾紛時“心里有數(shù)、對癥下藥”。

通過強化體系建設(shè)，提升合同管理水平。施工企業(yè)需要強化企業(yè)的合同制度體系和組織體系建設(shè)，使合同管理有章可循、管道通暢。在合同制度體系建設(shè)方面，企業(yè)要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境的新形勢、新變化，及時建立健全可操作性強、針對性強、適用性強的合同管理制度。合同管理制度內(nèi)容應(yīng)包括合同洽談、草擬、評審、簽訂、學習交底、責任分解、過程跟蹤、變更與中止、解除與終止等各個管理環(huán)節(jié)；在合同組織體系建設(shè)方面，企業(yè)要自上而下建立健全專、兼職的合同管理組織機構(gòu)，確保合同管理范圍要覆蓋企業(yè)從機關(guān)總部到項目部的各個管理層級。要明確組織機構(gòu)中各個崗位的工作范圍和職責，把合同管理的目標、任務(wù)和責任，層層分解、落實到具體的崗位。

通過強化流程執(zhí)行，提升合同管理效力。健全的制度要通過切實有效的執(zhí)行，才能充分發(fā)揮其作用。一是要以具體的工程項目為有效載體，從工程招投標、合同談判、評審、簽訂、執(zhí)行、變更等各個階段，都要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、標準和企業(yè)規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，特別是資格、授權(quán)委托的審查、評審意見的落實、合同標準文本的采用、履約金的交納、工程款的撥付、補充協(xié)議的簽訂、竣工結(jié)算的開展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更需要把好關(guān)口、執(zhí)行到位，從而有效防范各類風險；二是要把合同管理融入項目管理全過程，加強合同履約的動態(tài)管理。在對項目各級管理人員進行合同內(nèi)容交底的基礎(chǔ)上，要把具體的合同目標、責任分解到各職能部門和人員。同時，要求各職能部門、人員落實動態(tài)信息反饋制度，定期或不定期將所負責專業(yè)領(lǐng)域的工作情況及時反饋項目合同管理部門，確保合同管理始終處于受控狀態(tài)；三是要推行合同管理問責機制。通過健全獎罰制度，采取以提醒為主的事前問責、以督促為主的事中問責、以警示為主的事后問責，增強各級管理人員工作的壓力和動力，確保合同管理執(zhí)行有力、執(zhí)行有效。

篇(7)

關(guān)鍵詞：水利；工程建設(shè)；施工合同；管理；問題；措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項目的實施過程中，對施工合同的履約活動進行監(jiān)督管理。水利工程施工項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。

一、水利工程施工合同管理存在的問題

1、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施

在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍樱貏e是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。

2、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

3、合同索賠工作難以實現(xiàn)

由于社會條件，自然環(huán)境的變化，水利業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權(quán)益、彌補工程損失的有效手段。而由于水利市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

二、水利工程建設(shè)施工合同管理的措施

1、 增強法律觀念，依法進行合同管理

《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應(yīng)當認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性，強化合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準確無誤，從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經(jīng)濟損失。

2、 強化合同實施細節(jié)

合同的實施是一個動態(tài)的過程， 其過程是不斷的調(diào)整和變化的， 即向著合同的雙方雙贏的方向靠攏的過程。它是從合同的原始狀態(tài)，按照合同的規(guī)定，通過一定的程序和方法， 加之促使其發(fā)展的要素來共同達成合同目的的過程。合同管理的重要工作內(nèi)容就是要在合同實施的進展過程中對影響其達成的要素進行合理的分析， 并找出與合同履行向矛盾的偏差， 對其進行糾正。所以在水利工程合同管理中一定要注意對細節(jié)的管理，尤其是關(guān)系到工程質(zhì)量、進度、成本的影響因素的控制。這就要求工程師和承包商在現(xiàn)場每日、每班都應(yīng)隨時協(xié)商，落實當日進度計劃，每1～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會， 對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查記錄，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計劃的執(zhí)行。另外， 對信息要適時管理， 如: 每日、每周的生產(chǎn)記錄， 每周的生產(chǎn)例會紀要、現(xiàn)場指令、檢查檢驗各種材料設(shè)備記錄、往來信函、事故資料等。這些控制工程質(zhì)量、進度日常管理手段是保證合同落到實處的必須措施。

3、合同雙方要履行各自職責，要做好合同管理工作

合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個方面，合同雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在施工合同實施過程中，發(fā)包方的施工合同管理主要是通過監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來實現(xiàn)，因此，發(fā)包方應(yīng)給予監(jiān)理人員充分信任，不過多干預(yù)，而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨立、公平、公正”的原則，以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提， 代表業(yè)主開展對合同實施過程中的工程進度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構(gòu)，明確項目負責人和技術(shù)負責人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現(xiàn)。主要應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程；工程發(fā)生變更時，及時向業(yè)主提出索賠報告，取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟補償；根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。承包方應(yīng)認真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實際的履行合同，從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益，并贏得良好的信譽。

4、 加強合同管理， 保證索賠提供及時、準確、有力的證據(jù)

施工索賠管理是施工合同管理的一部分， 尤其是在目前市場競爭激烈， 承包商均以低價中標的情況下， 索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經(jīng)濟利益、挽回成本損失的重要手段。承包人根據(jù)合同任何條款及其它有關(guān)規(guī)定， 向招標人索取追加付款時， 所提供的索賠證據(jù)必須具備真實性、全面性、及時性和符合特定條件， 這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料， 如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計、會議紀要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、國家物價和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進場憑據(jù)等。如果文件資料管理不善或信息收集不暢， 很容易錯失有效的索賠。因此， 承包商在加強施工合同管理的同時， 還應(yīng)加強技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔的管理， 認真系統(tǒng)地收集積累各類基礎(chǔ)資料。這就要求施工單位必須做到: （1）建立文檔系統(tǒng)。合同管理人員負責各種合同資料和工程資料的收集、整理和保存工作。工程的原始資料在合同實施過程中產(chǎn)生， 它必須由各職能人員、具體工作負責人提供。所提供的資料要標準、全面、準確， 并注明時間， 還要建立工程資料的索引系統(tǒng)等。（2）建立報告和行文制度。在工程施工中， 所有各方的溝通均應(yīng)以書面形式進行， 均以書面形式作為最終依據(jù)。這是合同的要求， 也是經(jīng)濟法律的要求， 在實際工作中， 這特別易被忽略。

綜上所述，水利建設(shè)工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設(shè)工程做好， 必須把相關(guān)的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達到建設(shè)好， 更好地發(fā)揮工程的效益。

參考文獻：

[1] 徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運，2010(1).