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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);金融;資本;政策

中圖分類號(hào):F830.59文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)22-0064-02

一、金融作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制

一般而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種基本方式一種是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一種是增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。無(wú)論是存量調(diào)整還是增量調(diào)整,在實(shí)施過(guò)程中必然需要?jiǎng)佑么罅康馁Y金進(jìn)行優(yōu)化配置。而金融市場(chǎng)最本質(zhì)的功能就是融通資金和資源配置。因此金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著密切的聯(lián)系。

從供給與需求兩方面來(lái)看,金融通過(guò)為相應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供融通資金服務(wù)促成市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整;另一方面,通過(guò)作用于需求,影響產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)構(gòu),從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從金融作用的渠道來(lái)看,金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的作用可分為以下兩個(gè)方面:一方面是通過(guò)金融市場(chǎng)運(yùn)作影響產(chǎn)業(yè)的資金供給和需求,從而作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);另一方面是通過(guò)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策共同對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起作用。

在中國(guó)目前金融體制下,金融運(yùn)作主要通過(guò)兩個(gè)不同性質(zhì)的市場(chǎng),從兩種作用層次不同的渠道對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生影響。一是間接融資為主的信貸市場(chǎng),二是直接融資為主的證券市場(chǎng)。前者對(duì)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響主要通過(guò)商業(yè)銀行發(fā)放貸款的行為將其所聚集的資金向不同的行業(yè)進(jìn)行分配,包括生產(chǎn)貸款和消費(fèi)貸款兩種方式。后者通過(guò)債券的市場(chǎng)和證券市場(chǎng)為企業(yè)籌集所需資金,并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資金流向。

另一方面則是通過(guò)金融政策配合產(chǎn)業(yè)政策共同對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起作用。政府通過(guò)制定實(shí)施政策性優(yōu)惠貸款,對(duì)商業(yè)性貸款的政策擔(dān)保等金融措施,將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場(chǎng)前景的企業(yè)和項(xiàng)目上,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。

二、金融運(yùn)作的現(xiàn)狀

(一)間接融資與直接融資的關(guān)系

在工業(yè)化初期,要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)建立較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,就必須要依賴于以銀行為主的間接融資體系來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此在該階段間接融資比直接融資有明顯優(yōu)勢(shì)。但就目前來(lái)看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入衰退期,以資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期,以銀行為主的間接融資體系盡管還可在信貸資金支持方面發(fā)揮重要作用,但是由于以信貸為主的間接融資存在流動(dòng)性差,缺乏持續(xù)性,不易變現(xiàn)等固有缺陷,因此證券市場(chǎng)為主的直接融資體系就可以發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)資源的積極作用,有效的克服間接融資方式的上述不足。然而目前,銀行信貸仍是中國(guó)企業(yè)最重要的融資渠道,占國(guó)內(nèi)金融融資總量的比例一直在 70%～80%左右,這是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相違背的。

(二)信貸市場(chǎng)分析

就目前生產(chǎn)信貸狀況來(lái)看,中長(zhǎng)期貸款主要流向了政府扶持的大型項(xiàng)目,而最需要資金的中小企業(yè)融資獲得的支持有限。一方面,因?yàn)橹行∑髽I(yè)獲得生存空間的關(guān)鍵因素充滿了不確定性,商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時(shí)為了避免自身風(fēng)險(xiǎn)增大便將嚴(yán)重依賴銀行獲得資金的中小企業(yè)排除在外。另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施投資主要被大企業(yè),國(guó)有企業(yè)所壟斷,商業(yè)銀行的信貸也主要投向了這些安全性強(qiáng)、收益穩(wěn)定的大型項(xiàng)目。因此,中小企業(yè)的信貸需求在一定程度上受到了排擠。

接下來(lái)再看消費(fèi)信貸。消費(fèi)貸款品種主要有個(gè)人住房貸款、汽車消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款、大額耐用品貸款等,涉及多個(gè)領(lǐng)域。但近年來(lái),居民對(duì)大額耐用品、住房裝修、旅游等消費(fèi)貸款品種需求不斷減弱,市場(chǎng)上主流的消費(fèi)貸款品種為個(gè)人住房貸款、汽車消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款等不超過(guò)五種消費(fèi)貸款品種。這主要是因?yàn)殚L(zhǎng)期在艱苦的環(huán)境中生活,居民養(yǎng)成了勤儉持家、勤儉辦一切事業(yè)的好習(xí)慣,同時(shí)也形成了“量入為出”、用積蓄的錢商品的習(xí)慣。這種傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)觀念仍舊在一些居民中根深蒂固地存在著,并時(shí)刻影響著人們的消費(fèi)行為。而作為住房、汽車這些大項(xiàng)目支出,僅依靠自身的積蓄來(lái)支付,實(shí)為冰山一角,因此才得以發(fā)展。

(三)資本市場(chǎng)分析

成熟的證券市場(chǎng)是籌集資金的前提。近年來(lái),中國(guó)加大了股權(quán)分置改革的力度,同時(shí)極力促進(jìn)國(guó)內(nèi)的境外上市公司回歸,但中國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)模仍然偏小,市場(chǎng)中大量資金被權(quán)重股占據(jù)。從證券市場(chǎng)上募集的資金集中于大型企業(yè)、龍頭企業(yè),不利于其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)從證券市場(chǎng)上籌措資金,從而難以促進(jìn)資金自發(fā)地向需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向調(diào)整。

與股票市場(chǎng)相比,債券市場(chǎng)在規(guī)模上就有顯著差距,政府對(duì)股票市場(chǎng)發(fā)展的重視,對(duì)債券市場(chǎng)的輕視和限制(尤其是企業(yè)債券市場(chǎng))。這使得在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的部分沒(méi)有條件上市的企業(yè)無(wú)法獲得均等的融資機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái),政府并沒(méi)有把企業(yè)債券市場(chǎng)看做是中國(guó)證券市場(chǎng)的重要組成部分,而是一直把企業(yè)債券作為有關(guān)部門和地方企業(yè)項(xiàng)目資金缺口的補(bǔ)充措施。而在債券市場(chǎng)中,國(guó)債又占據(jù)主要部分。國(guó)債的發(fā)行規(guī)模長(zhǎng)期來(lái)看是具有擴(kuò)大趨勢(shì)的。但企業(yè)債券則根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況國(guó)家計(jì)委每年制定當(dāng)年企業(yè)債券總體發(fā)行額度,并具體分配到中央各部門和地方以及各行業(yè),企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模有限。

(四)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系

金融政策與產(chǎn)業(yè)政策存在著互動(dòng)的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是金融政策的實(shí)施對(duì)象,也是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要表現(xiàn)形式;而金融政策的性質(zhì)決定了它需要其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合和綜合運(yùn)作,才能保證金融政策的運(yùn)作效果和產(chǎn)生共振效應(yīng)。由此可見(jiàn),金融政策與產(chǎn)業(yè)政策是經(jīng)濟(jì)政策體系內(nèi)容中的平行分支,它們相互獨(dú)立,又相互滲透、相互促進(jìn),通過(guò)共同作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的總目標(biāo)。因此,金融資源必須更多地配置到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展具有潛力的電子信息、新醫(yī)藥、新材料等行業(yè);同時(shí)還要著力提高第三產(chǎn)業(yè)比重,持續(xù)不斷地增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資。

三、政策建議

(一)加強(qiáng)金融信貸政策對(duì)中小型企業(yè)的支持力度

應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)目前面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境比任何時(shí)期都顯得嚴(yán)峻。如果政府的宏觀調(diào)控導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展受到排擠,市場(chǎng)容量進(jìn)一步萎縮,那真的將是雪上加霜。小企業(yè)是大型企業(yè)的基礎(chǔ),具有“船小好掉頭”、技術(shù)進(jìn)步相對(duì)較快而資金占用量小等特點(diǎn)。因此,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中企業(yè)必須是大中小型合理配置,才能迎合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信貸支持是十分必要的。政府促進(jìn)商業(yè)銀行將信貸按比例投入到中小企業(yè),將資金引導(dǎo)到具有技術(shù)創(chuàng)新,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)中去。

(二)研發(fā)信貸產(chǎn)品,迎合居民消費(fèi)特點(diǎn)

首先,必須轉(zhuǎn)變公眾對(duì)消費(fèi)信貸認(rèn)識(shí)上的偏差,認(rèn)為消費(fèi)信貸等價(jià)于超前消費(fèi)。其次,改變以往重工商業(yè)貸款輕消費(fèi)信貸的觀念,應(yīng)該將工商業(yè)貸款與消費(fèi)貸款同等重視,并在有條件的情況下,向消費(fèi)信貸傾斜。最后,整合現(xiàn)有消費(fèi)信貸產(chǎn)品,加快產(chǎn)品創(chuàng)新,積極開(kāi)拓消費(fèi)信貸市場(chǎng),有針對(duì)性地設(shè)計(jì)消費(fèi)信貸產(chǎn)品。只有金融機(jī)構(gòu)的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出刺激消費(fèi)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),這是符合經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和市場(chǎng)發(fā)展的客觀發(fā)展趨勢(shì)的。

(三)擴(kuò)大證券融資規(guī)模,支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展證券市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資比重。加大企業(yè)上市力度,各級(jí)政府和有關(guān)部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度推動(dòng)企業(yè)上市,將其作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)來(lái)抓,重點(diǎn)推動(dòng)一批條件成熟的中小企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,著力組織國(guó)有大型企業(yè)整體上市,培育一批民營(yíng)企業(yè)到中小板市場(chǎng)融資,組織符合條件的企業(yè)到國(guó)際資本市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新型小企業(yè)適時(shí)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、境內(nèi)外柜臺(tái)交易等多層次資本市場(chǎng)融資。

(四)放松債券市場(chǎng)管制,創(chuàng)新債券產(chǎn)品

目前,債券市場(chǎng)的供給規(guī)模主要是由政府控制,市場(chǎng)籌資功能的發(fā)揮也是在政府的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。但是政府過(guò)多的管制與干涉阻礙了債券市場(chǎng)的順利發(fā)展。中國(guó)應(yīng)該放松對(duì)債券市場(chǎng)的行政管制,尤其是在企業(yè)債券方面,從而更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在債券市場(chǎng)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。其次,債券市場(chǎng)在改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)融資體系,降低融資成本,優(yōu)化公司資本結(jié)構(gòu)以及完善公司治理等方面發(fā)揮著重要作用。因此,中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展債券市場(chǎng),有計(jì)劃地發(fā)行企業(yè)債券,增加債券品種,擴(kuò)大債券發(fā)行范圍,滿足企業(yè)的不同籌資需要,將企業(yè)推向市場(chǎng)。最后,債券產(chǎn)品的金融創(chuàng)新有利于完善中國(guó)資本市場(chǎng)體制,重新激發(fā)債券市場(chǎng)的活力,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、公司債及可轉(zhuǎn)換債等創(chuàng)新產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

(五)利用金融政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一方面,政府應(yīng)該通過(guò)一般性貨幣政策工具調(diào)整貨幣供應(yīng)量為實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策創(chuàng)造先決條件。同時(shí)通過(guò)區(qū)別對(duì)待的利率政策對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)或限制或采用信貸選擇政策,引導(dǎo)資金投向。另一方面,政府出面建立若干官方或半官方的政策性金融機(jī)構(gòu),向私人民間金融機(jī)構(gòu)不愿或無(wú)力提供資金以及投入資金不足的重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資和貸款,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的矯正補(bǔ)充機(jī)制。

此外,金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅體現(xiàn)在資金支持,更體現(xiàn)在各種金融相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域。為此,金融業(yè)應(yīng)充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極為企業(yè)提供安全、快捷的資金結(jié)算匯兌和財(cái)務(wù)管理等多種傳統(tǒng)和新興服務(wù)項(xiàng)目,充分利用高科技成果和自身信息資源優(yōu)勢(shì),積極延伸和拓展傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域,建立以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)的,集多種銀行信貸業(yè)務(wù)、資金支持、金融服務(wù)、信息共享四位一體的綜合性全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

四、總結(jié)

總之,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面金融發(fā)揮著重要作用。沒(méi)有金融資源的參與和支持也就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改善,故金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用可歸結(jié)為:在一定金融制度下,借助產(chǎn)業(yè)政策和宏觀貨幣政策,金融能通過(guò)信貸市場(chǎng)與資本市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資金的產(chǎn)業(yè)投向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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