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時間:2023-08-09 17:17:38
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)項目發(fā)展范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
所謂優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面一國與它國相比,在外延上,發(fā)展該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的條件較為有利,從而使其農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中一定程度上具有較強競爭能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,在內(nèi)涵上,面對一國國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各門類,該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目在全面推動整個農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)性作用并占優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)這一科學(xué)認定標(biāo)準(zhǔn),綜觀我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r與水平,筆者認為,水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,是正確解決“三農(nóng)”問題的重要突破口和有效途徑。這是因為:
從農(nóng)產(chǎn)品市場價格上看,我國這一優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比,具有較強的國際競爭力。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和《世界經(jīng)濟年鑒》資料分析顯示,我國的蔬菜生產(chǎn)成本低,國內(nèi)菜價約為國外的1/5至1/8,我國蔬菜出口競爭力系數(shù)為09129,在國際市場上極具競爭能力,主要水果如蘋果、鴨梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場價格比國外市場低四至七成,除禽肉外,豬肉價格比國際市場低766%,牛肉低651%,羊肉低54%,水產(chǎn)品和海產(chǎn)品更是國際市場上的搶手貨。
從專家學(xué)者的研究成果看,許多人都認為水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。例如,經(jīng)濟學(xué)家林毅夫先生早已指出,中國農(nóng)業(yè)不怕入世,對于勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品比如蔬菜、水果等,中國是具有國際競爭力優(yōu)勢的:勞動力成本比較低,農(nóng)產(chǎn)品價格低廉;著名農(nóng)學(xué)家、中國工程院院士盧良恕也認為,中國加入世界貿(mào)易組織有利于我國進口資源密集型、比較利益低的農(nóng)產(chǎn)品,如糧食、棉花和油料,從而騰出一些農(nóng)業(yè)資源發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等;來自國家計委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院的農(nóng)業(yè)問題專家也分析認為,加入WTO有利于中國進口農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品,出口勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品,包括水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。
我國是一個農(nóng)業(yè)國,因而決定了農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ),經(jīng)過建國以來的長期努力特別是黨的后,我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)達到了一定富裕的自給程度,加入WTO組織,又給我國從世界糧食市場購買低于自身糧食生產(chǎn)成本的糧食資源提供了條件,因此,我國在重視本國糧食生產(chǎn)的前提下,大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項目,并逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,不僅是可能的而且是必須的,事實上,改革開放后,我國發(fā)展起來的水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目是具有相當(dāng)規(guī)模的,并占有了一定的國際農(nóng)產(chǎn)品市場份額。
二、發(fā)展我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目具有戰(zhàn)略意義
1有利于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入
經(jīng)過改革開放20多年的努力,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個大臺階,農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和入世面臨的嚴峻挑戰(zhàn),我國農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束,出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下降、農(nóng)民收入增長緩慢等新問題。這些問題是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的反映,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的反映。為了適應(yīng)變化了的新形勢,必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整,不斷增加農(nóng)民收入,通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域布局調(diào)整,優(yōu)化資源配置,發(fā)揮農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,才能使我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)盡快地發(fā)展起來,其中,發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目就是一個重要的突破口。事實上,近幾年來,通過農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的大力實施,不僅大大推動了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,而且使廣大農(nóng)民群眾得到了實惠,農(nóng)民收入明顯增加。
2有利于妥善安置大量農(nóng)村剩余勞動力,充分合理地利用我國勞動力資源
目前我國城市下崗及企事業(yè)單位富裕人員總數(shù)達6600萬人左右,農(nóng)村剩余勞動力高達15億人左右。在我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有水平條件下,城市在未來10―20年內(nèi),要消化吸收城市勞動力都十分困難,更不可能全部吸收農(nóng)村剩余勞動力。未來我國城市每年只能從原有的農(nóng)村剩余勞動力中轉(zhuǎn)移299萬人,未來20年將轉(zhuǎn)移走5980萬人,因而城市化對轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動力的作用不可否認,但是,如果按照這種方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,全部轉(zhuǎn)移將需56年,也就是說還有大量剩余勞動力將長期沉淀在農(nóng)村被白白浪費掉。我國廣大農(nóng)村具有豐富的剩余勞動力資源,如果將這一資源浪費掉,對急于擺脫貧窮落后狀況的農(nóng)民群眾乃至國家而言,其損失不可估量。所以,必須為農(nóng)村剩余勞動力的及時轉(zhuǎn)移尋找新的有效途徑,這就是大力發(fā)展我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。事實上,我國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目大都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目必然會極大地吸納農(nóng)村剩余勞動力,從而為充分、合理利用我國的勞動力資源提供條件。
3有利于緩解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突和城市就業(yè)壓力,保持社會穩(wěn)定
一、項目實施情況
在資金投入方面,2008―2012年,累計投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金63.46億元,其中:獲得中央補助和獎勵資金15.39億元,自治區(qū)配套資金10.51億元,盟市旗縣配套資金6.31億元,整合資金12.24億元,社會投入資金19.01億元。實現(xiàn)了中央投入1元錢,引導(dǎo)地方和社會投入4.8元的效果。
從項目實施效果看,2008年17個旗縣、2009年19個旗縣、2010年28個旗縣、2011年43個旗縣、2012年57個旗縣,先后實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目。形成了大興安嶺東南沿線、西遼河平原、燕山丘陵中部4個盟市16個旗縣玉米產(chǎn)業(yè)帶;渾善達克沙漠南部、大青山南北麓兩線4個盟市10個旗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶;呼倫貝爾、錫林郭勒大草原草原畜牧業(yè)、沿黃河兩岸農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)舍飼畜牧業(yè)5個盟市17個旗縣肉羊產(chǎn)業(yè)帶;呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾中心城市4個盟市17旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)。目前,內(nèi)蒙古已成為全國優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶最集中、跨度最大、影響范圍最廣、受益面積最大的省份之一。
通過5年的集中建設(shè),內(nèi)蒙古16個玉米產(chǎn)業(yè)項目旗縣新增節(jié)水灌溉面積210.2萬畝,平均畝產(chǎn)提高200公斤以上,受益農(nóng)民38.2萬人;10個馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項目旗縣新增節(jié)水灌溉面積171.8萬畝,平均畝產(chǎn)提高1000公斤以上,受益農(nóng)民44.3萬人;17個肉羊產(chǎn)業(yè)項目旗縣建設(shè)肉用種羊核心場190 個,育肥園168個、家庭牧場及雜交繁育場5249個,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈 64.53萬平方米,受益農(nóng)牧戶1萬多戶;蔬菜17個旗縣共新建設(shè)施面積9.5萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。
據(jù)統(tǒng)計,2008―2012年,內(nèi)蒙古項目區(qū)新增玉米產(chǎn)量35.9億斤、馬鈴薯產(chǎn)量123.3億斤、蔬菜產(chǎn)量124.9萬噸、肉羊出欄 1133萬頭(只)。項目區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到8620元,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目對農(nóng)牧民人均純收入的貢獻率達到23%。
二、基本經(jīng)驗
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,在項目選擇上求特色。自治區(qū)在充分調(diào)研和對比分析各地農(nóng)牧業(yè)區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,有針對性地選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、增產(chǎn)潛力大、經(jīng)濟效益好、輻射帶動能力強的玉米、馬鈴薯、肉羊、蔬菜作為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各項目旗縣對項目實行統(tǒng)一謀劃,統(tǒng)一決策,統(tǒng)一實施,統(tǒng)一管理,做到規(guī)劃跟著產(chǎn)業(yè)走,項目跟著規(guī)劃走,資金跟著項目走,增強了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(二)突出重點,在支持環(huán)節(jié)上求實效。按照“看得見、摸得著、能量化、能考核”的要求,分別選擇一兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持。如對玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè),重點支持以改善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);對肉羊產(chǎn)業(yè),重點支持高標(biāo)準(zhǔn)育肥園區(qū)、雜交繁育場以及標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對蔬菜產(chǎn)業(yè),重點支持日光溫室和蔬菜大棚建設(shè)。
(三)突破傳統(tǒng),在支農(nóng)方式轉(zhuǎn)變上求創(chuàng)新。
各項目旗縣因地制宜,自主創(chuàng)新,用活政策,用活資金,普遍樹立了“集中財力辦大事”的理念,實現(xiàn)“要”為“我要干”。自治區(qū)以“先建后補、以獎代補”等財政補助方式,最大限度調(diào)動基層政府參與項目建設(shè)的積極性,鼓勵各地積極創(chuàng)新支農(nóng)方式和資金管理機制,提高項目建設(shè)成效。對項目旗縣建立動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)地方領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、資金整合力度、資金管理成效和實施項目的積極性和意愿等情況,實現(xiàn)項目的退出和準(zhǔn)入。
(四)改革創(chuàng)新,在項目管理機制上求突破。
在部門協(xié)作上,注重部門間的聯(lián)動,發(fā)揮整體效益,如財政部門通過資金引導(dǎo)把龍頭企業(yè)引進來,幫農(nóng)業(yè)部門進行土地整理,集中連片;在資金使用上,財政部門有效地將分散的資金進行整合,集中投入,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打牢;在管理模式上,實行“縣級為主、市級監(jiān)管、省級備案”,將項目立項審批權(quán)完全賦予地方,由地方因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、自主確定立項產(chǎn)業(yè)、支持額度、支持環(huán)節(jié)、支持區(qū)域和具體項目,并負責(zé)項目的組織實施。
三、存在問題
一是一些地方對財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金認識上仍然存在著偏差,指導(dǎo)思想不明確,態(tài)度不積極,主動性不夠強。
二是個別旗縣對財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金缺乏深刻理解,把該項目視為簡單的項目資金,沒有充分發(fā)揮部門聯(lián)動、資金整合的優(yōu)勢和積聚效應(yīng),帶動作用不明顯。
三是受現(xiàn)行制度及部門條塊分割等體制影響,一些涉農(nóng)部門不能積極主動參與,仍然存在部門利益化。
四是上下之間和部門之間聯(lián)動措施不夠,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要是在旗縣級進行,上級部門特別是上級主管部門還沒有同步進行,在一定程度上影響了涉農(nóng)資金的整合力度。
四、工作建議
(一)堅持“中央宏觀調(diào)控、地方自主選項”的基本原則不變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施以來,堅持“政府主導(dǎo)、財政牽頭、部門配合”的有效工作機制,取消項目申報制度,下放審批權(quán)限,完全由地方自主選項并組織實施。
(二)推行“中央宏觀指導(dǎo),縣級為主、市級監(jiān)管、省級備案”的監(jiān)管新模式。中央層面應(yīng)加大制度建設(shè),如報賬制管理辦法、資金監(jiān)管辦法以及建立資金使用動態(tài)反饋機制。省級層面應(yīng)細化實施方案編制內(nèi)容并量化到統(tǒng)計表,按照資金管理辦法有關(guān)要求和“看得見、摸得著、能量化、能考核”的原則以縣級實際執(zhí)行數(shù)進行編報和審查,可有效增強資金可預(yù)見性和靈活性,并與下一年度資金分配掛鉤。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目;檢查驗收;技術(shù)規(guī)范;福建龍巖
中圖分類號 S-01 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)17-0132-04
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目是一項政府涉林重點建設(shè)項目[1-3],對項目實施情況進行檢查驗收,開展績效評價,不僅有助于加強項目實施技術(shù)管理,提高財政資金使用效益,而且對于進一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)品競爭力,拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。
1 范圍
本規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收的術(shù)語和定義,檢查驗收依據(jù)、對象、內(nèi)容、制度、方法和步驟、評價標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用與處理等。本規(guī)范適用于龍巖市范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目的檢查驗收,各類花卉項目參照使用。
2 術(shù)語和定義
2.1 花卉栽培設(shè)施
花卉栽培設(shè)施是人為建造的適宜或保護不同類型的花卉正常生長發(fā)育的各種建筑及設(shè)備,主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風(fēng)障以及機械化與自動化設(shè)備、各種機具和容器等。
2.2 溫室
溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護結(jié)構(gòu)材料,可在冬季或其他不適宜露地植物生長的季節(jié)供栽培植物的建筑。
2.3 智能溫室
智能溫室也稱作自動化溫室,是指配備了由計算機控制的可移動天窗、遮陽系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、升溫系統(tǒng)、濕窗簾/風(fēng)扇降溫系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)或滴灌系統(tǒng)、移動苗床等自動化設(shè)施,基于農(nóng)業(yè)溫室環(huán)境的高科技“智能”溫室。
2.4 標(biāo)準(zhǔn)溫室
標(biāo)準(zhǔn)溫室是連片建設(shè)面積2 000 m2以上,檐高≥2.5 m,脊高≥4 m,外遮陽高≥5 m,每拱跨度6.0~12.0 m,開間3.0~8.0 m,配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)的溫室。
2.5 蔭棚
蔭棚是為園林植物生長提供遮陽的栽培設(shè)施。
2.6 大棚
大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架,覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據(jù)其形狀特點分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚。
2.7 噴灌
噴灌是利用噴頭等專用設(shè)備把有壓水噴灑到空中,形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。
2.8 滴灌
滴灌是按照作物需水要求,通過低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器,將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法。
3 檢查驗收依據(jù)
①《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》(閩財農(nóng)〔2008〕92號);②《省級設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》(閩財農(nóng)〔2013〕115號);③《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評(試行)辦法》(閩財農(nóng)〔2009〕16號);④省財政廳、林業(yè)廳印發(fā)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展資金項目和省級設(shè)施農(nóng)業(yè)(花卉)項目年度申報指南或申報要求;⑤省、市下達的年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目計劃任務(wù);⑥市林業(yè)局、財政局印發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案批復(fù)文件;⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案、設(shè)計圖;⑧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)竣工資料;⑨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目施工合同書。
4 檢查驗收對象
承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目和各類設(shè)施農(nóng)業(yè)(花卉)項目的縣(市、區(qū))及相關(guān)實施單位。
5 檢查驗收內(nèi)容
5.1 建設(shè)任務(wù)完成情況
對照項目批復(fù)文件逐項檢查建設(shè)任務(wù)完成實績。設(shè)施栽培示范基地項目重點檢查設(shè)施建設(shè)面積、工程質(zhì)量、配套設(shè)施設(shè)備及建成后的使用情況,苗木生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目重點檢查基地建設(shè)面積、各分項建設(shè)任務(wù)完成情況及工程質(zhì)量。
5.2 資金到位使用情況
省級下達的項目資金和配套資金到位及使用情況。
5.3 組織措施落實情況
項目縣及項目建設(shè)單位為推進項目建設(shè)采取的具體措施辦法。
5.4 項目建設(shè)成效情況
包括種植花卉單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值增幅及農(nóng)民增收的情況。
6 檢查驗收與備案制度
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目實行三級檢查驗收和省級備案制度,即實施單位自查、縣級初級驗收,市級竣工檢查驗收,省級備案。
7 檢查驗收方法和步驟
項目竣工驗收采取自下而上的自查―初級驗收―竣工檢查驗收―備案程序。
7.1 單位自查
各項目建設(shè)單位應(yīng)組織專人根據(jù)項目批復(fù)文件,逐項檢查落實批復(fù)任務(wù)的完成情況、建設(shè)質(zhì)量和成效,以及省、市下達的項目資金和地方及建設(shè)單位配套資金到位使用等情況,并出具審計報告,連同項目建設(shè)單位提供的項目建設(shè)情況總結(jié)(含建設(shè)合同、工程決算書、竣工圖、驗收報告等),上報并申請縣林業(yè)局、財政局組織項目驗收。
7.2 縣級初級驗收
7.2.1 準(zhǔn)備工作。檢查驗收工作由縣財政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu)完成;購置檢查驗收工具、文具等設(shè)備;學(xué)習(xí)檢查驗收方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求;收集檢查作業(yè)設(shè)計說明書、圖紙,施工合同、自檢報告等資料文件。
7.2.2 驗收比重。全面驗收。
7.2.3 外業(yè)檢查驗收方法。
(1)鋼架大棚(溫室)外業(yè)檢查驗收方法。①面積測量:用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架(溫室)大棚內(nèi)部長度、寬度,計算面積。②主體結(jié)構(gòu):用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架(溫室)大棚檐高、脊高、外遮陽高、跨度、開間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設(shè)施:驗收時現(xiàn)場查對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的主要配套設(shè)施設(shè)備是否配齊,主要配套設(shè)施是否達到要求。④材料質(zhì)量:由實施主體負責(zé)提供生產(chǎn)廠家的質(zhì)檢證明,或供貨單位的證明,或?qū)嵤┲黧w提供的證明,作為驗收附件。
(2)觀賞苗木生產(chǎn)示范基地設(shè)施外業(yè)檢查驗收方法。①田間道:用皮尺或其他高精確度的儀器測量田間道長度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。②生產(chǎn)用道:用皮尺或其他高精確度的儀器測量生產(chǎn)用道長度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。③蓄排溝:用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄排溝長度和溝底寬、溝深。④噴溉設(shè)施:噴灌工程需符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50085―2007)。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確;應(yīng)檢查土建工程是否符合設(shè)計要求和本規(guī)范的規(guī)定;應(yīng)檢查設(shè)備選擇是否合理,安裝質(zhì)量是否達到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進行全系統(tǒng)的試運行,并應(yīng)對主要技術(shù)參數(shù)進行實測。⑤滴溉設(shè)施:滴灌工程需符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50485―2009)。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確;檢查土建工程是否符合設(shè)計要求;檢查設(shè)備選擇是否合理,安裝質(zhì)量是否達到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進行全系統(tǒng)的試運行,并應(yīng)對主要技術(shù)參數(shù)進行實測。⑥蓄水池:用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄水池容積。
7.2.4 檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)見附錄A。
7.2.5 檢查驗收成果資料。檢查驗收報告書、檢查驗收統(tǒng)計表見附錄B。
7.2.6 檢查驗收報告內(nèi)容要求。①檢查驗收基本情況,包括驗收時間、驗收組織、驗收方法;②檢查驗收結(jié)果及評價;③完成任務(wù)情況分析;④建設(shè)資金籌集、投入和管理情況。
7.2.7 檢查驗收成果上報。縣(市、區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收成果一式4份,于每年11月底前上報市財政局、林業(yè)局。
7.3 市級竣工檢查驗收
在縣級初級驗收的基礎(chǔ)上,由市財政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu)完成。
7.3.1 聽取項目實施情況匯報。聽取項目縣(市、區(qū))及項目承擔(dān)單位對項目管理與實施情況匯報;觀看項目實施過程的錄像資料;開展檢查質(zhì)詢等。
7.3.2 查閱項目文檔資料。項目縣(市、區(qū))及項目承擔(dān)單位需提供的文檔資料主要包括:①項目申請、計劃批復(fù)、實施方案、自查自檢等文件資料;②項目資金撥付文件、會計賬表、管理制度等;③項目建設(shè)合同、工作總結(jié);④項目實施過程中質(zhì)量監(jiān)查、錄像、照片等有關(guān)資料。
7.3.3 項目區(qū)實地檢查。實地檢查主要包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)面積和工程質(zhì)量等內(nèi)容。①建設(shè)內(nèi)容:核對與項目批復(fù)文件的建設(shè)內(nèi)容是否一致;②工程數(shù)量:實地測量,核對與項目批復(fù)文件的建設(shè)任務(wù)是否完成;③工程質(zhì)量:檢查各項工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達到設(shè)計要求。
7.3.4 竣工檢查驗收方法標(biāo)準(zhǔn)。竣工檢查驗收方法標(biāo)準(zhǔn)與縣檢查驗收相同;竣工檢查驗收結(jié)果的確定。①以實施單位為主體,檢查面積(長度、容積),市級竣工檢查驗收的核實數(shù)量與縣級初級驗收之比≥97%者,則按縣級初級驗收數(shù)量計算成效,否則,以市級竣工檢查驗收數(shù)量為準(zhǔn);②工程質(zhì)量以市級竣工檢查驗收為準(zhǔn)。
7.3.5 竣工檢查驗收成果。
(1)竣工檢查驗收報告內(nèi)容。①竣工檢查驗收工作簡況;②竣工檢查驗收情況及結(jié)果;③工程典型經(jīng)驗介紹;④主要存在問題和建議。
(2)竣工檢查驗收統(tǒng)計表。①竣工檢查驗收統(tǒng)計表(附錄B);②市級竣工檢查驗收與縣級初級驗收情況對比總表;③竣工檢查驗收結(jié)果評分表;④工程建設(shè)專項資金籌集和使用情況表。
7.3.6 竣工檢查驗收成果上報。市級竣工檢查驗收成果于每年12月底前一式2份上報省財政廳、林業(yè)廳。
7.4 省級備案
縣級初級驗收后,將項目批復(fù)文件、經(jīng)專家評審修改確認的實施方案及附件、工程招標(biāo)文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書及驗收報告、現(xiàn)場簽證材料(含影像材料、主材合格證、設(shè)備出廠證書等)、項目現(xiàn)場布置平面圖、項目實施總結(jié)及審計報告等材料作為縣級初級驗收報告附件,需逐頁蓋章,連同縣級初級驗收報告一并上報市財政局、林業(yè)局。市級竣工檢查驗收后將市級竣工檢查驗收報告及竣工檢查驗收結(jié)果評分表一起轉(zhuǎn)報省財政廳、林業(yè)廳備查。
8 評價標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)用與處理
8.1 評價標(biāo)準(zhǔn)
8.1.1 資金到位使用情況(35分)。包括資金到位、資金使用和財務(wù)管理等指標(biāo)。主要評價資金的撥付、列支、核算、管理執(zhí)行有關(guān)專項資金管理規(guī)定的情況。
8.1.2 建設(shè)任務(wù)完成情況(55分)。按任務(wù)完成的百分率計算得分。主要評價項目技術(shù)方案是否科學(xué)、項目實施是否規(guī)范到位、建設(shè)任務(wù)是否完成等。
8.1.3 項目管理情況(10分)。主要考核項目縣在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、科學(xué)指導(dǎo)、確保成效等方面采取的措施;采用定性評價和定量分析相結(jié)合的方法,考核項目在提高產(chǎn)量、產(chǎn)值,促進農(nóng)民增收方面的成效;檢查內(nèi)業(yè)資料,包括照片錄像資料以及文檔管理情況(附錄C)。
8.2 結(jié)果應(yīng)用與處理
8.2.1 縣級初級驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。縣級初次驗收不合格的,由縣林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書,責(zé)令項目單位限期整改;第2次驗收不合格的,項目縣林業(yè)局、財政局必須及時上報市林業(yè)局、財政局,市級項目由市林業(yè)局、財政局取消項目補助,收回市級補助資金;省級項目轉(zhuǎn)報省林業(yè)廳、財政廳,由省林業(yè)廳、財政廳取消項目補助,收回省級補助資金。
8.2.2 市級竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級竣工檢查驗收結(jié)果評判實行百分制,計分采用量化指標(biāo),滿分為100分(附錄C)。根據(jù)得分的不同情況將考評結(jié)果劃分為4個等級:總分在90分以上(含90分)為優(yōu)秀;80~89分(含80分)為良好;70~79分(含70分)為合格;70分以下為不合格。
(1)省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級竣工檢查驗收不合格的,由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書,限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的,按有關(guān)規(guī)定進行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目,取消項目補貼資格,收回補貼資金,情節(jié)嚴重的暫停該縣(市、區(qū))下一年度補貼項目。
(2)市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。項目實施單位必須按批復(fù)的項目內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及時間要求完成,經(jīng)營管理水平得到提高。經(jīng)市級竣工檢查驗收任務(wù)完成率100%以上的,項目驗收為合格,且申報單位建設(shè)項目(溫室、大棚)或苗木基地內(nèi)的花卉苗木栽培面積必須大于申報建設(shè)項目(溫室、大棚)面積80%的,予以全額補助;50%~80%的按比例補助;50%以下的不予補助;經(jīng)市級竣工檢查驗收任務(wù)完成率低于100%的,驗收為不合格,市級對檢查不合格的項目,由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書,限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的,按有關(guān)規(guī)定進行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目,取消項目補貼資格,收回補貼資金,情節(jié)嚴重的暫停該縣(市、區(qū))下一年度補貼項目。實施多個項目的單位任務(wù)完成率按補助項目資金權(quán)重加權(quán)計算。任務(wù)完成率(%)=符合質(zhì)量要求的實際完成數(shù)/批復(fù)任務(wù)數(shù)×100。
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附錄A 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求
1 省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.1 智能溫室
1.1.1 主體規(guī)格。檐高≥3.0 m,脊高≥5.0 m,外遮陽高≥5.5 m。每拱跨度8.0~12.0 m,開間4.0~8.0 m。
1.1.2 結(jié)構(gòu)材料。鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材,所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料,并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理,風(fēng)載≥0.75 kN/m2(相當(dāng)于11級大風(fēng)以上)。現(xiàn)場組裝不經(jīng)焊接工藝,確保溫室密閉性。
1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜,厚度≥0.15 mm,透光率≥85%。
1.1.4 遮陽系統(tǒng)。需安裝雙層遮陽網(wǎng),可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng);配備電動和手動2套控制系統(tǒng)。
1.1.5 降溫系統(tǒng)。水簾厚度≥10 cm,蜂窩孔直徑≤9 mm;風(fēng)機功率≥1 kW,排風(fēng)量≥40 000 m3/h。如設(shè)有側(cè)通風(fēng),需加裝防蟲網(wǎng)。
1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型,壁厚不少于2.5 mm,并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求;落水管為PVC,直徑≥110 mm。
1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動苗床的智能溫室,移動苗床面積應(yīng)占智能溫室面積的70%以上,地面硬化率≥60%;無配備移動苗床的,地面不需硬化。
1.2 大跨度生產(chǎn)蔭棚
1.2.1 主體框架結(jié)構(gòu)。跨度≥30 m,縱向立柱間距≤6 m,可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)。
1.2.2 灌溉設(shè)施。每跨配備1臺大型多用途移動噴灌車。
1.2.3 地面處理。由機械平整土地,整成折扇型地面,斜度為 ≥2°,地面鋪設(shè)≥8 cm厚小碎石,覆蓋園藝地布,并設(shè)排水溝。
1.3 連拱鋼架塑料大棚
1.3.1 大棚規(guī)格。跨度≥6 m,肩高≥2 m,頂高≥3.6 m,開間≤4 m。
1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型,壁厚不少于2.5 mm。
1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的長壽型PEP利得膜或長壽型PEP利得膜和針織遮陽網(wǎng)。
1.4 拱形鋼架塑料大棚
1.4.1 大棚規(guī)格。主骨架采用國產(chǎn)熱鍍鋅鋼管,棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m,拱間距≤1.3 m。
1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的塑料薄膜和針織遮陽網(wǎng)。
1.5 觀賞苗木生產(chǎn)示范基地
1.5.1 田間道。路面寬3~4 m,路基寬3~4 m,縱坡標(biāo)高應(yīng)高出地面≥0.5 m,路面采用泥結(jié)碎石,質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。
1.5.2 生產(chǎn)用道。路面寬1.0~1.5 m,路基寬1.5~2.0 m,路面高出地面≥0.3 m,采用砂性土夯實,質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。
1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m,溝高≥0.3 m,溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm,溝壁為12墻磚,并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。
1.5.4 噴溉設(shè)施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50085―2007)。
1.5.5 滴溉設(shè)施。滴灌工程須符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50485―2009)。
1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成;全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結(jié)構(gòu)砌成。
2 市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
2.1 溫室
連片建設(shè)面積2 000 m2以上,各項性能參數(shù)不得低于以下要求。
2.1.1 主體規(guī)格。檐高≥2.5 m,脊高≥4 m,外遮陽高≥5 m。每拱跨度6.0~12.0 m,開間3.0~8.0 m。
2.1.2 主要性能指標(biāo)。風(fēng)載≥0.75 kN/m2(相當(dāng)于11級大風(fēng)以上),最大排雨量≥120 mm/h,電源參數(shù)220 V/380 V,50 Hz。
2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材,所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料,并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理;②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜,厚度≥0.15 mm,透光率≥85%。
2.1.4 設(shè)備要求。配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)等。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚
連片建設(shè)面積2 000 m2以上,各項性能參數(shù)不得低于以下要求。
2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚規(guī)格。跨度≥6 m,肩高≥2 m,頂高≥3.6 m,開間≤4 m,拱間距≤1.3 m。
2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管,設(shè)置抗風(fēng)鋼絲繩或抗風(fēng)內(nèi)支撐,四周手動或電動卷膜。
為貫徹落實區(qū)委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推動科學(xué)發(fā)展的要求,充分挖掘全區(qū)上下農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的潛力,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,按照《市人民政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神,現(xiàn)就加強全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作,提出如下指導(dǎo)意見:
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會、市委八屆七次全會、區(qū)委二屆六次全會精神,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心,以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),堅持把項目建設(shè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和有力抓手,充分利用各種有利條件,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點領(lǐng)域,拓寬建設(shè)渠道,用項目擴張總量、用項目優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用項目提升水平、用項目推動發(fā)展,通過項目建設(shè)帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
強化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),探索出一條規(guī)范實施、科學(xué)管理、監(jiān)管有力、運行高效的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新路子,建立起多方配合、責(zé)任明確、形成網(wǎng)絡(luò)、獎懲到位的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新機制,形成一批全方位、多層次的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)群,使全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍企技改擴建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)有一個新提高。年,全區(qū)實施投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)重點項目30個以上,總投資達到20億元以上。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建項目實現(xiàn)新跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,謀劃和建設(shè)一批促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級,提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代科技有機結(jié)合,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重點項目,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實行領(lǐng)導(dǎo)干部分包農(nóng)業(yè)項目責(zé)任制,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職至少分包一個投資在500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。
(二)向上爭取項目再上新臺階。區(qū)直農(nóng)口單位圍繞國家重點支持的投資方向,結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,積極包裝、篩選和組織一批國家產(chǎn)業(yè)政策支持的項目,加快辦理前期手續(xù),加大匯報盯辦力度,集中爭取一批項目進入國家、省、市計劃盤子,促進全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
(三)招商引資項目實現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要堅持招商引資和招商引智相結(jié)合,通過“小團組”、“定向”、“專題”招商,承接國內(nèi)外優(yōu)勢生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移,積極尋求國際國內(nèi)合作伙伴,搞好產(chǎn)業(yè)的延伸和精深發(fā)展,重點引進一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和精深加工項目。
(四)超前謀劃項目實現(xiàn)新提高。年內(nèi),區(qū)級將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立完善農(nóng)業(yè)項目庫,謀劃和儲備項目30個以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極謀劃和儲備農(nóng)業(yè)項目,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要謀劃和儲備2個以上項目。項目編報工作要與時俱進,不斷更新,項目庫要達到信息網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理。
三、工作重點
(一)圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓項目。各地、各有關(guān)單位要立足本地本單位資源、特色優(yōu)勢,加強農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè),大力構(gòu)建資源有效利用、優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)格局,引進建設(shè)一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化程度比較高、實力比較強的“農(nóng)字號”大項目,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要重點圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色明顯的奶業(yè)、生豬、果品、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓項目,尤其要大力發(fā)展食品加工型龍頭項目,引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,發(fā)展壯大一批競爭力強和市場占有率高的加工企業(yè)集群,并以此帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營格局的形成,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點項目為骨架,相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(二)圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要樹立和運用大農(nóng)業(yè)理念,積極拓寬農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的內(nèi)涵和外延,圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展、規(guī)模養(yǎng)殖推進、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新、綠化家園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面,扎扎實實建設(shè)一批質(zhì)量型、生態(tài)型、服務(wù)型的大工程、好項目,帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新型發(fā)展。要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè),大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)項目,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度,積極爭創(chuàng)國家和省、市級知名品牌,圍繞品牌推動項目建設(shè),圍繞品牌加強產(chǎn)業(yè)合作,提升項目建設(shè)的質(zhì)量和層次。
(三)圍繞國家政策支持方向抓項目。面對國家扶農(nóng)強農(nóng)政策更加直接有力、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的投入不斷加大的趨勢,區(qū)直農(nóng)口單位要加強同國家部委和省、市直有關(guān)單位支持政策的銜接,圍繞國家重點支持的投資方向,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和實際發(fā)展需要超前謀劃和精心設(shè)計項目,加大跑部進廳的工作力度,積極爭取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)作物畜禽良種繁育體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)、重點防護林體系建設(shè)、森林資源管護體系建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等方面更多的國家政策資金扶持向我區(qū)傾斜。
(四)圍繞提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)抓項目。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)品升級和換代步伐,新上一批重要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技改、擴張項目,推動優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;支持龍頭企業(yè)加強與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系,建設(shè)原料基地,完善倉儲設(shè)施,整合資源品牌,擴大生產(chǎn)規(guī)模,盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動更多的農(nóng)民增收致富;支持本地企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作,鼓勵龍頭企業(yè)通過吸納股份、轉(zhuǎn)身加盟等形式,承接京津唐等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,實現(xiàn)借勢做強,培育一批年銷售收入超億元的大型龍頭企業(yè)集團,形成競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)發(fā)展集群。年內(nèi),市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模比上年增長10%以上,年銷售收入增長15%以上。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉檔升級,年內(nèi)爭取全區(qū)新發(fā)展達到市級及以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。
(五)圍繞提高合資合作水平抓項目。各地、各有關(guān)單位要積極尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團的對接,按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式,吸引國內(nèi)外工商資本、社會資金到我區(qū)投資興辦高新技術(shù)和名牌產(chǎn)品為支撐的種、養(yǎng)、加龍頭企業(yè),抓好知名企業(yè)大項目的引進。要借助京津唐消費市場,發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),建成2家以上冷鏈物流企業(yè)。特別要積極拓寬農(nóng)業(yè)利用外資領(lǐng)域,通過積極尋求國際合作伙伴,承接國外優(yōu)勢生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移,加快循環(huán)型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型、高效型農(nóng)業(yè)項目發(fā)展,推動我區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進展。年內(nèi),重點抓好眾品食業(yè)有限公司、蒙緣食品倉儲冷鏈物流、蒙牛乳業(yè)()有限責(zé)任公司包裝材料等項目建設(shè),促使一批農(nóng)業(yè)項目盡快投產(chǎn)達效,增強全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
(六)圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)抓項目。借鑒抓工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的先進理念,搞好我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)規(guī)劃建設(shè),大力吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資進駐,形成企業(yè)集群,圍繞技術(shù)研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個關(guān)鍵要素,推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)上,重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和華鼎綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè);在食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)上,以現(xiàn)有的蒙牛乳業(yè)公司、樂百氏公司為中心,規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集園區(qū),加快眾品食業(yè)公司、蒙緣倉儲物流、蒙牛乳業(yè)包裝材料等項目建設(shè),千方百計吸引更多的國內(nèi)外重量級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè),打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,帶動倉儲、運輸、包裝等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(七)圍繞整合農(nóng)業(yè)資金抓項目。堅持集中財力、統(tǒng)籌安排、扶持增量、提檔升級的原則,進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機制,整合農(nóng)業(yè)資金用于重點農(nóng)業(yè)項目的獎補,把已有的優(yōu)勢做大做強,并不斷發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢,培育優(yōu)勢并使之?dāng)U張。今后,除中央和省、市直接下達的項目資金外,區(qū)里將打破部門行業(yè)界限,整合農(nóng)業(yè)項目建設(shè)專項資金,按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則,集中使用,建設(shè)一批重點項目,扶持一批龍頭企業(yè),壯大一批特色產(chǎn)業(yè),促進生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶,加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群,服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。整合方法為:市級以上資金,實行“分類指導(dǎo)、逐級申報、部門篩選、會商審核”的管理模式,由農(nóng)口各單位統(tǒng)一制定《投資指南》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《投資指南》確定的投資方向和重點,緊緊圍繞既定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),認真研究,積極謀劃,切實做好農(nóng)業(yè)項目編制、申報和爭取工作。區(qū)里統(tǒng)籌安排各地的申報項目,保證全區(qū)重點項目能夠順利落實,重點產(chǎn)業(yè)能夠得到有效扶持。區(qū)財政融合整合農(nóng)業(yè)專項資金,用于農(nóng)業(yè)重大項目工程和省、市級以上農(nóng)業(yè)項目的資金配套,充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用,鼓勵和引導(dǎo)工商、民間資本和外商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強組織,明確責(zé)任。為進一步加強全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由主管副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦公室主管副主任、農(nóng)工委常務(wù)副書記任副組長,區(qū)委農(nóng)工委和區(qū)發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、供銷社、國土分局、環(huán)保分局等有關(guān)單位主管負責(zé)同志為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室(區(qū)委農(nóng)工委),辦公室主任由農(nóng)工委主管負責(zé)同志兼任,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作,加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,及時掌握有關(guān)情況,協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)項目工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門組織機構(gòu),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、有關(guān)單位分工負責(zé)、農(nóng)業(yè)辦公室督導(dǎo)落實的組織推動機制;要把農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重,擺上重要議事日程,加大支持力度,全力推進發(fā)展。區(qū)直農(nóng)口單位要明確各農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、主抓科室、具體工作人員,形成農(nóng)業(yè)項目有領(lǐng)導(dǎo)主管、有科室主抓、有專門人員具體負責(zé)的工作格局。
(二)協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)展。按照屬地管理的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)同志作為農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的第一責(zé)任人,主管負責(zé)同志作為直接責(zé)任人,要帶頭抓項目,認真解決農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中的困難和問題。農(nóng)口各單位要加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系,全面掌握農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的進展情況;要加強與國家部委和省、市直相關(guān)單位的溝通聯(lián)系,積極推介項目,主動匯報項目情況,指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)企事業(yè)單位做好農(nóng)業(yè)項目工作。
1農(nóng)業(yè)投資項目的實施
1.1應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)
科技的落后始終是制約我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重要原因,新時期在建設(shè)農(nóng)業(yè)投資項目的過程中一定要注重對先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,也就是說在進行農(nóng)業(yè)投資項目實施的過程中,同時要增加對農(nóng)業(yè)科技的投入。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)自身實際,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,及時花費相應(yīng)資金引進先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),同時大力進行宣傳,確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠掌握先進技術(shù),并學(xué)會應(yīng)用這一技術(shù),這就要求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門能夠及時應(yīng)用相關(guān)投資,為農(nóng)民進行技術(shù)示范,將專業(yè)的知識傳授給農(nóng)民,給予推廣單位足夠的資金,確保宣傳的及時有效性。在實施農(nóng)業(yè)投資項目的過程中,資金是最基礎(chǔ)保障,同時只有應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)才能夠提高項目質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)的進步[1]。
1.2促使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)投資項目的主體
在實施農(nóng)業(yè)投資項目的過程中,要重視發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,各項科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、農(nóng)業(yè)投資項目的進行都要以農(nóng)民為主,同時農(nóng)業(yè)也將是農(nóng)業(yè)投資項目中最主要的受益者。近年來我國在不斷加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的過程中,農(nóng)民對于科學(xué)技術(shù)的重視程度有所提高,在這種情況下也積極的增強了對受教育的重視程度。然而在實施農(nóng)業(yè)投資項目的過程中,仍然存在一定的問題。盲目浪費。這是受傳統(tǒng)農(nóng)村習(xí)俗及封建思想所影響的,部分地區(qū)農(nóng)民沒有將資金應(yīng)用到學(xué)習(xí)先進技術(shù)當(dāng)中,而是應(yīng)用到一些迷信活動當(dāng)中,如建廟燒香等;在實施投資項目過程中,側(cè)重于對物化型硬技術(shù)的應(yīng)用和學(xué)習(xí),而在一定程度上忽視了知識型軟技術(shù),導(dǎo)致不合理的農(nóng)業(yè)科技投資現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如,資金被大部分應(yīng)用于都化肥、耕地的購買當(dāng)中,而沒有及時采用新工藝和技術(shù),在技術(shù)投入當(dāng)中只對單項的農(nóng)業(yè)技術(shù)感興趣,忽視多項技術(shù)的配套組合,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技始終無法取得進步。同時投入科技的過程中,擁有較單一的結(jié)構(gòu),科技大部分應(yīng)用于種植業(yè),而對林、漁和副等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用較少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象[2]。
2加強農(nóng)業(yè)投資項目的管理
2.1更新理念
在進行農(nóng)業(yè)投資項目的管理過程中,應(yīng)注重采用先進的管理理念,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)投資項目的建設(shè)是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,因此應(yīng)使用國家財政理念來管理這些項目。將糧食主產(chǎn)區(qū)作為項目重點,在實踐的基礎(chǔ)上,促進我國糧食的安全長期增產(chǎn);在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,提高我國糧食生產(chǎn)的服務(wù)能力;大規(guī)模改建中低產(chǎn)田,促進我國農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。新時期在管理農(nóng)業(yè)投資項目過程中一定要采用先進的管理理念,將出發(fā)點落實到以農(nóng)為本之上。同時農(nóng)業(yè)投資項目管理過程中要以農(nóng)民基本利益的滿足為前提,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極進行結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
2.2構(gòu)建科學(xué)組織管理體系
在對農(nóng)業(yè)投資項目進行管理過程中應(yīng)從我國實際農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),在實踐中促進管理體系的完善。綜合整合林、農(nóng)及水利等項目,并且在當(dāng)?shù)厥》輼?gòu)建農(nóng)業(yè)投資項目開發(fā)廳,督促并監(jiān)督縣級部門的工作,同時相關(guān)服務(wù)部門應(yīng)及時參與到該項目中,提高資源利用率、節(jié)約資源;構(gòu)建工程監(jiān)理機制,促使農(nóng)業(yè)投資項目在施工過程中擁有嚴格的監(jiān)督和把關(guān)。在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)投資項目管理過程中,由于沒有專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目監(jiān)理機構(gòu),因此由監(jiān)理企業(yè)進行管理工作。現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)投資項目管理過程中由于項目既小又分散,而且擁有多種類型,因此在科學(xué)的管理體系當(dāng)中應(yīng)明確會計支出項目。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;管理工作;農(nóng)業(yè)推廣
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行及發(fā)展的背景下,需要通過對農(nóng)業(yè)科技管理工作的分析,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。研究中發(fā)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,需要采用先進的項目實踐創(chuàng)新整合機制,營造生態(tài)化的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展機制,并為網(wǎng)絡(luò)工作的項目革新提供支持。同時,在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中,需要建立科學(xué)化的農(nóng)業(yè)推廣工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,建立科技化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立方式,規(guī)范產(chǎn)業(yè)化的推廣機制,從而形成規(guī)范性的網(wǎng)絡(luò)體系運行機制,為農(nóng)業(yè)科技管理工作的產(chǎn)品推廣提供支持。
1農(nóng)業(yè)科技管理在農(nóng)業(yè)推廣中存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中,由于歷史原因的限制,政府對農(nóng)業(yè)化的推廣工作并不重視,一些農(nóng)業(yè)推廣工作的從業(yè)人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員,但他們多為編外人員,專業(yè)的推廣能力較弱。相關(guān)管理部門沒有形成垂直的管理體系,導(dǎo)致行政效率的整合機制偏低。統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn),有60%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡在50歲以上,30%以上的人員年齡在40~50歲,而且學(xué)習(xí)能力相對較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技管理工作無法滿足時代的需求,從而制約了農(nóng)業(yè)推廣工作的創(chuàng)新。
1.2農(nóng)業(yè)科技信息意識相對較弱
通過對農(nóng)業(yè)科技信息整合技術(shù)的分析可以發(fā)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)科技推廣及工作創(chuàng)新中,需要將農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展作為核心,但在農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的背景下,農(nóng)業(yè)的地位逐漸降低,而且,農(nóng)村發(fā)展中也沒有將農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo),一些青壯年勞動力外出打工,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)推廣能力降低。同時,在農(nóng)業(yè)科技意識分析中,相關(guān)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新信息技術(shù)以及新方法的接受能力較弱,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的推廣[1]。
1.3農(nóng)業(yè)科技管理工作不對稱
在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中,存在著工作不對稱的問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一,在制度設(shè)計中,上層制度的設(shè)置與下層需求呈現(xiàn)出不對稱的問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)群體出現(xiàn)了特殊性以及復(fù)雜性的問題。同時,由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益水平相對較低,對信息化的技術(shù)需求不足,導(dǎo)致專業(yè)能力的提升受到影響。第二,組織工作難以構(gòu)建。在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中,其信息技術(shù)的構(gòu)建以及推廣無法滿足項目的推廣需求,而且組織的觀念意識相對較差,導(dǎo)致人才缺少專業(yè)性的培訓(xùn),同時,在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中,缺少針對性的品牌推廣意識,從而對農(nóng)業(yè)科技管理工作的構(gòu)建造成影響。
2農(nóng)業(yè)科技管理在農(nóng)業(yè)推廣實踐
2.1構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)推廣實踐機制
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行及發(fā)展的過程中,為了全面提高農(nóng)業(yè)科技的推廣工作,需要推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的構(gòu)建,全面提升科技項目的推廣力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展中,需要將提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為核心,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建的過程中,若產(chǎn)品的整體質(zhì)量相對較低,會使產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中逐漸喪失市場份額,導(dǎo)致經(jīng)濟效益的嚴重損失。因此,在農(nóng)業(yè)科技管理工作整合中,需要制定專業(yè)性的農(nóng)業(yè)自主管理辦法,改進種養(yǎng)模式,構(gòu)建特色化的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展機制,滿足農(nóng)業(yè)科技管理工作的特色化創(chuàng)新需求,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項目推廣的實踐能力。同時,在專業(yè)化農(nóng)業(yè)推廣實踐中,也需要建立科技的研發(fā)及整合機制,保證科研經(jīng)費的合理開發(fā),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項目的自主產(chǎn)權(quán),保證新產(chǎn)品、新技術(shù)以及新科技的穩(wěn)定開發(fā),從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣實踐工作的穩(wěn)定創(chuàng)新[2]。
2.2構(gòu)建可持續(xù)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制
在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中,需要將農(nóng)業(yè)科技管理工作的創(chuàng)新作為基礎(chǔ),并在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)整合中做到以下幾點:第一,建立長足性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技管理機制,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項目的服務(wù)機制,提升人才的專業(yè)素養(yǎng),合理利用農(nóng)村的剩余勞動力,從而為人口素質(zhì)的提升以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支持;第二,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合中,需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)非農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)調(diào)性發(fā)展,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展需求;第三,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,需要構(gòu)建特色化的產(chǎn)業(yè)建設(shè)機制,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)項目生產(chǎn)的服務(wù)化以及節(jié)約化的發(fā)展目標(biāo);第四,在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中,需要帶動農(nóng)戶發(fā)展,以專業(yè)戶帶動專業(yè)村,促進農(nóng)業(yè)科技管理的可持續(xù)發(fā)展。
2.3構(gòu)建特色化的品牌服務(wù)推廣機制
在農(nóng)業(yè)科技管理工作構(gòu)建中,需要強化產(chǎn)品的宣傳整合機制,構(gòu)建特色化的項目服務(wù)品牌,重視產(chǎn)品品牌以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的項目建設(shè),因此,在農(nóng)業(yè)特色化資源轉(zhuǎn)化中,為了提升品牌的優(yōu)勢,需要做到以下幾點:第一,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,積極推廣并發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品等,從而實現(xiàn)特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)機制,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工及包裝中,需要構(gòu)建環(huán)保標(biāo)志,提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)新;第二,全面增強品牌的廣泛性及文化性特征,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化、品牌的集體化,并明確地理表示,滿足產(chǎn)品品牌形象構(gòu)建的核心需求;第三,在農(nóng)產(chǎn)品項目設(shè)計中,需要建立可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的可持續(xù)性需求,避免農(nóng)產(chǎn)品資源運用的過度消耗,促進農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)化創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值[3]。
3結(jié)語
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行及發(fā)展的背景下,需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展作為核心,通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化的管理,進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的項目實踐以及品牌推廣,構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)推廣機制、產(chǎn)品項目創(chuàng)新機制以及特色化的品牌服務(wù)推廣機制,從而為產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化以及項目發(fā)展提供良好依據(jù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟化發(fā)展。
參考文獻
[1]陳海霞,王新迎,亢志華,等.國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技推廣“市場化”模式的探索與思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2011(6):61-64.
[2]湯國輝,劉曉光,董艷,等.協(xié)同創(chuàng)新大學(xué)農(nóng)技推廣服務(wù)模式的探索與實踐——以在農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專家工作站為例[J].科技與經(jīng)濟,2012(5):62-66.
一.江蘇綠港公司簡介
江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2010年,注冊資本1.756億元,是以科研為主,集生產(chǎn)、流通、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)。
公司總部位于其自主規(guī)劃建設(shè)的高科技示范園--綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園內(nèi),園區(qū)占地1606畝,總投資2.52億元,建設(shè)有各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施23.5萬平方米,科研生產(chǎn)設(shè)施2萬平方米,是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與光伏生態(tài)發(fā)電于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。園區(qū)內(nèi)設(shè)有四個研究中心:蔬菜新品種研發(fā)中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研究中心、自動化與工程研究中心、電子商務(wù)與信息化研究中心
江蘇綠港致力于打造中國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,是目前國內(nèi)唯一的現(xiàn)代蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商!
第一家在中國大規(guī)模推廣椰糠無土栽培的公司;
第一家在中國從事無土栽培蔬菜新品種育種的公司;
第一家在中國引進和推廣建造荷蘭新型智能溫室并全套國產(chǎn)化的公司;
第一家設(shè)立園區(qū)運營管理團隊并管理運營多家農(nóng)業(yè)園區(qū)的公司;
第一家開發(fā)出園區(qū)生產(chǎn)、人工管理和銷售信息化管理平臺的公司;
第一家創(chuàng)造了“1+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目模式,并得到政府認可和推廣的公司。
江蘇綠港獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、江蘇省民營高科技技術(shù)企業(yè)等榮譽稱號。
二、項目定位
項目打造標(biāo)準(zhǔn):雙鴨山市農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)
建設(shè)一個規(guī)模化的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)銷售、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗示范及推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科園。旨在以科技、高效、安全生產(chǎn)及推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種新技術(shù),帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及種植大戶按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求進行種植管理,以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、增收致富的目的。為廣大的消費者提供健康安全的優(yōu)質(zhì)蔬菜。
1、營造精品的原則
園區(qū)建設(shè)必須在創(chuàng)新思維引領(lǐng)下,充分發(fā)揮前瞻性和先導(dǎo)性,滿足“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高效益”的要求,以實施科技成果轉(zhuǎn)化、示范和服務(wù)為先導(dǎo),以引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為突破口,全面提升園區(qū)整體科技含量,促進園區(qū)的發(fā)展,營造“綠色、安全、生態(tài)”的主題形象,達到品種最新、品質(zhì)最優(yōu)、技術(shù)最精、功能最全、結(jié)構(gòu)最佳、效益最好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、引進創(chuàng)新
科技進步和創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要支撐,核心區(qū)創(chuàng)新需要深入貫徹實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)缺陷的攻克,新技術(shù)的引進,集成創(chuàng)新、展示和推廣,提高生產(chǎn)的科技含量,提升核心區(qū)的農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,加強農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng),進一步增加科技推廣應(yīng)用的力度,創(chuàng)新和完善金融模式,把核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)民建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技創(chuàng)新進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
3、因地制宜原則
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求,在科學(xué)配置自然資源的前提下,充分發(fā)揮韶關(guān)市區(qū)域資源和資本等生產(chǎn)要素優(yōu)勢,因地制宜,揚長避短,突出韶關(guān)市特色,優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源等現(xiàn)狀要素,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。按照區(qū)域特點,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點,使產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、高效區(qū)域轉(zhuǎn)移,并合理配置相關(guān)配套區(qū)域,實現(xiàn)韶關(guān)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)有效的發(fā)展。
4、以人為本的原則
把握地方農(nóng)戶種植的傳統(tǒng)習(xí)俗,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè),有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段,提高核心區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,進而促進園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時促進園區(qū)的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大農(nóng)民就業(yè),最大限度地增加農(nóng)民收入。
5、生態(tài)保護原則
規(guī)劃區(qū)建設(shè)在對自然環(huán)境充分保護的前提下,立足生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,使傳統(tǒng)高消耗、高投入的發(fā)展模式向低能耗、低污染、低排放的方向轉(zhuǎn)變。
6、可持續(xù)發(fā)展的原則
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)遵照生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理,以保護和改善生態(tài)環(huán)境為己任,充分利用資源,合理開發(fā),促進和改善園區(qū)的生態(tài)環(huán)境,并且通過園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)建設(shè)、土地改良,改善周邊環(huán)境,實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展,同時在布局上,保證功能區(qū)建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致,將加工、流通、服務(wù)配套。科學(xué)合理布局,并發(fā)揮各自特色,做到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。即在保護生態(tài)環(huán)境的同時,充分利用自然景觀要素及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特色景觀要素建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,并促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三.建設(shè)內(nèi)容
寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積600畝。其中建設(shè)用地約40畝。
該核心園區(qū)將按照江蘇綠港的統(tǒng)一規(guī)劃要求,建設(shè)五大內(nèi)容:
1、高科技蔬菜瓜果蔬菜生產(chǎn)區(qū):建設(shè)15萬平方米雙模大拱棚溫室;20萬平方米雙膜雙拱日光溫室,滿足周年生產(chǎn)需求
2、分揀、包裝、冷藏冷鏈加工物流區(qū):建設(shè)6000平方米的冷鏈物流加工區(qū),實現(xiàn)就地生產(chǎn),就地加工,就地配送
3、新品種,新技術(shù)示范展示和都市園藝觀賞區(qū)20000平方米,引進和展示各種世界上最先進的栽培技術(shù)和優(yōu)良品種
4、工廠化種苗生產(chǎn)中心40000平方米,為帶動農(nóng)民發(fā)展提供種苗生產(chǎn)的同時,提供技術(shù)服務(wù)和管理培訓(xùn)
5、研學(xué)、觀光、旅游、休閑、采摘體驗及農(nóng)耕文化體驗區(qū)20000平方米
由此做到產(chǎn)業(yè)為主,三產(chǎn)融合,生態(tài)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)完成后,可成為雙鴨山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個標(biāo)桿企業(yè),為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)融合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做貢獻,同時也起到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化的示范帶頭作用。
該核心園區(qū)同時將吸引合作社和以家庭為單位的農(nóng)戶加盟或入股經(jīng)營帶動X個小園區(qū)的發(fā)展,旨在為家庭農(nóng)場、合作社、小企業(yè)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。核心園區(qū)無償提供技術(shù)支撐和服務(wù),帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,合作社和生產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)展,按照江蘇綠港提供的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù),統(tǒng)一園區(qū)規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)一管理制度,統(tǒng)一蔬菜銷售,品牌化運作理念,實現(xiàn)生產(chǎn)方式革新,實現(xiàn)合作社和農(nóng)戶增收創(chuàng)收。
小園區(qū)每個面積50畝到200畝不等,由核心園區(qū)設(shè)立發(fā)展基金,提供部分資金支持,建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)溫室20000 - 100000平方米的雙膜保溫溫室,投資500-2000萬元,每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜60-300萬公斤,產(chǎn)值150-1200萬元,利潤30-200萬元。X園區(qū)產(chǎn)品定位為綠色有機蔬菜,統(tǒng)一品牌化銷售,發(fā)展訂單銷售模式。
四.合作模式
方案一
甲方:
乙方:江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
合作雙方均本著“發(fā)展地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、長期合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏”的原則確定投資合作關(guān)系。就乙方在韶關(guān)市內(nèi)投資合作事宜達成以下條款:
1、甲方同意乙方在韶關(guān)市韶關(guān)市合作投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園項目,項目概算總投資額約為15000萬元人民幣,設(shè)計規(guī)劃面積約600畝,建設(shè)期為11個月。
2、甲乙雙方在雙鴨山市寶清縣成立項目公司,項目公司的注冊資本金為總投資的20%即3000萬元,乙方資金投入1200萬,占項目公司40%的股份,甲方資金投入1800萬,占項目公司60%的股份。
3、分紅比例:園區(qū)每年盈利部分優(yōu)先償還融資貸款本息,其余部分按所占股份制比例分紅。
4、合作期限:合作期限為20年
甲方義務(wù)
1、鑒于該項目具有科技推廣、三產(chǎn)融合、輻射帶動、示范展示和精準(zhǔn)扶貧等準(zhǔn)公益性性質(zhì),甲方確定該項目合作模式為成立混合所有制企業(yè)的合作模式。
2、甲方應(yīng)積極協(xié)助合資公司做好項目立項、申報和財政補貼爭取等工作。依托本項目爭取的各級財政補貼,歸屬于合資公司所有。
3、協(xié)助“合資公司”進行土地租賃使用手續(xù)工作。
4、負責(zé)落實“合資公司”60%注冊資本金的貨幣投入。
5、協(xié)助“合資公司”的項目總投資除注冊資本金以外的融資,實際以融資到位資金為準(zhǔn)。
6、負責(zé)協(xié)調(diào)“合資公司”項目建設(shè)所需建設(shè)用地及生產(chǎn)經(jīng)營過程中的相關(guān)問題,為項目公司運營提供良好的政治生態(tài)環(huán)境。
乙方義務(wù)
鑒于該項目具有科技推廣、三產(chǎn)融合、輻射帶動、示范展示和精準(zhǔn)扶貧等準(zhǔn)公益性性質(zhì),乙方接受該項目合作模式為成立混合所有制企業(yè)的合作模式。
1、積極協(xié)助“合資公司”提供關(guān)于本項目建設(shè)內(nèi)容的投資概算和收入概算等財務(wù)預(yù)測數(shù)據(jù)。
2、負責(zé)項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理。
3、負責(zé)該項目的生產(chǎn)運營,做好成本控制,使該項目取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
4、負責(zé)落實“合資公司”40%注冊資本金的貨幣投入。
5、積極提供相關(guān)材料,協(xié)助“合資公司”辦理所需的工商注冊手續(xù)以及其他相關(guān)手續(xù)。
6、負責(zé)本項目的負責(zé)本項目的建設(shè),且建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合總體規(guī)劃。
方案二
甲方:
乙方:江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
合作雙方均本著“發(fā)展地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、長期合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏”的原則確定投資合作關(guān)系。就乙方在寶清縣市內(nèi)投資合作事宜達成以下條款:
一、甲方在寶清縣市投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園項目,項目概算總投資額約為15000萬元人民幣,設(shè)計規(guī)劃面積約600畝,建設(shè)期為11個月。
二、雙方合作的基本權(quán)利義務(wù)
1、項目規(guī)模:甲方規(guī)劃并提供土地約600畝,作為項目的運營土地。
2、項目投資:甲方提供項目的建設(shè)資金約為15000萬元人民幣。項目建成后,該項目的產(chǎn)權(quán)歸屬甲方所有。
3、規(guī)劃設(shè)計:項目建設(shè)由甲方組織提出初步設(shè)計規(guī)劃,由乙方負責(zé)組織協(xié)調(diào)本項目前期規(guī)劃設(shè)計,經(jīng)甲方審査確認后方可實施。
4、項目建設(shè):項目建設(shè)按照乙方設(shè)計要求采用公開招標(biāo)的方式進行,乙方不中標(biāo)該協(xié)議作廢。
5、項目運營:該項目框架形成的前提是乙方具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+X”標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)方式的運營技術(shù)能力和市場運營能力。項目建成后,乙方通過租賃方式接管經(jīng)營該項目,租賃期限不低于15年,項目經(jīng)營前五年,乙方每年付給甲方租金額為甲方投資額(約15000萬元)的6%;項目經(jīng)營的六至十年期間,乙方每年付給甲方租金額為甲方投資額(約15000萬元)的7%;項目經(jīng)營十ー年以后,乙方每年付給甲方租金額為甲方投資額(約15000萬元)的8%;屆時正式的租賃運營合同另行簽訂。
6、運營保障:為保證合作項目運營目的的實現(xiàn),乙方應(yīng)向甲方交納運營保證金,保證金的數(shù)額為本項目甲方投資額(約15000萬元)的8%。
7、項目獎補:雙方利用資源優(yōu)勢積極爭取各項政策性補貼。
8、補貼歸屬:建設(shè)類獎補歸甲方所有,運營及種植技術(shù)類獎補歸乙方所有。
9、支持保障:需甲乙雙方共同努力,甲方發(fā)揮地方優(yōu)勢優(yōu)化地方經(jīng)營環(huán)境,促使合作項目的順利運行;乙方發(fā)揮技術(shù)、市場優(yōu)勢促使合作項目良性發(fā)展。
三、其它事項
1、如甲方投資不到位或者投資不足,雙方可進一步協(xié)商減小規(guī)模、或者更改設(shè)計、或者終止合作,由此造成的經(jīng)濟損失由甲方負責(zé)。
2、項目建成后,如乙方不按照本協(xié)議要求通過租賃方式接管該項目,乙方承擔(dān)建設(shè)費用(約15000萬元)的50%賠償給甲方。
3、在正式運營協(xié)議簽訂后十個工作日內(nèi),乙方應(yīng)將運營保證金全部打入甲方指定的賬戶。
4、甲方于雙方簽訂本框架協(xié)議后,立即啟動合作項目的土地征用及地上附著物的賠償?shù)惹捌诠ぷ鳎p方共同爭取年內(nèi)合作項目投入運營。
5、租賃期內(nèi),合作項目資產(chǎn)維護、維修費用、土地租金由乙方承擔(dān),乙方對合作項目建設(shè)的資產(chǎn)做到整體完好;租賃期間運營所需的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、原料、人工及易損耗物品的配置等一切所需資金由乙方自魚;租賃期內(nèi)乙方所添置的設(shè)備機械、車輛等資產(chǎn)所有權(quán)歸乙妨。
6、本框架協(xié)議訂立后,雙方不得擅自終止本協(xié)議,如方無故終止本協(xié)議給對方造成的損失負有賠償?shù)牧x務(wù),不可抗因素除外。