首頁 > 精品范文 > 農(nóng)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)
時(shí)間:2023-08-09 17:17:08
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1.1符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則
我國是農(nóng)業(yè)大國,在當(dāng)下的發(fā)展趨勢下,要想不斷提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系,實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的長效發(fā)展,就必須不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和能力,打破過去單獨(dú)依賴價(jià)格和質(zhì)量優(yōu)勢的發(fā)展模式,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,用最新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)度,從而不斷促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和國際化。
1.2推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路
隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展,為了更好推動時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過程中,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須將核心放在機(jī)械技術(shù)的改進(jìn)與提升上,就需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。在將來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)建的過程中,我國要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新,在農(nóng)業(yè)中使用更多的新技術(shù),推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,走中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
2我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際狀況
2.1缺少專業(yè)化人才
我們都知道,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,人才是市場競爭和行業(yè)發(fā)展的核心因素,在我國,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長效發(fā)展,就必須加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),此外,還需要建立有效的獎勵(lì)制度,做到有效地吸引和留住人才,最終推動我國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)構(gòu)資金安排不科學(xué)
當(dāng)下,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還比較滯后,存在著許多行業(yè)內(nèi)部問題,像資金安排不合理、人才體系不完善等狀況制約著我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,雖然近年來,我國不斷加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)的資金投入,但其投資力度相較于其他行業(yè)仍顯得不足,和國外其他發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距。此外,在行業(yè)內(nèi)部,各領(lǐng)域投資比例不平衡,導(dǎo)致出現(xiàn)了體系偏差,最終使得各方面的機(jī)械化質(zhì)量存在較大的差異。
2.3沒有健全的管理體系
在我國,農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式比較傳統(tǒng)與滯后,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理不能順應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)重制約了當(dāng)下農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。另外,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣與宣傳力度不足,沒有與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建立長期有效的合作機(jī)制。當(dāng)下,我國農(nóng)業(yè)科研的技術(shù)性和專業(yè)性得到有效提升,但是宣傳和推廣強(qiáng)度不足,使得我國的農(nóng)業(yè)在科學(xué)技術(shù)使用方面受到一定的局限性,而且農(nóng)業(yè)推廣部門和科研團(tuán)隊(duì)還沒有構(gòu)建健全的合作機(jī)制。在農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)層面,我國雖已取得了較大的技術(shù)突破和創(chuàng)新,但由于推廣宣傳不到位,也會影響我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的提升,同時(shí)也阻礙了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升,使得我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新困難重重。
3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化能力的解決方案
3.1確定目標(biāo)和構(gòu)建重點(diǎn)
為了更好地推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化構(gòu)建,就需要在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系構(gòu)建過程中,抓住發(fā)展重難點(diǎn),確立明確的發(fā)展目標(biāo),建立專業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)資金投入,建立完善的機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈。因此,在構(gòu)建的過程中,要以我國農(nóng)業(yè)發(fā)展為基本態(tài)勢,劃分最終目標(biāo),確定我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容,采用科學(xué)化的技術(shù),以優(yōu)創(chuàng)效、以質(zhì)提量,大力改革我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,拓寬農(nóng)民收入渠道,通過實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)長效機(jī)械化發(fā)展,不斷提升我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。
3.2強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)
人才作為當(dāng)下各行業(yè)發(fā)展中最活躍的因素,也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與改造需要特別注重培養(yǎng)的對象,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代機(jī)械化和高質(zhì)量發(fā)展,就是要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),不斷完善人才培養(yǎng)體系,改革人才培養(yǎng)模式,通過專業(yè)技術(shù)人才,為農(nóng)民提供有效的技術(shù)幫扶,最終,通過打造專業(yè)性的行業(yè)團(tuán)隊(duì)和高水平的農(nóng)民隊(duì)伍,有效提升我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;評價(jià)指標(biāo);評價(jià)方法;存在問題;甘肅酒泉
中圖分類號F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2011)11-0365-02
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)是隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新與完善的。目前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變階段。筆者試圖借鑒中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法,對酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析和綜合評價(jià),探尋制約酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素,為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐提供科學(xué)依據(jù)。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系及綜合評價(jià)方法
1.1評價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與主要特征,主要設(shè)置由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備要素、科技支撐要素、勞動力素質(zhì)要素、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要素和產(chǎn)出效能要素等5個(gè)一級指標(biāo)和15個(gè)二級指標(biāo)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系[1-2](表1)。
1.2綜合評價(jià)方法
1.2.1指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定主要依據(jù)各指標(biāo)在整個(gè)體系中的重要性和影響程度,該權(quán)數(shù)的確定主要來源和參考于國家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)課題組“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”和農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會委托課題“中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策研究”――中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系中的參數(shù)值。
1.2.2評價(jià)指標(biāo)的計(jì)算。一是計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的得分值。各個(gè)指標(biāo)的得分值實(shí)行封頂計(jì)算,指標(biāo)實(shí)際值大于標(biāo)準(zhǔn)值時(shí),只按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算。二是計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率。即反映各個(gè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的程度。
1.2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算。各個(gè)指標(biāo)得分值的加分總和即為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)是衡量和判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的綜合性指標(biāo),可以用來判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平,以及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)值的差距。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)達(dá)到70分可以認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)達(dá)到初級發(fā)展水平,達(dá)到80分可以認(rèn)為達(dá)到中級發(fā)展水平,達(dá)到90分可以認(rèn)為達(dá)到高級發(fā)展水平[3-4]。
2酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)
2.1綜合測評結(jié)果
總體來看,2009年酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合分?jǐn)?shù)為一級指標(biāo)各得分值相加。即:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合分?jǐn)?shù)=13.31+18.71+12.85+17.20+20.77=82.84分,即目前酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處在中級發(fā)展水平,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級發(fā)展水平相比,還相差7.16分。
2.2一級評價(jià)指標(biāo)測評結(jié)果
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的5個(gè)構(gòu)成要素來看,除產(chǎn)出效能要素的達(dá)標(biāo)率為66.51%最低外,其余4個(gè)要素達(dá)標(biāo)率均超過80%,其中科技支撐要素的達(dá)標(biāo)率最高為93.81%,其次為物質(zhì)裝備要素的達(dá)標(biāo)率較高為87.04%。可見,科技的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動了酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,同時(shí)表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低又是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的瓶頸因素。
2.3各項(xiàng)二級評價(jià)指標(biāo)測評結(jié)果
從各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)來看,2009年達(dá)標(biāo)率除森林(草地)覆蓋率最低外,其余達(dá)標(biāo)率均超過80%。達(dá)標(biāo)率超過90%的有7個(gè)指標(biāo),即有效灌溉面積占耕地面積比重、勞均擁有農(nóng)機(jī)總動力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、有線電視入戶率、農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶占比重和人均國民生產(chǎn)總值,達(dá)標(biāo)率分別為95.11%、90.88%、91.43%、95.00%、95.00%、91.85%和90.28%。其中農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和有線電視入戶率均達(dá)95.00%,說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技加快了酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程[5]。達(dá)標(biāo)率在80%~90%的有每667 m2耕地化肥施用量、農(nóng)村人均用電量、農(nóng)村人均受教育水平、農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村從業(yè)人員比重、農(nóng)產(chǎn)品加工率、勞均農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入7個(gè)指標(biāo),達(dá)標(biāo)率分別為80.43%、80.02%、88.78%、83.00%、81.25%、87.56%和80.13%。農(nóng)民人均純收入和農(nóng)產(chǎn)品加工率在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中是非常重要的2個(gè)指標(biāo),測算結(jié)果顯示這2個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率相對較低,增加速度也不快,由于限制因素較多,短期建設(shè)見效緩慢,需要長期持之以恒的投入推動其發(fā)展;農(nóng)村用電量達(dá)標(biāo)率也相對較低,是由于酒泉市的農(nóng)村用電量與標(biāo)準(zhǔn)值相比偏大,造成比值偏小。與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級發(fā)展水平還有一定差距,這將是今后酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3結(jié)語
2009年酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展綜合測評結(jié)果表明,經(jīng)過改革開放多年來的建設(shè)和發(fā)展,酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在提高物質(zhì)裝備水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、提高勞動力素質(zhì)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面取得了顯著成效。從以上分析可以看出,酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平較快,已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中級發(fā)展水平,其中有7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過90%,已達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級發(fā)展水平;而且有7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率在80%~90%,發(fā)展空間還是比較大的。目前酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢,隨著國家各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)和“一特四化”的迅速推進(jìn),酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可望有一個(gè)比較大的提高,必將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級發(fā)展水平[6]。
此次評價(jià)尚存在以下問題:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價(jià)范圍及指標(biāo)體系的設(shè)置中,在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出的15個(gè)二級指標(biāo),在一定程度無法完全代表酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,其評價(jià)結(jié)果難免有一定的局限性。二是指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定和各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值目前沒見到權(quán)威性的規(guī)定,該研究在參考一些學(xué)者和專家研究標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),結(jié)合酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際而確定,在數(shù)值上存在不均衡性,對評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠性有一定的影響。三是以上研究成果是建立在科學(xué)論證和實(shí)證分析基礎(chǔ)之上,但仍然是一種初步的階段性成果,所提供的數(shù)據(jù)和結(jié)論有很大局限性,僅具有在特定范圍和特定階段的參考價(jià)值。
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[5] 萬寶瑞.農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究新進(jìn)展(1999-2000)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2001.
氣候變化是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的全球性問題,也是人類面臨的最為嚴(yán)峻的全球環(huán)境問題之一。以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì),已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和應(yīng)對氣候變化的根本出路。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,一方面,相對工業(yè)系統(tǒng),農(nóng)業(yè)自身內(nèi)在具有自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)高度結(jié)合的特性,農(nóng)業(yè)碳源碳匯雙重特征使低碳農(nóng)業(yè)比低碳經(jīng)濟(jì)具有更豐富的內(nèi)容,農(nóng)業(yè)可以通過“促匯抑源”雙重措施在低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用;另一方面,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型已迫在眉睫,一是高能耗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與農(nóng)業(yè)資源污染交織在一起,化學(xué)投入品過量施用導(dǎo)致的空氣、水體、土壤立體交叉污染已從源頭上威脅到食品安全;二是受工業(yè)投入品“能源化”影響,農(nóng)業(yè)陷入高成本和政府高補(bǔ)貼的惡性循環(huán)。然而在新近的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案中農(nóng)業(yè)并沒有受到重視,這在很大程度上是由于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要投入減排、過程減排、增產(chǎn)減排等多種途徑的農(nóng)業(yè)減排技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)的支撐,亦需要社會科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)多學(xué)科結(jié)合的實(shí)際研究。可以說,只有通過耕作制度、減排技術(shù)、管理措施的協(xié)同控制,以及政府、農(nóng)戶和相關(guān)組織的協(xié)同推進(jìn),才能達(dá)到減排和適應(yīng)、減排和糧食安全、減排和多種效益的協(xié)同發(fā)展。多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的思想和初步嘗試正是本書的一大特色。
長期以來,可持續(xù)發(fā)展是我國政府一直重視的問題。2009年中央提出堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略措施:建設(shè)資源節(jié)約型社會、建設(shè)環(huán)境友好型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);黨的十報(bào)告也指出:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國”?報(bào)告也給出了答案:著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對全球氣候變化中應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,而這種全新的模式所帶動的則是“低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,是一種全新的以低能耗和低污染為基礎(chǔ)的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將提高能源及農(nóng)業(yè)投入品的利用效率,通過能源結(jié)構(gòu)清潔化對現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的低碳化改造,提高農(nóng)業(yè)碳生產(chǎn)力,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收帶來新的發(fā)展機(jī)會和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)環(huán)境。可以說,低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、減輕資源與環(huán)境壓力、解決農(nóng)業(yè)污染和保障食品安全的一場革命,是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的根本途徑,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇之一。本書提出將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式上,將是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。
本書作者米松華博士一直從事農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究,具有林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)學(xué)的雙重研究背景。《我國低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》是她這幾年的核心研究成果。本專著主要應(yīng)用系統(tǒng)論中的協(xié)同理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論,結(jié)合已有低碳農(nóng)業(yè)國內(nèi)外研究成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論推導(dǎo),首先,界定了由概念群、核心要素、衡量指標(biāo)組成的低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵體系,并構(gòu)建了低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分析邏輯框架;其次,應(yīng)用碳足跡理論采用全生命周期法對全國和各省區(qū)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放進(jìn)行系統(tǒng)核算并對影響因素進(jìn)行逐年分解分析;再次,利用德爾菲專家評價(jià)法篩選出農(nóng)業(yè)源溫室氣體減排適用性技術(shù)和管理措施,并以此為基礎(chǔ),運(yùn)用微觀計(jì)量技術(shù)以稻田種植為例,對稻農(nóng)減排技術(shù)采納意愿以及一體化減排技術(shù)采納數(shù)量影響因素進(jìn)行實(shí)證分析;最后,通過典型案例研究,對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中技術(shù)、組織、政策耦合進(jìn)行深度挖掘,并對水稻種植不同技術(shù)組合的排放效果、成本、收益、邊際減排成本進(jìn)行了定量比較分析。基于以上的理論和實(shí)證研究,提出了我國低碳型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策建議。相信讀者能感受到作者對農(nóng)業(yè)與氣候變化這一難點(diǎn)問題的決心和努力。
關(guān)鍵詞:財(cái)政 新農(nóng)村 建設(shè) 對策
一、財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)初見成效
近年來,新安財(cái)政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面深化農(nóng)村改革,大力支持農(nóng)村公共事業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)了較大改觀。
1.農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。稅費(fèi)改革以來,逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率,并自2006年起全面取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)稅后,全縣基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)的“零負(fù)擔(dān)”。
2.農(nóng)民得到了更加切實(shí)的實(shí)惠。近兩年來,在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上,積極落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、成品油補(bǔ)貼和貸款貼息等政策,大幅增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。06年以來,全縣共兌付糧食直補(bǔ)資金5112.1萬元,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼255萬元,優(yōu)質(zhì)改良玉米良種給予補(bǔ)貼360萬元。在多種政策合力下,促使農(nóng)民收入大幅度增長。
3.農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性突破。新安縣通過建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制和公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,積極實(shí)施國家農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、危房改造工程,06年以來,先后投入1018萬元資金,改造和新建校舍面積達(dá)2.5萬平方米;同時(shí),對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生實(shí)施了了“兩免一補(bǔ)”政策(即免費(fèi)提供教科書、免收雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)),使全縣農(nóng)村貧困家庭共計(jì)22.7萬人次義務(wù)教育學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策,基本解決了貧困學(xué)生因貧失學(xué)問題。
4.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。06年以來,新安財(cái)政投入節(jié)水灌溉、人畜飲水、村村通自來水等水利基本建設(shè)資金2953萬元,投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等農(nóng)田基本建設(shè)資金2800萬元,投入農(nóng)網(wǎng)改造、“村村通”工程、沼氣池建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9619萬元,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了舉足輕重的作用。
5.農(nóng)村社會保障體系得到進(jìn)一步完善。新安縣以構(gòu)建農(nóng)村安全保障體系為著力點(diǎn),初步建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村優(yōu)撫對象生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵(lì)扶助等一系列救助體系,在全縣農(nóng)村架起了社會救助的“網(wǎng)絡(luò)鏈條”。目前,全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%,近19.9萬(人次)農(nóng)民獲得就醫(yī)補(bǔ)助,補(bǔ)助資金2724.7萬元。
二、目前新農(nóng)村建設(shè)面臨的矛盾和難點(diǎn)
總結(jié)該縣財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)工作,雖然取得了階段性成果,但仍然存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在兩大矛盾和五個(gè)難點(diǎn):
兩大矛盾:一是資金供給量小與需求強(qiáng)烈的矛盾。由于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等剛性支出增長快,縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政無力拿出較多的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,加上鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金增長有限。而與此同時(shí),在“村村通”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造以及各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要較多的財(cái)政資金投入,資金供求矛盾尖銳。二是支農(nóng)資金投入周期長、風(fēng)險(xiǎn)高與支農(nóng)資金回收困難的矛盾。農(nóng)業(yè)投資無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造、各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都要有一個(gè)較長的周期才能產(chǎn)生效益,而在此周期內(nèi),由于自然災(zāi)害、市場變化等因素,使農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較高,農(nóng)業(yè)投資回收較為困難,造成支農(nóng)資金投資效益明顯低于工業(yè)企業(yè)和加工企業(yè),造成支農(nóng)資金投入大與效益不保證的矛盾。
五個(gè)難點(diǎn):一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。目前農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場化和外向化方面,與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距,龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動作用不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力較弱,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩,民營企業(yè)發(fā)展不充分,財(cái)政支持農(nóng)村建設(shè)資金有限。二是村級債務(wù)沉重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,出現(xiàn)了舊的債務(wù)不去,新的債務(wù)又來。三是農(nóng)民收入水平較低。農(nóng)民收入水平低、增長緩慢,不利于農(nóng)民生活改善和擴(kuò)大生產(chǎn)性投放。四是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的壓力較大。當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量有限、外出打工收益不大,城鎮(zhèn)定居缺乏經(jīng)濟(jì)支撐等困難,形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。與城市居民相比,農(nóng)村居民在教育、科技、醫(yī)療、社會保障等方面相對滯后。
三、財(cái)政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策和措施
財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)以“增加投入、引導(dǎo)放活,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),規(guī)范管理、提高效益”為原則,著力支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提升農(nóng)民生活水平,改善農(nóng)村落后面貌,讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
1.準(zhǔn)確把握財(cái)政政策,爭取新農(nóng)村建設(shè)更多的資金、政策。發(fā)揮財(cái)政部門涉及面廣、信息靈通的職能優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握上級財(cái)經(jīng)政策的實(shí)質(zhì)和走向,緊密結(jié)合縣情實(shí)際,提出對策和措施,爭取多的政策傾斜。同時(shí),加強(qiáng)同相關(guān)職能部門的配合協(xié)作,用足用好省、市幫扶政策和國家產(chǎn)業(yè)政策,共爭取上級在項(xiàng)目和資金上予以傾斜,確保得到上級更多的政策性投入。
2.創(chuàng)新投資機(jī)制,發(fā)揮主導(dǎo)作用。建設(shè)新農(nóng)村,投入是關(guān)鍵,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體。通過建立“各級政府出一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、政策優(yōu)惠讓一點(diǎn)”的融資模式,不斷拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投資渠道,有效激活社會各方面資金投入。同時(shí),充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè),主動投入必要的人力物力搞好公共配套設(shè)施建設(shè),防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。
3.改變投資方式,提高資金效益。改變過去政府大包大攬、行政計(jì)劃運(yùn)作的做法,積極探索“政府出資、市場運(yùn)作”的新型財(cái)政資金運(yùn)作模式,更多地依法、依規(guī)采用補(bǔ)助、貼息、獎勵(lì)等政策工具和激勵(lì)措施,支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè),把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目上;改變過去支農(nóng)資金撒胡椒面的做法,統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金,集中有限資金分類分步投入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)自然村。
大力支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村,既是財(cái)政當(dāng)前工作的重中之重,又是“十一五”乃至今后時(shí)期財(cái)政工作的一項(xiàng)重大任務(wù)。財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署和要求,積極主動地發(fā)揮財(cái)政職能作用,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合,形成工作合力,為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]梁雄.梧州市新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織初探[J].廣西農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,(5).
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì);農(nóng)村發(fā)展;農(nóng)業(yè)問題
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)可真實(shí)反映農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展過程中存在的各種問題,因此,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)非常有必要。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,因此農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)清形勢,求真務(wù)實(shí),抓住主要矛盾,不斷開拓創(chuàng)新,為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)工作。
一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要性
1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì),便于了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、制定科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策
對農(nóng)業(yè)發(fā)展信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),可一目了然地反映出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,為各級農(nóng)業(yè)管理部門就農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行研究與判斷提供有效的數(shù)據(jù)支持。如,對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì),可準(zhǔn)確地反映出農(nóng)民的負(fù)擔(dān)構(gòu)成、水平及趨勢,為國家制定農(nóng)民減負(fù)等惠農(nóng)政策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)。
2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì),便于發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題
通過對農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,既能了解農(nóng)業(yè)發(fā)展成效,又能發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題與不足。如,通過對耕地?cái)?shù)量進(jìn)行分析,可以了解到某一地區(qū)的耕地?cái)?shù)量增減狀況,并就出現(xiàn)的問題分析原因,看是否是政策導(dǎo)向有問題。
3.是國家統(tǒng)計(jì)工作的補(bǔ)充
農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是國家統(tǒng)計(jì)局的重要工作內(nèi)容之一,但是國家統(tǒng)計(jì)局的工作范圍并不包括農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題,而這部分?jǐn)?shù)據(jù)恰恰是反映農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重要信息。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì),能有效補(bǔ)充國家統(tǒng)計(jì)工作的不足。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的不足
1.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不穩(wěn)定
很多地區(qū)的農(nóng)村基層政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,有的甚至沒有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),即使有人開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,往往也是身兼數(shù)職,時(shí)間及精力都有限,難以進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析,也沒有時(shí)間進(jìn)行專業(yè)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)工作本身專業(yè)性較強(qiáng),如果統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定,就難以保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
2.統(tǒng)計(jì)信息化有待完善
隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了初步的信息化轉(zhuǎn)變,形成了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)體系,極大地提高了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的傳達(dá)效率。但是,當(dāng)前部分基層單位對統(tǒng)計(jì)工作的支持力度不夠,沒有配備專門用于統(tǒng)計(jì)報(bào)表的電腦,往往是和其他辦公人員共用電腦,例如,由于其他人員操作失誤,會對報(bào)表平臺證書造成丟失,從而對統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作造成影響。
3.專題調(diào)研深度不夠
各級農(nóng)業(yè)管理部門及統(tǒng)計(jì)部門會根據(jù)國家政策導(dǎo)向或者業(yè)務(wù)需要開展關(guān)于“三農(nóng)”熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專題調(diào)研,以及時(shí)反饋基層狀況及基本數(shù)據(jù)資料。但是,實(shí)踐中很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門在開展專題調(diào)研的過程中沒能真正深入到基層中去,甚至個(gè)別地區(qū)在開展調(diào)研后拿不出深刻的數(shù)據(jù)資料,調(diào)研沒能反映出基層的真實(shí)情況,只是為了應(yīng)付工作而開展調(diào)研。
4.缺少工作經(jīng)費(fèi)
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作繁雜,涉及面廣,工作量大,如果沒有一定的經(jīng)費(fèi)支持,很難有效開展。但是,當(dāng)前農(nóng)村基層組織用于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,甚至連召開相關(guān)會議的經(jīng)費(fèi)都不能保證。有的地區(qū)的基層統(tǒng)計(jì)單位形同虛設(shè),提供的報(bào)表嚴(yán)重失實(shí)。
三、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的強(qiáng)化對策
1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
應(yīng)定期對農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用及統(tǒng)計(jì)報(bào)表能力相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),吸納大中專院校畢業(yè)生到基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中去,充分發(fā)揮其專業(yè)能力,提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)樹立服務(wù)意識,增強(qiáng)自身的責(zé)任感與使命感。
2.改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要不斷深化報(bào)表制度改革,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的針對性。可借助計(jì)算機(jī)技術(shù)等對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析。所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)由各級農(nóng)業(yè)管理部門進(jìn)行專業(yè)把關(guān),以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3.增強(qiáng)質(zhì)量意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識
各級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門工作人員應(yīng)對搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)識別、嚴(yán)格把關(guān),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性。村鎮(zhèn)等基層統(tǒng)計(jì)人員更要樹立質(zhì)量意識,所有統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)來源都必須是真實(shí)的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),一旦基層數(shù)據(jù)失真,經(jīng)過層層把關(guān)處理的高層數(shù)據(jù)就毫無意義。因此,統(tǒng)計(jì)人員在開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)一定要增強(qiáng)質(zhì)量意識,嚴(yán)把工作程序,排除人為干擾,增強(qiáng)責(zé)任意識,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主要目的是為相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供依據(jù),指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)依據(jù)服務(wù)對象、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的變化準(zhǔn)確進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作定位,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,善于與業(yè)務(wù)部門開展溝通與交流,杜絕統(tǒng)計(jì)工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。應(yīng)充分了解業(yè)務(wù)工作之需要,充分聽取業(yè)務(wù)部門的意見與要求,進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、分析、匯總,提供真實(shí)有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
隨著農(nóng)村發(fā)展步伐的加快,“三農(nóng)”工作涉及面越來越寬,需要農(nóng)業(yè)管理部門分析與研究的問題也越來越多,如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、新變化是統(tǒng)計(jì)部門需要面臨的問題。因此,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門要具備創(chuàng)新意識,不斷開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn),不斷提高服務(wù)水平。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
首先,要完善聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺建設(shè),提高其運(yùn)行速度,提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和操作熟練程度。其次,要搞好對基層單位的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作,幫助其順利進(jìn)行直報(bào)數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核和上報(bào)工作。
四、結(jié)語
綜上所述,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)具有十分重要的意義。當(dāng)前,我國在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域還有很多不足,需要通過強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法、增強(qiáng)意識及加強(qiáng)信息化建設(shè)等措施進(jìn)行不斷完善,以充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn):
農(nóng)機(jī)技術(shù)是否先進(jìn)直接影響著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況,所以,應(yīng)用合理的方式來推廣農(nóng)機(jī)技術(shù),已經(jīng)成為目前農(nóng)業(yè)管理者重點(diǎn)研究的一個(gè)問題。對此,筆者研究了怎樣利用農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,與此同時(shí),還探討了如何把農(nóng)機(jī)技術(shù)合理的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)管理之中,希望我國的農(nóng)業(yè)在新技術(shù)支持下可以持續(xù)發(fā)展。
1限制農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的因素
1.1受到農(nóng)機(jī)推廣模式的制約
很多農(nóng)機(jī)運(yùn)營模式中都存在著眾多的因素制約著農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的開展,特別在技術(shù)普及模式和農(nóng)業(yè)政策模式當(dāng)中表現(xiàn)的非常明顯。農(nóng)業(yè)技術(shù)管理會在眾多因素影響下發(fā)生波動,使以前制定的推廣方案無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)管理,因此就延誤了技術(shù)推廣的實(shí)際進(jìn)度。通常結(jié)算是和技術(shù)推廣工作相統(tǒng)一的,可是因?yàn)槭艿浇Y(jié)算效率的制約,導(dǎo)致技術(shù)推廣方案得不到有效的落實(shí)。還有因?yàn)闆]有合理的管理方案,知識資金不能穩(wěn)定,這樣就無法普及農(nóng)機(jī)技術(shù)。所以,推廣技術(shù)的工作人員應(yīng)該了解農(nóng)業(yè)的實(shí)際流動情況,然后再對推廣方案進(jìn)行制定,這樣才能做好推廣工作。
1.2管理方案隨著運(yùn)營方案的改變發(fā)生變化
在農(nóng)機(jī)推廣過程中,運(yùn)營方案經(jīng)常會發(fā)生變化,此種情況下,管理方案就會隨之發(fā)生變化。農(nóng)機(jī)推廣的資金流動與其管理方案是組合到一起再進(jìn)行實(shí)施的,因此,如果一項(xiàng)工作出現(xiàn)問題,那么另一項(xiàng)工作就會受到影響。可目前農(nóng)機(jī)管理者在規(guī)劃配套管理方案時(shí),經(jīng)常對一些重要因素不加重視,進(jìn)而導(dǎo)致資金的運(yùn)營效率得不到提升,管理方案無法落實(shí),且還無法按照規(guī)定來推廣以及普及農(nóng)機(jī)技術(shù)。所以想要順利進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣需要設(shè)計(jì)一個(gè)合理的方案,這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)快速發(fā)展。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展受到了技術(shù)管理的制約
在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣運(yùn)作速度越來越快的過程中,技術(shù)管理方式創(chuàng)新也制約了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。如果可以把此問題有效解決,將會促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新的管理方案為農(nóng)業(yè)管理中的重點(diǎn)部分,創(chuàng)新方案的能力需要技術(shù)發(fā)展能力的支持。現(xiàn)在,有很多的企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣時(shí),依舊存在一些問題,推廣運(yùn)行情況可以衡量我國農(nóng)業(yè)在農(nóng)機(jī)管理方面是否實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。我國很多農(nóng)業(yè)管理企業(yè)在管理方面在世界上依舊處于中下游的位置,這表明我國在農(nóng)機(jī)推廣方面還未實(shí)現(xiàn)管理上的創(chuàng)新。
2農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣同農(nóng)業(yè)發(fā)展間的關(guān)系
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中非常重要
我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中,一定要重視農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣,因?yàn)檗r(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)逐漸機(jī)械化進(jìn)程中地位越來越重要。我國由政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)進(jìn)行勞作,以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高,這個(gè)過程也為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)機(jī)械化即人們通過不斷推廣農(nóng)機(jī)技術(shù),并逐漸將一些新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的快速提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。目前我國在農(nóng)業(yè)科技成果方面還沒有較高的轉(zhuǎn)化率,這也是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的一重要因素,所以,農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2主要農(nóng)業(yè)以及農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣同農(nóng)業(yè)規(guī)劃與操作間存在著關(guān)系
農(nóng)業(yè)操作以及規(guī)劃在技術(shù)發(fā)展中占據(jù)重要位置,它們都能夠?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃,還能夠反映農(nóng)業(yè)每時(shí)每刻的發(fā)展情況,并且還都夠促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷提高。
2.3歷史因素的影響
在社會主義背景下,由政府操控農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,想要將農(nóng)業(yè)所具有的管理職能發(fā)揮出來,就需要認(rèn)真進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在我國快速發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)中,農(nóng)機(jī)技術(shù)不斷得到了普及、推廣和應(yīng)用,同時(shí)農(nóng)業(yè)也在此過程當(dāng)中逐漸的建立起來,并得以飛速發(fā)展。
3應(yīng)用創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方式,對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行解決
農(nóng)業(yè)技術(shù)具有三個(gè)管理模式:其一,對制度進(jìn)行規(guī)范化處理;其二,對管理操作進(jìn)行精細(xì)化處理;其三,對組織工作進(jìn)行協(xié)調(diào)化處理。創(chuàng)新化的技術(shù)推廣管理即將管理任務(wù)落實(shí)到具體的工作人員身上,由工作人員有針對性且仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行管理,此過程中所有的管理者都必須認(rèn)真對待自身工作,并將其認(rèn)真完成。想要有步驟、有順序的進(jìn)行技術(shù)管理工作,并確保將當(dāng)天工作高質(zhì)量的完成,就需要當(dāng)相應(yīng)的工程完成后,及時(shí)檢查技術(shù)推廣情況,如果發(fā)現(xiàn)問題必須進(jìn)行改正,并將技術(shù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)的處理掉。其實(shí)創(chuàng)新化的技術(shù)推廣管理在技術(shù)推廣運(yùn)行的整個(gè)過程中為核心部分,想要將推廣項(xiàng)目認(rèn)真做好,就需要學(xué)會應(yīng)用一些創(chuàng)新手段和技術(shù),以此指導(dǎo)技術(shù)推廣工作的運(yùn)行,進(jìn)而使先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)可以得以有效普及,并擴(kuò)大相應(yīng)的使用范圍。只有了解到創(chuàng)新所具有的作用,才能夠掌握它內(nèi)在的真實(shí)涵義。針對其內(nèi)涵而言,在于把握實(shí)際運(yùn)作過程中存在的推廣問題、技術(shù)方面存在的管理問題,以及技術(shù)推廣和管理方面存在的缺陷,以促使農(nóng)業(yè)管理體系可以正常的運(yùn)營,并促進(jìn)技術(shù)推廣工作獲得更高的效能。
針對于創(chuàng)新性而言,技術(shù)推廣工作中如果涉及到了分工合作,就需要相關(guān)部門進(jìn)行精密配合;農(nóng)機(jī)推廣要和其推廣進(jìn)度、推廣環(huán)境等方面進(jìn)行緊密協(xié)調(diào),同時(shí)還要與相應(yīng)的部門、機(jī)構(gòu)等做好溝通和交流,這樣才能做好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。針對于創(chuàng)新性管理而言,即分解和落實(shí)創(chuàng)新管理戰(zhàn)略和目標(biāo)的過程,使整體的運(yùn)作戰(zhàn)略可以貫穿到所有管理環(huán)節(jié)中去,并將其自身作用充分發(fā)揮出來,同時(shí),創(chuàng)新性管理還能夠促進(jìn)管理執(zhí)行能力的提升。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目明確了自己的運(yùn)營管理方向以后,就需要和技術(shù)推廣情況相結(jié)合,根據(jù)穩(wěn)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新想法,明確困難點(diǎn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié),有步驟、分階段的完善運(yùn)轉(zhuǎn)體系,以促進(jìn)一些相關(guān)體系可以快速發(fā)展,最后結(jié)合所有的創(chuàng)新推廣模式進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣,使創(chuàng)新化的農(nóng)機(jī)技術(shù)功能在農(nóng)業(yè)發(fā)展中突顯出來。與此同時(shí),我們一定要明確的一點(diǎn)為,在推廣創(chuàng)新化農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí),應(yīng)該將創(chuàng)新性思維和邏輯性思維有效的結(jié)合到一起,從創(chuàng)新角度看,是把管理中的可操作性和一些不確定性進(jìn)行結(jié)合,從而筆者認(rèn)為推廣創(chuàng)新技術(shù)能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)帶到一個(gè)正確的發(fā)展軌道之上。
4結(jié)語
“區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展――以我國東北地區(qū)為例”是人教版必修3第四章“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”第一節(jié)內(nèi)容,本教學(xué)設(shè)計(jì)為該節(jié)第一課時(shí),對應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)為“以某區(qū)域?yàn)槔治鲈搮^(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、布局特點(diǎn)和問題,了解農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方法與途徑”。按照課標(biāo)要求,教材首先分析東北地區(qū)的地理位置、地形、氣候、土壤等自然地理?xiàng)l件和工業(yè)基礎(chǔ)、交通、技術(shù)、人口密度、市場等社會經(jīng)濟(jì)條件。在此基礎(chǔ)上,說明東北地區(qū)因地制宜大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而了解其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,最后描述在開發(fā)利用中主要由于人為原因,導(dǎo)致東北地區(qū)在黑土、林地和濕地等方面產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題以及目前的治理措施。本節(jié)課重點(diǎn)不僅要充分認(rèn)識東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而且要通過東北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)案例,學(xué)會從自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件兩方面科學(xué)合理分析家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢,從而因地制宜、揚(yáng)長避短發(fā)展農(nóng)業(yè),搞好家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、學(xué)情簡析
通過前幾單元的學(xué)習(xí),學(xué)生已基本具備讀圖和提取信息的能力,對案例學(xué)習(xí)的方法有一定程度的了解。但由于學(xué)生初中的區(qū)域地理知識不足,對具體某一區(qū)域的地理背景知識比較模糊,因此對具體區(qū)域的分析往往不透徹、不全面。
三、教學(xué)目標(biāo)
知識與技能:通過讀東北地區(qū)的年降水量和年平均氣溫分布圖以及地形圖,分析并說出東北地區(qū)的氣候、地形、水資源等自然條件的特點(diǎn);結(jié)合東北地區(qū)的自然條件,說出自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響;通過閱讀東北地區(qū)的交通圖和數(shù)據(jù)資料,分析東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)條件;結(jié)合東北地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)條件,說出社會經(jīng)濟(jì)條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響;根據(jù)東北地區(qū)的地理?xiàng)l件,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局并歸納農(nóng)業(yè)布局特點(diǎn)。
過程與方法:嘗試運(yùn)用所學(xué)知識和東北地區(qū)地形圖,明確東北地區(qū)的地形、氣候、植被等自然地理特征;學(xué)會與他人合作探究,并利用景觀圖片和文字分析東北地區(qū)土地資源的優(yōu)勢表現(xiàn)和問題;能為家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出合理化建議。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀:體會生活中處處有地理;激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與探究的能力;樹立人地和諧發(fā)展的思想,在區(qū)域開發(fā)利用中做到因地制宜。
四、教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):東北地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然地理特征和社會經(jīng)濟(jì)條件;結(jié)合已有資料,分析東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和布局特點(diǎn)。
難點(diǎn):對其它地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、布局特點(diǎn)進(jìn)行分析評價(jià),并提出合理化建議。
五、教學(xué)過程
新課引入:播放歌曲“松花江上”,感性了解東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
設(shè)計(jì)意圖:通過歌曲播放,吸引學(xué)生注意力,為新課學(xué)習(xí)做好精神準(zhǔn)備。通過對歌曲內(nèi)容的感知讓學(xué)生對東北有一個(gè)初步認(rèn)識,為新課的展開創(chuàng)設(shè)良好的條件。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的地理背景
學(xué)生通過讀東北地區(qū)位置、氣候、地形、土壤、交通、工業(yè)分布等圖,確定東北地區(qū)的位置及范圍,具體評價(jià)東北地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的區(qū)位條件,得出東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢是土地資源和森林資源,然后從質(zhì)和量兩方面分析。
1.地理位置與氣候特征的內(nèi)在聯(lián)系(圖1)
氣候條件制約著一個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)品種、耕作制度和生長季節(jié)等。東北地區(qū)由于冬季寒冷、夏季溫暖,降水集中于夏季,熱量和水分配合協(xié)調(diào),能滿足一年一熟作物生長的需要,這使得農(nóng)作物生長季節(jié)集中在氣溫較高的4~10月,農(nóng)事活動為春播、夏管、秋收,同時(shí)農(nóng)作物適應(yīng)環(huán)境多為喜冷涼品種(如甜菜)。
學(xué)生活動1:①東北大米因質(zhì)優(yōu)而廣受市場歡迎,這與氣候條件有什么關(guān)系?(東北地區(qū)光照充足,晝夜溫差大,作物生長期長,因此品質(zhì)上乘,再加上氣候寒冷,農(nóng)作物病蟲害少,幾乎不需要施用農(nóng)藥,具有綠色大米天然優(yōu)勢)②東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn),為農(nóng)村的綜合發(fā)展提供了什么有利條件?(有利于農(nóng)忙季節(jié)時(shí),集中人力物力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)閑時(shí)發(fā)展副業(yè),增加農(nóng)業(yè)收入,還可進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)和水利建設(shè)等)③與我國主要農(nóng)業(yè)地區(qū)相比,熱量條件是東北地區(qū)的劣勢,但是也可以認(rèn)為熱量條件是東北地區(qū)的優(yōu)勢。試分別舉例說明。由此得到什么啟示?(劣勢主要表現(xiàn)為許多對熱量要求較高的作物品種不能種植,僅能種植一些熱量要求不高的如春小麥、甜菜、大豆等作物,并且只能做到一年一熟;長冬無法放牧,還要解決好牲畜的防寒問題。但冬季長有利于土壤有機(jī)質(zhì)的積累,故東北的土壤較肥沃;同時(shí)冬季積雪在春季融化,可緩解春旱現(xiàn)象,改善土壤墑情)
設(shè)計(jì)意圖:讓學(xué)生深刻理解影響東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候要素中的熱量要素,并能辯證看待不利因素也能轉(zhuǎn)化為有利因素。從而培養(yǎng)學(xué)生辯證分析問題的能力,滲透可持續(xù)發(fā)展的觀念。
2.山環(huán)水繞、沃野千里的地形條件(表1)
3.工業(yè)、交通、人口等對東北農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響(圖2)
4.土地資源優(yōu)勢(圖3)
5.森林資源豐富(圖4)
學(xué)生活動2:搜集相關(guān)資料,分析下列地區(qū)(任選1~2個(gè))發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的地理?xiàng)l件。①珠江三角洲大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè):鄰近港、澳、臺地區(qū),港口、鐵路和航空等交通發(fā)達(dá),自然條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平高。②新疆南部(南疆)已建設(shè)成為我國最大的棉花生產(chǎn)基地:南疆光照充足,土地資源廣闊,山麓地帶有高山冰雪融水可供灌溉,當(dāng)?shù)胤N植長絨棉歷史悠久,其市場需求大。③海南島成為我國熱帶經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地:海南島地處熱帶,熱量和降水條件可滿足熱帶經(jīng)濟(jì)作物的生長,市場尤其是國內(nèi)市場對橡膠等熱帶作物的需求量大。④云南昆明附近重點(diǎn)發(fā)展花卉種植業(yè)農(nóng)業(yè)布局特點(diǎn):昆明四季如春,氣候條件適宜發(fā)展多種花卉,昆明等國內(nèi)市場對花卉的需求量大。
設(shè)計(jì)意圖:培養(yǎng)學(xué)生動手能力,并能綜合運(yùn)用知識分析、解決問題。拓展學(xué)生思維、培養(yǎng)遷移能力,使所學(xué)知識能活學(xué)活用。
二、農(nóng)業(yè)布局特點(diǎn)
承轉(zhuǎn)過渡:通過對東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的分析,應(yīng)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。分析東北地區(qū)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異,得出區(qū)域內(nèi)部農(nóng)業(yè)布局特點(diǎn):東北地區(qū)可劃分為三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域(表2)。
學(xué)生活動3:Ⅰ.大家已學(xué)習(xí)過水稻種植業(yè)的特點(diǎn)和地區(qū)分布。根據(jù)水稻在東北地區(qū)的分布特點(diǎn),討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)怎樣處理與自然條件的關(guān)系。(水稻種植多選擇在地形平坦、水源充足的地區(qū)。東北地區(qū)水稻多種植在遼河、松花江流域的大型灌區(qū)以及東部山區(qū)的河谷盆地;由于培育耐低溫的水稻品種,種植技術(shù)的進(jìn)步,縮短了水稻的生產(chǎn)期。東北地區(qū)水稻種植已擴(kuò)展到北緯50°以北的黑龍江沿岸)
Ⅱ.東北地區(qū)畜牧業(yè)分布較廣,但是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)在畜牧業(yè)總產(chǎn)值中仍占絕對優(yōu)勢,這與全國其它地區(qū)的情況相似。①農(nóng)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)有哪些有利條件?(克服天然草場夏季生長旺盛、冬季枯干造成的食物來源季節(jié)不均問題;欄棚可使牲畜免受到寒凍;畜牧業(yè)與種植業(yè)結(jié)合,廢物互用,充分利用資源;防止環(huán)境污染)②結(jié)合已學(xué)過的大牧場放牧業(yè),為我國廣大牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提出建議。(人工播種優(yōu)質(zhì)草種,改良牲畜;將草場劃片進(jìn)行管理,執(zhí)行輪流放牧的經(jīng)營生產(chǎn)方式,但不宜種植糧食作物,即不宜耕作避免造成草場沙化;增打機(jī)井,保證人畜飲水)
Ⅲ.分析歸納東北地區(qū)農(nóng)業(yè)布局的自然條件,并填寫表3。