序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場研究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來，衡山的農(nóng)業(yè)科技特色產(chǎn)業(yè)做得有聲有色，逐步建立了優(yōu)質(zhì)稻、超級稻生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)基地，席草生產(chǎn)基地，茶葉生產(chǎn)基地和衡山黃雞生產(chǎn)基地，成為傳統(tǒng)種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

“十一五”期間，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由16.08億元增至24.09億元，增長49.8%；農(nóng)業(yè)增加值由10.12億元增長到16.45億元，增長62.5%；農(nóng)民人均純收入由4351元增長到7322元，增長68.3%。這組數(shù)據(jù)顯示了衡山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不凡實(shí)力，而科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了推波助瀾的作用。

日前，記者在衡山縣采訪時(shí)了解到，該縣正蓄勢待發(fā)向現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，計(jì)劃到2015年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，達(dá)到全省先進(jìn)水平；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元以上。

搭建服務(wù)平臺

針對特色產(chǎn)業(yè)，衡山縣積極搭建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

至2011年，衡山縣已經(jīng)形成了比較成熟的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，農(nóng)技站分類別地提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，如超級稻種植信息服務(wù)、蔬菜基地信息服務(wù)、農(nóng)牧養(yǎng)殖信息服務(wù)等。組織農(nóng)技員及時(shí)調(diào)查掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的需求信息，農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求信息，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)信息等農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，建立信息管理檔案；及時(shí)、準(zhǔn)確地向廣大農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)有價(jià)值的農(nóng)業(yè)相關(guān)信息；建立區(qū)域農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，綜合農(nóng)業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺與農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的信息對接；對農(nóng)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)走訪反饋。

衡山湘旗農(nóng)牧有限責(zé)任公司副總經(jīng)理曾春華介紹，每年縣科技局農(nóng)機(jī)推廣員給農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)、解決病害及冰鮮加工方面的指導(dǎo)，這種方式提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、加工上的科技水準(zhǔn)，促進(jìn)了民間傳統(tǒng)養(yǎng)殖和現(xiàn)代加工技術(shù)的結(jié)合。公司采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，在技術(shù)指導(dǎo)上，上傳下達(dá)，農(nóng)技員親自指導(dǎo)，保證了產(chǎn)品在源頭上的高品質(zhì)。2011年，公司的“衡山黃雞冷鮮加工技術(shù)”獲得市科技進(jìn)步三等獎，這與農(nóng)技員的指導(dǎo)密不可分。

為壯大科技人才隊(duì)伍，衡山縣全力組織實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)了一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者隊(duì)伍，強(qiáng)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐。近十年來，共開辦農(nóng)產(chǎn)品加工員、畜禽繁殖員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)操作維修員等18個專業(yè)培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)農(nóng)民24000多人，建成各類專業(yè)村126個，受訓(xùn)農(nóng)戶人均年收入增加600多元。

此外，縣科技局還積極為校企合作牽線搭橋。一方面，力促高校專家指導(dǎo)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，進(jìn)行項(xiàng)目合作；另一方面，引進(jìn)農(nóng)業(yè)院校人才，提高企業(yè)員工的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。衡山縣逢緣草藝開發(fā)有限責(zé)任公司董事長康詩林告訴記者，2011年，公司加強(qiáng)了與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的聯(lián)系，在席草項(xiàng)目研發(fā)上與農(nóng)大生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行深入合作，極大地提高了產(chǎn)品的市場價(jià)值。

提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

科技是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，科研創(chuàng)新能大大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為開拓市場提供支撐。

席草栽培在衡山已有兩百多年的歷史，一直以家庭作坊式的零散店面加工銷售，產(chǎn)業(yè)化程度不高。為做大做強(qiáng)這一特色產(chǎn)業(yè)，縣支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局等相關(guān)部門，在深入調(diào)研后，將席草作為特色產(chǎn)業(yè)在開拓市場上先行試點(diǎn)，建立席草協(xié)會，加強(qiáng)工藝創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 “公司的席草產(chǎn)品分為多種檔次，比如有特殊材質(zhì)及編花工藝的席草在國內(nèi)和日韓銷售，而有一種材質(zhì)一般的席草草墊作為沙灘涼席出口到美國。”康詩林說，“針對不同的市場研究不同的加工工藝，提升產(chǎn)品的附加值。”

目前，全縣擁有席草加工機(jī)械5000多臺（套），年加工床席、坐墊、地墊，枕頭、枕巾等系列產(chǎn)品1600余萬件，年創(chuàng)產(chǎn)值3億元，純收入上億元。相關(guān)席草產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、歐美等地，為華中地區(qū)較大的草席制品出口基地之一。店門席草生產(chǎn)基地常年種植面積3.2萬畝，年產(chǎn)量2.88萬噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、美國市場，年出口100余萬件，創(chuàng)產(chǎn)值80多萬美元。縣科技局工會主席彭紅雷告訴記者，衡山席草產(chǎn)業(yè)已形成了比較完備的生產(chǎn)、加工、銷售體系，產(chǎn)量和品質(zhì)迅速提高，不僅暢銷全國，還打開了國外市場，是全縣農(nóng)產(chǎn)品的排頭兵。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系

衡山縣的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，要真正實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，還需進(jìn)一步完善現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系。衡山縣科技局副局長曠亞春告訴記者，為快速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，按照政策集成、部門聯(lián)動、資源整合的發(fā)展思路，科技局制定了工作重點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

篇(2)

一、明確培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)是面向“三農(nóng)”。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，特別是適應(yīng)以農(nóng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。培養(yǎng)具有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理、能直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)應(yīng)用，經(jīng)營管理和加工制作的具有一定綜合職業(yè)能力和較高素質(zhì)的，應(yīng)用型與創(chuàng)業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。根據(jù)這個目標(biāo)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上要進(jìn)行必要的調(diào)整。要以適應(yīng)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)化發(fā)展要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，除了鞏固和加強(qiáng)種植類和養(yǎng)殖類專業(yè)外，應(yīng)增加加工類和服務(wù)類的專業(yè)，使專業(yè)的設(shè)置能與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)相聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從總體上把握人才的培養(yǎng)做到適銷對路，以便更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

二、改變課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的確定，應(yīng)考慮從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，針對種植類，養(yǎng)殖類，加工類，服務(wù)類專業(yè)設(shè)置的需要，適當(dāng)改變原有傳統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有選擇地開設(shè)課程，刪除與專業(yè)無關(guān)的課程，增加與專業(yè)相關(guān)的，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化密切聯(lián)系的新課程，并注重課程和教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性，先進(jìn)性，針對性，使用性和靈活性，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識，新技術(shù)。如農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，立體農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)等等內(nèi)容，并注重模塊式教學(xué)。在教學(xué)過程中還應(yīng)注意打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式，樹立以能力為本位的教學(xué)思想，培養(yǎng)學(xué)生不但能掌握先進(jìn)的科學(xué)知識與技術(shù)，還能具有跨學(xué)科綜合職業(yè)能力、自主創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力、自我學(xué)習(xí)能力等等能力，以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)。

三、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高操作能力

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的一項(xiàng)重要工作就是要加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐性教學(xué)、以培養(yǎng)學(xué)生的操作能力、動手能力，真正掌握實(shí)用技術(shù)，才能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求和市場對人才競爭的要求。在實(shí)踐性教學(xué)過程中，最主要通過師生互動，校企聯(lián)動來完成。讓師生共同承擔(dān)實(shí)習(xí)基地的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，讓師生共同到有關(guān)企業(yè)、公司掛職或?qū)嵙?xí)，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合。一方面，老師既能在實(shí)踐中增長知識，積累經(jīng)驗(yàn)，又能作為師傅傳授技能給學(xué)生，并在實(shí)踐中提高自身的素質(zhì)和經(jīng)營、管理能力；另一方面，學(xué)生在實(shí)踐中既能學(xué)習(xí)知識，又能在實(shí)踐中學(xué)到技能，學(xué)到有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，增加理性認(rèn)識，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為今后到有關(guān)公司、企業(yè)就業(yè)打下基礎(chǔ)。

四、密切校企合作，實(shí)行“訂單教育”

農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，能否順利就業(yè)，是學(xué)校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，學(xué)校在教學(xué)過程中，不但要關(guān)心學(xué)生學(xué)什么，而且還要關(guān)心學(xué)生今后做什么（主要是解決就業(yè)問題）。解決這個問題最主要是：一要堅(jiān)持以“服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育新觀念，以學(xué)生能否就業(yè)，就什么業(yè)來思考我們的各項(xiàng)工作，并推動學(xué)校把工作做好。二是密切與企業(yè)之間的合作，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)或者“訂單教育”。拉近學(xué)生就業(yè)的空間距離，縮短學(xué)生找職業(yè)的時(shí)間，達(dá)到“三贏”的目的，即可推動學(xué)校的改革與發(fā)展。企業(yè)需要什么人才，學(xué)校進(jìn)行必要的專業(yè)調(diào)整，按用人單位需要設(shè)置新的培養(yǎng)計(jì)劃，確保今后學(xué)生"適銷對路"，也為學(xué)生順利就業(yè)指明了方向。“訂單教育”使學(xué)生對今后就業(yè)有了明確目標(biāo)，吃了一顆“定心丸”，減輕了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，能更加安心學(xué)習(xí)。三使企業(yè)找到合格員工。“訂單教育”有利學(xué)校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)企業(yè)需要的專門化人才，這不但可以減少企業(yè)培訓(xùn)員工花費(fèi)大量人力、財(cái)力，而且能更快找到企業(yè)所需的合格人才。

篇(3)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；建設(shè)舉措

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0028-1

作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在各個時(shí)期都具有重要的意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系著黨的各項(xiàng)政策的落實(shí)，對于農(nóng)村的穩(wěn)定與改革發(fā)展也有重要作用。在當(dāng)今新形勢新挑戰(zhàn)下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)更需要我們的高度重視。本文筆者試從幾個方面探析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新舉措，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，首先要落實(shí)黨的農(nóng)村政策，并且能夠使之制度化和穩(wěn)定化。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)階段的必然需要，對于維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益、調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的積極性、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定并繁榮經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。這就要求各農(nóng)業(yè)部門對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作必須引起高度重視，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作作為農(nóng)村工作當(dāng)中的重要工作內(nèi)容來抓，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，并積極爭取支持，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展創(chuàng)造更多更好的條件。

2 建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法水平

各農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照依法治國的方針，圍繞貫徹落實(shí)《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》《土地承包法》等行政規(guī)章與法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中的章規(guī)制度，在制度化和規(guī)范化上下工夫。首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作執(zhí)法責(zé)任制度的建立。通過建立執(zhí)法崗位和責(zé)任制度，從而使各農(nóng)業(yè)部門人員明確自己所在崗位的執(zhí)法責(zé)任，履行好各自的職責(zé)；其次是工作規(guī)章制度的建立。即制定關(guān)于落實(shí)農(nóng)村的土地承包、減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)以及農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度與措施。從而以有效的操作規(guī)定科學(xué)的工作方法來確保國家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)；最后是信息反饋制度的建立。即各農(nóng)業(yè)部門應(yīng)創(chuàng)建經(jīng)常性的聯(lián)系和觀察點(diǎn)，以便對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中的各種問題能夠及時(shí)預(yù)測甚至發(fā)現(xiàn)，從而能夠盡早提出對問題建議和解決問題的措施，使問題及時(shí)妥善的被解決。

3 拓寬農(nóng)民的增收渠道，提高農(nóng)民生活水平

增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活水平是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最重要目的。因而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的核心即是拓寬農(nóng)民的增收渠道。拓寬增收渠道的方式有很多。首先要改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，挖掘增收潛力，以使生產(chǎn)效率得到有效提高；其次是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級產(chǎn)業(yè)的步伐，促各農(nóng)產(chǎn)品的深加工所帶來的增值；此外為縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，帶動家鄉(xiāng)長期增收，還要特別鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)勞動，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求各農(nóng)業(yè)部門要從拓寬農(nóng)民增收渠道、加強(qiáng)扶貧工作的開發(fā)、完善補(bǔ)貼政策等多個方面入手，大力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，并實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等方針，調(diào)整國民收入的分配格局，增加支農(nóng)資金，把農(nóng)民的持續(xù)增收作為重要工作，以真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村收入，使農(nóng)民真正獲益。

4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織建設(shè)

發(fā)展加工企業(yè)和圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶布局是省、市加快發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)有關(guān)指示的重要內(nèi)容，因此各農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極爭取國家政策的支持，重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)，以促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。例如可以以農(nóng)業(yè)中蔬菜、種子等龍頭型經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，積極策劃發(fā)展項(xiàng)目，大力扶持。此外，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也是加快龍頭型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，因?yàn)槠渚哂兄?lián)接農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和市場的紐帶作用，能夠促進(jìn)農(nóng)民組織化程度的有效提高，因此要重視專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)，做好專業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)組織試驗(yàn)點(diǎn)工作。

5 積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，保障深化機(jī)制改革進(jìn)程

要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這就要求要加快建設(shè)改革征地以及農(nóng)村集體建設(shè)用地等制度的步伐，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度，并能夠有效利用有限的土地資源。此外還要加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，強(qiáng)化科技保障，爭取能夠在良種培育、推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)以及重大病蟲害的防護(hù)等各個重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。各級農(nóng)業(yè)部門還要積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)的新機(jī)制和新辦法，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，努力探索并積極做好推廣工作，從而形成覆蓋廣而且多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6 提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

首先是要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源的優(yōu)化配置、高效利用并保護(hù)節(jié)約有限的土地和水資源等，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)以及與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；其次是要以水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田的基本建設(shè)，綜合治理防洪防澇、干旱缺水以及水環(huán)境惡化這三大問題，從而能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

7 做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的調(diào)查研究，深入基層

新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還應(yīng)針對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，積極轉(zhuǎn)變工作方法、思維方式以及工作作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，尤其是對涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，更要進(jìn)行系統(tǒng)的深層次的調(diào)查研究，為黨制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 金融服務(wù)平臺 建議

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-114-02

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展相互促進(jìn)與制約。新時(shí)期城鄉(xiāng)互助互利、實(shí)現(xiàn)平衡可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)村金融提出了新的要求：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供綜合性、現(xiàn)代化的金融服務(wù)來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)水平來全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；促進(jìn)農(nóng)民增收，需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)推出好用實(shí)用的信貸產(chǎn)品與便捷的服務(wù)方式來切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題；推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)努力服務(wù)好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來縮小城鄉(xiāng)差距。而城鄉(xiāng)“二元”分割、各自為陣的金融服務(wù)平臺很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加劇了城鄉(xiāng)貧富二級分化，弱化了農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的制度保障基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，嚴(yán)重障礙了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一、城鄉(xiāng)一體化金融服務(wù)平臺的構(gòu)建與完善

（一）農(nóng)村金融服務(wù)平臺現(xiàn)狀以及原因

農(nóng)村金融需求不斷加大和農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)收益低、成本大、風(fēng)險(xiǎn)高的矛盾日益突出。在市場化過程中，資本的“逐利性”與農(nóng)業(yè)的“薄利性”導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量“少”、服務(wù)于農(nóng)村的金融人才配置“少”、服務(wù)于“三農(nóng)”的資金“少”。目前涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)主要有商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)銀行，其投資重點(diǎn)主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或縣域的大型企業(yè)上；政策性金融機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其主要投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧棉油收購、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)；特殊性金融機(jī)構(gòu)：郵政儲蓄銀行，其農(nóng)村存款占比高而貸款服務(wù)較少，存在資金從農(nóng)村倒流城市的現(xiàn)象；合作性金融機(jī)構(gòu)：農(nóng)村信用合作社成為實(shí)際支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一金融機(jī)構(gòu)，但“一社難支‘三農(nóng)’”。

出現(xiàn)農(nóng)村金融供需不對等的原因既有正規(guī)金融渠道的有效供給不足，也有因法律地位尚不明確、政策風(fēng)險(xiǎn)過大導(dǎo)致的非正規(guī)金融等民間資本被壓抑，同時(shí)還有政府職能發(fā)揮不充分、財(cái)政資金沒落實(shí)到位等方面。

（二）城鄉(xiāng)一體化金融服務(wù)平臺的構(gòu)建

中國并不缺少大銀行，缺少的是貼近基層的中小金融機(jī)構(gòu)，尤其缺少貼近農(nóng)戶、符合農(nóng)村基本需要、根植農(nóng)村的微型金融組織。在充分發(fā)揮并加大正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)力度的同時(shí)，應(yīng)降低農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻，開放農(nóng)村金融市場，同時(shí)，將民間金融升級轉(zhuǎn)化為官方承認(rèn)、法律保護(hù)的新型金融機(jī)構(gòu)，包括特殊的社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、特殊的小額信貨組織、貸款公司、合作金融、農(nóng)村資金互助社等等，以完全不同于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的理念和模式為農(nóng)村居民提供小額信貸服務(wù)，形成傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與微型金融組織相互競爭、相互監(jiān)督，共同為城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的局面。

（三）城鄉(xiāng)一體化金融服務(wù)平臺的進(jìn)一步完善

長遠(yuǎn)來看，平臺的搭建只是開始，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境體系的改善任重道遠(yuǎn)，可以從三個方面改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)立法步伐改善執(zhí)法，保障農(nóng)村金融債權(quán)安全；健全農(nóng)村社會信用體系，凈化農(nóng)村社會信用環(huán)境；建立農(nóng)村存款保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村金融體系穩(wěn)定性，從而構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)一體化的金融服務(wù)平臺。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化金融服務(wù)平臺的政策建議

（一）正規(guī)金融主導(dǎo)、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)公共平臺

農(nóng)村金融體系可分為正規(guī)金融和非正規(guī)金融兩大類，其中正規(guī)金融機(jī)構(gòu)包括：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等；非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)涵蓋：農(nóng)村合作基金會、小額信貸和私人借貸等。前者是農(nóng)村金融的主體，后者構(gòu)成前者的補(bǔ)充形式。一方面要增加政策性銀行、商業(yè)性銀行、合作性銀行在農(nóng)村地區(qū)建立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)和監(jiān)督非正規(guī)金融的良性發(fā)展，限制和取締不正常的非正規(guī)金融活動；另一方面要積極鼓勵正常的非正規(guī)金融活動，承認(rèn)其合法性，降低金融市場的準(zhǔn)入門檻，使具有一定規(guī)模和管理制度的非正規(guī)金融組織浮出水面，以競爭推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）兼顧“效率與公平”的金融政策服務(wù)公共平臺

在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)是我們的融資對象，它們大多屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品，有非競爭性和非排他性的特征，這就與資本“逐利”的本性背道而馳，成為農(nóng)村地區(qū)缺失資金的主要原因。所以，在這個階段，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，把金融的市場調(diào)節(jié)和政府的政策扶持有機(jī)結(jié)合起來，既要發(fā)揮“看不見的手”的作用，更要發(fā)揮“看得見的手”的作用，對農(nóng)村金融給予合理適度的政策引導(dǎo)和支持，是調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)供給增加不可或缺的重要手段。在制定和實(shí)施金融政策時(shí)要充分考慮到農(nóng)村的特性和各地的特色，不能僅僅從使用資本的效率出發(fā)，還要考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，更多地注重公平的發(fā)展。

（三）傳統(tǒng)與差異相結(jié)合的金融產(chǎn)品服務(wù)公共平臺

除傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)外，農(nóng)村金融新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品太少，服務(wù)單一：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面偏低，險(xiǎn)種單一；農(nóng)村證券、基金、理財(cái)業(yè)務(wù)幾乎處于空白狀態(tài)。一方面，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍情況，可以建立小額貸款擔(dān)保基金，當(dāng)農(nóng)戶不能按期還款時(shí)，由擔(dān)保基金代為清償。小額貸款擔(dān)保基金極大地降低了金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，從而可以吸引更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村，面向農(nóng)戶或農(nóng)企發(fā)放小額貸款。另一方面，根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，例如在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集中的農(nóng)村可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)聯(lián)保或者引入基金。總之，在發(fā)展傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的同時(shí)要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市之間的差異。

（四）全方位與個性化相融合的金融信息服務(wù)公共平臺

建立信息服務(wù)平臺不能簡單模仿城市金融模式。民間金融的獨(dú)特優(yōu)勢在于“社會人際關(guān)系效應(yīng)”，且民間金融經(jīng)營靈活，快捷高效，能達(dá)到正規(guī)金融達(dá)不到的地方和領(lǐng)域，所以對金融服務(wù)的廣度和深度有更高要求。建立農(nóng)村信息傳輸平臺，暢通資金、技術(shù)、金融服務(wù)對稱信息；暢通農(nóng)村結(jié)算渠道，積極推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)電子化、信息化和規(guī)范化，優(yōu)化自助銀行、電話銀行、短信銀行功能，研發(fā)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、掌上銀行等。

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篇(5)

關(guān)鍵詞 國有林場；林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)展建議；陜西西安；長安區(qū)

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0193-02

由于經(jīng)營周期長，撫育成本高，可利用資源面臨枯竭加之國有林場交通閉塞，教育落后，林場對市場應(yīng)變力極差等因素導(dǎo)致林業(yè)整體經(jīng)濟(jì)快速下滑，造成林業(yè)發(fā)展停滯甚至減退的局面[1]。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以以短養(yǎng)長，以林護(hù)農(nóng)，縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，培養(yǎng)國有林場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)局面。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

在我國人口不斷增長、資源和環(huán)境不斷惡化的今天，林下經(jīng)濟(jì)作為一種利用林下小環(huán)境、林下土地資源發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的復(fù)合經(jīng)營模式，不僅可以調(diào)節(jié)森林小氣候、改良土壤，更重要的是可提高森林資源的利用率。長安區(qū)境內(nèi)山地面廣，約占總面積40%，河流縱橫，川原各俱，資源豐富。而林業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)生產(chǎn)前期投入多、生產(chǎn)周期長。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)順應(yīng)了長安區(qū)的林情，有利于長安區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分利用了資源優(yōu)勢。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可為造林綠化、生態(tài)保護(hù)提供有力保證，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，永葆長安區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的環(huán)境優(yōu)勢。它對縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期、增加林業(yè)附加值，建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)安全、保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進(jìn)綠色增長的迫切需要，更是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的有效途徑。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)已成為保護(hù)森林資源的有效方式之一。

2 長安區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

根據(jù)“近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短補(bǔ)長、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，長安區(qū)國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2.1 資源優(yōu)勢

長安區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候，年平均降水量為780 mm，多集中在7―9月。年平均氣溫13.3 ℃，境內(nèi)有灃峪河、高冠河、太平河、大峪河、河等多條河流，秦嶺北麓以天然水源涵養(yǎng)林為主，林分條件較好，水資源較好，植物種類多樣豐富，林區(qū)氣溫低、雨量多、濕度大，林區(qū)河流眾多，水源充足，為發(fā)展林業(yè)提供了優(yōu)厚的自然條件。

2.2 生態(tài)優(yōu)勢

林下經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)與普通生態(tài)系統(tǒng)一樣，由生物和環(huán)境構(gòu)成，環(huán)境與生物體、生物與生物之間均存在復(fù)雜的互作。林下經(jīng)濟(jì)在符合生態(tài)系統(tǒng)特定的生態(tài)和環(huán)境要求下，多層次、多用途的結(jié)構(gòu)選擇配置有利于改善自然環(huán)境條件，發(fā)揮生物間的有利作用，為作物生長創(chuàng)造良好的小氣候。如豆科作物，可以固氮改善土壤肥力；林冠可以截留降水，枯枝落葉層及活的地被層可使降水滲入土層，減少表面徑流和土壤沖刷，增加土壤濕度。

2.3 應(yīng)用優(yōu)勢

由于傳統(tǒng)林業(yè)的經(jīng)營周期長，撫育成本高，有的甚至需要連續(xù)投資幾十年才能體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益。因此，林業(yè)的發(fā)展對政府的依賴程度高，市場應(yīng)變力極差，容易造成林業(yè)發(fā)展停滯甚至減退的局勢。然而，國有林場林業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，解決資源利用和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的矛盾，達(dá)到以短養(yǎng)長、以林護(hù)農(nóng)的目的。從而取長補(bǔ)短、增產(chǎn)增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善，使得林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。多層次、多方位地利用林、農(nóng)、牧的主副產(chǎn)品增加林場收入，既可實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用，又可極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景[2]。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議

3.1 加快國有林權(quán)制度改革

首先要理順各種林權(quán)關(guān)系，明確林地、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，妥善解決國有資源和經(jīng)營者、林地保護(hù)與開發(fā)利用等各種矛盾。只有理順了林權(quán)關(guān)系，才能為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)[3]。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

由區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，林下經(jīng)濟(jì)新信息、新技術(shù)、外地成功經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和推廣，深入實(shí)地解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。為了形成合力推動發(fā)展，一方面財(cái)政應(yīng)列支一定的專項(xiàng)資金，給予扶持；另一方面金融部門也要加大信貸支持，可以將林下經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)扶持對象。此外，要積極搞好市場服務(wù)，加強(qiáng)市場研究，掌握行情，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加大對林業(yè)發(fā)展的多方投入

加大林業(yè)發(fā)展投入包括資金、科技、人才等方面的投入，既要重點(diǎn)做好林區(qū)道路、水電等硬件建設(shè)，又要重視先進(jìn)管理和生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，更應(yīng)注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。只有不斷加大投入，才能不斷推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 種養(yǎng)結(jié)合

要立足實(shí)際，按照“因地制宜，合理布局，突出特色，講求實(shí)效“的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種。從已有成功的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場發(fā)展前景來看，以下幾種模式較為適合長安林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是林禽模式，即在林下飼養(yǎng)雞、鴨等禽類，尤其是養(yǎng)雞，該模式見效快，可以作為優(yōu)先考慮模式；二是林菌模式，即在林地種植草菇、雙孢菇和木耳等食用菌，該模式可利用的原料充足，技術(shù)相對簡單，市場需求穩(wěn)定，收益能夠得到較好保障；三是林藥模式，在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如種植黃岑、桔梗、苦參等。技術(shù)比較簡單，收益穩(wěn)定；四是林―苗模式，繁育核桃苗木或白皮松苗木。以大綠二期良種核桃示范基地建設(shè)工程為依托，合理利用林下資源增加林農(nóng)的收益[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具備明顯的優(yōu)勢，可以成為國有林場改革中一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。長安區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需進(jìn)一步完善政策，做到科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，充分發(fā)揮林地綜合效益，以推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，為林場現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 賈忠奎.林下經(jīng)濟(jì)復(fù)合經(jīng)營實(shí)用技術(shù)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2011.

[2] 利明.關(guān)于國有林場改革問題的思考[J].林業(yè)工作研究，2012（2）：10-17.

[3] 杜德魚.陜西省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，28（5）：264-268.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】高校；影視人才；培養(yǎng)模式；問題；建議

中國的影視想要取得快速發(fā)展和全面進(jìn)步，就必須培養(yǎng)高素質(zhì)的、具有創(chuàng)新能力的影視人才。作為主要的人才輸送渠道，各大高校在開展影視專業(yè)教育時(shí)必須要以成熟完善的人才培養(yǎng)模式為依托，保證培養(yǎng)出的人才可以適應(yīng)實(shí)際影視發(fā)展需求，從而推動我國影視業(yè)的進(jìn)步，在世界范圍內(nèi)引起更多關(guān)注，獲得更高成就。

一、高校影視人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

我國的影視業(yè)在近年來的發(fā)展速度驚人，對相關(guān)影視人才的需求量也大大增加，但影視人才的培養(yǎng)才剛剛起步，因而不可避免地會出現(xiàn)供求矛盾。我國的電視臺、網(wǎng)站、相關(guān)影視公司的崛起速度很快，影視人才缺口很大，但具有影視專業(yè)的高校數(shù)量有限，且質(zhì)量參差不齊，難以為需求單位提供數(shù)量充足、質(zhì)量較高的影視人才。人才儲備嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)也不盡合理，創(chuàng)新型的人才更是匱乏，進(jìn)行高校影視人才培養(yǎng)模式重塑迫在眉睫。

二、高校影視人才培養(yǎng)存在的問題

（一）教學(xué)設(shè)施配備不足

影視專業(yè)在近年來備受關(guān)注，很多高校為了吸引生源而盲目開設(shè)影視專業(yè)課程，但在師資力量、設(shè)施配備上卻難以滿足影視專業(yè)的教學(xué)要求。中國的影視對技術(shù)的要求越來越高，特效人才十分緊缺，但學(xué)校往往提供不了高價(jià)的影視設(shè)備，學(xué)生難以接受到先進(jìn)的專業(yè)技能教育，供需平衡難以實(shí)現(xiàn)。

（二）學(xué)生創(chuàng)新能力不強(qiáng)

影視行業(yè)對從業(yè)人員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力要求較高，但學(xué)校的影視專業(yè)培養(yǎng)往往忽略了這一點(diǎn)。教學(xué)中多偏重與理論學(xué)習(xí)和簡單的技能培訓(xùn)，在傳統(tǒng)教學(xué)理念的禁錮下，不注重學(xué)生思維的拓展，陳舊的教學(xué)方法并不能跟上時(shí)代的腳步，學(xué)生的創(chuàng)作能力在這樣的教育之下難以發(fā)揮。創(chuàng)新能力的缺乏制約了學(xué)生的表現(xiàn)力，多數(shù)學(xué)生難以制作出兼具創(chuàng)造力和深刻內(nèi)涵的作品，抄襲、模仿性的作品層出不窮，對中國影視業(yè)的發(fā)展起不到推動作用。

（三）教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)

影視專業(yè)對實(shí)踐的要求高，尤其是市場研究的實(shí)踐活動，這直接影響到學(xué)生的作品價(jià)值。但是多數(shù)高校的影視教學(xué)方式單一，學(xué)生只會按照老師的要求制作出作品，當(dāng)真正投入到市場中時(shí)，卻由于對市場運(yùn)作的不了解而是作品失去創(chuàng)作意義。這與教師的教學(xué)方式、市場經(jīng)驗(yàn)不無關(guān)系，學(xué)生難以從教師那里學(xué)到市場運(yùn)作的知識，難以開展自我推銷，使教學(xué)和實(shí)踐相背離。

三、轉(zhuǎn)變影視人才培養(yǎng)模式的策略

（一）創(chuàng)新教學(xué)方法

傳統(tǒng)的教育方法在新的人才需求下并不適用，教師需要更新觀念，創(chuàng)新教學(xué)方法。以往教師會按照大綱要求，向?qū)W生講授影視相關(guān)理論，安排實(shí)驗(yàn)課程，帶領(lǐng)學(xué)生們進(jìn)行影視實(shí)踐，這樣的教學(xué)方法并未充分尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。教師要在教學(xué)中引入最新的項(xiàng)目教學(xué)法，這種方式能夠保證學(xué)生的全程參與，使學(xué)生在運(yùn)用知識和解決問題方面的能力大大提升。例如，教師可以交給學(xué)生“制作環(huán)保宣傳片”這樣一個項(xiàng)目，學(xué)生需要自己進(jìn)行創(chuàng)意構(gòu)思，組織材料，進(jìn)而開始拍攝，進(jìn)行后期制作等，在這個過程中學(xué)生的思維水平、組織能力和知識運(yùn)用能力都可得到鍛煉。由此可以看出教學(xué)方法的變革與創(chuàng)新在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面的力量。

（二）提供實(shí)踐平臺

影視人才必須具備較高的實(shí)踐能力，學(xué)校在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)應(yīng)該在實(shí)踐方面有所側(cè)重，為學(xué)生提供廣闊的實(shí)踐平臺。首先學(xué)校應(yīng)為影視專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個開放、自主的學(xué)習(xí)成長環(huán)境，使學(xué)生的創(chuàng)新思維和想象能力有充分的發(fā)揮空間。其次學(xué)校應(yīng)建成影視工作室和實(shí)驗(yàn)室這兩部分軟硬件，學(xué)生身在其中可以切實(shí)感受到影視工作氛圍，利用其中的工具設(shè)備開展影視研究與實(shí)踐。第三，學(xué)校可以自主或是與其他高校聯(lián)合舉辦一些影視競賽，例如開辦風(fēng)景攝影展、青春題材的影視短片比賽、音頻特效處理競賽等等，學(xué)生通過參與競賽，增加動手實(shí)踐的機(jī)會，使自己的影視知識不斷完善，并能在相互交流中獲取更多的創(chuàng)作靈感。

（三）實(shí)現(xiàn)資源整合

資源整合需要校方的努力，不僅要將學(xué)校內(nèi)部的資源有效利用，還要與地區(qū)企業(yè)聯(lián)合起來，為影視專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)踐基地。學(xué)校要為影視專業(yè)的學(xué)生配備專業(yè)學(xué)習(xí)所需的硬件設(shè)備，還要利用好學(xué)校的電視臺、廣播站等，將它們發(fā)展為影視專業(yè)學(xué)生開展實(shí)踐的基地。除了學(xué)校內(nèi)部，學(xué)校要對城市資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合。例如，讓需要影視人才的企業(yè)興辦實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生建成表演室、錄音室、演播廳等等，給學(xué)生以實(shí)踐的機(jī)會。請企業(yè)中的精英為學(xué)生的實(shí)踐活動提供指導(dǎo)。這樣的合作方式技能提升學(xué)生能力，達(dá)成影視專業(yè)的教育目的，又能為企業(yè)儲備人才，實(shí)現(xiàn)雙贏。因而學(xué)校應(yīng)該在提高資源整合效率方面多下功夫。

（四）提高師資配備

要提升影視人才質(zhì)量不可忽略師資水平在其中的能動作用，因而必須要改變影視專業(yè)師資薄弱的現(xiàn)狀。學(xué)校在教師招聘時(shí)應(yīng)該有學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、水平等方面的要求，使師資結(jié)構(gòu)更加合理。為教師提供足夠的發(fā)展空間，鼓勵教師參加專業(yè)知識培訓(xùn)，參與專業(yè)調(diào)研等等，教師知識常新才能更好地開展教學(xué)。組織教師參與到實(shí)踐當(dāng)中，從實(shí)踐中獲得真知，為教師提供更多的創(chuàng)作機(jī)會，從而使教師進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累，在教學(xué)方法上不斷變革。教師要始終把握影視發(fā)展的脈搏，為學(xué)生提供最新鮮的資訊和知識。除此之外，學(xué)校還應(yīng)重視教學(xué)質(zhì)量的反饋，這有助于學(xué)校進(jìn)行科學(xué)合理的教學(xué)定位，重塑教學(xué)理念，從而使學(xué)校內(nèi)的教學(xué)與社會上的需求接軌，最大程度地保證教學(xué)效果。

結(jié)束語

總之，我國的影視教育應(yīng)該面向社會需求，正視現(xiàn)階段教育教學(xué)存在的問題，在人才培養(yǎng)模式上努力創(chuàng)新，有效利用資源，改良師資結(jié)構(gòu)，用科學(xué)的教學(xué)方法培養(yǎng)廣闊的實(shí)踐平臺。盡高校影視教育之所能，為社會提供高質(zhì)量的影視人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱軍桃.構(gòu)建高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的思考[J].人力資源管理，2010（04）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村金融；合作金融組織；金融資源配置

中圖分類號：F32；F830.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1008-2972(2007)04-0049-06

黨的十五屆六中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)成為全黨、全國各族人民的共同認(rèn)識和共同行動。這將推動“三農(nóng)”問題的解決，加快現(xiàn)代化的步伐，為廣大農(nóng)民帶來福祉。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，客觀上要求深化農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融資源配置，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸支持。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金投入

縱觀世界各國，農(nóng)村建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)是加大資金投入力度，除政府?dāng)U大財(cái)政投入外，還有比較完善的農(nóng)村金融體系，讓農(nóng)民更便利地得到信貸資金的支持。Mark Drabenstott和Charles Morris(1989)認(rèn)為，很多農(nóng)業(yè)國家和地區(qū)準(zhǔn)備或正在發(fā)展農(nóng)業(yè)，在這些努力中一個核心戰(zhàn)略是使農(nóng)村市場更容易得到資本。1960年至1975年，日本用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入由841億日元增加到9685億日元，到20世紀(jì)70年代中期，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了從耕作、插秧到收獲的全面機(jī)械化。德國聯(lián)邦政府從20世紀(jì)50年代起，對落后的農(nóng)業(yè)區(qū)，采取投資補(bǔ)貼、撥款、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持、貸款擔(dān)保以及低息貸款等措施，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。韓國在“農(nóng)村工業(yè)園區(qū)”的中小企業(yè)可獲得設(shè)備資金5億韓元，周轉(zhuǎn)資金2億韓元。政府還對農(nóng)村工業(yè)投資準(zhǔn)備金的損耗給予追加補(bǔ)償。這些國家運(yùn)用金融和財(cái)政政策，推動了農(nóng)村面貌的徹底改變。我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須以切實(shí)改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件為基本出發(fā)點(diǎn)，這需要資金的強(qiáng)力支持，除政府應(yīng)加大對農(nóng)村的財(cái)政資金投入外，金融系統(tǒng)加大對農(nóng)村的信貸資金投入，是新農(nóng)村建設(shè)的必備條件。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的著手點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十字目標(biāo)，應(yīng)該以建設(shè)和改善與農(nóng)村生活相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施為著手點(diǎn)。當(dāng)前電力不足制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的迅速增長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越表現(xiàn)為機(jī)械化和社會化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高主要依賴更深入更廣泛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，電力資源的不足使農(nóng)村機(jī)械化水平無法提高。交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的不足制約著農(nóng)村與外界之間順暢地交換物質(zhì)流和信息流。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與外界環(huán)境聯(lián)系日益緊密，以前孤立的農(nóng)村現(xiàn)在與周圍環(huán)境的普遍聯(lián)系形成了包含物質(zhì)流和信息流的復(fù)雜系統(tǒng)，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)已經(jīng)一去不復(fù)返了，取而代之的是覆蓋一切生產(chǎn)部門的社會化生產(chǎn)。雖然我國大部分農(nóng)村都實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通電話，但是實(shí)際使用情況不容樂觀，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求還相差甚遠(yuǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施不足制約著農(nóng)村消費(fèi)，進(jìn)而影響到整個國家的內(nèi)需。改善基礎(chǔ)設(shè)施可以啟動農(nóng)村的存量需求，消化過剩生產(chǎn)能力，打通農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，使農(nóng)民收入得以快速增長，“生活寬裕”的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。建立相對比較完善的公共設(shè)施需要大量的資金，據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)專家調(diào)查，當(dāng)前開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要按照一定標(biāo)準(zhǔn)滿足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國大約需要投入4萬億元的資金。如果到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，那么，從2006年起到2020年平均每年需要投入2700億元的資金，其中有相當(dāng)大的公共基礎(chǔ)設(shè)施部分應(yīng)該由公共財(cái)政來提供，同時(shí)也有一部分需要金融系統(tǒng)提供。

我國實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，每一個農(nóng)戶都是市場的主體，必須尊重農(nóng)民的市場主體地位。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，其內(nèi)涵是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)供銷，種養(yǎng)加，貿(mào)工農(nóng)，農(nóng)科教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的效益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式是公司加農(nóng)戶，這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形式的出現(xiàn)，為金融機(jī)構(gòu)確定了新的服務(wù)主體。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極提供信貸資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)最終取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和實(shí)用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，需要大量的資金。據(jù)初步測算，到2020年，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金15萬億至20萬億元人民幣。這一巨額資金我國財(cái)政無力承擔(dān)，也不需要由財(cái)政承擔(dān)，農(nóng)村商業(yè)化、市場化的這部分資金需求，主要由金融機(jī)構(gòu)提供。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村金融體制不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求

我國農(nóng)村金融是為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的金融部門，它伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步壯大。中國農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)前，農(nóng)村金融主要由中國人民銀行的農(nóng)村信貸和農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)組成。1979年農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)后，由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一管理支農(nóng)資金，集中辦理農(nóng)村信貸，領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村信用社，從而確立了農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分工協(xié)作的農(nóng)村金融體制。1994年從農(nóng)業(yè)銀行分離出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村金融增加了政策性金融部門；1996年農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行“脫鉤”，從而建立了以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)金融、政策金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融服務(wù)體系，對推動農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，正如On-Kit Tam(1988)所指出的，除了中國臺灣地區(qū)和韓國以外，發(fā)展中國家通常在對農(nóng)村提供和分配信貸資金的效率和公平方面存在問題，盡管這些國家努力通過特殊的公共機(jī)構(gòu)提供低息貸款，我國的農(nóng)村金融體制同樣存在一系列問題，隨著農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村機(jī)構(gòu)撤并，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍縮小，農(nóng)村信用社背離合作制的原則，農(nóng)村金融體系總體上不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。

第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)大

量撤離農(nóng)村陣地。1995年到2005年，中國農(nóng)業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)由67092個減少到28324個，十年間撤銷機(jī)構(gòu)38858個，導(dǎo)致了農(nóng)村金融的“真空狀態(tài)”，農(nóng)業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)1994年為63816個，1995年達(dá)到67092個，此后逐年下降，到2005年末為28234個。商業(yè)銀行以追求利潤最大化為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)銀行撤并網(wǎng)點(diǎn)的原因，就是基層網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益較差，不足以彌補(bǔ)其開支。由于歷史的原因，國有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)大多是按照行政區(qū)域隨政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置而設(shè)立的，而不是按照金融資源的豐富程度設(shè)置的，因此，留下了許多金融資源很不豐富地區(qū)的大量網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，它們?nèi)氩环蟪觯荒懿怀凡ⅰ＾r(nóng)村信用也在按照利潤最大化的要求撤并。

政策性銀行業(yè)務(wù)范圍狹隘。作為農(nóng)村的政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮的作用極其有限，其機(jī)構(gòu)只有總行、省級和地市級分行以及部分縣級支行，相對于廣大農(nóng)村，其覆蓋面過于狹小。而且，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍也在逐步縮小，在經(jīng)歷了委托農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)之后，把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)貸款和糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)貸款劃歸了農(nóng)業(yè)銀行，成了專門從事農(nóng)副產(chǎn)品收購的全封閉管理的銀行。如圖2所示，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從1994年成立接收從中國農(nóng)業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)的3500億元貸款后，三年內(nèi)貸款余額從3500億元猛增至1997年末的8638.08億元，專營農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款后貸款緩慢下降。

農(nóng)村信用社偏離服務(wù)三農(nóng)的宗旨。當(dāng)前我國農(nóng)村不存在真正的合作金融組織。農(nóng)村信用社對社員貸款的程序與商業(yè)銀行基本相同，貸給誰、貸多少、抵押擔(dān)保程序均由信用社主任說了算，偏離了主要為社員服務(wù)的宗旨，幾乎不存在“社員”的概念，農(nóng)民也從來不認(rèn)為信用社是一種農(nóng)民互的信用合作金融組織，而是把信用社當(dāng)作政府部門或國家銀行的某類附屬機(jī)構(gòu)。

第二，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村抽取大量資金。由于利率沒有理順，郵政儲蓄轉(zhuǎn)存人民銀行的利率實(shí)際上高于商業(yè)銀行貸款的利率。商業(yè)銀行的貸款利息收入需要付出調(diào)查、審查、檢查以及貸款催收等巨額成本，且需承擔(dān)貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)，并按規(guī)定繳稅；而郵政儲蓄的收入來自轉(zhuǎn)存人民銀行的利息收入，無任何風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利息收入無需成本，無需繳稅。轉(zhuǎn)存人民銀行利息收入和儲蓄存款利息支出之間的巨大利潤空間使得郵政局高息攬存現(xiàn)象嚴(yán)重，具有比國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社大得多的吸存能力。如圖3所示，郵政儲蓄從1994年末的994億元快速增長至2004年末的10787億元，其中來自農(nóng)村的存款從1994年末的339億元增至2004年末的3768億元，農(nóng)村郵政儲蓄始終占郵政儲蓄的1/3。而郵政局不放貸款，全部資金流入城市，加上國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社從農(nóng)村抽走的資金， “每年從農(nóng)村倒流進(jìn)城市的資金6000億元，平均每個縣流出的資金為3億元。”

第三，農(nóng)戶貸款利率大大高于其他貸款，導(dǎo)致獲取信貸資金的成本不公。長期以來我國實(shí)行嚴(yán)格的利率管制，存款實(shí)行統(tǒng)一的利率，貸款則區(qū)別不同的對象，實(shí)行不同的利率。農(nóng)戶貸款利率一直實(shí)行高出法定利率30％～50％的政策，1996年5月1日調(diào)整利率時(shí)，中國人民銀行規(guī)定貸款利率“農(nóng)村信用社上浮幅度為40％”，1998年10月31日規(guī)定“農(nóng)村信用社貸款利率最高上浮幅度由現(xiàn)行的40％擴(kuò)大為50％”。各商業(yè)銀行根據(jù)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，均按照所有制的不同，區(qū)分國有、集體、個體和農(nóng)戶貸款，實(shí)行不同的利率，農(nóng)戶貸款都是最高的利率。按照商業(yè)化經(jīng)營的原則，由于農(nóng)戶貸款數(shù)額小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)行適當(dāng)?shù)睦噬细”緛頍o可厚非，但是，農(nóng)村信用社是合作性的金融組織，是農(nóng)民入股組建起來的，設(shè)立農(nóng)村信用社的目的是實(shí)現(xiàn)互助融資，而非利潤最大化。而且，“根據(jù)WTO的黃箱政策，我國政府對農(nóng)民的收入補(bǔ)貼可以達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5％。可目前我國政府的黃箱政策補(bǔ)貼只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.3％，也就是還有5．2％的補(bǔ)貼空間可用。2001年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為26180億元，3.3％的補(bǔ)貼是864億元，如果提高到8.5％，補(bǔ)貼總額可達(dá)2225億元，比現(xiàn)在的水平增加1361億元。農(nóng)民每人可多獲得171元的轉(zhuǎn)移收入。”既然財(cái)政不能拿錢補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，那么，理應(yīng)通過調(diào)整稅收等政策，使農(nóng)民以較低利息獲得貸款。我國是一個農(nóng)業(yè)大國、人口大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，一直是中國的第一大問題。假如把完全商業(yè)化的金融服務(wù)形式引入農(nóng)村，那么，由于銀行資本逐利的本性，困難群體很難得到充分的金融服務(wù)。

第四，農(nóng)民貸款難，催生了高利貸滋生的土壤。農(nóng)戶貸款具有服務(wù)面廣、貸款戶數(shù)和筆數(shù)多、金額小的特點(diǎn)，從規(guī)模效應(yīng)和管理的角度出發(fā)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不愿發(fā)放農(nóng)戶貸款。如表一所示：1994年成立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行后，農(nóng)業(yè)類及農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比例由7.87％激增至1997年的11.15％，隨后農(nóng)業(yè)類貸款占各項(xiàng)貸款的比例逐年下降，至2005年已降至9.98％。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)先供應(yīng)于經(jīng)濟(jì)中的某些產(chǎn)業(yè)部門是中國有選擇的信貸政策的一個重要方面，在農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社投放于農(nóng)村地區(qū)的貸款總量，扶貧貸款和支農(nóng)再貸款的占比自1995年以來不斷上升。如果不考慮扶貧貸款的快速增長，1996年以來農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的信貸資金的遞減將更加引人注目。中國和其他國家的相似是表面的，因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)基本與農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶無直接關(guān)系，而主要與國有農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)往來。“在許多發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)團(tuán)體的某些成員可以從商業(yè)銀行得到信貸支持，但是中國沒有這類農(nóng)業(yè)信貸來源。”農(nóng)民對貸款的強(qiáng)烈需求和難以從正規(guī)金融渠道得到貸款的狀況，一方面，農(nóng)村金融的真空狀態(tài)，以及嚴(yán)重的資金流失加重了農(nóng)村資金供求比例的失衡，使得高利貸有了滋生的土壤；另一方面，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)對金融的迫切需要，使得高利貸在全國農(nóng)村盛行。“從貸款的比例看，非正規(guī)的大概要占三分之二以上，而正規(guī)的大概占到三分之一。”也就是說，農(nóng)民從農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款只占農(nóng)民貸款的1/3，而借高利貸則占了農(nóng)民貸款的2/3。農(nóng)村高利貸盛行的現(xiàn)狀是造成社會不穩(wěn)定的重要因素，迫切需要發(fā)展農(nóng)村金融來壓縮高利貸的生存空間。

第五，農(nóng)村迫切需要大量資金，而全國商業(yè)銀行存款卻大幅增長。從20世紀(jì)90年代以來，我國商業(yè)銀行就出現(xiàn)了存差現(xiàn)象，而且存差逐年大幅增長。

到2006年9月末，全部金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)存款余額32.8萬億元，貸款余額22.1萬億元，存差達(dá)10.7萬億元。一方面，銀行業(yè)存差已經(jīng)達(dá)到了10萬億元人民幣之多，流動性嚴(yán)重過剩；另一方面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，形成了十分突出的奇特現(xiàn)象。

三、改革農(nóng)村金融體制,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加快農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度。只有理

順政策性銀行、商業(yè)性銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄的資金關(guān)系，才能形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)的信貸資金投入；只有發(fā)展新的合作制金融機(jī)構(gòu)，才能逐步滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對信貸資金的要求。必須對政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村信用社重新進(jìn)行功能定位和調(diào)整，放寬民間金融的準(zhǔn)入條件，建立起合理有效的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村金融體系的整體功能，形成支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

其一，著力強(qiáng)化政策性銀行支農(nóng)作用。政策性金融肩負(fù)著支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要使命，利用政策性銀行支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是當(dāng)今世界各國的通行做法。縱觀國際政策性金融的發(fā)展，其基本職能就是配合國家制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持國家確定的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以推動本國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。作為我國農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行目前的功能發(fā)揮不足，僅作為發(fā)放和管理農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的銀行，其他作用發(fā)揮不夠，必須按照國際通行的政策性金融的做法進(jìn)行調(diào)整改革。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦成真正的農(nóng)業(yè)政策性銀行，總的方向是：以國家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，財(cái)政支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，真正體現(xiàn)政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策取向。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按“貸得出、收得回”的金融方式運(yùn)行，但不以盈利為目的，不能與商業(yè)金融競爭。凡是商業(yè)銀行愿意發(fā)放貸款的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要退出。凡商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款但能收回本金的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須去做。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)該努力探索如何發(fā)揮國家干預(yù)和調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工具作用，怎樣彌補(bǔ)市場機(jī)制的局限性，如何與商業(yè)性金融互為補(bǔ)充，怎樣運(yùn)用政策性金融引導(dǎo)社會投資方向，帶動商業(yè)性金融較好地滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中重要基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)對資金的需求，扶持支柱產(chǎn)業(yè)的形成，怎樣利用高科技，加強(qiáng)信息功能，在農(nóng)村金融體系中真正發(fā)揮政策性農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)和保護(hù)作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還應(yīng)探索組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新模式，解決機(jī)構(gòu)、人員與業(yè)務(wù)差異問題，不斷探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新問題，擴(kuò)大收購貸款范圍和金融服務(wù)范圍，目前至少要將扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)貸款和糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)貸款從農(nóng)業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)，同時(shí)解決農(nóng)業(yè)銀行政策性經(jīng)營與商業(yè)性經(jīng)營不分的問題。

其二，加大商業(yè)性貸款的支農(nóng)力度。當(dāng)前不少學(xué)者認(rèn)為，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)銀行不可推卸的責(zé)任，這種觀點(diǎn)有待商推。按照商業(yè)化經(jīng)營的原則，作為國有商業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)銀行是不負(fù)有直接的支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的責(zé)任的，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，事實(shí)上，工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行之間的業(yè)務(wù)范圍早已沒有明顯的區(qū)分。如果中央政府運(yùn)用行政手段指令農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，則會回到政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清的老路。因此，要求農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放支農(nóng)貸款，國家主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行發(fā)放支農(nóng)貸款。例如，通過調(diào)整稅收政策，區(qū)分不同的貸款種類，按照產(chǎn)業(yè)政策的不同，實(shí)行不同的稅率，減免農(nóng)村貸款利息收入的稅收；通過貨幣政策的調(diào)整，增加對商業(yè)銀行低息的農(nóng)業(yè)資金再貸款等，讓商業(yè)銀行覺得發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款有利可圖，因而把一定比例的資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。開放郵政儲蓄自主運(yùn)用資金渠道，讓市場資金運(yùn)用的利率水平約束郵政儲蓄的吸儲行為，郵政儲蓄自主運(yùn)用的資金可以購買國債，也可以購買金融債券、企業(yè)債券，特別是購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的債券，允許郵政儲蓄參股農(nóng)村信用社，把農(nóng)村資金運(yùn)用到農(nóng)村。同時(shí)，商業(yè)銀行只有認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展形勢，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，不斷開辟新的利潤增長點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展和政府對農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)村商品生產(chǎn)日益活躍，農(nóng)產(chǎn)品銷售不只是在國內(nèi)市場，也瞄準(zhǔn)了國際市場，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在交叉，加之新技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，整個農(nóng)業(yè)的概念在擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將迎來新的快速發(fā)展時(shí)期。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社必須抓住這個契機(jī)，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中占有應(yīng)有的市場份額。