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【關鍵詞】造價管理;發展趨勢;管理水平
1.工程造價管理在國際上的發展
工程造價的管理最初的最初的出現可以追溯到 16 世紀,這個時間在英國出現了工程項目管理專業分工的細化,這種項目專業管理細化的需求誕生了工料測量師(Quantity Surveyor一 QS)——這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業。19 世紀初,以英國為首的發達資本主義國家開始嘗試著在工程建設中逐步推行招投標承包制,而招投標承包制要求處于主要地位的工料測量師在工程項目設計后和開工前進行工料的測量和估價,同時也要根據設計出的圖紙計算出項目的實物工程量,匯編后即得到工程量清單。這就是工程預算誕生的標志。至此,工程造價管理逐步發展成為一個相對獨立的專業。1868年,英國在皇家批準下,成立了“皇家特許測量師協會”,作為最大分會之一的工料測量師分會,它的成立,是現代工程造價管理專業誕生的標志,同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標志。
皇家特許測量師協會成立之初,工料測量師的主要工作只是在開工前預測項目所需要的投資額,而對于在設計階段項目所需的投資額還無法進行準確的預算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高,投資額不足,從而不能按設計階段預定目標完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置,到了二十世紀的三四十年代,造價工作開始把投資決策階段和設計階段的成本控制工作考慮在造價管理的范圍內,與此同時工作人員又把技術經濟綜合地運用到造價管理中,于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經濟與財務分析等方向發展,“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發達國家應運而生了,這是工程造價管理的第二次飛躍的標志。
二十世紀的七十年代到八十年代初,工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發展。各國造價工程師協會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執業資格的認證等一系列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發展。
到了二十世紀八十年代末到九十年代初,世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主,在英國皇家特許測量師協會促進下提出了“Life cycle Costing 一 LCC” 即“全生命周期造價管理”的工程項目投資評估與造價管理的理論和方法論。英國皇家特許測量師協會當時也為這一先進理論與方法的研究和完善而付出了許多的努力。隨后,以美國的工程造價管理為主,提出了“全面造價管理(Total Cost Management 一 TCM)”,這一概念和理論涉及工程項目戰略資產管理和工程項目造價管理。美國造價工程師協會為推動全面造價管理理論和方法發展,還在這一方面開展了很多的研究和探討,也在全面成本管理理論與方法的創立和發展上做出了巨大的努力。
2.工程造價管理在我國的發展
建國后,我國現代工程造價管理開始起步并得到了飛速發展。并伴隨著我國經濟建設的起步與發展,在全面引進蘇聯的造價管理理論的基礎上,全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規,如《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》、《基本建設工程設計與預算文件審核批準暫行辦法》等等。這些法規文件的內容基本確定了概預算在工程建設中所處于的地位和所起的作用,另外,這些文件也明確規定了在工程建設項目的設計階段的不同的時間段內也必須編制各種概算或預算;這些文件還對工程建設預算制定的編制原則、概預算文件的內容、編制方法和審批辦法等方面作出了規定。工程建設制定概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理等。從1958年到1967年,工程概預算定額管理逐漸被削弱,甚至最后遭到嚴重破壞,最終造成了造價設計無概算、工程施工無預算、工程竣工無決算現象。
改革開放后,隨著不斷深入的經濟體制改革,造價管理開始步入快速發展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構。接著1983年成立了國家基本建設標準定額局,后來1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會,隨后在1988年將國家基本建設標準定額局從國家計委劃歸到了國家建設部,成立了建設部標準定額司。在此階段,國家頒布了大量的工程造價管理方面的法律法規,包括工程造價概預算定額、工程造價管理方法和工程項目財務與經濟評價的方法、參數等一系列的法律法規。自1990年成立了中國建設工程造價管理協會后,我國在工程造價管理理論和方法的研究和實踐都大大加快了步伐。國內的許多高校和學術科研機構開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論、方法和技術。
隨著市場經濟的發展,工程造價管理的模式、理論與方法等也開始了全面的變革。傳統的“量、價統一”的工程造價概預算定額管理模式已經無法適應社會主義市場經濟的要求。自二十世紀八十年代中葉,我國工程造價管理領域涌現了很多優秀理論工作者和實踐工作者,他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理的理論。至此,我國的工程建設期的造價管理也逐漸發展成熟,這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐步縮小。
3.工程造價管理的含義
工程造價管理從不同的角度看,所采用的方法和措施是不一樣的,工程造價管理有著不同的含義。結合特點,根據工程造價的含義就有了兩種不同的解釋,這兩種含義準確的涵蓋了工程造價管理工作的主要內容:
第一:從投資人或業主角度定義,工程造價管理就是投資人或業主對建設項目投入資金的管理。就是指預期要支出,或是實際已經支出的為進行某工程建設所投入的全部固定資產,也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產和無形資產是由投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的,這所有的費用開支就構成了工程造價。就是說從投資者這一角度出發,工程造價其實就是工程投資費用,從這一層含義上來說,建設項目工程造價其實就是建設項目的固定資產投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。
第二種:這種含義是從承包商、供應商、勘察設計市場等項目的供給主體的角度來說,從這種含義來說,工程造價指的是建設工程的承發包價格。中國建設工程造價管理協會學術委員會把這種含義的造價定義為:為建成一項工程,預計或者實際使用在土地,材料和設備,技術、勞務及承發包市場等,交易中形成的建安工程造價與其它用于建設的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象,通過招投標這一程序,最終由市場形成的價格。從這個意義上說,建設項目工程造價其實就是完成一項建設工程所需花費(預期花費與實際花費)的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設備、工器具購置費用和其他費用等。其中絕大多數是以價格為基礎構成的。
【參考文獻】
關鍵詞:工程造價管理制度研究
一、工程造價管理的概念和意義
1、工程造價管理的概念,
工程造價的直意就是工程的建造價格,也就是進行某一個工程項目的建造所需花費的全部費用。這里的工程是泛指一切建設工程,一般來說是指進行某一項工程建設,廣義地講是指同定資產的建購,也就是投資進行建筑、安裝和購置固定資產的活動以及與此相關的其它工作。
工程造價管理是指運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段,解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題,從而提高投資效益和經濟效益,而對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
2、工程造價管理的意義
由于工程造價含義的雙重性,因此,工程造價管理也有雙重含義。一是建設工程投資費用管理;二是工程價格管理。
(1)建設工程投資費用管理
建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標,在擬定的規劃、設計方案的條件下,預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
(2)工程價格管理
工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上,是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上,是政府根據社會經濟發展的要求,利用法律、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控,以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。建筑業作為我國的經濟支柱之一,隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,在此領域的投資將會成倍增加,以前在傳統的工程造價管理體制下,人們頭腦中形成質量好壞無人管,投資多少國家擔,工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變,將會繼續給國家帶來極大的損失。因此,不斷發展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經濟能否成功的標志之一,要促進我國經濟的發展,必須認真搞好我國的工程造價管理。
二、我國工程造價管理體制的發展
1、計劃經濟時期
建設工程任務由國家統一安排下達施工任務。建筑產品價格采用編制概預算方式進行確 定。科技論文。依據國家統一規定的建筑安裝工程概預算定額、單位估價表、材料預算價格和間接費取費標準編制建筑工程概預算。甲乙雙方在此基礎上確定工程造價、進行工程結算。
2、隨著市場經濟的發展,建設管理體制進行了一系列的改革
工程任務由國家統一安排下達變成少量由上級下達、多數采用招投標方式進行承包。與此相應的建筑產品價格管理也開始發生轉變。這主要表現在對工程計價依據和計價方法的改革與完善上。如我國現行建筑安裝工程費用主要由4個部分構成:直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。另外,各地的價差調整、工程類別取費、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進了建筑產品價格管理的發展和完善。
3、市場經濟時期
建筑工程除特殊情況外全部實行招投標承包制。建筑工程投標報價,按照市場經濟運行規律,按工程量清單招標,依據承包商自身建立的內部定額單價投標報價,按國際通用建筑工程招標投標報價運作。這三項變化說明建筑市場已經開始形成,奠定了工程造價管理改革的基礎。
三、工程造價管理的內容
工程造價管理是對項目建設的全過程進行工程造價的確定和控制,并要做好工程造價管理的基礎工作,從而使建設項目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內容一般包括以下幾個方面:
1、做好工程造價管理的基礎工作
工程造價管理的基礎工作包括:概算定額、概算指針、基礎定額、預算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改,工程造價指數以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與,工程造價管理法規和管理制度的建立與完善等。
2、建設項目費用構成
根據支配工程造價運動的客觀規律,合理確定建設項目費用構成,包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構成。設備、工具費用是指按照項目設計文件要求,建設單位(或其委托單位)購置或自制達到固定資產標準的設備和新建擴建項目配置的首套工具及生產家具所需要的費用。它由設備、工具原價和包括設備、工具的運雜費組成。建筑安裝工程費用是指建設單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產費用,包括用于建筑物的建造及有關的準備、清理等工程的投資,用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現的建筑安裝工程的價值,其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現。
工程建設其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用的總和。
3、建設項目各階段流程
工程造價管理貫穿項目建設的全過程,在投資決策階段,從項目的財務評價與國民經濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理;在設計階段,通過設計方案的技術經濟比選、設計招投標、‘限額設計等措施,以及設計概算、施工圖預算的編制審查,有效控制工程造價;在項目發包階段,通過招標投標,建立競爭機制,合理確定標底和報價,最終確定工程承包合同價;在項目施工階段,通過施工預算、施工方案技術經濟評價,有效降低工程成本,并通過工程結算管理,進行工程價款結算;在竣工驗收、交付使用階段,編制竣工結算和竣工決算,使項目實際投資不超過批準的總概算,使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后,在項目建成投產或使用后的一定時刻,進行項目評估,對項目決策的預期效果與項目實施后的實際結果進行全面對比評價。
四、我國當前工程造價管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉變
我國工程造價管理模式正從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價確定與控制轉變,主要體現在如下幾個方面:
(1)加強項目決策階段的投資估算工作。
(2)以設計階段為控制工程造價的重點。采取措施,優化設計,能動地影響設計,從而有效地控制工程造價。
(3)明確建設項目產品為商品,合理確定工程造價的構成,逐漸與國際慣例接軌。科技論文。
(4)將競爭機制引入工程造價管理,完善招投標機制,形成工程造價的市場機制。
(5)從靜態管理向動態管理轉變.
(6)將投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算價、竣工決算進行系統控制。
(7)逐漸建立與發展工程造價咨詢業。
2、當前工程造價管理的主要任務
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,工程造價管理體制也要與之相適應,其改革的最終目標是遵循商品經濟價值規律,建立以市場形成價格為主的價格機制,從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務可以歸納為如下幾個方面:
建立健全的工程造價的計價依據。加強概算定額、預算定額、概算指針、估算指針、費用定額的編制與管理,及時補充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統。尤其是建筑市場的價格信息,逐漸建立政府和工程造價咨詢機構多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規體系,依法進行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循,有法可依,避免隨意性,必須健全工程造價法規體系。
建立發展工程造價咨詢業。培育和發展專業化的工程造價咨詢機構,面向社會接受委托,在工程造價的全過程提供專業化的服務,從而提高工程造價管理的水平。
完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓和考核,提高人員素質,從而推動工程造價管理。
加強從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統管理,并與項目法人制度、建設監理制度、現代企業制度、招投標制度的發展與完善相結合,形成全過程的工程造價管理系統。
參考文獻:
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中普遍存在的問題及這些問題產生的原因進行了分析,指出造價管理工作的重要性和當前我國建筑業造價管理的必要性。
關鍵詞:造價造價管理 造價對策
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼: A 文章編號:
工程造價管理的含義
(一)工程造價管理有兩種含義,一是指建設工程投資費用管理;二是指建設工程價格管理。
1. 建設工程投資費用管理
建設工程投資費用管理是指為了實現投資的預期目標,在擬定的規劃、設計方案的條件下,預測、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇,它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理,也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。
2. 建設工程價格管理
建設工程價格管理屬于價格管理范疇。在市場經濟條件下,價格管理一般分為兩個層次:在微觀層次上,是指生產企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上,是指政府部門根據社會經濟發展的實際需要,利用現有的法律、經濟和行政手段對價格進行管理和調控,并通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
(二)我國工程造價管理的組織
為了實現工程造價管理目標而開展有效的組織活動,我國設置了多部門、多層次的工程造價管理機構,并規定了各自的管理權限和職責范圍。
全面造價管理的含義
(一)全壽命期造價管理
建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和,它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。
(二)全過程造價管理
建設工程全過程是指建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段,工程造價管理覆蓋建設工程前期決策及實施的各個階段,包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析。
(三)全要素造價管理
建設工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理,因為除工程本身造價之外,工期、質量、安全及環境等因素均會對工程造價產生影響。
工程造價的特點
(一)工程造價的大額性
能夠發揮投資效用的任一項工程,不僅實物形體龐大,而且造價高昂。動輒數百萬、數千萬、數億、十幾億,特大型工程項目的造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性使其關系到有關各方面的重大經濟利益,同時也會對宏觀經濟產生重大影響。
(二)工程造價的個別性、差異性
任何一項工程都有特定的用途、功能、規模。因此,對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備配置和內外裝飾都有具體的要求,因而使工程內容和實物形態都具有個別性、差異性。產品的差異性決定了工程造價的個別性差異。
(三)工程造價的動態性
任何一項工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設期間,而且由于不可控因素的影響,在預計工期內,許多影響工程造價的動態因素,如工程變更,設備材料價格,工資標準以及費率、利率、匯率會發生變化。這種變化必然會影響到造價的變動。
(四)工程造價的層次性
造價的層次性取決于工程的層次性。一個建設項目往往含有多個能夠獨立發揮設計效能的單項工程(車間、寫字樓、住宅樓等)。一個單項工程又是由能夠各自發揮專業效能的多個單位工程(土建工程、電氣安裝工程等)組成。
(五)工程造價的兼容性
工程造價的兼容性首先表現在它具有兩種含義,其次表現在工程造價構成因素的廣泛性和復雜性。在工程造價中,首先說成本因素非常復雜。
我國工程造價管理存在的問題
(一)工程造價管理觀念落后,缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。目前對于工程造價管理是被動的和局部的,大多處于階段性的管理模式,主要側重于預結算上,概、預算人員很少參與工程全過程的造價控制,“四算”, 估算、概算、預算、決算-相分離,“三超”, 概算超估算、預算超概算、決算超預算- 現象長期得不到解決。
(二)工程造價確定方法無法滿足日益變化的市場經濟要求。我國現行的工程造價確定主要是以定額為依據。目前,定額存在的主要問題是:定額本身修訂滯后,跟不上技術、管理水平的發展,不能反映生產力發展到今天的實際消耗,定額執行中的監督檢查也有待加強。
(三)工程造價管理的法律、法規不健全。盡管我國已經有了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《價格法》等相關的法律、法規,但是由于各方面的原因,這些法律、法規還不夠健全,在實踐貫徹中存在著許多問題。
(四)工程造價管理從業人員素質較差,不能適應造價管理工作的需要。具體表現為:一是專業技術素質差。他們大部分人都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業,從事工程造價管理往往只能在概預算上,不能也不可能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理,不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,投資預控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段:二是缺乏經濟和法律知識,處理索賠能力差,在建筑市場競爭激烈的今天,這種專業水平顯然不能滿足現代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業務管理水平,我國建筑企業失去的不僅是國外建筑市場,甚至還可能因建筑業的全球化使得我國國內建筑市場也將被國外建筑商所占領。
工程造價對策
(一)成立多功能的工程總承包機構
長期以來,在我國一個建設項目大都是由臨時拼湊起來的班子承擔項目建設工作,但往往是干不了干不好的,因為工程越大,施工單位就越多,這樣勢必造成施工單位多頭對建設單位,至使負責建設的單位難度很大,而且常常為了加快工程進程而增支各項費用,使得工程造價控制不住。因此,成立一個集設計、施工(或營造等)為一體的工程總承包機構,無疑是加強這一薄弱環節的較為適宜的途徑。有了這樣的工程總承包機構,它能克服“設計畫圖,施工單位承包”的脫節扯皮現象。總承包者不僅承包工程造價,而且承包施工圖的繪制,使施工圖符合設計要求,當然施工圖要由原最初設計單位核準,或聯合原設計單位,這樣就能更好地相互制約,有效地控制工程造價。
(二)改革目前的建設機構
當前我們的建設單位一般均有國家有關部門直接指令的。這與我國目前建立的具有中國特色的市場經濟也不相適應,建設單位吃大鍋飯,對上爭投資,對下卡工程款,有的還要施工、設計單位交納各類名目的費用(回扣),工程超支沒有制約措施,盡管現在已有審計和財務監理等措施,但事先較少,事后要處理又無可奈何,因為建設單位是指定的,沒有競爭和控制的意識。要控制工程投資,在以上一些改革措施的同時應推行工程項目建設單位招投標。使建設單位在承擔建設項目時具有競爭意識,包投資、包工期、包質量,同時加大社會監理、監督職能,使建設單位逐步走向市場,這對有效控制工程造價無疑是有益的。
總之,建筑工程造價管理是有效控制建筑投資的重要環節。在實踐中,造價管理人員必須與設計、監理、施工等有關各方密切配合,共同把關,通過堅持不懈的努力,不斷提高造價管理工作的質量,讓建設單位的建設資金發揮最大的投資效益
參考文獻:
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【關鍵詞】工程;工程造價;造價管理
一、前言
近年來,國民經濟高速增長,作為固定資產投資的主要項目部分,建設工程投資大幅度上升,相應地,建設工程造價管理工作的重要性日益突出。搞好工程造價管理工作,一方面,可以直接控制、節省投資,在一定投資額度情況下,取得最大的經濟效益;另一方面,可以間接規范建設市場競爭秩序,引導建設市場健康有序發展,取得良好的社會效益。在市場經濟條件下工程造價的控制、管理是一個動態過程,工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程。為控制好工程建設資金,節約投資,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造價管理工作,略談淺識。
二、工程造價管理的含義
工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理,把建設項目的投資控制在批準的投資限額內,保證項目管理目標的實現,以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。
工程造價管理是遵循工程造價的運動規律和特點,運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段,解決工程建設活動中的工程造價確定與控制,技術與經濟,經營與管理等實際問題,達到提高投資效益的全部業務行為和組織活動。工程造價管理的基本內容是合理確定,提高效益,有效控制。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應經濟全球化和知識經濟時代的要求。
三、目前存在的問題
隨著我國市場經濟體制的建立和投資體制、價格體制改革的不斷深化,基本建設項目造價控制與管理工作在工程建設中的地位和作用越來越受到關注和重視。目前我國工程造價管理存在的問題與發達國家相比,我國的工程造價管理還有很大差距,還存在許多問題有待解決,其具體表現在以下幾方面:
1.工程造價管理計價模式落后。
2.難于產生公平合理的市場競爭機制 。
3.法律、法規不健全。
4.工程造價管理從業人員素質較低。
四、如何加強造價管理
(一)工程前期的造價管理是工程造價管理的關鍵
工程項目的造價管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度,以及設計階段和招投標階段的合理管理和控制。國內外大量統計數據表明,影響工程造價的關鍵階段是從投資決策至初步設計結束,影響工程造價的程度為75%。因此,工程造價管理的關鍵就是工程前期能否科學、合理、真實地進行造價管理。
1.加強投資決策階段的可行性研究工作。
2.加強設計階段的造價管理與控制。
3.抓好招標工作環節。
(二)工程施工階段是加強工程造價管理的重要階段
造價管理在施工過程中有著重要的意義,施工單位應“以合同為依據,以事實為基礎”,充分發揮主觀能動性,科學地組織施工,做好全方位的造價管理工作,提高工程建設的綜合經濟效益。具體體現在:
1.做好施工組織設計工作。
2.做好統計簽證管理工作。
3.建立良好的造價管理系統。
(三)竣工結算階段是工程造價管理的重要環節
竣工驗收工程是完成建設目標的標志,即全面考核基本建設成果。竣工驗收合格的項目即投資成果轉入使用。竣工結算是反映建設項目實際工程造價的技術經濟文件,為今后類似工程的建設提供資料、經驗和提高工程造價管理水平都有重要意義。
(四)大力推行工程量清單計價
大力推行工程量清單計價,促進建筑工程造價管理質的飛躍。工程量清單計價是國際通用的計價方法,是我國計價改革的突破口。它提供了公平競爭的條件,也是與國際慣例接軌的具體措施。
(五)加強法律法規建設,嚴格按照國家各工程造價規定,加大管理力度。加強對工作人員素質的培養,提高工程造價管理人才素質。加強信息化建設,實現信息化管理。
1.加強法律、法規建設。
2.提高工程造價管理人才素質。
3.加強信息化建設,實現信息化管理。
五、結束語
綜上所述,建設工程造價管理的核心還在于建設工程造價全過程控制,它貫穿于決策評估階段、前期準備階段、設計階段、工程承發包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等項目建設全過程,將建設項目的造價控制在預定的投資額度之內,是提高項目投資效益的關鍵所在。
工程造價管理不僅僅是個經濟問題,它是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科。工程造價的高低,直接影響著投資效益的好壞,充分體現了我們建設單位的工作質量和管理水平。所以,在工程建設中,我們建設單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓,最終達到降低工程造價,提高經濟效益。
參考文獻
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關鍵詞:建設項目;全過程;工程;造價;控制
引言
工程造價的管理和控制是貫穿于項目開發的全過程,在項目決策階段、設計階段、實施階段,把項目投資的發生額控制在批準的投資限額以內,隨時糾正發生的偏差,全面地控制建設項目全過程工程造價能夠為業主帶來效益。所以,全過程工程造價控制在實際工程中的應用是我國今后工程造價的發展趨勢,并應根據國際、國內的環境加快我國的建設項目全過程工程造價控制的發展。
一、工程造價的含義
工程造價通常是指工程的建造價格。由于所站的角度不同,工程造價有不同的含義。
從投資者(業主)的角度分析,工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。投資者為了獲得投資項目的預期效益,就需要對項目進行策劃、決策及實施,直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用,就構成了工程造價。從這個意義上講,建設工程造價就是建設工程項目固定資產的總投資。
從市場交易的角度分析,工程造價是指為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承包發包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。顯然,工程造價的第二種含義是指以建設工程這種選定的商品形式作為交易對象,通過招標投標或其他交易方式,在進行多次預估的基礎上,最終由市場形成的價格。
二、建設項目進行全過程造價管理現狀
2.1我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法,規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程,經過恢復、改革和發展,形成了比較完備的概預算定額管理體系。
2.2自上個世紀80年代以來,我國建設項目管理體制首先在建設工程項目上有所突破,1984年的云南魯步革水電站利用世界銀行貸款,在國內首次利用國際招標,日本大成公司以低報價中標,造價降低40%,工期提前五個月。這種模式在1988年全國應用試點,1993年正式推廣。在這幾十年的研究、探索中,已有一定的進展。在利用全壽命費用分析方法、價值工程理論、限額設計、造價函數和估價模型來進行工程項目造價控制的研究和實踐工作方面也取得了一些成果。
2.3為了繼續推進我國的全過程造價管理的理論和實踐研究,中國建設工程造價管理協會做了大量的推動和引導工作。中國建設工程造價管理協會理事長楊思忠先生1995年在中國建設工程造價管理協會第一屆理事會的工作報告中全
面總結了我國工程造價管理從傳統的定額管理向全過程造價管理轉變過程所具有的極其重
三、建設項目進行全過程造價管理的問題
3.1長期以來,我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據,只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響,“三超”現象相當普遍。對于建設工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設項目實施階段,人們普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價管理,錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費用支出也就控制了工程造價,因而,一般只注重施工預算、結算,其結果是事倍功半,造價控制效果不理想。這是因為在工程施工階段,造價中的“量”、“價”已斟酌確定,“價”可以根據建筑市場行情隨行就市,是可變的,受市場規律的支配,不以人的意志為轉移;而“量”是指工程項目的實體消耗量,一經確定,絕大部分在施工中是不能變動的,即使在施工中發生的設計變更和現場簽證等改變實體消耗量的因素,也有相當一部分是由于前期考慮不周,設計文件粗糙造成的。
3.2隨著我國社會主義市場經濟的建立和發展,以及人們對建設項目造價管理的深入理解和認識,建設項目造價管理的觀念和方法都在進行著深刻的變革。我國學者開始從系統的角度對建設項目造價控制進行分析和研究,結合國際建設項目造價控制的經驗提出了“全過程造價控制”。但在我國的建設項目造價管理中仍然存在著許多不足,主要原因是沒能把現代管理先預測、后控制的思想與方法納入建設項目造價管理體系之內,工程造價管理缺乏系統管理模式,業主、設計、施工等參與主體缺乏統一的造價目標及相互溝通,全過程造價管理存在階段性脫節現象,因此我國的造價管理一直沒能發揮出應有的作用。
3.3在我國加入WTO后,參與國際項目建設過程中顯現出相當多的問題,這都是因為我國的建筑工程造價管理明顯缺乏科學化、規范化和程序化,而我國對造價控制的研究卻往往忽視這一部分,從而未能形成工程造價從決策設計到招標后實施的全過程控制與管理,成為我國建筑企業走向國際市場的巨大阻力。
四、我國工程造價管理的發展趨勢
4.1工程造價管理的國際化趨勢。隨著我國改革開放的進一步加快,中國經濟日益深刻地融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時,我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。因此,伴隨著經濟全球化的到來,工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后,我國的行業壁壘下降,國內市場國際化,國內外市場全面融合,外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢,擠占我國國內市場,尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭,我國的企業必須以市場為導向,轉換經營模式,增強應變能力,自強不息,勇于進取,在競爭中學會生存,在拼搏中尋求發展。另一方面,入世后根據最惠國待遇和國民待遇,我們將獲得更多的機會,并能更加容易地進入國際市場。同時,加入WTO后,在國際市場上,作為一名成員國,我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利,并享有同等的關稅減免,在“貿易自由化”原則指導下,減少對外工程承包的審批程序,將有更多的公司從事國際工程承包,并逐步過渡到自由經營。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現在:國際間的學術交流日益頻繁。
4.2工程造價管理的信息化趨勢。伴隨著互聯網走進千家萬戶,以及知識經濟時代的到來,工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚,而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點,在信息高速膨脹的今天,工程造價管理越來越依賴于電腦手段,其競爭從某種意義上講已成為信息戰。
結語
工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作,貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段,要運用科學技術原理和經濟及法律手段,解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段,不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦,認真分析和充分利用建設周期中的重要信息,把握市場經濟的脈搏,有效地控制工程造價,節約工程資金,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻:
【關鍵字】工程造價信息;決策支持;數據庫;管理與維護
在工程承發包市場和工程建設中,工程參與各方都要通過接收有關的工程造價信息來了解建筑市場動態,預測工程造價的發展趨勢。為了提高管理決策的效率和水平,提供工程造價管理的目標及經營活動的服務支持,實現工程造價管理整體協調發展,必須將應用信息技術、建設工程造價管理信息系統和網絡、工程造價信息資源開發利用和工程造價管理轉變、業務流程這幾方面內容列入工程造價管理信息化系統。
1. 工程造價管理信息化內涵
工程造價管理信息化是指在工程造價管理活動的全過程中充分運用信息技術,通過工程造價信息資源的開發利用和共享,不斷提高管理決策的效率和水平,為工程造價管理的目標及經營活動提供服務支持,實現工程造價管理整體協調發展的動態過程,其含義包括以下幾個方面;
1.隨著信息技術的進步、工程造價管理改革與組織管理的變化的一個動態發展過程,主要表現在不同時期的工程造價管理信息化進程是不相同的;不同時期的工程造價管理信息化建設是不一樣的。
2.工程造價管理信息化需要掌握自身的特點,在工程造價管理信息化建設實踐過程中,要把握好平衡點及主要因素。
3.工程造價信息資源的作用主要表現在:
1)先導作用
2)中樞神經作用
3)支持保障作用
4)增值作用
4.提高工程造價管理決策的效率和水平。它整合各種信息技術的應用側重點,抓住工程造價管理組織機構所需要的信息技術。
2. 工程造價管理信息化構成的要素
1.工程造價管理信息內部要素包括;
1)工程造價信息基礎設施包括硬件、軟件和網絡組成。
2)工程造價信息資源,其主要分為:結構信息資源、變化信息資源和交互信息資源。
3)工程造價信息文化,它是工程造價管理信息化建設不斷進化的精神支柱和軟件保障。
2.工程造價管理信息外部要素包括:
1)信息基礎環境。
2)信息技術服務商
3)信息化政策法規和標準規范
3.當前我國工程造價管理信息化建設存在的問題
目前我國還沒有工程造價數據庫建設的統一標準,缺少對工程造價數據庫建設的統籌規劃、總體設計和過程控制,各自為政,使工程造價信息資源不能共享,效率不能得到充分發揮。在工程造價信息化建設過程中,不同部門之間、不同年份之間、同類業務不同處理之間,數據口徑不一致,可比性差,缺乏收集整理和加工。指標數據庫和多媒體數據庫以及工程造價案例庫等工程造價信息資源庫的建設滯后。
4. 工程造價管理信息系統平臺建設
4.1 工程造價管理信息系統平臺建設原則
1.統一原則。由于工程造價管理專業性、政策性強,必須成立專門組織機構,由其牽頭,與各有關部門通力合作共同開發。
2.標準化原則。實現工程造價信息標準化,建立有序的工程造價信息分類標準,對于建立統一的工程造價市場體系,促進和建立我國工程造價信息共享提供有利條件,更是適應網絡社會的需要。
3.網絡化原則。應搭建工程造價信息網絡平臺,建立各層次的工程造價軟件系統,并通過網絡平臺交換工程造價信息。
4.智能化原則。工程造價管理信息系統的功能,決不能僅限于做預算,應上升到DSS輔助決策系統。
4.2建立統一的工程造價管理信息化模型
1.工程造價管理信息化模型應全面考慮工程造價管理組織機構的工程造價管理內外部環境因素的基礎上,以全過程工程造價管理為目標,以工程造價信息資源為核心建立起來的多維分層,主要包括工程造價管理應用系統、工程造價信息資源集成、工程造價信息戰略、基礎設施,以及工程造價管理內部環境和外部環境。
2.為了能夠迅速地在不同人員之間交流信息,工程造價管理信息化模型應具有明確的、方便的特性。模塊化、通用性和可重復性是工程造價管理信息化模型必須滿足的前提,同時應該具有靈活性和安全性。
3.工程造價管理信息化模型應該可以使各種軟件集成在一個平臺上,可以為系統的工程造價信息進行處理和交換,實現工程造價管理的參與者之間交流和工程造價信息共享。
4.3 工程造價管理信息化平臺設計
1.查詢功能模塊的設計
造價信息查詢模塊是為了方便各類用戶查詢相關信息資料而設置的。根據各
類用戶的需求,把該模塊設置為生產要素價格查詢、已完工程造價數據查詢、建設標準查詢、政策法規查詢、造價咨詢機構/造價從業人員查詢和國外造價管理慣例查詢六個子模塊。信息平臺主要采用組合查詢的方式,用戶可以根據自己的需要輸入一個或多個條件查詢。
2.信息功能模塊的設計
信息功能模塊主要主要包括工程估算指標和工程造價指數兩個子模塊。
工程投資估算指標是以獨立的建設項目、單項工程或單位工程為特定對象,
完成單位合格產品所必須消耗的人工、材料、機械數量(或費用)。
本功能模塊的設計應遵循實用性、可行性原則,主要測算和以下幾種最重要最常用造價指數:主要人工工種價格指數、綜合人工價格指數、主要材料價格指數、材料綜合價格指數、施工機械租賃費用指數、分部分項工程造價指數。
3.決策支持功能模塊的設計
決策支持功能模塊的主要功能是為用戶提供預測性的信息、幫助用戶對數據庫及數據倉庫中的數據進行多角度多方面地觀察分析。在信息平臺中主要包括:工程造價指數預測、工程造價測算、同類工程造價變化的規律分析、工程造價費用組成結構分析、工程特性對工程造價的影響分析等功能。
4.平臺管理模塊的設計
針對信息平臺的管理需要,平臺管理功能模塊主要設置了信息錄入、模型管理、用戶管理三個子模塊。信息錄入模塊主要是為平臺管理人員及造價從業人員向系統錄入與工程造價有關的各類基礎數據而設置的。用戶管理子模塊主要是為管理信息平臺用戶而設置,包括用戶的基本信息管理和權限管理。
5. 數據庫及數據倉庫的設計
工程造價信息平臺無論是查詢功能、信息功能還是決策支持功能都需要大量的信息數據作為支撐。如果沒有足夠多的信息,工程造價信息平臺就很難發揮它的功能,信息數據的存儲就顯得非常重要。然而這些信息又主要是通過數據庫和數據倉庫來存儲的,數據庫主要存儲當期的造價信息,數據倉庫存儲歷史的已完工程造價信息。
6. 模型庫的設計
模型庫是信息平臺的重要部件,它的作用是用于存儲和管理工程造價信息平
臺中的相關模型,工程造價信息平臺的模型庫中存儲的模型包括灰色關聯度模型、
主要人工工種價格指數測算模型、綜合人工價格指數測算模型、主要材料價格指
數測算模型、材料綜合價格指數測算模型、施工機械租賃價格測算模型、分部工程造價指數測算模型、建筑工程造價指數測算模型、工程造價指數灰色預測模型、工程造價測算模型等。
5. 工程造價信息平臺的管理與維護
工程造價信息平臺的規劃建設、管理和維護都必須由政府相關部門牽頭,成立由技術人才和管理人才組成的專門組織來實施。
1.建立和完善工程造價信息的采集渠道,保證各種信息的及時性和準確性。
2.有效的工程造價信息組織,對通過各種途徑獲得的信息進行有序篩選整理和分類歸納。
3.對工程造價信息資源的開發與利用,有助于實現工程造價信息資源的價值、增值與共享,提高組織機構決策的成功率。
工程造價信息平臺的構建是一項復雜的工作,它融合了許多學科的理論、方法,我們有理由相信,隨著相關新技術新方法的發展,我國工程造價管理信息系統研究的不斷深入,運作過程中經驗的不斷總結,必將使我國的工程造價信息管理理論更加科學和完善。
關鍵字詞:工程造價;工程造價管理;作用;目的;效用
中圖分類號:TU723.5文獻標識碼: A 文章編號:
1.工程造價管理的概念與意義
1.1工程造價的概念
顧名思義,工程造價是指工程產品的建造價格,屬于價格范疇。工程造價在現行的市場經濟條件下有兩層含義:其一是從投資者或業主的角度出發,是指某—工程項目的預期或實際開支的用到的全部固定資產、無形資產、流動資金的投入的總和;其二是從承包商、供應商、規劃單位或者設計單位來定義的,即工程價格,是對某工程的建設預期或實際在土地、設備、技術、勞務、承包等市場交易上形成的工程承包合同價與建設工程總價格。總的來說,工程造價可以反映一個工程項目的自身的總體效益及其所帶來的社會效益,是一項綜合指標。
1.2 工程造價管理的概念
工程造價管理對象并不是工程造價而是具體的建設工程項目,其管理的內容主要包括工程造價的確定及對其的控制。工程造價的確定主要是指在對工程實施的各個階段中產生的費用進行計量或確定,一般在施工之前完成。工程造價的確定須對整個施工過程從由宏觀到微觀、從粗到細預先定價并做到從上到下的層層控制以充分利用有限的人力、物力、財力并提高投資效益。工程造價的控制是指根據工程估價值并按動態控制原理在工程進行中控制各階段的實際工程造價,是為實現最終達到預期目標而服務的。
1.3 工程造價管理的意義
工程造價管理工作內容主要包括合理制定工程造價,并對其進行全面有效的管理,是優化工程建設管理的重要手段之一。工程造價管理是工程建設的重要內容之一,眾所周知我國每年在各項工程項目建設中投入了大量的資金,要想利用好這筆資金、降低工程成本并充分發揮出投資效益就必須加強工程造價管理。
2.工程造價管理的作用與目的
2.1工程造價的職能與作用
工程造價屬價格范疇而具有商品價格的一般的職能,但其自身又具體有與普通商品不同的性質與特點,因而工程造價也具有與其特性相對應幾個特殊的職能,它們是:預測、控制、評價以及調控職能。
預測職能是投資者與承包商會在做決策時會參考事前預算的工程造價,工程造價的控制職能主要從投資控制和成本控制兩方面來體現的,而評價職能是指工程造價對總工程項目及其分項投資上的合理性、效益的評價重要依據之一;也是評價工程項目的償貸與獲利能、總體效益、企業的管理水平以及其經營成效的重要依據之一;由于很多建設工程項目關系到國家或當地的經濟發展以及重要資源的分配、大頭資金流向等影響國計民生的問題,工程造價由此可發揮到其調控職能時常起到經濟杠桿作用。綜上所述,工程造價是建設工程項目在制定投資計劃與決策以及投資控制與資金籌集等方面的重要參考依據;它也是工程利益分配以產業結構調整的重要參照依據,對投資經濟效果的評價具有指示作用。
根據工程造價的特點與職能,工程造價管理的作用可概括為:工程造價管理可使企業各主管部門對同類建設工程進行控制時有決策的依據,也是項目主管部門對統籌建設進行資金決策的依據;工程造價管理也為建設單位、設計單位在進行方案選擇時有了比較的依據;另外,工程造價管理為編制招標工程提供參考標準以便制定標底。
2.2工程造價管理的目的
根據工程造價的特點、職能與作用以及工程造價管理的作用,和實際工程造價管理的情況,總結出工程造價管理要達到的幾個主要目的,如下:
第一、在對擬建工程項目科學合理規劃的基礎上,依據投資來源以及工程造價構成準確地對投資進行估算,確保估算指標能夠在工程建設單中起到控制工程造價的作用。第二、對工程的概算、預算結合建設工程項目的總費用的構成嚴格按照相關編制辦法在優化設計的基礎上進行正確合理地編制,使得最后的終的結果能讓估算控制概算,而概算可控制預算,預算決定到投資最后決算的目的。第三、工程造價管理能夠將建設工程的投資費用合理、均衡地分配到工程的各分項中去。第四、工程造價管理需要同時考慮到工程造價和建設工期與工程項目的具體功能要求,并且能盡可能在此基礎上實現企業在投資中的效益的最大化。第五、工程造價管理需要考慮工程總成本費用以及工程項目回收期、純收益期的長短。第六、工程造價管理工作不但包含其基本的工作內容,還應在優化設計、工程估算、概算、預算、決算指標以及各項費用、設備、材料以及勞務價格進行規范合理的制定與整理以編制出公平、合理符合市場的工程招標標底。
3.加強工程造價管理的措施
3.1加強各級機構的職能作用的發揮
工程造價管理常常會涉及到與其相關各個企業、市場領域以及企業各個部門,而在管理過程中會涉及施工的各個環節,因而工程管理是一項系統的工程。根據工程造價管理的流程,其主要涉及到計劃、建設主管、審計等部門,也包括設計、施工、材料供應等多個單位,因而對于工程造價的管理不但須在各個環節中的各個層次的員工提高工程造價管理意識,即少投入、多產出,以大局為重發揮出各自的職能作用,也要通過領導對各個部門嚴格監督與管理,并以身作則,起到帶頭作用,才更好更有效地也發揮工程造價管理的作用與職能,達到其目的。
3.2完善管理的基礎工作
通常情況下,工程造價管理的基礎工作主要是完善與工程造價相關各類配套的標準與工程造價的定額,其中定額是實行核算投資包干的依據,決定造價的高低。對工程項目進行統一劃分并制定工程量計算規則,充分發揮市場競爭機制的功能,以促進施工單位經營管理水平的提高,適應招標承包制;并通過簡化預算的編制將預算定額進行綜合擴大。應建立好設備、材料的價格信息系統以即時提供其價格信息各它們的工程造價指數,以適應價格浮動,便于對工程造價預測與調整。
3.3工程造價資料檔案化管理
工程造價的歷史資料是其重要的工作經驗積累,也是以后工程造價管理重要參考依據,因而將工程造價資料進行合理的收集與整理是工程造價管理的重要基礎工作之一。將工程造價資料檔案化是指將各建設項目的各項分散的資料厚待集中整理存放,在工程竣工驗收后這些資料可為建設單位對工程竣工決算、結算等提供參考,并且能提高其工作效率。
3.4建立健全工程造價監管制度
工作造價監管制度的建立健全可從工程造價的審批以及招、投標的制度制定與實行等方面入手。我國對工程造價的審批是在初步設計、概算編制完成之后由建設單位的主管部執行;而對于施工圖預算則須在開工之前編制完成由建設單位審批。對于工程造價的招投標制度的完善,指對工程承包和勘察招標行為的規范,從而建立起統一開放、有序的市場體系。我國的工程造價的價格機制以市場價格機制形成的價格為主,但也會受到政府的宏觀調控影響,而物價的變動、市場供求變化等都從在不同程度上對工程的質量、項目的工期等方面產生重大影響,因而對工程造價的管理應根據具體的實際情況與參與其中各個主體的負責部如:主管、監督部門實行工程造價的動態管理。
4.總結
工程造價管理關乎工程整體進度和工程的質量控制,可謂是工程財務管理的核心。從總體上來看,唯有構建科學、合理、規范、統一的相關管理機制,才能有效地實現工程造價控制。在此過程中,除了要重視造價管理的一般原則之外,還應當著重重視人力因素的影響,綜合主客觀因素,才能實現該項管理機能的創造性升華。
參考文獻: