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時(shí)間:2023-07-30 10:09:15
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關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn);基金;財(cái)務(wù)系統(tǒng);精細(xì)化管理;一體化
社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障公民的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定,由繳費(fèi)單位和個(gè)人分別繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展,基金量日益龐大,而業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不一致的矛盾日益突出,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金管理提出了更高的要求,不僅需要完善基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,也需要通過信息化建設(shè)手段推進(jìn)基金的精細(xì)化管理。作為金保工程的重要內(nèi)容之一,社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的關(guān)鍵部分。
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)精細(xì)化管理建設(shè)思路
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)主要是基于大量單據(jù)的手工記賬、核算和生成報(bào)表。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)不同的是,社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)需要支持對(duì)個(gè)人賬戶收支余額等明細(xì)情況的會(huì)計(jì)核算功能,并根據(jù)基金管理要求生成傳統(tǒng)報(bào)表以外的按單位類型和管轄區(qū)域劃分的收支附表,要求核算粒度細(xì),處理數(shù)據(jù)量大。
這么大數(shù)據(jù)量的核算信息不可能單純依靠財(cái)務(wù)人員手工錄入,必須建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化的基金財(cái)務(wù)系統(tǒng),才能從業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取核算所需的明細(xì)信息,自動(dòng)生成核算會(huì)計(jì)憑證,達(dá)到賬戶數(shù)據(jù)規(guī)范化校驗(yàn)的精細(xì)化管理目的。同時(shí),為了配合財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,業(yè)務(wù)流程上也需要一些優(yōu)化。
主要的建設(shè)思路包括:
1.精細(xì)化會(huì)計(jì)核算
會(huì)計(jì)能核算到收繳對(duì)象:?jiǎn)挝唬▎挝辉诼毴藛T通過單位代繳)和個(gè)人(自由職業(yè)者等以個(gè)人進(jìn)行繳費(fèi));支付對(duì)象:社會(huì)化發(fā)放個(gè)人。
2.自動(dòng)化憑證生成
會(huì)計(jì)憑證可以自動(dòng)生成,通過建立業(yè)務(wù)收支項(xiàng)目同財(cái)務(wù)科目對(duì)照,由業(yè)務(wù)收支項(xiàng)目自動(dòng)生成財(cái)務(wù)核算分錄,操作人員只需對(duì)原始憑證和核算電子信息進(jìn)行審核。
3.規(guī)范化賬戶校驗(yàn)
會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)能互相驗(yàn)證,做到每個(gè)參保人員賬戶記賬信息同財(cái)務(wù)收支一致。
4.集約化業(yè)務(wù)處理
為了配合財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,業(yè)務(wù)管理上采用繳費(fèi)卡對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中收繳,通過銀行對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放方式,保證信息的準(zhǔn)確可靠。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的一體化架構(gòu)與數(shù)據(jù)模型
根據(jù)前述建設(shè)思路,本文研究了社會(huì)保險(xiǎn)一體化信息系統(tǒng),通過結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)的一體化關(guān)聯(lián),系統(tǒng)架構(gòu)如下圖:
社會(huì)保險(xiǎn)一體化信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)和基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)組成。1.業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接受參保單位集中收繳登記,參保個(gè)人的養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放登記,產(chǎn)生業(yè)務(wù)核定信息;2.結(jié)算系統(tǒng)通過銀行從單位和個(gè)人的繳費(fèi)卡中扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金,通過提供的收支確認(rèn)等結(jié)算功能,將業(yè)務(wù)核定信息(包含五險(xiǎn)收繳和養(yǎng)老金發(fā)放)生成為結(jié)算信息,作為財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的接口,并將實(shí)際收支情況反饋至業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)維護(hù)個(gè)人賬戶信息;3.基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過收支核算等會(huì)計(jì)核算功能,分險(xiǎn)種從結(jié)算信息中獲取憑證所需信息,自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收的分賬核算。
下圖以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳流程為例展示一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型:
財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的接口表(結(jié)算表)中存放收繳結(jié)算信息,設(shè)置關(guān)鍵字段結(jié)算表流水號(hào)和財(cái)務(wù)憑證編號(hào),通過結(jié)算表流水號(hào)可以向前追溯到相關(guān)業(yè)務(wù)核定信息和賬戶記賬情況,通過財(cái)務(wù)憑證號(hào)可以向后關(guān)聯(lián)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證核算信息。
三、結(jié)語
本文首先分析了社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn),然后詳細(xì)研究了社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)一體化的架構(gòu)和數(shù)據(jù)模型。該系統(tǒng)既滿足了基金財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)量的處理要求,也保證了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致,為實(shí)現(xiàn)基金精細(xì)化管理提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
東歐劇變后,匈牙利經(jīng)歷了政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的變革,醫(yī)療衛(wèi)生體制也在社會(huì)變革中進(jìn)行了改革,強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。首先,建立起與本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的衛(wèi)生法制體系,從1989年10月匈牙利共和國成立到2003年,匈牙利先后頒布和修訂與衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)超過160部,涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生從宏觀到微觀的各個(gè)方面。其次,匈牙利建立起以健康保險(xiǎn)基金為核心的醫(yī)療衛(wèi)生體系,強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)成本控制,在管理、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率、籌資和支出等方面均取得了明顯的進(jìn)步。匈牙利政府認(rèn)識(shí)到必須保證醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)行資金的充足性和可持續(xù)性。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo),政府采取以下措施:(1)加強(qiáng)籌資管理。主要從財(cái)政稅收著手,嚴(yán)厲打擊各類逃避、拒絕繳納健康保險(xiǎn)的行為。(2)成立專門的機(jī)構(gòu)管理國家健康保險(xiǎn)基金。同時(shí),大力發(fā)展私人健康保險(xiǎn)和衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的慈善組織、私人捐贈(zèng)等。(3)加大公共衛(wèi)生投入,積極改善居民的健康狀況,減少居民各種疾病特別是腫瘤的發(fā)病率。匈牙利每10萬人口的腫瘤死亡人數(shù)從1995年的276.2人下降至2009年的243.2人[6]。(4)加強(qiáng)支出管理,具體措施包括:一是中央政府在對(duì)地方政府的撥款時(shí),轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件性和按比例的撥款方式。二是通過立法的形式,明確中央和地方的職責(zé),中央政府僅負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、急救救護(hù)車、血液供應(yīng)等。三是在藥品、急救、假肢等方面加大共同支付比例,將牙科服務(wù)、溫泉治療等排除在健康保險(xiǎn)報(bào)銷范圍之外。從1993年至2000年,健康保險(xiǎn)基金在藥品方面的支出從26.5%上升到27.1%[6]。匈牙利政府及時(shí)采取措施控制藥品支出,具體措施除了增加共同支付外,還包括采取縮小藥品補(bǔ)貼范圍,重新分配衛(wèi)生服務(wù)預(yù)算,減少昂貴藥品批發(fā)和零售利潤等。四是縮減醫(yī)院規(guī)模,2005年至2010年,匈牙利每百萬人口擁有的醫(yī)院數(shù)從18.04家下降至17.5家,每萬人口擁有的病床數(shù)量從7.85張下降到7.18張,而每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)穩(wěn)定在2.78人至3.09人之間[6]。五是由以往按醫(yī)院業(yè)績(jī)支付費(fèi)用的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)榘瘁t(yī)院每年預(yù)算的20%支付費(fèi)用;在全國范圍內(nèi)推廣疾病診斷相關(guān)組(DRG)的醫(yī)院支付系統(tǒng)的改革;對(duì)慢性疾病住院患者采取按住院日支付的方式。六是成立醫(yī)院監(jiān)督委員會(huì),強(qiáng)制各醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受其監(jiān)督,以提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)。七是由教育部負(fù)責(zé)對(duì)全部醫(yī)師進(jìn)行定期培訓(xùn),以提高臨床業(yè)務(wù)能力,避免由于醫(yī)療服務(wù)能力不足而導(dǎo)致的醫(yī)療資源的浪費(fèi)。八是提高醫(yī)療工作人員的薪酬,規(guī)定其最低工資標(biāo)準(zhǔn),以提高他們的工作積極性。對(duì)家庭醫(yī)生的酬勞,采取按人頭支付方式和契約模式[7]。
2捷克
捷克運(yùn)用精細(xì)化管理手段進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,最突出的成就是建立了完善的衛(wèi)生法制體系。捷克共和國從1991年至2006年,頒布的衛(wèi)生法規(guī)超過40部,綱領(lǐng)性文件10余部。積極建立衛(wèi)生系統(tǒng)法制體系,使得捷克醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐雖然大,但執(zhí)行過程非常平穩(wěn)。在促進(jìn)國民健康、建立健康保險(xiǎn)制度、衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)算、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率、醫(yī)師及牙醫(yī)和藥劑師執(zhí)業(yè)資格的獲取與認(rèn)可、非臨床衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的獲取與認(rèn)可等方面均制定和修改了相關(guān)的法律法規(guī)。捷克在加入歐盟的歷史機(jī)遇期,積極參與國際交流與合作,加速了本國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革進(jìn)程,通過了關(guān)于醫(yī)療器械的第123號(hào)法案、制定了《移植法》、修訂了《藥物依賴法》和《公共衛(wèi)生保障法》等。捷克現(xiàn)代衛(wèi)生體系的核心就在于健康保險(xiǎn)體制的建立。目前,捷克已經(jīng)成立9大健康保險(xiǎn)基金,其中最大的全民健康保險(xiǎn)基金覆蓋全國約68%的人口,衛(wèi)生總支出占GDP的比例從2005年的6.93%上升到2010年的7.46%,2002年衛(wèi)生支出總費(fèi)用中住院服務(wù)費(fèi)用占39.3%,藥品費(fèi)用占24.6%[8]。健康保險(xiǎn)體制的建立,為整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)行資金的可持續(xù)性提供了保障。而捷克健康保險(xiǎn)制度建立的第一步,便是制定關(guān)于健康保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)性法規(guī)———1997年第48號(hào)法案。若還是按照以往的衛(wèi)生系統(tǒng)的資金僅依靠中央政府撥款的方式,沒有成功轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^9大法定健康保險(xiǎn)基金籌資和以中央政府撥款為輔相結(jié)合的籌資方式,如此龐大的資金籌集是難以持續(xù)的[9]。
3臺(tái)灣地區(qū)
臺(tái)灣在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中重視精細(xì)化管理,體現(xiàn)在以下幾方面:(1)為加強(qiáng)地方衛(wèi)生局、衛(wèi)生所與社區(qū)醫(yī)療群(由診斷與合作醫(yī)院所組織)的聯(lián)系,臺(tái)灣衛(wèi)生署于2004年開始,在全地區(qū)范圍之內(nèi)試行建立“社區(qū)公衛(wèi)(防疫)群”,最終促進(jìn)了全區(qū)內(nèi)的預(yù)防保健、防疫與醫(yī)療,及公立私立部門的資源整合。(2)為促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,衛(wèi)生署給予優(yōu)惠政策和資金支持,鼓勵(lì)醫(yī)師前往開業(yè)和行醫(yī),并統(tǒng)一基層診所與大醫(yī)院的藥品目錄。(3)采取多種措施,保證醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全,提高醫(yī)療服務(wù)效率:一是1999年成立策進(jìn)會(huì),由衛(wèi)生署授權(quán),負(fù)責(zé)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審,并起用新式等級(jí)評(píng)審方法———以實(shí)地訪問工作人員、病人、家屬等現(xiàn)場(chǎng)查證方式,落實(shí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審日常化。二是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。臺(tái)灣醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷電子化程度相當(dāng)高,50%醫(yī)院的病歷數(shù)據(jù)已實(shí)行電子化管理,30%醫(yī)院的電子病歷系統(tǒng)已與院內(nèi)電子系統(tǒng)整合,并可實(shí)現(xiàn)院際分享與交換。同時(shí),推動(dòng)醫(yī)院信息化發(fā)展與醫(yī)院等級(jí)評(píng)審相結(jié)合。三是實(shí)行醫(yī)療科技評(píng)估制度,對(duì)某醫(yī)療科技的效果、成本、受眾等進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估,以便對(duì)不同醫(yī)療科技做出有科學(xué)依據(jù)且客觀的使用選擇。評(píng)估范圍包括藥品、生物制劑、醫(yī)療器材或診斷儀器(如心臟節(jié)律診斷試劑等)、內(nèi)科或外科的處置(冠狀動(dòng)脈血管造影、膽囊切除術(shù)等)、支持系統(tǒng)(如電子病歷系統(tǒng)、電子醫(yī)療系統(tǒng)、血液銀行、臨床檢驗(yàn)室)。(4)改革全民健康保險(xiǎn)。第二代全民健康保險(xiǎn)于2013年1月1日起實(shí)施。為達(dá)到精細(xì)化管理的目標(biāo),有效控制成本,主要采取以下措施:一是擴(kuò)大參保人員覆蓋面,加大共同支付比例。二是簡(jiǎn)化保險(xiǎn)對(duì)象,由原來的6類14目縮減為2類。三是提高行政效率。無論是變換工作還是調(diào)整薪資,均不需要再辦理任何變更手續(xù)。四是支付制度以品質(zhì)為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)論質(zhì)計(jì)酬。綜上所述,德國、匈牙利、捷克和臺(tái)灣地區(qū)利用精細(xì)化管理推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得了顯著成效。涵蓋從宏觀到微觀的衛(wèi)生法制體系建設(shè),是保障醫(yī)療衛(wèi)生不斷進(jìn)步的基石,精細(xì)化管理對(duì)于提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率起到了至關(guān)重要的作用。
費(fèi)用分?jǐn)傌?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理盈利分析
一、創(chuàng)新盈利模式對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理的重要性
(一)緊跟不斷變化的市場(chǎng)節(jié)奏
時(shí)代在進(jìn)步,市場(chǎng)環(huán)境也在不斷發(fā)展變化之中,這不僅僅是指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈,人們也對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司提出了更高的要求和期望,但是不管市場(chǎng)如何變化,只有滿足客戶的多樣化需求,提供更加貼心和高質(zhì)量的服務(wù),才能更好的把握住老客戶和吸引新客戶,因而,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司必須全面分析市場(chǎng)、把握市場(chǎng)環(huán)境的每一個(gè)細(xì)微變化,分析哪兒些事客戶最迫切需要的服務(wù),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)公司的良性發(fā)展。
在現(xiàn)實(shí)生活中,每一家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)策略并不完全相同,都會(huì)存在一定的差異,這也就導(dǎo)致各個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的綜合費(fèi)用率以及綜合賠付率都不完全相同。綜合成本率是綜合賠付率與綜合費(fèi)用率之和,不管其他數(shù)據(jù)的差異如何大,市場(chǎng)的細(xì)化調(diào)節(jié)讓每一個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的總體綜合成本率都大體相當(dāng),保持在百分之百左右。因而,必須建立相應(yīng)的更加精細(xì)化的管理會(huì)計(jì)模式來更好的分析把握盈利點(diǎn),增加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的利潤。
(二)簡(jiǎn)單介紹財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司盈利內(nèi)容
所有的單位企業(yè)創(chuàng)建和運(yùn)營的根本目都是為了盈利,對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司進(jìn)行盈利分析可以促使公司加快市場(chǎng)分析的節(jié)奏感和緊迫感,緊跟市場(chǎng)前進(jìn)的步伐和發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的變化,更好的評(píng)估市場(chǎng)細(xì)化的業(yè)績(jī),對(duì)不同類型的客戶以及產(chǎn)品類型進(jìn)行歸類區(qū)分,為公司的銷售、市場(chǎng)開拓以及戰(zhàn)略企業(yè)部門等提供理論依據(jù)和市場(chǎng)情況分析,為公司制定正確的決策奠定基礎(chǔ)的同時(shí),還可以針對(duì)不同類型的客戶設(shè)計(jì)不同的方案,更好的滿足客戶的需求。
分析盈利模式以及創(chuàng)新盈利點(diǎn),要明確銷售政策與核保政策之間的互動(dòng)關(guān)系,保證銷售政策在系統(tǒng)中的跟單核算情況,建立更加完善的精細(xì)化管理模式,更好的改變?cè)械脑谫M(fèi)用預(yù)算執(zhí)行等方面存在的問題和弊端。研究不同險(xiǎn)種類型以及客戶經(jīng)濟(jì)承受能力,尋找更加恰當(dāng)和銷售方式和途徑,更好的降低成本,實(shí)現(xiàn)盈利最大化。
二、簡(jiǎn)單介紹費(fèi)用分?jǐn)偟钠鹪磁c變化
構(gòu)建新型的盈利分析模式,不僅需要對(duì)時(shí)間、險(xiǎn)種類型、銷售渠道等方面進(jìn)行綜合全面的分析外,還需要進(jìn)行合理的歸納分類,于是,這便產(chǎn)生了費(fèi)用分?jǐn)偟膯栴}。
2006年公布的《保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)傊敢纷屬M(fèi)用分?jǐn)偢用鞔_化、合理化與科學(xué)化,它明確指出,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司所指的費(fèi)用包含它正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供售后服務(wù)等方方面面所產(chǎn)生的一切費(fèi)用,包括賠款支出、退保金、手續(xù)費(fèi)等等,這些費(fèi)用的支出會(huì)減少所有者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,在這種情況下,提出費(fèi)用分?jǐn)偪梢愿玫拇_定險(xiǎn)種類型的價(jià)格、各部門業(yè)績(jī)考核以及經(jīng)營管理情況分析等外,還可以更好的推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理模式和制度的創(chuàng)新,提升管理水平和效率。此外,它還表明,它的出現(xiàn)和制定可以更好的為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司改善分?jǐn)偝绦蚝蜆?biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),在它的指引下,保險(xiǎn)公司可以實(shí)事求是,根據(jù)本公司的實(shí)際情況來制定更加科學(xué),更加高效的費(fèi)用分?jǐn)偰J揭约俺杀竞怂愫凸芾矸椒ǖ鹊龋牵@一切需要報(bào)送中國保監(jiān)會(huì)來審核通過后才能實(shí)行。
目前,大多數(shù)的保險(xiǎn)公司的費(fèi)用分?jǐn)偣芾矸绞揭呀?jīng)獲得中國保監(jiān)會(huì)的審批,但是除了業(yè)務(wù)部門的職責(zé)界定以及分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)不一樣外,其余的內(nèi)容大多相似或者一樣,很少有保險(xiǎn)公司可以創(chuàng)新費(fèi)用分?jǐn)偣芾砟J剑@在一定程度上也阻礙了保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平的提升以及公司的快速健康發(fā)展。
目前保險(xiǎn)公司的費(fèi)用分?jǐn)偣芾砟J讲粔蚓?xì),相關(guān)的數(shù)據(jù)也不夠準(zhǔn)確,無法適應(yīng)日益完善的精細(xì)化管理模式,因而,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的分?jǐn)偰J狡惹行枰倪M(jìn),需要注入新的活力和內(nèi)容,推動(dòng)費(fèi)用分?jǐn)偰J骄?xì)化發(fā)展的速度。
三、促M(fèi)費(fèi)用合理分?jǐn)傔M(jìn)程來更好的推動(dòng)盈利分析模型的構(gòu)建
(一)費(fèi)用分?jǐn)偟奶攸c(diǎn)
有的費(fèi)用可以分?jǐn)偟礁鱾€(gè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品以及銷售渠道,比如綜合賠款、綜合費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)等等,但是,也有一些費(fèi)用是無法分?jǐn)偟礁鱾€(gè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和銷售渠道的,比如投資收益、匯兌損益、業(yè)務(wù)以及管理費(fèi)用等等。
(二)盡可能的推動(dòng)費(fèi)用分?jǐn)偣芾磙k法的改革
社會(huì)在進(jìn)步,費(fèi)用分?jǐn)偟哪J揭矐?yīng)不斷得改善和進(jìn)步,這就需要人們仔細(xì)研究《保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)傊敢返膬?nèi)容,并尋找其中可以進(jìn)一步完善的條例和管理方法。比如:
1、進(jìn)一步提高核算精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)和緯度,比如基金以及機(jī)構(gòu)歸屬等內(nèi)容,提升專屬費(fèi)用的比例,降低共同費(fèi)用的開支。
2、科學(xué)合理細(xì)分各項(xiàng)費(fèi)用,制定合理高效的費(fèi)用分?jǐn)偭鞒毯颓‘?dāng)?shù)馁M(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。比如將原先有些繁瑣的人力成本、設(shè)施折舊以及其他費(fèi)用等三類費(fèi)用改為固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用,每一類費(fèi)用再根據(jù)自身包含方面的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。
3、明確市場(chǎng)的重要性,依據(jù)市場(chǎng)來更好的區(qū)分險(xiǎn)種類型以及銷售渠道、客戶群體等等,優(yōu)化險(xiǎn)種的組合,增加分機(jī)構(gòu)數(shù)量以及分渠道的費(fèi)用分?jǐn)傂实鹊取?/p>
4、把作業(yè)成本法融入到費(fèi)用分?jǐn)偰J街校侠須w納各類費(fèi)用的開支,并以此作為部門職能調(diào)整的重要依據(jù)和內(nèi)容,促使分?jǐn)偨Y(jié)果的科學(xué)化和準(zhǔn)確化。
總結(jié):綜上所述可以看出市場(chǎng)細(xì)分對(duì)提升保險(xiǎn)公司管理水平和增加盈利的重要作用,與此同時(shí),市場(chǎng)細(xì)分可以推動(dòng)盈利模式的創(chuàng)新,推動(dòng)完善費(fèi)用合理分?jǐn)偟倪M(jìn)程。只有明確費(fèi)用分?jǐn)傇谪?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司管理過程中的重要性,才能創(chuàng)新費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑档烷_支,增加盈利,推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的良性快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)傊敢ū1O(jiān)發(fā)(2006)90號(hào)).2011年8月29日.
關(guān)鍵詞:新醫(yī)改背景;公立醫(yī)院;精細(xì)化管理
本文為衡水市2017年度社會(huì)科學(xué)(重點(diǎn))研究課題(課題編號(hào):2017032)
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收日期:2017年3月30日
一、公立醫(yī)院精細(xì)化管理概念界定及主要特征
(一)公立醫(yī)院精細(xì)化管理的概念界定。公立醫(yī)院的精細(xì)化管理主要是指醫(yī)院從提高效益和節(jié)約經(jīng)營成本的角度出發(fā),運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)對(duì)醫(yī)院所擁有的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置,從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營的成本最小化和利潤最大化。醫(yī)院的精細(xì)化管理是具有多維度的,我們可以從橫向的、縱向的角度對(duì)其進(jìn)行研究。橫向的研究主要是指內(nèi)科、外科等各個(gè)科室之間的研究,而縱向研究則是指各個(gè)科室之間、醫(yī)院的各個(gè)項(xiàng)目之間及醫(yī)院所涉及到的各個(gè)病種之間順次進(jìn)行精細(xì)化,從而達(dá)到提高效益的目的。
(二)公立醫(yī)院精細(xì)化管理的主要特征
1、精細(xì)化管理要以醫(yī)院的全體員工為管理對(duì)象。精細(xì)化是一個(gè)系統(tǒng)化、縱深化的過程,不僅要醫(yī)院的管理層參與其中,醫(yī)院的每一個(gè)人員都要了解到精細(xì)化管理的政策,只有使精細(xì)化管理成為一個(gè)全員參與的事情,才有可能真正地把政策落到實(shí)處。
2、公立醫(yī)院的精細(xì)化管理要體現(xiàn)職能化的特點(diǎn)。所謂公立醫(yī)院精細(xì)化管理的職能化,就是指醫(yī)院所涉及到的各個(gè)項(xiàng)目要在各個(gè)職能部門之間進(jìn)行明確的分工,有專人負(fù)責(zé)專事,促使分工趨向合理化,避免人員的擁擠和辦事效率低下。
3、公立醫(yī)院的精細(xì)化管理要體現(xiàn)過程化的特點(diǎn)。過程化是指醫(yī)院的精細(xì)化管理要貫穿醫(yī)院經(jīng)營的始終,精細(xì)化管理不是某一個(gè)時(shí)期的事情,也不是某一個(gè)部門的事情,而是伴隨著所有醫(yī)療行為的整個(gè)過程,從項(xiàng)目發(fā)生之時(shí)就要進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)算,對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用都要進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制,對(duì)每一個(gè)醫(yī)療行為都有評(píng)價(jià)指標(biāo),從細(xì)節(jié)抓起,才能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化控制。
4、公立醫(yī)院的精細(xì)化管理要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。精細(xì)化管理的核心是財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化,在我們進(jìn)行精細(xì)化管理的過程中要包含這樣的幾個(gè)階段:首先要進(jìn)行財(cái)務(wù)成本的預(yù)測(cè),做到心中有數(shù);其次對(duì)所涉及的成本進(jìn)行分解,看看有哪些成本是可以避免的;再次進(jìn)行成本的分析,并對(duì)各項(xiàng)成本方案進(jìn)行如實(shí)的反饋;最后進(jìn)行各項(xiàng)成本的考核,這幾個(gè)步驟是在公立醫(yī)院進(jìn)行精細(xì)化管理過程中不可缺少的,要嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,使其成為全院人員都需要考慮的一個(gè)事情,爭(zhēng)取做到人人精細(xì)化。
二、醫(yī)療改革背景下公立醫(yī)院精細(xì)化管理的必要性
(一)公立醫(yī)院精細(xì)化管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。目前,居民醫(yī)保制度在各個(gè)省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行。政府方面十分注重居民醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋。醫(yī)保制度的確立,一方面解決了城市和農(nóng)村地區(qū)看病所承受的經(jīng)濟(jì)壓力;另一方面對(duì)當(dāng)前部分醫(yī)院亂收費(fèi)的現(xiàn)象也有所壓制。醫(yī)保制度的確立對(duì)當(dāng)前的醫(yī)院體系引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過醫(yī)院之間的良性競(jìng)爭(zhēng)可以有效地降低醫(yī)院經(jīng)營的成本,提升我國公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)在公立醫(yī)院推行精細(xì)化管理可以更好地推動(dòng)醫(yī)院原有的運(yùn)行機(jī)制。公立醫(yī)院在推行精細(xì)化管理的時(shí)候,一方面可以降低醫(yī)院各方面的成本;另一方面也不改變公立醫(yī)院的公益性和福利性的特征。在提高醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),也在群眾心中樹立了良好的口碑,贏得了人氣。精細(xì)化的管理體制可以說是對(duì)醫(yī)院以往運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)補(bǔ)充,使各大公立醫(yī)院在原有的基礎(chǔ)上更加注重自身的服務(wù)質(zhì)量,爭(zhēng)取辦出人人信得過的醫(yī)院。
(三)在公立醫(yī)院推行精細(xì)化管理可以更好地適應(yīng)新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度成本管理》的要求。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》是在新醫(yī)改的大背景下產(chǎn)生的,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在醫(yī)院成本核算管理科學(xué)化和精細(xì)化程度上提出了更高的要求,希望醫(yī)院能夠進(jìn)一步完善自身成本預(yù)算管理體系,通過對(duì)成本核算和績(jī)效考核的加強(qiáng)提高成本運(yùn)行效率;公立醫(yī)院實(shí)施成本精細(xì)化管理促進(jìn)醫(yī)院由收付實(shí)現(xiàn)制核算原則向著權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則轉(zhuǎn)變,提高了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量,能夠更好地適應(yīng)新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度成本管理》的要求。
三、公立醫(yī)院精細(xì)化管理對(duì)策建議
(一)精細(xì)化管理不改變公立醫(yī)院的公益性。醫(yī)院的作為一項(xiàng)公共事業(yè),其開展的各項(xiàng)服務(wù)都必須具有公益性。在精細(xì)化管理的過程中,相關(guān)管理人才要始終把握這個(gè)宗旨,不能因?yàn)槿魏我蛩厝テ茐尼t(yī)院的公益性。精細(xì)化管理雖然引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,但是不表明醫(yī)院同企業(yè)一樣,其經(jīng)營的主要目標(biāo)并不是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。
(二)精細(xì)化管理要求公立醫(yī)院建立科學(xué)的管理體制,提高公立醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先,要從意識(shí)上引起重視,這就要求醫(yī)院的每一個(gè)員工都要樹立精細(xì)化管理的意識(shí)以及成本管理的意識(shí),對(duì)于醫(yī)院一切可以利用的人力、物力和財(cái)力都要采取合理的管理方式,建立資產(chǎn)賬戶,并且不定期地進(jìn)行資產(chǎn)的清查,利用各種財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中的各項(xiàng)問題,管理及財(cái)務(wù)部門要了解醫(yī)院真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況,并制定各種防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施;其次,醫(yī)院要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和小組來進(jìn)行專項(xiàng)管理,設(shè)置規(guī)范的精細(xì)化管理制度,促使醫(yī)院的各項(xiàng)管理工作都能夠有法可依,有章可循;同時(shí),醫(yī)院還要加大人才培養(yǎng)力度,人才興院。
(三)精細(xì)化管理要求著重在提升醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平上下工夫。精細(xì)化管理并不是要求醫(yī)院一切從簡(jiǎn),在精細(xì)化管理的過程中我們更加注重的是服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)效率的提升。為此,醫(yī)院在經(jīng)營的過程中要不斷地加大醫(yī)療技術(shù)的研究力度,以及醫(yī)院各種基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代,醫(yī)務(wù)處制定動(dòng)態(tài)的監(jiān)督醫(yī)療質(zhì)量和護(hù)理質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn),層層把關(guān),指標(biāo)測(cè)評(píng)。加強(qiáng)與國際醫(yī)院及更高層次醫(yī)院機(jī)構(gòu)之間的溝通,開展技術(shù)合作,共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前人類面對(duì)的醫(yī)療難題。同時(shí),各類醫(yī)務(wù)人員在工作中要將所學(xué)理論緊密地與實(shí)踐結(jié)合,勇于創(chuàng)新,不斷提升自己的專業(yè)水平,更好地為患者服務(wù)。
(四)精細(xì)化管理要分門別類,特別注重對(duì)藥品和設(shè)備采購成本的精細(xì)化管理。調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明,醫(yī)院藥品和設(shè)備的成本在醫(yī)院總支出中所占的比例將近達(dá)到50%,為此對(duì)藥品和設(shè)備成本的精細(xì)化管理是能夠?qū)崿F(xiàn)全員精細(xì)化管理的重中之重。最為公立性的醫(yī)院,其首先要有一個(gè)系統(tǒng)化、完備化的組織框架對(duì)藥物和設(shè)備的采購成本進(jìn)行控制,多部門共同參與。藥物采購要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行執(zhí)行,從藥物采編計(jì)劃的制定,到藥物采編計(jì)劃的通過,再到藥物采購計(jì)劃及付款,最終進(jìn)入醫(yī)院的藥房,進(jìn)行詳細(xì)的記錄,每一個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門都要嚴(yán)格把關(guān)。在這個(gè)過程中,審計(jì)部門要始終參與其中,在進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)之上,采取優(yōu)化的藥物采購策略,降低藥物和設(shè)備采購的成本。
(五)公立醫(yī)院的精細(xì)化管理要加強(qiáng)人力資本的精細(xì)化管理
1、公立醫(yī)院機(jī)關(guān)工作人員相對(duì)較多,但并不是每一個(gè)人都能夠在工作上盡職盡責(zé)。人才的供給是大于人才的需求的,不少的醫(yī)院職工人浮于事,缺乏工作熱情,進(jìn)而工作效率低下,給公立醫(yī)院管理帶來了高昂的成本。所以,公立醫(yī)院要實(shí)行減員增效,減少那些只占官位卻不為民辦事的冗員、富余及非醫(yī)療人員。
2、目前公立醫(yī)院面臨的一個(gè)比較棘手的問題就是床位分配問題。醫(yī)院要加大病人的接受率,同時(shí)擴(kuò)大公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,提高治病的效率,加快病床的周轉(zhuǎn)率。醫(yī)護(hù)人員工作效率的提高也會(huì)大大提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而減少人力資本的支出。
3、公立醫(yī)院耗材和水電成本的控制也非常重要,是成本精細(xì)化管理的重要組成部分。首先,公立醫(yī)院管理人員要認(rèn)識(shí)到節(jié)水節(jié)電對(duì)精細(xì)化管理的重要性,要盡可能地采用一些低能耗的基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的成本管控理念和方法,并對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工進(jìn)行集體培訓(xùn),行之有效地執(zhí)行耗材和水電成本的管控工作。其次,由于一些科室水力和電力使用量比較大,公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地安裝相對(duì)獨(dú)立的計(jì)量設(shè)施,對(duì)其用電,用水成本進(jìn)行嚴(yán)格的管控。最后,醫(yī)院適時(shí)舉行關(guān)于精細(xì)化管理方面的講座,邀請(qǐng)精細(xì)化管理界的專家進(jìn)行授課,提高全員對(duì)精細(xì)化管理重要性的意識(shí),并且對(duì)材料、水電成本發(fā)生額較大的科室進(jìn)行通報(bào),提高科室的成本管控意識(shí)。
四、小結(jié)
公立醫(yī)院的精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,需要全院人員首先在意識(shí)上引起重視,然后再嚴(yán)格執(zhí)行管理部門制定的各項(xiàng)政策。只有這樣,才能節(jié)約醫(yī)院經(jīng)營的成本,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出。
主要參考文獻(xiàn):
[1]宋安麗.新醫(yī)改背景下公立院財(cái)務(wù)分析體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2016.
一、明確規(guī)模和效益的辯證關(guān)系,以科學(xué)發(fā)展樹立新理念。
產(chǎn)險(xiǎn)公司在戰(zhàn)略上要認(rèn)識(shí)、分析和明確規(guī)模與效益的辯證關(guān)系。快速成長(zhǎng)是許多保險(xiǎn)公司的理想目標(biāo),但單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模,忽視提升公司產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,忽視公司創(chuàng)造利潤的本質(zhì),絕對(duì)是一種舍本逐末的做法。殊不知大未必強(qiáng),只有把公司做強(qiáng)、做實(shí)、做精,才能把公司做久,才能提升公司的持續(xù)盈利能力。企業(yè)的核心是利潤,但通過擴(kuò)展規(guī)模、增設(shè)機(jī)構(gòu)來獲取利潤并不是公司發(fā)展的最佳途徑,還應(yīng)從業(yè)務(wù)創(chuàng)新、新渠道開發(fā)等其它更好的途徑去選擇。必須堅(jiān)決避免只要市場(chǎng)份額不顧經(jīng)濟(jì)效益和只要經(jīng)濟(jì)效益忽視市場(chǎng)份額兩個(gè)極端,這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是產(chǎn)險(xiǎn)公司的現(xiàn)實(shí)選擇。
二、審視自身市場(chǎng)行為,確立和堅(jiān)守有效益的發(fā)展理念,以科學(xué)發(fā)展謀求新思路。
科學(xué)發(fā)展觀是全面、辨證、深刻的思想體系,既是指引工作的世界觀,也是解決問題的方法論。保險(xiǎn)業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合公司實(shí)際,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益和品牌建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持有效益的發(fā)展必須要有良好的心態(tài)和充分的思想準(zhǔn)備。堅(jiān)持有效益的發(fā)展,還必須把內(nèi)涵式的效益增長(zhǎng)作為管理增效的重要方式。產(chǎn)險(xiǎn)公司降低銷售成本和管理成本的空間還很大,整個(gè)行業(yè)要真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,同心合力,銳意改革,從而為有效益的發(fā)展留足空間,提供動(dòng)力。
三、做好精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營,以科學(xué)發(fā)展確立新模式。
(一)做好精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營的必要性
為什么必須推行精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營,其根本原因是1、精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營是支撐公司利潤實(shí)現(xiàn)的重要條件,只有實(shí)行精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營才能最大限度地防止利潤的流失。2、做好精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營是促進(jìn)產(chǎn)險(xiǎn)公司發(fā)展的重要途徑。
(二)精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題
1、抓住一個(gè)核心:利潤。2、堅(jiān)持兩個(gè)原則:把握市場(chǎng)客觀,立足財(cái)務(wù)報(bào)告。3、關(guān)注三個(gè)重點(diǎn):執(zhí)行力度、過程控制和人員培訓(xùn)。4、做好四項(xiàng)工作:流程、核算、分析和規(guī)劃。實(shí)施精細(xì)管理和算賬經(jīng)營,就是要做好精細(xì)化的流程、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析和精細(xì)化的規(guī)劃。
四、以人為本,創(chuàng)新發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展構(gòu)建新和諧。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要義是堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。金融危機(jī)下的產(chǎn)險(xiǎn)公司必須堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)以人為本,創(chuàng)新發(fā)展的必要性
一方面,傳統(tǒng)的發(fā)展模式不斷擠壓著產(chǎn)險(xiǎn)公司的利潤空間和發(fā)展空間。如果還是沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,固守傳統(tǒng)的經(jīng)營思維,結(jié)局也只能是被市場(chǎng)淘汰。因此,打破思維定勢(shì),鼓勵(lì)員工創(chuàng)新是產(chǎn)險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng),也是必須思考的問題。
另一方面,隨著競(jìng)爭(zhēng)主體的增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)正在由淺層的價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)逐步向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,以人為本,以服務(wù)為中心終將成為產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要元素。因此,探索建立差異化客戶服務(wù)機(jī)制,把客戶滿意度作為衡量和檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn);努力提升人員專業(yè)技能提高整體素質(zhì)和專業(yè)技能;探索新的服務(wù)機(jī)制,大力創(chuàng)新和實(shí)踐增值服務(wù)新模式,是產(chǎn)險(xiǎn)公司的不二選擇。
(二)以人為本,創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)當(dāng)把握的問題
1、堅(jiān)持一個(gè)原則:思想決定一切,不換思維就換人。創(chuàng)新人才是產(chǎn)險(xiǎn)公司在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn),作為產(chǎn)險(xiǎn)公司要有給勇于創(chuàng)新的人廣闊平臺(tái)的膽識(shí)和眼光。
2、把握兩個(gè)重點(diǎn):體現(xiàn)差異、抓住關(guān)鍵。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力,事實(shí)上差異化經(jīng)營并不是說一個(gè)單獨(dú)的方面,而是包括產(chǎn)品、服務(wù)、定位等各個(gè)方面。具體說來,差異化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在細(xì)分市場(chǎng),了解目標(biāo)消費(fèi)群體差異;開發(fā)特色產(chǎn)品,突出業(yè)務(wù)特色優(yōu)勢(shì);充分了解市場(chǎng),建立高效的營銷隊(duì)伍;降低成本控制,優(yōu)化內(nèi)部管理模式。與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展要解決的第一個(gè)問題就是“做正確的事”,就是要確認(rèn)自己真正需要解決的問題是什么,只有這樣我們才能明白自己的方向到底對(duì)不對(duì)。同時(shí),在發(fā)展過程中還要不斷檢討自己、審視自己,找出問題,解決問題,有些問題雖然不能立即解決,但是要持續(xù)改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:高校;經(jīng)費(fèi);精細(xì)化;管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對(duì)高校資金投入體制的不斷改革,投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。同時(shí),各高校都不同程度遭遇經(jīng)費(fèi)瓶頸,高校只有效仿企業(yè),對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行精細(xì)化管理,才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,緩解資金瓶頸問題。
一、高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的含義
筆者認(rèn)為,所謂高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理,首先要在工作中貫穿精益思想和治理理念;其次完善專業(yè)化和系統(tǒng)化管理,并在此基礎(chǔ)上建立健全工作規(guī)范和責(zé)任制度,明確崗位職責(zé)分工,加強(qiáng)各崗位的協(xié)調(diào)配合,精確管理,不斷的發(fā)現(xiàn)并解決各類問題和隱患,有目的,針對(duì)性地采取相關(guān)措施,增強(qiáng)工作執(zhí)行力,逐漸提升高校經(jīng)費(fèi)管理的效能。
二、我國高校經(jīng)費(fèi)管理中常見的問題及其原因分析
(一)高校經(jīng)費(fèi)管理常見問題
1.人員經(jīng)費(fèi)管理中的問題
目前,高校普遍存在因人設(shè)崗,機(jī)構(gòu)人員臃腫。機(jī)構(gòu)人員過快增長(zhǎng)直接導(dǎo)致工資性支出的快速增長(zhǎng),使人員經(jīng)費(fèi)開支大幅度擠占了高校的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。除此以外,還存在以下問題:(1)非事業(yè)編制的人員指標(biāo)彈性化。高校除了事業(yè)編制的教職工人數(shù)會(huì)受到約束,非事業(yè)編制的教職工人數(shù)缺乏嚴(yán)格的指標(biāo)控制。(2)內(nèi)部人事工資管理缺乏效率。高校的人員工資性支出數(shù)額相對(duì)穩(wěn)定,與單位效益無關(guān),年終考勤走過場(chǎng),工資基本上是只增不減。(3)引進(jìn)人才缺乏嚴(yán)格控制。近年來,引進(jìn)人才經(jīng)費(fèi)、各種教學(xué)科研性獎(jiǎng)勵(lì)也在逐年增長(zhǎng)。以上人員經(jīng)費(fèi)侵占了高校相當(dāng)部分發(fā)展經(jīng)費(fèi)。高校在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)依次考慮的是人員經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)維持運(yùn)行經(jīng)費(fèi),最后才是學(xué)校的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。這種經(jīng)費(fèi)管理思路長(zhǎng)此以往最終會(huì)阻礙高校的正常發(fā)展。
2.科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題
我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理普遍采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。(1)科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,上報(bào)有關(guān)主管部門評(píng)審后批復(fù)。(2)科研項(xiàng)目研究階段。該階段是高校科研經(jīng)費(fèi)管理的重要部分,也是當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。盡管已有高校在財(cái)務(wù)處設(shè)立了科研經(jīng)費(fèi)管理科,加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督,但大部分高校的財(cái)務(wù)處還仍然停留在記賬、算賬和報(bào)銷等原始會(huì)計(jì)憑證處理階段,只要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字程序齊全,票據(jù)真實(shí),基本就能報(bào)銷,這只起到監(jiān)控總支出不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額,卻疏忽監(jiān)控每一筆開支范圍與批復(fù)預(yù)算是否相符。由于科研經(jīng)費(fèi)從預(yù)算編制到執(zhí)行都缺少精細(xì)化管理,直接導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效率低下。
3.公用支出經(jīng)費(fèi)管理中的問題
公辦高校的生均年總支出,往往比民辦高校高,是由于公辦高校公用開支的成本管理方面尚處于粗放狀態(tài)。主要存在以下兩個(gè)問題:(1)在具體支出事項(xiàng)上缺乏具體的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。(2)房屋、設(shè)備等資產(chǎn)綜合利用程度低,造成嚴(yán)重閑置浪費(fèi)。高校資產(chǎn)管理部門這種對(duì)粗放式管理方式,無法全面掌握固定資產(chǎn)分布狀況和使用動(dòng)態(tài),因此也無法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑,使資源共享成為空談。
(二)我國高校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及成本管理常見問題及原因分析
1.預(yù)算管理不具備精細(xì)化
(1)不具備精細(xì)化管理思想
由于預(yù)算管理制度的制定與執(zhí)行都是高校管理者,所以培養(yǎng)管理者精細(xì)化管理意識(shí)是推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理的前提。不僅僅局限于財(cái)務(wù)部門,而應(yīng)將該意識(shí)貫穿到其他部門中去,才能有利于各部門的及時(shí)溝通和支持,提高預(yù)算編制的公平性、透明性以及準(zhǔn)確性。
(2)預(yù)算科目設(shè)置太模糊
預(yù)算科目是國家預(yù)算收入和預(yù)算支出項(xiàng)目分類的名稱。
預(yù)算科目分為收入科目和支出科目,每部分都并行設(shè)置“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”4級(jí)。預(yù)算科目設(shè)計(jì)主要有兩種分類:一按支出功能劃分,主要反映經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容;二按經(jīng)濟(jì)分類劃分,反映經(jīng)費(fèi)用途。
實(shí)際工作中,高校預(yù)算編制只是到“項(xiàng)”,并沒落實(shí)到“目”,與國家的要求標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),使得預(yù)算編制不精細(xì)。
(3)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)有欠精確
高校經(jīng)費(fèi)分配合理度直接受到預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)精確程度的影響。目前,我國高校在制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí),普遍做法都是取前幾個(gè)年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),參考同類高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來確定。這種做法相對(duì)易于操作,但存在以下兩個(gè)弊端:①由于該種方法取數(shù)于歷史數(shù)據(jù),但無法剔除不合理因素,影響定額標(biāo)準(zhǔn)的精確性。②假如遇見新的預(yù)算項(xiàng)目,無以前年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料可以利用或參考時(shí),預(yù)算編制人員只能主觀核定標(biāo)準(zhǔn),這種做法欠缺科學(xué)依據(jù),使預(yù)算不具備可操作性或偏離實(shí)際。
2.決算缺乏透明化和精細(xì)化
雖然教育部的《關(guān)于施行<高等學(xué)校信息公開辦法>的通知》中明確規(guī)定:2010年9月1日起高校要對(duì)外實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。由于該文件并沒制定具體財(cái)務(wù)公開內(nèi)容和方法,可操作性不強(qiáng),沒有產(chǎn)生實(shí)際工作影響。
迄今為止,高校基本都不對(duì)外公布本校的決算結(jié)果,最多只限于公布總支出和總收入,不涉及每項(xiàng)資金的支出金額和原因。
這種缺乏透明度和精細(xì)度的決算給高校經(jīng)費(fèi)管理帶來以下問題:(1)決算不透明使高校及其工作人員缺乏社會(huì)的輿論監(jiān)督,一方面弱化了工作人員對(duì)不合理支出的控制力,另一方面不能及時(shí)糾正和制止浪費(fèi)和貪污現(xiàn)象,從而造成嚴(yán)重浪費(fèi)和惡劣的社會(huì)影響。(2)決算不透明不利于高校廣泛聽取社會(huì)各界提出的合理建議。
3.成本管理缺乏精細(xì)化
高校屬于非營利組織,高校經(jīng)費(fèi)的籌集、分配和使用較少和績(jī)效掛鉤,這是高校經(jīng)費(fèi)成本管理一直得不到重視的直接原因。
三、我國高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理措施
筆者認(rèn)為,要使高校經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化,必須要從預(yù)算、決算和成本三方面同時(shí)抓。
(一)高校預(yù)算精細(xì)化管理改革措施
1.改變預(yù)算編制模式
在實(shí)際操作中,要使預(yù)算編制落到實(shí)處而不是流于形式,就需要對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式進(jìn)行變革。以科研經(jīng)費(fèi)為例,科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制人,通常是課題負(fù)責(zé)人,但他們非常欠缺財(cái)務(wù)知識(shí),加上科研工作本身的不可預(yù)見性和復(fù)雜性等客觀原因,他們編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,往往不能真實(shí)全面地反映課題研究所需的全部費(fèi)用。筆者認(rèn)為:這一模式需要變革,應(yīng)讓財(cái)務(wù)部門設(shè)專人專崗參與課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的全過程,采取由財(cái)務(wù)人員根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提供的數(shù)據(jù)輔助編制預(yù)算,使預(yù)算編制既不偏離實(shí)際需要,又符合財(cái)務(wù)規(guī)章制度,強(qiáng)化了預(yù)算申報(bào)和開支銜接度,從源頭上解決預(yù)算編制不合理問題。
2.改進(jìn)預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)的確定方法
在確定預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí),需要考慮三方面因素:(1)指標(biāo)要具體細(xì)化到人、財(cái)、物的基本計(jì)量單位。(2)要充分考慮物價(jià)變動(dòng)等因素,調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)。(3)高校(各校區(qū))所處地區(qū)的差異因素。
人員經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)可以按照國家和學(xué)校的相關(guān)分配政策、標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)等據(jù)實(shí)編列。
公用經(jīng)費(fèi)主要是用于教學(xué)科研方面和行政開支方面,前者以各單位承擔(dān)的教學(xué)和科研工作量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定,取決于各專業(yè)學(xué)生實(shí)際人數(shù)、教學(xué)業(yè)務(wù)量和所承擔(dān)的科研項(xiàng)目工作量的大小等;后者以上年度有關(guān)數(shù)據(jù)和預(yù)算編制年度的工作規(guī)劃,參考同類高校數(shù)據(jù)資料,結(jié)合人員數(shù)量,制定出公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立信息化管理平臺(tái)促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化
預(yù)算執(zhí)行要借助信息化管理平臺(tái)才可能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。首先,項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人可以借助該信息化管理平臺(tái),及時(shí)了解該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支和剩余,及時(shí)對(duì)不合理的預(yù)算申報(bào)調(diào)整,保證預(yù)算順利執(zhí)行。其次,財(cái)務(wù)部門可以通過該信息平臺(tái)的提示,實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)制止超預(yù)算的支出,提高預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化程度。
(二)高校決算精細(xì)化改革措施
1.決算透明化
決算是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。教育部辦公廳之前了《關(guān)于施行<高等學(xué)校信息公開辦法>的通知》,該項(xiàng)《通知》在第七條的第九款中明確的指出:“年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案”是需要公開透明的,如果哪項(xiàng)不明細(xì)具體,就不能起到上述作用。由此可知,決算透明化是其管理精細(xì)化的必要條件之一。
2.高校“三公”經(jīng)費(fèi)決算精細(xì)化的方法
“三公經(jīng)費(fèi)”由公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及維持費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)組成。
高校的公務(wù)接待費(fèi)是“三公經(jīng)費(fèi)”支出中問題最多的一項(xiàng)。主要存在以下二個(gè)問題:(1)高校經(jīng)常發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)接待。以申報(bào)博碩士點(diǎn)為例,有關(guān)部門會(huì)委派工作小組到高校進(jìn)行考察和評(píng)估,高校為了能在評(píng)估中順利通過審批,會(huì)利用三公經(jīng)費(fèi)以各種形式招待或饋贈(zèng)評(píng)估人員。此外,每年花費(fèi)在接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和到兄弟院校的公務(wù)接待費(fèi)用也很巨大。(2)高校公務(wù)接待費(fèi)的報(bào)銷流程不規(guī)范,口子放的過松。
(三)高校成本精細(xì)化管理的改革措施
針對(duì)以上問題,筆者建議采取以下措施:
1.制定并嚴(yán)格執(zhí)行各類支出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于各類可控開支,例如會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等,一律制定明細(xì)開支標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.實(shí)施政府采購和集中支付。高校中的基建項(xiàng)目、固定資產(chǎn)采購(設(shè)備和圖書)、車輛維修以及學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)等都可以采納政府采購和集中支付,不僅可以確保各項(xiàng)公正、公開、透明,而且還可以節(jié)省大量開支。
3.建立并完善資產(chǎn)管理共享平臺(tái)。高校要利用該平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、資源共享和綜合利用,通過該平臺(tái),全校師生和教職員工可以實(shí)時(shí)了解學(xué)校各類資源的使用狀況,可根據(jù)自身需要申請(qǐng)調(diào)劑使用,減少閑置資產(chǎn)所造成的浪費(fèi),提高資產(chǎn)的使用效率,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
4.完善財(cái)務(wù)定期分析制度,及時(shí)糾正或避免不合理開支。高校可以選擇月末或季末對(duì)各部門的支出進(jìn)行比較分析,對(duì)不合理開支,及時(shí)給予糾正,完善財(cái)務(wù)控制職能。
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【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);合同精細(xì)化管理;策略
1引言
施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下,對(duì)于內(nèi)部的管理也逐漸細(xì)致,管理人員逐漸意識(shí)到合同精細(xì)化管理的重要性。合同精細(xì)化管理不僅有助于企業(yè)的正常運(yùn)行,也是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展有著直接影響。我國已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但是人們的意識(shí)依然會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,沒有意識(shí)到合同對(duì)于當(dāng)前企業(yè)活動(dòng)的重要性,也有不少企業(yè)在簽訂合時(shí)過于隨意,甚至管理不規(guī)范等已經(jīng)成為基本現(xiàn)象,這也給施工企業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。如何將合同精細(xì)化管理發(fā)揮出相應(yīng)的作用,成為眾多合同管理人員首要考慮的內(nèi)容,只有制定合理的管理方式,才能保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)一席之地。
2施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理現(xiàn)狀
精細(xì)化管理是一種理念,對(duì)于提升員工職業(yè)素養(yǎng),強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控機(jī)制等方面都有著積極影響,但是一些企業(yè)盡管制定了相關(guān)的管理制度,但是依然沒有達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo),主要還是由于當(dāng)前的管理機(jī)制不夠規(guī)范,導(dǎo)致管理人員在執(zhí)行時(shí)缺乏系統(tǒng)化管理理念,即使是資歷較老的企業(yè)也可能無法做到合同精細(xì)化管理。施工企業(yè)中的合同歸屬于經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開法律的管控,因此,“合同”便是保證建筑施工企業(yè)與承包企業(yè)雙方合法利益的支撐,也成為施工企業(yè)監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)的主要依據(jù),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來都離不開“合同”的身影。在企業(yè)簽訂相應(yīng)的合同之后,施工項(xiàng)目中的各項(xiàng)計(jì)劃以及驗(yàn)收指標(biāo)都要嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)的條款,以此保證工程質(zhì)量。企業(yè)對(duì)于合同精細(xì)化管理的程度,可以側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部的管理水平,在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展當(dāng)中也起到一定的影響,保證施工企業(yè)可以處于平穩(wěn)發(fā)展當(dāng)中[1]。從現(xiàn)代管理學(xué)角度來看,科學(xué)化管理主要從規(guī)范化、個(gè)性化、精細(xì)化3個(gè)方面著手,其中,精細(xì)化管理在規(guī)范化管理的角度上逐步注重程序化以及信息數(shù)字化,運(yùn)用更加規(guī)范的形式管理施工企業(yè)中的合同,降低企業(yè)需要支付的管理成本,提升資源利用率,以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)同管理,為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。合同精細(xì)化管理在施工企業(yè)發(fā)展管理中占據(jù)著主要地位,工程項(xiàng)目在推進(jìn)的過程中,勢(shì)必會(huì)與政府、業(yè)主、監(jiān)理方等方面相互溝通,形成緊密的社會(huì)聯(lián)系。而在這一過程當(dāng)中,“合同”就成了一種“契約”,以此來保證相關(guān)方面的權(quán)益。施工企業(yè)與其他企業(yè)有著一定的差異性,因此,管理人員在制定合同時(shí),要考慮到合同涉及的內(nèi)容是否具有涵蓋面廣、綜合性較強(qiáng)等特征,以此判斷施工企業(yè)合同制定是否符合精細(xì)化管理需求,為后續(xù)的企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。
3施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理容易出現(xiàn)的問題
精細(xì)化管理與現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)有著緊密的聯(lián)系,建筑企業(yè)并非脫離于社會(huì)生存或發(fā)展的個(gè)體,而是受市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響,但建筑企業(yè)在制定合同時(shí),往往忽視了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,在制定合同時(shí)可能存在溝通、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴},導(dǎo)致工程合同缺少了原本的效益,從而給企業(yè)后續(xù)的精細(xì)化管理帶來一定隱患,甚至可能阻礙企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展進(jìn)程。首先,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益沒有得到有效保障。經(jīng)濟(jì)效益是維持施工企業(yè)發(fā)展的重要部分,但是一些施工企業(yè)的管理人員,一味追求企業(yè)所承包項(xiàng)目的數(shù)量,或者競(jìng)標(biāo)規(guī)模較大的項(xiàng)目,在投標(biāo)當(dāng)中只關(guān)注工程規(guī)模,沒有考慮到項(xiàng)目后期的經(jīng)濟(jì)效益。而且當(dāng)前大多數(shù)的施工企業(yè)采用較為單一的業(yè)績(jī)考核形式,一些工作人員為了在短時(shí)間內(nèi)完成指標(biāo),可能會(huì)片面、盲目選擇工程項(xiàng)目,沒有從經(jīng)濟(jì)效益、綜合情況等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核,也沒有考慮項(xiàng)目是否具有可行性,可能在多個(gè)方面都欠缺考慮,將“中標(biāo)”設(shè)立為唯一的“工作任務(wù)”,從而導(dǎo)致所制定的合同沒有從當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展情況、人力等因素著手,忽視了合同當(dāng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題,給后期的工程施工埋下隱患。這種企業(yè)管理形式可能造成企業(yè)管理的項(xiàng)目出現(xiàn)虧損情況,相關(guān)的利潤也在大幅降低,從根本上影響到施工企業(yè)的正常發(fā)展,也背離了合同精細(xì)化管理的基本要求。其次,合同制定初期存在問題,再次修正出現(xiàn)溝通問題。一部分企業(yè)在制定合同內(nèi)容時(shí),只是根據(jù)相關(guān)法律條款制定施工合同,并沒有深度研讀或者分析相關(guān)內(nèi)容,導(dǎo)致合同內(nèi)容沒有完全表現(xiàn)出基本訴求,因此,在制定合同時(shí)可能存在歧義。這一行為又會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)對(duì)合同進(jìn)行改正,但是在與對(duì)方企業(yè)溝通時(shí)也可能存在問題,導(dǎo)致實(shí)際企業(yè)在合同管理上管理質(zhì)量低下或者溝通不暢,甚至一些企業(yè)將修改過的計(jì)劃直接交由施工人員,施工人員按照已經(jīng)修改過的數(shù)據(jù)進(jìn)行施工,但是計(jì)量部門卻沒有得到相關(guān)的書面報(bào)告或者消息,經(jīng)常出現(xiàn)后續(xù)補(bǔ)簽相關(guān)資料的情況,這不僅導(dǎo)致合同管理成本大幅加大,而且施工項(xiàng)目也可能面臨著延長(zhǎng)工期等問題,最嚴(yán)重的還需要支付巨額賠償,給企業(yè)的發(fā)展帶來較大的隱患,也在無形當(dāng)中加大了施工工程的管理難度[3]。再次,施工企業(yè)當(dāng)中缺乏具有法律素養(yǎng)的合同管理人員。企業(yè)在制定以及審查合同時(shí),必須請(qǐng)具備法律素質(zhì)的管理人員到場(chǎng),合同的簽訂以及管理人員會(huì)成為相關(guān)制度的直接實(shí)施者。這也促使建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中,需要招聘或培養(yǎng)具有良好法律觀念的人才。有的企業(yè)為了降低支出成本,很少單獨(dú)聘請(qǐng)法律專員,一般是請(qǐng)企業(yè)內(nèi)部的管理人員身兼多職,在簽署或者審查合同時(shí)粗略翻看其中內(nèi)容,但是自身卻沒有能力對(duì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判;也有的企業(yè)沒有對(duì)制定或?qū)彶楣こ毯贤娜藛T進(jìn)行資質(zhì)審核,由于這類人員本身專業(yè)能力不足,很容易導(dǎo)致工程合同內(nèi)容喪失法律效力,無法保證工程企業(yè)相應(yīng)的利益,這對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展而言帶來巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),不利于企業(yè)的發(fā)展。最后,合同條款存在漏洞,不夠嚴(yán)謹(jǐn)。很多施工企業(yè)在制定合同時(shí)沒有給予相應(yīng)的重視,導(dǎo)致合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),履行期限不明確,這不僅導(dǎo)致合同失去了原本的約束效力,也會(huì)給不法分子可乘之機(jī),對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來潛在隱患。合同內(nèi)容當(dāng)中對(duì)于質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)要求缺乏明確性,也有的合同當(dāng)中雖然有明確條款,但是不夠具體,缺乏一定的可執(zhí)行性。還有的合同條款可能對(duì)于違約情況的表述較為模糊,從而導(dǎo)致一方受到合同的約束程度較低,即使違約也不會(huì)受到較大的影響。除此之外,甚至在一些項(xiàng)目中,材料供應(yīng)商與承包施工隊(duì)沒有在材料價(jià)格上達(dá)成一致,或者對(duì)計(jì)量單位沒有進(jìn)行進(jìn)一步明確,導(dǎo)致雙方理解的內(nèi)容出現(xiàn)不一致等情況,嚴(yán)重影響到項(xiàng)目的正常推進(jìn),也影響到合同精細(xì)化管理水平。
4施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理建議
4.1建立精細(xì)化合同管理體系
從當(dāng)前的施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理情況來看,依然存在一定的問題和需要改進(jìn)的方面。針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)工程合同中存在的問題,企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展方向以及實(shí)際情況,在整合企業(yè)內(nèi)部資源的同時(shí),關(guān)注合同的精細(xì)化管理,規(guī)范正在進(jìn)行項(xiàng)目的操作細(xì)則,規(guī)避因合同方面帶來的問題,進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的管理人員首先全面了解工程項(xiàng)目的情況,并且建立可以保證其正常運(yùn)行的精細(xì)化合同管理體系,企業(yè)內(nèi)部也要建立管理合同的相關(guān)部門,并且采用精細(xì)化管理機(jī)制,保證企業(yè)內(nèi)部的合同有專人專處看管。與此同時(shí),企業(yè)在執(zhí)行合同時(shí),也要注重將精細(xì)化理念貫徹到實(shí)際工作當(dāng)中,將合同整體的管理內(nèi)容進(jìn)行“拆分”從而運(yùn)用到實(shí)際的工程項(xiàng)目當(dāng)中,為其運(yùn)轉(zhuǎn)提供方向。除此之外,施工企業(yè)要將所有的合同落實(shí)到書面上,方便管理人員進(jìn)行記錄和保存,確保工程中的各項(xiàng)活動(dòng)都可以在相關(guān)規(guī)定中執(zhí)行,管理人員在遇到相關(guān)合同事宜時(shí),也可以在短時(shí)間內(nèi)找到有效的解決方法。在精細(xì)化合同管理上離不開專業(yè)人才的幫助,企業(yè)除了吸納法律人才,也要為其制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,或者鼓勵(lì)這部分人才通過自學(xué)或繼續(xù)教育等形式,逐步完善自身的法律知識(shí),并且結(jié)合施工企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展方向,進(jìn)一步提升自身的法律意識(shí),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。除上述內(nèi)容,工程合同當(dāng)中也要注重施工設(shè)備、采購等內(nèi)容的制定,并且請(qǐng)具有法律知識(shí)的人員對(duì)合同執(zhí)行人進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),強(qiáng)化合同中重要條款的解讀程度。管理人員需要將授權(quán)文件及時(shí)蓋章或簽字,并將此作為書面文件存儲(chǔ)到企業(yè)中,保證所有文件都有據(jù)可查。有條件的施工企業(yè)也可以采用數(shù)字化管理形式,將所有材料都收錄到計(jì)算機(jī)當(dāng)中,這種管理方式更有利于資料的查詢以及提取,大大提升辦公效率,更有助于建立完整的管理體系。施工企業(yè)需要簽訂合同的方面較多,每一份合同都有其相應(yīng)的法律效力。例如,在簽署勘察設(shè)計(jì)合同時(shí),需要請(qǐng)業(yè)主與承包主共同到場(chǎng),明確自身權(quán)利以及需要履行的義務(wù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求,并且按期支付相關(guān)費(fèi)用。針對(duì)不同方面的實(shí)際需求,施工企業(yè)要積極制定相應(yīng)的合同,并且在其中明確工程范圍、工期、自身職責(zé)、對(duì)方職責(zé)等內(nèi)容,充分保證雙方的合法利益不受侵害,保證施工項(xiàng)目的順利開展。
4.2完善相關(guān)制度,推行權(quán)責(zé)利項(xiàng)目合同管理模式
在簽訂合同時(shí)需要對(duì)雙方企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查,保證雙方有能力按照合同內(nèi)容履行自身職責(zé),而且合同內(nèi)容要充分遵守當(dāng)前的國家有關(guān)規(guī)定,不得涵蓋任何強(qiáng)制性內(nèi)容。最重要的是,合同內(nèi)容要更加規(guī)范,具有高度的參考性,切忌用詞模棱兩可,以免在后期施工中產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí),給施工企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)影響。從施工企業(yè)合同管理上來看,企業(yè)首先需要將項(xiàng)目經(jīng)常產(chǎn)生的利潤作為首要管理目標(biāo),并且及時(shí)設(shè)立相關(guān)的管理人員,以此為中心落實(shí)合同精細(xì)化管理體系,按照項(xiàng)目實(shí)際的責(zé)任劃分,將原本的“權(quán)利”拆分成“權(quán)”和“利”,明確各部門管理人員自身職責(zé)。與此同時(shí),合同精細(xì)化管理也要按照項(xiàng)目合同責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行劃分,實(shí)行動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理機(jī)制,保證施工項(xiàng)目時(shí)刻處于監(jiān)管狀態(tài)當(dāng)中。建筑施工企業(yè)與其他企業(yè)有著本質(zhì)性的差異,雖然施工企業(yè)在合同公正等方面沒有強(qiáng)制要求,但是為了進(jìn)一步維護(hù)合同的法律效力以及施工企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)應(yīng)該在合同精細(xì)化管理的同時(shí),及時(shí)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行更正,以此保證合同精細(xì)化管理處于正常運(yùn)行狀態(tài)。管理人員除了要推行權(quán)責(zé)利項(xiàng)目合同管理模式,也要重視招投標(biāo)相關(guān)的工作,全面落實(shí)管理內(nèi)容。這種多角度、全方位的管理形式下,施工企業(yè)可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,以此保證施工企業(yè)合同管理的有效性。
4.3加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,實(shí)施合同內(nèi)容審核制度
建筑工程的工作環(huán)境以室外為主,受到的影響也會(huì)比其他企業(yè)多,因此,施工企業(yè)在實(shí)際施工過程中,可能會(huì)由于自然天氣、地質(zhì)災(zāi)害等影響,導(dǎo)致建筑施工無法如期開展。這一問題也導(dǎo)致實(shí)際的施工工期延長(zhǎng)或長(zhǎng)時(shí)間停工等現(xiàn)象,這也導(dǎo)致施工合同內(nèi)容與實(shí)際產(chǎn)生較大出入,施工企業(yè)為了可以繼續(xù)履行合同內(nèi)容,在行政管理等方面帶來一定的壓力。雖然在當(dāng)前的建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中,對(duì)于這部分內(nèi)容沒有做出強(qiáng)制管理,但是對(duì)于施工企業(yè)來講,為了可以保證企業(yè)在項(xiàng)目當(dāng)中的合法權(quán)益,就需要保證合同在項(xiàng)目期間可以得到執(zhí)行。如果施工企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人在施工過程中決定變更合同,或者更換設(shè)計(jì)圖紙等,施工企業(yè)首先需要將需要變更合同的原因以及實(shí)際情況上報(bào)給相關(guān)管理部門,待管理部門審批通過后及時(shí)簽訂相關(guān)手續(xù),如果工程存在賠付等情況,也要及時(shí)收集相關(guān)資料以及證據(jù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出賠償申請(qǐng),降低企業(yè)需要承擔(dān)的賠付風(fēng)險(xiǎn),如果需要停工,雙方也要及時(shí)簽署書面合同,明確停工原因,并且按照法律程序進(jìn)入后續(xù)的流程。在開始施工前會(huì)與相關(guān)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同,并將其納入合同精細(xì)化管理工作當(dāng)中,在一定程度上也可降低施工當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)程度。
4.4加強(qiáng)項(xiàng)目施工分包合同管理
施工企業(yè)中的管理人員在分包合同管理上也要基于企業(yè)的實(shí)際情況,并且結(jié)合合同涉及的主要內(nèi)容,及時(shí)明確分包合同中各方的責(zé)任,以此將合同當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)劃分。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都需要簽訂相應(yīng)的承包以及發(fā)包合同,如果管理人員沒有對(duì)其進(jìn)行有效管控,或者忽視其管控作用,就可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、人力資源等出現(xiàn)問題,不利于后續(xù)的合同精細(xì)化管理,為企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。針對(duì)這種情況,施工企業(yè)首先要嚴(yán)格篩選分包企業(yè)的資質(zhì),并注重管理人員的從業(yè)資格,篩選出更適合當(dāng)前項(xiàng)目的管理人員。此外,合同管理人員要對(duì)分包合同及時(shí)歸檔,方便后續(xù)的跟蹤管理,以此提升建筑施工項(xiàng)目合同精細(xì)化管理程度。
5結(jié)語
綜上所述,從施工企業(yè)角度來看,為了解決合同精細(xì)化管理當(dāng)中遇到的各種問題,企業(yè)內(nèi)部首先需要設(shè)立相關(guān)的合同管理部門,進(jìn)一步規(guī)范合同管理流程,與此同時(shí),企業(yè)也要采用相應(yīng)的管控措施,防止合同在制定過程中出現(xiàn)紕漏,為施工企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來隱患。從當(dāng)前的施工企業(yè)發(fā)展來看,合同精細(xì)化管理已經(jīng)成為管理工作當(dāng)中重點(diǎn)內(nèi)容,企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)發(fā)展方向,不斷調(diào)整和完善合同管理制度。除此之外,企業(yè)也可以結(jié)合新的管理方式,提升合同精細(xì)化管理水平,降低施工企業(yè)因合同問題帶來的風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)各項(xiàng)事宜平穩(wěn)運(yùn)行,并且為工程項(xiàng)目的順利開展奠定基礎(chǔ)。
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