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篇(1)

關(guān)鍵詞：礦山井巷工程；工程量清單清單；特點 ；問題

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

井巷工程在施工的過程中最為主要的內(nèi)容便是將巖石進(jìn)行破碎，然后將其運(yùn)走，從而使得一定的工程形成，避免巖石繼續(xù)發(fā)生破碎；同時還必須采取支護(hù)措施，所以在井巷工程的施工中，掘進(jìn)工程、支護(hù)工程便成為了施工中的最為基本的內(nèi)容。

1 工程量計價清單

所謂工程量計價清單，其實指的就是一些具有編制招標(biāo)文件能力的人或一些工程造價咨詢單位，按照招標(biāo)文件中有關(guān)要求以及工程量清單，進(jìn)行標(biāo)底的編制。投標(biāo)人員依據(jù)統(tǒng)一要求的工程量清單的計量原則、計價方法以及規(guī)定，在結(jié)合自身技術(shù)專長的情況下，對管理水平、采購渠道等進(jìn)行分析，編制一套適合企業(yè)的工程價格的計價方法。

2. 礦山井巷工程項目特點

在礦山井巷工程中，其施工項目較為多樣，同時還存在單件性，施工現(xiàn)場相對來說極為復(fù)雜多變，這便使得礦山井巷工程的施工具有一定的特點。若對其進(jìn)行詳細(xì)分析，便可發(fā)現(xiàn)與地面建設(shè)的眾多工程項目進(jìn)行對比，此工程在地下作業(yè)方面便具有較為復(fù)雜的條件，對于造價的影響因素也較多，比如實際施工過程中礦井的斷面大小可能不一，巖石的硬度也存在差別性，涌水量存在大小的區(qū)別，另外在施工的工期、井筒的深度、排矸的方式以及運(yùn)距的長短等方面均具有一定的差異性。但是其在項目構(gòu)成方面又屬于較少的，主要項目僅包括了開拓工程、巷道工程及尾工期工程。總結(jié)起來以上特點主要包括以下幾點：

2.1地下施工條件難以確定

在礦上井巷工程施工中，與其密切相關(guān)的條件眾多，其中主要包括涌水量、巖石硬度、圍巖穩(wěn)定性及地質(zhì)條件等。對于影響井巷工程造價的眾多因素中，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)可謂是影響最大的、最為主要的因素，可是在對工程進(jìn)行設(shè)計、招標(biāo)以及進(jìn)行合同簽訂的這些重要階段，對于以上因素的確定多數(shù)只能根據(jù)勘探的資料和以往的經(jīng)驗進(jìn)行暫時的判斷。而一般在進(jìn)行實際施工時，設(shè)定的參數(shù)總是會和實際狀況產(chǎn)生一定的偏差，比如對于涌水量的判斷、巖石的硬度等方面。這樣以上因素便會對造價造成一定的影響。

2.2施工方法較為復(fù)雜多變

因為在礦上建設(shè)工程中，項目具有多樣、單件的特點，所以對于每個施工項目來說，其在施工方案、施工組織的設(shè)計方面存在一定的差異，另外單位工程對于施工組織的設(shè)計方式也會有所不同，所以一般情況下在不同的施工階段，其所采用的施工方法是不一樣的。另外在進(jìn)行施工的過程中，可能會出現(xiàn)流砂層、大塌方等方面的施工難題，那么針對不同的情況便要制定相應(yīng)的施工的方案，實施不同的施工技術(shù)。

2.3設(shè)計優(yōu)化、工程變更較為頻繁

礦山井巷工程在施工的過程中，難免會因為地層等因素出現(xiàn)一些未知變化，所以為了保證正常使用和施工安全，那么對施工圖進(jìn)行更改是不可避免的事情。

3礦山井巷工程清單及計量單位設(shè)置

因為礦山井巷工程具有以上眾多特點，所以在編制、運(yùn)用工程量清單的過程中便具有一定的特性。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》屬于通過的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于礦山工程中編制工程量清單具有一定的指導(dǎo)作用，但是在現(xiàn)實的礦山工程量清單編制過程中，存在一些針對性較差的缺陷，比如對于計量單位的設(shè)置、清單項目的劃分等。以下進(jìn)行了總結(jié)分析。

3.1礦山井巷工程清單劃分模式

對于礦山井巷工程中，綜合單價的劃分目前使用的仍是原定額計價的模式，并未采用每米成井、成巷的方式進(jìn)行綜合單價的計算。這樣便對井巷工程中所進(jìn)行的綜合單價計算造成一定的影響，難以直接有效的對其進(jìn)行反應(yīng)，尤其是在進(jìn)行工程招標(biāo)或評標(biāo)工作時，其嚴(yán)重影響了對于進(jìn)度款的控制。所以在進(jìn)行工程招投標(biāo)、后期結(jié)時，應(yīng)該采取相應(yīng)措施進(jìn)行改善。

3.2工程量清單計量單位設(shè)置較不合理問題及措施

在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的，指出對于立井井筒掘進(jìn)清單項的單位為m3，井筒砌壁支護(hù)的清單項也是將m3最為單位，而井筒輔助費(fèi)的清單則是采用m作為單位。并為針對立井井筒所存在的特征，制定一個統(tǒng)一的計量單位，這便對計量單位的使用帶來一定的混亂，使得綜合單節(jié)的統(tǒng)計過于麻煩。如果在實際應(yīng)用過程中，依據(jù)實際工程確定一個統(tǒng)一單位，那么在使用綜合單價時相對來說便會更加方便。

對于計量單位這一問題，難以進(jìn)行合理的統(tǒng)一時，在實際工作中，可按照清單所具有的不同功能、作用進(jìn)行調(diào)正。例如在進(jìn)行工程招投標(biāo)時，便可依據(jù)井筒特征，將m作為計價的單位，將其作為定額工程中進(jìn)行工程量計算的單位。另外，當(dāng)以m為單位進(jìn)行計算的工程量清單中出現(xiàn)了掘進(jìn)、支護(hù)斷面這一類的描述，便可采用m3作為綜合單價。

3.3直接費(fèi)用、輔助費(fèi)用劃分中的問題及措施

對于礦山鏡像工程中所涉及的直接、輔助費(fèi)用進(jìn)行劃分時，應(yīng)該避免將兩個清單項分別進(jìn)行編碼的列出。因為此種情況下所編制出的綜合單價，使得每米井筒的單價統(tǒng)計起來相對分散，難以以最直觀的狀態(tài)將其綜合單價顯示出來，這樣在后期進(jìn)行工程量的綜合單價計算時，便會影響使用。

針對這一問題，在實務(wù)工作中，可采用立井井筒的輔助費(fèi)清單項目，將每延長米作為單位，對其項目特征的內(nèi)容進(jìn)行增加，同時在清單的項目下，將定額子目，輔助額子目等進(jìn)行列明，從而對綜合單價進(jìn)行計算。

3.4工程項目特征描述缺陷及措施

在規(guī)范中，在工程量清單中對于各個項目的輔助費(fèi)用是存在一定的區(qū)別的，所以應(yīng)該分開將其列明，以便在后期施工方式有區(qū)別時方便計取。另外在規(guī)范中對于工程的描述不夠明確，未描述清楚工程是一期、二期或三期，所以對于同樣的施工巷道來說，因為在施工階段上有差別，所以輔助費(fèi)用也是存在一定的差別的。

針對上述問題，在實際工作中，清單編制人員可對依據(jù)工程項目之間的區(qū)別，對其項目特征進(jìn)行添加；對于工程階段的問題，應(yīng)將使一期或二期等進(jìn)行描述清楚，以便施工階段可清晰直觀的在展現(xiàn)出來。

4結(jié)語

總之，對于礦山井巷工程清單計價，應(yīng)該針對工程項目特點、工期及其他特點進(jìn)行編制，從而利于價格的計算。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃文修.工程量清單計價規(guī)范的實踐特點與理想模式[J].建筑,2012,(19):33-34,51.

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[3] 楊文標(biāo).礦山項目實施工程量清單招標(biāo)存在的問題與對策[J].礦業(yè)快報,2007,23(8):60-62.

篇(2)

摘要：珠三角城際軌道建設(shè)項目中，驗工計價的工作成果是建設(shè)單位如何確定下一步工作計劃的一個關(guān)鍵基準(zhǔn)，同樣，對于施工單位來說，在城際軌道建設(shè)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面也具有重大的現(xiàn)實意義。

驗工計價的原則

明確如何在珠三角城際軌道建設(shè)中運(yùn)用RCPMIS系統(tǒng)實施驗工計價。需確定驗工計價的行動準(zhǔn)則和工作規(guī)范。根據(jù)《鐵路建設(shè)工程驗工計價辦法》的規(guī)定，應(yīng)做到：

①堅持“先對上，后對下”的計價原則，對下計價數(shù)量要嚴(yán)格控制在建設(shè)單位（業(yè)主）批復(fù)的數(shù)量內(nèi)。

②堅持“先驗工，后計價”的計價原則，對已完工程先由珠三角公司工程部門、安質(zhì)部門進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗收，并出具由工程部門和安質(zhì)部門簽發(fā)的《合格工程數(shù)量確認(rèn)單》后，再予以計價。對質(zhì)量不合格或存在質(zhì)量隱患的工程應(yīng)先修復(fù)至合格后方可計價。

③按季度計價。項目部應(yīng)結(jié)合項目實際情況制定嚴(yán)格的內(nèi)控措施和內(nèi)部驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保計價工程數(shù)量控制在已完施工圖(含已批復(fù)設(shè)計變更)中合格工程量內(nèi)范圍內(nèi)。

④嚴(yán)禁超額計價。

基本原理與流程圖

在珠三角城際軌道交通項目的建設(shè)中，驗工計價工作采用RCPMIS驗工計價子系統(tǒng)來實現(xiàn)。具體流程圖如下：

基于驗工計價的流程以及施工單位、監(jiān)理、建設(shè)單位在驗工計價中的工作職責(zé)和相互之間的工作關(guān)系, RCPMIS驗工計價子系統(tǒng)通過網(wǎng)上作業(yè)流程來完成驗工計價的全套工作。施工單位對某項目工程的某道工序完成之后，完成該項工序的文檔并交駐地監(jiān)理審批，駐地監(jiān)理審批后，如果核對同意后，再提交給建設(shè)單位管理驗工計價的工程師進(jìn)行審批，如果不同意，則返回施工單位；建設(shè)單位審批后，如果同意，就對該工序進(jìn)入驗工計價，并給施工單位辦理支付手續(xù)，此次驗工計價完成；如果不同意，則停止辦理支付手續(xù)，把相應(yīng)的文檔直接返還給施工單位或者返還給駐地監(jiān)理。

三、RCPMIS驗工計價子系統(tǒng)的實現(xiàn)

在系統(tǒng)實施前需先將驗工計價的權(quán)限授予各施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的負(fù)責(zé)驗工計價及管理的人員，未授權(quán)人便不可對驗工計價表的信息進(jìn)行更改變動或刪除。

RCPMIS驗工計價系統(tǒng)主要包括了清單內(nèi)章節(jié)匯總表、施工圖量差計價表、價差及其他計價表、變更設(shè)計計價表。

清單內(nèi)的章節(jié)匯總，是由監(jiān)理簽認(rèn)的承包商已完工程數(shù)量表，再根據(jù)承包合同中的工程量清單報價，即合同單價，計算各分項工程已完工數(shù)量的價值，并逐層匯總得到總的價值；

在工程施工過程中，往往會出現(xiàn)“實際完成的工程量”與“設(shè)計的工程量”不相等，我們就把“實際完成的工程量”與“設(shè)計的工程量”之間的數(shù)量差稱之為“施工圖量差”。由于存在“施工圖量差”，因此，承包商就要對這部分工程量進(jìn)行驗工計價。其計算方式與清單內(nèi)的章節(jié)匯總方法相同；

承包工程時編制的“工程量清單”的報價是按當(dāng)時材料的市場價編制的，當(dāng)工程施工進(jìn)行到一定階段后，材料的價格就會隨價值規(guī)律上下波動，這就會造成完成該項工程所需的費(fèi)用增加或減小，對這部份價值我們稱為價差。其計算方式系統(tǒng)需要人工打開每年的價差數(shù)據(jù)表，輸入工程所在地區(qū)的調(diào)差系數(shù)，再進(jìn)行計算；

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。由于施工條件或環(huán)境的變化影起工程費(fèi)用的增加或減少，對這部分工程的計價我們稱之為“變更計價”。其計算方式與清單內(nèi)的章節(jié)匯總方法相同；

以上各表均在RCPMIS系統(tǒng)上完成，承建單位，監(jiān)理與建設(shè)單位三方遵照驗工計價原則與系統(tǒng)流程圖，可進(jìn)行對應(yīng)的修改，直至完成驗工計價的整個過程。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價；傳統(tǒng)報價模式；比較

自從2003年《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》實施以來，對于國有投資或國有投資為主的大、中型工程項目、必須強(qiáng)制執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范。為了進(jìn)一步貫徹工程造價管理改革的目標(biāo)，我國對該規(guī)范做了多次的修改，其中最新的修改為中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年召開了多次會議，了最新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

新的計價方式的執(zhí)行主要是采用工程量清單計價，不僅對工程造價管理改革的內(nèi)容進(jìn)行了深化，而且又可以規(guī)范建筑安裝市場經(jīng)濟(jì)秩序，對于建立由市場形成工程造價的機(jī)制，促進(jìn)三公市場環(huán)境，即公開、公平、公正的市場環(huán)境來說，具有明顯的意義。

1 工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式概述

工程量清單計價與傳統(tǒng)的工程計價模式都是工程招投標(biāo)價的一種計價模式。這兩種計價模式最后都會形成一個工程招標(biāo)投標(biāo)的價格。工程招標(biāo)投標(biāo)價是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過程中形成的工程價格，所以說一方面這個價格必須服從馬克思的勞動價值學(xué)說，價格應(yīng)該是由價值決定的，并且在圍繞價值上下波動，而工程招標(biāo)投標(biāo)的價值是由社會必要勞動時間決定的；另一方面，工程招標(biāo)投標(biāo)的價格也服從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供需規(guī)律，即價格是由買賣雙方共同決定的，在此處是由招標(biāo)方和投標(biāo)方一起決定的。所以，不管是工程量清單報價還是傳統(tǒng)的報價模式都需要符從上述規(guī)律，因而可以說他們在本質(zhì)上是一致的。

2 工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式的比較

2.1 工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式的含義比較

在對工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式進(jìn)行對比之前，先對兩種計價方式的基本含義進(jìn)行說明：傳統(tǒng)的報價模式是以建設(shè)工程招標(biāo)中投標(biāo)人給予的施工圖為標(biāo)準(zhǔn)，計算一項工程中的各個分工程的工程量，與此同時，對照相應(yīng)的定額子目，核算相應(yīng)的直接費(fèi)用和其它的一些費(fèi)用，從而計算出最終的工程造價價格。與傳統(tǒng)的報價模式不同，工程量清單計價的計算標(biāo)準(zhǔn)是不同的。工程量清單計價指的是在建設(shè)工程在招標(biāo)中，國家提供統(tǒng)一的工程量清單計價范圍，招標(biāo)人根據(jù)這個計價范圍提供工程量的數(shù)量，對于投標(biāo)人來說則可以自行進(jìn)行報價。根據(jù)具體的組成部分不同，本文將工程量清單計價模式分為全單價、工程單價與成本單價三種方式。全單價指的是完全單價的概念，可以由以下五個部分組成：直接工程費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤與稅金；工程單價是將若干項費(fèi)用合計為直接工程費(fèi)來計量費(fèi)用的一種計價方式，主要分為人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)三種成本；成本單價則是由直接工程費(fèi)與間接費(fèi)二項組成。

2.2 工程量清單計價與傳統(tǒng)報價的定價原則比較

在比較完工程量清單計價與傳統(tǒng)報價的含義之后，我們需要了解到二者在定價原則上有本質(zhì)的區(qū)別。對于傳統(tǒng)的報價模式，它的定價原則是指令性的定價模式。這種報價模式的存在與我國的當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制是分不開的，因為我國在市場經(jīng)濟(jì)體制改革之前，實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制之下，許多資源的分配都是按國家指令來執(zhí)行的。當(dāng)然在工程造價這方面也離不開這種大環(huán)境的影響。

傳統(tǒng)的報價模式遵循的是“量價規(guī)一”的思想。具體是指傳統(tǒng)報價模式將材料成本、人力資源以及機(jī)械硬件三種資源的消耗水平相統(tǒng)一起來，從而這種報價模式體現(xiàn)的是社會平均消耗水平。指令性的計價原則主要體現(xiàn)在這三種要素都是執(zhí)行的非動態(tài)的指令性價格，也就是說各種費(fèi)用的取費(fèi)率有一定的指令性。隨著改革開放的進(jìn)行，由于生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的價格慢慢放開，這種傳統(tǒng)的計價模式存在著“活價格”與“死預(yù)算”的缺陷，從而不能適應(yīng)時代的需求。在這種情況之下，工程量清單計價隨之產(chǎn)生。工程量報價清單采用的定價原則是市場計價的模式。這種新的計價模式體現(xiàn)的是“量價分離”的定價原則。在管理方式，采用了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的模式。

2.3 工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的方法比較

（1）在價格形成方面的區(qū)別

傳統(tǒng)定額預(yù)算報價模式中，價格形成的指導(dǎo)思想是指令性計價，這一指導(dǎo)思想的中心內(nèi)容是量價合一，在這種指導(dǎo)思想下，直接費(fèi)是由定額子目組成的，并且將其作為基礎(chǔ)，采用不同的費(fèi)率，可以計算出其他費(fèi)用，并最后形成工程造價。改革開放后，我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了較大變化，建筑市場對生產(chǎn)資料的價格進(jìn)行了調(diào)整與控制，由于價格變動比較大，而預(yù)算的靈活性卻比較小，這使得工程造價與預(yù)算存在一定矛盾，為了解決這一矛盾，施工單位采用了主材調(diào)差的方式，但是效果并不明顯。在有的工程中，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及材料費(fèi)無法正確反映企業(yè)的實際消耗，而且體現(xiàn)不出市場價格的變動性。所以，定額預(yù)算報價在價格形成方面存在指導(dǎo)思想不明確的問題，所以，施工單位必須采取新的方式對價格形成進(jìn)行指導(dǎo)。

工程量清單報價采用的是市場計價的指導(dǎo)思想，這與傳統(tǒng)的報價模式在定價方面有著本質(zhì)的區(qū)別，市場計價的方式考慮到了市場材料價格變動問題，指導(dǎo)思想的中心內(nèi)容是量價分離，在管理模式方面，工程量清單報價采用的是控制工程量，降低施工費(fèi)用的原則，政府部門可以間接調(diào)控工程量清單報價。政府部門一般是將實體消耗量作為調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮到非實體消耗量。工程量清單報價是由市場決定價格，政府部門公布的價格只能作為參考，政府只能進(jìn)行間接調(diào)控，在對現(xiàn)行費(fèi)用進(jìn)行計算時，施工單位還需要簡化計算的方法，要尊重企業(yè)自主報價的結(jié)果，還要合理反映出市場供求關(guān)系，衡量企業(yè)競爭能力以及管理水平。

（2）在計價模式選擇上的區(qū)別

傳統(tǒng)預(yù)算報價采用的計價模式是單價法，而工程量清單報價采用的計價模式是實物法。在執(zhí)行工程量清單報價時可以采用全單價、工料單價以及成本單價三種不同的模式，由于單價的組成有著一定區(qū)別，所以，計價方式也有很大的不同。兩者在計價方式的區(qū)別，主要體現(xiàn)在相同的一點上，工程量清單報價以市場價格為基礎(chǔ)進(jìn)行計價，而定額預(yù)算報價以指令性價格（預(yù)算價格）為基礎(chǔ)進(jìn)行計價。工程量清單報價的模式各有優(yōu)缺點，在實際應(yīng)用中，可以根據(jù)具體的工程性質(zhì)進(jìn)行靈活選擇。

（3）在評標(biāo)原則與方法上的區(qū)別

定額預(yù)算報價采用的是指令性計價，本質(zhì)上是對造價計算準(zhǔn)確度的較量，不能真正體現(xiàn)投標(biāo)方的管理、施工和技術(shù)水平。工程量清單報價采用市場價計價，投標(biāo)方拿到招標(biāo)文件，明確其工程量后，就可以按統(tǒng)一的實物消耗量定額并結(jié)合企業(yè)定額，使企業(yè)具有真正的自主定價權(quán)，進(jìn)行市場競爭，展現(xiàn)企業(yè)自身的實力，從而真正實現(xiàn)“公開、公平、公正"的市場運(yùn)行機(jī)制、競爭秩序。“合理低標(biāo)價、不低于成本價”是最優(yōu)標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在工程量清單的報價中，評標(biāo)重點是對報價合理性的判斷，其是否合理要從投標(biāo)企業(yè)的企業(yè)管理水平、施工裝備優(yōu)勢、技術(shù)特長、采購優(yōu)勢等具體的實施措施方面進(jìn)行考察，要反映出企業(yè)實際所消耗的企業(yè)定額。

3 結(jié)論

綜上所述，通過將工程量清單與傳統(tǒng)報價模式的比較，從中可以發(fā)現(xiàn)，工程量清單報價模式有很大的優(yōu)越性，它不僅迎合了當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的招投標(biāo)報價模式，而且也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。為了更好地實施這種計價方式，國家需要須出臺一些相對具體的政策法規(guī)和配套的管理辦法，使其更具有較強(qiáng)的操作性。

參與文獻(xiàn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程量清單計價模式；工程變更； 造價管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 前言

工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單。投標(biāo)人根據(jù)該實物量清單和施工現(xiàn)場實際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價格，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程計價方式。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單為工程實體項目：措施項目指為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等；其他項目包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項目費(fèi)等。在建設(shè)工程施工過程中,由于多種因素的變化和不可預(yù)見的情況發(fā)生,導(dǎo)致工程變更是不可避免的,一旦發(fā)生就會引起工程造價、工程進(jìn)度的變化,甚至?xí)?dǎo)致業(yè)主和施工單位的合同糾紛。因此，必須對工程量清單計價模式下的工程項目變更造價進(jìn)行管理，堅持公平、公正、合理，嚴(yán)格按合同管理的原則，運(yùn)用靈活的方法進(jìn)行工程變更的處理，從而做好工程量清單計價模式下的工程項目變更的工作。

2變更工程的定價方法及原則

2.1合同中有相應(yīng)計價項目的變更工程

根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計價項目時，原則上按其相應(yīng)的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)或工程量清單中有類似變更工程的單價，按類似的單價經(jīng)換算后確定。此時，可將變更工程分解成若干個與工程量清單規(guī)定相對應(yīng)的計價項目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價辦理變更。

實踐中工程任何部分的高程、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣既能保證合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時也能避免雙方協(xié)商單價時產(chǎn)生爭議及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價合理，則這一原則也是公平、合理的。但當(dāng)合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給建設(shè)單位或承包商帶來不利的影響(單價偏高時對建設(shè)單位不利，單價偏低時則對承包商不利)。

造成單價不合理的原因是多方面的，但主要原因是采用了不平衡報價法。不平衡報價法的實質(zhì)是：承包商為了保證這一目標(biāo)的實現(xiàn)或爭取獲得更大的額外利潤，而建設(shè)單位則會力圖減少不平衡報價給自己帶來的不利影響。因此，雙方都會不約而同地利用工程變更來尋找對自己有利的機(jī)會，從而造成工程變更的管理更加困難與復(fù)雜。我們在實際工作中經(jīng)常會遇到這樣的情況：當(dāng)某一項目單價偏高時建設(shè)單位往往會對這一項目的內(nèi)容做出更改甚至取消這一項目的施工；而當(dāng)某一項目單價偏低時承包商往往會以各種理由要求對這一項目內(nèi)容進(jìn)行更改，甚至要求退出這一項目的施工。對于這樣的問題，長期以來都是合同雙方和監(jiān)理單位深感棘手的難題。一般規(guī)定適用于合同單價比較合理的正常情況，如果承包商在投標(biāo)時采用了不平衡報價法且在簽訂工程承包合同時未對明顯不平衡的單價進(jìn)行調(diào)整，則可參照以下原則處理。

(1)若項目合同單價較高，建設(shè)單位故意要求減少此工程項目或工程量，則雙方應(yīng)按合理的市場單價扣減此單價及總價，或承包商也有權(quán)按合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠。

(2)若項目合同單價較低，建設(shè)單位故意要求增加工程量，則雙方應(yīng)協(xié)商對增加部分應(yīng)按合理的市場單價計算合同總價，除非工程承包合同有明確的規(guī)定，承包商有權(quán)認(rèn)為此部分為新增加的工程內(nèi)容而拒絕施工或索賠。

(3)若項目合同單價較高且設(shè)計或工程量清單中有錯、漏之處，而且又不得不增加此項工程，則雙方應(yīng)按“雙控”的標(biāo)準(zhǔn)重新計算增加部分的單價及總價。

(4)若項目合同單價較低，承包商故意以材料、工藝等借口要求減少此工程項目或工程量，則建設(shè)單位有權(quán)按另行分包的單價或總價扣減此項目單價及總價。當(dāng)上述原則在工程造價管理的過程中出現(xiàn)矛盾或不一致現(xiàn)象時，合同雙方及監(jiān)理工程師均應(yīng)以工程建設(shè)的大局為重，友好協(xié)商，避免采用過激或違背合同精神的行為。即變更工程的結(jié)算，一方面要以合同為依據(jù)，另一方面又要公平、合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，將工程總造價原則控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.2合同中無相應(yīng)計價項目的變更工程

根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定：如果工程量清單中沒有適用于變更工程的單價，則由建設(shè)單位和承包商一起協(xié)商單價，意見不一致時，由監(jiān)理工程師進(jìn)行最終確定或以合同規(guī)定按有爭議的解決。當(dāng)工程變更超過合同規(guī)定的某一范圍時，則單價或合同價格應(yīng)予以調(diào)整，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要和可取，對變更工程可以采取計日工的方法解決。工程合同中無相應(yīng)計價項目的變更工程在確定其價格時就要非常慎重，因為如果合同中并未就工程范圍超過如何調(diào)整單價做具體的規(guī)定和模式，稍不注意就會產(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果，甚至有可能使工程造價失控。即如果合同中的任何一個工程項目變更后的金額超過合同總價的2％，而H該項目的實際數(shù)量大于或小于工程量清單所列的數(shù)量的15％時才考慮價格調(diào)整。若以計日工為依據(jù)定價這種方式一般僅適用于一些小型的變更工程，此時可將這些變更工作進(jìn)行分解并分別估算出人工、材料以及機(jī)械臺班消耗的數(shù)量，同時考慮管理費(fèi)和利潤，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。但對于重大變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面它不利于施工效率的提高，同時對把握發(fā)生的計日工的數(shù)量準(zhǔn)確度難以保證。實踐證明，單項工程變更后采用“雙控”指標(biāo)是十分必要的，即協(xié)商確定新的單價，這是在合同中無相應(yīng)計價依據(jù)時的通常做法。協(xié)商確定單價的方法一般有兩種：一種是以合同單價為基礎(chǔ)的單價確定方法；另一種是以預(yù)算定額(以企業(yè)定額為佳)為基礎(chǔ)的單價確定方法。

(1)以合同單價為基礎(chǔ)定價。例如：某水電站廠房混凝土墊層設(shè)計為12cm厚，其單價為45元/m2，現(xiàn)工程變更為16em厚。若按上述原則可求出變更后墊層的單價為45×16/12=60元／m2，該方法的特點是簡單且有合同依據(jù)。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低；反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。而且如果設(shè)計變更大、工藝復(fù)雜或原價不合理，用該方法對新增加的工程量部分的定價是不合理的。

(2)以企業(yè)預(yù)算定額為基礎(chǔ)定價。該方法的優(yōu)點是有依據(jù)，產(chǎn)生的價格相對合理，能真實地反映完成該變更工程的成本和利潤，其缺點是不同的施工方案、施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商采用不平衡報價法時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發(fā)生后混凝土墊層16cm厚的預(yù)算單價為60元/m2，即比前述方法確定的單價45元/m2高出15元/m2，它表明原合同中混凝土墊層(12cm厚)的單價偏低。其單價偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低(即合同總價偏低)，也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法(即合同總價不低，但該項單價偏低)。對于前一種情況，采用預(yù)算單價后會使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果不能有效發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價理性同歸到預(yù)算價格上。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價格，使合同的總結(jié)算價超過預(yù)算總價。

以上兩種方法均存在不足，較合理的方法是采用加權(quán)定價方法。即在考慮混凝土墊層(16cm厚)的單價時，保持原有報價不受實質(zhì)影響的前提下，對新增工程部分按計價表定價，以此加權(quán)確定混凝土墊層的單價。就以上例而言，其合理的單價應(yīng)為45+4/16×65=61.25元/m2(65元/m2為預(yù)算單價)，但該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對成本和價格的影響。

3單價分析對工程變更計價處理的重要作用和意義

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，工程量清單項目的劃分一般是以一個“綜合實體”考慮的，它包括各項工作內(nèi)容、項目特征及工程量計算規(guī)則，且當(dāng)工程實際與工程最清單項目的“可組合主要內(nèi)容”不同時， “可組合的主要內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)調(diào)整。因此對一個具體工程而占，工程量清單單價包含的內(nèi)容是多方面的、特有的。在工程建設(shè)實施過程中，變更的往往只是其中的一部分內(nèi)容，由于清單單價不能清楚的反映每一具體工作內(nèi)容的費(fèi)用價值，因此對部分內(nèi)容變更導(dǎo)致清單單價的重新確定缺少了參照依據(jù)，給工程變更費(fèi)用的管理帶來很大的難度。為了避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛，合理確定工程造價，我們必須加強(qiáng)合同管理，將允許變更的內(nèi)容與方式盡量在合同中明確，規(guī)范投標(biāo)報價行為，對工程量清單的每一項單價進(jìn)行分析，為工程變更單價的準(zhǔn)確確定提供合理的對比依據(jù)(包括消耗量、標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)及利潤)。進(jìn)行工程量清單單價分析，可以有效避免或減少不平衡報價現(xiàn)象的發(fā)生，降低工程變更管理的難度。因此建設(shè)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時就應(yīng)認(rèn)真按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求編制工程量清單，在清單中對項目內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述與說明，對投標(biāo)單位的清單單價進(jìn)行詳細(xì)分析，確定合理的合同單價，為以后工程變更的管理和合同管理打下良好的基礎(chǔ)。對承包商而言則可以為以后工程投標(biāo)報價積累經(jīng)驗，為成本控制提供依據(jù)。

4結(jié)束語

綜上所述，工程量清單計價對建筑行業(yè)的影響深遠(yuǎn)，它將極大地推動建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單計價模式是新模式，需要有一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。隨著工程量清單計價的不斷推行，完善和提高工程量清單計價管理，將促進(jìn)我國建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

一、工程量清單價值分析

信息（數(shù)據(jù)）的表列方式有多種，可以采用文字、圖形、影像、數(shù)字和表格等。基于建設(shè)工程計價信息離散、數(shù)字化及可分性的特點，采用表格化方式呈現(xiàn)關(guān)鍵計價信息具有簡明、直觀、達(dá)意、嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)點。工程量清單作為招標(biāo)文件固有組成部分，對建設(shè)項目采購實施的影響全面深刻，其使用貫穿于項目采購實施全過程，是使用頻率比較高的經(jīng)濟(jì)文件。工程量清單項目表列質(zhì)量高低直接影響項目采購實施質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效率，其表列結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足相關(guān)方的基本需求，即工程量清單至少應(yīng)具備下列功能：完美體現(xiàn)項目有機(jī)構(gòu)成，為控制價評審、投標(biāo)報價構(gòu)筑基礎(chǔ)性平臺；計價、支付和變更估價；材料設(shè)備采購管理；現(xiàn)金流量分析預(yù)測；經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析評價。

二、工程量清單編制原則

《工程量清單計價規(guī)范》（簡稱2008計價規(guī)范）對工程量清單從三個方面作出規(guī)定：一是定位， 建設(shè)工程明確采用工程量清單招標(biāo)時，工程量清單是招標(biāo)文件的有機(jī)構(gòu)成；二是風(fēng)險承擔(dān)，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)；三是編列期限，工程量清單的編制應(yīng)在招標(biāo)文件時已完成。工程量清單編制的科學(xué)性、編制質(zhì)量從根本上影響著建設(shè)項目招標(biāo)質(zhì)量、風(fēng)險分配、經(jīng)濟(jì)評價和最終支付效率效果。要實現(xiàn)工程量清單功能需求和計價規(guī)范對其作出的內(nèi)在規(guī)定性，應(yīng)確立工程量清單表列編制的基礎(chǔ)性原則，規(guī)范工程量清單編制行為，合理配置招標(biāo)風(fēng)險， 構(gòu)建工程量清單編制質(zhì)量評價準(zhǔn)則， 引導(dǎo)項目實現(xiàn)效率經(jīng)濟(jì)，計價軟件輸入輸出標(biāo)準(zhǔn)化，搭載無紙化電子化招標(biāo)評標(biāo)平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)。其表列應(yīng)遵循的四個基礎(chǔ)性原則： （1）整體性。 任何建設(shè)項目的工程量清單是由功能明確、相互聯(lián)系影響的分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和規(guī)費(fèi)稅金項目清單構(gòu)成的有機(jī)整體，任一部分不完整或存在缺失都會增加項目實施風(fēng)險，位移招標(biāo)人和中標(biāo)承包人風(fēng)險平衡點。 （2）相關(guān)性。工程量清單的編列示項應(yīng)完全承載招標(biāo)文件、工程標(biāo)準(zhǔn)及施工圖要求，并體現(xiàn)建設(shè)項目個性需求。（3）動態(tài)性。 基于認(rèn)識論，信息源分為可知部分和不可知部分，而可知部分分為可理解和將可理解兩部分，不可知部分分為本質(zhì)上不可知、不可預(yù)知和遺漏三部分。因此，全部清單項目無法完全固化設(shè)置，極少數(shù)清單項目應(yīng)具有隨著項目實施深入而做出相應(yīng)調(diào)整的能力，并且這種調(diào)整應(yīng)簡明無歧義、獨(dú)立充分和可操作。（4）經(jīng)濟(jì)效率。 清單表列與描述應(yīng)體現(xiàn)簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、效率與經(jīng)濟(jì)。比如項目名稱應(yīng)反映表列需求，揭示客體本質(zhì)，便利合同管理、進(jìn)度和投資控制。已標(biāo)價工程量清單是撥付工程價款、變更估價及竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，項目設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、效率和環(huán)保，表列結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)信息協(xié)調(diào)，具有可追溯性。在工程建設(shè)項目招標(biāo)階段， 招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)規(guī)范，而在項目實施階段，工程合同、已標(biāo)價工程量清單及相關(guān)計價文件則是進(jìn)行項目實施與竣工結(jié)算的基礎(chǔ)規(guī)范，一旦存在缺失，則會不同程度的影響項目的推進(jìn)力度、實施效率、 建設(shè)效果及支付水平，耗散項目效益。

三、工程量清單規(guī)定性

2008計價規(guī)范提供了工程量清單計價表格。總體上能滿足工程量清單招標(biāo)的共性需求，但基于作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和全國統(tǒng)一表列范式尚存相當(dāng)距離。要達(dá)成這一愿景，須建立強(qiáng)制性表列范式，促進(jìn)計價軟件窗體格式標(biāo)準(zhǔn)化，建立標(biāo)準(zhǔn)接口，標(biāo)準(zhǔn)化輸入輸出。一是工程量清單表格分類構(gòu)成。2008計價規(guī)范主要提供了八個類別共25個樣表。具體為封面、總說明、匯總表、分部分項工程量清單表、措施項目清單表、其他項目清單表、規(guī)費(fèi)稅金項目清單與計價表和工程款支付申請（核準(zhǔn)）表。其中，封面有四種類型：工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)總價和竣工結(jié)算總價封面；匯總表有六種：工程項目、單項工程和單位工程招標(biāo)控制價/投標(biāo)報價匯總表，工程項目、單項工程和單位工程竣工結(jié)算匯總表；分部分項工程量清單表有分部分項工程量清單與計價表和工程量清單綜合單價分析表兩種；措施項目清單表有措施項目清單與計價表（一）和表（二）兩種；其他項目清單有九種：其他項目清單與計價匯總表、暫列金額明細(xì)表、材料暫估單價表、專業(yè)工程暫估價表、計日工表、總承包服務(wù)費(fèi)計價表、索賠與現(xiàn)場簽證計價匯總表、費(fèi)用索賠申請表和現(xiàn)場簽證表。二是工程量清單計價表格使用規(guī)定。2008計價規(guī)范在5.2中對表格使用做出了分類安排。一是強(qiáng)制性要求。主要有清單的編制使用表格，總說明填寫范式，招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價和竣工結(jié)算的編制規(guī)范，投標(biāo)人報價漏項處理規(guī)定和計價文件簽署規(guī)定。一是建議性要求。建議工程量清單與計價采用統(tǒng)一格式，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，附工程量清單綜合單價分析表。

四、工程量清單結(jié)構(gòu)

其一，工程量清單形式結(jié)構(gòu)。對照編制工程量清單的四個基礎(chǔ)性原則，重新設(shè)計2008計價規(guī)范部分表格成為必要。具體應(yīng)進(jìn)行如下補(bǔ)充與調(diào)整：增加指標(biāo)消耗量表格，并置于總說明表之后，指標(biāo)消耗量樣表（以建筑工程為例）見表1。對指標(biāo)消耗量表格提出強(qiáng)制性要求具有多重作用，主要表現(xiàn)在：強(qiáng)化了計價改革傾向需求，為最終走向?qū)嵨镉媰r法建立思維范式和累積原始經(jīng)驗數(shù)據(jù)；白描建設(shè)工程消耗量及價格水平；體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率水平；主要材料單方消耗量直接并前置表列，便利評審、估價、采購、投資（成本）管理和風(fēng)險控制，符合經(jīng)濟(jì)效率原則。單位工程招標(biāo)控制價/投標(biāo)報價匯總表增加并單列“主材價”，因?qū)嶋H作業(yè)中，相關(guān)方往往有意或無意忽略主材價格的表列。規(guī)費(fèi)增列一子項：養(yǎng)老保險費(fèi)。養(yǎng)老保險費(fèi)屬于非競爭性費(fèi)用，予以單列有利于價格評審。樣表如表2所示。

在工程量清單計價表中增加費(fèi)用類別和業(yè)主關(guān)注兩列（見表3）。費(fèi)用類別可明示該清單項目價格類屬：單價包干、項包干、總價包干或暫估價材料價項目調(diào)差方式說明等。業(yè)主關(guān)注欄便利示列業(yè)主重點關(guān)注項目，如限定主材價格，工程量固定，限定投標(biāo)綜合單價等。

對投標(biāo)人提供綜合單價分析表應(yīng)作出強(qiáng)制性規(guī)范，2008計價規(guī)范把投標(biāo)人是否提供的決定權(quán)賦予招標(biāo)人，僅提示投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，附工程量清單綜合單價分析表。理論上，工程量清單綜合單價分析表是窺知投標(biāo)人要素成本性態(tài)的窗口，變更估價可資利用的有效依據(jù)。而非強(qiáng)制性要求增添了變更估價的難度，坐失可資利用的具有法定約束力的價格有機(jī)構(gòu)成依據(jù)。因此，對工程量清單綜合單價分析表與計價表作出與分部分項工程量清單與計價表同等要求具有必要性。可預(yù)防招標(biāo)人對投標(biāo)人成本的不可知性而增加估價成本，降低不合理支付預(yù)期與水平。增補(bǔ)主要材料價格對比表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表對比表。這有利于評標(biāo)、統(tǒng)計工程經(jīng)濟(jì)估算指標(biāo)和明確投標(biāo)人競爭力來源。

其二，工程量清單內(nèi)容結(jié)構(gòu)。工程量清單內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要是指工程量清單子目表列順序、子目構(gòu)成及表列原則。工程量清單項目子目分項示列的主要方式有四種：順序表列，根據(jù)施工先后順序方式列項。這種表列方式有利于明晰材料采購計劃編列、便利工程款支付作業(yè)、提高資金精確預(yù)估水平，但碎片化了計價信息，重復(fù)表列顯著降低清單的簡約水平和編列效率；構(gòu)造表列，以功能為依據(jù)進(jìn)行項目分解表列，有利于經(jīng)濟(jì)評價，造價指標(biāo)估算，方案評選，但變更估價工作量大，價格信息分解不易；類功能表列，這種表列方式適用于進(jìn)行分區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工程項目，極大簡化了計價工作，清單簡約；聚成表列，計價規(guī)范附錄中的檢查井、化糞池等就屬于聚成清單項目，聚成表列方式通過部分犧牲計價信息量的解析水準(zhǔn)，達(dá)到明晰化計量對象，精簡清單項目，簡化成本估算。一般情況下，采用單一表列方式無法完成工程量清單計價，需要采用一種以上方式混合表列。目前，建設(shè)工程計價已基本實現(xiàn)信息數(shù)字電子化，計價技術(shù)的發(fā)展為實現(xiàn)個性化評審作業(yè)提供了可能。工程量清單內(nèi)容表列上，需要展開工作有：項目分類編碼；重新全面審視計價規(guī)范附件中清單項目設(shè)置的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，在解析水準(zhǔn)與信息簡明上取得平衡，同時固化項目名稱，提煉關(guān)鍵字，以便實現(xiàn)智能評價作業(yè)；項目特征描述，建立與工程量清單配套的完整技術(shù)規(guī)范；工程量計算規(guī)則，工程量清單計價模式下，采用實體消耗作為工程量計量基礎(chǔ)，排除措施消耗影響的指導(dǎo)思想無疑正確，但完全忽視實施環(huán)境對計量帶來的影響欠缺科學(xué)性與合理性。因此，計量規(guī)則的設(shè)置應(yīng)考慮環(huán)境因素的影響，有條件開放計量規(guī)則。對受實施環(huán)境與條件影響的項目，按消耗量定額的計量規(guī)定進(jìn)行計量顯得科學(xué)合理。

建立工程量清單表列范式，是工程計價的一項基礎(chǔ)性工作，其影響廣泛而深遠(yuǎn)。表列范式效用的發(fā)揮需要多方面的協(xié)同。一是制度，制度對計價的指導(dǎo)與約束主要體現(xiàn)在構(gòu)建法源，有形市場建設(shè)及監(jiān)管，資格準(zhǔn)入，誠信檔案管理制度建設(shè)等；二是人的可靠性，主要體現(xiàn)為計價相關(guān)人員兩個方面的素質(zhì)養(yǎng)成：職業(yè)道德和專業(yè)能力，二者不可或缺；三是計價信息化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化電子評標(biāo)系統(tǒng)和電子信息平臺建設(shè)。計價軟件輸入輸出標(biāo)準(zhǔn)化，具有一定智能的計價軟件，減少對計價人員的依賴，讓計價人員從事務(wù)性工作中解脫出來，實現(xiàn)由單純計價向造價咨詢、管理和項目運(yùn)營轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：工程量清單；清單計價；企業(yè)定額

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1．工程量清單計價綜述

清單計價模式在國內(nèi)工程領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，許多學(xué)者和專家對其進(jìn)行了探討和研究。閆文周分析了傳統(tǒng)定額計價模式與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)之處,其主要表現(xiàn)為它不能反映企業(yè)的技術(shù)、管理水平等企業(yè)整體實力，在此基礎(chǔ)上討論了我國實行工程量清單計價模式的優(yōu)點，這種計價模式要求企業(yè)自主報價、由市場交易形成建筑產(chǎn)品的價格,是一種新的市場定價計價模式,能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但這種模式與國際通行的清單計價還存在很大差異,還沒有完全脫離定額計價的思路,最后提出了改進(jìn)和完善工程量清單計價模式的措施,為保證其順利實施提供參考依據(jù)[1]。常娟年對傳統(tǒng)的定額計價模式和工程量清單計價模式進(jìn)行了對比，從而說明推行工程量清單計價模式的重要性，并對工程量清單計價模式風(fēng)險進(jìn)行了分析，提出防范措施[2]。張海霞分析了我國工程量清單計價模式實施過程中存在的問題，指出了很多項目只是形式上的工程量清單招標(biāo)、承包商缺乏自主報價的能力等問題。并提出解決存在問題的辦法與措施:編制和完善企業(yè)定額,建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍和高效的數(shù)據(jù)庫和信息管理網(wǎng)絡(luò)[3]。孫忠炎認(rèn)為工程量清單編制的質(zhì)量對保證投標(biāo)質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高有十分重要的作用，他從如何提高工程量清單計價編制質(zhì)量的角度，指出工程量清單計價模式下建立企業(yè)定額的必要性[4]。

通過文獻(xiàn)研究，我們可以看出我國專家學(xué)者的普遍觀點是：實施工程量清單計價模式是一種劃時代的進(jìn)步，但在其運(yùn)用過程中還存在諸多問題，其中盡快建立企業(yè)定額是解決問題的措施之一。

2．企業(yè)定額綜述

2.1 企業(yè)定額概論綜述

2.1.1 企業(yè)定額的含義

本文給出了定額，從本意上講，定就是規(guī)定；額就是額度或限度。定額就是規(guī)定的額度或限度。定額的定義可以表達(dá)為：預(yù)先完成符合質(zhì)量要求的單位產(chǎn)品所需消耗資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程定額是指在正常的施工條件和合理施工組織設(shè)計、合理分配材料及機(jī)械的條件下，完成單位合格產(chǎn)品所需消耗的人工、材料、機(jī)械臺班和資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

基于以上概念的分析，并在文獻(xiàn)[7][8] 研究的基礎(chǔ)上，本文將企業(yè)定額定義為：施工企業(yè)在正常施工技術(shù)和施工組織條件下，根據(jù)自身的技術(shù)水平、管理水平及利潤期望，確定的完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺班以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素的數(shù)量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。它是施工企業(yè)進(jìn)行施工管理、投標(biāo)報價和確定工程成本的基礎(chǔ)和依據(jù)，按照企業(yè)定額計算出的工程費(fèi)用是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營所需的實際成本。

另外，企業(yè)定額和施工定額的概念經(jīng)常被人混淆。汪世啟指出企業(yè)定額至少應(yīng)包括兩個層施工定額和預(yù)算定額，工程量清單計價所依據(jù)的企業(yè)定額是企業(yè)層面的預(yù)算定額[9]。也分析了企業(yè)定額與施工定額的區(qū)別和聯(lián)系，指出施工定額是企業(yè)定額中的一種[10]。本文主要分析企業(yè)層面的預(yù)算定額。

2.1.2 企業(yè)定額的作用

（1）企業(yè)定額是進(jìn)行工程投標(biāo)報價的基礎(chǔ)資料[11]。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、施工設(shè)備配備情況、材料來源渠道及管理水平編制的，反映的是企業(yè)的實際生產(chǎn)力水平、管理水平和市場競爭力。因此，根據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行的投標(biāo)報價具有更大的合理性，能有效提升企業(yè)投標(biāo)報價的競爭力。另外，以企業(yè)定額為依據(jù)編制的投標(biāo)報價，能夠避免報價過高或過低。中標(biāo)則能保證施工企業(yè)的利潤及工程質(zhì)量，在一定程度上可以防范和抵御合同條件的風(fēng)險[12]。

（2）企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以促使施工企業(yè)提高管理水平[14][15]。

施工企業(yè)想要在激烈的行業(yè)競爭中勝出，就必須不斷完善企業(yè)的管理能力，降低管理成本和生產(chǎn)成本。作為施工企業(yè)，用企業(yè)定額對影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、市場因素等做準(zhǔn)確地測算、分析和評判是提高企業(yè)管理水平的重要工作,是企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營決策的依據(jù)。它對加強(qiáng)成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。

2.1.3 建立企業(yè)定額的原則

文獻(xiàn)[8]認(rèn)為施工企業(yè)編制企業(yè)定額應(yīng)遵循以下原則:一是本著適應(yīng)工程建設(shè)改革及發(fā)展需要的原則，執(zhí)行國家及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，二是堅持實事求是、動態(tài)管理的原則，三是簡明適用原則，四是堅持以專家為主編制定額的原則。文獻(xiàn)[13]認(rèn)為編制企業(yè)定額的原則有：定額水平的平均先進(jìn)性原則、定額劃項的適用性原則、獨(dú)立自主編制的原則。王春梅提出“帕雷托法則”、時效性和相對穩(wěn)定原則[16]。

這些都是建立企業(yè)定額應(yīng)遵循的原則，本文中認(rèn)為建立企業(yè)定額必須堅持的最重要的原則有兩個：一是定額水平的平均先進(jìn)性原則。這種企業(yè)定額的建立，將有利于工、料、機(jī)、管理等費(fèi)用消耗的降低，提高施工企業(yè)的管理水平以獲取最大效益，促進(jìn)新技術(shù)在施工企業(yè)中不斷推廣。二是動態(tài)管理原則。隨著施工企業(yè)施工技術(shù)不斷發(fā)展，管理水平日益提高，同時，隨著不同時期工、料、機(jī)市場單價的波動及其他外部環(huán)境的變化，企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)必須要調(diào)整。

2.2 企業(yè)定額編制方法

張海燕構(gòu)建了實用性企業(yè)定額構(gòu)架體系[17]，具有很重要的借鑒意義。她通過動態(tài)耗量和動態(tài)單價的建立，試圖解決技術(shù)層面所產(chǎn)生的造價不確定問題；通過統(tǒng)計測算常規(guī)分包項目所得的定額和統(tǒng)計測算常規(guī)合同約定的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所形成的定額的建立，試圖解決管理層面所產(chǎn)生的造價不確定問題。

3．結(jié)語

從以上對文獻(xiàn)的分析中可以看出，企業(yè)定額的建立已經(jīng)迫在眉睫。文中學(xué)者對建立企業(yè)定額相關(guān)問題進(jìn)行了較深入的研究，介紹了許多建立企業(yè)定額實用的方法，但是對如何實現(xiàn)企業(yè)定額的動態(tài)性管理，并沒有給出十分有效的方法，其中張海燕提出如何實現(xiàn)動態(tài)指標(biāo)，但對動態(tài)性持續(xù)管理并沒有方法的介紹，可操作性不強(qiáng)。由于建筑產(chǎn)品的一次性特性，及其技術(shù)的進(jìn)步、市場的變動，企業(yè)定額需要經(jīng)常更新，工作量巨大，而人員、資源有限，因此，如何實現(xiàn)企業(yè)定額動態(tài)性的有效管理是一個值得研究的問題。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

篇(7)

[論文關(guān)鍵詞] 工程量　清單　計價

[論文摘 要] 我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展，建設(shè)工程造價的計價模式也逐步從定額計價模式向清單計價模式轉(zhuǎn)變。定額計價模式形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，不能反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，指令性過強(qiáng)，一定程度上限制了公平競爭。清單計價法有著很多的優(yōu)點，值得推廣普及，但它也存在缺點，需要不斷完善。

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價:是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為:在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的項目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結(jié)算時的計價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。

一、工程量清單計價模式的利

1．工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機(jī)械消耗量，對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門定期價格指數(shù)對價格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格，反映其真實價格。

2．工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則，包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。

3．工程量清單計價模式有利于建筑市場風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單計價模式后，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。

4．工程量清單計價模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式，標(biāo)底在招投標(biāo)活動中占很重要的地位，其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式，淡化了標(biāo)底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(即攔標(biāo))的作用，招標(biāo)的原則是合理低價，由投標(biāo)人自己掌握一個合理的臨界點，既要有一定的利潤空間，又要報價最低以取得標(biāo)的。工程量清單計價模式增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。 轉(zhuǎn)貼于

二、工程量清單計價模式的弊

由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀，工程量清單計價模式在我國的推行過程中，開始暴露出許多的問題。

1．招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化，反而被復(fù)雜化

對于招標(biāo)人來說，首先根據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)范編制工程量清單將其發(fā)給各投標(biāo)人，然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對投標(biāo)人而言，收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核，為其不平衡報價做準(zhǔn)備，然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價格。在工程量清單計價模式下，標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價，以其量價之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計算管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險，再逐項匯總得到子目單價。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價之和除以清單子目工程量，即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值，其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計算方法同人工費(fèi)，各項數(shù)值相加即為清單子目單價。在具體計算過程中，由于各消耗量子目工程量計算規(guī)則不同、計量單位也各不相同，計算工作繁多復(fù)雜，從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時間的延長，體現(xiàn)不出工程量清單計價模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢。

2．消耗量定額對建筑市場的消極作用

政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價格起指導(dǎo)性作用，規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時必須依據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)范和消耗量定額，而投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制，若無企業(yè)定額時也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，只有依據(jù)消耗量定額，揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理，投機(jī)性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報價， 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實力，這和預(yù)算定額計價模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同?同時由于施工企業(yè)長期以來形成的對預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性，以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額，而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性，長此以往，反映社會平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同?而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免，這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計價模式反映企業(yè)個別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價的優(yōu)勢。

總之，工程量清單是國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價的模式，其特點是“量變價不變”。工程量清單計價模式是真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的原則，是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價計價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計價模式推行過程中的一些問題，因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作，需要大家積極配合，定會一點點發(fā)現(xiàn)問題解決問題的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 龔維麗.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2003.