序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法律服務種類范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：在線法律服務；維權護法；服務農民

隨著我國法治建設的進一步深入，公民的法制意識也隨之增強，法律服務已經成為人們日常生活中不可或缺的一部分。我國是農業大國，擁有7億多農民，市場經濟中農村群眾遇到的法律問題也是日漸增多，農民作為相對弱勢的群體迫切需要法律的指導與幫助，但是對于農村普通老百姓來說，高昂的律師費用讓他們對找律師望而卻步，復雜的訴訟程序讓他們感到尤為無助，維農在線法律服務平臺便是在這樣的時代背景下應運而生，我們希望利用在線法律服務這種新模式，開拓農村法律服務的大市場。

一、 農村法律服務市場發展緩慢的原因

上世紀80年代中期我國法律市場開始逐步形成，經過30多年的發展已經形成了一個較為成熟的市場體系。但是農村法律服務市場相對于城市法律服務市場而言發展較為緩慢，主要原因有以下幾個方面。

（一）從村民角度出發

農村群眾作為法律服務的接受者，其法律意識的強弱直接影響到農村法律服務市場的發展水平。農村群眾與城市居民相比其法律意識存在較大差距，當糾紛發生時，農村群眾通常會選擇私力救濟而城市居民則大多會選擇走法律途徑。農村村民受傳統思想束縛，通常不希望將矛盾公開，甚至認為打官司是很丟臉面的事情。

農村群眾間發生的糾紛通常案件標的較小，并且村民不清楚請律師、打官司的收費標準，因此村民通常會產生錯誤認識，認為請律師打官司會花費大量金錢與精力，所以遇到糾紛村民會先私力救濟，解決不了就找政府，而不是去找律師解決。

另外農村一般距離城市路途較遠，而律師事務所又主要集中在人口較多的城市，因此遇到糾紛時城市居民可以很方便的找律師尋求法律服務，而農村群眾卻因為路途較遠，不愿車馬勞頓而很少找律師尋求幫助。

（二）從法律服務提供者出發

出于經濟利益的考慮，律師事務所主要集中在人口較多的城市，對于地廣人稀的農村，案件數量難以保證，案件標的又數額較小，這使得律師事務所很難在農村地區發展下去。因此對于律師而言農村的法律服務市場僅僅停留在義務普法宣傳階段，多數律師是將其作為一項公益事業去做。

二、 本項目提供的服務類型及項目競爭優勢

（一）提供的服務類型

維農在線法律服務平臺的服務種類分為兩大板塊，一是有償法律服務，二是公益普法教育。有償法律服務包括：1.法律文書的解讀；2.法律文書的撰寫；3.法律咨詢服務；4.律師訂購服務。公益普法教育包括：1.定期邀請法學院專業教師開展網上普法課堂；2.利用寒暑假期間開展走進農村法律大講堂活動，邀請律師走進農村與老百姓面對面交流；3.實時更新與老百姓生活息息相關的法律法規；4.經典案例解讀，讓百姓通過案例更直觀的理解法律；5.與法律有關的社會熱點問題解讀；6.生活中的法律小常識普及，通過微信平臺、飛信等途徑每日更新。

（二） 項目競爭優勢

1.針對性。維農在線法律服務平臺是專門為農村普通群眾設計的，服務針對農村低端法律服務市場，本著“維權護法，服務農民”的服務宗旨，旨在讓農村普通群眾也可以隨時隨地享受到高效便捷低價的法律服務，讓法律服務觸手可及。

2.先進性。我們團隊大膽嘗試，將當下流行的互聯網，移動互聯網平臺，微信平臺，飛信等與傳統的法律服務相結合，實現法律服務電子商務化，更好的聚合法律服務資源，通過標準化法律服務產品，實現法律服務價格和內容透明化，法律服務資源的多樣化，用便捷低價的法律服務為農村普通群眾保駕護航。

3.保障性。項目依靠沈陽師范大學法學院的資源優勢和軟件學院的技術支撐。公司在前期發展階段法學院會為公司定期安排在校任職的雙實性教師指導公司業務，軟件學院會安排老師指導在線平臺建設工作。此外，法學院還會安排在社會各界任職的有經驗的兼職教授指導公司的日常法律服務、經營等問題。這種優勢能夠使企業比競爭對手更及時地、準確地滿足顧客的需求。

4.便捷性。方便快捷價格低廉。對于農村老百姓，他們遇到法律問題常常不知所措，高昂的律師費用讓他們對找律師望而卻步，復雜的訴訟程序讓他們感到尤為無助。維農在線法律服務平臺打破傳統服務模式，利用互聯網、微信平臺、飛信等途徑，讓農村普通百姓可以足不出戶便可得到法律服務，并且價格低廉，真正讓農村老百姓享受到法律服務觸手可及。

三、項目意義及發展前景

維農在線法律服務平臺打破了傳統法律服務模式，將法律服務電子商務化，方便高效可操作性強，項目本身也蘊含了重大意義。

1.維農在線法律服務平臺是遼寧省首個大學生創業專門維護農村普通群眾利益的法律服務平臺。

2.將傳統的法律服務與互聯網，微信平臺，飛信等相結合，實現法律服務電子商務化，開拓了法律服務行業新的商機和領域。

3.緩解法學專業畢業生就業壓力，當今社會絕大多數法學專業畢業生因為司法考試這座嚴格的獨木橋，無奈只能放棄本專業從事其他行業，這導致了大量法律人才的流失。維農在線法律服務平臺打破了傳統服務模式，讓更多法律人得到就業，惠及更多需要幫助的農村老百姓。

維農在線法律服務平臺在經營初期得到了廣大村民的認可，我們通過社會調研及義務的普法宣傳已經積累了一定的客戶，在線法律服務平臺作為一種新的行業服務模式，其高效便捷的服務方式，低廉的收費，將會得到越來越多村民的認可，在今后必定會有良好的發展前景。通過維農在線法律服務平臺這個項目，我們希望利用在線法律服務這種新的行業模式，可以逐漸滿足農村群眾對于法律服務的需求，也進而開拓出農村法律服務的大市場。（作者單位：沈陽師范大學）

篇(2)

兩年來，該場領導多方想辦法，排除困難，請示縣委、縣政府并積極協調相關職能部門，爭取國家補貼項目，著重做了兩件大事：一、搞好水利建設，新打機井5個并安裝整套灌溉設備，切實解決種畜場農工生活用水和農田灌溉用水，改善了農工生活條件和提高了農業生產的現代化，特別對抗旱保收起到了一定的作用；二、經請示縣政府同意報請大慶市政府畜牧主管部門批準，對全場的草原逐步實行改良，將改良前的草產量每畝150斤左右，改良后提高到了每畝800—1000斤左右。同時改變了草的種類，改良前的草是雜草，改良后的草是紫花苜蓿，而且大大的提高了草本身的營養成分和質量并且還大大提高了草的價格，增加了農工的收入。現已實際改良面積為21000畝，并對改革農戶給予爭取了每畝48元的草種子國家補貼款。另外記者還了解到，這個場到年齡的農工全都是參加了社會養老保險，達到和實現了老有所養，解決了農工的后顧之憂。

這個場領導班子在武場長的帶領下，工作一貫求實務實，他們正在著手規劃和爭取資金開展新農村建設，將種畜場的奶牛養殖小區和農工居住區實行分離，提高農工居住環境。

林甸縣運輸管理站為百姓提供優質便捷的法律服務——訪齊齊哈爾農墾司法局巨浪司法分局

宋長山

近年來，巨浪司法分局在齊齊哈爾農墾司法局的領導下，在牧場黨委的大力支持下，取得了良好的成績。該局被省農墾總局和齊齊哈爾管理局授予先進單位，并榮立總局司法行政系統集體三等功。

篇(3)

Abstract：New York takes one of world-famous international financial centers, its development cannot leave the American law service industry highly developed. But take attorney's high special coverage and the professionalism, time attorney the charge system as well as the Law office accurate market development localization and so on as profession characteristic's American attorney industry the development experience, is specially without doubt the Shanghai law service industry development has importantly to our country profits from the significance.

關鍵詞：美國 法律服務業 經驗

key word：American law service industry experience

作者簡介：黎明琳：男，1974年生，江西南康人，現任上海市黃浦區行政學院講師，法學碩士。主要研究方向為法學、社會學。

上海國際金融中心的基石是安全有效的金融法治環境。建設上海國際金融中心，是一項復雜的系統工程，需要在完善金融市場體系與機構體系、深化金融改革、加快金融創新、推進金融對外開放等方面進行全面協調的推進。其中，營造良好的金融法制環境，既是上海國際金融中心建設的重要內容，也是上海國際金融中心建設不斷推進的重要保障,而健全和完善的金融法律服務則是良好金融法制環境中的重要保證。國外的經驗證明，金融中心也一定是法律服務中心。因此，加快發展金融法律服務業，支持和鼓勵法律服務機構、拓展金融法律服務領域，大力提升金融法律服務的層次和水平，是上海國際金融中心建設中所必須面對和解決的重大課題。本文以美國法律服務業發展為研究對象，通過介紹美國法律服務業發展的經驗，以期對上海法律服務業發展有所借鑒。

一、美國的經驗

美國是一個成熟而純粹的法治社會，一切由法律說了算。在這樣的法律環境下，法律服務業主流是律師，而獲得該職業資格的考試稱為“律考”（BAR EXAM）。在美國，律所的種類和中國律所的種類有一致性，主要是無限責任合伙制和獨資制（個人所）。當然也存在中國律師法剛剛借鑒的有限責任合伙制（limited liability partnership），律所的所有人之間成為合伙人，彼此不對對方的過失負責，也無須對律所的過失負責（除非其個人在該過失中負有法律責任，如和損失有因果關系的個人失職等）。有限責任合伙制是近20年來興起的一種律所經營模式，因為它本質上繼承了現代公司制，又為律所所有人規避了責任風險，它將是律所經營發展主體模式和大勢所趨。考察美國律師業的發展，主要有以下幾方面的特點。

（一）律師事務所的專業化和規模化

美國相當數量的律師事務所是專業化的律師事務所，全所的業務集中在某個法律領域。位于RiverSide市的Knobb，Martens，Olson&Bear，LLP律師事務所是一家專門以知識產權業務為主的律師事務所，在全美擁有2000多名律師。其律師事務所僅從事與商標、專利、著作權、其他科技領域及不正當競爭有關的業務。每個律師都僅服務于某一個細分的知識產權領城。該所將知識產權領城分為幾個大項（部門）：訴訟、專利、商標、著作權、商業秘密、國際知識產權。美國也大量存在專業細分的綜合性律師事務所。位于加州河邊市的Reid&Hellyer律師事務所是一所歷史悠久的綜合性律師事務所，采用股份有限公司形式設立，由15名律師組成，提供金融、房地產、破產等方面的法律服務，但每個律師“術業有專攻”，對其他專業“不敢越雷池半步”。

美國律師事務所的規模化特點十分明顯。最大的一家律師事務所光合伙人就有 800多個，律師有2000多個。一個中等規模的律師事務所也有律師500人左右。如美國眾達律師事務所，它是一家國際性的律師事務所，在全球各地30個金融商業中心均設有代表處。現有2,300多位律師，其中歐洲有400名，亞洲有 175名，是全球最大的律師事務所之一。一個律師事務所擁有一幢辦公樓也不鮮見。

（二）服務的計時收費制

美國律師收費以計時收費為主。美國律師收費的具體程序為：律師事務所與客戶簽訂委托合同，律師事務所針對某一案件形成一個具體的案號，此后，所有律師的工作即都由此案號下的客戶付費。費率是提前通知客戶的，依律師的資歷、能力、地位的不同而不同，大概在200美元／小時到800美元／小時之間。律師受合伙人指派完成某項工作，需在當天記錄工作時間，如果合伙人認為律師申報的工作時間不實可酌情減少，通常在15%以內。律師費通常按月結算，每月的結算日合伙人將審核后的帳單發給客戶，客戶無異議即付費至律師事務所，下月即開始又一個循環。計時收費基于客戶對律師的信任，是一種非常合理的收費方式。對于訴訟業務，律師通常采用計時收費的方式，因為律師認為庭審程序由法官控制，律師工作時間無法控制，所以律師不接受在中國通常的固定收費的方式。

（三）律師的專業精神和職業精神

美國律師一般每年的計時收費時間都在2000到3000多個小時，也就是他們為客戶提供的有效工作時間有2000到3000多個小時，由此可見他們的工作強度之大。與其光鮮的外表和享有的聲譽程度相比，一個律師的艱苦付出是與其成正比的。美國法律服務市場的竟爭十分激烈，如果缺乏專業精神，不能為客戶提供高質量的法律服務，一個律師和其律師事務所很快就會在激烈的竟爭中被淘汰。正是相當激烈的業務競爭和專業需求，推動著美國律師能不辭辛苦地進行著高強度的工作。

美國律師非常注重職業形象。即使在外面高達攝氏40度的酷夏，律師也是西裝革履，衣著得體、談吐文雅。在辦公室，男士即使不穿西裝，也一定是整潔的襯衫加領帶。美國律師的襯衣口袋往往插著非常精美的鋼筆，極少有用一次性廉價筆的。律師事務所的裝設也處處體現出律所文化，高雅、莊重、大氣，顯得非常有品位，處處體現律師職業的專業形象和特色。

二、對上海律師業發展的幾點啟示

改革開放以來上海律師業雖然發展迅速，但與國際發達國家相比，與上海經濟社會發展的實際相比，發展的總體狀況還令人堪憂。因此，我們從美國律師業發展的經驗中可以獲取許多有益的參考和借鑒。

（一）律師事務所要朝規模化、專業化、品牌化發展

一是要朝規模化發展。沒有規模就難以形成規模效應。以2009年的統計數據看，941家律師事務所執業律師10192名，平均每個所10.8名律師。就算是上海排名前10名的律師事務所（不包括外地所上海分所），平均也不過69.5名律師。上海律師事務所仍然沿用小作坊式的發展模式。而國內律師業發展前茅的北京，近年來則呈現規模化、公司化、品牌化發展的迅猛勢頭，已經出現了像盈科律師事務所總人數超過1200人的“旗艦”型律所，其上海分所僅一年時間員工總人數就已達200余人，加盟律師173人。要通過聯合、整合、兼并等措施，壯大上海律所規模。

二是要朝專業化發展。律師事務所的專業化是指一家律師事務所在一個或多個法律服務專業領域擁有專業知識精通、業務經驗嫻熟的律師或律師團隊，能夠在這些領域為客戶提供專業高效的法律服務。專業化是法律服務也發達的一個重要標志，也是上海法律服務業將來在金融法律服務領域大展身手的必然選擇。要建設更多的在金融、證券、保險、投資等領域有專業特長的律師事務所，從而為上海國際金融中心和航運中心建設提供堅實的法律服務基礎。市場是在不斷發展變化的，形成專業團隊才會更有利于競爭，每個所都有自己不同的發展道路，應該根據自己的發展情況來決定自己的專業方向。

三是要注重律師事務所的品牌發展。在現代經營理念中，品牌意識是一個相當重要的概念。美國律師事務所無論大小都十分注重自己的品牌發展。然而，我國律師事務所由于歷史原因并沒有形成濃烈的品牌意識。律師業中事務所品牌在法律服務業中也發揮著同樣的作用。律師事務所同樣需要建立自己的品牌，培養自己的知名度，信譽度。這也是律師事務所在將來的市場中的爭勝之道。而律師事務所的知名度、信譽度同樣取決于律師在日常法律服務中對自己的品牌的樹立和維護，并最終取決于律師素質。但是光有好的律師而沒有品牌意識也不會形成好的品牌。因此，上海的律師事務所要改變傳統觀念，樹立品牌意識，加強品牌建設，加大品牌的宣傳和維護。

（二）要培養律師的專業精神和職業精神

律師服務業的成長、競爭力的增強、律師事務所好的品牌的樹立以及律師業在社會中獨立性的維護，歸根到底取決于律師素質。因此，專業化和品牌化的律師事務所必然要求律師具有良好的專業素質技能和職業精神。

一是律師要朝專業化發展，形成自己的專業特長。律師的專業化是指律師不僅要具備律師的基本法律知識和職業技能，而且要在此基礎上形成一個或一個以上業務領域的法律知識、業務知識具有相當的熟悉和把握，并能用這些知識熟練的為客戶提供這一領域深度的法律服務。目前上海幾乎看到的律師都是樣樣精通，這在發達地區和國家是很難看到，律師們沒有自己專業的領域，樣樣案件都能做，從婚姻到房地產到金融，行行通。這在未來的競爭中是十分不利的。因此，面對國外知名律師事務所大舉進入中國市場的未來發展趨勢，上海律師應該未雨綢繆，選擇自己的專業發展方向，找準定位，專心致志于某一法律服務領域，成為這一領域的專家。

二是律師要形成自己的職業精神。首先律師要信仰法律。律師作為法律文化的主要承載者、捍衛者、傳播者，對法律應該有著比普通人群更堅定的信仰，我們能夠共同被稱為律師的原因之一就是我們擁有共同的法律信仰。因而，法律至上的信仰精神應是中國律師職業精神的最重要的內容。其次律師要不畏強權，不為利益所驅動。律師制度存在的最重要的價值就是在司法制度的框架內設置一種制約的力量，以形成對公權力的制約，防止公權力的濫用。律師不畏強權的抗爭是律師永恒的使命因為，沒有律師的抗爭，不僅社會的合法權益得不到應有的保護，律師自身的權利也會受到嚴重的損害。同時律師應不為利益所驅使，不唯利是圖，不損害律師的誠信精神。第三律師要注意外在形象，珍視聲譽，品行高潔。律師肩負著保障人權、維護國家法律和社會正義的神圣職責，扮演著人類正義與法律良知的最完善的代表。社會把律師職業視為一種崇高的職業、一種正義的職業而加以認可、尊重、首肯，這是律師職業群體長期不懈地忘我實踐所取得的成果。品行高潔、舉止得體，是律師品行修養的核心，是律師必備的職業道德品質，倡導高尚、廉潔的律師職業道德，將對中國律師誠信制度的建設產業積極又深遠的影響。

當然，我們在借鑒美國律師業發展經驗和模式的同時，應該注重我們的國情和上海的實際，使之有機結合起來。毫無疑問的是，上海律師業的規模化、專業化和品牌化的發展，律師業良好的聲譽和職業形象等，不僅包括律師事務、律師在內的律師業本身要付出艱巨的努力，律師行業協會和律師主管部門更應擔當起這個重要的歷史使命和責任，

參考文獻:

[1]《律師制度與律師實務》： 王遠明，中國財政經濟出版社，1998年9月第一版

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一、以懲罰和改造罪犯、預防和減少違法犯罪為主線，努力構建統一的刑罰執行及教育矯治體系

刑罰執行及教育矯治體系主要包括刑罰執行，即監獄監禁刑罰執行、社區矯正非監禁刑刑罰執行，以及司法行政戒毒管理、刑滿釋放人員安置幫教等。一是積極推動政法部門之間的互聯互通、互幫共建機制。加大監地、所地對接，推動建立政法部門間的聯席會議制度，在監獄、戒毒、社區矯正、特殊人群管理服務等方面，在親情幫教、技能培訓、心理矯治、困難救助等領域，實現機制聯動，資源共享。二是把安全穩定作為重中之重。把持續安全穩定作為構建統一刑罰執行體制的重要基礎，確保實現監獄、戒毒系統場所管理安全、生產安全和隊伍安全。三是堅持把改造、矯治罪犯戒毒人員作為中心任務。統籌使用好懲罰和教育兩種手段，既發揮懲罰功能，讓罪犯有切實的刑罰體驗，消除再犯罪思想，又發揮教育改造功能，讓罪犯改惡從善，重新做人。樹立大教育的理念，把罪犯思想教育、文化教育、職業技能培訓、管理教育、勞動教育、出入監教育作為一個有機的整體，統籌安排，統一組織實施，切實提高教育改造工作的針對性和實效性。完善適合社區服刑人員特點的集中教育、個案矯正、社區服務、心理矯治等教育矯正措施，增強教育矯正效果。要善于運用現代科技手段，進一步擴大社區矯正覆蓋面，提高社區矯正質量，發揮好這一制度在促進服刑人員改過自新、減少社會對抗、維護社會和諧穩定的積極作用。切實加強戒毒教育矯治，根據戒毒人員吸食的種類、成癮程度、心理行為特征等，創新教育矯治方式方法，豐富教育矯治內容，加強戒毒醫療和康復訓練，努力提高戒斷率，降低復吸率。

二、以大力拓展法律服務領域、提升服務質量為重點，努力構建完備的法律服務體系

法律服務體系主要包括律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、人民調解、公共法律服務、涉外法律服務以及社會法律咨詢服務等。一是緊跟服務“龍江絲路帶”建設、供給側結構性改革等重大決策部署，開展法律服務專項行動。著力打造具有黑龍江特色的全方位、多層次、復合型的互聯互通法律服務網絡。組織法律服務人員進企業、進園區、進產業，搭建律師、公證、司法鑒定服務項目建設新平臺，通過法治手段幫助企業提升抵御風險能力，為企業轉型升級提供法律支持，促進市場經濟要素的自由流動、公平交易，使市場在資源配置中起到決定作用。二是在構建外向型法律服務體系上下功夫，吸引、培養、留住高端法律服務人才，積極服務我省企業走出去，為開展國際經濟交流合作提供優質高效的法律服務和法治保障。三是全力抓好《全省推進公共法律服務體系建設的實施意見》的貫徹落實，及時總結典型經驗和做法，大力推動公共法律服務體系建設取得實質性進展，讓政策發揮作用，惠及群眾。細化“互聯網+法律服務”內容，進一步完善服務網絡，著力建設縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）三級公共法律服務平臺，積極推動法律服務向基層延伸。四是大力拓展公共法律服務領域，引導法律服務工作者著眼就業、就醫、就學等民生領域，圍繞農民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等重點人群的法律訴求，努力為基層群眾提供優質、高效、便捷的公共法律服務。繼續擴大法律援助覆蓋面，將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等與基本民生密切相關的事項普遍納入補充事項范圍，將覆蓋人群逐步拓展至低收入（上接8頁）群體。五是進一步提高法律援助服務標準，優化法律援助辦案流程，完善法律援助案件質量評估制度，建立質量檢查和通報制度，努力為困難群眾提供符合標準的法律援助。

三、以培育法治信仰、弘揚法治精神為目標，努力構建有效的法治宣傳體系

法治宣傳體系主要包括法治宣傳教育，基層組織和部門、行業依法治理，法學教育和對外法治宣傳等職能和工作。一是認真做好全省“六五”普法總結，有序推進“七五”普法工作全面展開，推動法治宣傳、依法治理工作深入開展。突出宣傳憲法，系統宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，宣傳、投訴、調解等法律法規，引導人們依法理性表達利益訴求，維護自身合法權益。抓住“關鍵少數”，堅持把領導干部帶頭遵法、守法、學法、用法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，切實提高領導干部的法治思維和依法辦事能力。積極推動把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程，保證在校學生都能得到基本法治知識教育。二是健全普法宣傳教育機制，積極推動《黑龍江省法治宣傳教育條例》立法，進一步落實“誰執法l普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。三是推進多層次多領域依法治理。要進一步深化地方、部門、行業依法治理工作，開展法治城市、法治縣（市、區）、法治單位創建活動，建立科學完備的創建指標體系和考核標準，推進法治創建制度化、規范化。

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【關鍵詞】律師特點；律師行業問題；律師行業監管

中圖分類號：D92

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）03-099-02

2009年12月12日重慶打黑案中龔剛模的律師李莊被拘留并于2010年1月8日在重慶江北區法院一審以偽造證據、妨害作證罪判處有期徒刑2年6個月。2011年6月，刑滿出獄，在沉寂一年半之后的李莊選擇了申訴，控告重慶市李莊案、龔剛模案專案組成員涉嫌徇私枉法，檢查院已正式約談李莊，李莊案件讓大眾的焦點投向了頗具爭議的律師行業。

一、律師的職業特點

修訂后的《律師法》第7條對律師概念作了如下界定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執業證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員。”律師行業的特點有兩個：

（一）職能性特點

1 律師的服務范圍是很廣泛的，它向社會提供法律服務。律師的法律服務適應了社會對法律的需要。由于國家機關、企事業單位、社會團體和公民個人從事不同的工作，所涉及的事務十分廣泛和復雜，他們各自很難做到熟悉相關的法律，在各自從事的工作和活動中，也不可避免地涉及到一些法律問題，有時還會發生一些糾紛，這就給他們的工作和生活帶來不利的影響或損害。要想避免這些不利的影響或損害，就可以委托熟悉法律的律師幫助處理。律師就是面對這樣廣泛、多樣的社會對法律的需求，向社會提供法律服務的。

2 律師提供的服務具有高度的專業性，并非任何人都可以成為律師。律師為當事人提供辯護，維護當事人的合法權益。律師通過向機關、法人和公民提供法律服務，通過被委托或擔任辯護人參與訴訟，保障法律的正確實施。律師根據法律規定的當事人的權利和義務，用自己掌握的法律知識和專業技能，向當事人提供準確而有效的法律服務，使其免受非法侵害，或在遭受侵害后能及時得到法律的保護和賠償。維護當事人的合法權益，這是律師工作的核心。

3 律師既不同于普通的自由職業者，也不同于公務性職業，律師履行職責是基于當事人的委托，當事人與律師之間是委托與被委托關系，律師行為的種類和范圍也是由當事人根據需要指定。律師的執業活動不具有行使公權力的性質，這是律師職業與法官、檢察官等官方法律職業的根本區別。律師與其委托人之間是合同關系，律師為委托人提供法律服務，相對的委托人就要向律師支付報酬，也就是說律師提供的法律服務是有償性的，因此在律師行業逐漸出現商人化律師。

4 獨立自主自律性。我國《律師法》明確規定，國務院司法行政機關監督、指導全國律師工作；律師協會是律師的自律性行業管理組織，從而以立法的形式確立了司法行政機關宏觀管理，律師協會具體微觀管理的體制。在執行業務時，律師不受當事人意志的約束，也不受律師協會等律師組織的指導，而是由律師本人自主決定辦理委托事項的方式方法，同時律師還獨立于法院、檢察院、政府部門。此外，律師的執業活動亦不受地域和行業的限制。而法官與檢察官的獨立性與自主性相對較弱，它們的活動是在代表國家行使一定的權力，不屬于個人勞動。律師職業的自律性，體現為它主要是通過組成律師協會實行自治。

5 非義務性。新修改的《律師法》對律師的定義及允許個人設立律師事務所的規定，表明我國律師性質即為“社會自由職業者”，這是對律師職業性質的重新定位，反映了律師有選擇提供或者拒絕法律服務的權利。

（二）職業道德特點

在越來越開放的市場經濟環境中，律師的商業化趨勢導致其在公眾眼里在傳統道德中的忠誠度日趨下降，因此首先，律師應該具有高尚的道德品質和人格操守，具有堅定頑強的意志和不屈不饒的奮斗精神，有發自內心的對自身職業的尊重與熱愛。第二，應該誠實守信。需如實告知當事人風險，忠實履行保密義務，以最小的訴訟成本為當事人謀求最大合法權益。

二、當前我國律師行業的現狀和存在的問題

自1979年中國律師制度恢復以來，已經走過三十多個年頭。三十多年中，律師業不斷發展壯大，律師制度不斷完善。如果將這三十多年與西方律師近千年的發展歷程相比，又顯得過于短暫。中國律師業發展到今天，阻礙律師在國家法治建設中發揮作用的問題和現象仍然存在，主要有以下幾個：

（一）律師行業的體制問題限制了其本身的發展

律師體制問題，簡單地說，就是律師的性質、社會定位和發展前途問題。改革開放以來，我國漸漸建立起市場經濟體制，律師搖身一變，從“國家法律工作者”變成“為社會提供法律個服務的執業人員”。律師“國家”的頭銜被撤銷，從國家機關的“體制內”游離到閑散在社會的“體制外”。國家機關及其工作人員對律師缺乏關注的原因，律師通過立法或執法的途徑發揮其法治作用的機會很少，律協的作用有限，尤其在刑事案件中，執業風險太大，律師地位相對較低，與法官檢察官嚴重不平等，即使能力再強，在腐敗的法官面前仍然無濟于事。律師的權利無法保證以及社會地位低下的現狀，給律師的正常職業活動帶來不良后果，如一些正確的意見得不到法庭的采納，對司法腐敗和裁判不公的監督行為受到嚴厲打壓。

（二）社會法制水平限制了律師行業的發展

雖然我國一直努力加強法制建設，但是整個社會仍然缺乏對法律的信仰，某些個人、特權、人情凌駕于法律之上，并且這種對法律的“凌駕”被很多人認為理所當然。當事人聘請律師時，關心的也不是該律師在相關領域的法律知識和訴訟技能，而是其是否認識主審法官。都說中國是人情社會，在這種氛圍下民眾的需求和壓力也迫使律師為了生存，不得不把精力大量耗費在尋找“關系”而非常努力提高自己從業水平上，從而限制了整個律師行業水平的提高。

（三）律師界自身存在一些不利于我國法治建設的因素

律師職業的有償性和非義務性特點也提高了其違背職業道德的危險性。律師們都樂于接受報酬較高的訴訟案件和提供高回報的法律咨詢服務，而那些沒有什么利潤的案件，顯少問津，從而形成了公益律師生存嚴重落后于其他經濟類案件律師的狀況。

三、提高律師的職業道德和從業水平的建議

要成為真正成功的律師呢，應該從職業道德和業務水平方面兩手同時抓：

（一）堅定對法律的信仰

律師作為維護正義的先鋒，首先要堅定對法律的信仰，其職業行為要符合法律的原則和一系列具體規則。某些律師在辦案過程中，或蒙騙當事人，包打官司；或私自索取當事人費用，在辦案過程中提供虛假證據，出具虛假法律意見書等。這些侵犯當事人利益的現象，使律師業的整體形象受到了嚴重損害。

（二）義無反顧維護委托人的權益

律師對民權的忠實維護在很大程度上表現為對國家權力的制約，尤其是在刑事訴訟和行政訴訟領域，為了維護委托人的合法權益，律師往往天然地成為和國家權力的對立一方。現代事訴訟是國家和個人的較量，國家有警察、檢察官等人力、物力的投入，而被告人是一個弱者，律師一方面要滿足公民、法人和其他組織對法律服務的需求，另一方面要在社會組織和個人在遭受國家公權力侵害或與該權力部門交涉時，律師要阻止強者在法律上獲取不當利益。律師需具備足夠的與權力、經濟優勢一方對話討價還價的能力。

（三）加強對律師行業的職業水平測試和對律師行業的法律監管

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一、司法行政機關

英國沒有專門的司法部，司法行政事務在英格蘭和威爾士由法務大臣和內政大臣行使，設有法務大臣辦公室和內政部。

在英國，法務大臣是最高法院院長、上議院議長、內閣成員是全國司法部門的首腦，負有司法、立法、行政三種職務。法務大臣辦公室主要職能是：負責管理全國的法院系統；制定并監督執行司法方面的政策及行業標準；向議會提出修改法律的意見；管理全國的司法工作人員，包括錄用、培訓、考證及工資福利等；負責向全國司法機構的運轉提供財政物資保障等。

內政部在司法行政方面的職權主要體現在法律和秩序的管理，對刑法制度負有總體責任，同時負責警察、監獄和其他懲戒機關。其內部設有消防和警察司，刑事、緩刑和安置司，廣播、社區計劃、平等機會、移民和國籍司，監獄司，編制司、財政和綜合司等多種機構。

二、律師制度

英國的現代律師制度是在經歷19世紀司法改革后才最終定型的。目前所有的律師法都已由《1974年律師法》合而為一，該法是根據從1957年至1974年間與律師有關的法律和其他法律規定制定的。該法對律師資格的取得，律師執業的權利和義務，對律師的管理等作了明確的規定。

英國律師制度最突出的特點是，根據從業方式和從業范圍，將職業律師劃分為出庭律師和事務律師兩類。事務律師在一定意義上是辯護律師與當事人之間的紐帶。出庭律師是專門從事高級法院辯護業務的律師。事務律師和出庭律師兩種律師資格所要求的條件不同。英國律師的權利可分為基于當事人的利益而享有的權利與因律師身份而產生的權利。

英國事務律師的行業組織機構是法律協會，由上訴法院院長領導。事務律師自愿參加該協會。四大律師學院和律師協會理事會作為新的中央管理機構，對出庭律師統一行使各種管理職能。

三、公證制度

在英國沒有統一的公證法，現在適用的公證法主要是1801、1833、1843年英國國會通過的三個有關公證人的法令，根據調整范圍的不同而分別適用不同的公證人。

根據三個公證法規的規定，公證業務主要包括：起草、證明或鑒別包括與動產和不動產的轉移有關的合同和其他文件；行使位于英國國內其他國家的動產和不動產的人的權力；通知或證明有關流通證券交易；協助設定遺囑或其他文件；起草有關航行中船只海難或貨物海損的證明。英國《民事證據法》第11條規定：“法院、公證等部門證明的文件，除有相反的證明外，應視為該文件或該文件部分的真實副本。”

英國目前有五類公證人：即普通公證人、地區公證人、教會公證人、在威爾士開業的公證人、在英國海外地區開展業務的公證人。在英國，未取得公證人授權的人以自己或他人的名義，為營利、收取的費用、領取酬金等而進行公證活動是違法的。公證人如行為不軌，教區主事可將公證人除名。

四、監獄制度

英國的監獄架構、體制較為健全。英國內政部負責管理全國監獄，其在管理監獄行政事務方面的職能主要包括：管理國家監獄及設在郡市的監獄；執行監獄政策；按照議會的授權設置監獄和調整監獄布局；處理罪犯，負責緩刑和罪犯釋放后的監督和其他不由法務大臣處理的部分監獄管理方面的職能。

在英國，罪犯入監后，根據所犯罪行、犯罪經歷、有無危險和逃跑可能性、逃跑能力和表現進行評估，按A、B、C、D四級進行管理。相對應的，英國的監獄管理也是按押犯性質的不同分為A、B、C、D四種類型。

在英國為管理監獄與囚犯所需費用以及根據《監獄條例》所需的其他費用均由議會和財政部撥付，主要用于支付監獄工作人員經費、犯人生活、獄政設施、基建、犯人監獄和生產投資等費用。囚犯的費用包括囚犯從入監開始直到死亡或釋放這段期間的膳食、服裝、監管以及轉監等所有的必要開支。囚犯沒有支付被送進監獄所需費用的義務。

為實現最終將犯罪分子改造為新人的目的。英國監獄法規規定了一系列制度以促進犯罪分子的改造工作，包括：1、通信會見制度。2、教育制度。每所監獄都必須制定囚犯晚上學習的課程計劃，鼓勵每個有能力接受教育的囚犯參加學習。3、勞動制度。4、獎懲制度。

五、調解制度

英國糾紛調解制度出現在80年代，但經過20多年的發展，已經發展成為比較規范的調解制度。英國把其糾紛調解制度稱之為ADR，即糾紛替代解決措施。由于該制度處理糾紛快捷，成本低廉、便民而且尊重當事人的糾紛處置權，因而頗得英國公眾的歡迎。

英國的調解活動屬民間調解，這就決定了其調解組織的非政府性，調解效力的非司法性和調解活動的非政府性。英國政府積極倡導通過ADR解決民間糾紛，并采取一系列措施鼓勵發展ADR制度。1996年頒布的《新家庭法》明確規定在離婚訴訟中，當事人必須經過咨詢。該規定意味著相當一部分婚姻糾紛要通過調解制度解決。在英國的調解制度中，有三個比較重要的調解組織。家庭糾紛調解組織、英國調解中心和糾紛調解中心。

六、法律援助制度

英國是世界上最早建立法律援助制度的國家，英國的法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助兩種形式。刑事法律援助，是指利用國家的法律援助資金委托律師，為在治安法院和刑事法院受審的刑事被告人提供的法律咨詢和刑事辯護。

英國成立了專門的法律服務委員會負責管理法律援助事務。在英國，法律援助作為國家必須承擔的責任和義務，其資金主要來源于政府撥款。在《獲得司法公正法》通過后，民事法律援助和刑事法律援助分別被兩個新的計劃所取代，即社區法律服務和刑事辯護服務。

《獲得司法公正法》對英國法律援助體系最大的影響是將全新的合約制度引入了英國法律援助體制中。隨著合約制的引入，英國提供法律援助的主體也發生了一些變化，只有那些通過法律服務委員會質量認定并與之簽訂合約的律師事務所和其他法律服務機構，才能提供相關的法律援助服務。在民事法律援助方面，除原來的事務律師外，許多非贏利機構也能承擔這項工作，前提是它們必須符合法律服務委員會制定的統一質量標準并獲得法律服務委員會的合約。在刑事法律援助方面，法律服務委員會雖與所有符合質量要求的律師事務所簽訂合約，但并不完全依賴律師事務所從事該項工作。

七、法學教育制度

英國的高層次法律人才可以分為應用和學術兩種類型。應用類主要包括法官、律師和公證人等，學術類人才主要由大學教師組成。無論是應用類還是學術類法律人才，都必須經過系統的法學教育。 英國大學法律院（系）的生源主要來自應屆高中畢業生，也招收一部分已取得非法學專業本科學士學位者。 英國的法學教育分為三個階段。第一階段主要是集中學習法學基礎理論。第二階段的學習重點是進行職業培訓。第三階段是在律師事務所實習，主要是熟悉律師業務和法律文件。

為監督包括法律院（系）在內的高等學校的教育質量，英國教育與就業部專門成立一個質量評估委員會，主要由大學專家，職業律師和教育行政人員組成。高校的經費劃撥主要由國家高等教育資金管理委員會負責。在英國，國立和公立大學法律院（系）不收學費。學生家庭經濟收入不高的，可以獲得政府補貼，低收入家庭還可以通過獲得貸款得到資助。

八、法制宣傳制度

在英國，政府雖然沒有統一的職能部門負責全國的法律宣傳工作，但英國政府對法制宣傳工作非常重視，政府撥款是全國法制宣傳工作的主要經濟來源，而且經費的投入呈逐年增長的趨勢。

英國法制宣傳工作的最大特點是其具有廣泛的社會性，社會各部門在這項活動中都發揮著積極的作用。在中央一級，上下兩院、法務大臣辦公室的法制宣傳職能主要通過立法的公開化予以發揮。法制宣傳工作貫穿于法律制定、實施頒布的各個階段。法律草案提交后，將同時在社會上公布，征求社會各方面對草案的意見。這個過程本身就是對公民進行教育。

此外，政府和非政府機構也承擔著法制宣傳任務。公民咨詢局作為政府支持的部門，主要通過從事咨詢方面的業務宣傳法律知識。非政府部門中，法律行動組、法律協會及其在全國的分支機構也是向公民提供法律知識的重要渠道。

九、司法鑒定制度

英國的司法鑒定機構是完全獨立的，不設在法院與檢察系統內。在英國一般警署雖有1-2名負責現場采證的鑒定管理人員，但警方也不設鑒定實驗室。

英國的司法鑒定服務機構主要有兩個國家級的司法鑒定服務機構和一些其他小規模的鑒定機構。兩家國家級司法鑒定服務機構是鑒定科學服務局和鑒定。鑒定科學服務局原隸屬于內政部，1988年司法鑒定體制改革以來，該局從內政部分離出來，獨立于內政部，成為經營性的民間市場主體。鑒定是一家民間性的私營公司，與政府無任何隸屬關系，主要為警方提供鑒定服務，并經警察總長許可，可以使用國家數據庫。其他小規模的鑒定機構包括大學內設立的鑒定實驗室和國防部門的鑒定有限公司等。

在英國，鑒定從業人員分為鑒定科學家與一般鑒定人兩種。目前，英國有1萬人從事鑒定工作。自2000年開始，內政部通過成立鑒定人執業登記委員會對司法鑒定人進行登記管理，使得對鑒定人的標準認證趨與統一。

十、民事執行制度

英國的民事執行程序一般都由法院法和法院規則專門給予規范。一般來說，最高法院法和最高法院規則規定高等法院的執行程序，縣法院法和縣法院規則規定縣法院的訴訟程序。

英國的民事執行機關分為發出執行命令的機關和實施執行命令的機關。根據作出裁判法院的不同，執行高等法院的裁判，使用由高等法院簽發的執行令狀即“菲發令狀”，執行郡法院的裁判使用郡法院簽發的執行令狀即執行令。

執行令狀主要包括扣押債務人財產令狀、占有令狀、交付令狀、暫時扣押令狀及任何為協助任何上述令狀的后續令狀。英國的民事執行主要包括以下內容：支付款項的判決的強制執行；占有土地的判決的強制執行；交付貨物的判決的強制執行；作出或不作出任何作為的判決的強制執行。

“菲發令狀”和執行令都由法院的辦公室簽發，而且除非裁判作出已經超過6年，或者一方當事人死亡，或者郡法院發出的扣押收入命令已經生效，或者是由于部分合伙人的債務而執行合伙性公司的財產，簽發令狀不需經過法院許可：“菲法令狀”由債務人財產所在地的郡司法行政長官執行，執行令由債務人財產所在地的區鎮地方長官執行。

十一、審判制度

英國的法院組織體系，從法院的組織的上下級關系來看，大致可以分為中央法院和地方法院兩級；若從審理案件的性質來看，則可分為民事和刑事兩大系統。

中央法院包括最高法院、樞密院司法委員會和上議院；地方法院則包括治安法院和郡法院等。最高法院包括包括高等法院、上訴法院和皇家刑事法院三個組成部分。樞密院司法委員會受理來自這些法院以及英格蘭、威爾士各個專門法院判決的上訴案，它是一個常設委員會。上議院是民刑事案件的最高上訴審級，是最高審判機關，行使國家的最高司法權，上議院的判決是終審判決。

英國的民事法院系統由郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院四個審級組成。英國的刑事法院系統由治安法院、皇家刑事法院、刑事上訴法院和上議院四級組成。治安法院是英國的刑事基層法院，是最低級的刑事審級。皇家刑事法院是英國的高級刑事法院，是英國最高司法法院的一部分。上訴法院刑事庭不受理初審案件，只受理不服刑事法院判決的上訴案件。

除上述法院外，英國還有一些特別設立的專門法院，獨立于民事和刑事法院系統以外，主要有軍事法院、少年法院、勞資上訴法院、驗尸官法庭和行政裁判所等。

十二、檢察制度

在英國不存在與法院并行的檢察機關。作為刑事案件的機關，檢察機關獨立行使檢察職權。刑事案件只能由檢察部門向法院，檢察部門對案件是否或是否繼續訴訟有獨立的決定權。

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一、加大創新力度，推進“人民調解安民工程”

一是開展規范化建設，完善人民調解組織網絡。按照“哪里有人群，人民調解組織就建在那里；哪里有糾紛，人民調解就在那里發揮作用”的工作要求，積極探索各類新型調解組織的建設工作，在全區先后建起了聯片調解委員會、接邊地區調解委員會、跨區域調解委員會、集貿市場調解委員會、民營企業調解委員會、流動人口聚居地調解委員會、學校調解委員會、鐘公廟街道調委會駐派出所調解委員會、海區調解委員會、區總工會調解委員會、交通事故調解委員會等十一種類型的調解委員會。規范調解人員上崗培訓工作，向全區調解人員頒發了上崗證，做到持證上崗，佩證調解，使全區的調解隊伍建設日趨規范。把握農村兩委會換屆選舉的有利時機，選配好村調解主任，加強村級調委會的建設。按照分級負責的原則，完善人民調解員培訓工作制度，抓好人民調解員崗前培訓和集中培訓，不斷提高調解員的法律、政策水平和調解技能。積極推進人民調解標準化格式文書的規范使用，對人民調解協議書制作進行量化和評比，不斷提高人民調解工作的規范化水平。二是創新保障激勵機制，活躍基層工作氛圍。為了更好地激發人民調解員的工作積極性，建立長效激勵機制，繼續推行和全面實施人民調解員等級制。繼續開展星級規范化調委會創建活動，全面強化人民調解的隊伍、業務、硬件建設，使全區的人民調解委員會建設在原有的基礎上更上一個新臺階。積極落實人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費，大力推廣人民調解財政補助、計件獎勵的“以獎代補”激勵保障模式。三是完善工作機制，形成調解工作合力。積極整合各類調解資源，創新民調機制，依托鄉鎮（街道）綜治中心以及村居（社區）綜治，建立“黨政領導、綜治牽頭、司法行政部門為主力、有關部門共同參與”的“大調解”工作機制，實現人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接。健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以強化矛盾糾紛的預警工作為主線，創新排查工作機制，堅持集中排查與經常排查相結合、全面排查與重點排查相結合，突出問題專項排查與敏感時期預先排查相結合，充分發揮司法所、調解中心在排查調處工作中的信息主渠道作用，健全調解信息員（聯戶員）、調解小組、調解委、鄉鎮（街道）司法所（調解中心）四級調解網絡。堅持一月一次排查調處專報和工作例會制度，“零”報告制度，并且把這項工作列入對鄉鎮（街道）司法所工作考核的重要內容。以堅持矛盾糾紛標本兼治為目的，創新治理工作機制。加快矛盾糾紛應急預警體系、指揮體系、處置體系、治理體系等矛盾糾紛管理體系建設。四是拓寬調解工作領域，增強調解工作效能。將所有可以通過調解解決的人民內部矛盾糾紛，都納入人民調解范圍，及時調處關系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動、及時地調解征地拆遷、物業管理、拖欠職工工資等多發性、易激化糾紛，積極介入社會難點、熱點問題糾紛和群體性糾紛的調解工作，擴大人民調解工作范圍， 增強人民調解的社會影響力。按照寧波市司法局和寧波市衛生局聯合文件要求，籌備組建醫患糾

紛人民調解委員會，進一步擴大人民調解覆蓋面。 二、落實便民措施，推進“法律援助惠民工程”

一是加大宣傳力度，提高法律援助的知曉率。通過電視、報紙和__法治網等各種媒體宣傳法律援助制度；通過法律援助“典型案例”評選、法律咨詢、法律援助知識講座、法律援助知識競賽、發放法律援助服務卡、釘掛法律援助指示牌等途徑，讓公眾了解法律援助有關規定，加大法律援助宣傳力度，進一步提高法律援助社會知曉率，提高公眾的法律援助意識。二是落實便民措施，提高法律援助的滿意度。以“應援盡援”為目標，積極探索法律援助工作機制，落實便民措施，努力實現社會公平與正義。暢通法律援助渠道，降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，著力解決困難群眾打官司難、獲得法律救濟難的問題。規范農民工法律援助案件的辦理程序，開通農民工法律援助綠色通道，全區22個鎮鄉（街道）在200人以上農民工生活集居地、大型企業附近都設有法律援助聯系點，切實維護好農民工的合法權益。充分發揮鄉鎮（街道）法律援助工作站的作用，方便困難群眾就近獲得相應的法律援助，實現法律援助與人民群眾需求的零距離對接。三是健全工作機制，提高法律援助的整體水平。進一步規范鄉鎮（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作聯系點的工作開展，健全工作制度和操作規程，完善區法律援助中心與法律援助工作站、法律援助工作聯系點的工作銜接機制。整合社會資源，不斷壯大社會法律援助志愿者工作隊伍，為法律援助工作提供人才保障。健全和完善部門間聯合維權機制，加強與、法院、勞動和社會保障、工會、婦聯、共青團、殘聯等部門間的協調，建立日常工作聯系制度，完善部門聯動維權工作機制，全區建有總工會法律援助工作站、慈善總會法律援助工作站、__區消費者協會法律援助工作站、殘疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、婦聯法律援助工作站、老年人法律援助工作站、維護國防利益法律援助工作站等八個特殊群體法律援助工作站，進一步提升我區法律援助工作整體水平。

三、創新宣傳理念，推進“法制宣傳近民工程”

一是拓寬領域，擴大普法教育的覆蓋面。著力抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員等重點對象的法制宣傳教育,通過加強重點對象的宣傳教育，提高社會各方面依法處理利益關系、化解社會矛盾的意識和能力。同時,在抓好重點人群的法制宣傳教育外,還將對象延伸到村干部、社區工作者和其他群體，基本實現了教育全覆蓋。對公務員，聯合區組織人事等部門制定公務員五年法律知識培訓計劃，通過采取規定學、選擇學、自己學的形式，將公務員法制教育列入雙休日綜合素質專題培訓，對全區正處級以下公務員進行了培訓、考試考核，考核成績與職務晉升和考核獎懲等相掛鉤，強化對公務員的法制宣傳教育。在農村，通過“定時間、定對象、定內容”，摸索出了一條農村基層干部普法教育新路子，成為__一項特色工作。二是服務社會，提高普法教育的針對性和實效性。貼近實際，貼近百姓，貼近社會，與其他部門聯合，認真做好新頒布法律法規的宣傳活動。新《勞動合同法》于今年1月1日開始實施，新法的出臺與我區眾多企業和勞動者關系密切，為提高基層干部、企業單位和勞動者的法律意識，避免勞資沖突，區普法辦、區勞動和社會保障局、區總工會采取了多項措施，分層次深入宣傳新《勞動合同法》，在全區范圍內興起了宣講熱潮。通過組織六個專題宣講組，深入到區級機關、鎮鄉（街道）、工業園區及廣大企業，宣講達150多場次，發放各類資料15萬份。三是豐富手段，增強普法教育的吸引力和感染力。繼續辦好《普法簡報》、《一月一法一案例》、《新法傳遞》、《__日報》“__司法”專版、“__法治網”和__電視臺《關注》等現有普法欄目及天童南路與鄞縣大道交叉口南段的“法制宣傳一條街”，挖掘潛力，完善法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文，網絡有形、街巷有影”的立體宣傳格局。區普法辦計劃在中心城區建立建成10個固定法制宣傳設施，各鎮（鄉、街道）也要加大投入力度，在公共場所建立固定法制宣傳設施，并定期開展活動。同時依托法院、檢察院、監獄、勞教所等機構，積極開辟第二課堂，開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動， 08年建設命名了5個青少年法制教育示范基地，他們分別是：五龍潭禁毒基地、__看守所、區檢察院、邱隘法庭、劍橋社區。開展法制宣傳教育進農家主題活動，依托“

文化示范戶”、“和美家園”的創建平臺，圍繞“三送二辦一傳送”[ “三送”是向農戶贈送一份雜志（《民主與法制》雜志），贈送一份報紙（《__法制報》），贈送一張光碟（法制宣傳光碟）；二辦是指辦理一張折扣卡（購買圖書購買折扣卡）、一張借閱卡（圖書借閱卡）；一傳送是指通過《新法傳遞》、《一月一法一傳遞》、普法宣傳掛圖等形式傳遞最新的法制信息]送法進農戶，開辟農村法制宣傳教育新陣地。四是普治并舉，提升社會法治化管理水平。以率先建成市“法治先進區”、省“法治區”為目標，大力開展了以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題法律“六進”（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）活動，深化民主法治村（社區、企業、學校）創建活動，通過聯創、聯查、聯動，合力推進基層民主法制建設。 四、拓展法律服務，推進“法律服務便民工程”

一是拓寬服務民生領域。充分發揮法律服務在促進經濟發展中的特殊功能，組織引導律師和基層法律服務人員更加積極主動地投入到經濟建設主戰場，推動全區經濟又快又好發展，為改善民生提供法律保障。充分發揮律師貼近基層、聯系群眾的優勢，密切關注社會熱點，及時為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務。繼續推行律師參與黨政領導接待工作，做好重大、敏感案件的指導和有關案件的協調工作，引導群眾運用法律手段維權，真心實意為群眾排憂解難，推動法律服務向參與社會管理、服務保障民生轉移。二是強化服務基層措施。圍繞建設社會主義新農村大局，繼續抓好農村“一村一顧問”工作進度，自去年底開始在全區404個行政村開展建立農村法律顧問制度工作，以區委辦文件下發了《__區建立農村法律顧問制度實施意見》，轉發了市局“農村法律顧問工作考核辦法”和“農村法律顧問工作規程”，區財政下撥專項經費60萬元，還制定了“__區農村法律顧問合同”（樣式）。按照“律師為骨干、法律服務人員為主體”、“合理配置、屬地就近、協商一致”的原則，充分發揮律師和基層法律服務工作者的業務特長。到目前，全區已有304個行政村聘請或正在聘請律師和基層法律服務工作者為法律顧問，進一步促進和加強了村級基層民主法治建設。對與農村簽訂法律服務合同的法律服務機構建立起誠信檔案，將個人信息、年度注冊、年度考核等內容存入到誠信檔案 ，并實行法律服務工作的跟蹤監督。