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時間:2023-07-28 16:32:58
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關鍵詞 公共事業管理;衛生事業管理;學生;就業
一、公共事業管理專業(衛生事業管理方向)學生的就業情況不樂觀
公共事業的發展關系到一個國家或地區所有公民的利益,隨著經濟的發展和社會的變遷,受到社會、民眾和政府越來越多的關注。衛生事業是公共事業管理中的重點領域。在我國經濟社會轉型時期,公共事業尤其是衛生事業的發展及其管理狀況不盡如人意。當前,我國人民看病貴、看病難的問題突出,整個社會對于醫療衛生系統有諸多不滿,這些問題都亟待解決,為此,必須提高衛生事業管理的科學性和管理水平,這就要求有專業化的衛生事業管理者。在這樣的社會背景下,我國公共事業管理專業(衛生事業管理方向)的高等教育顯得十分必要。公共事業管理專業是1998年由國家教委批準的新專業,從1998年至今,全國已有超過132所高校設立了公共事業管理專業。
但是,近年來我國高校公共事業管理專業學生的就業狀況并不樂觀。“公共事業管理專業大量畢業生并未進人公共事業專業領域就業”,根據有關統計機構統計分析,公共事業管理的畢業生就業率為:79.53%。
二、造成公共事業管理專業(衛生事業管理方向)學生就業難的原因
1.社會認知度低
作為一門新興專業,公共事業管理專業在我國高等教育中發展時間短、社會認知度較低,許多用人單位在招聘會中遇到公共事業管理專業的學生甚至不了解其專業培養的方向,提到“公管”專業,用人單位更多理解為“工商管理專業”,相對于其他發展時間長、社會認知度高的專業,在求職競爭中,首先就處于相對劣勢的地位。
2.專業設置不合理
(1)從目前我國高校公共事業管理專業(衛生事業管理方向)的設置情況看,主要是醫學院校,包括一些綜合類院校。各校的專業培養目標和方案各有其特點,但基本方向都是培養在衛生行政管理部門和各級各類醫療衛生機構從事管理工作的專門人才。但從就業渠道來看,當前,我國衛生行政管理部門對于本專業尤其是本科層次學生的需求極其有限,各級各類醫療衛生機構的需求也不高,就業渠道較為狹窄。畢業生就業分布統計中:錄取研究生:l8.41%、中小學及其它教學單位:10.00%機關、其它事業單位:14.5%、國有企業、民營及私營企業:12.05%、三資企業:0.87%、醫療衛生單位:5.71%、科研設計單位:2.73%、金融單位:1.51%、高等學校:7.65%、出國:0.17%、部隊:2.22%。而各大院校爭相開辦該專業的結果使得畢業生的供給越來越超過需求,必然造成本專業學生的就業難問題。
(2)相對于對實踐有較高要求的其他專業例如醫學類專業而言,作為社會科學類專業,公共事業管理專業(衛生事業管理方向)在專業培養上,對于理論知識的傳授和考核評價最為重視,而實踐課程設置較少,評價更是流于形式,這使得學生在大學主要注重理論知識的學習,實踐能力的提升為很多學生所忽視。
3.用人單位的用人觀念存在不合理之處
首先是普遍存在人才高消費的現象。專科生能從事的工作,非本科生不招;本科生可以勝任的工作,非研究生不用。這種用人觀念給廣大的大學本科畢業生包括公共事業管理專業學生的就業造成了一定的阻礙。
其次受傳統經驗的影響,公共事業管理專業(衛生事業管理方向)的對口就業單位,如各級各類醫療機構對于本專業學生的認同度不高。從我國醫療機構管理的傳統來看,醫院的管理工作主要是由臨床工作的或者有過臨床經驗的醫務人員負責,對于拿管理學學位、僅接受過粗略的醫學知識學習的公共事業管理專業(衛生事業管理方向)的學生,認為無法勝任醫院管理的相關工作。這種用人觀念對該專業學生的就業影響較大。而實際上,作為臨床上成績突出的醫務人員,因為沒有接受過專業性、系統化的管理學教育,缺乏科學的理論指導,對于醫院管理工作,更多的是一種經驗性管理,因個人經驗不同可能使管理工作顯得隨意而缺乏規范性、效率不高;而作為醫院管理人員,扮演的是組織管理者的角色,并不在臨床一線為病人診治疾病,不需要具備系統、高深的醫學知識就可以勝任。
4.學生的就業擇業能力有待提升
本專業學生就業難還存在學生就業擇業能力欠缺的原因。如前所述,學生缺乏社會實踐的經驗,主動性不夠,對于工作、職業的了解很少。在參加就業招聘前,很多學生幾乎未參加過一次用人單位的面試,缺乏相關的知識準備、信息準備和實際經驗的積累,而這些是提高就業成功幾率的必要條件。
三、促進公共事業管理專業(衛生事業管理方向)學生就業的對策建議
1.開展專業宣傳,提升社會認知度
人們對于新事物的接受都有一個過程,各高校應利用一切可以利用的途徑和方式,例如網絡、電視、報紙等,開展專業宣傳,提升社會認知度。首先應該讓社會上的用人單位了解該專業學生的培養方向,了解其專業設置的目的。同時,可以在宣傳中,介紹國外公共事業管理專業發展的狀況和趨勢,通過對國外先進意識和經驗的引入,也能在一定程度上轉變社會用人單位不合理的用人觀念。
2.從社會需求的角度出發,加強專業建設
首先,加強學生實踐能力的培養。用人單位希望招聘到的是可以勝任工作的人才,對于學生理論知識掌握情況較好而實踐能力缺乏的問題,在專業課程教學中,應該加大實踐課時的設置,多給學生提供進行專業見習、實習的機會,加強對實踐能力的培養和評價,使學生對實踐能力更為重視并有所提升。
其次,調整專業課程設置,拓寬學生就業渠道。從目前本專業學生的就業情況看,就業去向為醫療機構的所占比例不高。我國各級各類醫療機構對于本專業學生的需求量不足以消化每年的畢業生,就業渠道較為狹窄。而從學歷層次上來看,隨著高等教育的大眾化,作為本科畢業生,已經屬于社會主要的一般性人才,相對于研究生來說,對于專業對口的要求并不高。尤其相比工科、醫科等專業,社會科學類專業間的替代性較強。在專業設置中,應注意拓寬基礎,改革單一就業方向的專業培養方案,使本專業學生既可以從事衛生事業管理工作,也可以實現多元化就業,從事公共事業相關的基礎性管理工作,甚至是管理大類的工作。
3.引導用人單位形成合理的用人觀念和用人制度
用人單位不合理的用人觀念的轉變和合理用人制度的建立要依靠政府、社會、學校和用人單位的共同努力。作為社會公共事務管理主體的政府應制定適宜政策,例如,對于醫院管理人員的聘任出臺相應的管理辦法,通過規定公共事業管理專業人員的任用比例等方式,轉變我國傳統依靠臨床醫務人員進行經驗性管理的不恰當做法。
4.提升學生就業擇業能力
首先,要加強學生就業擇業意識的培養,在專業課程教學的過程中,就給學生傳達有關就業的信息和知識。其次,開展就業知識的教學和交流,開設就業指導課程時應注意避免流于形式,也可以采取與往屆學生座談、邀成功人士開講座等方式,使學生獲得一些就業經驗。第三,就業能力提高關鍵在于實踐,可在就業指導課中,開展相關比賽和模擬面試等鍛煉學生;利用實習、見習機會,例如組織實習面試選拔決定實習單位分配;在求職招聘季,學校就業部門除及時就業信息外,還應及時組織學生間進行經驗交流,引導已參加過面試的學生反思自身就業能力的欠缺,促進學生就業能力提升。
參考文獻:
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我國的公共事業管理體制,是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統一的多層次的、中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合、管理環節與實施環節相統一又分離的管理系統。
公共事業組織內部治理體系主要包括三個層次的內容:即文化層次、組織層次和管理方法層次,其中,文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內容。而在組織層次中,涉及行政體制、組織結構和運行機制三方面的內容。最后一個層次,也是公共事業管理體制的最低層,包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結構如圖1所示)
二、我國公共事業管理體制創新所面臨的疑難問題
1.公共事業管理體制改革相對滯后。自1985年起,我國先后了一系列有關事業單位改革的決定,進行了大量有關的探索和試驗。但由于事業單位改革的深度、廣度和難度較大,觸及的利益也千頭萬緒,致使改革的步履維艱,進程頗為緩慢,成果仍在期待之中。
2.缺乏明確的改革目標和路徑。由于我國公共事業管理體制的創新屬于開拓性的事業且無現成的經驗可資借鑒,因此,在改革初期的探索階段,基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針,并沒有提出一個明確的目標模式。由于改革模式不夠明確,無法科學界定、合理劃分和重新調整政事雙方的權責關系,因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權。而公共事業組織自主進行的改革,既不能觸動傳統事業的根基,也不能解決發展中的問題,更沒有實現政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質社會組織之間的職能界限,造成了體制混亂和體制沖突。
3.缺乏改革的整體配套條件。由于事業單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的,所以不僅各類事業單位的改革進展不同,而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業管理體制改革實際上是一個巨大的系統工程,其面臨一系列的難題,需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題,更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題,事業單位管理體制的改革就難以繼續推進。
三、公共事業管理體制創新策略分析
1.善于利用科學的管理方法
進行公共事業管理體制的創新,離不開其具體管理方法的創新和優化。只有運用科學合理的管理方法,才能夠提高組織的運行效率,做到物盡其才,才盡其用。近年來,在公共管理領域,出現了許多新的管理方法,如目標管理方法、市場檢測法、環境掃描與基準比較技術、政府服務承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業特別是跨國公司管理的實踐中產生出來的,經過一番加工改造之后應用于政府行政部門和公共事業組織中,并取得了一定的成效。在新的經濟體制下,要健全、完善現有的公共事業管理體制,必須要進行公共事業組織管理方法上的創新,從而使公共事業組織能夠在新的環境下高效、公平的運作,實現其為發展市場經濟服務的宗旨。
公共事業組織在信息化發展的新時代,必須要建立一套相應的信息管理系統,實現各部門之間的有效溝通,保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發展主要是改變公共事業組織傳統的管理模式,使之以消費者主導,發揮公共事業組織在橫向和縱向兩個聯合中的作用。在管理方法上,除了制定一系列相應的法律法規,對網絡中現存的各種社團進行分類管理,還要建立一個完備的成員資料數據庫,利用職能信息檢索、智能化網絡監控等技術手段,對網絡社團進行規范化的科學管理,使得網絡社團作為當代公共事業組織的一部分,充分發揮其應有的良性作用。
2.積極運用多元的管理手段
公共事業管理手段多元化是管理手段發展的一種趨勢。由于公共事務隨著社會的發展變得越來越負責,公共事業管理手段很難適應社會發展的需要。這是因為,傳統的公共事業組織由于行政依附性較強,在管理上也沿襲行政管理的方法,對于準公共事務大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經濟條件下,這種直接管理的手段不利于分權,不利于發揮其他系統的作用,橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此,這種管理方式必須進行改進、創新,更多的采取間接管理的手段。對于公共事業的管理可以運用經濟、法律規范的間接手段,同時發揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規范體系,加強道德約束機制,發揮主體的能動性,努力創造良好的管理環境,運用各種管理手段對公共事業組織進行綜合的治理。
3.努力培養高素質的管理人才
由于公共事業組織涉及到科、教、文、衛、體等各個領域的方方面面,對于公共事業管理體制人才的培養,也要求管理的人員一方面應該具有廣博的知識面,能結合具體的專業和職業特點,既懂得政治,又懂得經濟;既認識自然,又認識社會;既熟悉科技,又熟悉人文;既深知中國,又了解世界。另一方面,也應該具有較高的辦事能力,理論聯系實際,善于創新,善于接受新型事物。它要求公務員具有過硬的政治品德素質、知識素質、能力素質、身體素質和心理素質,培養知識復合型、技能復合型人才。尤其是網絡經濟的到來,更要求公共事業組織的管理人員除了其他的專業知識外,還要具備一定的網絡和計算機操作能力,熟悉現行的各種法律法規政策,從而對公共事業組織進行規范、科學的管理。
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一、獨立學院公共組織財務管理課程教學現狀
公共組織財務管理是公共事業管理專業較為重要的主干專業課,是一門實踐性、應用性很強的學科。在之前的教學中它存在的普遍問題是理論脫離實際,學生缺乏學習興趣和熱情。由于傳統課堂教學以教材為中心、以理論講授為主,使學生面對工作實務毫無辦法、束手無策,認為學習公共組織財務管理沒有什么用。對于公共事業管理專業的學生,研究方向和就職方向多為公共事業單位,因此,公共組織財務管理的學習對本專業的學生來講就顯得尤為重要。獨立學院的學生相對一本二本的學生普遍基礎比較薄弱,如何在保證學生所學知識實用,夠用的前提條件下,降低課程的理解難度,提高學生的學習興趣和實踐性,使學生能學通、學懂、學好并會用公共組織財務管理的理論知識,能夠具備相應崗位要求的理解能力和動手能力。這是我們獨立學院教師值得探討的問題。
獨立學院公共組織財務管理課程的特點決定了該門課程的教學方法必須靈活多樣,做到深入淺出、通俗易懂,但目前獨立學院公共組織財務管理課堂教學的現狀是教學活動以教師為中心,教課以傳授為主。這種傳統的教學方法,其主要不足表現在以下兩個方面。
1、著重知識的傳授,輕視知識的靈活運用,不能很好的調動學生學習的興趣
以教師為中心的以講授理論知識為主的教學方法,注重財務管理內容的講解與呈現。這種教學方法不利于學生掌握財務管理的基本理論、方法和技能,更不利學生具有公共組織財務管理實務的思維方式。這種教學方法最大弊端是師生之間缺少互動、輕視學習情境和學習任務的創設,所以不能充分調動學生學習的主動性和積極性。
2、重視理論知識灌輸,忽視財務實踐活動。
只單一的重視理論知識灌輸,忽視財務實踐活動。很難讓學生體驗現代的公共組織財務活動信息,公共組織財務管理是一項實踐性非常強的學科,其教學必須與當前公共組織財務管理實踐有機結合,但傳統的公共組織財務管理教學是面向課件也就是黑板和電腦的講授法,偏重于概念、原理、公式等的灌輸,學生缺少走入現實公共組織財務實踐活動的機會,甚至有些教師也是紙上談兵,并沒有太多的相關實踐經驗。因而仍然是從書本到書本的灌輸過程,這樣培養出的學生不具公共組織財務管理相關的預決策等的基本能力,對公共組織財務活動分析一籌莫展,學生體會不到現代公共組織財務活動信息,很難具備現代的公共組織要求的基本職業素養。
二、獨立學院公共組織財務管理課程教學改進措施
1、轉變獨立學院教師的教育觀念
公共組織財務管理任課教師的觀念要盡快地實現兩大轉變:一是立足實際,結合獨立學院的學生現狀進行教學內容和教學目標的設定。二是要努力從學術教育像靈活教育轉變。要改革傳統教育中重理論,輕實踐,重知識,輕能力的傾向,增強獨立學院教育觀念,提高對實踐應用能力的重視程度,創建適合獨立學院發展的教育新體系
2、改進公共組織財務管理課程的教學方法和教學手段
教育的核心目標是技能和能力的雙重培養,因此,需要對傳統的公共組織財務管理課程的教學方法和手段進行改進,這對提高學生公共組織財務管理的實務操作技能、培養學生的財務管理能力具有十分重要的意義。一要采用案例教學法,提高學生的學習興趣。公共組織財務管理是一門實踐性很強的學科,在教學中可以應用案例教學。通過對案例教學法的靈活運用,可以使學生由被動聽講轉為主動參與,通過實際的討論、參與和思考,在提高學生的學習興趣的同時,極大地提高學生對公共組織財務管理知識的理解,讓學生感受到他所學的知識對以后的工作是有很大的意義的。二是采用同學之間的互相協作教學法,提高學生自主學習的能力。根據課程任務的要求對班級進行分組,然后按照課程內容收集資料,分小組討論,最后展示成果和質量評價。全班的學生自由組合分成若干個小組,小組成員是經常性在一起的群體,可以隨時隨地的進行公共組織財務管理實踐課程的模擬演習。進一步激發和調動學生學習的積極性,達到良好教學效果。三是采用先進的教學手段,采用多媒體教學,能夠把文字、聲音、圖片、影像等有機地整合于一體,根據教學內容的不同,突出重點、難點,使得形象生動、圖文并茂,增加了互動性和形象性。
關鍵詞:衛生事業管理專業;學科構建;路徑
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)12-0134-02
衛生事業管理專業在我國發展時間較短,屬于比較新興的專業,全國各高校的開辦大多處于探索階段,至今還沒有統一的、標準的培養模式。
一、衛生事業管理本科專業建設的現狀及存在的主要問題
高等學校的人才培養,必須堅持開放式的人才培養模式,既要接受學校自身對高等教育內部質量特征的評價,又要接受社會對高等教育外顯質量特征的評價,以適應社會發展對人才質量需求的變化[2]
1.實踐教學環節薄弱,學生滿意度差。實踐教學環節薄弱的突出表現是專業見習、實習抓得不實,缺乏規范要求。見習、實習沒有量化的評價標準,使質量難以控制。目前衛生事業管理專業的見習、實多在醫院行政職能科室或衛生行政部門,在見習、實習過程中與結束后缺乏質量評價標準或評價程序,學生沒有一個具體的目標,不利于調動學生的積極性,學生滿意度差。
2.辦學方向不明確,專業特色不突出。目前,我國高等教育專業目錄中還沒有衛生事業管理本科專業,衛生事業管理本科專業只是作為公共事業管理專業方向而開設,加上衛生事業管理專業的多學科交叉性,辦學主體對衛生事業及其管理的基本內涵與學科屬性還缺乏一個明確的科學認知,基本上是依托本校原有學科基礎及專業師資力量進行辦學。致使其辦學方向并不十分明確。而如何把握專業基礎理論與專業管理知識技能乃至相關學科的交叉結合關系,形成專業教育特色,已成為本專業建設的一個重要現實問題。
3.課程設置比較散亂,專業教材建設滯后。第一醫學課程整體套用臨床專業,學生學習負擔過重,疲于應付書面知識的學習和考試,學習缺乏主動性。二是預防醫學沒有得到應有的重視。現有的衛生事業管理課程體系中預防醫學課程課時少,所占比例很低,不利于培養學生的預防意識和技能,也不利于學生適應以后的工作。三是衛生管理專業課程比重過低。由于受總學時的限制,一些專業課程只開設應用性的課程,不開設相關基礎學科,不成體系。如法學課程,只開設衛生法規與監督學。而法理學、憲法、民法等很少開設。這樣,衛生法規與監督學就如空中樓閣,沒有根基,不利于學生深刻理解衛生法規的條款,更不利于培養法律意識。另外,課程內容陳舊,專業教材建設滯后,不能適應形勢的變化。近年來,衛生領域發生了巨大的變化,城鎮醫療保險制度改革、醫藥衛生體制改革、藥品流通體制改革以及醫療事故處理的變革都進行得如火如荼。但由于所選教材使用周期較長,且衛生事業管理專業在全國仍然是一個發展中的專業,這些新的改革、新的思路還沒有被寫進教材。[3]
4.師資力量薄弱,人才培養模式單一。從全國來看,公共事業管理學科還屬于新興學科,現在還沒有公共事業管理博士點,其他相關專業,如勞動與社會保障、公共經濟與管理等專業的博士點也比較少,有的近兩年才開辦。這方面的人才和師資力量準備嚴重不足,更不用說衛生事業管理學科。我校衛生事業管理專業的任課教師大多是半路出家,或者以新近畢業的教師居多,普遍存在對衛生事業管理缺乏整體認識,更缺乏實際的專業實踐技能和教學經驗的現象。[4]
二、對策
1.構建科學的專業課程體系,體現專業特色,課程體系設置要強調課程的優化整合,既要考慮學科知識體系的縱向關系,也要考慮課程諸要素之間的橫向關系,體現融知識傳授、能力培養和素質提高為一體的主線”。[5]本專業人才的培養,要求構建寬厚的基礎課平臺,同時要理性對待醫學課程所占比例的大小,恰當地調整與之對應的實習時間的長度,體現出與臨床專業不同的人才培養過程,并改善專業課程開始介入學員學習的時間,及時正確地樹立學員的專業觀念。
2.提倡研究型教學,培養學員創新能力,針對衛生事業管理學員的特殊性,在教學中應提倡打破學科間界限,組織和鼓勵學員主動學習和獲得所需的材料,通過交流和討論獲得科學的思維方法,讓學員通過合作解決實質性問題,學習隱含在問題背后的科學知識,形成解決問題的技能,有助于培養批判性思維和創造性思維的能力[6],符合實際工作的客觀要求。
3.加強實習過程的管理,提高實踐學習效果,針對目前學校本專業學員實習單位分散、各實習單位人數差別較大等造成管理不便的原因,適當安排使學員實習的單位相對集中,方便隊干部及時把握學員的思想動態,幫助解決和處理學員面對的各種困難;同時,還應加強學校與各實習單位的交流與溝通,為學員爭取參與各項工作的機會,采取有效措施使學員始終保持對自己學生身份的清醒認識。[7]
4.加強專業師資隊伍建設。衛生事業管理專業的師資隊伍建設應當遵循“用課程規范引導師資隊伍建設”的路子。在目前情況下,不宜片面強調建立一支龐大的專職師資隊伍,關鍵要從狠抓科研和加強師資培養等方面著手進行。一是通過引進相關專業高學歷的年輕教師,緩解衛生事業管理專業師資不足、師資學歷偏低的矛盾;通過在職學位教育、各種專業培訓班、學術研討會以及國內訪問學者等多種途徑,達到提高本校師資水平的目的。二是倡導開放式教育,加強校際間的學科交流與聯系,加強教學科研橫向合作,整體提高衛生事業管理專業的教學科研水平。同時,還可以從政府部門、事業單位聘請一批學識水平高、業務能力強、衛生政策嫻熟、理論基礎扎實的高職人員,擔任專業課程教師或主辦專題講座,充實師資力量。三是積極組織專業教師申報省級以上的有關衛生事業管理的科研、教研項目。讓教師在有一定經費支持下,系統地進行科研、教研活動,以提高其專業學術水平,促進專業教學。
三、發展路徑
更新教學理念,有的放矢,因此在教學中引入ERP教學理念和PBL教學法。
1.體現專業特點,分而治之。醫科院校中的衛生事業管理有專業特性,應區別于其他管理類的教學。作為醫科院校的專業學生,他們的醫學知識相對深厚而管理知識相對薄弱,如把握不好重點則會出現“專技不如醫學生,管理不如科”的尷尬局面。因此,在運用ERP教學時應根據課程將模擬競技進行專業化改良。對于公共課、臨床醫學課采用較為傳統的LBL與PBL相結合的教學法,打實醫學。而對于專業課及選修課則應將實踐教學放在首位,提高學生管理意識和管理能力。
2.把握課程結構,循序漸進。按照專業學制的安排,衛生事理方向的學生會用一到兩年的時間學習醫學相關知識,管理知識架構上與非醫學管理類學生有不同步性。因此引入ERP理念時需把握課程設置的結構,找準切入點。學生們不具備足夠的管理知識與技巧,只能“趕著鴨子”亂管一氣;過晚,則會與生產實習、撰寫論文相重合造成心不在焉”影響教學質量[8,9]。在實際教學過程中對企理進行的實訓,因此在教學中主要引入的是我們,在第三、四學年之間即專業課開始時引人ERP教學模式較為合理,但也應針對部分具備模擬性和實踐性的課程展開。
3.PBL教學法可以讓學生在解決問題的過程中進行實際的現場操作,引導學生運用管理理論知識去分析并解決問題,讓學生在實際操作的過程中掌握新的理論知識。同時,學生通過對現場實際問題的解決,更好地適應了管理工作,學生在以后的工作崗位就可以在較短的時間內使用新的工作,實現理論知識的一種轉化。PBL教學法可以使課堂氣氛更加活躍,學生在進行理論知識以及實踐的過程中,可以有更多的機會參與到教學活動中,隨時把自己的想法與老師和同學進行交流,進一步提高學習的積極性。以此同時,學生可以在解決實際的問題時,綜合運用不同的信息,促使學生在解決問題的過程中,對以前學過的知識進行回顧,讓學生進行各種理論知識的融匯貫通,在對各種知識進行綜合運用的基礎上,實現能力的提升。[10]
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【關鍵詞】體育經濟學;教學體系;教學改革
Research on the Construction of three-dimensional Teaching System of Sports Economics
GAO Hai-chao
(Physical Education College of Zhengzhou University, Zhengzhou ,Henan 450044)
【Abstract】Fully integrating characteristics of economics with those of sport college students to explore and improve the original teaching methods of Sports Economics, this article explores compatible with the system and the principle of sports economics, effective, scientific and rational teaching methods by building intertwined, mutual penetrated and mutual influencial three-dimensional teaching system of teaching -- practice – evaluation so ad to improve the teaching quality of sports economics, and to enhance the ability of students to analyze economic phenomena and economic issues.
【Keywords】sports economics,teaching system,teaching reform
1 構建“《體育經濟學》立體化教學體系”的目的與意義
體育經濟學是現代經濟學的組成部分,是用來分析體育經濟問題和規律的新興的應用經濟理論。為滿足我國體育產業發展對體育經營人才的需求,許多體育院校開設了體育經營管理專業,《體育經濟學》作為體育經營管理專業的基礎課程,它的教學質量及教學效果的好壞不但直接影響到其它專業課程的學習,更關系到對學生綜合素質、實踐能力和創新精神的培養。
鄭州大學體育學院自2004年開設公共事業管理(體育管理方向)專業,體育經濟學被定為專業必修課以來,7年間經過課程優化、教材跟進、理論創新、實驗推動等環節,在理論教學、實踐教學和科學研究方面均積累了豐富的教學經驗。但是,我院的體育經濟學教學過程中也存在諸多問題,獨立的、鮮活的、系統的教學內容體系尚未健全,實踐環節教學內容相對薄弱,同時缺乏一些互動性、啟發性、創新性的教學方法和手段,這在一定程度上也影響了學生對體育經濟學的學習掌握效果,也造成學生在學習、工作和實踐中運用相關知識解決分析實際問題的能力不足。因此,結合體育院校特色,構建《體育經濟學》立體化教學體系,通過體育經濟學教學改革,提高我院學生綜合素質和能力,是一項十分必要和重要的任務。
本研究充分結合經濟學特點與體育院校學生特點,針對《體育經濟學》原有教學方式進行探討和改進,通過構建“教學環節—實踐環節—評價環節”相互交織、相互滲透、相互影響的立體化教學體系,探討與體育經濟學體系與原理相適應的、行之有效、科學合理的教學方法,以提高《體育經濟學》教學質量、增強學生分析經濟現象和經濟問題的能力。
圖?搖《體育經濟學》立體化教學體系基本框架
《體育經濟學》立體化教學體系的構建解決了目前體育經濟學中存在的教學內容陳舊、與實踐脫節、教學方法單一、教學手段落后、教學組織缺乏創新、教學評價不夠科學等問題。經過近兩年來的教學實踐,對激發學生興趣,增強師生互動,強化教學效果,提高學生素質和實踐能力具有積極作用。
2 研究對象和研究方法
2.1 研究對象
本文以體育經濟學立體化教學體系構建為研究對象。
2.2 研究方法
2.2.1 文獻資料法
收集、整理和閱讀了相關文獻近30篇(部),為本次教學改革奠定了一定的理論基礎。
2.2.2 問卷調查法
為了解教學實踐效果,本研究設計了網絡調查問卷,共發放50份。
2.2.3 專家訪談法
針對立體教學體系中存在的問題,訪問華南師范大學、廣州體育學院等校業內專家6名。
2.2.4 實驗法
《體育經濟學》立體教學改革試驗研究以鄭州大學體育學院公共事業管理專業(體育經營管理方向)和運動訓練專業(體育經營管理方向)專業學生為試驗對象。
3 “《體育經濟學》立體教學體系構建”研究結果
3.1 在教學環節上,建立了“四位一體”的體育經濟學教學綜合改革體系
(1)在教學方法改革上,以案例教學法為主,結合運用講授法、討論法、研究發現法等眾多教學方法,做到教學方法與教學目的、教學對象、教學內容的融合,用更加靈活的教學方法激發學生的學習興趣,促進學生與教師之間的互動,增強教學效果。(2)在教學手段改革上,運用信息技術,以多媒體教學、電化教學、網絡教學等新的教學手段,提高教學效率,增強教學效果。(3)在教學內容改革上,增加了上游學科的介紹和植入,以經濟學、管理學基礎理論為理論基礎,結合體育改革和發展的實際,構建比較系統的、獨立的學科教學體系。(4)在教學組織改革上,改變單一的、傳統的行政教學班組織形式,嘗試分組教學的組織形式,積極貫徹因材施教、區別對待的教學原則。
3.2 在實踐環節上,建立起“校園—實習基地—社會”高度關聯的體育產業技能立體培養體系
(1)在學校組織理論基礎較好、對體育產業具有較強興趣的學生組成體育產業實踐小組,聯系相關企業,組織學生參加學校運動會贊助、校園特賣會、小型友誼賽運作、校園廣告資源置換等校園體育產業實踐活動。(2)聯系知名體育用品公司、體育健身俱樂部等單位作為學生的就業實踐基地,加強對學生的就業引導和畢業設計指導。(3)對已就業學生的用人單位開展跟蹤調查,詳細了解學生在用人單位的各類表現和工作能力,對學生開展就業的后續指導,注重用人單位的意見反饋。
3.3 在教學評價上,形成“五個結合”的全方位教學評價體系
在改革教學評價體系上,將絕對評價和相對評價結合起來,將平時考核和期終考核結合起來,將理論考核和實踐考核結合起來,將教師評價和學生自評與互評結合起來,將在校評價與用人單位評價結合起來。
4 “《體育經濟學》立體教學體系”研究方法及特色
4.1 增加上下游學科的立體授課
采用啟發式教學,通過指導學生來組織實施教學活動的方式,在把上下游相關學科理論融匯在一起,通過生動的描繪、陳述,有啟發意義的設問等,營造生動活潑的課堂氣氛,給學生足夠的時間和空間去思考問題,引導學生獨立思考,全面掌握基本原理和知識。
4.2 全面運用多種多媒體分析工具
建設體育經濟學網絡教學體系,利用多種分析工具,一個理論可以用敘述法、列表法、圖形法、模型法等多種方法來表述和說明,采用多媒體教學不僅可以清晰地表現內容,突出教學重點,而且還可以生動描述經濟變量的動態變化過程,降低授課難度。
4.3 穿插使用討論法
教師進行創造性、開放性教學,為學生提供思考和創造的空間,指導學生自主發現問題,鼓勵學生不局限于現有的理論解釋,勇于進行創造性思考,在明確各種解釋方案的前提假設、約束條件下,為某一問題提供盡可能多的結論或解釋,并等通過討論各抒己見,以取得共識。
4.4 注重學校教育與社會經濟熱點的結合
時刻關注學生視野的培養,重視對國民生活和區域經濟中熱點的剖析和關注,并積極與所授知識相結合,不斷拓寬研究方向和研究視野,如對奧運經濟、后奧運經濟、中原經濟區建設、體育產業轉移、體育產業聚集區建設等社會經濟熱點給予充分關注和及時跟進。
5 “《體育經濟學》立體教學體系”教學改革方案和實踐過程
《體育經濟學》立體教學改革試驗研究以鄭州大學體育學院公共事業管理專業(體育經營管理方向)和運動訓練專業(體育經營管理方向)專業學生為試驗對象。
5.1 在教學上,結合專業培養特點,因材施教
將所授理論和學生的專業方向和職業方向密切結合,做到從應用的角度教授體育經濟學的有關內容,注重分析經濟學理論對體育產業、企業經營的意義。在進行理論講解中,通過大量與體育經營相關的案例來加深學生對問題的理解,注重引導學生從體育經營企業的視角出發,思考理性的生產者行為決策,研究和分析企業如何應對宏觀經濟環境的變化。
5.2 把傳授知識、培養能力、提高素質三者有力結合
教學是融傳授知識、培養能力與提高素質為一體的過程,教學的最終目的是運用知識,在課堂上向學生全面系統地闡述基本概念、基本原理等基本知識的同時,精選教學內容,結合時事介紹前沿領域的知識,把學生的注意力引導到研究分析現實經濟問題上來。
5.3 重視學生在教學過程中的主體作用
突出教育者和被教育者間的良性互動,在教學中在把基本經濟理論講解清楚的基礎上,有意識地培養學生自主研究分析能力,鼓勵學生用創造性思維去探索事物,強化學生思維的流暢性、變通性和創新性。避免 “滿堂灌”,引導學生自學部分內容,養成學生多看、多思、多想的好習慣。
5.4 加強評價體系對學生的引導
學生成績由平時成績和考試成績兩部分組成。考試成績即期末統一考試成績,占70%, 平時成績占30% ,包括課后作業和課堂成績。在考試中棄用選擇題,而采用名詞解釋、簡答、計算和論述四大題型,從《體育經濟學》的基本概念、公式和相關知識點著手,結合社會熱點問題,著重考察了學生對相關知識的掌握情況和理解運用情況。任課教師課堂認真檢查和記錄學生的上課、作業情況, 每堂課按照課堂回答課后作業的情況,給出科學合理的平時成績, 共計10%;此外, 布置學生分組撰寫研究報告和策劃方案,占20%, 并于考試結束后與卷面成績并計。
5.5 注重教學中相關案例資源、視頻資源的收集整理和共享共用
形成體育經濟學案例庫,收集各類案例100余個,相關影視、視頻資料40余個。
6 “《體育經濟學》立體教學體系構建”研究結論與建議
《體育經濟學》教學改革必須以學生為主體, 以培養“厚基礎、寬口徑、強能力”的高素質、創新型復合人才為指導思想, 培養模式逐步實現由知識傳授為主向能力培養為主、由注重共性教育向強調個性教育、由重視理論的系統性向倡導應用的綜合性轉變,其核心思想是注重培養學生的綜合素質、創新能力和專業技能。為此, 《體育經濟學》立體教學體系構建應充分體現“強化應用、重視實踐、突出創新”的人才培養思路, 使實踐教學體系整體貫通, 在時間上全程化, 在結構上層次化, 在形式上多元化。經過近幾年的理論研究和教學改革實踐,并借鑒外地高校在人才培養上的一些做法,特提出相關建議如下:
6.1 建議成立鄭州大學體育學院人文社會學科教學實踐體驗中心
人文社會學科教學實踐體驗中心可采用分期建設,首期可先購置數量較少的計算機和較為成熟的軟件模塊和沙盤系統,如ERP(資源規劃管理)等供學生實踐體驗。解決體育經濟相關專業主干課程的教學實踐問題。后期可根據人才培養需求和課程設置,逐步增加體育俱樂部經營(職業體育俱樂部、商業健身俱樂部、社區俱樂部、體育會所、高爾夫俱樂部、網球俱樂部)、體育賽事的運營(F1賽車、NBA商業賽、足球世界杯、奧運會、國內職業聯賽、其他商業體育賽事)、體育項目市場調查、體育場館運營、體育經紀公司運作、體育旅游項目的開發、體育傳媒中心運營、體育項目投融資分析、體育人力資源管理、客戶關系管理)等各種體驗模塊,建成覆蓋全院所有專業理論課程的教學實踐平臺,最終建立在國內領先的體育人文社會科學綜合實踐教學中心。
6.2 建議成立中原經濟區體育產業研究中心
鄭州大學體育學院作為河南省唯一體育綜合性高等院校,設立中原經濟區體育產業研究機構不僅優勢明顯,同時也對推動學院教學科研、人才培養緊跟區域經濟發展熱點,密切參與、服務中原經濟區建設具有重大意義。成立中原經濟區體育產業研究中心的主要作用有如下幾點:一是有利于增強我院教育科研在經濟社會發展中的參與度。二是有利于凝聚我院科研力量,提高科研和教學的顯示度。三是有利于為我院培植新的區域性學科基地,爭取各類科研支持。四是有利于促進各類學術交流,為學生提供更多學習實踐機會。
6.3 建議建設校內體育教學資源共享平臺
做好各院系、各專業、各學科教學資源的共享共用工作,促進不同專業師生交流,做到資源效用的最大化,同時加強資源建設使用的良性互動,推動教學相長。
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【關鍵詞】事業單位;經濟管理;管理模式
近年來,隨著我國經濟的迅猛發展,面對國際經濟形勢發展的重大變革,事業單位作為我國國民經濟發展的重要組成部分,對我國經濟社會發展起著至關重要的作用。因此,事業單位的改革也迫在眉睫。簡單地說,我國的事業單位主要是為了實現國家的基本職能,更好的為社會大眾提供服務的一種非營利性的社會機構,而社會效益則是體現行政事業單位社會職能的重要因素,只有盡快適應社會主義市場經濟體制發展的新要求,不斷地發展與完善,勇于面對新形勢下的機遇與挑戰,才能全面促進我國社會公共事業的健康、穩步發展。因此事業單位的經濟管理模式是指事業單位從事經濟管理活動時所要遵循的管理規范、管理目標和管理方法。
一、事業單位經濟管理模式的基本要素
事業單位經濟管理模式從根本上來說,無外乎人、財、物這3個基本要素的管理,即人力資源管理、財務管理和資產管理。
1.人力資源管理。人力資源管理,就是指運用現代化的科學方法,對與一定物力相結合的人力進行合理的培訓、組織和調配,使人力、物力經常保持最佳比例,同時對人的思想、心理和行為進行恰當的誘導、控制和協調,充分發揮人的主觀能動性,使人盡其才,事得其人,人事相宜,以實現組織目標。學術界一般將人力資源管理分為六大模塊:人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理。
具體到一個單位來說,人力資源管理模式則主要通過對單位員工的管理,如員工的薪酬福利待遇、培訓激勵機制、績效考評制度等具體方法,最大限度地調動員工的工作積極性,充分發揮員工的主觀能動性,不斷提高工作效率,培養造就一批高素質、高水平的公職人員,逐步創造“服務型”管理體制,出色的履行國家和人民所賦予的職責。
人力資源管理模式的宗旨是“以人為本”,“以人為本”的管理理念,是以高素質的員工為中心,把員工自我價值的實現,與單位的發展目標相融合,把管理制度的強制性實施,改變為員工自覺遵守和執行,這是對嚴格規范管理的升華。
在現階段,事業單位對于人力資源的管理認知程度還遠遠不夠,人力資源管理缺乏科學有效的管理方法,管理手段單一落后,工作效率低下,對員工不能融入人文關懷,影響了員工的積極性和創造性,從而造成了事業單位人力資源的浪費。此外,人們對事業單位的職能認識有明顯偏差,認為事業單位是政府的輔助部門,進入事業單位工作的人員就可以“吃鐵飯碗”,衣食無憂,事業單位的人力資源管理只是簡單的勞資管理,不用創造效益,沒有經濟風險。所有這些認識上的偏差是造成目前事業單位人力資源管理缺陷的根本原因,與人力資源管理的要求背道而馳。
2.財務管理。作為事業單位,在我國公共服務事業中涉及的范圍比較廣,如教育、衛生、城建、文化等行業,實現單位建設與發展的各項資金主要依靠國家財政撥款,雖然沒有自負盈虧的壓力,但由于事業單位對國家財政的依賴性較強,這在不同程度上不僅造成了國家財政的巨大壓力,更弱化了事業單位的基本職能。但是,公共管理部門是一個系統浩大的組織體系,要管好用好有限的國家財政資金,在不斷發展和完善的社會主義市場經濟條件下,面對越來越激烈的市場競爭,盡快適應社會主義市場經濟體制發展對行政事業單位提出的新要求,我國事業單位的改革勢在必行。
傳統事業單位財務管理模式存在著很大的弊端,財務管理制度不夠規范,成本核算不健全,缺乏理財理念,資金浪費嚴重,經濟效益不高,甚至會滋生等犯罪現象,嚴重影響了行政事業單位的發展與進步,因此要加強財務管理,創新管理模式,提高管理質量,就要逐步建立一整套適應現代社會經濟發展要求的事業單位財務管理制度,依靠完善的科學的財務管理體制,促使事業單位的各項建設和工作能夠走上制度化、規范化、科學化、法制化發展的道路。
逐步建立和完善的新型事業單位財務管理模式,應該涵蓋事業單位經濟活動的各個方面,大到單位財政資金預決算的編制與執行、財政專項資金的規劃和審核、政府采購物資的招標、生產建設項目的預算與評估,小到日常辦公經費、生產經費等票據的審核報銷等等,都應該進行明確的規定和管理,準確查明資金的使用情況,確保財政資金能夠用到實處,并為領導科學決策提供準確的參考數據,防止由于決策失誤而造成財政資金的浪費和流失。同時,依靠強有力的內部監督和控制制度,防范于未然,從源頭上防治現象的滋生。
3.資產管理。事業單位的資產管理是國有資產管理的重要組成部分,是事業單位完成政府管理職能,提供社會公共服務的必要條件和物質基礎。
在以往的資產管理中,事業單位國有資產管理狀況令人堪憂。其主要原因是由于事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款,事業單位沒有成本核算項目,購置費用直接在經費支出中列支,依據《事業單位會計制度》規定,事業單位的固定資產可不計提折舊,即在財務報表上并不反映固定資產折舊后的凈值,因此從資產負債表中反映不出固定資產的磨損程度。但隨著時間的推移,固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大,形成了資產總量虛增,賬實不符的現象。
由于缺乏規范科學的制度監管,還有一些事業單位在固定資產購買、管理、核算中不按制度規范要求處理,有意識的規避政府采購招標,存在賬外隱形資產、變更資產項目內容,私設"小金庫"等問題,長期以來,形成了國有資產管理重購置,輕管理,資產清查落實不到位,資產管理職責不明確,監督機制不健全等問題,更有部分單位還存在隨意出售、轉讓、核銷資產等違規行為,且處置金額較大,從而造成國有資產損失、流失及浪費現象時有發生,給國家造成不同程度的經濟損失。
二、完善事業單位經濟管理模式的途徑
現代科學管理普遍認為,要加強事業單位的管理,就必須從人力資源、經濟資源、物質資源這三個方面入手,結合事業單位整體發展規劃,選擇適合自身單位特點的管理模式,并隨著單位建設發展的現狀及時進行調整和完善,從而發揮人、財、物三項資源的最大價值,真正達到以人為本,人盡其才,物盡其用,實現社會公共事業管理的穩定、健康發展。
1.健全事業單位人員培訓的長效機制
在知識經濟時代,社會的人才資源顯得越來越重要,需要一大批高素質、高水平的公職人員。而培訓,不僅是提高事業單位公職人員職業素養的有效措施,也是提高工作效率,創建“服務型”政府管理體制,實現單位建設和社會發展的重要保證。
要建立切實可行員工培訓體系,就要從根本上改變固有的員工培訓觀念,將現代先進的人員培訓理念融入進來,通過培訓的途徑,不斷增強員工完善自我知識、能力和素質的本領,充分調動員工的責任感和使命感,強化危機意識,出色的履行國家和人民所賦予的責任。
在培訓的過程中,還要堅持將員工培訓本人的實際工作相結合,對癥下藥,要在現實的工作中提出培訓要求,不能為培訓而培訓,避免出現培訓針對性不強,分類業務培訓差,在職培訓不規范,培訓效果不佳的狀況。
2.營造獎懲結合、科學合理的績效激勵機制
眾所周知 ,公共事業管理部門是一個龐大的組織服務體系,員工的業務素養和工作能力不同,工作任務的挑戰性和承擔的責任大小也不同,因此員工的績效考評很難用定量的方法進行考核。目前,事業單位的績效考評尚處于自發或半自發的狀態,考核標準和程序隨意性較強,缺乏統一的規劃和指導,從而造成了績效考核連續性差,考核手段不科學、結果導向性不強等現象。由于許多考核均采用內部封閉式考核,考核主題單一,缺乏民主參與,并沒能依據員工的實際業績驚醒客觀合理的評價和激勵,基本上還處于“干多干少一個樣,干好干壞一個樣”,不僅起不到獎懲結合的激勵效果,反而打擊了員工的積極性和主動性。
獎懲結合、科學合理的績效激勵機制應該是從獎懲機制的制定入手,實行高效率的動態激勵模式,克服員工的惰性心理,以正能量的考核激勵模式充分滿足員工參與挑戰和獲得成就感的心理需求,主動激發自身潛能,更好地完成各項工作任務,提供更加優質高效的社會服務。
3.建立事業單位內部控制和監督機制
事業單位會計內控與監督是國家通過立法賦予事業單位的,對事業單位經濟管理進行監督的有效手段。長久以來,人們對它寄于厚望,但在實際過程中,事業單位會計內部控制與監督一直不盡如人意,造成了國有資產流失、偷稅漏稅、會計信息失真等問題層出不窮。
要建立嚴格的事業單位內部控制和監督體制,就要徹底轉變事業單位原來那種重核算輕監督的思想,充分認識事業單位會計監督的制約、參與、預防、反饋的職能作用,逐步推進和完善內部監督、社會監督和政府監督相結合的會計監督體系,與審計、財政、稅務部門加強協作,形成監督合力。同時還要改變過去傳統的事后監督、會計檢查的監督模式,建立科學規范的事前預測、會計控制、檢查分析、總結評價的方法體系,提高預防風險的能力和本領。
落實事業單位內部控制和監督機制,關鍵在人。不僅要強化領導干部的法制意識,明確責任主體,監督其履行好事業單位會計監督的領導責任,還要有強有力的措施保證會計人員的合法權益不受侵害,解決他們的后顧之憂,保證不出現“頂的住站不住,站的住頂不住”的局面。事業單位會計人員處在利益的交叉點上,因此,必須提高事業單位會計人員的業務素質和職業道德水平,要求其站在國家的立場上,公平地對待各方;樹立“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”的道德觀。
4.完善事業單位經濟管理信息體系
事業單位經濟管理信息系統在新形勢下,依靠電子信息技術構建的一整套管理系統,是事業單位經濟管理從封閉走向開放、從桌面走向網絡,實現政務公開的新型載體?經濟管理信息系統的普及應用,能及時?迅速地獲取單位經濟管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協調配合,做到有效地處理和利用信息資源?其中,可區分為不同的系統軟件模塊:辦公自動化系統、人力資源管理系統、財務會計管理系統、固定資產管理系統等等。借助經濟管理系統內部各個軟件模塊之間的相互結合,才能使各類數據資源實現共享,大幅度地提高事業單位的數據管理能力和工作效率,實現事業單位短期業績提升和促使事業單位長期穩定發展?
三、結語
事業單位是服務國家社會公益,保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統,與社會經濟發展關系極為密切,是國家進行改革開放和現代化建設的重要力量,隨著社會經濟的發展,建立一套科學高效的事業單位經濟管理模式很有必要。先進的事業單位經濟管理模式對于實現國有資源的最大效益,人盡其才,物盡其用,實現社會服務的優質運轉,推動整個社會經濟繁榮將起到積極地促進作用。