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離任審計(jì)建議精品(七篇)

時(shí)間:2023-07-24 16:15:53

序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇離任審計(jì)建議范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。

離任審計(jì)建議

篇(1)

離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)寓于審計(jì)的整個(gè)過(guò)程中,審計(jì)準(zhǔn)備、實(shí)施、終結(jié)三個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),現(xiàn)細(xì)分析如下:

(一)在審計(jì)準(zhǔn)備階段,通過(guò)三個(gè)途徑對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

一是評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)的總體水平。由項(xiàng)目牽頭人收集離任領(lǐng)導(dǎo)的基本情況,并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合專業(yè)判斷,對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)所在單位的內(nèi)、外環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)作一個(gè)初步評(píng)價(jià)。此時(shí),還需加強(qiáng)與被審計(jì)單位管理部門的信息溝通,初定重要性問(wèn)題水平,使之既能夠在會(huì)計(jì)報(bào)表重要水平的約束下,又能滿足派出單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)有關(guān)問(wèn)題更深一步了解的需要。二是評(píng)價(jià)審計(jì)人員的勝任能力。從審計(jì)人員是否有從事該項(xiàng)審計(jì)的技術(shù)水平,在從事審計(jì)過(guò)程中能否能保持形式及實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立,時(shí)間和手段能否滿足審計(jì)項(xiàng)目的要求三個(gè)方面評(píng)價(jià)勝任能力,保證參審人員能夠運(yùn)用一定的檢查程序來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。三是初步確定總體審計(jì)策略。在了解被審計(jì)單位的基本情況、離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力后,通過(guò)一定的審計(jì)分析在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下,以最低的審計(jì)成本來(lái)完成審計(jì)任務(wù)而采取的措施,減少檢查中由于準(zhǔn)備不充分而引起的審計(jì)效率不高的問(wèn)題發(fā)生。

(二)在實(shí)施階段,合理化解固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。

一是對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,主要是通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證的審核,對(duì)其公允性,從存在或發(fā)生、完整性、權(quán)利和責(zé)任、估價(jià)或分?jǐn)偂⒈磉_(dá)與披露等五方面發(fā)表意見(jiàn),雖然它受被審計(jì)單位所處特定經(jīng)濟(jì)、金融、管理環(huán)境,歷任領(lǐng)導(dǎo)的管理措施延續(xù)等多種因素影響,但仍然應(yīng)從專業(yè)判斷角度加以穩(wěn)健確定。二是以業(yè)務(wù)的發(fā)生評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn),首先確定某種業(yè)務(wù)的發(fā)生可能存在的潛在錯(cuò)弊,并確認(rèn)哪些控制措施可以防止或者發(fā)現(xiàn)這些錯(cuò)弊,然后通過(guò)調(diào)查內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),并進(jìn)行控制測(cè)試,獲取控制措施是否適當(dāng)被設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行的證據(jù)。只有這樣,一方面有利于調(diào)查和評(píng)價(jià)的操作;另一方面也有利于審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的不足之處,以建議被審計(jì)單位予以完善,并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)生的控制風(fēng)險(xiǎn)與會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目控制風(fēng)險(xiǎn)相互驗(yàn)證。三是在實(shí)施具體的審計(jì)目標(biāo)時(shí)隨之而來(lái)的是檢查風(fēng)險(xiǎn),需使用一定的分散風(fēng)險(xiǎn)的方法。根據(jù)各項(xiàng)認(rèn)定的檢查風(fēng)險(xiǎn),就可以確定各個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)的檢查風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)一項(xiàng)認(rèn)定只有一個(gè)具體審計(jì)目標(biāo),則該認(rèn)定的檢查風(fēng)險(xiǎn)也就是該具體審計(jì)目標(biāo)的檢查風(fēng)險(xiǎn);如果一項(xiàng)認(rèn)定有幾個(gè)具體審計(jì)目標(biāo),則每個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)都具有和其所屬認(rèn)定相同的檢查風(fēng)險(xiǎn)。

(三)在終結(jié)階段,嚴(yán)密工作程序減少風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率。

概而言之就是分為四個(gè)層次,一是審計(jì)內(nèi)容再界定,通過(guò)對(duì)或有事項(xiàng)、期后事項(xiàng)、重要性問(wèn)題的進(jìn)一步的詢問(wèn)、查找、比較、匯總,決定其適當(dāng)?shù)呐斗绞剑欢菍徲?jì)過(guò)程再?gòu)?fù)制,通過(guò)不同責(zé)任人對(duì)工作底稿復(fù)核,確保審計(jì)質(zhì)量,控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并在審計(jì)工作即將結(jié)束之際,以審計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)整個(gè)審計(jì)工作一檢討,看是否符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求;三是審計(jì)意見(jiàn)再確認(rèn),將提出審計(jì)意見(jiàn)的初步建議,并與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的初步建議進(jìn)行審核,可為審計(jì)意見(jiàn)的正確性提供合理的保證。四是要求被審計(jì)單位在審計(jì)期間向?qū)徲?jì)人員提供的各種重要口頭聲明作書(shū)面陳述,一方面有利于明確被審計(jì)單位的責(zé)任;另一方面則在發(fā)生行政復(fù)議時(shí),有利于保護(hù)審計(jì)人員。

二、離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

離任審計(jì)是建立在單位活動(dòng)審計(jì)的基礎(chǔ)上,一方面審計(jì)結(jié)果失真,對(duì)離任人的評(píng)價(jià)不實(shí)、不準(zhǔn),將會(huì)給派出單位選拔、任用干部造成很大危害。另一方面離任人大都控制一定權(quán)力,有存在著,違紀(jì)違規(guī)或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的可能性,審計(jì)質(zhì)量要求較高,因此離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)除了在實(shí)施審計(jì)程序過(guò)程中進(jìn)行控制外,還應(yīng)從宏觀、微觀兩個(gè)角度進(jìn)行控制,來(lái)降低離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀控制

1.開(kāi)展離任審計(jì)工作首先要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。

離任審計(jì)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,情況復(fù)雜,黨委的重視是開(kāi)展好這項(xiàng)工作的基本保證。黨委應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把離任審計(jì)納入干部任用的必備程序,使離任審計(jì)報(bào)告作為選拔任用干部的重要依據(jù)。黨委還應(yīng)對(duì)離任審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障等予以大力支持,為離任審計(jì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.要注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。

建立離任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確各相關(guān)部門在離任審計(jì)工作中的職責(zé)和任務(wù),并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合機(jī)制。

3.要不斷完善離任審計(jì)法規(guī)制度。

《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》、《中國(guó)人民銀行武漢分行離任審計(jì)操作規(guī)程》是實(shí)施離任審計(jì)的直接規(guī)章制度,但還不夠完善,還需結(jié)合本地實(shí)際制定一些工作規(guī)范如:離任審計(jì)指南、雙向承諾制、責(zé)任追究制等工作規(guī)范,不斷完善離任審計(jì)法規(guī)制度,使離任審計(jì)工作真正做到有法可依。

(二)離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的微觀控制

1.劃清前任領(lǐng)導(dǎo)與本任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

由于單位的管理是連續(xù)的,前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下來(lái)的問(wèn)題,可能對(duì)本任領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生較大影響,致使其任期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或受到一定程度的阻礙。因此在分析評(píng)價(jià)離任人的任期成績(jī)時(shí),要具體分析這種影響,劃清前任與本任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.劃清離任人員與其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

單位的管理的重要方面往往是由集體決策的,如果某項(xiàng)決策失誤,而決策時(shí)離任人曾表示反對(duì)意見(jiàn),這種損失的責(zé)任就不能由離任人來(lái)負(fù)擔(dān),而主要應(yīng)由其他表示同意的領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)擔(dān)。又如在財(cái)務(wù)決策方面,如果財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人未請(qǐng)求報(bào)告離任人員,或采用先斬后奏辦法致使費(fèi)用突破指標(biāo)的情況發(fā)生,這種責(zé)任也不能歸咎于離任人員。

3.正確處理管理成績(jī)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。

單位管理成績(jī)是同內(nèi)部努力、員工素質(zhì)分不開(kāi)的,另一方面也受當(dāng)?shù)卮蟓h(huán)境影響。如當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)偏高,經(jīng)營(yíng)虧損,金融風(fēng)險(xiǎn)較大,應(yīng)該說(shuō)是多種因素作用結(jié)果,央行監(jiān)管只是因素之一,因此在評(píng)價(jià)履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)很難做到客觀公正。又如:任期內(nèi)由于管理費(fèi)用偏緊,造成單位硬件設(shè)施跟不上,也不能直接歸咎于離任人。所以在評(píng)價(jià)離任人成績(jī)時(shí)要具體分析成績(jī)的因果關(guān)系,做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

4.離任審計(jì)期間的界定問(wèn)題。

與一般的審計(jì)不一樣,離任審計(jì)往往是跨越幾個(gè)會(huì)計(jì)年度的,而且起始日期還往往不是整齊的月初或月末,這樣便常常沒(méi)有對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表可供參照。于是,實(shí)務(wù)中一般以最為接近的會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)算日期作為離任審計(jì)期間的起止日期,而在此離任審計(jì)期間內(nèi)則視為一個(gè)大的會(huì)計(jì)年度,然后運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)于一些重要項(xiàng)目及變化異常項(xiàng)目分別按年度進(jìn)行詳審。

5.特別關(guān)注關(guān)聯(lián)方交易及非貨幣易。

在離任審計(jì)中需要著重予以關(guān)注的是被離任審計(jì)單位與其關(guān)聯(lián)方的交易以及在離任審計(jì)期間發(fā)生的非貨幣易。在涉及這些方面的業(yè)務(wù)中一定要認(rèn)真審查,是否存在以非正常價(jià)格轉(zhuǎn)讓造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象;有無(wú)隱匿收入、費(fèi)用,自設(shè)小金庫(kù),資金體外循環(huán)的現(xiàn)象等等。這就要求在離任審計(jì)開(kāi)始之處向被離任審計(jì)單位所取其關(guān)于關(guān)聯(lián)方的申明書(shū),并在抽查大額資金往來(lái)的業(yè)務(wù)中高度注意那些發(fā)生頻繁的往來(lái)單位,對(duì)其應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)一定要進(jìn)行詳細(xì)的盤查,明確其往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生及其性質(zhì)。

6.正確評(píng)價(jià)合理與合法的關(guān)系。

實(shí)際工作中往往遇到合理與合法的矛盾問(wèn)題。有些開(kāi)支可能是合理的,但可能不符合現(xiàn)行法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。反之,有些開(kāi)支是合法的,但可能不合理。對(duì)這類問(wèn)題應(yīng)做出客觀的評(píng)價(jià),只要是符合管理效益提高的大原則,并且這種開(kāi)支又節(jié)約了本單位的其他資金,那就應(yīng)該給予肯定。

7.銳意改革與決策失誤的關(guān)系。

篇(2)

關(guān)鍵詞:村賬托管;村財(cái)審計(jì);建議

     一、審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配備存的問(wèn)題。當(dāng)前擔(dān)任村財(cái)審計(jì)主要任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu),而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代替,審計(jì)人員大部分也是從經(jīng)管站抽調(diào),雖然農(nóng)業(yè)廳發(fā)給了村財(cái)審計(jì)證,但有證的人員中大部分人員都是直接從事村賬托管的村級(jí)會(huì)計(jì),據(jù)今年3月份開(kāi)展的三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全市抽調(diào)的村財(cái)審計(jì)人員統(tǒng)計(jì)結(jié)果為31人,其中市經(jīng)管站6人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站25人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員中,直接任村賬托管會(huì)計(jì)的有22人,占所抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員的88%,雖然審計(jì)進(jìn)行分小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉審計(jì),但也存在會(huì)計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé),讓人覺(jué)得“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)栽判員”,不符合會(huì)計(jì)和審計(jì)不相容的崗位分設(shè)的原則,也不符合審計(jì)的獨(dú)立性原則。

二、審計(jì)過(guò)程和結(jié)果存在的問(wèn)題。當(dāng)前審計(jì)主要是三年一次的村級(jí)組織換屆選舉而進(jìn)行的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)的年度為三個(gè)年度,其他年度一般未組織審計(jì),這樣就造成了審計(jì)工作量過(guò)大,審計(jì)人員過(guò)少,時(shí)間短的情況,如2012年建甌市組織的村財(cái)審計(jì)情況看,從4月上旬開(kāi)始到5月底完成只有二個(gè)月的時(shí)間,實(shí)際上用于審計(jì)外勤查三個(gè)年度的會(huì)計(jì)憑證取證的時(shí)間過(guò)少,只能對(duì)已入賬的原始憑證的收支審計(jì),而現(xiàn)在全面實(shí)行村賬托管后,賬務(wù)處理比較規(guī)范,村級(jí)均設(shè)有村務(wù)監(jiān)督小組,所有的支出單據(jù)均蓋村務(wù)監(jiān)督小組印章并由監(jiān)督小組長(zhǎng)簽名,從賬面基本上無(wú)法審出什么問(wèn)題。但會(huì)計(jì)報(bào)表提供的數(shù)據(jù)是否賬實(shí)相符限于時(shí)間和人員等因素的限制,無(wú)法取證,如應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng),相當(dāng)一部分是壞賬或無(wú)需支付的,歷次審計(jì)后要求核銷到目前還掛在賬上,因此,所得出的審計(jì)結(jié)果有的項(xiàng)目存在虛增或虛減的現(xiàn)象。

三、村賬托管完成后,農(nóng)民把關(guān)系到自己切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站,做好村賬托管就是維護(hù)農(nóng)民的利益,更是做好當(dāng)前村級(jí)穩(wěn)定工作的重要一環(huán),而村財(cái)管理的最后的監(jiān)督是村財(cái)審計(jì)。本文針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)村財(cái)審計(jì)存在的問(wèn)題,從以下六個(gè)方面提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建獨(dú)立于村賬托管的會(huì)計(jì)服務(wù)中心之外的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)。為確保村財(cái)審計(jì)能夠不受外界干攏獨(dú)立行使審計(jì)職責(zé),建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)村財(cái)審計(jì)或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)審部門合并設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu),只有設(shè)立獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu),才能保證村財(cái)審計(jì)的獨(dú)立開(kāi)展。

2、配備相應(yīng)的審計(jì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小配備2-3名專職的村財(cái)審計(jì)人員,并規(guī)定審計(jì)人員不得在村財(cái)托管所屬的會(huì)計(jì)服務(wù)中心任會(huì)計(jì)或出納。才能使村財(cái)審計(jì)人員完全獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)。

3、經(jīng)費(fèi)保障,《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在履行法定審計(jì)職權(quán)時(shí),不得向村集體收取審計(jì)費(fèi)用。審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入農(nóng)業(yè)部門行政管理經(jīng)費(fèi),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)而言,由同級(jí)財(cái)政安排。為確保村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行,應(yīng)將村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用包括人員經(jīng)費(fèi)各公用經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度預(yù)算,在村財(cái)審計(jì)中不得向被審計(jì)的村收取審計(jì)費(fèi)。

4、改變審計(jì)的方式,把當(dāng)前的三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)改為以獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)在每個(gè)年度后的年度例行審計(jì)與三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,這樣能夠及時(shí)通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的問(wèn)題,也為三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)打下基礎(chǔ),減輕三年一次的離任審計(jì)的壓力。

5、落實(shí)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改措施。在三年一次的審計(jì)中,都會(huì)查到一些問(wèn)題,在審計(jì)報(bào)告中要求被審村(場(chǎng))整改,對(duì)于個(gè)例的問(wèn)題都能及時(shí)整改,但對(duì)普遍存在的問(wèn)題,如前所述的應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等,每次的審計(jì)報(bào)告都提出了具體的整改辦法,卻未能整改。如建甌市從2006年起的村級(jí)換屆都組織了審計(jì),對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)進(jìn)行核實(shí),屬于長(zhǎng)期掛賬無(wú)法收回的辦理法定的手續(xù)后給予核銷,但從今年的審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,95%的村(場(chǎng))都未對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)進(jìn)行清查并按法定的程序進(jìn)行處理,形成了嚴(yán)重的賬實(shí)不符,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量,也影響審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

6、村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性有待提高。目前村財(cái)審計(jì)的主體是村民自治這一特定的單位,在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的既使是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,審計(jì)單位也很難作出處理決定,還要由有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理,這樣村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性就較低,另外,對(duì)于重要的專項(xiàng)審計(jì)也未能由農(nóng)業(yè)行政主管部門來(lái)審計(jì),如現(xiàn)在各項(xiàng)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的拔付和使用,都是由提供資金的部門委托審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì),還有當(dāng)前農(nóng)村大部份資金是村民籌資籌勞財(cái)政給一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一事一議資金的審計(jì)也是財(cái)部門委托審計(jì)。要改變這一現(xiàn)狀,還是要加強(qiáng)自身的建設(shè),提高審計(jì)的能力,才能提高在村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

【1】葉智學(xué).張家旺.閩北村賬托管后村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2009年(14)

篇(3)

為了加強(qiáng)村干部在任職期間的責(zé)任意識(shí),全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度,在離職之后公正客觀的看待村干部的業(yè)績(jī),應(yīng)多開(kāi)展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,保障集體資產(chǎn)的完整,財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)。文章從村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀出發(fā),窺探其中存在的問(wèn)題,探討解決的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞:

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);村干部;任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任;農(nóng)村審計(jì)結(jié)構(gòu)

目前,為了更好的治理農(nóng)村,提高村干部的管理水平和在任期間的業(yè)績(jī)水平,提出要在任期與離任期間對(duì)村干部的工作進(jìn)行審計(jì)。任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)使得村干部在任職期間的工作透明化,查出任職期間的紕漏,保護(hù)集體資產(chǎn)的完整性,理論上有利于農(nóng)民群眾選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為農(nóng)民辦實(shí)事的村干部,有利于強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制,有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中也遇到很多的問(wèn)題,本文從存在問(wèn)題角度探討如何更好的開(kāi)展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

一、村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展現(xiàn)狀

1.實(shí)施策略。第一,從縣政府到村委會(huì),各個(gè)階級(jí)分工明確。縣政府成立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)小組,負(fù)責(zé)設(shè)定實(shí)施的方案,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)行;鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要制定更加詳細(xì)的工作計(jì)劃,成立鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)組,對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行審核分析,通報(bào)審計(jì)結(jié)果,提出改進(jìn)意見(jiàn)。第二,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范審計(jì)操作,遵守審計(jì)準(zhǔn)則。審計(jì)工作的開(kāi)展必須要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范的操作流程,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,結(jié)合客觀性原則、準(zhǔn)確性原則、謹(jǐn)慎性原則等對(duì)當(dāng)?shù)氐拇甯刹康墓ぷ鬟M(jìn)行審計(jì),做出合理客觀的評(píng)價(jià)。與此同時(shí)明確村干部的各項(xiàng)直接責(zé)任與主管責(zé)任。第三,加強(qiáng)對(duì)村干部的審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),使工作順利進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性的指導(dǎo),解決群眾反映的問(wèn)題。第四,聯(lián)合各大監(jiān)督部門,增強(qiáng)審計(jì)效果。在監(jiān)督部門的監(jiān)督下,各審計(jì)組通報(bào)審計(jì)結(jié)果與審計(jì)建議,對(duì)外公開(kāi),對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行整改,充分利用社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,提高審計(jì)效果。

2.取得的成效。通過(guò)開(kāi)展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,對(duì)農(nóng)村的管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。首先,審計(jì)工作本身就是一種監(jiān)督工作,通過(guò)審計(jì)可以很清楚的了解到上一任村干部在任時(shí)的工作情況,并針對(duì)該村實(shí)際存在的問(wèn)題,實(shí)施有效的措施,解決其財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。其次,幫助建立了完善的管理制度。在村內(nèi)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主化管理,認(rèn)真做好財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批及報(bào)賬管理等工作,嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,防止越位、錯(cuò)位、缺位的發(fā)生。最后,促進(jìn)了村干部廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)存在問(wèn)題的村干部起到教育作用,有利于其更好的為村民服務(wù),減少了農(nóng)村負(fù)債,降低了為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)而舉行活動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生的概率,村干部都廉潔履職。總之,村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理正規(guī)劃,各項(xiàng)政策嚴(yán)格執(zhí)行,公開(kāi)透明,腐敗現(xiàn)象降低,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題

在村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村管理中存在著一些主要問(wèn)題,這些問(wèn)題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)限制了村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。主要問(wèn)題有:

1.財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度不完善。一些村落在財(cái)務(wù)開(kāi)支時(shí)并未嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),例如超標(biāo)發(fā)放村干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等;開(kāi)支控制不嚴(yán)格,出現(xiàn)了達(dá)標(biāo)活動(dòng)、形象工程、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象;在招商引資過(guò)程中,招待費(fèi)支出太多;使用非正式票據(jù)、白條,手續(xù)不完整;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程不規(guī)范、手續(xù)不完備,建成后未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收。這些問(wèn)題都導(dǎo)致農(nóng)村本身負(fù)債累累,而且村內(nèi)部財(cái)務(wù)收支狀況記錄不詳細(xì),出現(xiàn)錯(cuò)賬、假賬等問(wèn)題,財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量很低,總是報(bào)喜不報(bào)憂,公開(kāi)不及時(shí),公開(kāi)程序不規(guī)范,這些嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.集體經(jīng)濟(jì)薄弱,民主理財(cái)決策有待強(qiáng)化。目前,很多村都不看重集體經(jīng)營(yíng),成為空殼村,自身的經(jīng)濟(jì)收入很低。上級(jí)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而加大轉(zhuǎn)移支付力度,然而效果并不明顯,這是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。而且在面對(duì)重大事件要支出巨額資金時(shí),沒(méi)有依據(jù)民主決策的原則進(jìn)行表決,采取一言堂的方式來(lái)決定,導(dǎo)致財(cái)務(wù)支出風(fēng)險(xiǎn)極大,使原本自身經(jīng)濟(jì)就低農(nóng)村負(fù)債狀況更加嚴(yán)重。

3.審計(jì)機(jī)關(guān)定位難,監(jiān)督力度欠缺,部分遺留問(wèn)題未得到解決。村組干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過(guò)農(nóng)經(jīng)辦實(shí)施的,而農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)關(guān)定位比較難,國(guó)家并未給審計(jì)機(jī)關(guān)明確農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一職能,而且由于上級(jí)部門內(nèi)部人員安排不合理,經(jīng)濟(jì)審計(jì)缺乏人員,一些人員身兼多職,審計(jì)的力度也不夠大,甚至是走走過(guò)場(chǎng)而已,達(dá)不到審計(jì)的預(yù)期效果,導(dǎo)致上級(jí)下級(jí)都不是很重視村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,審計(jì)工作不按時(shí)開(kāi)展,審計(jì)流程操作不規(guī)范,監(jiān)督力度大打折扣,一些遺留的問(wèn)題也就不得而終了。在村干部換屆時(shí),各崗位之間的交接人沒(méi)有交接意識(shí),出現(xiàn)資產(chǎn)或檔案沒(méi)有移交,收支賬目沒(méi)有完全處理,債權(quán)長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)催收,債權(quán)管理不善。新任干部對(duì)離任干部的以往工作不了解,導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展新的工作。

4.審計(jì)工作沒(méi)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展困難,很難做到統(tǒng)一。目前,我國(guó)農(nóng)村發(fā)展參差不齊,各個(gè)村的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn),審計(jì)的結(jié)果不能很好的推廣,審計(jì)的效果、力度、程序規(guī)范性等很不理想。這和農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)關(guān)定位比較難有一定的關(guān)系,也反映了村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得不到重視。除此之外部分的村干部法律意識(shí)淡薄,能力并不足以擔(dān)任村干部,村干部和群眾的不理解使得村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得不到積極的配合,以致不能很好的開(kāi)展。

三、應(yīng)對(duì)策略

首先,完善審計(jì)制度,加強(qiáng)審計(jì)力度。政府應(yīng)根據(jù)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法,使審計(jì)工作有依可循,增強(qiáng)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化和操作性。審計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)流程,定期或不定期的進(jìn)行審計(jì)核查,加強(qiáng)審計(jì)核查的監(jiān)督力度,客觀公正的看待村干部的業(yè)績(jī)。值得注意的是,對(duì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要堅(jiān)持先審后離的原則,并且要保質(zhì)保量的,深度的對(duì)村干部的以往業(yè)績(jī)進(jìn)行審計(jì),減少疏漏。其次,加強(qiáng)農(nóng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)。審計(jì)工作的開(kāi)展可以為基層干部增添有責(zé)任心﹑素質(zhì)高﹑能帶領(lǐng)群眾走向富裕的人才,提高基層干部的整體水平。這需要我們?cè)趽Q屆之時(shí)著重注意村干部們的培訓(xùn)工作,一方面是為了提高村干部的管理農(nóng)村事務(wù)的能力,另一方面是為了提高村干部的思想境界,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家政策,帶領(lǐng)全村搞好農(nóng)村建設(shè)。另外把村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題作為村干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)村干部任期責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,以供新任村干部學(xué)習(xí)借鑒。再次,構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍,解決村干部能力不足問(wèn)題。這一政策在保證村干部三權(quán)不變得情況下,可以挑選出優(yōu)秀的代會(huì)人才,提高農(nóng)村財(cái)會(huì)管理的能力,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得以提高,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。最后,探索發(fā)展模式,壯大集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)村組自身的實(shí)際情況,結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,因地制宜,有針對(duì)性的引導(dǎo)村組制定合適的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施,全方位的發(fā)展村組的集體經(jīng)濟(jì),提高集體的經(jīng)濟(jì)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是保障我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)安全完整的主要措施,有利于提高農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)能力,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。為了更好的實(shí)施這些審計(jì)措施,文章整理了以往的實(shí)施策略和取得的效果,并在審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了相關(guān)的建議,希望對(duì)相關(guān)研究有所幫助。

參考文獻(xiàn):

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[2]李鵑梅.南澗縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011,08:390-391.

篇(4)

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 問(wèn)題與對(duì)策 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

1.我國(guó)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題和影響

1.1各級(jí)干部、群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的不全面及不確定性使得部分人員對(duì)其產(chǎn)生了一定的誤解,認(rèn)為只有失職、瀆職有違法違紀(jì)問(wèn)題的人員才會(huì)被審計(jì)。另一方面,一些審計(jì)工作流于形式,甚至出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。

1.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量不足無(wú)法滿足審計(jì)任務(wù)的需要

行政機(jī)關(guān)較常出現(xiàn)下屬單位主要負(fù)責(zé)人集中輪崗交流,大量干部離任,審計(jì)任務(wù)扎堆的情況,加之我國(guó)缺乏專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才,審計(jì)力量薄弱。

1.3缺乏科學(xué)完整的評(píng)價(jià)體系,法律法規(guī)制度有待完善

1999年中央兩辦出臺(tái)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》指出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念、原則、范圍等內(nèi)容,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。

1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性欠缺,結(jié)果難以有效運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作多由主管單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成,若遇領(lǐng)導(dǎo)升遷,則審計(jì)人員、審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保證,勢(shì)必影響審計(jì)的獨(dú)立性。另外,審計(jì)工作涉及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)部門,其積極性難以調(diào)動(dòng),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

1.5“先離后審”現(xiàn)象嚴(yán)重

這種現(xiàn)象的存在,一方面,若被審人員已經(jīng)離開(kāi)原單位,則無(wú)重大問(wèn)題審計(jì)工作不能對(duì)其升遷造成影響,這使得審計(jì)工作難以開(kāi)展,審計(jì)結(jié)果也起不到提供重要參考依據(jù)的作用,而且,若審計(jì)任務(wù)較重、審計(jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),勢(shì)必也會(huì)對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)正常工作造成一定的影響。另一方面,部分領(lǐng)導(dǎo)在離任前喜歡“送人情”、“搞福利”,單位資金浪費(fèi)的情況難以防治,使得繼任領(lǐng)導(dǎo)工作難開(kāi)展,也造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的建議及對(duì)策

2.1緊抓教育宣傳工作,上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的必要性和重要性

有關(guān)部門應(yīng)該開(kāi)展宣傳教育工作,讓大家充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),從思想上對(duì)其認(rèn)可,使群眾認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)利國(guó)利民的正常性基礎(chǔ)工作,適度引入群眾監(jiān)督與輿論導(dǎo)向,強(qiáng)化服務(wù)理念;使被審人員認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅可以對(duì)其任職期間工作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),有效地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部,而且提出的一些珍貴的意見(jiàn),更有利于以后能力的不斷提高;使上級(jí)權(quán)利部門認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是我們培養(yǎng)干部、考核干部的有效手段,有助于激勵(lì)干部,糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部干好干壞一個(gè)樣的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。只有上下統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制才能使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

2.2 培養(yǎng)專業(yè)的審計(jì)人才,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

充足的審計(jì)人才是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有利保障。下級(jí)單位較多或有條件的系統(tǒng)內(nèi)部一方面可以在內(nèi)審部門培養(yǎng)專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才,另一方面可以對(duì)下級(jí)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的專業(yè)審計(jì)知識(shí)培訓(xùn),如遇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)可由經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員帶隊(duì)抽調(diào)下級(jí)各單位的財(cái)務(wù)人員,這樣既可以讓他們?cè)趯?shí)踐中完善審計(jì)理論、培養(yǎng)審計(jì)后備力量,也可以在審計(jì)工作中學(xué)習(xí)其他單位的長(zhǎng)處、了解其短處,從而更好地為本單位服務(wù)。除此之外,各單位的內(nèi)審部門還可以和各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)合作,力求保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的充分開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃協(xié)調(diào)工作

為了避免審計(jì)任務(wù)扎堆、審計(jì)人員不足的情況發(fā)生,各有關(guān)單位應(yīng)該通力合作,出突況不可避免外,每年年初組織人事部門應(yīng)與各有關(guān)部門進(jìn)行磋商對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)的離、退、輪、換等情況進(jìn)行計(jì)劃,合理分配審計(jì)任務(wù),對(duì)于任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,也要安排任期中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),這樣不僅可以減輕離任時(shí)的審計(jì)任務(wù),也能較早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善工作。

2.4 建立完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律體系、強(qiáng)化執(zhí)法

只有通過(guò)法律形式把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作固化下來(lái),才能保證審計(jì)工作更規(guī)范。什么人該審、什么時(shí)候該審、審到什么程度、什么是問(wèn)題、什么不是問(wèn)題、遇到問(wèn)題怎么辦等等方面都應(yīng)該通過(guò)法律規(guī)范化,防止人為因素對(duì)審計(jì)過(guò)程的干擾。另外,加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的合作與監(jiān)督機(jī)制,保證法律可以得到有效執(zhí)行。

2.5運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法、規(guī)范審計(jì)過(guò)程、建立評(píng)價(jià)體系

1)由于時(shí)間短、任務(wù)重,審計(jì)工作無(wú)法面面俱到,這就需要審計(jì)人員綜合、靈活的運(yùn)用 “分析法、審閱法、逆查法、順查法、比較法、核對(duì)法、抽樣法、調(diào)查法、座談法”等多種科學(xué)的審計(jì)方法,走訪必要的基層群眾,力求在最短的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成任務(wù)。

2)正確區(qū)分與改革失敗,區(qū)分“提升 、調(diào)動(dòng) 、免職”,區(qū)別對(duì)待、實(shí)事求是、有理有據(jù)、防止主觀臆斷和。

3)統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法,準(zhǔn)確定位,考核指標(biāo)定量化,操作規(guī)范化,排除人為干擾,力求做到公正、客觀。

2.6 加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性,優(yōu)化審計(jì)環(huán)境

獨(dú)立性是審計(jì)的基礎(chǔ),應(yīng)盡可能劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專款專用,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展。另外,國(guó)家審計(jì)署已經(jīng)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司,專職負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宏觀工作,但是,地方上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的部門建立還未到位,理論指導(dǎo)還很欠缺,只有把理論指導(dǎo)與實(shí)踐驗(yàn)證緊密結(jié)合起來(lái),才能使二者豐富和適用。

2.7堅(jiān)持“先審后離”制度的建立和實(shí)施

實(shí)際工作中,應(yīng)盡可能保證在免職之后、任用之前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),這樣有利于保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展;有利于打消所在單位干部群眾的思想顧慮,了解到真實(shí)的情況,做出準(zhǔn)確地審計(jì)結(jié)論;有利于有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考審計(jì)意見(jiàn),全面了解被審人員,決定任用情況。

3.結(jié)語(yǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作,要充分開(kāi)展這項(xiàng)工作,完善審計(jì)質(zhì)量,合理利用審計(jì)成果還有很長(zhǎng)一段路要走,但是只要我們目標(biāo)明確,擺正態(tài)度,科學(xué)的實(shí)施就一定能再這條大道上越走越順暢,越走越輝煌。

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篇(5)

一、目前高校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用存在的問(wèn)題

1.“先審計(jì)、后離任”的原則得不到有效貫徹,制約了審計(jì)結(jié)果的利用轉(zhuǎn)化。

目前,高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大部分屬于離任審計(jì),很少開(kāi)展任中審計(jì),“先審計(jì)、后離任”的原則得不到有效貫徹,這種做法有一定的滯后性,制約了審計(jì)成果的利用轉(zhuǎn)化。

2.審計(jì)力量不足及審計(jì)任務(wù)繁重,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不能及時(shí)有效運(yùn)用。

大部分高校審計(jì)處只有三人左右,審計(jì)人員只能組成一至兩個(gè)審計(jì)組,由于批量任免、調(diào)動(dòng)、退休,集中開(kāi)展審計(jì),每批經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),少則有三四個(gè),多則一二十個(gè)被審計(jì)人員,在進(jìn)行離任審計(jì)時(shí),要對(duì)被審計(jì)人整個(gè)任期進(jìn)行審計(jì),少則兩三年,多則三五年,有的時(shí)間甚至更長(zhǎng),審計(jì)期間跨度大,還存在政策規(guī)定有變化、人員變動(dòng)、業(yè)務(wù)量大等原因,而且在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí),審計(jì)組成員還要參與部分基建(修繕)項(xiàng)目隱蔽工程的簽證和測(cè)量工作、基建工程材料市場(chǎng)詢價(jià)及定價(jià)、物資設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收、大宗物資采購(gòu)的市場(chǎng)詢價(jià)、各種審計(jì)制度的制定及完善、辦公室收文發(fā)文等工作,這樣用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間更緊了。由于審計(jì)時(shí)間短,任務(wù)繁重等因素限制,不可能審得過(guò)細(xì),導(dǎo)致審計(jì)證據(jù)收集得不足,許多問(wèn)題未能被發(fā)現(xiàn),得出不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論,難以保證審計(jì)質(zhì)量,直接影響到審計(jì)的效果,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不能有效運(yùn)用。

3.審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)受限與高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵加大產(chǎn)生矛盾。

隨著高校辦學(xué)自的擴(kuò)大,高校擁有了越來(lái)越多的融資渠道。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)、基建、大額專項(xiàng)資金、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤社會(huì)化、科研經(jīng)費(fèi)管理、高校收費(fèi)、助學(xué)貸款、社會(huì)捐資助學(xué)、國(guó)家“兩獎(jiǎng)一助”獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)各項(xiàng)資金管理等經(jīng)濟(jì)行為,需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)管理水平、工作業(yè)績(jī)、決策水平、管理能力、廉政情況等作出全面的定量或定性評(píng)價(jià)。審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)局限與審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的廣泛產(chǎn)生矛盾。另外,審計(jì)人員受職業(yè)、知識(shí)面限制等,對(duì)審計(jì)結(jié)果往往注重微觀的多,宏觀的少,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的層次質(zhì)量,造成有的審計(jì)結(jié)果不能被直接運(yùn)用。

4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的配合機(jī)制不健全,審計(jì)結(jié)果得不到合理轉(zhuǎn)化。

(1)與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。組織部、人事處和紀(jì)檢監(jiān)察室如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒(méi)有明確規(guī)定,至于存在什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。

(2)工作人員間的配合不夠默契。由于審計(jì)人員對(duì)干部管理與監(jiān)督的知識(shí)掌握不夠,對(duì)組織部門管理干部的意圖理解不夠,導(dǎo)致有的審計(jì)行為脫離了審計(jì)目的;另外,組織部、紀(jì)檢監(jiān)察室的工作人員對(duì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)、審計(jì)定性含義與評(píng)價(jià)、審計(jì)職能作用等的了解也不多,反過(guò)來(lái)又影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部管理、監(jiān)督之間的對(duì)接。

5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不透明,影響了運(yùn)用效果的發(fā)揮。

按照規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)處根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)報(bào)告,在報(bào)組織部的同時(shí),抄送紀(jì)檢監(jiān)察室和其他有關(guān)部門,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)披露,未將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案,審計(jì)影響限定在被審計(jì)單位和部分領(lǐng)導(dǎo)這一小圈子里。

6.沒(méi)有制定監(jiān)督審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的責(zé)任制。

沒(méi)有建立健全通過(guò)組織部、人事處、紀(jì)委監(jiān)察室等多部門聯(lián)合監(jiān)督的責(zé)任制,也未建立保障機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制來(lái)規(guī)范審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。再加上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位是平級(jí)關(guān)系,沒(méi)有處罰權(quán),獨(dú)立性不強(qiáng),缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制性。

二、進(jìn)一步深化高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用措施和建議

1.前移審計(jì)關(guān)口,推進(jìn)任中審計(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的時(shí)效性。

在目前“先審計(jì)、后離任”原則難以落實(shí)的環(huán)境下,加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,不失為一項(xiàng)重要的補(bǔ)充措施。

審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)說(shuō),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在原來(lái)以離任審計(jì)為主的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)任中審計(jì),力求盡早解決存在的問(wèn)題,避免“秋后算賬”,發(fā)揮“治本”作用。按照中央要求,審計(jì)署2009年和2010年審計(jì)的37名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中,有33名是任中審計(jì)。

2.進(jìn)一步整合審計(jì)力量,建立信息共享系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案庫(kù)等。

(1)目前,審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言,之所以“先審計(jì)、后離任”的原則落不到實(shí)處,不僅是委托部門任務(wù)安排滯后的問(wèn)題,即使委托部門在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計(jì),審計(jì)處也因?yàn)樯鲜雒芏鵁o(wú)法按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù),進(jìn)而影響到審計(jì)結(jié)果在干部考察任用中的運(yùn)用。

(2)建立信息共享系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

對(duì)同一被審計(jì)單位來(lái)說(shuō),不同審計(jì)任務(wù)的審計(jì)目標(biāo)、要求和時(shí)間雖然各不相同,但是審計(jì)的內(nèi)容、程序和結(jié)果卻存在著許多相同點(diǎn)。將相關(guān)信息輸入信息共享系統(tǒng),其他審計(jì)人員在審計(jì)同一被審計(jì)單位時(shí)可查閱相關(guān)信息,這樣,可以大大提高審計(jì)效率,有效地運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。

(3)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果檔案管理制度。審計(jì)處還應(yīng)建立審計(jì)臺(tái)賬,將被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)等查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,分清責(zé)任,記于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部名下,形成領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。如遇到審計(jì)時(shí)間緊的情況就可利用以前年度的審計(jì)成果,特別是對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),只需將其任職期間尚未審計(jì)的時(shí)間段進(jìn)行審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查,就可達(dá)到全面審計(jì)的目的。

3.創(chuàng)新審計(jì)方式和理念,加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)。

創(chuàng)新審計(jì)方式和理念,將傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。建設(shè)一支既懂審計(jì)業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)操作的復(fù)合型人才隊(duì)伍,全面提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和效率。

4.探索研究完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有很強(qiáng)的特殊性,它所評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部,所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù),最終落腳點(diǎn)是“評(píng)人”,關(guān)系到被審計(jì)者的命運(yùn),政策性非常強(qiáng)。因此,經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議單位必須通力協(xié)作,研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范,建立一整套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。

5.建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的聯(lián)動(dòng)性。

建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度有以下作用:一是審計(jì)對(duì)象更具針對(duì)性,在計(jì)劃的安排上注意突出重點(diǎn);二是加強(qiáng)了審計(jì)交流;三是方便了重大復(fù)雜審計(jì)事項(xiàng)的移交;四是促進(jìn)了審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)。

6.將審計(jì)結(jié)果分級(jí),創(chuàng)新審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺(tái)。

(1)堅(jiān)持把審計(jì)成果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)級(jí)別,納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免程序,不見(jiàn)審計(jì)結(jié)果不做結(jié)論。

(2)探索創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺(tái)。

一是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度。將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)是一把雙刃劍,既是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的考驗(yàn),也是對(duì)被審計(jì)單位、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)題的曝光。

二是建立審計(jì)結(jié)果綜合分析通報(bào)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)每年將審計(jì)結(jié)果歸納、總結(jié),重點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行原因剖析和根源挖掘,并提出審計(jì)建議,形成審計(jì)結(jié)果綜合分析報(bào)告。

三是完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況反饋制度。通過(guò)審計(jì)回訪、召開(kāi)專題會(huì)議等形式定期調(diào)度被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)結(jié)論和整改的情況。

四是將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在群眾中的威信和地位。

五是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案中,并作為黨風(fēng)廉政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等次。

7.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作責(zé)任制。

(1)按照“誰(shuí)審計(jì),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)造成審計(jì)結(jié)果不真實(shí)、責(zé)任評(píng)價(jià)不客觀,影響審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的,視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(2)出現(xiàn)任用干部偏差的應(yīng)首先追究任命部門的責(zé)任,防止和杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病履職”、“帶病提拔”等問(wèn)題。

篇(6)

一、從“倒審計(jì)”入手,促進(jìn)管理制度的建立和完善

內(nèi)部審計(jì)通常分為日常工作審計(jì)和問(wèn)題審計(jì)兩種,前者包括年度審計(jì)、離任審計(jì)、階段性審計(jì)等;后者主要是針對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題,有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)。但不管哪種審計(jì),通常方法是調(diào)帳、查賬、對(duì)帳,從中發(fā)現(xiàn)或者找出問(wèn)題。這種“由前及后”步步為營(yíng)的方法,在進(jìn)行問(wèn)題性審計(jì)時(shí)往往很難奏效,且不說(shuō)錯(cuò)誤人在犯錯(cuò)誤之前早有準(zhǔn)備,加強(qiáng)了防范;即使不加防范,要從翰如浩海的賬本憑證中找出問(wèn)題也是事倍功半,很難達(dá)到正常工作所要求達(dá)到的察漏補(bǔ)缺、完善制度,當(dāng)好參謀的目的。為此,我們?cè)趯?shí)際工作中總結(jié)出了一種行之有效的審計(jì)方法,叫做“倒審計(jì)”法。

受公安破案證據(jù)必須相互印證的啟示,為了打破按照正常的財(cái)務(wù)手續(xù)進(jìn)行審計(jì),難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的框框,“倒審計(jì)”不從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料入手,而是從看守所在押人犯釋放通知書(shū)、辦案單位立案登記薄、案件卷宗、交通事故押金、122接警記錄等旁證材料入手,把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題放在解決問(wèn)題的前面,采取“倒審計(jì)”的辦法,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)!注:]一審到底,能夠有效加大審計(jì)監(jiān)督力度,取得事半功倍的效果。同時(shí)還能達(dá)到防止辦案單位亂收亂支的現(xiàn)象發(fā)生,起到了警鐘常鳴的作用。“倒審計(jì)”工作方法在全市公安系統(tǒng)推行后,受到了良好效果。在總結(jié)“倒審計(jì)”法審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,淄博市公安局在全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)推行了《公安審計(jì)承諾制》,站在全市公安的角度提出審計(jì)建議,使審計(jì)工作成為了領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”。

二、把專項(xiàng)審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)來(lái)抓,突出審計(jì)過(guò)程中的人本精神

審計(jì)猶如破案,重在找到突破口。專項(xiàng)審計(jì)是尋找突破口的有效途徑。在專項(xiàng)審計(jì)方面,有幾個(gè)實(shí)例可供借鑒。

1、內(nèi)部審計(jì)的目的之一就是防止固定資產(chǎn)流失,固定資產(chǎn)審計(jì)也是專項(xiàng)審計(jì)中最具代表性的審計(jì)。20__年,為了全面摸清全市公安系統(tǒng)的固定資產(chǎn)情況,我們僅用40天就在全市公安系統(tǒng)進(jìn)行了一次成功的固定資產(chǎn)審計(jì)。淄博市公安局下轄6個(gè)分局,3個(gè)縣局,8個(gè)直屬單位,市局機(jī)關(guān)設(shè)有23個(gè)處室,全市152個(gè)派出所,固定資產(chǎn)數(shù)量大、來(lái)源復(fù)雜,一直以來(lái)是一個(gè)管理弱點(diǎn)。為了全面摸清全市公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的家底,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,防止資產(chǎn)浪費(fèi)和流失,我們制定了一整套科學(xué)的審計(jì)方案,包括各種統(tǒng)計(jì)表、情況說(shuō)明表、審批上報(bào)表、審計(jì)承諾書(shū)等,從各分縣局抽調(diào)審計(jì)干警組成強(qiáng)有力的審計(jì)組。審計(jì)人員頂烈日、冒高溫,走遍每一個(gè)分縣局、派出所,一起查帳,一起盤庫(kù)。在40多天的時(shí)間里,通過(guò)對(duì)全市公安機(jī)關(guān)193個(gè)科室、152個(gè)派出所、刑警、巡警、經(jīng)偵中隊(duì)等進(jìn)行審計(jì)檢查,填制了上千份登記表,翻閱了200多本帳薄,上萬(wàn)份憑證及有關(guān)資料,共查出未納入固定資產(chǎn)管理的車輛120輛、微機(jī)122臺(tái)、打印機(jī)111臺(tái)、電視機(jī)49臺(tái)、空調(diào)108臺(tái)、照相機(jī)46部、傳真機(jī)6臺(tái)、手機(jī)19部、辦公家俱230件(套)等。通過(guò)審計(jì)處理,督促這些單位對(duì)以上資產(chǎn)進(jìn)行登記建賬管理,防止了上千萬(wàn)元的資產(chǎn)流失。在這次審計(jì)中,我們還查出某刑警大隊(duì)和經(jīng)偵大隊(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外帳410多萬(wàn)元。這次審計(jì)結(jié)束后,針對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)組及時(shí)向市公安局黨委提交了專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,并提出了“關(guān)于加強(qiáng)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失”的三項(xiàng)建議,該建議被各級(jí)公安機(jī)關(guān)采納后,在全市公安系統(tǒng)進(jìn)行了一次固定資產(chǎn)清理,防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失,同時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分違規(guī)苗頭和評(píng)價(jià)信息,為促進(jìn)全市公安系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的管理起到了積極的作用。

2、基本工程建設(shè)是內(nèi)部審計(jì)工作的重中之中,通過(guò)開(kāi)展工程審計(jì),全市公安系統(tǒng)壓減基本建設(shè)造價(jià)四分之一。為了充分發(fā)揮資金效益,節(jié)約固定資產(chǎn)投資,工作中,我們采取內(nèi)部審計(jì)和委托社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的辦法,從基建工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)合同、工程造價(jià)信息等內(nèi)容入手,對(duì)全局的大小工程都進(jìn)行了詳細(xì)的跟蹤審計(jì)和階段性審

計(jì)。20__年以來(lái),先后對(duì)新建的看守所、宿舍樓,外事大廳裝修、鍋爐安裝、食堂裝修等53個(gè)近9183萬(wàn)元的基建項(xiàng)目和零星工程進(jìn)行了審計(jì),審減額達(dá)1960多萬(wàn)元,占整個(gè)投資額的21%以上。如對(duì)市局宿舍樓的審計(jì)中,提報(bào)值為1379萬(wàn)元,審減額353萬(wàn)元,審減率高達(dá)26%。

3、搞好離任審計(jì),還關(guān)系人來(lái)去兩清白。按照上級(jí)要求,離任審計(jì)是近幾年剛剛開(kāi)始的內(nèi)部控制制度之一,也是內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。同時(shí),離任審計(jì)具有涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和前途,工作難度大、評(píng)價(jià)結(jié)論難的特點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作,我們堅(jiān)持客觀公正原則,實(shí)事求是的進(jìn)行審計(jì)。然后按照干部管理權(quán)限和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,從領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)產(chǎn)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任、工作業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面,對(duì)每一位離任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀公正評(píng)價(jià)。三年來(lái),先后組織對(duì)區(qū)縣公安分局、市局機(jī)關(guān)科所隊(duì)長(zhǎng)等81人(次)進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)結(jié)果受到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如在20__年3月對(duì)某單位一名任職十二年的負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),我們積極爭(zhēng)取局黨委的支持,克服重重阻力和困難,排除各種干擾,歷經(jīng)兩個(gè)月的努力,詳細(xì)翻閱了大量的會(huì)計(jì)資料,對(duì)報(bào)銷數(shù)額46.5萬(wàn)元的所有發(fā)票的真實(shí)性進(jìn)行了核實(shí),按照審計(jì)工作程序,審計(jì)組對(duì)除已去世或離開(kāi)工作單位無(wú)從查找以外的經(jīng)辦人,一一進(jìn)行了詳細(xì)的詢問(wèn),共涉及經(jīng)辦人26人,共審核單據(jù)696張。通過(guò)向經(jīng)辦人調(diào)查取證,20%的發(fā)票經(jīng)手人不知用途、去向,所簽經(jīng)辦人均為該單位負(fù)責(zé)人利用職權(quán)采取授意、指使等手段要求代簽。另外還對(duì)該單位12年的汽油發(fā)放管理情況進(jìn)行了全面細(xì)致的審計(jì),審計(jì)過(guò)程中,由于該單位提供不出購(gòu)買汽油和發(fā)放的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),給審計(jì)工作增加了難度,只能到檔案室翻閱多年來(lái)大量的會(huì)計(jì)憑證,查找出所有購(gòu)買汽油的發(fā)票,從財(cái)務(wù)帳上把歷年來(lái)購(gòu)買汽油的數(shù)據(jù)一筆一筆找出來(lái),與領(lǐng)油單位進(jìn)行細(xì)致的查對(duì)和統(tǒng)計(jì),最后查出該單位用油控制不嚴(yán),單位負(fù)責(zé)人以固定形式每月領(lǐng)取油票不少于200公升,用途不明確的問(wèn)題。最后,查出有違紀(jì)違規(guī)金額40多萬(wàn)元,為離任人寫出了客觀公正的審計(jì)報(bào)告,主管部門采納了審計(jì)建議,立即調(diào)整了該單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

為了加大審計(jì)工作力度,我們著力把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在專項(xiàng)審計(jì)上,20__年以來(lái),先后開(kāi)展了公安涉案財(cái)物、取保候?qū)彵WC金、看守經(jīng)費(fèi)等8項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì),保障了這些資金的專款專用和及時(shí)退回,受到了人民群眾的歡迎,維護(hù)了人民公安在群眾中的形象。

三、秉公審計(jì),實(shí)事求是,無(wú)私無(wú)畏是對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員和審計(jì)工作的最高要求

秉公審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的立命之本,不畏艱難是內(nèi)部審計(jì)的動(dòng)力之源。我們本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé),對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早解決,力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。審計(jì)中,針對(duì)一些被審計(jì)單位為維護(hù)自身利益,消極抵觸,尋找借口拖延搪塞,使審計(jì)工作難以順利開(kāi)展的情況,審計(jì)人員一絲不茍,嚴(yán)肅對(duì)待,發(fā)揚(yáng)鍥而不舍精神,一方面充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力,不怕得罪人,堅(jiān)持原則,敢于監(jiān)督,認(rèn)真查證,另一方面以理服人,耐心細(xì)致地做各方面工作,求得配合支持,指出存在的問(wèn)題,維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。在對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)一張請(qǐng)款報(bào)告上,某財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人涂改領(lǐng)導(dǎo)的批款數(shù)額及批款時(shí)間,將巨額資金轉(zhuǎn)移到某單位,又從某單位轉(zhuǎn)移給一個(gè)體戶,并全部提出資金個(gè)人使用。為把這起挪用公款的事實(shí)查清,我們根據(jù)銀行賬號(hào)一查到底,每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查取證,從服裝城到建材城的上百個(gè)體業(yè)戶中調(diào)查,才把人找到,特別是在最后找個(gè)體戶取證時(shí),發(fā)現(xiàn)此人是某財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的表弟,給取證工作帶來(lái)了極大的難度。經(jīng)過(guò)耐心的政策攻心,終于獲取到了證據(jù)。在回來(lái)的路上,工作人員接到了該財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的恐嚇威脅電話。仍然堅(jiān)持原則,寫出了客觀公正的審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)難,而審計(jì)處理便成了更難解的疙瘩,內(nèi)部審計(jì)工作必須不怕難,做到依法審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威。20__年5月份對(duì)市局某下屬單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)消極對(duì)待,不提供完整的會(huì)計(jì)資料,致使審計(jì)工作無(wú)法順利進(jìn)行。我們一方面找到主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅談話,另一方面帶領(lǐng)審計(jì)人員依照審計(jì)程序,翻閱了76本帳簿,134本憑證,41份會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表,1萬(wàn)多張票據(jù)等會(huì)計(jì)資料。在對(duì)一張線索可疑的購(gòu)車發(fā)票審計(jì)時(shí),通過(guò)各種渠道,到路途遙遠(yuǎn)的山區(qū)開(kāi)戶行進(jìn)行了認(rèn)真的排查摸底,沒(méi)有找到該發(fā)票上的單位,又到市、區(qū)、縣三級(jí)工商機(jī)關(guān)查詢,均無(wú)工商注冊(cè)登記,后經(jīng)多方查證,確定該單位是虛假公章、非法虛設(shè)的機(jī)構(gòu),目的是為了私設(shè)帳號(hào),轉(zhuǎn)移資金。最后確認(rèn)這個(gè)單位自1992年到20__年長(zhǎng)達(dá)10年間,設(shè)置“小金庫(kù)”600多萬(wàn)元,并多次以個(gè)人名義轉(zhuǎn)移資金60多萬(wàn)元。問(wèn)題出來(lái)以后,那位負(fù)責(zé)人依仗自己與審計(jì)負(fù)責(zé)人是老朋友,求審計(jì)人員“高抬貴手”,而審計(jì)負(fù)責(zé)人則告訴他說(shuō):“咱們是老朋友,你也要理解我,私交歸私交,公事還得公辦,否則,審計(jì)工作如何進(jìn)行?”面對(duì)老朋友的講情,審計(jì)組沒(méi)有放棄原則,而是按照有關(guān)法規(guī),清理撤消了該單位銀行帳號(hào),作出了追回160多萬(wàn)元的審計(jì)決定,對(duì)該單位進(jìn)行了通報(bào)。

20__年對(duì)某公安分局刑警大隊(duì)進(jìn)行固定資產(chǎn)審計(jì)時(shí),我們發(fā)現(xiàn)購(gòu)置的一套沙發(fā)票據(jù)來(lái)路不明,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決定現(xiàn)金盤點(diǎn)時(shí),該單位的領(lǐng)導(dǎo)拒絕配合,并找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打電話說(shuō)情。從早上8點(diǎn)對(duì)峙到下午3點(diǎn),審計(jì)人員始終守著該單位的保險(xiǎn)柜,沒(méi)有離開(kāi)一步,最后通過(guò)盤點(diǎn)和延伸審計(jì),查出了一套涉及金額達(dá)180多萬(wàn)元的帳外帳。在審計(jì)處理階段,所有工作人員頂住壓力,對(duì)說(shuō)情的沒(méi)有給面子,對(duì)恐嚇的沒(méi)有害怕、對(duì)送禮婉言謝絕,力排各方面的干擾,最后將該單位的違規(guī)違紀(jì)資金全部收繳,維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,也樹(shù)立了審計(jì)部門的權(quán)威。

四、服務(wù)到位是審計(jì)工作的最終責(zé)任

國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)李金華說(shuō),“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就為世界矚目的同時(shí),依然存在諸多問(wèn)題。問(wèn)題的核心是如何完善治理,包括公司治理與國(guó)家治理。落實(shí)責(zé)任則是治理的關(guān)鍵。”內(nèi)部審計(jì)必須把建立完善制度,作為為基層服務(wù)的最終落腳點(diǎn)。公安審計(jì)是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的審計(jì),幾年來(lái),我們堅(jiān)持“一審二幫三促進(jìn)”的原則,在實(shí)施審計(jì)時(shí),寓監(jiān)督于服務(wù)之中,從維護(hù)單位合法權(quán)益出發(fā),從服務(wù)于被審計(jì)單位的角度考慮問(wèn)題,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在收、管、用中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn),指導(dǎo)幫助有關(guān)單位建章立制,改善管理,堵塞漏洞。在對(duì)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單位的審計(jì)中,堅(jiān)持把提高經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益作為審計(jì)的主要目的,在

不違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的前提下,積極為被審單位出主意想辦法,提合理化建議,為提高經(jīng)濟(jì)效益盡心盡力。如市局機(jī)關(guān)有一下屬公司,財(cái)務(wù)管理混亂,并出現(xiàn)連年虧損。針對(duì)這一情況,我們把該單位列為審計(jì)重點(diǎn),全面對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),以實(shí)事求是的態(tài)度,可靠的數(shù)據(jù)資料幫這個(gè)公司找出了虧損的四個(gè)原因,一是此公司長(zhǎng)期放手外單位經(jīng)營(yíng),對(duì)盈利情況不管不問(wèn),造成長(zhǎng)期虧損。二是公司負(fù)責(zé)人缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緩慢。三是成本費(fèi)用管理不嚴(yán),開(kāi)支過(guò)大。四是財(cái)務(wù)管理混亂。針對(duì)上述問(wèn)題,提出了撤聯(lián)辦、嚴(yán)經(jīng)營(yíng)、壓開(kāi)支、清帳目等建議,致使該公司扭虧為盈。

三年來(lái)審計(jì)處先后為被審計(jì)單位培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員80人次,提出建議80多條,幫助被審計(jì)單位建章立制60多項(xiàng),促成被審計(jì)單位增收節(jié)支1800多萬(wàn)元。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神,市公安局審計(jì)處還起草制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市公安審計(jì)工作的意見(jiàn)》、《派出所經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)看守所經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理的規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了公安系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理。

五、強(qiáng)化教育培訓(xùn),抓好隊(duì)伍建設(shè),為充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用提供保證

篇(7)

一、影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的主要因素

(一)“先審計(jì)、后離任”的原則得不到有效貫徹落實(shí),難以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果充分運(yùn)用到干部的選拔任用工作中去。

按照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后離任。但許多地方的組織部門在具體操作上,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔大部分都是先提拔后審計(jì),有的地方甚至是審計(jì)歸審計(jì),任用歸任用,造成了審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不明確,給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用帶來(lái)了不利影響。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏體系和標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)難度大,難以根據(jù)評(píng)價(jià)任用干部。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,其中一個(gè)重要前提是審計(jì)評(píng)價(jià)必須客觀公正、真實(shí)可靠,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),既屬于審計(jì)的一般范疇,又不同于常規(guī)的業(yè)務(wù)審計(jì),具有很強(qiáng)的特殊性。它所評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部,所鑒定的是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù),最終落腳點(diǎn)是“評(píng)人”,關(guān)系到被審計(jì)者的生命,政策性非常強(qiáng)。一些審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)比較籠統(tǒng),或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的干脆采用寫實(shí)的方式進(jìn)行描述。這在客觀上給組織部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果增加一定的難度。

(三)嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任界限的難度大,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用。

影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的,有的,有現(xiàn)實(shí)的,有主觀的,有客觀,有班子集體的,有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的。只有將相關(guān)因素進(jìn)行實(shí)事求是的,才能對(duì)被審計(jì)者的功過(guò)是非予以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定沒(méi)有明確依據(jù),所以在責(zé)任界定問(wèn)題上存有很大的難度,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)共同行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán),而兩者的職責(zé)界定卻沒(méi)有明確規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中取證和評(píng)價(jià)的難度較大。另外,當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量不足,加上明確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的難度和工作量較大,影響到了審計(jì)成果質(zhì)量,也直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。

(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的全面運(yùn)用。

中辦國(guó)辦《關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》中明確要求,要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期交流和通報(bào)情況,重視和利用審計(jì)成果,及時(shí)和解決工作中遇到的重大問(wèn)題。從目前的實(shí)際情況來(lái)看,各地的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度基本上已建立,但對(duì)聯(lián)席會(huì)議的主要職能各地的認(rèn)識(shí)不一致,且各地普遍沒(méi)有出臺(tái)具體的聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)程,聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)和議題的確定都帶有較大的隨意性,在重視和利用審計(jì)成果方面的作用也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。同時(shí),會(huì)議成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制也不夠完善,各自的職能都還沒(méi)有充分發(fā)揮,一定程度上影響了審計(jì)成果的運(yùn)用和深化。

(五)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用中的不透明和不具體、影響了利用效果的發(fā)揮。

按照規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)結(jié)果報(bào)告,審計(jì)結(jié)果報(bào)告在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí),抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門,審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)披露。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒(méi)有明確規(guī)定,至于存在什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、不透明,隨意性大,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn),這在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問(wèn)題,不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合。

二、加強(qiáng)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的建議

(一)堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則。

組織部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求,在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前及時(shí)安排審計(jì),保證審計(jì)實(shí)施所必須的時(shí)間,堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“先審計(jì)后離任”的原則。同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)也要根據(jù)組織部門的要求優(yōu)先把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃,并根據(jù)組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際需要,突出審計(jì)重點(diǎn),確保審計(jì)質(zhì)量。

(二)盡快建立一整套的審計(jì)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn),為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的更好運(yùn)用創(chuàng)造條件。

不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛,紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計(jì)部門必須通力協(xié)作,共同確定不同性質(zhì)的部門其領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,形成評(píng)價(jià)體系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性。

(三)應(yīng)盡快抓緊制定“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法”,積極探索審計(jì)成果運(yùn)用有效途徑。

研究制訂符合實(shí)際、切實(shí)有效的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法”,是從制度上保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果得以充分運(yùn)用的根本保障。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織,人事和審計(jì)部門對(duì)此一定要予以充分重視,認(rèn)真研究并抓緊制定。同時(shí)也應(yīng)該把審計(jì)成果的公開(kāi)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任成果運(yùn)用的一個(gè)重要方面,積極進(jìn)行探索。

(四)進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的職能,完善聯(lián)席會(huì)議的工作制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,著力抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果運(yùn)用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé),一方面要進(jìn)一步明確聯(lián)席會(huì)議的工作職責(zé),完善聯(lián)席會(huì)議的工作制度,逐步建立起聯(lián)席會(huì)議的正常運(yùn)作機(jī)制,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果得到有效運(yùn)用。另一方面,紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計(jì)部門在工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在審計(jì)成果運(yùn)用上要各盡其職,協(xié)調(diào)一致。有關(guān)部門要作好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的后續(xù)分析研究,對(duì)審計(jì)成果進(jìn)一步深化、細(xì)化,充分運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中去。

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