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關鍵詞：市場經濟；石油企業；合同管理

中圖分類號：D9文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）16014701

1市場經濟下石油企業合同管理存在的問題

1.1缺少締結法律合同的正確意識

石油企業在發展過程中會涉及到為數眾多的貿易交易，但是因為企業自身缺乏積極正確的法律意識，缺乏對自我的法律防范意識，導致在簽署法律文本的同時會有很多的漏洞出現。即使在用口頭合同或者補簽合同，以后還是會存在法律合同方面的糾紛。石油企業在行政公章方面也沒有很細致的管理，如果發生相關的法律糾紛，不僅會影響企業的經濟利益，同時也會對企業的社會形象造成嚴重損害，所以如果沒有進行嚴格規范的書面合同締結，那么會給企業帶來不小的法律風險，石油企業在進行合同的簽署的時候，如果對于合作方沒有進行很好的了解，就盲目的簽了合同，這樣的風險是非常大的，這樣不僅給企業帶來巨大的資金風險，也會隨時倒是破產的可能。所以，一定要都了解好對方的實際情況后再去看是否要簽合同，從而避免不必要的損失。

1.2石油企業管理者對自身和合同管理不夠重視

石油企業法人會去為某些私人關系去擔保，如果遇人不淑就會為自己帶來不小的收益損失，更有甚者會讓企業陷入社會形象遭到損害的泥淖當中。所以就目前的情況來看，如果企業并不具備相應的法人資格，就不要輕易許諾承接擔保，尤其是對于貸款擔保更需要慎重考慮，如果貸款擔保一旦出現問題，那么企業不僅要承受不小的經濟損失，也為企業帶來了信譽和不良的影響，還有可能承擔相應的刑事責任。石油企業管理者在執行合同過程中，因為對于合同中的事情會有根據實際情況變更合同中的內容，這通常要求施工人員做詳細的記錄，如果不記錄不僅會延誤工期也會對向各相關單位和負責有不好的影響。所以只有認真負責的執行，才能保證了合同順利完成，從而避免了很多會出現的問題，

2市場經濟下對于石油企業合同管理的對策

為了更好地發揮合同管理在當下石油企業管理中的重要作用，必須進行更為有效的企業合同管理體系建設，必須從以下幾個方面加強監管措施與制度建設。

2.1加強法律風險防控意識的樹立

合同管理的制定工作必須從企業實際發展情況及未來發展需要出發，必須實現量化管理流程，培養石油企業人員法律法規意識，用法律風險意識以避免合同管理糾紛，以有效的方式來保證企業在合同在簽訂和執行時都能有效的運行。石油企業在實行合同管理方案時，要做到按照流程走，明確權責劃分，分清管理層次，最大限度避免讓企業陷入合同糾紛當中，并且要采取有效措施確保合同的正常運行。隨著在企業發展的同時，不斷建立和完善科學合理管理方案，不斷規范企業對于自身合同管理制度，不斷優化石油企業的規范化，使得完善的合同管理制度為石油企業的發展保駕護航。

2.2加強企業管理者合同管理意識，培養合同管理的水平

石油企業合同管理是一項非常專業的工作，通常他需要非常專業并具有較高法律意識的人才來管理。

企業要不斷加強對合同規范化管理的相關教育與宣傳培訓，要就合同簽訂、管理以及具體執行的流程及操作規范進行人員培訓，要不斷提升企業管理人員在合同管理工作中的實際水平，同時還要不斷加強合同風險防范的措施研究及理論學習。企業還要不斷提升合同管理者在合同條款編訂、審核及研究工作中的實際水平，從而確保管理人員能夠在簽訂合同時有較高的簽約水平，能夠熟練的運用法律知識和專業只是來為企業進行良好的工作，從而保證企業的健康有序發展。大力培養合同管理的專業人才，嚴格持證上崗制度，嚴格績效考評制度，制定出與合同管理相配套的激勵機制與約束機制，從而有效地避免幫助了企業。

3石油企業合同管理的重要作用

石油企業推行合同管理方案對于企業用法律的手段維護企業自身的經濟利益是非常重要的手段。在經濟體制改革的不斷快速發展的今天，合同管理的重要性越來越凸顯出來，為石油企業加快發展和更合理化有著極大的推動作用。石油企業每年都會有很多的合同在簽訂、履行等等。如果只是工商行政管理機關和有關業部門對合同進行管理，是很難達到企業石油合同管理要求的，所以還要從內部來進行管理。石油企業通常都是國有企并且規模都非常的大，每年要對外簽訂大量的建筑工程、勘察設計、工程承包等，同時還需要大量的合同服務等。因此，加強石油企業對的合同的管理，對于石油企業經營管理是十分重要的。

（1）有效的石油企業合同管理對于規范相關的規章制度有著極大的幫助，不僅可以做到有法可依、有章可循，可以避免合同漏洞等。

（2）加強石油企業的合同管理，不僅提高了合同的履約

率，也對企業的口碑和信譽有著良好的提升作用。而對于石油企業而言簽訂合同只是第一步，履行合同才是更重要的下一步。

（3）加強企業合同的管理，使石油企業從簽約前的立項到修訂，以及最后的項目驗收和監督等都有了質量的保證。

（4）加強企業合同管理，對于企業防止經濟糾紛合同是有著極大的幫助的。由于很多合同糾紛都是油各種原因引起的，所以對于條款中表達不明確的、含義模糊的一定要進行仔細地閱讀和更改。只要加強石油企業這方面的管理，就會提高企業執行合同的能力，增強法制觀念，做到防患于未然，很多合同糾紛是可以避免的。

4結論

本文通過對合同管理在石油企業管理中發揮的重要作用進行了描述?？偨Y了石油企業合同管理中存在的問題并且給出了相關的解決方案。加強對于石油企業合同的管理對于企業的發展是非常有幫助的。只要隨著市場經濟的不斷，并且實時的調整相應的對策來更好的發展石油企業的合同管理，就可以為石油企業帶來更多的經濟效益和口碑信譽。

參考文獻

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[2]李軍英.石油企業合同管理的具體內容和措施[J].市場研究，2006，（06）.

[3]郭長益.石油工程項目合同管理要規范資信驗證工作[J].江漢石油學院學報，2007，（03）.

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道路工程管理單位需要把道路質量放在首位，以此來開展各項管理工作，工作進程，投入資金這三項內容才是道路工程管理水平的體現。利用合同管理來體現出道路質量、施工進展以及施工成本。道路合同中會要求管理單位按照要求進行施工，確保滿足規定的交期、施工同時控制在成本預算之內，采用合理有效地管理方式，嚴格遵守合同的相關規定，在規定的交期之內確保道路工程完成竣工驗收。依照對應的法律法規進行合同管理，確保道路工程的整體質量，這樣才可確保在規定的交期之內完成施工且控制了施工成本。道路工程屬于市政建設，關系到每一位居民，所以居民的生活與每個環節有很大的聯系，除了要控制好主要三大指標外，要把合同的管理環節多元化，也就是要把百姓的普通生活宣傳窗管理活動、提升城市的整體形勢列入在合同管理內容中，例如道路施工過程中，要確保文明施工，做好施工指示，控制施工噪音，確保整個施工過程綠色環保。市政工程建設中最容易出現經濟范圍，所以在市政道路建設過程中要杜絕此現象我們必須要加快廉政建設，盡力在工程建設過程中要做到公開、公正與公平原則，特別是要完善合同的簽訂方法。目前的招標投標工作較以前相比有很大的變化，他將道路建設工程透明化，并且把交易的全過程全部曝光于市民可以監督的環境中。從而可以避免出現的情況，而且在道路建設過程中形成一種監督氛圍，避免出現行賄受賄的問題。管理合同不僅用于約束工程的管理單位，還能約束承包工程的單位，以此來堅決杜絕違法犯罪行為。為了提高合同管理的有效性，就需要提高所有人員的職業操守，形成公正廉潔的氛圍。從國家到各個省市、鄉鎮，廉政建設都是尤為重要的。因此我們必須要從小事做起，努力完成道路工程建設中的廉政工作建設。只有全面深刻理解了管理道路工程建設合同的目的，才能將合同的有效作用發揮的淋漓盡致。

2與道路工程建設相關的法律法規

《中華人民共和國合同法》是最有效最權威的調整平等交易關系的法律文獻?！逗贤ā分袑⑺泻贤譃榱?5種類別，與道路工程的業主有關系的法律合同有以下五類，即承包工程合同；建設合同；技術合同；委托型合同；買與賣合同。相關道路工程的是包括工地實際勘察、設計、施工類型的合同，此外還有技術類，技術服務或者有關咨詢類的合同。類似委托類的合同，更加注重委托監管一類的合同，買賣合同則是重點在于工程在購買基本物品資料的合同。為了選取最佳的承辦單位，最公正最合理的方式為招標投標，為了形成有效地市場機制，我國出臺了《招標投標法》以此來規范整個工程建設行業的招標投標市場。這樣道路工程可以在公平、公正、公開的方式下，讓各個承辦單位通過競標方式來確定最終的中標單位。而且道路建設是由國家出資同時與企業融資的方式來滿足整個工程需要的資金，那么就更應該采用招標投標方式確定承建單位了。道路建設過程中需要簽訂各種合同，督促各方完成施工項目，這些合同內容也需要滿足《建筑法》的要求，制定合同過程中要嚴格遵守各項法律。

3道路工程的業主

如何管理合同所有的道路工程的業主都必須在國家合同管理的規范下按照法律法規依法簽訂有效合同。要想提高合同的管理水平和效率，就必須要根據法律法規對合同進行管理。為了達到合理的合同制度，不僅需要建立與其相適應的管理合同的體制，還要高薪聘請有能力的管理人才。通過建立明確的合同流轉單的方法，來保證簽訂合同的合法性。一個合同對應一個流轉單，并在上面標注經辦人，監管人以及各層領導的簽字。這樣一下來，簽訂的合同就是透明的，每一級操作都在大家的監控下，避免了有人在背后暗箱搗鬼，以及各種各樣的違法亂紀行為，實現合同的合理合法性。為了更好的方遍業主以后分析資金情況和控制資金的來回流轉，可以將簽訂的合同根據項目進行逐一分類。這一措施不僅可能會提高了業主的管理水平，而且也有可能對道路工程管理水平的提升有不可估量的作用。

4結束語

要想把工程管理的好，前提就是要把合同管理好，這是管理工程基礎工作。與其相呼應的是，只要合同管理水平提高了，那么在一定程度上就體現出工程管理水平的提高。如果所有的業主能夠通過努力認真仔細的分析清楚道路工程建設的本身合同管理工作，并將此項工作成果提升到一個新的水平，那么這將對道路建筑工程市場的未來發展有不可限量的積極作用。

作者:周偉 單位:安徽元鼎建設工程有限責任公司

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摘 要 隨著我國市場經濟逐步推進，經濟全球化的時代全面到來，越來越多的承包商一步步邁出國門，走向國際，承建了一系列的國際工程。但是，受到一些主客觀因素的影響，許多承包商在國際工程合同管理中存在許多問題，稍不留意就會給企業造成嚴重損失。本文首先簡述本文研究意義，接著對國際工程承包合同管理風險控制等概念及特征進行概述，然后歸納了我國當前國際工程承包合同管理風險控制現狀和存在問題，最后針對當前存在的問題提出幾點解決建議。

關鍵詞 國際工程 承包合同 管理 風險控制 建議 一、對國際工程承包合同管理中的風險控制展開研究之意義

（一）實踐意義

對于承包商而言，合同是確保自身利益的關鍵所在。但是，由于我國國際工程承包行業興起較晚，發展時間也不長，許多承包商不具備合同管理風險控制意識。往往無法對國際工程承包合同管理的風險進行有效控制，進而失掉合同中應當享有的權利，給自己帶來不便甚至造成損失?？v觀整個國際市場，在國際承包界其實已然形成了以法律合同觀念作為基礎的承包合同管理體系，并且也產生了相應的專職專業人員進行合同管理。但是，我國在對國際工程承包合同進行管理時，囿于東西方文化差異、語言能力、法律知識、實踐經驗等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風險控制方面，都與國際標準存在著一定差異。

（二）理論意義

從理論上看，我國當前對合同的研究大多集中在以下內容：合同條款、合同招投標、合同索賠等方面，針對合同管理存在的風險開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對國際工程承包合同管理中的風險控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領域理論知識，在風險管理體系的完善方面做探索性研究，對專家學者研究有一定啟發意義。 二、國際工程承包合同管理中的風險控制相關概述（一）國際工程承包合同

國際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經濟合同，往往是在國際工程承包活動中簽訂，簽訂主體為業主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權利、業務，通過友好協商的方式進行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務及權利就產生，受法律保護和制約。

國際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點特征：

特征一，國際化。國際性主要是體現在承包合同簽訂雙方各自來自不同國家，通常是某一個國家的承包商為另一個國家進行工程項目建設工作，從而與該國業主、法人簽訂合同。正是由其國際性決定了國際工程承包合同受到多個國家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時，應當對具體條款仔細考慮，不得違反任意一方所在國家的法律法規。此外，在工程款項結算之時，由于來自兩個不同國家，其結算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發生糾紛、出現爭議等需要勞動仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國介入，進行仲裁。

特征二，多元化。在國際工程承包合同簽訂之時通常只有承包人、業主雙方，但是，在合同實際執行、正式是工程中往往會牽涉到其他多方。例如，業主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會涉及到原材料供應商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業務往來的各方之外，還包括有銀行、保險公司諸如此類的擔保機構。而國際工程往往建設時間較長、規模較大、技術較復雜，在建設時需要多家公司一同進行、聯合承包。在實際國際工程承包中，有時候可以看到幾十家承建商簽訂合同?；诖?，在承包主合同之外，其往往還附帶著原材料采購合同、分包合同、勞務合同、技術轉讓合同、設備租賃購買合同、融資貸款合同等其他合同。

特征三，履約時間長、風險大。通過以上論述可以看出，在國際工程承包項目建設時，其施工周期通常較長，少說幾年，多則十幾年，甚至更長。因此，在如此長的施工時間里，可能出現各種各樣的影響因素，使得國際工程承包合同的履約風險加大。例如，政治環境、經濟發展、自然條件、經營管理等多重因素都會在很長一段時間內對承包方履約造成影響，增大了其履約風險。

（二）風險控制

風險控制是指，通過對風險發生前的規律進行研究，盡可能的控制風險發生的頻率，降低風險損害的一種策略、方法、技術、手段。其主要目的是規避、減少由風險帶來的損失，將企業損失降低到最小化，以最小的經濟成本實現最大安全保障的目標。其具體內容如下：

第一，風險識別。所謂風險識別，是指對風險識別源、影響范圍、產生原因、可能導致的后果等進行分析，生成較為全面的風險列表的過程。在識別時，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機會。

第二，風險估計。 風險估計需要以識別為基礎，運用概率統計、資料分析等方式，結合分析結果對承包項目中各種可能發生的風險概率、一旦發生對施工的影響程度等方面進行評估。簡而言之，風險估計就是以相關資料為依據，對風險進行定量分析。

第三，風險應對。這是風險控制中最為重要的環節，風險識別、估計均是為其做鋪墊。風險應對主要是對改變、規避風險的措施進行選擇，并加以執行，達到改變、降低風險的目的，并且對風險帶來的影響做好預案，減少損害。

三、我國當前國際工程承包合同管理風險控制現狀和存在問題

近年來，隨著我國對外開放程度的加大，人們物質文化提升，國際市場越來越規范化，在國際工程承包合同管理風險控制方面取得了不小的進步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續承接國際工程或導致其經濟受到了損失。通過在實際工作中走訪調查，對當前存在的問題進行以下歸納：

（一）缺乏合同管理意識

眾所周知，從事國際工程承包的管理人員大多經驗較為豐富，其主要經驗來源為國內工程項目的管理。在我國工程承包過程中，對承包合同的認識并不夠深入，在實際施工過程中往往以業主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續到國際工程承包合同管理中，很有可能給項目建設帶來極大的風險。

（二）對合同條款的理解準確度不夠

縱觀國際工程承包行業，FIDIC合同條款是使用較為廣泛的標準合同條款，也是被絕大部分國家、部門公認相對而言較為合理的合同條款。然而，在實際合同管理中卻發現，我國工程承包商對該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國際慣例、默認條款出現之時，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風險。

（三）合同管理人才十分缺乏

通過上述論述可以得知，國際工程承包需要簽訂的合同數量多、種類雜，涉及技術、經濟等多個方面。這就對合同管理人員提出了較高的要求。但我國當前建筑市場尚不發達，尤其是與發達國家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國與別國文化、思維等多方面的差異影響，我國合同管理人員在開展工作時阻力也較多。因此，在我國幾乎很少見到專門從事國際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國當前國際工程承包合同管理風險控制策略

（一）提升合同管理風險控制意識

要想在國際工程承包中規避由合同帶來的風險，首先需要切實提升合同風險控制意識。其一，應當對上述包括國際工程承包合同、風險管理等在內的概念及其特征進行了解。其二，還需要明確意識到合同管理中風險控制的重要性。其三，承包方應當就合同事宜與委托方開展有效、持續的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點理論運用于實踐中，并不斷總結、反思存在的不足，及時修正。

（二）提高風險控制理論知識

為規避國際工程承包合同中可能存在的風險，承包方需要具備一些實際可行的風險控制理論知識，確保工程順利完成。

第一，風險回避策略。風險回避是一種最為徹底的風險管理策略，直接將風險事件可能發生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動放棄合同的簽訂，從源頭規避了風險。第二則是，通過合同條款對風險進行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風險防范條款就是十分有效、積極的風險回避策略。

第二，風險轉移策略。顧名思義，風險轉移是指簽訂合同的一方把自己有可能會承擔的風險轉移出去，讓他人承擔，以此達到避免損失的目的。這一策略主要是針對一些不可預見的風險，是在西方發達國家使用最多的策略。例如，通過保險、擔保的方式實現風險轉移。以擔保為例，國際工程承包商可以在簽訂合同之時向業主明確提出擔保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內容在合同中寫明。

第三，風險自留策略。風險自留是指在對合同風險進行一系列識別、評估、分析等措施之后，將其中存在的風險逐一對比，仔細權衡，主動把某一類風險留在承包商內部解決。風險自留策略需要具備一定的風險儲備金，并且做好風險預案。

（三）提升全員風險意識，組建專業合同管理隊伍

國際工程承包合同管理中存在的風險主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進行激烈的市場競爭，最后奪標成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關乎到工程的承接、施工、進度、質量等多方面，要想控制承包合同管理中的風險，就必須提升全員風險意識。例如，在投標、合同談判、簽約、執行等各個階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應當盡量提升每一個員工的風險意識。此外，組件一支專業的合同管理隊伍也是確保風險控制效果的有效途徑。在進行承包合同管理時，不僅僅需要用到工程專業知識，還涉及到法律、管理、造價、財務等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業隊伍。按照隊伍中成員精通技術、法律、管理、造價、財務等不同的方面，將合同中對應部分分發給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風險遺漏掉。 四、結語

總而言之，國際工程承包合同管理中的風險控制是一項意義重大、任務繁重的工作。承包方應當不斷完善理論知識，了解、掌握更多行之有效的風險控制策略，在實際工作中對理論知識進行完善，做好風險控制工作。

參考文獻：

[1] 李成.國際工程承包合同風險管理體系改進[J].中國水運，2011（09）：23.

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關鍵詞：土木工程；合同；質量；監理

1 土木工程施工項目管理工作所具有的特點

土木工程施工建設如果按照相關的時間段大致可分為項目建議書、可行性研究、工程設計招投標、建設施工、驗收竣工等六個基本階段。而各個具體階段又囊括了眾多復雜交織的子系統，而且不同施工階段里所做的具體工作也是不同的，為此必須對那些時刻都在發生著各類變化的施工內容制定一個具有可操作性的動態施工項目管理系統，使施工的管理工作具有積極地針對性，從而對管理施工過程中各種資源進行最優組合，使得各利益主體之間具備和諧發展的潛質。

土木工程施工項目管理的相關工作一直是一種復雜的系統工作任務，相關施工企業作為指導施工管理工作的主導，就要對施工項目進行有計劃、有目標、有組織的管理進程。而針對土木工程施工這種人力、物力、財力耗資巨大的系統性工程，并且它還延展到材料、水、電等多個其他經濟領域，所以土木工程建設與其他市場部門間的相互作用十分深遠。

在土木工程施工項目建設中，施工企業作為管理工作的主體，必須正確處理好施工活動中所涉及的各種復雜關系，強化施工項目管理工作中的組織協調工作，來積極應對土木工程施工項目中復雜多變的管理工作。

2 土木工程施工項目管理中存在的問題

由于土木工程施工項目在其全過程中具有涉及部門多、處理環節多等特點，所以也不可避免的會出現很多問題，而及時正確地找出整個過程中存在的各類問題并加以積極的妥善解決，這對加強相關事務的管理是很有必要的。

2.1 工程監理素質低下且知識面狹窄?，F今相關土木工程項目的監理人員大多都存在經驗匱乏，素質低下，法律意識淡薄等嚴重缺陷，且目前相關工程監理所起到的作用也大多僅限于施工階段，而在土木工程項目施工的整體過程中并沒有起到自始至終監管督促的作用，這就在很大程度上影響了相關工程建設的主體質量。

2.2 合同管理項目不規范。由于在我國建筑市場相對與國外起步較晚，相關司法體系也不太完善，所以相關企業在制定法律合同時難免會出現漏洞，但施工企業往往為了盈利就去冒險降低施工質量來達到合同的要求，這就在很大程度上增添了一些嚴重的安全隱患，也為企業帶來了很多法律風險。

2.3 施工整體質量不高。土木工程的施工質量不但關系到建筑物自身的正常使用狀況，而且還關乎人民群眾的生命財產安全。在如今一些重大事故頻頻發生的惡劣情況的影響下，土木工程施工的質量問題已成為全社會各界所普遍關注的熱點對象。

3 提高土木工程施工項目管理水平的對策

3.1 提高土木工程施工質量，保障人民生命財產安全。最主要的是要加強企業負責人的質量意識。只有當管理人員建立起思想意識才可以指導具體行動，才能提高工程的質量，與此同時，也會將此觀念融入到整個集團中，使得工作人員自覺規范自己的行為。第二是要嚴格控制原材料的質量，從原材料抓起，要每項采購的物品必須符合標準。第三，要控制好施工檢驗程序。在施工的時候，要檢查每項程序，有要求的要按要求檢查，要實際測量的必須經實際測量以后才可以放過。只有這樣做后，才能夠保證土木工程的質量安全。

3.2 完善工程建設合同管理體制，規范建設工程市場秩序。第一是要增強企業管理者的法律意識。在簽訂合同的時候要本著平等的基礎，持著互惠互利的原則來簽訂合同。這樣做不但有利于施工過程中按照合同辦事而且也可以最大程度上確保了工程的質量。第二是要完善好合同的管理制度。嚴格的按照合同的簽訂、核查、授權、公證以及監督的步驟來實行，從而提升合同的管理質量。第三，全面提高工作人員的素質。建立考核制度，讓員工持證上班，有針對性的給員工進行培訓。

3.3 完善工程監理制度，充分發揮監理的積極作用。第一，增強工程建立人員的素質。參考發達國家提高工程人員素質的方案對我國的工程人員進行培訓，不僅僅是要通過職業考試，還要在年齡、工作經驗以及工齡加以限制。第二，擴寬監理人員的行使權力范圍。把監理范圍擴大到工程的設計、生產、招標以及工程進度、質量監控中去。

4 土木工程的發展方向

伴隨著我國經濟的發展，土木工程也隨之大力發展。土木工程應該快速吸收科技以及管理方面的先進成果。使得它們成為土木工程的助推器。

4.1 加強新材料的研發及使用。大力開發新材料，不單單是要增強建筑材料的種類，更多的是要改善原有材料的性能。新材料的使用必然會有利于我國建筑行業的發展，使得建筑的質量、外觀以及舒適度都會大大提高。

4.2 有必要強化計算機技術在土木工程的運用。因為如今的社會是個信息社會，計算機在很大范圍之內都服務于人們的生活，所以計算機在土木工程的運用將是必然趨勢。計算機在土木工程的運用包括CAD計算機輔助設計與制圖，用該軟件提高了設計的質量，同時也減少了設計時間；強化計算機在材料檢測的運用，這樣子可以有效地提高材料的質量，增加了材料的環保效益；使用計算機信息化管理，對于人員進行詳細的分工，對于財產進行合理分配。

4.3 創新管理技術，轉變運營方式。改變以往的手工操作，運用現代化工具實現機械化管理。利用股份制實現公司股份制化，創造出規?；б妫嵘髽I競爭力以及抗風險力。

5 結語

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【關鍵詞】 成本控制； 動態成本管理；

[Abstract] with the construction market competition intensifies, more transparent and high price, the adjustment of project cost, construction enterprises are facing serious challenges for survival, study how to price pressure in the market environment, to win the competition for construction work, optimize the allocation of resources, reduce costs, increase profits, improve market competitiveness is the core content of the current management of construction enterprises. Project cost management is the key content of construction enterprise management, is the source for enterprises to obtain economic benefits, has a close relationship with the construction enterprise survival.

[keyword] dynamic cost control; cost management;

中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

當前普遍存在的主要管理不足和問題

當前，加強成本管理控制已成為公司日益重視的一個共識。但是，由于施工成本管理工作是一個動態的全過程全員參與的管理行為，影響因素多，外部環境變化大。因此，施工企業的成本管理工作在當前還存在諸多管控不足。

1、標后預算的準確性不高，企業和項目對標后預算的成本目標在理解上往往不可避免的存在部分爭議；

2、標后預算的測算方法不統一，或者不直觀，會導致標后預算下發后在項目的施工管理過程中可用于動態管理的對比性差，對實際施工生產的指導參考意義不強；

3、項目的合同管理隨意性大，項目成本管控能力不強，管理漏洞無法完全防控到位導致成本增加，利潤流失；

一些值得總結的做法和經驗的介紹

針對這些普遍存在的問題，我公司始終在成本管控上毫不放松，采取了一些改進和加強的應對措施。

1、推進標后預算的模板標準化，提高動態管理環節的可比性

標準化標后預算模板，有利于幫助測算人員和項目理清成本構成思路，統一成本測算方法。因為更直觀地根據項目的成本總構成來測算項目成本，相對于以前那種針對單個小的成本對象進行測算，避免了容易造成誤差過分放大的問題，使標后預算總成本更趨于準確。也因為統一了公司和項目的成本測算方法，對測算的基礎數據更具有追溯性和動態比較性，對項目的生產經營也就更具有了一定的指導參考作用。

如我們的以獨立大橋為主的項目的標準化預算模板如下：

測算完成后，項目對其總體臨建費、材料費、機械費、工資總額、辦公招待費以及各分包單價就能做到基本有數，有利于以后項目用以指導施工組織和發現偏差進行動態管理。

2、培養項目成本管控能力，加強對重點環節的監控

1）建立工程量復核制度，要求項目重視圖紙復核和實際工程量分析工作

對于有些項目，主合同清單工程量和施工圖工程量以及工程實際發生的工程量，往往存在較大差異，這就要求我們必須要重視此項工作。而且，即使沒有大的差異，盤點好自己的實際工程量和材料設計用量，對于預本預收的計算，對于計量上報以及以后的成本統計分析、材料計劃和料差管理都能起到提供了一個統一的基礎數據平臺的作用。

我公司建立了工程量復核制度，要求項目在施工前期就必須上報《項目工程數量復核表》，公司設計了一套統一的復核表模板，要求按照結構部位、按墩號、按分部工程等進行統計。在表中可以既可以查出各具體結構部位的工程材料設計量，也可以按分部或者按全橋查出總的或分項的工程材料設計量。

根據這套表格，對我公司好幾個項目在業主的不平衡調價中發揮了極好的作用；也有些項目在發現工程量出入較大時，及早的在變更索賠上做出了策劃；項目的材料管理部門普遍利用這套表格；預本預收的計算避免了大的誤差和變化。

2）、推進合同標準化工作，建立標準化合同的分包指導單價庫

我公司逐步編制并推廣一些與標準化邊界條件配套的分項工程分包招標范本、分包合同范本，進一步推進合同標準化工作。合同標準化，既可以使合同條款規范、規避開口合同、避免合同缺陷，還可以縮短項目起草合同時間，解脫一些文字工作強度，提高項目合同管理效率。

另外，我公司根據近年來各項目的分包合同單價，整理編制了一份立足于標準化合同條件下的分包單價庫。單價庫分路基、路面、橋梁、隧道、涵洞，其中橋梁又分斜拉橋、懸索橋和普通橋梁歸類統計，每類型橋梁按基樁、承臺、立柱等結構部位分開建立單價庫。單價庫的建立，既可以為標后預算應用，也可以達到信息共享，有利于項目公開、公平、高效的選擇施工隊伍。

3）、重視臨建合同，嚴控合同外補償，加強對項目合同報批和結算的監管

臨建工程或者輔助設施工程合同由于各項目所處的地理環境條件有差異，施工方案需求不同，因此很難統一或者對比。很多時候，此類合同容易存在清單工程量失去控制，合同個數泛濫這樣的管理真空。所以，我公司將該類合同的報批和對該類合同的工程數量和合同總價的審查作為重點，以促使項目重視對該類合同以及施工的管理。

對于合同結算的管理，我公司重點嚴控超合同結算或者合同外補償。因為，這兩種行為后往往容易引起管理的松懈和漏洞。所以對于無論是超合同數量，還是變更合同單價或者增加合同清單細目的，我公司都要求項目向公司法律合同部提交說明報告，闡述變更原因，審查通過后執行。重大的變更必須附原始簽證資料，由公司組織專題會議討論通過后執行。這些管控措施的采用，在一定程度上促使項目提高了合同嚴肅性意識，主動加強合同管理環節和施工管理措施，杜絕了一些不必要的因為施工管理不到位分包商提出索賠或者項目自身簽證環節漏洞引起的項目效益流失。

4）定期按季度召開成本分析會，提高項目成本分析能力和成本管控意識

結合路建按季度召開成本匯報會的要求，我公司也按季度召開項目成本分析匯報會。通過會議，項目將產值、計量、成本做對比，將預本預收和標后預算作對比，分析差距或者虧損原因，尋找對策。

例如某項目預收預本與標后預算的對比存在較大差異的有：

因此，根據對比分析，項目將材料調差和異常惡劣的氣候條件索賠作為重點索賠點，目前這兩項索賠都已經上報業主。

結語

篇(6)

關鍵詞 生產經營 經濟運行質量 社區

0引言

加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，是我們黨在深入探索和全面把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。提高經濟發展質量，關系發展理念的轉變、發展道路的選擇、發展模式的創新，實質上是解決如何發展得更好的問題。轉變經濟發展方式，主要是依靠科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調，真正做到又好又快發展。對社區自身來說，就是要進一步優化內部運行機制，提升發展質量，為實現油田經濟發展方式轉變提供優質的后勤保障服務。

1提升社區經濟運行質量的必要性

1.1提高社區經濟運行質量面臨難得的機遇

“十二五”期間，國內經濟有望保持長期平穩較快發展，正處于可以大有作為的重要戰略機遇期；石油石化行業正處于事業發展的上升期、綜合實力的跨越期；中國石化集團公司正處在加快發展、再上新臺階的機遇期和加快轉變發展方式、提高發展質量和效益的關鍵期。這是社區經濟發展必須要緊緊抓住并切實用好的最大發展機遇。當前社區經濟發展水平顯著提升，基礎設施顯著改善，管理與服務質量顯著提高，已經進入了建設“環境優美、設施配套、服務優質、生活便利”新家園的新時期。因此，提高社區發展質量，至關重要。

1.2提高發展質量是建設大本營的必然要求

勝利油田對社區板塊在穩定隊伍、保障原油生產上寄予厚望，對社區工作越來越重視，不斷加快了勝利大本營建設步伐。改善職工生活條件，方便職工群眾生活，維護安全穩定的生活環境，營造文明祥和的生活氛圍，切實解決職工群眾的后顧之憂，讓職工群眾生活得更幸福、更有尊嚴，把職工群眾的思想和精力凝聚到打造上游長板上來，是社區工作的應有之義。建設大本營，關鍵在于保證工作質量。沒有良好的經濟條件、優質的服務，大本營就很難真正發揮好應有的作用。

1.3提高發展質量是社區自我發展、自我完善、自我提高的必然要求

社區經濟運行經過多年的發展，積累了較為豐富的經驗，取得了較為輝煌的成就，但還有不盡如人意的地方。因此，一定要以更高標準看待自己的工作，用放大鏡審視自己的不足，用顯微鏡看待別人的經驗和長處，用望遠鏡對待社區經濟發展的長遠發展趨勢，自己與自己比找準優勢，自己與他人比找出努力方向，用發展的眼光、創新的思維，虛心學習借鑒油田內外同行業的好經驗、好做法，切實解決好固步自封、自我滿足，要求不高、標準不嚴的問題；切實解決制度執行不到位、不徹底、不給力，工作有安排、有要求、有落實，無回音、無反饋的工作效率低的問題，不斷自我完善，不斷開拓思路，讓優點更優，讓短板變長，以精細管理保經濟發展、以優質服務促經濟發展。

2提高社區經濟運行質量的幾點對策

2.1要強化管理精細、機制靈活、責權明晰的經營管理運行機制

要對成本與投資實行全過程監控，實現透明化操作。要從細處著眼，小處著手，把嚴控投資成本、提高經濟效益作為社區生產經營管理的出發點和落腳點。要以ERP、內控為切入點，以“建標、對標、追標、創標”為抓手，健全成本管理體系，細化成本核算單元，實施成本過程管理，責任主體細化到基層隊、班組和個人，構建標準成本體系和全面預算管理體系。要實施月度成本發生情況通報制度，成本費用不僅要控制好，而且要運行合理、合規、合法，嚴禁出現變通使用、違規使用情況發生。要完善預警、分析、跟蹤督查制度，形成責任逐級清晰、管理逐級下沉的全面預算管理體系，對預算的編制、預算審核平衡、預算執行與調整、預算監控與分析等流程實施制度化、標準化管理，全面落實全員成本目標管理，不斷提高工作執行力，確保成本費用不超。要積極主動地、最大限度的爭取資金、項目、政策，為社區創造更加寬廣的空間。

2.2要強化招投標、合同管理于一體的市場運行機制

要進一步建立健全社區內部市場隊伍準入制度，全面落實歸口管理、分級運作、逐級負責制度，規范招投標管理。加大內控制度執行力度，規范合同管理，加強財務稽查，加強重大資金、重點項目、重點領域的審計監察，從源頭上控制經營風險。

2.3要強化節點管理，完善管理制度，實現工作環節的精細化、標準化、流程化

要從梳理規章制度、業務流程、職能定位入手，科學分級分類，建立精細化、標準化制度體系和制度管理信息系統，形成涵蓋生產、經營、管理、服務、監督的全方位閉環管理流程和標準化運行機制。要推進以法律合同管理、投資決策審批、全面預算和月度工作報表為主要手段的經營管理標準化流程建設和以經濟活動分析、財務監控、成本項目管理與審計、紀檢監察為主要手段的風險監控標準化流程建設。要根據“建標形規范，對標找差距，追標提質量，創標爭一流”的要求，進一步細化、明確各系統、各行業、各崗位的管理節點，人人有節點管理責任，層層有節點管理標準，使節點管理覆蓋整個社區工作的全過程，真正形成“靠制度管人、按程序辦事、依責任考核”的精細管理體系，消除管理死角和管理盲點，不斷提高精細化管理水平。

2.4要全面實施績效考核，以績效定收益，以貢獻取報酬，發揮好薪酬分配激勵機制的作用

薪酬激勵雖然不是激勵職工的唯一手段，但卻是一個非常重要、最易被運用的方法。要圍繞如何充分發揮好薪酬的激勵作用，建立更加科學合理的薪酬體系，以此充分調動全員工作的積極性，最大限度的挖掘現有人力資源的潛力，激發全員“我要干”的主觀能動性，依靠全員的主動性緩解社區人員嚴重短缺的壓力。要嚴格落實管理局的政策，穩妥實施勞動家屬養老保險和企業年金制度，積極創造條件，保障職工的收入水平逐步提升。

3結語

篇(7)

一、建立法律風險防控機制對采油企業的意義

采油企業作為油氣生產單位，用工量大、生產場所范圍廣、地方關系復雜，法律風險的范圍非常廣泛，涉及到生產經營的方方面面，關系到管理過程中所有的人和環節。緊緊圍繞采油企業中心工作，構建適合采油企業的法律風險防控機制，對正確認識法律風險，做好法律風險防控，保障采油企業生產經營穩定具有重要意義。

1.構建法律風險防控機制，是社會發展對企業的現實要求。首先，中國經濟處于轉型階段，體制改革不斷深入，經濟結構和關系錯綜復雜，企業面臨的法律風險加劇；其次，中國仍處于市場經濟初級階段，企業的外部法律環境仍在日臻完善，抵御市場風險的能力有限，可供企業借鑒的經驗也不多，也使得企業面臨的法律風險加大；再者，相比國資委法制工作要求，采油企業法律管理的基礎比較薄弱，在法治理念、管理體系和方法上還有不小差距，使得在參與市場活動時面臨的法律風險更加復雜。因此構建法律風險防控機制，對采油企業的發展，具有不可置疑的積極作用。

2.構建法律風險防控機制，是采油企業生存和發展的長遠需要。現代的企業管理要求把法律風險防控機制提高到企業戰略發展的高度。中石化集團公司提出要建設世界一流能源化工公司的長遠目標，作為子公司的采油企業必須要加強法律風險防控，客觀評估國內國際法律風險環境，制定一套科學的法律風險戰略管理措施，才能提高國際競爭力。所以，采油企業要把構建法律風險防控機制作為一項基本的企管措施，逐步建設完善戰略性、常規性的法律風險防控機制。

3.構建法律風險防控機制，是提高采油企業的法律風險防御能力的必然要求。風險防控要防范于未然。企業外部的法律環境發生變化，或由于包括企業自身在內的主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，都會產生負面法律后果。法律風險是以承擔法律責任為特征，具有可控性。但如果對法律風險估計不足或處理不當，未能有效進行法律風險防控，都會帶來嚴重的法律后果。法律風險存在于企業經營發展的每一個環節，必須建立法律風險防范機制，規范經營管理行為，依法規避和防范法律風險。

二、采油企業管理中常見的法律風險形式

根據油田的整體法律環境，結合采油企業實際情況和內部管理流程，采油企業主要面臨以下幾個方面的法律風險。

1.市場交易風險。指采油企業在與其它單位進行經濟往來行為過程中發生的風險，主要是合同的簽訂與履行存在的法律風險。包括在合同訂立、生效、履行、變更和轉讓、終止及違約責任的確定過程中，有受到損失或損害的可能性。在簽訂合同的過程中，有時會出現合同相對人主體不適格、合同條款約定不明或越權簽約的現象；在采油企業建設工程合同、技術合同、承攬合同等合同中，由于外委計劃滯后或生產應急項目等原因，有時會發生事后補簽合同的現象；在合同履行的過程中，有時會出現不履行、遲延履行、不適當履行、質量瑕疵、部分給付等不符合法定和約定的情形；在發生合同爭議時，不是依法解決而是采取私了的辦法處理等。這些做法使合同失去了應有的約束力，也無法實現合同預防和控制法律風險功能，很容易使我方陷入不利的局面，給企業造成不必要的經濟損失。

2.行政管制風險。指政府對企業進行規范和限制方面存在的風險。采油企業屬于中央企業范疇，長期以來由于地方政府不是中央企業的責任主體和利益主體，中央和地方的利益沖突給采油企業帶來的法律風險難以避免，特別是“地方保護主義”在土地、價格、稅務、公檢法等方面給企業運行帶來的負面影響較大。它主要以行政部門對采油企業生產經營過程進行檢查的形式出現，各種檢查使采油企業存在被處罰的可能性。

3.環境保護風險。采油企業勘探開發不可避免地要對采油企業區域內的草原、水域、林地、河道等生態要素造成不同程度的破壞和影響，隨著國家對生態環境保護要求的提高，如不及時恢復地貌和植被，會遭到更多的行政處罰和索賠，企業形象也會受到較大影響。

4.人力資源管理風險。在人力資源管理過程各個環節中，都有相關的勞動法律法規的約束。人力資源管理的法律風險產生于

勞動者與單位享有的權利和承擔義務之間的沖突，主要表現在勞動合同的履行、勞動關系的解除以及工資報酬、福利待遇、勞動保護、勞動兼職等方面發生的糾紛。隨著《勞動合同法》實施的不斷深入，各種規范制度會日益增多，員工的自我保護意識在逐漸加強，任何違反法律或不規范的行為都有可能造成不良影響，引發勞動糾紛。尤其在解除勞動合同、職工處分、臨時性用工管理、離崗干部管理等方面不同程度地存在法律風險。

5.財務風險。指企業財務管理過程中在貨幣資金管理、資金收、撥款管理、應收賬款管理等方面行為不當造成損失。主要包括：未經審批私自開設銀行賬戶；對外付款未按規定權限審批，導致資產損失；網銀卡和密碼未分開保管，導致資金被非法挪用；應收賬款業務不規范，責任不落實，造成損失等。

6.侵權風險。指采油企業作為一方主體，與地方企業和個人因生產經營過程中的某些原因造成糾紛的可能性。在對外協作或交流中，由于缺乏知識產權保護意識和必要的制度約束，使我方知識產權得不到有效的保護；在計算機軟件應用方面，使用盜版軟件的情況比較普遍，潛在遭受訴訟索賠的風險。

7.證照和印章管理風險。證照管理風險指需要取得國家、地方政府、相關部門頒發的特定資格證照的單位與個人，未按法定程序取得證照、取得證照后未按要求進行年檢或未按規定合法使用證照帶來的法律風險。印章管理風險是指單位或部門不注重印章管理，個別人員私自使用印章，惡意簽約、擔保、出證等可能給企業帶來的法律風險。

8.稅收風險。稅收法律風險是指企業涉稅行為不當而造成的法律風險，包括避稅、漏稅、偷稅等法律風險。

9.訴訟風險。訴訟的結果將對企業的利益造成直接或間接的影響，訴訟涉及到調查取證、參加庭審、協調關系等復雜過程，任何一個環節處理不妥，對案件的結果都將產生影響。

10.其它風險。指包括突發性的事件或自然災害在內的其它原因造成的風險。

三、做好采油企業法律風險防控工作的有效途徑

法律在市場經濟中起著引導、規范和保障的作用，“依法治企”是做好企業法律風險防控的根本手段。作為一個采油企業，要立足于改革穩定和生產經營，強化法律風險意識，健全法律工作機構，完善法律顧問制度，加強過程控制管理，才能有效構筑法律風險防控屏障。

1.強化內控的宣傳與培訓，提高風險識別能力。全面實施內部控制制度，是中石化集團公司“精細管理、極限管理”的要求，是實現“人治”到“法治”的制度保障，能夠有效控制經營風險、保障資產安全和保證財務信息真實可靠，滿足國內外資本市場監管要求。油田企業點多面廣，相對分散，是沒有圍墻的工廠，長期以來油田企業大干快上，資金流量大，人員補充多，人員素質參差不齊，制度建設相對滯后，干部職工風險意識和危機意識相對薄弱。所以，要強化內控宣傳和普法教育，增強風險意識。日常工作中，對領導層、執行層和普通職工進行三級內控培訓，采取多渠道、多形式的宣傳措施，為內控制度的執行營造了一個良好的環境，增強內控理念，提高內控制度認識，奠定有效執行內控、防范經營風險的基礎。

2.建立健全法律工作機構，完善法律事務規章制度。采油企業要全面推進依法治企，認真落實內控制度，規范企業管理，就應該加大企業內部法律事務工作的協調力度，規范經營秩序，正確處理案件，最大限度地維護企業合法權益。企業應成立由主要領導任主任，分管領導任副主任、成員由相關科室及業務部門的人員組成的法律事務協調委員會，并明確機構的職責；照章辦事是管理到位的保證，健全規范的制度是實施有效管理的基礎，要建立和完善企業法律防控規章制度，包括重大合同審查會簽制度、授權委托制度、企業法律顧問咨詢制度、重大決策法律意見書制度、重大法律事項聯合審議制度、企業涉外文字材料審查把關制度、法律事項督辦制度、知識產權保護制度等等。依靠規章制度嚴格規范經濟業務行為和干部職工行為，將有效地規避各種法律風險，維護企業的合法權益。

3.深入落實法律顧問制度，建立基層法律工作框架體系。按照國家法律顧問制度實施要求，成立法律事務部門，作為獨立的職能部門運作，明確法律事務部門的責任，設置專門的法律事務崗，配備專職的法律事務人員，建立由企業負責人、總法律顧問、法律事務機構、法律顧問、基層法律聯絡員組成的工作框架體系。采油企業還可采用聘請專職律師和培養企業法律事務人員相結合的方式，進一步落實法律法律顧問制度，一方面利用律師豐富的法律知識為企業的重大經濟活動提供較為完善的法律咨詢服務，有效規避法律風險；另一方面加快企業員工中法律事務人員的培養和取證工作，發揮內部法律工作者對企業熟悉、了解較為充分的優勢，制定完善的法律保護體系，保證企業依法經營、依法管理。

4.突出強化法律風險防控，構建法律風險防控保障體系。法律事務部門應把法律風險防范、控制的著力點落腳到法律事務工作上，努力把法律風險防范和法律審核把關工作滲透到生產經營、改革發展的各個環節中去。一是建立法律風險防范機構。單位成立法律風險防范

辦公室，協調處理法律風險的防范，指導法律事務工作人員開展法律風險防控，糾正基層單位違規的行為。二是規范法律風險防范工作程序?；鶎釉谏a經營中預測到或發現可能發生法律糾紛，必須立即向法律風險防范辦公室匯報，由防范辦公室安排相關部門配合解決的法律糾紛防范事務，避免損失擴大。三是開展法律風險防范責任追究。對日常工作中容易發生的風險等進行分類，明確責任管理單位，實施督查和責任追究。

5.加強合同的過程管理，事前防控各種法律風險。合同是企業從事經濟活動取得經濟效益的紐帶，同時也是產生糾紛的根源。合同風險防范首要目標在于有效防范合同糾紛，以有效降低經營風險，實現利益最大化。嚴把資質審查關，嚴控市場準入，夯實防控基礎；嚴把法律論證關，法律合同工作人員，對項目隨時提供法律意見，為領導決策提供依據；嚴把合同簽約關，增加QHSE合同條款，保證所簽合同合法有效；嚴把監督履約關，法律事務工作人員積極參加對合同項目的檢驗、驗收，提出相關合同結算意見；深入施工現場進行定期和不定期的檢查、抽查，對合同履行情況進行動態管理；建立合同檔案，對歸檔資料建立統一臺賬，合同管理既要走足程序，也要留下痕跡。