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時(shí)間:2023-07-20 16:17:16
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主流觀點(diǎn)指出,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)即通過外貿(mào)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)的節(jié)約,其形式是通過實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換,使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同世界市場(chǎng)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也有的觀點(diǎn)認(rèn)為,在外向型經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的條件下,應(yīng)注重開拓新的國(guó)際分工和交換的利益源泉,擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵。
二、我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在的問題及影響
評(píng)價(jià)指標(biāo)是從結(jié)果角度對(duì)已發(fā)生事件的評(píng)價(jià),其合理性是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)行為真實(shí)有效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅是對(duì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果的衡量和評(píng)價(jià),更是對(duì)未發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益作為客觀存在,要求得到評(píng)價(jià)和衡量。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)分兩類:一類是對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo),一類是對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)。對(duì)于對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo),包括:進(jìn)出口貿(mào)易總額、平均換匯成本、資金利潤(rùn)率、進(jìn)出口貿(mào)易稅利、貿(mào)易條件等;進(jìn)出口貿(mào)易總額是對(duì)外貿(mào)易的直觀總體表現(xiàn),反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的規(guī)模,參與國(guó)際分工的程度和外貿(mào)計(jì)劃的完成情況。以此為基礎(chǔ)構(gòu)筑的外貿(mào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展過程中起到了度量、評(píng)價(jià)和引導(dǎo)作用,極大的促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)的快速發(fā)展,如經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國(guó)已成為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。2004年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額超過11000億美元,提前6年實(shí)現(xiàn)突破10000億美元的規(guī)劃目標(biāo),其中順差超過300億美元。2005年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然保持著迅猛的發(fā)展速度,貿(mào)易總額14221.2億美元,貿(mào)易順差高達(dá)1010.8億美元。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位,并在2005年繼續(xù)保持了這一位次。但由于受“出口創(chuàng)匯”思想的影響,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中也中存在著一系列的問題,主要表現(xiàn)為:
(一)過分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差
由于對(duì)外貿(mào)易已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而充足的外匯儲(chǔ)備是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的必要條件,因此在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易額順差、出口增長(zhǎng)速度等指標(biāo)。為了完成出口任務(wù),不少企業(yè)以犧牲利潤(rùn)的代價(jià),低價(jià)競(jìng)銷,提高市場(chǎng)占有率和銷售額,在紡織品、服裝等勞動(dòng)密集行業(yè),出口量增價(jià)減、豐產(chǎn)不豐收的情況比比皆是。在這種情況下,一方面是媒體大肆宣傳對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng),外匯儲(chǔ)備增加,外貿(mào)形勢(shì)大好,另一方面,更多的國(guó)內(nèi)資源廉價(jià)地流向了國(guó)外,企業(yè)利潤(rùn)更少。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)過于籠統(tǒng)
單獨(dú)評(píng)價(jià)進(jìn)出口貿(mào)易總額,中國(guó)毫無疑問是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)這一重要指標(biāo)來看,中國(guó)距離世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的地位還有一定的距離。在2004年中國(guó)1.1萬多億美元的總貿(mào)易額中,加工貿(mào)易就占了6000多億美元,而外來加工的出口貿(mào)易占全部出口額的58%。即便是一般貿(mào)易中的份額,也有相當(dāng)部分為外資企業(yè)所創(chuàng)造。如天津2004年的314家外資企業(yè)出口總量為99.4億美元,占天津出口總量的99.1%。而103家內(nèi)資出口企業(yè)總計(jì)出口234萬美元,占有量不到0.2%,這種外商主導(dǎo)出口的情況在我國(guó)各大城市普遍存在。因此,美國(guó)麻省理工學(xué)院國(guó)際問題研究中心喬治-吉爾博伊認(rèn)為:“中國(guó)的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國(guó)公司而不是中國(guó)企業(yè)在主導(dǎo)。中國(guó)企業(yè)嚴(yán)重依賴從美國(guó)和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性元件以及生產(chǎn)設(shè)備等,幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進(jìn)口的技術(shù),從而使得中國(guó)企業(yè)不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競(jìng)爭(zhēng)者。”
(三)忽視了對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)
現(xiàn)有的外貿(mào)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的缺失,使得一些出口行業(yè)在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。例如,陶瓷生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境污染是十分嚴(yán)重的,目前許多歐美國(guó)家都在逐漸減少陶瓷的生產(chǎn)。而在中國(guó),眾多陶瓷企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相壓價(jià),以犧牲環(huán)境資源的代價(jià)來取得微薄利潤(rùn)。中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格比美國(guó)、日本低二十倍,比泰國(guó)要低一倍,甚至比人均GDP低于我們的印度都低。沿海地區(qū)很多地方的財(cái)政稅收每年增幅30%以上,而從事外貿(mào)出口的大量民工工資近十年卻沒有多大變化。這種不正常的狀態(tài)說明我們的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在較嚴(yán)重的問題。
三、我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因及修正原則
(一)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因
1.重商主義的深遠(yuǎn)影響
雖然的國(guó)際價(jià)值論和比較優(yōu)勢(shì)理論一直為我國(guó)參與國(guó)際分工、進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)理論和指導(dǎo)思想,但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的外匯緊缺局面使重商主義對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。因此,新形式下的“重商主義”,即“提倡節(jié)約,重儲(chǔ)蓄,輕消費(fèi),擴(kuò)大出口,減少進(jìn)口,賺取更多的外匯”的觀念成為多年來我國(guó)發(fā)展外貿(mào)的主要驅(qū)動(dòng)力。
20世紀(jì)80年代,我國(guó)外貿(mào)收支絕大多數(shù)年份是貿(mào)易逆差,外匯短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了創(chuàng)匯,我國(guó)采取了諸如出口退稅等一系列促進(jìn)出口的政策,外匯儲(chǔ)備也由此快速增加。在當(dāng)時(shí)特定的背景下,突出貿(mào)易額、順差、出口增長(zhǎng)率等指標(biāo)有其現(xiàn)實(shí)意義。但是,對(duì)這些指標(biāo)的側(cè)重并未隨著世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況而發(fā)展變化。政策性的出口鼓勵(lì)使外貿(mào)企業(yè)盲目地追求出口數(shù)量和出口貿(mào)易額的增長(zhǎng),大大忽視了社會(huì)效益。在外匯儲(chǔ)備超過7000億美元、即將成為全球最大外匯儲(chǔ)備國(guó)的今天,過分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)匯額的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。
2.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺
在全球化的趨勢(shì)下,作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)十分重視對(duì)外貿(mào)易及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但是,我國(guó)改革開放時(shí)間較短,市場(chǎng)體系與市場(chǎng)機(jī)制仍有待完善,與有豐富對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。尤其是加入世貿(mào)組織以來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展,但是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易方面的各項(xiàng)政策及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不完善,甚至存在諸多缺陷,其發(fā)展和完善也遠(yuǎn)不及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度。尤其缺乏對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)分以及對(duì)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的整體評(píng)價(jià)。
3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善
改革開放以前,我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的調(diào)控主要采取直接調(diào)控方法。改革開放以后,我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,我國(guó)外貿(mào)宏觀調(diào)控體系開始從以直接調(diào)控為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主、行政手段為輔的間接調(diào)控體系轉(zhuǎn)變。雖然我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在逐步發(fā)展和完善,但現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系仍然存在很多問題,不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,因?yàn)橹噶钚杂?jì)劃被取消,所以在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過程中統(tǒng)計(jì)是很重要的。但是,目前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)思想比較淡薄,統(tǒng)計(jì)制度不甚嚴(yán)格,統(tǒng)計(jì)技術(shù)不高,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全面。再者,指令性計(jì)劃盡管名義上被取消,但類似進(jìn)出口指標(biāo)的變相指令性計(jì)劃在一定程度上存在。因此,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)體系并未隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn),這已不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)外貿(mào)企業(yè)也無法進(jìn)行正確的引導(dǎo)。
(二)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基本原則
1.實(shí)事求是,科學(xué)評(píng)價(jià)
外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)既是決定貿(mào)易機(jī)會(huì)取舍的重要前提,也是指導(dǎo)外貿(mào)活動(dòng)健康發(fā)展的重要手段。評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則。首先,評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中所涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)選擇是否合理,直接影響到評(píng)價(jià)本身的科學(xué)性;數(shù)據(jù)不真實(shí)、不清楚,也會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真,繼而導(dǎo)致貿(mào)易決策失誤。其次,評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)力求科學(xué)、合理。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易本身的特點(diǎn),外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性,應(yīng)采用有別于國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo),而且應(yīng)具有可測(cè)性和可比性,定性指標(biāo)也應(yīng)有一定的量化手段與之相對(duì)應(yīng)。這些指標(biāo)不能過于復(fù)雜,計(jì)算所需數(shù)據(jù)也應(yīng)比較容易獲得和基本可靠。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中,科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)如下特征:
(1)能準(zhǔn)確全面地反映對(duì)外貿(mào)易的綜合經(jīng)濟(jì)效益;
(2)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益變動(dòng)的連續(xù)性與可比性,溝通效益變動(dòng)的軌跡;
(3)簡(jiǎn)便易行,方便操作。
2.貿(mào)易前的評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的評(píng)價(jià)相結(jié)合
從外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的作用來看,貿(mào)易前的評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的評(píng)價(jià)應(yīng)有不同。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)其實(shí)是一種效益預(yù)測(cè),評(píng)價(jià)的目的在于決定貿(mào)易機(jī)會(huì)的取舍,選擇確定合適的貿(mào)易對(duì)象與貿(mào)易條件;貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)則是對(duì)貿(mào)易效果的總結(jié),把評(píng)價(jià)結(jié)論反饋到今后的決策中去,推進(jìn)決策優(yōu)化。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益與貿(mào)易決策之間的關(guān)系,可以表述為下面的基本程式,即:貿(mào)易前的評(píng)價(jià)貿(mào)易決策貿(mào)易后的評(píng)價(jià)貿(mào)易決策優(yōu)化。對(duì)一項(xiàng)貿(mào)易決策而言,既要依據(jù)上一項(xiàng)貿(mào)易效益評(píng)價(jià)的結(jié)論反饋,同時(shí)也要依據(jù)本項(xiàng)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。堅(jiān)持貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合,不僅能客觀地檢測(cè)決策的科學(xué)化程度,也有利于決策的科學(xué)化。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)(預(yù)測(cè))結(jié)果與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果之間的差異,是反映貿(mào)易決策水準(zhǔn)的一個(gè)重要指標(biāo)。
關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易 因果關(guān)系 增長(zhǎng)形式 參考模型
根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)形勢(shì)分析,我國(guó)每年的對(duì)外貿(mào)易出口總額以相關(guān)系數(shù)的比例增長(zhǎng),每年交易總額增長(zhǎng)到0.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。傳統(tǒng)我國(guó)在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中,沒有正確分析進(jìn)出口量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展關(guān)系,使得在后期發(fā)展后期出現(xiàn)嚴(yán)重的比例失調(diào),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)GDP的百分點(diǎn)嚴(yán)重下滑。現(xiàn)如今通過對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究,采用協(xié)整檢驗(yàn)的測(cè)試論證以及在Granger的應(yīng)用算法對(duì)等分析驗(yàn)證,在經(jīng)濟(jì)分析研究中出現(xiàn)制約性經(jīng)濟(jì)因素,出口量便會(huì)增加,但會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)進(jìn)口量的減少,使得國(guó)內(nèi)總需求形式出于被動(dòng)狀態(tài),貿(mào)易增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。通過采用協(xié)整檢驗(yàn)測(cè)試論證組建樣本的數(shù)據(jù)參考模型,對(duì)進(jìn)口量與出口量的動(dòng)態(tài)參數(shù)做出遞推關(guān)系調(diào)整,分析LGDP經(jīng)濟(jì)參考細(xì)數(shù)等對(duì)口貿(mào)易的凈產(chǎn)值做出分析歸納調(diào)整。
一、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)關(guān)系
對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著對(duì)等關(guān)系,兩者主要受進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易的限制。對(duì)于不同的立場(chǎng),兩者在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)形式之間存有必然聯(lián)系。假設(shè)只考慮進(jìn)口貿(mào)易,主要受經(jīng)濟(jì)外部因素的影響,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈的增加,但會(huì)消耗大量的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,并且后期的投產(chǎn)效益也會(huì)隨著市場(chǎng)行情的變動(dòng)也有所浮動(dòng),通常被看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生變量,隨著客觀因素的變化而變化。只考慮出口貿(mào)易,不考慮進(jìn)口貿(mào)易,其主要受內(nèi)部因素的影響控制,出口是帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),拉動(dòng)各個(gè)行業(yè)對(duì)產(chǎn)品需求量的增加,促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)水平的提高。屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量,不會(huì)隨著客觀因素的變化而發(fā)生改變。
在外部經(jīng)濟(jì)因素受諸多因素的考慮,在進(jìn)口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式不能形成鮮明的對(duì)比。進(jìn)口貿(mào)易的對(duì)等之處便是價(jià)格與質(zhì)量方面的差異性,兩者作為主參考性依據(jù)。根據(jù)近幾年國(guó)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)口量約占總進(jìn)出口貿(mào)易的一半以上,主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)原材料的供求關(guān)系不平衡,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原材料出現(xiàn)緊缺的現(xiàn)象,對(duì)進(jìn)口貿(mào)易限額的增加,帶動(dòng)了國(guó)外產(chǎn)值效益的增加。刺激了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi),原料的進(jìn)購(gòu)使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的具有一定的帶動(dòng)意義,增加了國(guó)內(nèi)人口的就業(yè)率,為更多人群提供就業(yè)的崗位。在近幾年國(guó)內(nèi)在進(jìn)購(gòu)原材料加工生產(chǎn)過程中,人口的就業(yè)率比以往提高近20%左右。但也具有一定的弊端,過分依賴原材料的進(jìn)口,對(duì)價(jià)格的上漲具有一定的浮動(dòng)趨勢(shì),當(dāng)材料的價(jià)格超過實(shí)際物品效益的價(jià)值。便會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)值產(chǎn)生一定的威脅,造成貨幣貶值,通貨膨脹等內(nèi)在因素。
在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)因素增長(zhǎng)形勢(shì)下,出口貿(mào)易與其他經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行比較分析,利用豐富的原材料以及低廉的勞動(dòng)力造作具有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)值。這種形式的興起促進(jìn)了外企對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)快速的進(jìn)步。進(jìn)口貿(mào)易的外在形式依靠國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),在國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品的實(shí)際加工,然后將產(chǎn)品向外進(jìn)行銷售,帶動(dòng)外國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)下也存有一定的客觀因素,出口貿(mào)易雖然是針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拓展,但是容易引起產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r低于國(guó)外。并且隨著現(xiàn)代科技技術(shù)的不斷發(fā)展,對(duì)技術(shù)要求工藝較高,對(duì)殘有次品的挑剔性較大,產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但在國(guó)外相比不具有相同的經(jīng)濟(jì)效益。
二、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,近幾年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額以直線形式向上增長(zhǎng)。其中包括紡織業(yè)、重工業(yè)、礦產(chǎn)資源以及其他新型能源,我國(guó)在每年出口糧食占全世界總糧食出口的20%,針對(duì)出口的國(guó)家主要是非洲、印度、朝鮮等一些中等國(guó)家。帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),并且我國(guó)也加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)三農(nóng)政策。但是在出口貿(mào)易增長(zhǎng)形勢(shì)良好的一面,同時(shí)也存有一定的客觀隱患,每年我國(guó)每年的一次性能源的出口總額占到總出口貿(mào)易的30%,但是根據(jù)其他國(guó)家出口貿(mào)易總額相比,一次性能源占有的比例不足10%,重視一次性能源的使用范圍,但是國(guó)內(nèi)一次能源的使用程度大大小于出口量,造成國(guó)內(nèi)一次性能源的減少,其他非相關(guān)性的出口貿(mào)易也隨之減少。根據(jù)近幾年國(guó)內(nèi)出口貿(mào)易總額進(jìn)行分析研究,其中煤炭、鋼鐵、糧食產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他貿(mào)易的出口量,表2―1為近幾年我國(guó)出口貿(mào)易占有的總額比例關(guān)系,使得在經(jīng)濟(jì)形式上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是也在一定程度上抑制了國(guó)內(nèi)一些非產(chǎn)值的下降。在進(jìn)口貿(mào)易方面主要采用外國(guó)的先進(jìn)技術(shù),在國(guó)內(nèi)做成生產(chǎn)加工場(chǎng)地,然后打向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),但是進(jìn)口貿(mào)易也對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有一定的帶動(dòng)意義,縮短與其他國(guó)家科技文化的差異。
三、結(jié)束語
通過對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究分析,國(guó)內(nèi)出口總產(chǎn)值比進(jìn)口總產(chǎn)值的作用大。在函數(shù)數(shù)列變化曲線形式上采用多種對(duì)等關(guān)系,詳細(xì)分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化趨勢(shì),對(duì)我國(guó)今后對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
[1]李鋼.后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)政策的戰(zhàn)略性調(diào)整與體制機(jī)制創(chuàng)新[J].國(guó)際貿(mào)易;2010年03期
【關(guān)鍵詞】 人民幣升值 國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì) 影響與策略
2005年,我國(guó)對(duì)人民幣匯率進(jìn)行改革,提升人民幣的價(jià)值。人民幣升值對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既有積極的影響,也有消極的影響, 所以,我國(guó)相關(guān)部門必須加大對(duì)人民幣升值對(duì)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)影響的研究,并從各個(gè)方面提出促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略,以應(yīng)對(duì)人民幣升值帶來的消極影響。筆者基于多年的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)人民幣升值帶來的影響進(jìn)行分析與研究,希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門提供有效參考。
1. 人民幣升值背景下我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
國(guó)家政府在2005年開始調(diào)整人民幣匯率,人民幣不斷升值。那么,在人民幣不斷升值的背景下,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何呢?
(1)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,民營(yíng)企業(yè)積極引進(jìn)外資,學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù),不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,內(nèi)部控制管理機(jī)制也在不斷完善,并逐步向著現(xiàn)代化企業(yè)行業(yè)前進(jìn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭良好,與外資企業(yè)共同推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(2)我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到加工貿(mào)易的重要性,并逐步建立相關(guān)監(jiān)測(cè)體系,以指導(dǎo)、監(jiān)督、管理加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)部分地區(qū)與國(guó)外企業(yè)之間的加工產(chǎn)品以及工藝技術(shù)貿(mào)易頻繁,促進(jìn)者加工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,使之成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量;(3)隨著我國(guó)與國(guó)際貿(mào)易摩擦的加深,相關(guān)部門積極調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),并注重品牌效應(yīng),鼓勵(lì)高新科技產(chǎn)品出口,以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。(4)我國(guó)貨物貿(mào)易主要是以農(nóng)產(chǎn)品為主,但是國(guó)際貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都不高,不能與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。因此,我國(guó)政府在人民幣升值的背景下,積極對(duì)貨物貿(mào)易市場(chǎng)做出調(diào)整,盡量提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與附加價(jià)值,以期促進(jìn)減少國(guó)際貿(mào)易摩擦,促進(jìn)貨物貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2. 人民幣升值對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的影響
自改革開放以來,我國(guó)實(shí)施一系列的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及外匯儲(chǔ)備的提高。同時(shí),我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中綜合國(guó)力的增強(qiáng)、大量外來企業(yè)進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),使我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦加深。基于以上情況,我國(guó)實(shí)施人民幣升值政策,以期能夠解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
2.1人民幣升值對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的積極影響
(1)緩解貿(mào)易摩擦。我國(guó)屬于勞動(dòng)力密集型國(guó)家,國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品也多以價(jià)格取勝,其附加價(jià)值較小。長(zhǎng)此以往,我國(guó)的貨物的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益必將受到影響。在人民幣升值之后,國(guó)家對(duì)出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與附加價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,促使了我國(guó)貨物商品價(jià)格的提高,降低進(jìn)口國(guó)的需求,這對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦是有一定緩解作用的;(2)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步,促使著我國(guó)人民群眾對(duì)商品質(zhì)量與價(jià)格有更多的要求。在此基礎(chǔ)上,我國(guó)實(shí)行人民幣升值策略,將有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,逐漸淘汰性價(jià)比較差的產(chǎn)品,引導(dǎo)我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)方式向著集約型方向轉(zhuǎn)變,加快我國(guó)產(chǎn)品的更換速度,規(guī)范我國(guó)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的發(fā)展;(3)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人民幣升值之后,人們生活水平提高,對(duì)消費(fèi)需求也逐漸增加。這種情況下,我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展的機(jī)會(huì),再加上人民幣升值,國(guó)家資金流量改變,促使著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
2.2人民幣升值對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的消極影響
(1)沖擊中小企業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,尤其是一些靠出口產(chǎn)品獲得效益的中小企業(yè),主要以價(jià)格取勝。在人民幣升值之后,大大限制了企業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格,從而對(duì)我國(guó)中小型企業(yè)的發(fā)展造成不同程度的沖擊。其中我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的沖擊最大,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口的增長(zhǎng),也影響了農(nóng)民增收;(2)制約招商引資。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正在高速發(fā)展階段,國(guó)外資金流入中國(guó)市場(chǎng)將隨著人民幣升值而升值。但是由于我國(guó)與周邊國(guó)家之間具有招商引資競(jìng)爭(zhēng),使持有大量資金的投資者停滯不前。另外,人民幣升值將促使一些以出口貿(mào)易為主的外來企業(yè)成本增加,利潤(rùn)降低,制約國(guó)外企業(yè)在國(guó)內(nèi)投資建廠;(3)降低出口競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)是勞動(dòng)密集型國(guó)家,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴性較強(qiáng),而人民幣的升值將促使一些以價(jià)格取勝的產(chǎn)品貿(mào)易受到限制。這種情況直接影響了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,造成我國(guó)的出口額降低;
3. 應(yīng)對(duì)人民幣升值對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)消極影響的策略
(1)完善匯率機(jī)制。隨著人民幣升值對(duì)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)消極影響的不斷增強(qiáng),我國(guó)人民幣匯率機(jī)制中的缺陷也逐漸顯現(xiàn)出來。因此,我國(guó)必須利用科學(xué)、合理的手段完善匯率機(jī)制,進(jìn)而提高匯率彈性,使人民幣升值對(duì)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的積極作用充分發(fā)揮,進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的提高;(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易主要以農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)業(yè)為主,因此,在應(yīng)對(duì)人民幣對(duì)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的消極影響過程中,相關(guān)部門可以以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)方針,加大對(duì)出口產(chǎn)品附加值的開發(fā)、促進(jìn)出口產(chǎn)品的科技含量,同時(shí),充分利用我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大加工產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模,以進(jìn)一步提高國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益;(3)提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國(guó)匯率機(jī)制的不完善,致使國(guó)內(nèi)投資的風(fēng)險(xiǎn)加大,因此,國(guó)內(nèi)企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),以創(chuàng)新的手段提高企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而降低出口成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
結(jié)語:
總而言之,在人民幣升值的背景下,我國(guó)相關(guān)部門必須提高重視,積極分析人民幣升值對(duì)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的積極影響與消極影響,結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,改革指導(dǎo)方針與發(fā)展策略,以創(chuàng)新的精神與手段,發(fā)揚(yáng)人民幣升值的優(yōu)勢(shì),消除人民幣升值的消極影響,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的不斷提高。相信,隨著我國(guó)匯率機(jī)制的不斷完善,必將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,為提高我國(guó)綜合國(guó)力做出重要貢獻(xiàn)。
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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化 民營(yíng)企業(yè) 出口貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)集群
當(dāng)前,全球金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性不穩(wěn)定性因素明顯增多,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。金融危機(jī)沖擊到經(jīng)濟(jì)實(shí)體,民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易受損當(dāng)首其沖。國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),并作出“促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展”等應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變局的十項(xiàng)舉措。各級(jí)政府、科研機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)其精神,積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施。本文以民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易為出發(fā)點(diǎn),探討在動(dòng)蕩不穩(wěn)的世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展方式的有效對(duì)策。
一、民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部份。加入WTO以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道,為民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易提供了新的發(fā)展機(jī)遇。在政府宏觀政策調(diào)控下,不同類型企業(yè)在同一起跑線上展開公平競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,逐漸成為中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的不可忽視的生力軍。有研究表明:中國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口平均每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)0.1818個(gè)百分點(diǎn)。以浙江省為例,近10年民營(yíng)企業(yè)出口增幅明顯高于全省出口總值的增幅,出口貿(mào)易額及其比重逐年提高,尤其是2004年以后,民營(yíng)企業(yè)出口額比重幾乎占據(jù)全省出口總額的半壁江山。民營(yíng)企業(yè)還是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要渠道,是企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的主體,更是體制改革攻關(guān)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
2.民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)是指除國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)以外的所有企業(yè)。其出口貿(mào)易特點(diǎn)一是產(chǎn)權(quán)清晰, 所有者到位,經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制靈活, 投資決策果斷, 工資分配、營(yíng)銷方式有很大的自, 規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度較高,在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。二是民營(yíng)企業(yè)直面市場(chǎng), 對(duì)市場(chǎng)反映敏感, 善于捕捉市場(chǎng)信息, 到市場(chǎng)尋找其生存空間和發(fā)展機(jī)遇, 把握機(jī)會(huì), 尤其是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上多品種、少批量、個(gè)性化需求的商品, 民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出極大的靈活性和明顯優(yōu)勢(shì)。三是民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、 歷史包袱等方面具有成本優(yōu)勢(shì),明顯優(yōu)于國(guó)有企業(yè), 尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè), 更為顯著。
3.民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易不足之處。一是民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理普遍薄弱,經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)模糊,缺少完整的發(fā)展戰(zhàn)略。部分企業(yè)質(zhì)量管理滑坡, 制假屢禁不止,抽樣合格率較低的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小,實(shí)力不強(qiáng),缺乏開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。不少民營(yíng)企業(yè)家自身文化素質(zhì)不高, 缺乏必要的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)、經(jīng)營(yíng)技能和管理理念,影響了民營(yíng)企業(yè)開拓跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的深廣度和力度。此外,對(duì)國(guó)際通行的理念與競(jìng)爭(zhēng)比較陌生, 不能很準(zhǔn)確地把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向,失去了很多進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì),增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn), 在激烈而規(guī)范的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前處于不利局面。三是缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)研發(fā)能力弱,專業(yè)技術(shù)水平缺乏,科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力較低,出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)易遭受各類貿(mào)易壁壘“紅燈”。民營(yíng)企業(yè)出口主要以日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,技術(shù)含量較低,附加值不高,缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)雷同,沒有形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、影響民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展的因素
1.貿(mào)易壁壘,對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展具有正負(fù)雙向影響。負(fù)面影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是出口市場(chǎng)范圍縮小。一些世貿(mào)組織或環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的成員國(guó)和地區(qū),憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍縮小。二是產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度受影響。比如浙江民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易的產(chǎn)品占比最大的是機(jī)電產(chǎn)品,而一些發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊貿(mào)易中肆意推行環(huán)境壁壘,以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),比如噪音、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等,使出口產(chǎn)品準(zhǔn)入門坎提高。三是出口產(chǎn)品成本增加。出口產(chǎn)品要跨越貿(mào)易壁疊,就必須按照它的技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求去做,使得產(chǎn)品較之前具有高得多的開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等,降低了出口商品的比較優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易壁壘對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展的正向影響效應(yīng),一是提高了民營(yíng)出口企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。二是推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。他們?cè)谂タ速Q(mào)易壁壘中不斷引進(jìn)國(guó)外的新技術(shù)和新工藝,提高產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)含量,降低產(chǎn)品的資源消耗來突破貿(mào)易壁壘,最終帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。三是強(qiáng)化了民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易行業(yè)的管理體制。要消除負(fù)面影響,就需要加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)內(nèi)部的共同管理,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和出口行為,促使行業(yè)的整體進(jìn)步。四是為民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易創(chuàng)造新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易壁壘加速了民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,從而推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.出口環(huán)境,影響民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易首先是面臨外貿(mào)政治風(fēng)險(xiǎn),戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件帶來的風(fēng)險(xiǎn),不僅只是會(huì)影響到對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)所在國(guó)的出口貿(mào)易,并且對(duì)其周邊國(guó)家和地區(qū)的出口也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。其次是貿(mào)易政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),各種貿(mào)易壁壘形成,不同程度制約民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化加速了生產(chǎn)要素在世界范圍自由流動(dòng),世界統(tǒng)一市場(chǎng)逐步形成,由于各種原因,一國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能爆發(fā)危機(jī)或波動(dòng),由此引起的經(jīng)濟(jì)衰退必然會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展受阻。浙江民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易主要市場(chǎng)在美國(guó)、日本、香港、韓國(guó)、歐盟、東歐等地,其中以歐盟居首。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球化經(jīng)濟(jì)衰退沖擊出口貿(mào)易市場(chǎng),外需縮小,民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易受阻。
3.商品結(jié)構(gòu),制約民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展。一是民營(yíng)企業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),高新技術(shù)產(chǎn)品比例低。當(dāng)今時(shí)代,以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品越來越顯示出活躍的生命力,正成為推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口高速增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。 民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是建立在勞動(dòng)力和資源的比較優(yōu)勢(shì)上,比如服裝和紡織品是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),浙江省兩者出口總額占前20項(xiàng)商品出口總額的38%,高技術(shù)產(chǎn)品出口值只占3.2%,比重嚴(yán)重不足。二是出口商品附加值低,有二種類型,一種是通過使用進(jìn)口的原料部件或設(shè)備,雇傭本地廉價(jià)的低素質(zhì)勞動(dòng)力從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工和組裝。如紡織服裝、電子等輕工產(chǎn)品,然后出口到國(guó)外。這些產(chǎn)品處于中低檔水平,技術(shù)含水量低,附加值不高,利潤(rùn)率低,而且很多利潤(rùn)來源是依靠出口退稅,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇中效益不斷下滑。另一種是零部件供應(yīng),零部件供應(yīng)是指在一些技術(shù)比較先進(jìn)的行業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家的公司將一些成熟標(biāo)準(zhǔn)化的零部件生產(chǎn)發(fā)包給發(fā)展中國(guó)家的制造商。
三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)出口經(jīng)貿(mào)易發(fā)展之對(duì)策
1.提升民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理模式落后,是橫在中小民營(yíng)企業(yè)面前的三道坎。民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易可以通過產(chǎn)業(yè)集聚獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),克服不足之處。民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群由于規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、資源共享、生態(tài)共保、優(yōu)勢(shì)共創(chuàng)而提升了參與國(guó)際大宗交易的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈;增強(qiáng)創(chuàng)新能力,創(chuàng)建區(qū)域品牌;發(fā)揮政府的作用,加強(qiáng)制度創(chuàng)新等。創(chuàng)建品牌集群,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極推動(dòng)市場(chǎng)型集群為主向中衛(wèi)型集群為主發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場(chǎng)的整合發(fā)展,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)在專業(yè)化經(jīng)營(yíng)中不斷技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí),在經(jīng)濟(jì)全球化背景下企業(yè)的不斷自主創(chuàng)新和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品才是民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的根本保證。
2.借鑒具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)模式。一種是合作出口模式,即通過為跨國(guó)公司提供零部件,進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈,成為某一產(chǎn)品的全球性生產(chǎn)基地或制造中心;第二種是為國(guó)際品牌加工、模式,利用比較優(yōu)勢(shì),為國(guó)際著名品牌加工、,依托國(guó)際著名品牌的連帶效應(yīng),提高自身產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力;第三種是國(guó)際連鎖模式,特點(diǎn)是國(guó)內(nèi)制造,國(guó)外建立辦事處和營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)銷售;第四種是與國(guó)際巨頭聯(lián)合模式,特點(diǎn)是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,與外國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作,提升自身競(jìng)爭(zhēng)力;第五種是兼并外企模式,特點(diǎn)是國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心,利用外企研發(fā)人員和設(shè)備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
3.建立貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,從政府、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三個(gè)層面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)融資推動(dòng)。最近國(guó)務(wù)院召開了會(huì)議,確定了九項(xiàng)金融促進(jìn)展政策措施,明確提出:設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu),提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重;對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。資金是企業(yè)、特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的“血液”和“劑”,資本不足嚴(yán)重阻礙民營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.發(fā)揮人才聚集正效應(yīng)。 人才集聚正效應(yīng)指人才集聚在和諧的內(nèi)外環(huán)境作用下,發(fā)揮超過各自獨(dú)立作用的加總效應(yīng),人才集聚可以為個(gè)體之間面對(duì)面的交流創(chuàng)造機(jī)會(huì),從而實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移,使個(gè)體間互相啟發(fā)、學(xué)習(xí)和交流,促進(jìn)創(chuàng)新,集群內(nèi)的專業(yè)化分工可以使每個(gè)人專注于自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工作,實(shí)現(xiàn)個(gè)體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)生一種集群生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步吸引更多、更優(yōu)秀的人才和物質(zhì)資源加入到組織內(nèi)部,形成循環(huán)累積效應(yīng)和強(qiáng)化正效應(yīng)。
5.培育本土跨國(guó)公司和商貿(mào)物流本土跨國(guó)公司。積極培育大產(chǎn)業(yè)區(qū),形成大產(chǎn)業(yè)區(qū)與大市場(chǎng)之間的良性互動(dòng);形成以功能創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和重組為主旋律的市場(chǎng)新成長(zhǎng)階段,提高專業(yè)市場(chǎng)的整體素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)出口商品的質(zhì)量監(jiān)管。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng),提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。利用國(guó)際資源,開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。在一些具有一定生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)品或行業(yè),通過龍頭企業(yè),帶動(dòng)一批中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),同時(shí)積極進(jìn)行核心技術(shù)的研發(fā)與研制,增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
6.重構(gòu)民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。首先是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí),從傳統(tǒng)的原材料、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)向技術(shù)、資金密集型的工業(yè)制成品的出口,特別是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。其次是貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變,從以加工貿(mào)易方式為主向以一般貿(mào)易方式為主。外貿(mào)發(fā)展方式的核心是優(yōu)化結(jié)構(gòu),外貿(mào)發(fā)展的根本問題仍然是結(jié)構(gòu)問題。外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過程, 不可能在短期內(nèi)發(fā)生變化, 需要持之以恒、堅(jiān)持不懈。黨的十七大報(bào)告提出:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展已到了從數(shù)量型擴(kuò)張向集約型發(fā)展的階段,需要著力調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。此外,要進(jìn)一步關(guān)注和加深外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的認(rèn)識(shí),著力提升出口商品質(zhì)量、檔次和附加值, 實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。
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內(nèi)容摘要:本文以經(jīng)濟(jì)控制論的相關(guān)原理為基礎(chǔ),分析出口貿(mào)易對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響,從而得出只有認(rèn)清形勢(shì),對(duì)出口貿(mào)易采取相應(yīng)措施,才能保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康持續(xù)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)控制論出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定
改革開放20多年來,出口貿(mào)易已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)gdp增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,2005年,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額超過了14000億美元,同比增長(zhǎng)20%以上,貿(mào)易贏余達(dá)到1040億美元。2005年1-10月,出口額同比增長(zhǎng)平均達(dá)到31.48%,貿(mào)易出口額如圖1所示。然而,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背后是其對(duì)出口貿(mào)易不對(duì)稱的依賴關(guān)系,出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的背后是頻頻發(fā)生的貿(mào)易糾紛。
由于不斷遭受各國(guó)貿(mào)易制裁,促使我國(guó)政府采取部分的對(duì)沖政策,如提高利率,降低對(duì)房產(chǎn)的貸款等等,雖然在一定程度上通過信貸緊縮,可以實(shí)現(xiàn)順差的均衡,但這是以失業(yè)率的增加為代價(jià)的。資本的不可自由流動(dòng)性限制了市場(chǎng)作用,另一方面,行政的管制與壟斷促進(jìn)更多的企業(yè)選擇出口,因此,分析出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。
我國(guó)出口貿(mào)易模型
目前由于我國(guó)國(guó)內(nèi)資本流動(dòng)性較差,本文采用固定匯率,同時(shí)由于建模需要,假設(shè)貨幣凈流量只與外匯儲(chǔ)備增減相關(guān)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,做出以下假設(shè):固定匯率;出口乃外生變量;貨幣信貸增減值為常數(shù)。
yt=ht①,yt代表t時(shí)期的國(guó)家收入,ht代表t時(shí)期的貨幣流量。
xt=x0+x*yt-1②,xt代表t期的出口,x代表邊際出口傾向,yt-1代表t-1期的收入,其中x0、x為常數(shù)。
mt=m0+m*yt-1③,mt代表t期的進(jìn)口,m代表邊際進(jìn)口傾向,yt-1代表t-1期的收入,其中m0、m為常數(shù)。
δht=δrt+δdt④,這個(gè)等式說明t期的貨幣凈流量(增減值)等于t期的外匯儲(chǔ)備增減值與t期的貨幣信貸增減值之和。
δrt=xt-mt⑤,這個(gè)等式說明t期的外匯儲(chǔ)備來自于t期的凈出口。
yt=ht=ht-1+δht=ht-1+δrt+δdt⑥,此式由以上五個(gè)式子經(jīng)過變換得來。在經(jīng)濟(jì)均上升的情況下,收入等于貨幣流量,而t期的貨幣流量,又等于t-1期的貨幣存量加上t期的貨幣流量增加值。把⑤式再變形可得:yt=yt-1+δht=yt-1+δrt+δdt,把②、③代入⑤,再把⑤代入⑥可得⑦式。
yt=(1+x-m)*yt-1+x0-m0+δdt⑦,此式為模型的狀態(tài)方程。把⑦式代入②式,消去yt-1,得此為模型的輸入方程。根據(jù)模型,做出系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖見圖2。
從圖2可以看到,期初貨幣的凈流量以常數(shù)形式輸入到系統(tǒng)中,即期初的收入等于期初外匯儲(chǔ)備與期初貨幣信貸增減值之和。以后每期國(guó)家收入不斷增加是以前期收入中部分反饋為前提的。
在此模型中,每期國(guó)家收入分為兩部分,一部分通過其他途徑正反饋為下期收入,另一部分為當(dāng)期出口貢獻(xiàn)值,這部分會(huì)引起國(guó)內(nèi)外匯儲(chǔ)備額的變化,從而影響政府信貸政策,以及國(guó)家就業(yè)問題等等,所以該系統(tǒng)穩(wěn)定與否對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展起重要作用。
模型穩(wěn)定性分析
根據(jù)上節(jié)分析,可知系統(tǒng)為:
系統(tǒng)的特征方程為:│λ-1-x+m│=0,對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性得出以下結(jié)論:
當(dāng)0<1+x-m<1時(shí),系統(tǒng)是漸進(jìn)穩(wěn)定的,平衡態(tài)為,式中的
為乘數(shù)。經(jīng)濟(jì)含義的分析:將0<1+x-m<1改寫為m-1當(dāng)1+x-m=1時(shí),系統(tǒng)狀態(tài)方程變?yōu)?/p>
yt=yt-1+x0-m0+δdt,此時(shí)系統(tǒng)沒有平衡態(tài),整個(gè)系統(tǒng)是發(fā)散的。
當(dāng)1+x-m>1時(shí),系統(tǒng)是不穩(wěn)定的。也就是說當(dāng)邊際出口傾向>邊際進(jìn)口傾向時(shí),整個(gè)系統(tǒng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
貿(mào)易出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策
由穩(wěn)定性分析可得,只有當(dāng)邊際出口傾向<邊際進(jìn)口傾向時(shí),整個(gè)系統(tǒng)才能趨于穩(wěn)定。目前我國(guó)實(shí)際是處于邊際出口傾向>邊際進(jìn)口傾向的不穩(wěn)定狀態(tài),2005年的高額貿(mào)易順差把國(guó)家?guī)肓速Q(mào)易摩擦的高發(fā)期,究其原因是由于我國(guó)實(shí)行國(guó)別貿(mào)易、出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化,例如我國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟出口的產(chǎn)品占總貿(mào)易額比重過大,且出口到這些發(fā)達(dá)國(guó)家的都是紡織品、服裝等處于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,而從美國(guó)、歐盟進(jìn)口的都是電子、機(jī)電等高科技產(chǎn)品,雖然在世界零售市場(chǎng)上隨處可見“中國(guó)制造”的終端產(chǎn)品,給人以強(qiáng)烈的視覺沖擊,認(rèn)為中國(guó)是出口大國(guó),但這些產(chǎn)品在國(guó)外都處于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),不會(huì)給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成威脅,而美國(guó)和歐盟之所以以保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名義對(duì)我國(guó)發(fā)起各色貿(mào)易調(diào)查,最終目的是逼迫我國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)。針對(duì)這些現(xiàn)象,筆者認(rèn)為政府必須采取得力措施:
完善貿(mào)易救助機(jī)制
目前政府的當(dāng)務(wù)之急是加快建設(shè)與貿(mào)易摩擦相關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制,改進(jìn)與反傾銷、反補(bǔ)貼及貿(mào)易壁壘相關(guān)的法規(guī)體系,建立以企業(yè)和工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦主體的新機(jī)制。對(duì)于紡織品、打火機(jī)等出口量大、價(jià)格低廉的產(chǎn)品,應(yīng)借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救助經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情,采取符合國(guó)際慣例的有效措施,并隨時(shí)做好對(duì)外交涉和應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作。目前,我國(guó)已建立了汽車、鋼鐵、化肥三個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,在此基礎(chǔ)之上,應(yīng)加快建立電子信息產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,提高預(yù)警能力。
優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
轉(zhuǎn)為以工業(yè)制成品為主,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化,原因有二:在制成品出口總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí),資本密集型商品占全部出口制成品中的比重不斷下降,而勞動(dòng)密集型商品的比重卻不斷上升;勞動(dòng)力在我國(guó)出口制成品生產(chǎn)過程中仍發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì),而不是像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣由資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)制成品生產(chǎn),這種結(jié)構(gòu)已難以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此,政府的當(dāng)前的任務(wù)是改變以單純依靠數(shù)量規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的出口貿(mào)易方式,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使傳統(tǒng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品與戰(zhàn)略產(chǎn)品相結(jié)合,提高產(chǎn)品附加值,培育出口產(chǎn)品的自主品牌,促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低度化向高度化轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步,以及社會(huì)公眾生活水平的日益提高,綠色環(huán)保的概念越來越深入人心,隨著低碳經(jīng)濟(jì)的提出,各國(guó)的服裝紡織企業(yè)紛紛對(duì)于改進(jìn)服裝紡織生產(chǎn),促進(jìn)服裝貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展給予了充分的重視和關(guān)注。為了能夠在保持并促進(jìn)服裝貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的同時(shí),不斷對(duì)于服裝紡織行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高,各國(guó)不斷采用通過新的行業(yè)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的方式使本國(guó)服裝紡織產(chǎn)品的質(zhì)量得到改善和提高,同時(shí),進(jìn)口國(guó)通過國(guó)際貿(mào)易政策作為壁壘,對(duì)于低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品輸入進(jìn)行限制。從服裝紡織行業(yè)的發(fā)展角度看,各國(guó)的新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有助于促使服裝紡織企業(yè)完成高投入、高耗能、高污染的增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變,也有助于促進(jìn)服裝紡織產(chǎn)業(yè)的升級(jí),同時(shí)對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人類的生命健康也有很大的幫助。然而,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及行業(yè)技術(shù)水平畢竟存在著巨大的差距,國(guó)際服裝貿(mào)易的發(fā)展也十分不平衡,這就導(dǎo)致了服裝紡織產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程很難能夠在世界的范圍內(nèi)得到一致的認(rèn)可。假如發(fā)達(dá)國(guó)家以其發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景為支撐,利用先進(jìn)的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)在是世界范圍內(nèi)強(qiáng)勢(shì)推行服裝貿(mào)易行業(yè)的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn),必然會(huì)極大程度地扭曲國(guó)際服裝貿(mào)易的發(fā)展格局,特別是會(huì)極大程度地影響發(fā)展中國(guó)家的服裝進(jìn)出口貿(mào)易。近年來,由于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的崛起,發(fā)達(dá)國(guó)家的服裝貿(mào)易逆差正在不斷擴(kuò)大,針對(duì)于這一現(xiàn)象,歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家甚至將服裝進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)、政治目的相掛鉤,通過各種借口和理由對(duì)國(guó)際服裝貿(mào)易的自由化進(jìn)程進(jìn)行阻撓。
從我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易的客觀實(shí)際看,自進(jìn)入WTO以來,我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中一直遭遇黃燈。在取消配額制度以后,我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易并沒有因此得到解放,服裝進(jìn)出口貿(mào)易的自由化局面并沒有因此而出現(xiàn),以歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家為代表,我國(guó)服裝出口貿(mào)易一直遭受到設(shè)限,并且受到他們所謂的“中國(guó)”的影響,在服裝出口貿(mào)易方面一直遭受到各種限制措施。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家所引起的輿論影響和示范效應(yīng),其他國(guó)家或地區(qū)也作出了一些跟風(fēng)的反應(yīng),針對(duì)我國(guó)的服裝紡織產(chǎn)品制訂并實(shí)施了一系列限制貿(mào)易的措施,我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易因此受到了巨大的影響。
盡管我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中受到了很多不公的待遇,但是最終還是要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上尋找根源,為此,回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)與服裝進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展歷程,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我國(guó)服裝進(jìn)出口的影響,有助于我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)明確自身在國(guó)際貿(mào)易中所處的位置,制訂出有效的應(yīng)對(duì)措施。
一、經(jīng)濟(jì)起步階段的服裝進(jìn)出口貿(mào)易
建國(guó)初期,百?gòu)U待興,我國(guó)的工業(yè)發(fā)展幾乎是零基礎(chǔ),面對(duì)以美國(guó)為代表的國(guó)際帝國(guó)主義在經(jīng)濟(jì)上的封鎖,在服裝紡織行業(yè)的目標(biāo)是要能夠盡快地解決我國(guó)廣大人民的穿衣問題。為了盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),國(guó)家立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源,特別是依靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),憑借天然原材料重點(diǎn)促進(jìn)棉紡織工業(yè)的發(fā)展,兼顧絲織、麻、毛以及化纖等服裝紡織工業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)努力、自力更生,到了20世紀(jì)70年代末,我國(guó)的服裝紡織行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為具有豐富品種和齊全工業(yè)門類的產(chǎn)業(yè)部門,為我國(guó)的服裝紡織產(chǎn)業(yè)和服裝進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在這一階段,我國(guó)服裝紡織工業(yè)的發(fā)展主要還在于滿足國(guó)內(nèi)的需求,產(chǎn)量主要多用于自給自足,服裝進(jìn)出口貿(mào)易的量非常少,出口的紡織類產(chǎn)品也主要是初級(jí)產(chǎn)品,被出口用于吸引外匯從而進(jìn)口國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的物資。舉例說明,在1978年,我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易額僅僅是24.3億美元,這一數(shù)字在世界服裝進(jìn)出口貿(mào)易總額中的比重非常微小,也由于當(dāng)時(shí)我國(guó)與國(guó)際服裝紡織品貿(mào)易及世界服裝紡織行業(yè)的聯(lián)系很少,因此在我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易中與國(guó)際上的糾紛和摩擦也較少。
二、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的服裝進(jìn)出口貿(mào)易
20世紀(jì)80年代以來的改革開放促使我國(guó)服裝紡織工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了高速發(fā)展的階段,服裝紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展終于走出自給自足的發(fā)展模式,從內(nèi)需型的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趯?dǎo)向型。在這一時(shí)期,國(guó)內(nèi)服裝紡織工業(yè)抓住了改革開放的歷史基于,不斷進(jìn)行企業(yè)改革的探索和深化,引進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的模式對(duì)國(guó)有服裝紡織企業(yè)進(jìn)行改革,在對(duì)外方面,服裝紡織工業(yè)以增加出口創(chuàng)匯為契機(jī),擴(kuò)大對(duì)外開放,不斷向外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激,以及內(nèi)外兼顧的發(fā)展戰(zhàn)略作用下,我國(guó)服裝紡織行業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)得到了十分顯著的提高,服裝進(jìn)出口貿(mào)易的能力也得到了持續(xù)的增強(qiáng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在1986年至2001年間,我國(guó)的服裝紡織品出口的年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.4%,在世界服裝紡織品進(jìn)出口貿(mào)易總額中的比重不斷攀升。到了1994年,我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大的服裝紡織品出口國(guó)家,并將這一地位一直保持到現(xiàn)在。2001年我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到了534.76億美元,在世界服裝紡織品進(jìn)出口貿(mào)易總額中的比重也從1980年的4.6%上升到了15.71%,說明在服裝進(jìn)出口貿(mào)易方面,我國(guó)已經(jīng)躋身成為世界服裝進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)。
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易能力也在不斷得到增強(qiáng),服裝紡織產(chǎn)業(yè)的外向型特征不斷突顯,但是貿(mào)易糾紛在貿(mào)易摩擦也在不斷增加。這一階段在我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易所遭遇的貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦中,我國(guó)往往處于孤立而被動(dòng)的境地,總結(jié)原因有三個(gè)方面的因素:第一,當(dāng)時(shí)我國(guó)還未成為GATT(《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》)或MFA(《多種紡織品纖維協(xié)定》)成員國(guó),因此在進(jìn)行服裝進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)定的談判中,始終無法獲得GATT或MFA的支持和保護(hù),使我國(guó)經(jīng)常陷入被動(dòng)、孤立的境地,因此在迫于壓力的情況下簽訂的協(xié)議經(jīng)常是不平等、不合理的;第二,在進(jìn)行服裝進(jìn)出口貿(mào)易的過程中,由于缺少類似于GATT或MFA這種多邊貿(mào)易組織的監(jiān)督和約束,貿(mào)易進(jìn)口方經(jīng)常以各種借口和理由制造貿(mào)易糾紛和摩擦,更過分地會(huì)單方面地?cái)U(kuò)大對(duì)我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的設(shè)限額度和設(shè)限范圍,對(duì)我國(guó)的服裝類產(chǎn)品配額進(jìn)行扣減,相 比于其他是貿(mào)易組織成員的國(guó)家,我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯不平等的地位;第三,因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)未成為GATT或MFA成員國(guó),在服裝進(jìn)出口貿(mào)易糾紛中無法通過這些機(jī)構(gòu)解決貿(mào)易爭(zhēng)端,即使能夠上訴到這些機(jī)構(gòu)通常也無法得到公正的裁決。
總結(jié)這一階段,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的情況下,我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展,但是由于不平等的國(guó)際貿(mào)易地位,使我國(guó)在服裝進(jìn)出口貿(mào)易糾紛中遭受了很大的經(jīng)濟(jì)利益的損失,在一定程度上阻礙了我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整階段的服裝進(jìn)出口貿(mào)易
隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng),中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要,2002年之后,我國(guó)終于能夠以WTO成員國(guó)的身份正式參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際貿(mào)易。加入世界貿(mào)易組織對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了十分重要的作用,為我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展帶來了無限的商機(jī)和活力。加入世界貿(mào)易組織極大了減輕了配額對(duì)于我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的束縛,使我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易能夠在更為廣闊和自由的環(huán)境中參與國(guó)際服裝進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),使我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易的出口能力得到了很大的增強(qiáng)。在2002年至2004年間,我國(guó)對(duì)歐、美市場(chǎng)的服裝出口貿(mào)易增速達(dá)到了32.96%,在歐、美等國(guó)家的市場(chǎng)占有率也得到了穩(wěn)步的提升。
與此同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和服裝進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)量的增加,我國(guó)在服裝進(jìn)出口貿(mào)易中遇到的貿(mào)易糾紛和摩擦也在迅速增加,遭遇到的設(shè)限范圍之廣、設(shè)限數(shù)量之多也是前所未見的。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)在進(jìn)入世界貿(mào)易組織的第一年在世界反傾銷案件占了276起中的47起,數(shù)量達(dá)到了世界第一位。俗話說樹大招風(fēng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引起了世界上一些國(guó)家的警惕,無論是歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家,或者是發(fā)展中國(guó)家,紛紛把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó),加大了對(duì)我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的打擊。在這一階段,各國(guó)對(duì)我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的摩擦和打擊主要通過五個(gè)方面的途徑進(jìn)行。第一,故意將世界紡織品配額的釋放進(jìn)程推遲。ATC(《紡織品和服裝協(xié)議》)規(guī)定了成員國(guó)要在1995年1月1日到2005年1月1日完成全球范圍內(nèi)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易一體化進(jìn)程。然而,實(shí)際情況是各國(guó)在進(jìn)行每個(gè)階段的執(zhí)行時(shí),其增加的一體化金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于數(shù)量,并未達(dá)到ATC所規(guī)定的配額追加增長(zhǎng)要求。這種要到最后的時(shí)刻才將配額全部釋放的行為不但抑制了我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展,而且使國(guó)際服裝進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期性的處在扭曲的狀態(tài),不利于國(guó)際服裝進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。第二,歐美等國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行高壓政策。這些國(guó)家利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力,頻繁地對(duì)我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行施壓,更過分地是在國(guó)際社會(huì)中肆意鼓吹中國(guó)。美國(guó)的紡織品行會(huì)還通過聯(lián)合各洲的國(guó)會(huì)力量以及紡織工人的組織對(duì)世界范圍內(nèi)的紡織品貿(mào)易相關(guān)議題進(jìn)行施壓,矛頭指向中國(guó)和印度。在歐美等國(guó)家的影響下,世界上共計(jì)65個(gè)國(guó)家相關(guān)行業(yè)組織簽署了《伊斯坦布爾公告》,規(guī)定世界貿(mào)易組織講紡織品配額制度延長(zhǎng)到2007年底,極大了損害了我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的利益,影響了我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。第三,發(fā)達(dá)國(guó)家通過采取雙邊協(xié)定、補(bǔ)貼以及高關(guān)稅等各種方法和手段達(dá)到限制我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的目的。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年,美國(guó)、加拿大和歐盟等國(guó)家的服裝進(jìn)口關(guān)稅平均為7%到10%,甚至有達(dá)到30%的高關(guān)稅,是在所有進(jìn)出口貨物中關(guān)稅最高的產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)際紡織品服裝局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2001年美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅收入中,有42%是來自于紡織品或服裝類貨物。此外,美國(guó)、加拿大以及歐盟等國(guó)家還通過雙邊協(xié)議的方式對(duì)非洲及加勒比國(guó)家以及其他一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)給予貿(mào)易優(yōu)惠的待遇,例如免配額、免關(guān)稅等方式,這種行為一方面對(duì)于缺乏優(yōu)勢(shì)的紡織業(yè)生產(chǎn)地區(qū)起到了扶持作用,使國(guó)際服裝進(jìn)出口貿(mào)易格局遭到扭曲,另一方面是發(fā)達(dá)國(guó)家為了擴(kuò)大面料出口,變相地對(duì)本國(guó)紡織業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的手段。由于我國(guó)并不屬于世界上的任何組織或集團(tuán),不僅不能享受到進(jìn)口國(guó)的優(yōu)惠待遇,還要受到進(jìn)口國(guó)最嚴(yán)厲的限制,使我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展遭到了打擊,蒙受了不必要是損失。第四,通過各種借口和理由對(duì)我國(guó)服裝出口貿(mào)易進(jìn)行設(shè)限。長(zhǎng)久以來,歐美國(guó)家一直警惕我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易一直保持高度的重視。在我國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織以后,這些國(guó)家不斷地對(duì)我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行挑釁,同時(shí)采取了各種限制措施。由于這些發(fā)達(dá)國(guó)家十分擔(dān)心我國(guó)的服裝進(jìn)出口貿(mào)易會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成擾亂,會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成威脅或者損害,因此經(jīng)常尋找借口講對(duì)于我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的制裁進(jìn)行延長(zhǎng)。這種對(duì)貿(mào)易設(shè)限的延長(zhǎng),使我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中,長(zhǎng)期處于不平等的地位,抑制了我國(guó)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。
四、結(jié)束語
隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,世界服裝進(jìn)出口貿(mào)易也將更加自由化,更加一體化,但是由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)象還將繼續(xù)在國(guó)際貿(mào)易的舞臺(tái)上繼續(xù)保留一定的戲份,并且將不斷地衍生出更多新的保護(hù)措施和貿(mào)易保護(hù)的相關(guān)理論,通過更加靈活而隱蔽的方法對(duì)全球服裝進(jìn)出口貿(mào)易的各個(gè)方面造成影響。因此,為了促進(jìn)服裝進(jìn)出口貿(mào)易的健康發(fā)展,加快世界服裝進(jìn)出口貿(mào)易的自由化、一體化進(jìn)程,關(guān)鍵在于保證世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展,從而減少貿(mào)易保護(hù)的情況發(fā)生,最終使這種現(xiàn)象完全消失。
參考文獻(xiàn):
王麗萍.紡織產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2007,(1).
李釗.中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社,2007.
第一條為了規(guī)范貨物進(jìn)出口管理,維護(hù)貨物進(jìn)出口秩序,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易法)的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條從事將貨物進(jìn)口到中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)或者將貨物出口到中華人民共和國(guó)關(guān)境外的貿(mào)易活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條國(guó)家對(duì)貨物進(jìn)出口實(shí)行統(tǒng)一的管理制度。
第四條國(guó)家準(zhǔn)許貨物的自由進(jìn)出口,依法維護(hù)公平、有序的貨物進(jìn)出口貿(mào)易。
除法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制進(jìn)出口的外,任何單位和個(gè)人均不得對(duì)貨物進(jìn)出口設(shè)置、維持禁止或者限制措施。
第五條中華人民共和國(guó)在貨物進(jìn)出口貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定,給予其他締約方、參加方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇,或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇。
第六條任何國(guó)家或者地區(qū)在貨物進(jìn)出口貿(mào)易方面對(duì)中華人民共和國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的,中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
第七條國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門)依照對(duì)外貿(mào)易法和本條例的規(guī)定,主管全國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易工作。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)貨物進(jìn)出口貿(mào)易管理的有關(guān)工作。
第二章貨物進(jìn)口管理
第一節(jié)禁止進(jìn)口的貨物
第八條有對(duì)外貿(mào)易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物,禁止進(jìn)口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)口的,依照其規(guī)定。
禁止進(jìn)口的貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。
第九條屬于禁止進(jìn)口的貨物,不得進(jìn)口。
第二節(jié)限制進(jìn)口的貨物
第十條有對(duì)外貿(mào)易法第十六條第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定情形之一的貨物,限制進(jìn)口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進(jìn)口的,依照其規(guī)定。
限制進(jìn)口的貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。
限制進(jìn)口的貨物目錄,應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布;在緊急情況下,應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。
第十一條國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)口貨物,實(shí)行配額管理;其他限制進(jìn)口貨物,實(shí)行許可證管理。
實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物,依照本章第四節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物,由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(以下統(tǒng)稱進(jìn)口配額管理部門)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理。
第十三條對(duì)實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物,進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年7月31日前公布下一年度進(jìn)口配額總量。
配額申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在每年8月1日至8月31日向進(jìn)口配額管理部門提出下一年度進(jìn)口配額的申請(qǐng)。
進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一年度的配額分配給配額申請(qǐng)人。
進(jìn)口配額管理部門可以根據(jù)需要對(duì)年度配額總量進(jìn)行調(diào)整,并在實(shí)施前21天予以公布。
第十四條配額可以按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配。
第十五條按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配配額的,進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)定的申請(qǐng)期限截止之日起60天內(nèi)作出是否發(fā)放配額的決定。
第十六條進(jìn)口配額管理部門分配配額時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
(一)申請(qǐng)人的進(jìn)口實(shí)績(jī);
(二)以往分配的配額是否得到充分使用;
(三)申請(qǐng)人的生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷售狀況;
(四)新的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)情況;
(五)申請(qǐng)配額的數(shù)量情況;
(六)需要考慮的其他因素。
第十七條進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑進(jìn)口配額管理部門發(fā)放的配額證明,向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將年度配額總量、分配方案和配額證明實(shí)際發(fā)放的情況向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。
第十八條配額持有者未使用完其持有的年度配額的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月1日前將未使用的配額交還進(jìn)口配額管理部門;未按期交還并且在當(dāng)年年底前未使用完的,進(jìn)口配額管理部門可以在下一年度對(duì)其扣減相應(yīng)的配額。
第十九條實(shí)行許可證管理的限制進(jìn)口貨物,進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱進(jìn)口許可證管理部門)提出申請(qǐng)。進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定是否許可。
進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑進(jìn)口許可證管理部門發(fā)放的進(jìn)口許可證,向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
前款所稱進(jìn)口許可證,包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進(jìn)口性質(zhì)的證明、文件。
第二十條進(jìn)口配額管理部門和進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體管理辦法,對(duì)申請(qǐng)人的資格、受理申請(qǐng)的部門、審查的原則和程序等事項(xiàng)作出明確規(guī)定并在實(shí)施前予以公布。
受理申請(qǐng)的部門一般為一個(gè)部門。
進(jìn)口配額管理部門和進(jìn)口許可證管理部門要求申請(qǐng)人提交的文件,應(yīng)當(dāng)限于為保證實(shí)施管理所必需的文件和資料,不得僅因細(xì)微的、非實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)訛拒絕接受申請(qǐng)。
第三節(jié)自由進(jìn)口的貨物
第二十一條進(jìn)口屬于自由進(jìn)口的貨物,不受限制。
第二十二條基于監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要,國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門可以按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分,對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。
實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物目錄,應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布。
第二十三條進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物,均應(yīng)當(dāng)給予許可。
第二十四條進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物,進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前,向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。
國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后,立即發(fā)放自動(dòng)進(jìn)口許可證明;在特殊情況下,最長(zhǎng)不得超過10天。
進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動(dòng)進(jìn)口許可證明,向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
第四節(jié)關(guān)稅配額管理的貨物
第二十五條實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物目錄,由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布。
第二十六條屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物,按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅;屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物,按照配額外稅率繳納關(guān)稅。
第二十七條進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額總量。
配額申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在每年10月15日至10月30日向進(jìn)口配額管理部門提出關(guān)稅配額的申請(qǐng)。
第二十八條關(guān)稅配額可以按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配。
第二十九條按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配關(guān)稅配額的,進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前作出是否發(fā)放配額的決定。
第三十條進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑進(jìn)口配額管理部門發(fā)放的關(guān)稅配額證明,向海關(guān)辦理關(guān)稅配額內(nèi)貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將年度關(guān)稅配額總量、分配方案和關(guān)稅配額證明實(shí)際發(fā)放的情況向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。
第三十一條關(guān)稅配額持有者未使用完其持有的年度配額的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月15日前將未使用的配額交還進(jìn)口配額管理部門;未按期交還并且在當(dāng)年年底前未使用完的,進(jìn)口配額管理部門可以在下一年度對(duì)其扣減相應(yīng)的配額。
第三十二條進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定有關(guān)關(guān)稅配額的具體管理辦法,對(duì)申請(qǐng)人的資格、受理申請(qǐng)的部門、審查的原則和程序等事項(xiàng)作出明確規(guī)定并在實(shí)施前予以公布。
受理申請(qǐng)的部門一般為一個(gè)部門。
進(jìn)口配額管理部門要求關(guān)稅配額申請(qǐng)人提交的文件,應(yīng)當(dāng)限于為保證實(shí)施關(guān)稅配額管理所必需的文件和資料,不得僅因細(xì)微的、非實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)訛拒絕接受關(guān)稅配額申請(qǐng)。
第三章貨物出口管理
第一節(jié)禁止出口的貨物
第三十三條有對(duì)外貿(mào)易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物,禁止出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止出口的,依照其規(guī)定。
禁止出口的貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。
第三十四條屬于禁止出口的貨物,不得出口。
第二節(jié)限制出口的貨物
第三十五條有對(duì)外貿(mào)易法第十六條第(一)、(二)、(三)、(七)項(xiàng)規(guī)定情形之一的貨物,限制出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制出口的,依照其規(guī)定。
限制出口的貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。
限制出口的貨物目錄,應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布;在緊急情況下,應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。
第三十六條國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物,實(shí)行配額管理;其他限制出口貨物,實(shí)行許可證管理。
第三十七條實(shí)行配額管理的限制出口貨物,由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(以下統(tǒng)稱出口配額管理部門)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理。
第三十八條對(duì)實(shí)行配額管理的限制出口貨物,出口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前公布下一年度出口配額總量。
配額申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在每年11月1日至11月15日向出口配額管理部門提出下一年度出口配額的申請(qǐng)。
出口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前將下一年度的配額分配給配額申請(qǐng)人。
第三十九條配額可以通過直接分配的方式分配,也可以通過招標(biāo)等方式分配。
第四十條出口配額管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)并不晚于當(dāng)年12月15日作出是否發(fā)放配額的決定。
第四十一條出口經(jīng)營(yíng)者憑出口配額管理部門發(fā)放的配額證明,向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將年度配額總量、分配方案和配額證明實(shí)際發(fā)放的情況向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。
第四十二條配額持有者未使用完其持有的年度配額的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月31日前將未使用的配額交還出口配額管理部門;未按期交還并且在當(dāng)年年底前未使用完的,出口配額管理部門可以在下一年度對(duì)其扣減相應(yīng)的配額。
第四十三條實(shí)行許可證管理的限制出口貨物,出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱出口許可證管理部門)提出申請(qǐng),出口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定是否許可。
出口經(jīng)營(yíng)者憑出口許可證管理部門發(fā)放的出口許可證,向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
前款所稱出口許可證,包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可出口性質(zhì)的證明、文件。
第四十四條出口配額管理部門和出口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體管理辦法,對(duì)申請(qǐng)人的資格、受理申請(qǐng)的部門、審查的原則和程序等事項(xiàng)作出明確規(guī)定并在實(shí)施前予以公布。
受理申請(qǐng)的部門一般為一個(gè)部門。
出口配額管理部門和出口許可證管理部門要求申請(qǐng)人提交的文件,應(yīng)當(dāng)限于為保證實(shí)施管理所必需的文件和資料,不得僅因細(xì)微的、非實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)訛拒絕接受申請(qǐng)。
第四章國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)
第四十五條國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。
實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布。
第四十六條國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分確定國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)名錄并予以公布。
第四十七條實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物,國(guó)家允許非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量的進(jìn)出口。
第四十八條國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門提供實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物的購(gòu)買價(jià)格、銷售價(jià)格等有關(guān)信息。
第四十九條國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門基于維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序的需要,可以在一定期限內(nèi)對(duì)部分貨物實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)管理。
實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)出口貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門制定、調(diào)整并公布。
第五十條確定指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門制定并在實(shí)施前公布。
指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門公布。
第五十一條除本條例第四十七條規(guī)定的情形外,未列入國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)名錄和指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織,不得從事實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理、指定經(jīng)營(yíng)管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易。
第五十二條國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)和指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得以非商業(yè)因素選擇供應(yīng)商,不得以非商業(yè)因素拒絕其他企業(yè)或者組織的委托。
第五章進(jìn)出口監(jiān)測(cè)和臨時(shí)措施
第五十三條國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)貨物進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估,并定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告貨物進(jìn)出口情況,提出建議。
第五十四條國(guó)家為維護(hù)國(guó)際收支平衡,包括國(guó)際收支發(fā)生嚴(yán)重失衡或者受到嚴(yán)重失衡威脅時(shí),或者為維持與實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)的外匯儲(chǔ)備水平,可以對(duì)進(jìn)口貨物的價(jià)值或者數(shù)量采取臨時(shí)限制措施。
第五十五條國(guó)家為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),在采取現(xiàn)有措施無法實(shí)現(xiàn)的情況下,可以采取限制或者禁止進(jìn)口的臨時(shí)措施。
第五十六條國(guó)家為執(zhí)行下列一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)措施,必要時(shí)可以對(duì)任何形式的農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品采取限制進(jìn)口的臨時(shí)措施:
(一)對(duì)相同產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或者銷售采取限制措施;
(二)通過補(bǔ)貼消費(fèi)的形式,消除國(guó)內(nèi)過剩的相同產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品;
(三)對(duì)完全或者主要依靠該進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品形成的動(dòng)物產(chǎn)品采取限產(chǎn)措施。
第五十七條有下列情形之一的,國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門可以對(duì)特定貨物的出口采取限制或者禁止的臨時(shí)措施:
(一)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等異常情況,需要限制或者禁止出口的;
(二)出口經(jīng)營(yíng)秩序嚴(yán)重混亂,需要限制出口的;
(三)依照對(duì)外貿(mào)易法第十六條、第十七條的規(guī)定,需要限制或者禁止出口的。
第五十八條對(duì)進(jìn)出口貨物采取限制或者禁止的臨時(shí)措施的,國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前予以公告。
第六章對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)
第五十九條國(guó)家采取出口信用保險(xiǎn)、出口信貸、出口退稅、設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金等措施,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
第六十條國(guó)家采取有效措施,促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
第六十一條國(guó)家通過提供信息咨詢服務(wù),幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
第六十二條貨物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者可以依法成立和參加進(jìn)出口商會(huì),實(shí)行行業(yè)自律和協(xié)調(diào)。
第六十三條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外歧視性反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他限制措施,維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)貿(mào)易權(quán)利。
第七章法律責(zé)任
第六十四條進(jìn)口或者出口屬于禁止進(jìn)出口的貨物,或者未經(jīng)批準(zhǔn)、許可擅自進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口的貨物的,依照刑法關(guān)于走私罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰;國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。
第六十五條擅自超出批準(zhǔn)、許可的范圍進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口的貨物的,依照刑法關(guān)于走私罪或者非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰;國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以暫停直至撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。
第六十六條偽造、變?cè)旎蛘哔I賣貨物進(jìn)出口配額證明、批準(zhǔn)文件、許可證或者自動(dòng)進(jìn)口許可證明的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰;國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。
第六十七條進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取貨物進(jìn)出口配額、批準(zhǔn)文件、許可證或者自動(dòng)進(jìn)口許可證明的,依法收繳其貨物進(jìn)出口配額、批準(zhǔn)文件、許可證或者自動(dòng)進(jìn)口許可證明,國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門可以暫停直至撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。
第六十八條違反本條例第五十一條規(guī)定,擅自從事實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理或者指定經(jīng)營(yíng)管理的貨物進(jìn)出口貿(mào)易,擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以暫停直至撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。
第六十九條國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或者指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第四十八條、第五十二條規(guī)定的,由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可以暫停直至取消其國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或者指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格。
第七十條貨物進(jìn)出口管理工作人員在履行貨物進(jìn)出口管理職責(zé)中,、或者利用職務(wù)上的便利收受、索取他人財(cái)物的,依照刑法關(guān)于罪、罪、或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第八章附則
第七十一條對(duì)本條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)發(fā)放配額、關(guān)稅配額、許可證或者自動(dòng)許可證明的決定不服的,對(duì)確定國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或者指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格的決定不服的,或者對(duì)行政處罰的決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提訟。
第七十二條本條例的規(guī)定不妨礙依據(jù)法律、行政法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物采取的關(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫、安全、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施。
第七十三條出口核用品、核兩用品、監(jiān)控化學(xué)品、軍品等出口管制貨物的,依照有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第七十四條對(duì)進(jìn)口貨物需要采取反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施、保障措施的,依照對(duì)外貿(mào)易法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條法律、行政法規(guī)對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的貨物進(jìn)出口管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。