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時間:2023-07-18 16:27:42
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
***社區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報告
社區(qū)兩委制定了發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃,緊跟黨委、政府發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)的思路,多次召開社區(qū)議事會、村民代表會以及村民大會,宣講發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和成片連片經(jīng)營的方針政策,高度統(tǒng)一認(rèn)識,正確引導(dǎo)村民積極參與此項工作。
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)招商工作中,社區(qū)兩委緊密團(tuán)結(jié)、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)力突破,在規(guī)定的時間內(nèi)完成了工作任務(wù),得到了黨委政府的高度肯定。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局、規(guī)模發(fā)展的原則,著力培植糧食、油料、蔬菜、畜禽幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、大蒜、有機(jī)蔬菜、花生、特種動物養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地。社區(qū)建立了益鍵大蒜專業(yè)合作社,騰飛糧食專業(yè)合作社,金國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,***大豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社,泰興花生專業(yè)合作社等多個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),全面發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建成占地貳佰余畝的天然無公害蔬菜種植基地。社區(qū)兩委,深入扎實地做好相關(guān)工作。為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了條件。
總之,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上,社區(qū)兩委堅持“群眾利益無小事,政之所興在民心”的工作思路,把“以人為本、執(zhí)政為民”的要求落實到具體工作中,始終牢記群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),心中裝著群眾,處處為群眾著想,把群眾的利益放在自己的心上,真心實意為群眾辦實事、解難題。
我國疆土面積幅員遼闊,地理環(huán)境種類多樣,在我國西北部地區(qū),高原山地的地貌特征較為明顯,為西北部農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定條件。雖然在高原山地中蘊(yùn)含豐富的自然物種,但是卡斯特生態(tài)環(huán)境,也在一定程度上限制了山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此,通過現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式進(jìn)行研究分析,希望能夠促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]
現(xiàn)代山地;農(nóng)業(yè)發(fā)展;模式
當(dāng)今時期,很多山地農(nóng)業(yè)基本上還是采取傳統(tǒng)的耕地農(nóng)業(yè)方式,隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視,各省級政府加強(qiáng)開展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的研討,要求高原山地農(nóng)業(yè)充分利用山地自然條件,加強(qiáng)立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;同時注重對鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善。
1山地農(nóng)業(yè)的功能及其拓展
對于農(nóng)業(yè)的劃分,主要是依據(jù)自然環(huán)境條件、以及其對農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的影響,以此將農(nóng)業(yè)劃分為平原農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、以及水域農(nóng)業(yè)三部分。根據(jù)地質(zhì)學(xué)知識分析,山地指的是,海拔在500m之上,相對高差在200m之上的區(qū)域,同時呈脈狀分布的地表形態(tài),由丘陵、高山、或者山谷交錯相連[1]。山地也可以說是山間谷地、山間盆地、以及山嶺的總稱。如果以山地農(nóng)業(yè)的角度分析,過往的山地農(nóng)業(yè),主要起到解決人民溫飽的作用,隨著時代的不斷發(fā)展,山地農(nóng)業(yè)的作用也逐漸放大延伸,具體擴(kuò)展功能表現(xiàn)在以下幾個方面:第一、山地農(nóng)業(yè)需要對糧食安全起到一定的保障作用;第二、山地農(nóng)業(yè)需要促使山區(qū)農(nóng)村擺脫貧窮的局面,逐漸奔向生活小康,與全國平均生活水平相持平,山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要;第三、山地農(nóng)業(yè)作為農(nóng)耕文化較為關(guān)鍵的組成,承載著人類傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的作用;第四、山地農(nóng)業(yè)對于生態(tài)安全具有一定的維護(hù)作用,山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,必須保證生態(tài)環(huán)境的安全,保證生態(tài)平衡;第五、山地農(nóng)業(yè)對于一些林木、藥材、以及反季節(jié)蔬菜起到一定的保護(hù)責(zé)任。
2現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
2.1現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮氣候和資源優(yōu)勢建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是我國一項長期工作內(nèi)容,而大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提。現(xiàn)階段,山地農(nóng)業(yè)不斷開展各項改革,國家也加大力度扶持山地農(nóng)業(yè),希望能夠推動山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加快建設(shè)小康社會的步伐。因此,山地農(nóng)業(yè)在發(fā)展建設(shè)中,需要對所處的地理環(huán)境、以及氣候環(huán)境重新認(rèn)識,充分考慮,積極利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境,擴(kuò)展山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道。此外,山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路,務(wù)必同當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)合,不僅僅需要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素,同時需要以當(dāng)?shù)靥厣Y源為基礎(chǔ),開辟一條具有山地特色的農(nóng)業(yè)高效發(fā)展之路。比如說,某些山區(qū)蘊(yùn)含豐富的礦產(chǎn)資源,同時具有較為獨(dú)特的、多樣性的自然資源,這些資源能夠極大程度的促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展,逐漸拉小同其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距。部分山地農(nóng)業(yè)發(fā)展可以充分與本地區(qū)鄉(xiāng)土風(fēng)情、自然景觀、以及農(nóng)耕文化充分結(jié)合,以此大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、或者鄉(xiāng)村旅游業(yè),展示山地高效農(nóng)業(yè)的特色,建設(shè)新型的多業(yè)態(tài)山地農(nóng)業(yè),以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增收。
2.2現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要善于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),能夠為山地高校農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供正確的指引作用。隨著社會的不斷發(fā)展,以及科學(xué)技術(shù)的不斷完善,社會中各個的領(lǐng)域的發(fā)展都離不開科學(xué)技術(shù)的大力支持。因此,山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展,也離不開科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo)[2]。當(dāng)前時期的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須重視科學(xué)技術(shù)的作用,積極采用科學(xué)技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、等內(nèi)容。比如說在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面,可以采取網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開展電子平臺交易模式,改變傳統(tǒng)的銷售方式,全面實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的點對點銷售方式,直接提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收成。利用網(wǎng)絡(luò)銷售方式,能夠?qū)崿F(xiàn)全國甚至全球經(jīng)濟(jì)的往來,將山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品很好的宣揚(yáng)出去,逐漸打通銷售渠道,進(jìn)而促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,推動小康社會建設(shè)的進(jìn)展。此外,可以針對部分山區(qū),建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究基地、或者工業(yè)發(fā)展園,整體帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展需要樹立正確的發(fā)展理念及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念,能夠為發(fā)展山地農(nóng)業(yè)指明正確的前進(jìn)道路。所以現(xiàn)階段的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展,需要梳理正確的發(fā)展理念,使山地農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅需要建立科學(xué)的工業(yè)、市場理念,同時需要樹立正確的生態(tài)發(fā)展觀念。可以利用工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式,以此逐漸推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,進(jìn)而使山地農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)能力、機(jī)械農(nóng)業(yè)覆蓋范圍得到提升;利用科學(xué)技術(shù),能夠進(jìn)一步提升土地產(chǎn)出量、以及產(chǎn)品質(zhì)量,同時也能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此,只有樹立正確的市場理念,才能滿足山地農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的需求,發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷改革和深化,提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)力,使山地農(nóng)業(yè)更加具有規(guī)模化、特色化、集約化、以及組織化[3]。山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,樹立正確的生態(tài)理念,也就是對生態(tài)文明建設(shè)、以及小康社會建設(shè)重新認(rèn)識,高度重視,嚴(yán)格遵循“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展政策,嚴(yán)守天上、地下、山中、水里四條基線,保證山地環(huán)境空氣常新,大地常綠,碧水長流,以此使山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。
3總結(jié)
總而言之,現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展,需要充分利用本地區(qū)自然環(huán)境,大力發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè),秉持高效、安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的基本原則,大力發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè),完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化。使現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,進(jìn)而為全面建成小康社會而努力奮斗。
參考文獻(xiàn)
[1]黃婧,史瓊,歐國武,等.貴州現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境與對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,43(8):275-279.
[2]李萬軍.走出現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路[J].當(dāng)代貴州,2015(11):54-55.
關(guān)鍵詞:TFP;農(nóng)業(yè)投資;現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基本情況
(一)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)概念和發(fā)展情況
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是指依托區(qū)域資源比較優(yōu)勢,將區(qū)域內(nèi)特有的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代特色商品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。榆林市位于陜西省最北部,地處黃土高原和毛烏素大沙漠的交界區(qū)和陜甘寧蒙晉五省(區(qū))接壤地帶,土地資源、礦產(chǎn)資源、光熱資源豐富,是國家級能源化工基地和陜西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地,目前共有各類農(nóng)作物46種,其中23項優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源占據(jù)陜西省第一位。隨著榆林特色林果區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、特色種植業(yè)區(qū)、特色草畜區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工帶等“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局的逐步形成,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出區(qū)域化種植、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好發(fā)展勢頭。然而,僅僅擁有良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦,而沒有配套政策措施和金融資金的大力支持,發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)僅僅是一句空話。近年來,中省市各級政府和金融部門陸續(xù)出臺了一系列《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加大金融創(chuàng)新力度支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策性文件和專題規(guī)劃等政策保障措施促進(jìn)榆林特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持。此外,在發(fā)展間接融資的同時榆林市鼓勵和協(xié)助本土的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場、資本市場的發(fā)展,目前榆林已扶持三家特色農(nóng)業(yè)企業(yè)在上海股交所掛牌。
(二)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特征
榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原的過渡地帶,屬于典型農(nóng)牧交錯區(qū)域,不僅有廣袤的黃土地,而且有豐富的沙地資源,非常適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化規(guī)模經(jīng)營,正在成為繼八百里秦川之后陜西第二大糧倉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和農(nóng)民人均收入穩(wěn)居全省前列。2014年榆林糧食播種面積476.40公頃,其色產(chǎn)業(yè)規(guī)模覆蓋面積達(dá)到80%;2014年榆林實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值134.78億元,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%;2014年榆林農(nóng)民人均純收入9730元,其色農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體不斷壯大,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
作為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主體的主力軍,榆林市已形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)312家,農(nóng)民專業(yè)合作社3923個,省級一村一品示范村570個,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體居全省第一。此外,榆林還是全國唯一實行產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)整市推進(jìn)的地級市,目前納入追溯系統(tǒng)管理的企業(yè)或合作社達(dá)到123家,占全省總數(shù)的80%。從最初的示范帶動到集中推廣,榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大,截至2014年末共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)188個,其中省、市、縣級分別為40個、56個和91個,基本實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋,特別值得一提的是榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)也于2013年成功晉升為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),定位于打造中國西部最大的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。目前,各類園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到135家,形成基地45萬畝,實現(xiàn)總產(chǎn)值23.9億元。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目勢頭強(qiáng)勁,特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯
依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,榆林已打造出了一批國家級、省級名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品,初步形成了榆林山地蘋果、榆林羊肉、榆林紅棗、大漠蔬菜、榆林馬鈴薯、榆林小雜糧等六大公共區(qū)域品牌,27個省級名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo),有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級晉檔。特色農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場份額明顯,品牌影響力不斷加大,其中紅棗占國內(nèi)市場份額的1/5,羊絨初加工產(chǎn)品占全省市場份額的4/5,羊肉占全省市場份額的3/4,“大明綠豆”占日本綠豆市場份額的1/3,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)逐步展示出廣闊的發(fā)展前景。
3.農(nóng)業(yè)投融資體系逐步完善,由單一化的政府投入向多元化社會融資轉(zhuǎn)變
在“三農(nóng)”投入方面,榆林政府每年將新增財力的30%用于“三農(nóng)”發(fā)展,從2009年開始,省市共籌集3億元設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金,促進(jìn)專業(yè)化、特色化、品牌化和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。2014年與郵政儲蓄銀行簽訂了“深化金融合作,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的框架協(xié)議,授信6億元專項資金,用于支持榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外,隨著國際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,榆林工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),由于工商資本和民間資本在非農(nóng)領(lǐng)域積累了一定資金和市場經(jīng)驗,在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展上敢于大手筆投入,多元化社會資本的注入有效助推榆林現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、支持榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的路徑選擇
(一)加強(qiáng)金融支持力度,推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)強(qiáng)化以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)支持。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)作為本土金融機(jī)構(gòu),一直是“三農(nóng)”信貸投入的主力軍,截至2014年末,榆林涉農(nóng)貸款余額1001.72億元,其中以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款達(dá)444.45億元,占全部涉農(nóng)貸款的44.36%,主要投向農(nóng)林牧漁、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等,有力支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)以小額貸款公司為代表的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)支持。自2008年榆林成立首家服務(wù)“三農(nóng)”和支持“小微”的民間信用中介平臺-神木惠民小額貸款公司以來,全市已經(jīng)陸續(xù)成立65家小額貸款公司,貸款余額達(dá)64.52億元,其中支農(nóng)、支小貸款約占全部貸款的2/3,有力滿足了“三農(nóng)”和“小微”的貸款需求。
(二)逐步完善農(nóng)業(yè)投融資體系,助力現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著近期國際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,榆林積極轉(zhuǎn)變原有能源經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的發(fā)展方式,引導(dǎo)工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)撤出,轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),建立了以各級財政為主導(dǎo),社會各界參與的多元化、多層次、全方位投入機(jī)制。例如:府谷煤炭行業(yè)巨頭高乃則投資興建了高莊則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),靖邊縣石油老板投資建設(shè)了10萬頭生豬場,知名企業(yè)羊老大公司也開始投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在多元化社會融資發(fā)展的同時,積極鼓勵和協(xié)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場、資本市場融資,逐步設(shè)立園區(qū)中小企業(yè)特殊聯(lián)保貸款體系和小額貸款擔(dān)保公司等融資平臺,解決由于農(nóng)業(yè)企業(yè)弱質(zhì)性面臨的資金難題。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
1998年,米脂縣的“孟岔模式”開啟了榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的序幕。通過多年發(fā)展,涌現(xiàn)出一批各具特點、可供借鑒的典型模式,例如定邊縣西關(guān)村土地股份合作社經(jīng)營模式”、“榆陽土地細(xì)碎化整合模式”、神木縣爾林兔鎮(zhèn)農(nóng)戶耕地互換規(guī)模經(jīng)營模式等等,使“條條地”變成“整裝田”,土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升。目前榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從最初的互換和轉(zhuǎn)包逐步發(fā)展為轉(zhuǎn)讓、出租以及股份合作等形式,累計流轉(zhuǎn)土地面積192萬畝,占全省流轉(zhuǎn)面積的32%,占據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積全省第一,主要流向種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后,通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,進(jìn)一步推動了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)化發(fā)展。
(四)加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體,通過著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“500強(qiáng)”———重點建設(shè)“百強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“百強(qiáng)龍頭企業(yè)”、“百強(qiáng)家庭農(nóng)場”、“百強(qiáng)專業(yè)合作社”和“百強(qiáng)一村一品示范村”充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、推動和示范效應(yīng),全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三、加強(qiáng)金融支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的政策和建議
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用體系建設(shè),增強(qiáng)區(qū)域資金集聚力
一是充分利用資源型經(jīng)濟(jì)的資金積累優(yōu)勢,引導(dǎo)政府財政和金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、品種開發(fā)等用途的投入,拓寬對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的渠道,提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比例,為引導(dǎo)其他資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)樹立導(dǎo)向。二是以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為主體,以人民銀行征信系統(tǒng)為平臺,加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng)進(jìn)行專項監(jiān)測。此外,還要大力開展“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,加大對信用優(yōu)良農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的授信額度和支持力度,通過改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)和信用環(huán)境,解除金融機(jī)構(gòu)信貸的后顧之憂,增強(qiáng)區(qū)域信貸資金集聚力。
(二)加強(qiáng)融資渠道建設(shè),增強(qiáng)融資選擇的多樣性
首先,完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用,在信貸、擔(dān)保、審批、防控等環(huán)節(jié),加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持。其次,要引導(dǎo)、規(guī)范和管理工商業(yè)資本和民間借貸行為,通過正確引導(dǎo)工商業(yè)資本和民間資本向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)投資,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技推廣、生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售等服務(wù)。最后,增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量,推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建立,同時鼓勵和支持民營資本設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu),為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的融資選擇。
(三)財政金融合力設(shè)立專營機(jī)構(gòu),提升投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心
農(nóng)村金融投資公司是立足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,將金融融資和產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的新型金融組織。通過農(nóng)村金融投資公司的平臺,既能夠引領(lǐng)社會資本、金融資金投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),又可將財政支農(nóng)資金集中運(yùn)作,通過資本投資和運(yùn)營平臺提高支農(nóng)資金的使用效率,借助“杠桿效應(yīng)”,實現(xiàn)財政資金、金融融資和產(chǎn)業(yè)投資的良性互動,推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)健全保險體系,解除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的后顧之憂
設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)。區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)保險,政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)以政府財政補(bǔ)貼和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體支付小額保費(fèi)為基礎(chǔ),實行政府主導(dǎo)、政策扶持和市場化運(yùn)作的模式,一方面能及時分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險,補(bǔ)償農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體損失;另一方面有效解決商業(yè)保險趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄的問題。此外,以農(nóng)村關(guān)聯(lián)主體間互擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金,并向上逐級建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu),通過開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù),為區(qū)域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體提供信用擔(dān)保,解決農(nóng)業(yè)融資中無擔(dān)保和擔(dān)保不力的問題。
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通訊作者:王 慧(1964-),男,副教授,碩士生導(dǎo)師。E-mail: huiwang200406@163com
摘要:農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而特色農(nóng)業(yè)是我國實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本文在對特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)知的基礎(chǔ)上,運(yùn)用SWOT分析方法,對章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析,并提出了促進(jìn)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議。
關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè);SWOT分析;章丘市
中圖分類號:F327 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:1001-4942(2013)06-0148-05
農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而特色農(nóng)業(yè)是我國實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是建立在特色資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上的集約型、科技型、效益型、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在對特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)識的基礎(chǔ)上,本文運(yùn)用SWOT分析方法,對章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析,并在此基礎(chǔ)上提出了章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議。
1 特色農(nóng)業(yè)的基本概念
關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念有多種表述。陳東景等認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源,開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價值高、相對收益高、品質(zhì)上具有絕對競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品[1]。劉志民等認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是利用本地資源優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品或從事具有地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。特色農(nóng)業(yè)包括都市農(nóng)業(yè)、旅游(觀光)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、水體農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)等[2]。謝莉認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)市場需求,在具有區(qū)域比較優(yōu)勢的特定地域,以其特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營形式,生產(chǎn)、加工出具有特殊品質(zhì)、性能或功能,并具有特別市場競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)[3]。李孝忠等認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下,各區(qū)域憑借各自的特色農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段,開發(fā)出獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)[4]。朱鶴健等認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是在特定區(qū)域資源優(yōu)勢條件下,通過發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品,并形成有很強(qiáng)競爭力和顯著經(jīng)濟(jì)效益的、有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。
以上關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念在論述上并不統(tǒng)一,但這些表述卻基本上反映了特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。我們認(rèn)為,所謂特色農(nóng)業(yè)就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,某地區(qū)利用區(qū)域特有資源、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式等,在市場競爭中形成的具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和地區(qū)專業(yè)化特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其競爭優(yōu)勢來自區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮、生產(chǎn)的地域?qū)I(yè)化、資源的集約利用、產(chǎn)品的特質(zhì)化和品牌化、經(jīng)營組織的一體化等。
2 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
章丘市為山東省省會濟(jì)南市的副中心城市,總面積為1 855平方公里,總?cè)丝跒?018萬,耕地為76萬公頃。2011年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值572億元,比2010年增長1426%,在該年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣(市)的評選中,位列第34位。多年來,章丘市先后投入20多億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提高。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依托區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,章丘市伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè),初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國具有較強(qiáng)競爭力的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
21 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析(S)
211 自然環(huán)境優(yōu)越 章丘市位于泰沂山區(qū)北麓,地貌類型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地,分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%,且區(qū)域內(nèi)土壤類型多樣。章丘市地處中緯度地帶,為暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,氣候溫暖,雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過,便于農(nóng)業(yè)灌溉。以上優(yōu)越的自然環(huán)境為章丘市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件。
212 區(qū)位條件優(yōu)越 章丘市位于山東省中部,是濟(jì)南市副中心城市,是“濟(jì)南半小時經(jīng)濟(jì)圈”和“濟(jì)南一小時都市群”的重要節(jié)點。膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、章萊路、潘王路等交錯縱橫,對外交通四通八達(dá),距京滬、京福高速公路、濟(jì)南國際機(jī)場有半小時車程,3個小時即可達(dá)青島港口,覆蓋范圍廣、通達(dá)性強(qiáng)的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。
213 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強(qiáng),糧食產(chǎn)量連年增加,2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到679萬噸,比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃,新增高效農(nóng)業(yè)13萬公頃,獲“全國基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號;農(nóng)業(yè)基地建設(shè)初有成效,建設(shè)了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地,對其他特色農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)提供了示范帶動作用;品牌效應(yīng)日益突出,2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚等6個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報成功[6];機(jī)械化水平提高,全市大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)分別為4 520臺和2 197臺,機(jī)械化耕作面積達(dá)到54萬公頃,比2009年增長09%;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好,“十一五”期間,累計完成投資686億元,改善農(nóng)田水利設(shè)施工程300余項,有效灌溉面積比重達(dá)到87%。這對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增強(qiáng)市場競爭力,有十分重要的意義。
22 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢分析(W)
通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn),特色農(nóng)業(yè)初步形成,但其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化經(jīng)營水平并不太高,制約了章丘特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
221 龍頭企業(yè)總量少,單體規(guī)模小,帶動能力弱[7] 章丘市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立時間較晚,整體數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短,帶動能力有限,難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的縱向發(fā)展。章丘市現(xiàn)主要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家,而其中僅有章丘市種業(yè)有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場有限公司3家為省級以上龍頭企業(yè),不管是在數(shù)量還是在實力和帶動力上,都無法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的壽光市相比較。
222 專業(yè)合作組織數(shù)量偏少 章丘市雖然成立各類協(xié)會、合作組織,但是大多數(shù)層次較低,運(yùn)作水平低,只注重數(shù)量的增加,缺少發(fā)展后勁和帶動作用。目前,章丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于以家庭生產(chǎn)為主的分散經(jīng)營狀態(tài),組織化程度不高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和隨意性較強(qiáng)。除牛奶協(xié)會、大蔥協(xié)會等在帶動生產(chǎn)基地發(fā)展、服務(wù)會員方面發(fā)揮較好作用外,其他協(xié)會還沒真正起到有效組織農(nóng)民、服務(wù)會員的作用。
223 品牌效益不夠顯著 章丘市農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證工作在全省都走在前列,但品牌的宣傳力度較小,市場開發(fā)和經(jīng)營管理不夠好。2010年,章丘市種業(yè)有限公司、濟(jì)南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等幾十家企業(yè)參加了青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品(鄭州)展示會、山東名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及食品深圳展示訂貨會等大型國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會,但并沒有完全取得預(yù)想中的效果和成績。
224 農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系不完善,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全 目前章丘市的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少,缺乏關(guān)于高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)知識,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)也尚未健全,無法對農(nóng)民進(jìn)行有針對性的技術(shù)指導(dǎo),阻礙了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
225 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,機(jī)械化水平較低,發(fā)展后勁不足 相應(yīng)的投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善的前提,而農(nóng)業(yè)投入主要來自財政、信貸和農(nóng)戶三個方面。但從章丘市當(dāng)前的實際情況來看,這三個方面的投入都難以保證,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、節(jié)水灌溉率低等問題的出現(xiàn)。章丘市水情復(fù)雜,河流缺乏控制性工程建設(shè),堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差,水資源短缺在一定程度上成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。除小麥基本實現(xiàn)機(jī)械化播種與收割之外,其他農(nóng)作物還是以人工作業(yè)為主。
226 農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)化程度較低 近年來,章丘市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,也取得了一定成效,但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還有很大差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大,農(nóng)戶數(shù)量多、規(guī)模小,與龍頭企業(yè)合作,容易產(chǎn)生巨大的交易成本。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中多為松散的共同體,存在合同不規(guī)范現(xiàn)象,甚至相互之間沒有合同,導(dǎo)致違約現(xiàn)象嚴(yán)重,經(jīng)營不穩(wěn)定。這都不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。
23 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析(O)
231 各種惠農(nóng)政策的有力支持 中央、省市堅持把“三農(nóng)”作為各項工作的重中之重,出臺一系列惠農(nóng)政策,極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。濟(jì)南市對章丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視,提出了發(fā)展現(xiàn)代觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新思路,推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的發(fā)展之路。2012年,章丘市被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”,為大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。
232 區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟(jì)青動車的開通,區(qū)位交通條件得到進(jìn)一步改善,對農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓將發(fā)揮積極作用。章丘市從2012年開始 “村級公路網(wǎng)化示范縣”活動,提高村級公路的通達(dá)性,改善農(nóng)村交通環(huán)境,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便利條件。
233 市場潛力巨大 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定,人民生活水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也從要求數(shù)量的溫飽型向要求質(zhì)量的小康型轉(zhuǎn)變,對優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求比重將進(jìn)一步增加,潛在的消費(fèi)市場也必將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而為章丘市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
234 重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的帶動 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了要發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的任務(wù)。隨著兩大規(guī)劃的逐步實施,必將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大推動力,也將對章丘市現(xiàn)代、高效、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。
24 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析(T)
241 產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn) 隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國的利益,會實施更加嚴(yán)格的非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與WTO貿(mào)易要求不相符合的問題亦愈益暴露,成為新時期中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素[8]。如何推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向世界是今后章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要面臨的一個重要問題。
242 國內(nèi)市場激烈競爭的挑戰(zhàn) 章丘市農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速,并取得一定的成績,但與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市相比,并沒有絕對的優(yōu)勢可言。一是品種、質(zhì)量上沒有絕對的競爭優(yōu)勢,在傳統(tǒng)市場的競爭和挑戰(zhàn)也越來越大;二是生產(chǎn)規(guī)模小,勞動生產(chǎn)率較低等,使得章丘市農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨著前所未有的競爭。以諸城市為例,諸城是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,2012年有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家,市級以上95家,規(guī)模以上龍頭企業(yè)280家,農(nóng)民專業(yè)合作組織1 176家。全市90%以上的農(nóng)產(chǎn)品可以就地深加工,農(nóng)民75%以上的收入源自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如何發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增強(qiáng)自身競爭力,開拓國內(nèi)外市場,成為章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。
243 地區(qū)資源、環(huán)境面臨的挑戰(zhàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一,自然條件和自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有重要影響。章丘市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段,工業(yè)“三廢”和城市生活廢棄物增長較快,如果處置不當(dāng)將會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化,必將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來負(fù)面影響。同時,工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)擴(kuò)建占用耕地的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,使得本就稀缺的土地資源變得越來越少,從而制約特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步規(guī)模化發(fā)展。如何在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之間找準(zhǔn)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)共同健康發(fā)展,是章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)面臨的一個極大挑戰(zhàn)。
244 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的挑戰(zhàn) 為提高單位面積產(chǎn)量,大量使用農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資,無疑將影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。目前我國農(nóng)藥使用量居世界首位,殺蟲劑占農(nóng)藥使用量的70%,有關(guān)部門在14個城市對9種蔬菜的農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽檢,合格率僅為54%。人民生活水平的提高,對優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求加大,在提供廣闊市場的同時,也在一定程度上對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更嚴(yán)格的要求和更大的挑戰(zhàn)。
245 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的挑戰(zhàn) 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,人口向城市集聚,尤其是青壯年勞力外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化趨勢,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以老人和婦女為主,受教育程度較低,接受新技術(shù)、新科技能力差,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,一定程度上阻礙了特色農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
3 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
31 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
一方面,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,完善農(nóng)田基本建設(shè)和道路交通網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè);再一方面,加大投入,拓展融資渠道,建立多元化投入機(jī)制,為品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè)提供資金保障。
32 以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向
特色農(nóng)業(yè)是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和按市場需求配置資源的結(jié)合點[9]。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展,一方面要利用相關(guān)資源的比較優(yōu)勢,生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品;另一方面要以市場為導(dǎo)向,按利益最優(yōu)化原則,合理優(yōu)化資源配置,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。建立以專業(yè)合作社為主體的市場營銷機(jī)制,加大特色農(nóng)產(chǎn)品的推銷力度,推廣“農(nóng)-超”對接、“直供直銷”、“定點營銷”等營銷新方式。
33 優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局
利用GIS、RS等現(xiàn)代科技手段,結(jié)合傳統(tǒng)方法,對特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、分類,并建立相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)資源信息庫,為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,確定各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、重點等。根據(jù)地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類型等特點,進(jìn)一步優(yōu)化北部特色農(nóng)業(yè)加速板塊、中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點板塊和南部特色生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)板塊的特色農(nóng)業(yè)布局。
34 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣和中介服務(wù)體系[10]
樹立“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想,依靠科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力是章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。依托章丘大學(xué)城內(nèi)的高校和科研機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮科研、人才優(yōu)勢,加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)戶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶頭作用,進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。
35 打造名牌產(chǎn)品,提升品牌形象
特色農(nóng)業(yè)要健康快速發(fā)展,就必須提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,打造名牌產(chǎn)品。將悠久的人文歷史環(huán)境與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)相結(jié)合,打造獨(dú)具人文親情的農(nóng)產(chǎn)品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優(yōu)產(chǎn)品,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善生產(chǎn)、儲存、銷售鏈條,完善質(zhì)量監(jiān)督體系,注重品牌的打造,將品牌造成名牌,用品牌贏得效益。
36 注重培養(yǎng)和引入龍頭企業(yè)[11]
發(fā)展特色農(nóng)業(yè),必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心,一方面,重點扶持有能力和實力的本地企業(yè),培育大型龍頭企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,鼓勵科技創(chuàng)新,發(fā)展深加工技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面,搭建平臺,搞好基地和園區(qū)建設(shè),積極引入省內(nèi)外和海外的相關(guān)企業(yè),以多種形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。
37 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
特色農(nóng)業(yè)不只注重經(jīng)濟(jì)效益,更要注重生態(tài)效益和社會效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點整治環(huán)境污染問題,對章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠等重點污染企業(yè)加大監(jiān)管力度,減少“三廢”的排放;整治生態(tài)破壞問題,加強(qiáng)山體、水資源、耕地資源的保護(hù),控制資源開發(fā)利用的短期不當(dāng)行為,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用,為生產(chǎn)綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供良好的環(huán)境條件,以引導(dǎo)章丘市特色農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展。參 考 文 獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:中西部;效益農(nóng)業(yè);增收
效益農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向,有利于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。中西部地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè),既有利于中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收,同時對于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和三農(nóng)問題的解決都將起到積極的促進(jìn)作用。
一、效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
效益農(nóng)業(yè),是指強(qiáng)調(diào)收益和利益,確保農(nóng)民增收的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。從微觀主體,即農(nóng)民的角度來講,效益農(nóng)業(yè)就是能夠為經(jīng)營者創(chuàng)造滿意的收入,或者實現(xiàn)利益的最大化。從宏觀主體,即政府角度來講,效益農(nóng)業(yè)就是經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境之間的有機(jī)協(xié)調(diào),保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
效益農(nóng)業(yè)的根本目的,就是將農(nóng)業(yè)發(fā)展從追求產(chǎn)量、保證區(qū)域供給轉(zhuǎn)移到追求質(zhì)量、維持可觀經(jīng)濟(jì)效益。效益農(nóng)業(yè)不再單純地強(qiáng)調(diào)滿足農(nóng)民溫飽,而是以增加農(nóng)民收入為實施原則。效益農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè),它從市場需求出發(fā),生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品,以產(chǎn)生更高經(jīng)濟(jì)效益。其次,效益農(nóng)業(yè)也是精品農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè),其通過先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量和價值,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。效益農(nóng)業(yè),符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,同時也是農(nóng)民群體的迫切需求。
二、中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)改造能力差
客觀而言,中西部地區(qū)耕種環(huán)境較差,改造成本高,這成為了限制中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。雖然近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新極大地推動和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,但由于中西部地區(qū)耕地條件的限制,區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然較為落后,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、國際發(fā)達(dá)國家有較大差距。目前,受耕種條件的限制,中西部地區(qū)多數(shù)農(nóng)村青壯年選擇外出打工以維持生計,只有少數(shù)老弱群體留守農(nóng)村,依靠農(nóng)作物種植來勉強(qiáng)自給自足。然而,隨著中西部地區(qū)水土流失問題的進(jìn)一步惡化,可耕種土地數(shù)量進(jìn)一步減少,農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢更加不容樂觀。
(二)生產(chǎn)能力低
中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊采用落后的生產(chǎn)方式,農(nóng)作物種植和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本依賴于季節(jié)氣候。如果當(dāng)年風(fēng)調(diào)雨順,作物生產(chǎn)良好,農(nóng)民就能夠獲得相對較好的收成。但是,一旦季節(jié)變化無常,雨水短缺的情況下,農(nóng)作物生產(chǎn)將遭受巨大影響,農(nóng)民收成也會銳減。
其次,中西部地區(qū)較東部地區(qū)自然災(zāi)害相對較多,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量無法得到可靠保障。中西部地區(qū)多山地丘陵,夏季降水比較集中,容易發(fā)生泥石流、山洪等地質(zhì)災(zāi)害,大量梯田容易被毀壞,嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。與此同時,中西部地區(qū)農(nóng)作物病蟲害問題一直是影響區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出因素,特別是在技術(shù)水平較為落后的情況下,經(jīng)濟(jì)損失非常大。
(三)綜合效益低
目前,與東部地區(qū)相比,中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下。東部主要農(nóng)業(yè)地區(qū)以平原為主,土地肥沃且相對比較平坦,易于機(jī)械化作業(yè),大量先進(jìn)、高效種植和生產(chǎn)方式的運(yùn)用極大地保障了農(nóng)業(yè)效益。而中西部地區(qū)目前仍舊以人工作業(yè)為主,無論是在農(nóng)作物的種植還是收割方面都基本依靠人力來完成。巨大的技術(shù)懸殊,導(dǎo)致中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。此外,中西部地區(qū)缺乏對市場的把握,很少在農(nóng)作物品種方面下工夫,種植理念也比較落后,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入與東部地區(qū)存在明顯差異。
三、中西部地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的基本要求
中西部地區(qū)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的特色化、標(biāo)準(zhǔn)化和科技化生產(chǎn)。效益農(nóng)業(yè)必須從地區(qū)農(nóng)業(yè)實際出發(fā),深入挖掘和剖析地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色,遵循堅持重點扶持、多樣發(fā)展的原則,走特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
其次,中西部地區(qū)效益農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化。隨著居民收入水平的提升,人們對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也越來越高。對此,發(fā)展效益r業(yè)必須在加強(qiáng)特色化定位的同時強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。此外,還要強(qiáng)調(diào)科技化發(fā)展路線。中西部地區(qū)較東部地區(qū)自然條件更為惡劣,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不足。為實現(xiàn)效益農(nóng)業(yè),必須實施科技路線,加強(qiáng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的引入,提升機(jī)械化水平,加快中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。
四、中西部地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效措施
(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控
中西部地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè),必須以政府宏觀調(diào)控做支持,健全我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī),推動效益農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,提升中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還需要完善的交通體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系做保障,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國際化。
中央和地方政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大資金投入力度,確保農(nóng)產(chǎn)品的高速運(yùn)輸,滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。道路交通作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)能夠有效地提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和信息交流。地方政府應(yīng)加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。其次,必須加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)是人們獲取信息的重要途徑,通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),農(nóng)民能夠及時快速地了解和掌握最新農(nóng)業(yè)信息,并獲得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格走向分析,從而加快生產(chǎn)調(diào)整,獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)重視技術(shù)推廣
科技是第一生產(chǎn)力,科技的創(chuàng)新和變革能夠極大地優(yōu)化生產(chǎn)方式,提高生產(chǎn)效率。對于中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言,先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用勢在必行。地方政府在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的過程中,必須明確技術(shù)創(chuàng)新的重要性,因地制宜地推廣立體化農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。與東部地區(qū)相比,中西部自然條件較為惡劣,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,一方面,針對先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣,政府應(yīng)該給予更高的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金,鼓勵農(nóng)民購買機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備,以緩解靠天吃飯的尷尬局面。另一方面,地方政府應(yīng)該積極建立農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)之間的聯(lián)合與合作,通過租賃的方式為農(nóng)民提供對應(yīng)的機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備,同時為企業(yè)提供適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策。
(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
為加快效益農(nóng)業(yè)的推廣和實行,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,豐富農(nóng)產(chǎn)品種類,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多樣化、專業(yè)化和品牌化發(fā)展。效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的市場化,而不是單純的滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需。效益農(nóng)業(yè)必須立足于市場,通過品牌化和多樣化來占據(jù)更為廣闊的市場。地方政府必須依照地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,增加附加值較高、市場需求量較大和利潤較高的農(nóng)產(chǎn)品,適當(dāng)削減低價農(nóng)產(chǎn)品占比。
為保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的落實,地方政府還應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民群體的教育和培訓(xùn),提升農(nóng)民整體素質(zhì),轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)觀念。地方政府要組建專門的效益農(nóng)業(yè)推廣和宣傳部門,深入基層群眾開展教育和宣傳活動,幫助農(nóng)民接受先進(jìn)的技術(shù)培訓(xùn)和教育,使農(nóng)民形成市場化思維,提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識。當(dāng)然,地方農(nóng)業(yè)企業(yè)也應(yīng)該充分發(fā)揮帶頭作用,積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量,帶動中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌化和多樣化發(fā)展,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)突出地方特色
中西部效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還應(yīng)堅持地方特色,形成獨(dú)特的市場競爭力,減少市場競爭壓力,促進(jìn)地方效益農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。目前,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭較為激烈,農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。而對于中西部地區(qū)來說,自身生產(chǎn)成本較高的情況下顯然處于劣勢競爭地位。對此,必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品特色挖掘,在產(chǎn)品品種、價格、口味和質(zhì)量上形成獨(dú)特優(yōu)勢。
中西部地區(qū)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中,必須充分剖析資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,發(fā)展當(dāng)?shù)胤N植的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣,不斷增強(qiáng)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。雖然西部地區(qū)山地、丘陵居多,不利于機(jī)械化農(nóng)業(yè)推廣,但是,許多優(yōu)秀的特色農(nóng)產(chǎn)品在全球享有較高知名度,如夏的枸杞,漢中的茶葉、板栗等,都有著良好的市場口碑。對此,地方政府應(yīng)該將這些特色農(nóng)產(chǎn)品作為效益農(nóng)業(yè)的重要著力點,打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌,以獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤。
五、結(jié)語
為加快中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念,通過特色農(nóng)產(chǎn)品挖掘和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,推動中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、專業(yè)化和多樣化發(fā)展,滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,改善農(nóng)民生活水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:資源;發(fā)展;城郊;農(nóng)業(yè)
中圖分類號:F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)24-0045-02
一、特色種植業(yè)發(fā)展基本情況
1.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、區(qū)域布局、發(fā)展特色”的原則,按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)強(qiáng)”的思路,湟中縣政府及相關(guān)部門對全縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了合理調(diào)整和優(yōu)化。2011年,全縣農(nóng)作物總播種面積56 960hm2,糧食作物36 793hm2,油料作物15 733hm2,優(yōu)質(zhì)特色的蠶豆、馬鈴薯、蔬菜種植面積分別達(dá)到10 733hm2 、10 127hm2、3 080hm2,比上年分別增長5.2%、16.6%和25.9%。效益較低的小麥、豌豆分別減少9.1%、16.7%。豆類、薯類、油料、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植比例達(dá)72.7%。
2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育情況。在作物布局上,建立了以高海拔地區(qū)為主的早熟油菜種植帶,以淺垴山地區(qū)為主的雜交油菜種植帶,以淺山及半淺半垴地區(qū)為主的馬鈴薯種植帶,以川水地區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)蠶豆種植帶,以川水和交通沿線為主的蔬菜種植帶。初步形成了具有地方特色的優(yōu)質(zhì)蠶豆、脫毒馬鈴薯、雜交油菜、露地反季節(jié)蔬菜、溫棚精細(xì)蔬菜、高原食用菌六大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3.特色種植業(yè)發(fā)展情況。“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)種植業(yè)增效的重要途徑之一,依托農(nóng)業(yè)項目,建成了李家山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個蠶豆“一村一品”專業(yè)村。海子溝等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個馬鈴薯“一村一品”專業(yè)村。李家山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個油菜 “一村一品”專業(yè)村。攔隆口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個小麥繁種“一村一品”專業(yè)村。攔隆口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個蔬菜、食用菌“一村一品”專業(yè)村。全縣“一村一品”專業(yè)村總數(shù)達(dá)57個,總面積達(dá)到3 040hm2。“一鄉(xiāng)一業(yè)”也蓬勃發(fā)展,初步建成了海子溝、土門關(guān)、西堡、李家山、共和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬鈴薯種植基地。魯沙爾、上新莊、上五莊、大才、田家寨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油菜種植基地。李家山、漢東、攔隆口、多巴、田家寨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶豆種植基地。多巴、攔隆口、田家寨、上新莊、李家山5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫棚蔬菜種植基地。共和、上新莊、上五莊、西堡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的露地蔬菜種植基地。通過“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)村的建設(shè),促進(jìn)了蠶豆、馬鈴薯、油菜籽、蔬菜四大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化種植、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況。按照“做強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)、提升蠶豆產(chǎn)業(yè)、壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)”的要求,建成了13 333hm2油菜、9 333 hm2蠶豆、6 666hm2馬鈴薯和1 333 hm2蔬菜生產(chǎn)基地。簽訂種植業(yè)訂單30 666 hm2。龍頭企業(yè)發(fā)展迅速,已初步形成了以弘大公司、通發(fā)公司為龍頭的油菜籽加工基地,以新綠康公司為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地,以九道河公司、文元養(yǎng)殖公司為龍頭的牛羊豬育肥和規(guī)模養(yǎng)殖基地,以海湖藏地毯加工為主的畜產(chǎn)品加工基地,以班仲營村、高原爽公司為主的蔬菜、高原特色果品種植基地,以谷豐糧油公司、湟中縣外貿(mào)公司為主的大宗農(nóng)副產(chǎn)品營銷企業(yè)和營銷協(xié)會。今年新培育省級龍頭企業(yè)兩家,市級龍頭企業(yè)4家,截至目前,共培育國家、省、市、縣龍頭企業(yè)35家,新培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織6家,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到21個。
二、特色城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件
1.良好的政策條件。國家“兩減免、三補(bǔ)貼”等各項惠農(nóng)政策的實施,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了保障,匯入了新的活力。
2.日益增多的投入。隨著國家、省、市、縣財政投入農(nóng)業(yè)的力度不斷加大,一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的實施,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件不斷得到改善和提高。
3.市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求。隨著人民生活水平的不斷提高,要求生產(chǎn)種類多樣、品質(zhì)優(yōu)良、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,為特色及城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
4.科技作用日益顯示。隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施,廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)識度和接受度顯著提高,農(nóng)民科技意識進(jìn)一步增強(qiáng),整體素質(zhì)明顯提高,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
5.優(yōu)越的地理位置。湟中縣三面環(huán)圍省會西寧市,青藏鐵路和青藏公路穿境而過,交通發(fā)達(dá),保證了農(nóng)產(chǎn)品流通。
6.優(yōu)良的環(huán)境條件。湟中縣地處湟水河中上游,大氣、水質(zhì)無污染,生產(chǎn)小麥、青稞、蠶豆、豌豆、馬鈴薯、油菜籽、胡麻、高原反季節(jié)蔬菜、食用菌等眾多農(nóng)產(chǎn)品,有些產(chǎn)品在全國獨(dú)一無二。
三、多種措施并舉,大力發(fā)展特色城郊農(nóng)業(yè)
【關(guān)鍵詞】維西縣 特色農(nóng)業(yè) 金融 路徑
一、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況
維西傈僳族自治縣位于云南省西北部,迪慶州西南端,“三江并流”腹地。全縣總?cè)丝?5萬多人,有傈僳、漢、納西、白、藏等民族。轄10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個居委會、79個行政村,農(nóng)村人口占91%。境內(nèi)海拔3000米以上的山峰有164座,平均海拔2340米;有河流263條,高山雪融湖28個;氣候冬長無夏,春秋相連,僅有冷暖、干濕和大小雨季之分,年平均氣溫11.4℃。高低懸殊的海拔,分布不均勻的光、溫、降水,形成了特殊的立體氣候,適合各種植物生長。近年來,在政府的引導(dǎo)下,傈僳族農(nóng)戶積極開發(fā)特色資源,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)。
(一)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展初成規(guī)模
近幾年來,維西縣按照發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求,結(jié)合境內(nèi)地貌和氣候特點,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。截止9月末,維西信用社向137戶藥材種植戶累計發(fā)放638萬元,余額588萬元,農(nóng)行向藥材種植戶發(fā)放貸款24萬元。目前,全縣中藥材種植面積達(dá)到20000畝,農(nóng)民人均純收入由1500元增加到2700元,個別基地還成立了中藥材種植協(xié)會,通過“農(nóng)戶+公司”形式,一方面解決銷了路難問題,一方面將規(guī)模做大。
(二)冰葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
葡萄種植是一項高投入高回報的產(chǎn)業(yè),技術(shù)要求比較高。葉枝鎮(zhèn)政府將美國高產(chǎn)葡萄引入葉枝,同時塔城引入了冰葡萄,并建立了葡萄種植示范基地,以公司+農(nóng)戶+基地的模式發(fā)展葡萄種植。維西縣金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實際情況,積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,截至9月末,向95戶葡萄種植戶累計發(fā)放269萬元,余額254萬元。到目前已有72戶種植冰葡萄470畝,畝均收入2800余元,現(xiàn)庫存總苗木價值達(dá)70余萬元。葉枝鎮(zhèn)梓里村目前種植面積達(dá)320多畝,年產(chǎn)葡萄32萬多斤,畝均收入2900余元。
(三)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效
為切實加快核桃基地建設(shè)步伐,截止2012年9月末,信用社轄內(nèi)11個網(wǎng)點累計辦理金碧惠農(nóng)卡80張,發(fā)放小額信用貸款120萬元,縣農(nóng)行向核桃種植戶發(fā)放貸款18萬元。較好的解決了農(nóng)戶難找保證人的情況,解決了農(nóng)戶的資金需求。值得一提的是,在塔城信用社的大理支持下,哈達(dá)村大力發(fā)展泡核桃種植,全村共推廣種植100多畝,并建設(shè)了苗圃基地30余畝,目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32畝50萬株。同時哈達(dá)農(nóng)莊資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過從漾濞縣引進(jìn)技術(shù)人員,積極開展泡核桃苗的嫁接移栽,目前儲備有價值170余萬株的苗木,總價值達(dá)到30余萬元。
二、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)簡述
一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁;二是拓寬了農(nóng)民的收入渠道。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民由過去的單一經(jīng)營收入向現(xiàn)在的多種經(jīng)營收入轉(zhuǎn)變,收入渠道不斷增多,收入不斷提高;三是培養(yǎng)和鍛煉了一批農(nóng)村致富帶頭人。從哈達(dá)村民小組、梓里村民小組的情況看,通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全村涌現(xiàn)出了一批致富帶頭人,他們在自身致富的同時,也帶動了全村百姓的增收致富;四是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,直接帶來百姓思想觀念的轉(zhuǎn)變。百姓在培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中,傳統(tǒng)的思想觀念正在悄然發(fā)生變化,商品意識、科技意識增強(qiáng),勞動者的技能得到提升。
三、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化起步晚,產(chǎn)業(yè)鏈條短,技術(shù)含量低,規(guī)模化和集約化程度不高,由于企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)初期,受生產(chǎn)技術(shù)、資金、市場等因素影響,短期內(nèi)難以做大做強(qiáng)。特色產(chǎn)品在市場上難以占領(lǐng)優(yōu)勢地位、未形成規(guī)模效益。經(jīng)營方式以粗放型為主,生產(chǎn)較為分散,水準(zhǔn)參差不齊。生產(chǎn)加工工藝落后,新產(chǎn)品、新品種研發(fā)不足,影響市場競爭力和特色資源的有效開發(fā)。二是缺乏有效的融資渠道。因從事特色農(nóng)業(yè)主體缺乏自身資金、技術(shù)含量不高、經(jīng)營管理水平相對較低,政府和銀行對其資信把握不足。同時,特色農(nóng)業(yè)本身招商引資項目少,造成政府投入有限,信貸投放力度小,融資渠道不暢。三是市場觀念差,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者商品意識、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化率低,經(jīng)營者對市場需求預(yù)測不準(zhǔn)、市場營銷觀念不強(qiáng),仍擺脫不了小作坊式的思維模式。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施相對不發(fā)達(dá),一定程度上制約產(chǎn)品的銷路。維西縣大部分村地處山區(qū),交通不便。不少山區(qū),雖然發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的地理條件較好,但受交通等因素制約,增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查,今年,由于德維二級公路的修建,導(dǎo)致交通不暢,出產(chǎn)的葡萄因為不能及時出售大部分腐爛在果地,種植葡萄的農(nóng)戶全部虧損,大部分農(nóng)戶連日常的家庭開支都成問題。針對這一問題,葉枝信用社、塔城信用社立即組織人員為全部受災(zāi)農(nóng)戶辦理貸款展期,切實解決了果農(nóng)的困難,隨著二級公路的完工,兩處葡萄基地已經(jīng)開始走上正軌,果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入也一步步在增加。五是金融機(jī)構(gòu)對特色農(nóng)業(yè)的信貸投放力度不夠。維西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,資金實力不足,難以實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化,銀行對特色農(nóng)業(yè)的信貸投入不能完全滿足其資金需求。銀行對特色貸款也存在一定的顧慮,據(jù)調(diào)查了解,2004年維登鄉(xiāng)、白濟(jì)汛鄉(xiāng)在政府的推廣下種植重樓,農(nóng)戶與公司合作,信用社累計向農(nóng)戶發(fā)放貸款45萬余元,但經(jīng)過一年的實踐,由于政府與合作公司的問題,導(dǎo)致藥材公司解除合作合同,農(nóng)戶種出的重樓找不到銷路,所有投入全盤虧損,無力償還信用社債務(wù),信用社經(jīng)過長時間催收,只收回部分借款,其余28萬多元全部成為不良貸款,為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展造成了重大的阻礙。雖然2012年上半年政府財政資金幫助信用社社消化了該28萬余元的歷史包袱,但信用社社對支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然貸款存在一定的顧慮。
四、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持路徑
維西縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府引導(dǎo)是關(guān)鍵,龍頭帶動是重點,金融支持是后盾,三方面相輔相成、缺一不可。要使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出效益,就必須走規(guī)模化、品牌化的道路,集中人力、財力、資源優(yōu)勢,把“特色”做大、做強(qiáng)。
政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布面廣泛、涉及面復(fù)雜、參與面眾多等因素,要想這一產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)步的發(fā)展,沒有政府的統(tǒng)一部署和引導(dǎo)與扶持,實難成為支柱!一方面在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)有基地為依托,積極發(fā)揮基地的引導(dǎo)示范作用,對特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工的企業(yè)進(jìn)行改造,以招商引資、個人獨(dú)資等形式,培育一批具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。另一方面要搞合作擴(kuò)大規(guī)模。目前,在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下,縣供銷合作社指導(dǎo)成立了維西品貴中藥材種植專業(yè)合作社。美洛村360戶農(nóng)戶中,有136戶加入了合作社,共種植35畝蟲婁、150畝瑪咖、100畝秦艽、100多畝木香。全縣供銷合作社已發(fā)展藥材種植專業(yè)合作社20個,入社農(nóng)戶2000多戶,帶動農(nóng)戶9337戶,約占全縣農(nóng)戶的1/4,藥材種植面積達(dá)到39300畝,年產(chǎn)值9825萬元。下一步,政府應(yīng)多組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn),通過幾年時間,有計劃地對農(nóng)戶開展培訓(xùn)工程,使農(nóng)戶掌握了3至5項實用技術(shù)或技能,提高整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對資源優(yōu)勢強(qiáng),產(chǎn)業(yè)特色濃、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點培育,使之成為產(chǎn)業(yè)輻射面廣,能帶動一方百姓致富的重點產(chǎn)業(yè)。
龍頭帶動是重點。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著國內(nèi)外市場、一頭連著千家萬戶,具有引導(dǎo)生產(chǎn)、開拓市場、深化加工、提供服務(wù)的綜合功能,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有強(qiáng)大的輻射帶動功能。而龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢,已經(jīng)嚴(yán)重制約了維西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是目前維西縣乃至全州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的桎梏。應(yīng)樹立品牌意識,加大特色產(chǎn)品研發(fā),通過產(chǎn)品深加工、改進(jìn)包裝、豐富品種、提高質(zhì)量、增加附加值,把具有維西特色的各種品牌真正樹起來。龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)合作和宣傳力度,利用每年一度的闊時節(jié)、火把節(jié)等縣內(nèi)重大節(jié)日進(jìn)行宣傳,提高維西特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度。鼓勵多種經(jīng)濟(jì)主體投資特色產(chǎn)業(yè),對示范帶動性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)培育成有市場競爭力的龍頭企業(yè)。