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關鍵字：建筑工程 ；安全管理 ；成本控制

Abstract: This paper discusses the importance of project quality safety management and project cost control as well as the relationship between the two, and put forward some proposals for how to enhance project quality and safety management and engineering cost control feasible.Key words: construction work; safety management; cost control

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程質量安全管理和工程成本的控制概論

工程質量安全管理是為了實現安全生產而使用人力、物力、財力等各種資源，利用計劃、指揮、協調、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素和人的不安全行為的過程。保證工程質量安全，也就是避免發生事故，保障員工和公眾的生命安全和健康，保證企業生產順利進行和社會穩定。工程質量安全管理是為實現項目投資、進度、質量目標而進行的全過程、全方位的規劃組織、控制和協調工作，內容是研究如何高效益地實現項目目標。由于工程建設項目是一次性的，建筑工程的質量安全管理也就需要用融入系統的觀點、理念和方法，進行全面的、科學的、程序性的規劃。

工程成本控制就是在保證工期和質量的前提下，采取包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等相應的管理措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。它從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。在施工中通過對人工費、材料費和施工機械使用費、工程分包費用等進行控制。工程成本指標能夠反映施工企業的經營活動成果，是評定企業工作質量的一個綜合指標。通過對工程成本指標進行測算，能夠及早發現施工現場活動的成本超支或有可能超支，從而采取補救措施，盡量消除超支帶來的影響或將影響降至最低。

二、工程質量安全管理和成本控制的重要性

（一）、工程質量安全管理的意義

隨著社會經濟的發展，國家對安全管理工作越來越重視，采取了多種措施來提高生產經營單位和廣大從業人員對工程質量安全的重視程度。這些措施是完全有必要的，因為加強工程質量安全管理有重要的意義：首先，加強工程的質量安全管理，可以減少事故的發生。

據對事故的分析可知，引發事故的原因中有85%都與管理緊密相關。事故的發生必然會給企業帶來損失，對于一個企業來說，一起重大的事故的打擊是相當沉重的，有時甚至是致命的。加強工程的質量安全管理就是利用管理的職能，將事故防患于未然，以達到保障安全、減少事故發生的目的。

其次，加強工程的質量安全管理，可以增加企業的效益。

安全與效益的關系就像舟與水的關系，即“水能載舟，亦能覆舟”。只有良好的質量安全管理才能保證高效的工作效率，只有減少事故的發生，才有可能保證經濟效益。

最后，加強工程質量安全管理，能保證企業的信譽。

在當今社會，誠信和可靠的質量保證已經成為衡量一個企業實力的重要指標，信譽無疑是企業的的無形的同時又是最寶貴的財富。企業加強了工程質量安全管理，一方面減少了事故發生另一方面可以保質保量的完成施工，這就勢必會影響到客戶對建筑施工企業的評價使其產生信任感。企業的信譽增加了，有利于該建筑企業在本行業中做大做強，對其發展有重要的影響。

（二）、工程成本控制的意義

工程成本控制是一項系統工程，貫穿于企業整個經營過程，在整個建設項目過程中起著重要的作用。

1、成本控制在建設項目決策階段，通過做好可行性研究，使項目的投資決策建立在科學性和可靠性的基礎上，從而實現項目投資決策科學化，減少和避免投資決策的失誤，提高項目投資的經濟效益。

2、成本控制在建設項目設計階段，對不同的設計方案進行比較，采用最佳的設計方案，以期獲得最大的經濟效益。成本控制在這一階段起的作用就是對涉及方案進行技術經濟分析，論證各方案在技術上是否可行，為選用最佳方案提供科學依據。

3、成本控制在建設項目實施階段，嚴格執行在前期簽訂的合同，保證工程進度和質量的同時嚴格控制工程進度款的支付，減少不必要的開支。

4、成本控制在建設項目竣工階段，建設項目竣工后，項目基本接近結束，在這一項目階段，成本控制主要體現在結算審計工作上，這一過程主要目的是做到不冤枉承包方的每一分錢。

三、工程質量安全管理和工程成本控制的關系

工程質量安全管理與工程成本控制是相互聯系又相互制約的關系。二者是對立統一的關系。

（一）、二者的對立性

一方面，如果片面強調工程質量，而對工程成本關心不夠，工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足、背上經濟包袱，導致資金周轉不靈。

另一方面，如果片面追求利潤，不規范執行施工程序，致使施工安全沒有保證，施工質量隱患重重。更有一些企業為了達到盈利或保本的目的，通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。

（二）二者的統一性

  1、如果提高功能和質量要求，雖然需要增加一次性投資，但可能降低工程投入使用后的運行費用和維修費用，從全壽命費用分析的角度則是節約投資的。

2、從質量控制的角度，如果在實施過程中進行嚴格的質量控制，保證實現工程預定的功能和質量要求，則不僅可減少實施過程中的返工費用，而且可以大大減少投入使用后的維修費用。

   四、對工程質量安全的管理及成本控制的建議

（一）、對工程質量安全管理的建議

    1、對管理人員、施工作業人員嚴格要求，嚴肅操作紀律。在施工過程中通過抽檢、專檢及隱蔽工程的檢查等手段嚴把質量關，做到工程一次成型，一次合格，嚴禁將不合格的成品、半成品流轉到下道工序，及時發現問題，解決問題。    2、認真做好竣工質量檢查工作，按工程檔案規范規定審查，完善施工質量文件，對整個工程質量進行驗收，如發現問題則要進行修復，必要時進行返工，絕對不可以疏忽。

3、加強質量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴把工程質量關，采取相關防范措施，消除質理通病，杜絕返工現象的發生，避免因返工而導致工程成本增加。

（二）、對工程成本控制的建議    1、優化施工方案，制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目。    2、建立一個完善的項目成本管理責任體系，各職能部門分工負責，齊抓共管，全員參與。    3、實行全過程的成本控制。加強成本管理，控制費用的重要措施，就是保證每個環節均能達到先算后做，事先擬定費用的支出計劃和成本開支范圍，把目標成本落實到每個最小的可控制單位，甚至個人。      4、建立合理的獎罰分明機制。利用激勵機制對各部門和責任人實施成本考核，獎優罰劣，只有獎罰分明，才能有效地調動每一位職工完成目標成本的積極性。

參考文獻 ： ［1］南寧建筑工程安全監督管理資料匯編.南寧建設工程質量安全監督站．2000.3

［2］彭圣浩．建筑工程施工組織設計實例應用手冊.北京：中國建筑工業出版社.2010.4

［3］趙雄凱.對建筑工程項目管理的實踐體會與探索．東方企業文 化.2007.7

［4］周朝.論增強施工項目的成本節制.水利水電施工.2007.4

［5］李潔玉.建筑施工企業周全成本打點的研究.時代經貿.2008.6

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【關鍵詞】建筑工程；安全管理；控制

隨著城市化進程的推進，我國的建設工程在數量與規模上均有很大的提升，建筑難度也有所加大，與此同時，我國的建筑工程安全問題變得日益突出。安全管理問題直接影響建筑工程施工安全和人們的生命財產安全。所以，必須結合我國建筑工程安全管理存在的問題，采取有效措施強化建筑工程安全管理，控制和消除工程建設過程中存在的不安全因素。建筑工程的良好安全管理對推動我國建筑行業的長期、快速、穩定發展具有重要的作用。

1.建筑工程安全管理與控制的重要作用

1.1保證工程質量達到要求

對于大部分行業來說，安全與質量是相輔相成、缺一不可的。建筑工程安全管理與控制的實施是安全生產和質量保證的前提。在建筑工程的施工中，需要本著安全第一的原則，貫徹施工安全管理制度，發揮出施工安全設備與保護措施的作用。這樣，可以創造出建筑工程安全的施工氛圍，提高施工質量。不安全的施工環境下，施工人員也會比較緊張，心理壓力大，容易出現操作問題，危害到施工質量與安全。

1.2有效減少各種安全事故

近些年，關于建筑工程施工中的安全事故報道此次不窮，觸電、高空墜落、倒塌等安全問題在給施工單位帶來嚴重損失的同時，也在社會上引起很不好的影響，更是對人們生命財產安全產生極大威脅。對施工安全缺乏管理是造成這些安全事故的主要原因，因此，施工單位需要加強施工安全管理，改進安全保障技術，提高施工安全等級。

1.3保障建筑企業獲取利益

在建筑工程中，安全管理是建筑企業獲取利益的基礎性保障，原因在于安全管理和建筑企業經濟利益存在相對統一的關系，即相輔相成、互為條件和目的。做好施工安全管理控制，可以幫助施工單位做好建筑工程的管理，對施工中各個方面的工作都有很大推進作用，促進工程整體效益的提升。

1.4保證經濟發展、社會和諧

安全管理是保證社會經濟穩定發展的關鍵，原因在于建筑工程安全管理和社會經濟發展息息相關，只有保證建筑工程施工安全，才能確保各項經濟活動順利進行，使建筑工程各方最大限度的獲得利益。安全管理也是推進和諧社會構建的必要因素，原因在于安全的建筑施工環境可以從根本上保證施工人員人身安全，維持家庭幸福平安，進而使社會安定和諧。

2.建筑工程安全管理存在的問題

2.1缺乏完善的安全責任管理體系

目前，我國的建筑市場秩序較為混亂，一個建筑工程實際上是由多個分包商來完成的，而針對我國的這種建筑施工特點，卻沒有建立起相應的安全責任管理體系，結果導致安全管理在建筑施工中沒有發揮它的效應，雖然大多數的建筑公司都建立了自身的安全生產責任制度，但是，在實際生產過程中，安全責任制度的并沒有得到嚴格的執行，導致安全生產管理體制只是一個空殼，不能發揮多大作用。當一個建筑工程施工出現安全事故時，很難確定事故責任。

2.2施工人員素質及安全意識不夠

只有施工人員具備了一定的素質和良好的安全施工意識才能有效的保證建筑工程的安全，但在建筑工程施工中，員工素質不夠且安全意識不高是建筑行業普遍存在的問題。現在建筑公司的施工隊伍大多數都是臨時組建，施工人員沒有經過專業的培訓，缺乏施工技能與安全方防護意思，出現問題時也不會進行正確的自我保護。另外，施工人員在施工過程中沒有意識到安全施工的重要性，他們認為安全管理屬于建筑企業管理者需要考慮的事情，與自己沒有多大的關聯，在使用各種施工機械設備的時候，不按照規定的程序實施，導致安全問題。施工單位專門進行安全管理的人員也很少，且這部分人大多數是從別的崗位直接調過來的，不具備相應的安全知識，對施工安全保障措施與相關規范也沒有清晰的了解與認識，導致工程的安全控制環節薄弱。

2.3建筑施工技術及流程不夠規范

制定規范的施工技術及安全流程是避免安全事故的主要措施，如果在施工前沒有制定嚴密的組織規范流程，施工過程就會存在較多的安全隱患。

2.4建筑單位安全經費投入不足

建筑單位為了節約成本，增大經濟收益，對建筑施工的安全設施、設備、用品等進行削減，經費與設施投入不到位，使得工程施工現場存在較大的安全隱患。

3.強化建筑工程安全管理的措施

3.1加強對安全隱患的分析

施工企業應根據工程對象、周圍環境、地質情況、企業技術裝備能力及組織管理能力水平等，依據法律法規、操作規程等，結合對工程管理人員的認真分析、梳理將施工組織設計完成。但是，在實際的工程建設過程中，往往在前期工作中對整個工程安全方面了解不徹底，應急方案草草了事，出現邊施工邊出問題，邊施工邊整改，造成施工企業必須投入更多的人力、物力、財力去落實。因此，在進行施工組織設計的時候，就要對整個工程的各個方面進行統一安排、部署，廣泛征詢各方面管理人員及專家的意見。

3.2建立健全安全管理保證體系

建筑安全標準體系，堅持安全第一，預防為主方針，穩步推進建筑工程施工標準化和規范化。落實安全責任制，明確建筑工程安全管理總體目標和責任，分解到各項目責任人和施工隊伍中，對于積極貫徹落實安全管理和安全操作責任的人員給予相應獎勵，反之，嚴懲責任落實不到位的人員。完善安全預警機制和安全事故應急方案，預防或及時處理已發生的建筑工程安全事故。

3.3落實安全責任制度

建筑施工單位需要建立完善的安全管理責任制度，并將責任分配到每一個施工人員身上，才可以更好的進行企業的施工安全管理與控制。首先，項目領導者應當有計劃有組織的開展安全施工管理工作，起到組織、領導建筑工程安全施工的責任。其次，施工單位需要建立起與各級人員相關的安全責任制度，對各級人員的職責進行明確規定，實現人人負責。

3.4提高施工人員的安全意識

建筑工程施工現場的工作人員大多專業素質相對低下，安全意識淡薄，應對這些施工前線的工作人員制定合理的培訓方案，有針對性的、經常性的進行安全教育培訓，并進行一定的考核評分； 還可以開展一系列的安全常識、現場經驗分享活動，把安全教育以這種特殊化的形式進行日常普及，在潛移默化中強化施工人員的安全意識。

4.結語

安全問題是工程建設中的第一問題，建筑工程的安全管理及控制與人民群眾的生命財產息息相關。必須嚴格把握建設工程的各個施工環節，在實踐中不斷的總結現場經驗，只有這樣，才能確保建筑工程的施工安全，保障人員的生命安全以及群眾的財產安全，保證建筑工程的質量。

【參考文獻】

[1]李春道.論建筑工程的安全管理與控制[J].工程管理，2014.

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關鍵詞：土木工程；安全管理；現狀

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

在我國的現代化建設中，土木工程成為國民經濟發展的支柱產業，為我國社會經濟發展做出了重大的貢獻。與此同時，土木工程中各種安全事故的頻頻發生，安全施工問題已經成為土木工程施工的一個刻不容緩需要改革的重大課題。

1、加強土木工程安全管理的重要性

安全管理主要目的就是為了保護廣大勞動者人身安全，盡量避免傷亡事故和設備事故危害，保護國家與集體財產不受到損失，保證土木工程能夠正常的進行，在土木工程中應實行安全管理的重要意義主要體現在以下的幾個方面：將土木工程安全管理搞好，就是為了避免傷亡事故與職業危害的根本對策；提高安全管理就是全面的貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證；安全生產技術就是依靠有效的安全管理才可以發揮應有的作用；土木工程安全管理搞好，也就有利于促進經濟效益的提高。因此對于土木工程進行安全管理，可以激發勞動者的工作積極性，還能促進勞動生產率的提高，從而也就提高整個項目的經濟效益，反之，如果土木工程事故頻發，不但會影響到工人的安全與健康，挫傷勞動者的積極性，還會造成設備財產的損失，嚴重的會影響整個施工項目的進度。由此可見，在土木工程中應進行安全管理的重要性。

2、土木工程安全管理現狀

2.1 從業人員素質問題

我國土木行業呈現出了從業人員文化素質較低的問題，當前土木行業是吸收富余勞動力的主要產業，其人員文化素質有待提高的問題主要體現為在從業人員中，文化素質較低的工人比例較大，并且其自我保護意識以及安全意識普遍比較薄弱；另一方面，在土木行業中管理人員以及技術人員比例較少，尤其是專職的安全管理人員數量很少，許多企業在進行項目建設過程中負責安全監管的人員并不具備完備的安全管理知識，其較低的安全管理能力無法滿足工程安全管理的需求。

2.2 安全教育問題

在從業人員素質難以滿足工程安全施工要求的背景下，許多施工企業仍舊為了節省成本或者趕工程進度而忽視對從業人員進行安全教育工作，甚至部分企業認為一線工人主要是從事基礎工作而沒有進行培訓的必要，所以在企業中無論是安全教育還是技能教育都比較滯后或者根本沒有，這種認知導致了大多數從業人員并沒有經歷過培訓就直接上崗，并且導致了許多違章作業現象的發生，這是引發土木工程安全事故的重要隱患之一。

2.3 管理水平低下，監管力量薄弱

大多數單位都有成文的制度，但重要的是在于認真落實，由于管理不嚴，規章制度不落實，因而造成事件發生。有些單位監管機構人員不到位，職責履行不到位，深入現場不到位，不能定期開展檢查和不定期抽查; 一些監管人員存在畏難情緒和怕得罪人的“老好人”思想，沒能做到嚴格監管，嚴肅處理，安全監管力度與發展的需求不相適應，監管的效率效能亟待提高。

2.4 施工中安全投入不足

為了保證土木工程的施工安全，在工程中應該加強安全管理的規章制度建設，加強安全培訓，購買安全防護用品，為安全施工提供有利的基礎。但是在實際工程操作中，很多的施工單位沒有將安全生產管理方面的費用納入企業的預算范圍，致使費用投入不足，安全設施不到位，嚴重影響到安全管理工作的進行。

3、保障土木工程安全施工的措施

3.1 深入宣傳教育，提高安全生產意識

安全教育是實現安全管理目標的重要途徑，其目的一是提高領導和職工安全保護的意識、責任感和自覺性。二是提高和普及安全技術知識，使職工正規操作，提高技術水平，了解不安全因素發生的規律，具備消除各種事故的本領，力求從根本上解決安全生產問題。首先在職工培訓時進行安全教育，并且通過考試提高知曉率，從源頭上提高安全意識，規范操作技能。其中應突出新工人的強化教育，安全教育考核合格后，方可準許其進入操作崗位。對電氣、起重、電焊、機械等特殊工種的工人，必須進行專門的安全操作技術培訓，經考核合格后才能準許上崗操作。其次是通過現場宣講、制作展板、發放資料、召開現場會等多種形式對管理人員、技術人員、工人進行教育，以及通過觀看安全生產警示教育片，從視覺、聽覺等感官上造成高壓態勢，提高現場施工人員對生產安全的警覺度，增強安全生產的自覺性。

3.2 建立健全管理機構，制定安全生產責任制

根據誰主管誰負責的原則，由施工管理人員組成安全管理小組，調動施工人員的積極性，落實各項安全管理措施，做到領導上有人管，具體問題有人抓，層層落實安全管理責任。為全面落實安全生產責任制，必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定。通過與各級各類人員簽訂《安全生產責任書》，逐級落實安全生產責任。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對安全生產責任制落實情況進行考核，并做到獎罰兌現。強化考評激勵，實行“月通報、季督察、年考核”制度。加大考評力度，增加安全生產在目標考核責任制中的權重，把安全作為考核的重要依據。

3.3 加大安全督查力度

要把安全生產監督放在首位，對可能出現的安全隱患要深入細致地排查，做到早發現早處理。對于一時難以解決的問題，要采取必要措施，防止釀成事故。對野蠻生產、違章作業的行為堅決制止，嚴肅處理。監管機構和監管人員要理直氣壯履行職責，有效監管，常抓不懈。要堅定不移地把安全抓在手上，毫不動搖地放在心上，始終如一地落到實處。要把日常監管和專項整治結合起來，形成嚴管態勢。建立橫向到邊，縱向到底的監管責任體系。要想取得實質性進展，一方面要靠領導帶頭，以身作則，一級做給一級看; 另一方面，要在制度層面上形成長效機制，提高違規成本。作為施工管理人員必須要做好安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育和宣傳工作。讓他們自覺遵守安全規則，執行安全措施，安全檢查必須要有明確的目的、要求和具體計劃，自查整改，列出隱患，制定整改方案，明確整改措施，責任落實到人，存在重大隱患的要立即停工整改。

3.4 加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果

預防為主是安全生產的核心。為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常抓不懈，搞好超前預測，及時調整重點部位的安全管理措施，超前消除不安全因素。要制定切實可行的安全防范措施和重大事故應急處置預案，以確保事故和災害發生的緊急關頭反應迅速，措施正確。要強化應急事件信息報送制度，做好應急演練工作。要繼續完善、推進多年來在實踐中形成的好經驗好做法，進一步探索新的安全保障措施。

3.5 增加安全資金投入，增強安全保障能力

安全牽連到人的生命，所以安全是企業的命脈。在施工管理上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位。在埋頭搞經濟的同時，不僅要牢固樹立“安全就是最大的效益”的理念，而且要狠抓安全生產標準化建設，加大安全科技和資金投入、設備更新換代等，實現安全和效益的良性循環。對老化陳舊的設備該更換時要及時更換，先進的設備要積極引進，重點部位應安裝監控，提高科技防范能力。

結束語

總之，在土木工程施工過程中，項目安全管理處于關鍵的地位，它是施工質量以及員工生命安全的重要保障。土木工程項目安全管理要想改變現狀，就必須不斷地加強對安全的管理，只有這樣才能夠保障土木工程的安全施工，提高項目的管理水平。

參考文獻

[1]尹志暉．建筑工程施工安全的管理研究．山西建筑．2012（11）

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關鍵詞：公路工程， 安全管理 ，安全技術， 施工安全

Abstract: highway construction safety management in relation to the life and property security, this paper on how to improve the safety factor of highway construction, reduce construction accidents, discusses.

Keywords: highway project, safety management, safety technology, construction safety

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

公路施工存在著工期長、流動性大、工程量大、工序銜接多等特點，這就給公路施工安全管理帶來了許多問題。針對這些特點，筆者結合公路施工安全事故發生的機理，分析得出公路工程安全管理的重點與難點，以減少公路工程安全事故，提高安全系數。

一、導致公路工程安全事故的常見原因

經過對公路施工安全事故進行調查與分析，導致公路工程安全事故發生的原因主要有以下三種。

(一)公路工程施工特點。工期長、流動性大、工程量大、工序銜接多是公路工程施工的特點，這就導致公路建設工程的安全管理容易出現漏洞。

(二)缺乏安全意識與安全管理制度。業主過于注重施工的速度和成本，施工企業沒有把安全作為施工工作的重點來抓。兩者都過于注重經濟效益，安全意識淡泊，沒有意識到安全施工的重要性，施工企業沒有建立起一套完善的安全管理制度，也缺乏對管理人員和施工人員的安全培訓。

(三)成本因素導致減少安全防護措施。工程承包企業為了拿到項目，不惜以低于成本價的報價投標，中標之后勢必要在施工中壓縮成本，才能盈利。因此，在施工過程中，安全保護措施能省就省，安全保護費用一降再降，一些必須的防護設備，一些必須投入的人力資源，都在壓縮成本中砍掉了。這樣做的后果就是直接導致安全系數降低。同時，為了降低成本，不惜縮短工期、加大施工人員的勞動量，施工人員超負荷工作、疲勞作業，這些都是人為的安全隱患

二、公路工程安全管理對策研究

建立一套安全管理制度是保證安全順利施工的前提，一套安全制度的組成部分有三部分：安全責任制度、安全日常管理制度和安全事故緊急預案。安全責任制度和安全日常管理制度是保障公路工程施工安全的重點，起到預防事故發生的作用。而安全事故緊急預案則是在事故發生之后進京，其中安全責任制度和安全日常管理制度是日常安全管理、預防事故的關鍵，而安全事故緊急預案是為了應對突發的安全事故的，最大程度地減輕安全事故帶來的人員、財產傷害的保證。

（1）日常安全保障管理

日常安全保障管理的關鍵在于實現安全生產責任制，這主要指對施工組織所有人員劃分負責區域，明確每個人的責任與任務，確保每個參與者都能履行自己的工作職責和義務。制度要細化到每一個細節，使得每個人的安全操作規范都有制度可依，杜絕安全管理過程中人員的漏洞，使責任明確，使得發生問題時可以有針對性地尋找負責人。

1)建立安全生產責任制：不僅要制定崗位職責，明確每個工作崗位上的人員應該承擔什么責任與義務，同時還應該將安全責任細化到指標，制定獎懲辦法與考核辦法，讓項目經理做出安全保證，可采取建立安全風險保證金的制度，不僅要按規定處罰相關責任人，而且要扣除風險保證金。

2)開展安全知識與技能培訓：在施工人員開始動工前，要對其進行安全知識與技能培訓，不僅要介紹相關的安全知識，而且要將該工程的特點分析透徹，明確該工程危險與薄弱的環節。對于一些重點崗位，需要經常開展安全培訓，及時考核，以確保重點崗位不出一點紕漏。

3)持證上崗作業：對于一些需要持證上崗的崗位，要嚴格把關，沒有相關證件不得上崗。同時，按照相關規范與標準，對符合持證上崗條件的人員進行安全教育，在其通過考試，獲得操作證后方可作業。對于持證人員還應該建立定期復審制度，對資料進行登記存檔，定期復審操作證。

4)建立安全檢查制度：施工企業相關部門可要建立安全檢查制度，定期對工程進行檢查，同時發現的安全問題、隱患要及時登記在冊，及時消除安全隱患。同時還要建立非定期檢查項目，視工程進展情況進行檢查，特別是在采取新工藝、季節變化、節假日前后等特殊時間段，要組建班組對工程進行全面的檢查，確保沒有影響人身安全的隱患出現。

5)建立完善的防護制度：在危險部位或者施工容易發生危險的部位，比如在高壓變壓器附近、地下管線密集處、易燃易爆地段等危險地方施工，需要對危險源進行調查、分析與預測，并制定合理的安全防護措施，取得總監理工程師代表批準后，才能在該地段展開作業。在該危險部位的附近，需要采取更加嚴密的安全防范措施，安全員要跟班作業、現場監督。

6)建立安全評比制度：將量化的安全檢查指標作為評比的標準，建立定期的安全評比制度，考核班組的安全工作情況，并結合獎懲措施，調動班組安全施工的積極性。

7)安全生產宣傳制度：施工現場組織編排黑板報、安全生產月報等安全生產宣傳工具，做到定期安全生產月報，并組織施工現場全體人員學習。對于已經發現并且處理的安全隱患，及時印發處理報告，供全體人員學習分析。

（2）安全事故應急救援

在安全施工體系中，安全事故應急救援是必不可少的一環，雖然不能預防事故的發生，但卻能最大程度地減輕事故的傷害，及時查找原因，恢復正常施工。該組成部分主要包括：

1)施工企業要有專門協調安全事故應急救援的部門、組織或專人，組織承包單位成立安全事故救援小組，確定救援小組的負責人。在緊急安全事故發生時，安全管理部門要負責組織各部門、各單位以及各救援小組，協調工作，并調集資源，全力協助救援工作的進行。

2)施工現場要有一定數量的應急救援人員值班，可指定部分施工人員作為兼職應急救援人員，確保施工現場有緊急救援的力量。并給值班應急救援人員配齊應急救援所需物質。

3)安全管理部門要定期組織救援小組成員開展事故救援演練活動，按照安全事故應急方案的部署，進行安全事故救援工作。同時救援設備與器材要定期維護，確保安全事故救援小組的戰斗力。

4)安全管理部門要保存好安全救援的檔案和資料。救援設備目錄，安全事故記錄，事故救援演練記錄等資料都要保存完整，以備查詢。

3．3施工安全預測控制

安全管理工作的重點就是預防安全事故的發生。在對工程進行環境、條件等因素分析后，得出安全管理的關鍵和重點，對這些關鍵點進行重點監控，及時預測安全事故的發生，采取預先控制措施，防患于未然，把安全事故扼殺在萌芽狀態。建立一套安全預測控制制度，主要有以下功能。

(1)監控公路施工現場的環境條件，對施工作業的安全程度進行評價，及時發現不利于施工作業的安全隱患。

(2)監控施工機械的設備狀況，評價機械設備的健康程度，避免施工機械帶病工作，造成安全隱患。

(3)監控施工人員的生理、心理狀況。對施工人員的狀態進行評估，確保施工人員處于正常工作狀態。

(4)監控安全措施的執行情況。評價安全措施的執行效果，建立反饋與修改的制度，使安全措施能夠切實符合保障施工安全的需要。

三、結語

人的因素與制度的因素交叉是事故發生的必要因素，不僅需要完善安全管理制度，而且也需要考慮人的因素，只有加強對人與制度的管控，雙管齊下，才能減少事故發生的可能性。

引用：

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1安全管理與通風技術對煤礦采掘工程的重要意義

通過對巖層、煤層進行挖掘的方式獲得煤炭資源，就是煤炭采掘工程。在煤炭工程的施工過程中，一定會對煤層與巖層的結構造成很大程度的破壞，煤層與巖層結構中的瓦斯會滲漏出來，引發安全事故。在瓦斯構成成分中，甲烷占據了較大比例。因此，甲烷所具備的化學特征同樣適用于瓦斯。如果瓦斯中含有的甲烷成分占據了總體比例的百分之四，而礦井內部的氧氣濃度較高，空氣中含有量超過百分之十一，這時，如果礦井內出現明火或者是溫度值較高，都會引發瓦斯爆炸，當瓦斯中含有的甲烷成分占據了總體比例的百分之九時，瓦斯會爆發出最大的破壞力。施工單位在對瓦斯進行處理時，可以采取通風與抽放兩種方式。但是在煤礦采掘過程中，巖層與煤層中會不斷產生瓦斯，無法對瓦斯進行徹底清除。因此，在煤礦采掘工程中，無可避免會存有安全隱患。如果施工單位沒有對礦井內的瓦斯進行合理有效的處理，將會導致空氣中含有大量瓦斯，嚴重污染空氣質量。綜上所述，對于煤礦采掘工程而言，安全管理與通風技術具有非常重要的影響，只有對采掘工程施工過程中產生的高瓦斯實施適宜的通風技術并進行有效的安全管理，才能保證煤礦采掘工程的安全生產，保障工作人員的生命健康安全。

2通風技術在高瓦斯煤礦采掘工程中的應用

2.1均壓通風技術。施工單位在使用均壓通風技術時，要保證風窗-風機與風機一直處于均壓狀態。只有風機保持均壓才，能保證均壓通風技術的順利實施，如果風機無法做到均壓，將會導致瓦斯源源不斷地涌入工作面。工作人員在調試風窗-風機時，要遵照八點原則：一是，如果進行停風處理，要保證均壓風機的調量門能夠自由開啟；二是，保證溜子道的截止門處于緊密閉合狀態；三是，嚴格控制工作面與溜子道風口的距離；四是，遵照相關規定標準調節調量窗的面積；五是，在施工過程中，要對礦井的風量進行全程控制，準確監測；六是，配備專門人員看護風筒與風門；七是，工作人員要每日調試均壓通風效果；八是，在對風門進行移設時，先對外風門進行規范裝訂，再拆除內風門。

2.2B型通風技術?，F階段，B型通風技術在煤礦采掘施工過程中獲得了大力推廣。該技術的應用原理是：當架設的通風聯絡巷之間并聯產生通風網絡后，通過回風巷增阻手段對瓦斯進行有效壓制，避免瓦斯大量涌入工作面。B型通風技術改進了傳統U型通風技術中要想實現安全通風就必須對通風量進行改變的弊端，使用B型通風技術，即使礦井內存在漏風的問題，也能實現安全通風。這對瓦斯超限問題進行了有效解決，不僅可以在很大程度上改善工作人員的作業環境，還可以保障煤礦采掘工程的安全生產。應用B型通風技術，工作人員要注意對瓦斯進行運移控制，防止瓦斯源源不斷涌入工作面。

3安全管理在高瓦斯煤礦采掘工程中的開展

3.1提高工作面的通風管理。在煤礦工程施工過程中，要想實現瓦斯安全管理工作，首先要對礦井內部的瓦斯濃度進行有效控制。施工單位要加強礦井內的通風量，如果工作面的供風量充足，瓦斯的濃度將不會達到爆炸條件。保證工作面的供風量，可以防止瓦斯因積聚而出現濃度大幅度上漲的現象，能夠實現瓦斯濃度的有效控制。工作人員要綜合考慮工作面的供風距離以及瓦斯涌出量等因素，選擇適宜的供風機型。

3.2確保工作面供風的連續性。工作人員要對煤礦采掘工程所應用的供風機器進行嚴格檢測，確保機器能夠正常運作，如果在施工過程中，機器出現細微的故障，局扇無法繼續作業，工作面內的瓦斯含量將會大幅度上漲，最終因瓦斯超限引發成安全事故。為了避免施工過程中出現局扇停止作業的問題，工作人員可以在工作面裝置三臺局扇，兩臺共同作業，留一臺備用，并配備三趟專用電源，分給三臺局扇；除此之外，施工單位還要對停電作業制度進行嚴格規范，并在實踐過程中進行貫徹落實，確保施工過程中，至少有兩趟電源可以正常供電。

3.3對瓦斯進行有效的檢測。在煤礦采掘工程施工過程中，施工單位要配備專門的工作人員對工作面的瓦斯含量進行及時的檢測與監控。施工單位可以將瓦斯封閉裝置安設在工作面上，并安置瓦斯檢測探頭，這樣工作人員就可以通過計算機對工作面內的瓦斯含量進行有效的檢測?；谶@種情況，可以安排一個檢測人員攜帶檢測儀，在工作面上對瓦斯進行實際監測。在對工作面進行放炮、裝藥以及打眼前，檢測人員都要對瓦斯含量進行準確檢查，對于瓦斯的情況要做到及時了解與準確掌握。

3.4規范安全生產標準?，F階段，很多煤礦采掘工程的施工單位并沒有給予安全生產標準足夠的重視，在施工過程中無法進行有效的安全管理工作，導致生產秩序混亂，甚至某些施工單位沒有對作業時間進行明確規定，導致工作人員的輪休時間較為混亂，工程中存有安全隱患，引發安全事故。因此，施工單位只有對煤礦采掘工程的安全生產標準進行嚴格規范，才能保證工作人員的工作秩序，有效開展各項工作，實現工程的安全生產，為工作人員的生命健康提供制度保障。

3.5做好預測防范工作。如果煤礦采掘工程的施工現場具有地理構建發育與結構復雜的特點，施工單位要做好防突指標的預測防范工作，對工程的掘進工作進行嚴格的管理控制，實現工程的短掘短架。工作人員要對支架的強度進行嚴格檢測，并確保工程的巷道以及斷面處都有大量的超前鉆孔。

4結束語

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關鍵詞：公路施工；安全事故；危險源；控制

一、前 言

國家的基礎建設：公路建設（高速公路）快速發展的今天，在其施工過程中出現的安全事故和人身傷害時有發生。在我國公路工程施工安全管理及事故預防總體上屬于“經驗控制型”和“過程控制型”，尚未形成較為完整的事故防范體系，無法做到事先有效地抑制事故苗頭，防范事故的發生。實際上，作為現代安全生產管理模式的健康安全管理體系的管理核心是危險源，而不是事故。事故是危險源發生后可能產生的后果，對事故進行管理只能是事后的管理。任何事故的產生一定有原因，這些原因包括人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷等等。

二、公路工程施工過程中的不安全因素分析

(一)內部原因分析

公路工程施工安全事故作為導致施工進程停止或受到干擾的意外事件，是以施工生產過程中一系列有序的不安全事件為前提的。施工過程中的人員、設備、工具、材料和環境是構成安全事故的主要因素。根據公路工程施工安全事故特征，安全事故產生的原因主要是作業活動、不安全因素、不安全事件構成的系統在安全管理活動中相互作用的結果。不安全因素和不安全事件的存在是安全事故產生的基礎，而安全事故是以施工生產活動為載體的。

(二)外部原因分析

公路工程施工安全事故發生的原因除上述的內部機理外，還受到社會上相關因素的影響，具體體現在以下幾點 。

1．公路工程上級主管部門安全監管工作不到位

安全監管工作不到位表現為：針對施工過程中薄弱環節采取的事故防范措施不到位，安全施工的主動性和預見性差；上級主管部門安全監管管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能。

2．公路工程施工各方主體安全責任未落實到位

安全責任不實到位表現為：部分施工單位安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產基礎工作薄弱；安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式；施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，未能建立起真正有效運轉的安全生產保障體系。

3．保障安全生產的各個環境要素尚需完善

施工企業之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、以包代管現象突出；公路施工行業科技進步在推動公路施工安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來。

三、公路工程施工危險源控制技術

公路工程施工危險源控制的主體可以是施工單位、施工作業班組，也可以是業主或監理及其所屬的職能部門。危險源控制的對象是整個施工過程，橫向包括人、機械、材料、施工工藝技術和管理等方面存在的缺陷；縱向涉及施工項目系統的各個層次。

從危險源控制的階段看，包括施工前的危險源控制方案制定和初始評審；施工過程的危險源監測、預報和定期評審；發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段內容。

(一)危險源控制原則

1．危險源控制的一般原則

危險源控制的一般原則主要包括：(1)立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；(2)預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制；(3)動態跟蹤，重點控制，應變及時。對不可承受的危險要禁止作業，對重大危險要立即整改；對中度危險要限期整改；對輕度危險要加強監測和保護；對尚可忽略的危險，按照常規進行管理。

2．危險源控制的及時評審原則

危險源管理是一個系統的動態過程。隨著施工進度的展開，危險源的存在及分布、危險等級都會隨之變化。因此必須及時或定期地對危險源控制計劃進行評審和修訂，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。

一般選擇以下時機進行及時評審：新工程、新項目開工前；單位工程開工前；特殊作業、危險作業開工前；新材料、新工藝、新技術、新型機具設備使用前；現場組織機構、工程審計、現場布局等有重大變化時。危險源計劃評審內容主要包括：危險源的辨識是否充分，是否有新的危險源產生；危險等級評價是否合理，是否有風險程度的變化；危險源控制措施是否適宜，實施是否有效；是否有進步改進的需求。

3．危險源控制的事故預防措施與原則

在事故發生之前，應當采取防止事故發生的安全技術和管理措施，可以按照以下優先次序進行：根除危險源一限制和減少危險源一隔離、屏蔽和連鎖一故障安全措施一減少故障及失誤一安全規程 矯正行動。

公路工程施工項目危險控制的預防措施包括：(1)制定安全目標、指標，組建機構，落實職責；(2)制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；(3)制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等；(4)加強監督、檢查、測量及測試；(5)對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制；(6)組織員工培訓，提高從業人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和工作能力；(7)

發現事故苗頭、隱患，及時分析原因并采取糾正和預防措施。

(二)危險源控制及管理措施

對危險源如何進行合理有效的管理是公路施工安全事故控制工作的核心和精華，也是抑制事故發生的關鍵。

1．建立公路工程施工危險源系統

在危險源辨識的基礎上，以公路工程施工過程及工藝流程為主線，按照不同的施工標段建立公路施工危險源系統，以避免因危險源廣、雜、散而難于控制管理的缺陷。在系統圖上應明確標明危險源所處施工環節、危險等級、危險源管理所屬單位和部門。這樣可以使危險源檢查控制管理中有條不紊，有輕有重，同時也可以對危險源系統安全分析和研究，以提高安全管理決策水平。

2．建立危險源分級管理體系

根據危險源級別，可以明確規定各級危險源所屬管理單位和部門。對于潛在危險性大，難以控制，發生事故會造成重大人身傷亡或多人傷害及重大設備事故的危險源由業主進行定期檢查管理，項目經理部和監理應作為日常工作檢查管理重點，施工作業班組應進行日常管理并記錄齊全；對于潛在危險性較小，但可能發生人身傷害及設備事故，且能夠控制的危險源以項目部和作業班組管理為主，業主和監理應定期進行檢查監督；對于具有一定危險性，有可能發生事故，但完全可以控制的危險源由危險源所在施工作業班組管理為主，項目經理部定期檢查，業主和監理進行不定期檢查監督，每級危險源嚴格按危險源管理辦法進行管理。

3．制定危險源分級控制和管理辦法

具體體現在：(1)項目經理部應建立全標段危險源控制管理檔案，檔案中應明確各級危險源狀況、控制措施以及日常管理，危險源升降級情況，隨時調整危險源系統變化，做到管理有序。(2)企業應制定各級危險源安全檢查表。應根據公路工程安全施工狀況、安全條件、控制措施、應急措施等制定危險源安全檢查表，并根據該表分別按業主、監理、項目部、施工作業班組安全檢查最低時間要求進行檢查，檢查結果記錄在案。(3)對動態危險源實行跟蹤管理。根據動態危險源變化快、情況復雜、難于控制等特點，應實行跟蹤管理；對于特別危險、情況復雜的危險源由監理安排人員進行定點跟蹤，并有權現場采取應急措施及停工觀察；對一般動態危險源，由項目經理部派人跟蹤檢查，安全部門隨時檢查監督。制定危險源分級控制和管理實施及考核辦法。辦法中應明確規定危險源分級依據、分級控制與管理責任者、控制和管理措施、檢查情況匯報制度、建檔制

度和要求、危險源變化呈報和審批制度以及對上述內容實行管理的獎懲考核辦法。

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1施工人員的安全素質有待提高。建設行業屬于勞動力密集型行業，建設行業的發展是以大量的勞動力供給為基礎的。當前，建設行業不斷發展，大量剩余勞動力被其所接納。然而，這批勞動力基本由農民工組成，由于教育水平的限制，農民工知識水平不高，缺乏工作所需的專業性知識和技能，同時安全意識和質量意識也十分薄弱，無法在保證質量的前提下，科學、規范的進行施工。而且他們對于工程監管重要性的理解也不夠，難以成為對這項工作有推進作用的力量。國家雖然在相關立法、政策方面已經做出表率，但受多種因素的影響，實際實施效果完全達不到要求。建設行業的從業人員并不固定，導致安全、質量培訓教育難以進行，施工人員的專業素養一直得不到提高。

2建設工程的安全管理體制不完善?，F在多數企業都已建立了安全監管體制，但具體落實情況卻很難令人滿意。各項具體要求并不能貫徹進每項工作中，安全監管工作做不到責任到人，監管人員對工作不夠負責，施工中出現的安全問題，無法在第一時間得到處理，本可以避免的事故因此產生。此外，權責難以分離也是常見的問題。一人身兼多職，尤其是兼任監管職能，導致很多違規行為肆意發展，最終導致安全問題。

3監理工作有待加強。在我國，監理工作尚處于探索階段，并未發揮出其應有的作用，其中有很大一部分原因要歸結到監理人員身上。職責不明確，一人身兼多職，監管人員分身乏術，難以做到多項目兼顧，難以對工程進行科學、有效的監管；部分監管人員專業素養不高，不了解相關技術規范、安全系數要求，對安全隱患缺乏敏感度，不能及時發現并處理安全問題，不能及時糾正違規行為，嚴重影響工程質量。

4安全投入不足，安全保障設施不齊全。某些施工單位盲目追求利益，在實際施工中，對安全監管的資金投入完全不能滿足要求。設備不足、人員不夠，施工中缺少必須的安全防護設備，施工過程也缺乏監管，施工人員的安全與工程質量都得不到保證。

二、加強建設工程安全監督管理的有效措施

1建立有效的保障機制，嚴格規范安全監督管理工作。工程建設是一項以人為主體的工作，工程質量很大程度上受施工人員綜合能力的影響，實際中許多人對于安全并沒有一個清晰的認識，工作中會出現許多安全隱患。所以，進行安全知識的教育培訓、提高施工人員的安全意識十分有必要，對于專業知識、技能的培訓也應一并進行；做好技術交底工作，對單項、分項工程要嚴格執行質量驗收制度，避免施工現場出現安全隱患，加大事故的監管力度。

2建立健全安全監督管理體制，落實監管職責。進行安全監管首先要建立一個完善的監管體制，指導人們進行工作。監管工作需要全員參與，因此建設企業必須堅持以人為本的原則，對全體員工進行安全知識的普及教育。進行安全監管首先要建立一個完善的監管體制，指導人們進行工作。在具體實施時，安全監管部門要嚴格按照相應的安全規范、標準進行各項工作。當然僅靠規章制度是完全不夠的，貫徹執行到底才是根本。安全監管人員必須詳盡的了解工程施工的各項要求及施工過程，以便能及時發現工程中出現的問題，預防更嚴重的安全問題的出現；具體的監管工作要依據實際，對施工過程進行安全監管做到權責統一，建立科學、合理的管理體制，并貫徹實施到具體的施工監管中；盡量做到事前監管，對安全隱患提前預防，實行全方位、全過程的動態控制，從而提高建設工程安全監督管理工作的質量、效率，保障工程項目順利進行。

3加強對施工單位、建設單位、監理單位安全行為的監督。施工單位要建立嚴格的安全生產規章制度，建立規范的衛生管理制度、門衛崗位制度，進行文明施工管理，按照相關規定設置牌圖、圍擋、材料堆放；根據安全系數要求及設備老化程度，及時更新老舊設備，同時積極學習采用最前沿的施工技術。建設單位要履行好自身職責，依據法定程序辦理監管手續，提高質量監管水平，要為施工單位提供建設相關的各項信息；對于防護用品、施工器械的購買也要全程監督，避免不合格設備被用于工程建設，對于出現違規行為的施工方必須嚴厲查處，限期整改，并做好整改監督檢查工作。監理單位要做好對施工單位的審查工作，審查施工單位的操作資質證書、技術人員的業務水平以及安全生產許可證，認真審查施工機械、設施、設備，切實加強對建設工程安全監督和管理。

4加強施工現場的安全防護。施工人員的安全是整個施工過程中最應引起人們重視的問題，為保證他們的安全，就必須在施工現場做好妥善的安全防護措施。施工企業要保證充分的資金投入，配備足夠的、符合安全要求的防護設備。安全監管人員要對施工現場進行仔細勘察，掌握容易發生事故的位置，預先做好防護措施。對于防護設備也應定期檢查，最大限度的保證安全。

5提高監督人員的監督水平，不斷更新知識。安全監管人員要不斷提高自身素質，尤其是法律知識，熟悉國家相關法律、法規，在監管工作中嚴格落實，按照國家規定來進行監管工作。監管人員要隨時更新自己的法律知識，提升自身的專業素養和法律素養，緊跟時代步伐，提高監管工作的科學性、規范性、合法性。

三、結語