時間:2023-07-11 16:20:37
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇合同管理保證措施范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
【關鍵詞】電力企業 合同管理 法律風險 防范措施
一、引言
近年來,電力企業對外簽訂的合同在格式、內容和程序上要求更加規范、科學和嚴謹。為了保障電力企業正常的經濟活動,維護企業的合法權益,需要做好企業的合同管理工作。根據電力企業的特點來有針對性地加強合同管理工作,能有效地保障企業的合法利益,對維護社會經濟秩序意義重大。然而,在現實的企業合同管理工作中,由于經驗缺乏,管理不善造成的經濟合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質嚴重,索賠數額巨大,給企業造成了不必要的經濟損失,引起了企業高層和管理人員的高度重視。因此,探討如何加強電力企業的合同管理工作,采取相應的防范合同法律風險的措施,對避免類似的經濟案件,維護企業的經濟利益至關重要。
二、電力企業合同管理工作存在的缺陷
(一)電力企業內部合同管理工作機構不夠健全
當前,很多的電力企業內部沒有設置專業的合同管理工作機構。在進行合同管理工作時,所配置的合同管理人員業務水平還有待提高,在遇到一些專業的合同問題時,無法采取相應的法律防范措施。因此,要做好電力企業的合同管理工作,首要任務是建立一個專業的合同管理工作機構并組建一支高水平的合同管理隊伍。
(二)電力企業內部合同管理工作中的內部會簽制度與工作流程效率低下
電力企業合同管理工作中的內部會簽制度和工作流程效率低下,容易形成效率和規范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經過電力企業內部多個部門的簽章,花費的時間少則幾天,多則好幾個月,嚴重影響到企業的合同管理工作水平。
(三)注重合同的靜態管理而忽視了合同的動態管理
履行合同的過程是屬于動態的過程,是通過合同的履行過程來體現的。不能根據對方當事人以往的資信來反映當前的合同履行資信。對方當事人以往履行合同的資信和能力高,只是反映其過去的信用狀況,并不能代表其現在履行合同的資信高。因此,在實際的合同管理工作中,不能因為對方當事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗收各個環節的管理工作。同時,電力企業的合同數量比較龐大,不僅有和其他企業簽訂的合同,還有和龐大的用電戶簽訂的合同,數量眾多很難進行相應的合同動態管理。所以,在實際工作中,合同的動態管理工作往往被忽視,成為合同管理工作的一大缺陷。
(四)合同簽訂履行監控制度不夠完善
履行合同指的是當事人執行合同義務的行為,而履行監控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調整制度。通過建立相應的合同管理機構和法律顧問制度,可以有效地保證合同的正常執行,確保電力企業的合法權益。然而,在實際的合同履行監控中,一些應有的法律顧問制度沒有得到充分執行。電力企業內部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監控的有效進行。因此,僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執行也無法保證合同履行的正常,更無法保證企業的經濟權益不受損害。所以說,建立完善的合同簽訂履行監控制度并確保其充分有效的執行,是做好電力企業合同管理工作的重中之重。
三、電力企業合同管理工作缺陷形成的基本原因
從合同管理工作自身來說,電力企業合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面,主要在主觀和客觀方面表現為以下幾點:
(一)對于合同管理工作的重要性,電力企業內部還缺乏足夠的認識。通常,對于合同管理工作,電力企業內部只是作為日常事務來處理。缺乏專業的合同管理機構以及高水平的合同管理隊伍使得電力企業合同管理工作長期處在不規范的工作狀態,就容易出現各種各樣的合同管理工作問題。
(二)電力企業合同管理工作規范制度不夠健全。當前的電力企業合同管理工作制度缺乏科學和成熟的建設綱領,還需要經過長期的探索和修正來進行完善。
(三)電力企業內部合同管理專業力量嚴重不足。在電力企業內部,各個科室很少配備有專業的合同管理人員,從合同的起草到登記的各個環節缺乏專業的合同管理人員進行監控,因此很難保證合同管理工作的出色完成,進而出現合同管理工作問題。所有這些,都是由于長期忽略建設一支高水平的合同管理專業隊伍造成的。
(四)電力企業系統“政企合一”的現行模式制約。當前,還有很多電力企業處于行政管理階段,而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業只有將合同管理當做核心樞紐來建設,并建立一個相對完善的合同管理機構才能實現真正意義上的現代企業經營管理。
四、加強電力企業合同管理、防范合同法律風險的措施
(一)合同管理必須要落實到具體的人員、部門和制度
為了保證合同履行的正常,避免因為合同違約給企業造成的經濟損失,就需要有合理的制度作為支撐。考慮到當前社會誠信度普遍偏低,在具體的合同管理工作分配上就需要落實到具體的部門和人員上,并嚴格執行,保證合同當事人正常履行合同,提高合同執行效率。與此同時,還要加強電力企業內部對于合同法律風險的防范意識,可通過加強相關法律知識的培訓來實現。
1.合同條款不規范、不完整
在實際工作中,由于缺乏合同管理經驗,未充分考慮合同實施過程中可能發生的各種情況,簽訂的合同條款不完整、內容不明確、甲乙雙方職責界定不清晰等,未將合同雙方的責、權、利關系全面表達清楚。可能導致重大誤解,在合同履行過程中發生爭議,影響合同的正常履行。如:缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高;缺少工期提前的獎勵條款;缺少對承包方權益的保護條款等。
2.合同條款不平等
簽訂合同的甲、乙雙方,經濟、法律地位是平等的。但是隨著園林企業不斷增加,加上目前園林市場的激烈競爭和不規范管理,致使業主在工程發承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。
3.違反法律法規簽訂合同
在工程招投標中,有的當事人為了獲取不正當利益,在簽訂中標合同前后,就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同,這就是我們通常所說的“陰陽合同”。實質上這種合同是無效合同,在產生了合同糾紛后,造成的損失無法得到法律的保護。
4.缺乏健全的合同管理體制
園林企業,特別是中小型園林企業合同管理力量薄弱,輕視施工合同管理,不重視合同管理體制建設,甚至沒有專門機構從事合同管理工作。或者雖然建立了合同管理體制和合同管理機構,但是制度執行不力,在管理過程中出現不少問題,如:合同管理程序不明確,超越權限簽訂合同;合同管理機制不健全,不按規定履行相關手續,缺少必要的合同審查和評估;合同印章管理不當,為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對合同管理的有效監督、控制。
二、加強工程合同管理的措施
在市場經濟條件下,合同已成為經濟活動正常、有序進行的依據。工程合同管理已成為工程項目管理的一項重要內容,它涵蓋了合同策劃、簽訂、實施、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。
1.合同準備階段
要深入調查發包人的資格、信譽、實力,特別是工程的資金到位情況。招標工程應在投標之前,對招標文件深入研究和全面分析,正確理解招標文件,把握發包人意圖和要求,詳細勘察現場,審查圖紙,復核工程量,分析合同條款,制定相應投標策略,以減少合同簽訂后的風險。
2.合同簽署階段
簽訂合同時,要根據園林工程的特點,選擇恰當的承包方式和價款調整條件。合同文本應盡可能選用由國家頒發標準合同文本,再根據擬建工程的特點、招投標文件以及發承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方的意愿,做到合同條款完整、合同內容明確;文字表達嚴謹,不使用模棱兩可、含糊不清詞語。正式簽訂前應對合同進行嚴格的審查。應注意:合同的合法性,業主的審批手續是否完備健全,合同是否需要公證和批準;合同的完整性,包括合同組成文件的完整和合同條款的完整,是否采用了標準合同文本,與標準合同文本對照有無差異;責權利的對等性,合同雙方責任和權益是否對等;預計合同實施結果,合同實施后會有什么后果,未履行合同的法律責任以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發現歧義及時溝通。
3.合同履行階段
在合同簽訂后,應對項目相關人員進行合同交底,使相關人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內容、各種規定、合同各方的合同責任、義務和權力范圍、合同存在的風險和履行中應注意的問題、各種行為的法律后果,提高相關人員合同管理的意識,為合同順利履行打好基礎。建立合同實施的保證體系,保證合同實施過程中的日常工作有序地進行,使合同履行處于受控狀態,以保證合同目標的實現。加強合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據,因此對合同變更處理要迅速、全面、系統。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件,如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令,并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與業主往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料,以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求,作為工程變更調整工期、索賠費用的基本依據。
三、加強合同風險控制的措施
1.建立健全合同管理體制
企業在建立合同管理機構的同時,還應根據自身的實際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度,對合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環節做出明確規定。
2.提高合同管理人員的素質
合同管理人員首先應是優秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用相關法律、法規,精通合同業務和工程索賠管理。企業應重點培養堅持原則、知識面廣的工程技術人員擔任合同管理工作。在人才選拔上,可以選擇本單位優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開招聘和競爭上崗的方式;在使用過程中堅持優勝劣汰的原則,把優秀人才放在合同管理崗位上。根據實際情況,組織合同管理人員在職學習或選送到有關院校深造。
3.加強合同評審工作
在投標之前應就招標文件所附合同條款進行評審,及時發現潛在的風險,在招標答疑時予以解決,避免盲目投標,給中標后的合同談判制造障礙。工程中標后在合同談判時,要根據招標文件和投標書的內容用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡,企業在合同履行過程中所承擔的意外風險就越小。
4.投標報價策略
在投標報價中應根據風險大小、發生的概率考慮風險費用,風險大、發生概率高,風險費用相應越高。但是,風險費用必須有一個合理的幅度,對于承包方來說,風險費用不宜定得過高,定得過高必然會提高投標價格,從而降低投標報價的競爭力。因此,要結合企業的技術水平、管理水平,通過研究競爭對手和其他相關資料來確定風險費用的幅度。
5.合同談判
合同雙方都希望所簽合同對自己有利,盡量少承擔風險,但是風險是客觀存在的。作為承包方,應該充分考慮合同實施過程中可能發生的各種情況,并通過談判把這些因素體現在合同中,完善合同條款以減少風險。
6.施工中采用的措施
關鍵詞:建設工程;合同管理;風險;防控措施
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-02
建設工程合同明確了業主和承包商雙方的權利和義務,約束雙方在工程建設各個環節的行為。而隨著工程規模的擴大,工程的周期變長,材料消耗變多,施工會受到各種不確定性因素的影響,這也加大了合同管理的難度。為了提高經濟效益和社會效益,降低合同管理風險,必須采取適當的風險防范措施。
一、加強合同風險管理的意義
一個建設工程中會涉及到多個市場經濟主體,這些經濟主體在市場經濟體制下公平競爭。合同是聯系各方經濟主體的重要紐帶,做好合同風險管理,可以有效保證各方經濟主體的權益。
當建設工程項目建設周期長、涉及到的經濟主體多時,各方經濟主體就極容易發生矛盾糾紛,而合同則對各方的行為具有一定的約束力,所以說,良好的合同管理可以化解糾紛,促進建設工程的順利進行。
加強合同風險管理可以保障各方經濟主體的權益。在一個大型建設項目中,各方經濟主體都承受著一定的風險,市場上的一點風吹草動都有可能帶來投資的失敗。因此,做好合同風險管理,可以有效預測風險、防范風險,保障各方經濟主體的權益。
二、合同管理中存在的風險
1.承包商資質風險。在簽訂合同時,承包商必須出示有關證件,證明其具有施工企業的資質,證明其有能力承包某工程項目,這樣才能具有承包的資質,否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說:如果承包商不具有施工企業的資質,只有工人的資質,為了獲取該建設項目,通過其他具有施工企業資質的企業與業主簽訂合同然后再轉包,這樣就會給該工程項目帶來極大的風險,可能帶來嚴重的法律糾紛現象。
從法律的角度來說,承包商的資質風險就是說在建設工程項目中有可能出現不合格的合同主體。不合格合同主體的出現,不利于工程項目的順利施工,工程進度、工程質量難以得到保證。而且,也不利于各方當事人合法權益的保護。
2.合同文本風險。為了促進市場經濟的公平競爭和建筑業的穩定健康發展,國家有關部門制定出了建設工程施工的合同文本。在合同文本中,明確規定了業主與承包商的權利與義務,明確規定了雙方所應承擔的風險。但是,在實際建設工程中,許多企業為了規避風險,逃避責任,沒有完全按照合同文本的有關規定來簽訂合同,在合同中,有許多表述不清晰、模棱兩可的地方,或者說是有些文字的表述有歧義,有多種理解,容易引起人們的誤解,這樣在實際施工中就有可能帶來矛盾糾紛,帶來合同職責履行的問題。所以說,合同文本必須按照國家有關規定編制,在文字的表述上講究咬文嚼字,任何一丁點的內容都要規定得詳盡具體,不能引發歧義。
再比如說:在合同的商討簽訂過程中,由于市場上的施工企業眾多,業主有時為了提高經濟效益,降低自身投資風險,往往會對承包商提出諸多不合理要求,在合同的制定中只提承包商要履行的責任,卻不提承包商享有的權利,不提有關索賠內容。承包商一旦簽訂這種不平等合同,那么就會給自身帶來極大的風險,不利于企業的可持續發展。
3.招投標風險。招投標制度在我國已日漸成熟,國家也已通過立法的形式確定了招投標的地位,明確規定在建設合同的簽訂中必須通過招投標的方式進行。尤其是在規模大、周期長的建設工程項目中,必須通過招投標的方式進行合同的簽訂,促進市場公平競爭。而招投標涉及到的內容非常多,出現一點差錯都不利于企業的健康發展。比如說:招標文件中存在漏洞,那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規定招投標的工作流程,需要企業去摸索,這樣就會給合同管理帶來一定的風險。
三、合同管理的風險防控措施
隨著社會經濟的快速發展,建筑行業的競爭越來越激烈,而企業要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地,必須做好每一個工程項目,而合同管理是工程項目管理的核心。做好合同管理的風險防控有利于降低整個工程項目的風險,促進企業的健康發展。
1.加強對承包商資質的管理。為了避免出現不合格主體的現象,必須加強承包商資質的管理。根據工程項目的具體特點選擇有資質的承包商,杜絕惡意壓價。同時,為了避免承包商的轉包,必須在合同中明確規定禁止轉包,規定哪些項目必須由承包商來完成,比如說:規定建筑的主體結構必須由承包商完成。再規定其他的一些項目可以分包。在實際的施工過程中,業主和工商部門人員要對承包商的行為進行監督和管理,嚴肅處理承包商的違法行為,維護市場經濟的公平競爭,促進市場經濟的健康發展,也有效保證建設工程的質量和進度。
2.積極探索工程招投標的工作流程和細節。雖然已經確定了招投標制度的地位,但是,卻還沒有明確規定招投標的方法和形式。所以說,在開展招投標工作時,必須考慮到業主和承包商雙方的利益,建立招投標的原則。企業要根據以往招投標工作的經驗和工程項目的特點積極探索出招投標的工作流程和細節內容,加強招投標管理工作。
3.推行計量清單計價模式。實行計量清單計價模式可以有效保證工程質量,可以有效做好造價控制,保障業主與承包商雙方的權益,有利于建設工程的合同管理。建設單位應盡快研究出與合同管理相配套的計價方法,降低合同管理風險。
4.制定合理的合同示范文本。隨著經濟全球化的發展,許多建設工程的經濟主體會出現跨國界的現象,于是在合同管理上也要與國際接軌,努力協調各方的利益。制定出合理的合同示范文本,使合同的簽訂和內容符合法律規范,可以避免出現合同糾紛現象。而且,制定出合同示范文本有利于明確規定各方經濟主體的權利、義務和責任,提高合同的實用性和可操作性,提高合同的質量,避免出現錯漏或歧義現象。
5.加強合同管理的法律意識,減少糾紛。業主與承包商在簽訂合同時,必須有高度的法律意識,對合同的條款進行反復推敲,反復琢磨文字的表述,確定文字表述明確、清晰。實踐證明,許多合同糾紛的產生都是因為違約責任的不清楚。因此,雙方當事人要重點分析違約責任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性,保證自己的權利和義務,提高合同的嚴密性。盡量減少或杜絕糾紛的產生。
6.建立全方位的合同管理網絡。隨著建筑行業的快速發展,合同管理的專業化、規范化、科學化水平提高了,合同管理的內容延伸到企業的各個層次和角落中。因此,企業應根據合同管理的內容建立全方位的合同管理網絡,有效促進合同的全面履行。建立合同管理制度,監督合同簽訂和履行情況,審查合同的合法性,總結合同管理的經驗和教訓。在企業內部建立專門的合同管理部門,并根據合同管理的內容形成一套嚴密的崗位制。以法律顧問為核心,在企業領導者的帶領下開展各個環節的合同管理工作。同時,合同管理還要積極配合國家工商部門的監督。
7.做好合同以及相關文件的收集整理工作。做好合同及相關文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時收集整理合同文本、相關資料文件,并將資料整理歸檔。當發生矛盾時,這些資料就可以作為原始證明,是有效解決糾紛現象的法律武器。尤其是在大型建設項目中,工程周期長、涉及人員多,在不同建設階段會產生大量不同的資料,許多矛盾的協調、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此,合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作,運用計算機技術提高合同管理的信息化水平,提高工作效率,全面跟蹤合同的履行情況,保證工程建設的順利發展。
8.提高合同管理人員的素質。高素質的合同管理人員可以提高合同管理水平,可以減少法律糾紛,可以降低合同風險。因此,企業要開展多種形式的培訓教育活動,不斷提高合同管理人員的素質。
四、結束語
合同管理已經成為建設工程項目管理中的核心內容,企業必須正確認識到合同管理的重要性,認識到合同管理的風險,并采取有效的風險防控措施提高合同管理的質量,促進企業健康發展。
參考文獻:
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[關鍵詞] 施工企業;合同管理;經營風險;問題;策略
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B
在市場經濟條件下,企業之間會因為大量的經濟業務往來而簽訂各種類型、用途各異的經濟合同。合同是反映企業生產經營活動的主要因素,是經濟雙方建立經濟業務往來的主要表現形式,同樣也是企業生產管理的重點內容,企業生產經營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強合同管理,防范經營風險首先要了解現在企業合同管理過程中出現的問題,在此基礎上采取有針對性的措施防范風險,開展綜合性的合同管理工作。
現階段,我國的建筑行業已經初具規模,施工企業取得了快速的發展,但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業而言,施工合同在其中發揮著橋梁與紐帶的作用,連接著企業的生產活動以及經濟效益。市場環境下的施工企業面臨來自國內、國際市場的雙重壓力,必須要加強對施工合同的管理與控制,才能在激烈的市場競爭中占據優勢地位,實現企業自身的經濟收益最大化。但是在社會主義市場經濟體制還需要進一步完善的前提下,我國的大多數施工企業對于合同管理缺乏必要的了解,合同管理的實質性內容被忽略。
一、施工企業合同管理工作中出現的問題
(一)施工企業對合同管理工作的重視程度不夠
受我國特殊經濟體制歷史的影響,我國大多數施工企業是從計劃經濟體制時期,經過一系列的兼并、重組才轉變為現代公司制企業的,受計劃經濟體制的影響較大,在市場經濟體制下展現出了其固有的弊端。施工企業的內部管理模式、管理理念以及企業文化大都停留在原有的計劃經濟體制下,不能與社會主義市場經濟相適應。
(二)施工企業缺乏有效的合同管理機制
現代企業對經濟合同的管理主要是由合同管理體系實現的,在施工企業的合同管理中也必須要有相應的管理機制。現階段,我國大多數施工企業缺乏有效的內部管理,沒有一套完整的合同管理機制,不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業內部制訂了一些合同管理制度,但是其責任沒有明確的界定再加上程序規定的不明確,使得在其具體的實施過程中大多流于形式。
(三)對施工合同的后續監督管理工作不到位
對于施工合同的監督管理不能僅僅停留在合同的制定時期,對于其合同的后期管理也要相應的加強。大多數企業將關注的重點放在了合同的前期制定過程,對于施工合同的履行以及相關過程的法律程序關注較少。大部分施工企業對于合同違約發生的糾紛問題沒有有效的預防和防治措施,導致施工合同違約率不斷上升,施工企業的經濟效益受到一定程度的影響。
二、加強施工企業合同管理的重要意義
加強施工企業的合同管理是確保施工合同順利實行的重要保證,能夠幫助企業樹立良好的形象,為企業創造更多的經濟效益。特別是在當前特殊的經濟形勢下,我國企業面臨著嚴重的生存壓力,企業必須要加強自身管理,提高自己的國際競爭力,才有可能獲取更多的經濟利潤。
(一)幫助企業建立完善的內部管理體制
合同管理是現代企業內部管理的重要組成部分,加強對合同的管理在很大程度上也完善了企業內部的管理運營體制。企業內部管理水平以及管理能力是衡量企業綜合能力的重要指標,也是一個企業得以長久發展的基礎。加強合同管理,能夠保證企業內部員工操作與管理的科學化、規范化,培養員工以及企業領導的管理意識。
(二)防范施工企業的經營風險
施工合同是施工企業與開發者之間的契約證明,是施工單位進行施工操作的主要依據,也是獲取經濟利益的保障,同時也是施工企業與開發者之間產生矛盾的焦點。在施工合同的訂立、履行以及后續監管工作中,存在著眾多的企業經營風險,這也是加強施工合同管理的原因之一。
(三)實現施工企業經濟收益最大化
經濟利益是所有企業一切經濟活動的最終目的,對于施工企業來說,降低生產成本,完成高質量的施工建筑是其最主要的目的。加強對施工合同的管理,能夠幫助企業做出科學正確的判斷,制定合理的合同條款,最大程度的降低企業的生產、運營成本。對于施工合同的管理,能夠幫助企業在施工后期質保金以及合同款項的結算與回收,縮短資金回籠的周期,減少資金占壓。
三、施工企業加強合同管理,防范經營風險的策略分析
(一)加強對施工合同管理以及風險防范的重視
施工企業內部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎之上,也就是說,施工企業內部管理者要加強對合同管理的重視程度,真正將合同管理工作落到實處。施工企業的相關負責人還要熟練掌握、靈活運用與合同相關的法律知識,在企業內部形成科學的管理理念,將合同管理放在企業經營管理的重要位置。企業高層管理人員的風險防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執行,施工建筑也會因此受到影響。因此,施工企業管理人員要樹立全局意識和風險意識,在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個環節,都要建立與之相適應的制度規范和相應的經營風險防范措施。企業內部工作人員的風險防范意識也要進一步加強,提高其專業技能以及法律素養,并且將其運用到企業的生產經營之中。
(二)建立健全施工企業內部施工合同管理體系
施工企業合同管理體系的制定必須要以企業的實際情況為依據,與市場的實際需求為導向,將其作為企業經營管理的基礎性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理,這就要求企業要有專業的法律人員進行詳細的審查。在合同訂立之后,完善的施工合同管理體系,需要施工企業內部各部門之間明確分工、相互配合,規范企業的組織管理與實際運行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業經濟活動的各個環節,對于經濟業務往來較頻繁的施工企業,要建立專門的合同管理部門,統一對企業的合同事項進行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進行后續管理,對合同在實際過程中的履行狀況進行實時監督,對不合理的現行與環節進行及時的調整,保證施工合同的正常運行。對于在合同履行過程中出現的問題,企業合同管理部門要及時作出反應,運用法律武器解決相關的經濟糾紛,保障自己的權益。
(三)提高企業的風險意識,改變原有的風險管理方法
市場經濟模式下,企業運行的各個環節都充滿著風險,要想獲取經濟收益就必須要正確的認識與把握風險。企業風險管理建立在對市場環境以及企業自身狀況分析研究的基礎之上,具有識別以及評估風險能力,能夠為風險提供一定規避措施的管理活動。這就需要企業從日常的經營管理中,收集、整理相關資料,為公司決策者提供科學有力的決策依據。傳統的企業對于風險意識存在誤區,缺乏對其正確的認識,風險管理方法落后,不能準確地預測以及規避風險。加強合同管理、防范經營風險是要對合同簽訂、履行以及后續工作各個環節進行監督控制的過程,并且制定相應的應急預案,最大程度上消除風險帶來的經濟損失。
(四)按照施工進度結算合同款,加強后續質保金的回收
合同管理的相關部門在施工建筑后期,要積極協助企業回籠資金、清算款項,完成對后續質保金的回收,以保證施工企業的經濟利益。對于出現違約的現象,要及時與施工對象進行溝通,積極督促對方履行合同規定的義務,及時采取措施加以防范,直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長,施工合同的管理需要延伸幾個月的時間,對于施工單位資金的回收是一個較大的考驗。到施工后期往往對于合同的監督管理就會放松,但是對于后續質保金的回收,施工企業一定要提高風險防范意識。合同款的回收方式、時間要在合同中明確規定,最佳的做法是按照施工進度結算合同款,這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業要加強對施工過程中可能出現的,但不是由于自身失誤造成的損失的預防和管理,建立風險預警機制以及索賠機制。
總體來說,合同管理是現代企業管理的主要組成部分,建立健全企業合同管理體系也是市場經濟的需要。施工合同與一般的合同相比,其管理周期通常要長于建設周期,因此對于施工合同的管理時間跨度較大,資金的結算以及質保金的回收容易出現問題,這也增加了對施工合同管理的難度。加強施工企業的合同管理是防范經營風險的有效措施,對于施工企業的經濟發展以及市場競爭力的提升都有重要的意義。科學、規范化的合同管理能夠提高企業的運行效率和管理水平,使得企業在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經濟體制下,我國的大多數企業雖然已經認識到加強合同管理的重要性,但是就其管理效果以及管理水平來看,還需要進一步加強與完善。
[參 考 文 獻]
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關鍵詞:公路工程;施工;合同管理;措施
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
公路工程合同管理對于公路工程的建設起著至關重要的作用,在實際操作過程中,要清醒的認識到公路工程合同管理并不是簡單的工作,而是需要不斷探索研究的新學科。針對目前所存在的種種問題,要引起高度的重視,從承包方的資格審核,到專業化的管理團隊,每一步都不能忽視。
一、公路工程施工合同的特點
1、連續性和周期長
工程項目建設是一個循序漸近的過程,要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理,保證合同順利實施。
2、內容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性。針對每個工程項目所獨有的特殊性,加之項目受多方因素影響和制約的作用,合同中除一般條款外,還有一些特殊條款。這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容,所以在簽訂工程項目合同時,要對各種因素做好準備,避免不良后果的出現。
3、多變性
工程建設過程中,因一些主客觀因素的影響,經常會有設計的變更或合同條款的修改。因此,項目管理者須加強對變更的管理,做好記錄,為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。
4、經濟法律關系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面,建設單位委托監理進行施工管理,承包方則會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位。這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。
二、公路工程施工階段合同管理重要性
公路工程施工合同作為經濟合同中的一種具有約束發包人和承包人作用,能夠明確相關人員的關系和權利義務,對于提高工程質量具有極其重要的促進作用。公路工程施工合同的制定應該綜合考慮多方面因素,做到有理有據,合理有效。公路工程施工合同是合同雙方必須遵守的最高準則,所有的經濟行為應該在合同范圍之內。加強公路工程施工階段的合同管理可以有效控制公路工程五大因素: 質量、進度、費用、安全和環保,避免不必要的風險,減少不必要的資金投入,在保證工程質量的前提下,提高施工進度。施工合同可以保證合同雙方處在平等的地位上,雙方可以通過相互監督維護自己的合法權益。施工合同可以提高合同雙方自覺性,最終取得最大限度的經濟效益和社會效益。
三、加強公路工程施工合同管理的措施
1、對工程投標階段加強管理
對于施工企業來說,需要對工程投標加強管理,首先對招標文件、圖紙,以及有關的規范等進行熟悉,爭取做到量力而行,需要對自己的技術實力進行綜合考慮,進而在一定程度滿足業主的需要,以及確保施工成本符合招標文件的需要,詳細考察工程現場,并且在一定程度上熟悉現場的地理環境、氣候條件、現場的施工條件,以及當地居民的消費情況和機械臺班的價格、市場的供應量情況等,要對這些因素進行深入的研究分析,同時進行細致的分析和計算,進而在一定程度上確保判斷的正確性;在編制技術投標書的過程中,對公司的技術實力進行充分的利用,進而對施工組織設計進行優化,并且對先進的施工、管理技術進行利用,進而一定程度達到科學、高效的要求。
2、加強合同審查
針對目前所存在的問題,為了更為有效的對公路工程的合同進行管理,必須要加強合同的審查,防止無效合同的出現。在合同的審查上,要有自查和抽查兩個方面。公路工程管理部自身要對簽訂的合同進行自查,要保證好公平公正,嚴格按照法律的條款,確保合同能夠有效的落實。同時,監管部門要對所簽訂的合同進行不定期的抽查,一旦發現問題要嚴肅處理,不僅要責令其改正,還要對該合同的后續進行實時追蹤,從而保證公路工程能夠有序的推進。
3、 做好施工合同交底工作
企業合同管理部門在對合同進行分析之后,需要進行相應的“合同交底”。即通過組織相關人員學習合同條文。通常情況下,通過技術交底對工程項目和任務進行分解,明確施工質量和技術要求,以及施工過程中涉及到的關鍵工序和工作等,進而在一定程度上細化分解安全、成本等目標,同時將責任落實到具體的職能部門和個人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識,進而對合同中涉及的內容、規定、管理程序等進行熟悉,并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責任和范圍,以及需要承擔的法律后果等,在一定程度上使各項工作保持一致,避免在施工過程中發生違約行為、出現違約現象。
4、注重專業人才的培養
針對合同管理過程中所存在的問題,要不斷的加大人才的培養力度,從而改變合同管理人才緊缺的局面。當然,加強合同管理工作的重視程度是首要條件,只有提高了重視,才能有效的開展合同管理工作。在合同管理方面,我國也應當組織相應的資格考試,要設定一定的門檻,只有獲得了一定的資質,才能夠進行合同管理,防止合同管理出現魚龍混雜的現象。當然,也要定期的對合同管理人才進行培訓,使合同管理隊伍始終保持較高的素質,要讓合同管理向專業化的方向進行發展,這樣才能為公路建設事業打牢基礎。
5、 加強合同風險管理
公路工程建設自身的特點以及市場競爭異常激烈,公路工程施工承包風險較大,合同風險已成為決定工程成敗主要因素。另外,合同風險管理的好壞也是施工企業管理水平高低的反應,是合同管理中十分關鍵的內容。首先,在簽訂合同前就應該對所有可能出現的風險因素全面考慮,針對性制定一系列防范措施。公路工程合同風險類別繁多主要有經濟風險、技術風險、公共關系風險等,應該針對每類風險的特點及其誘發因素進行分析,做到有備無患。其次,合同實施過程中應該加強管理與防范,常可以采取風險轉移等措施來規避或者降低風險。如購買相關保險,將部分風險轉嫁給保險公司。在合同中引入工程擔保制度,也可適當轉移合同當事人的風險。商簽合同過程中,承包人應對把重大風險轉嫁給承包人合同條件提出修改要求,對其達成修改的協議應以“談判紀要”形式寫出,作為該合同文件的有效組成部分。
6、按照要求收集索賠資料,及時的進行施工索賠
作為施工合同管理工作的重要組成部分,施工索賠工作是保護施工單位自身權益、彌補經濟損失以及提高經濟效益的最主要措施,在我國現階段的公路行業中,基本上還是屬于買方市場的,大量的施工單位為了自身的生存和發展,在投標時就不得不采取低價中標的策略。那么在后續的施工工作中,索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關鍵指標,這也是幫助施工單位實現盈利的重要措施。因此,施工單位的各級領導應更加重視施工索賠工作,合同管理人員應經常深入到施工現場,以便收集完整的施工資料,掌握施工中的實時動態,當出現現場簽證和設計變更等問題,對于產生的各項費用,應協助業主單位共同審核完成,從而為最后的工程總結算提供依據。
總之,施工合同是公路工程管理的重要部分,可以約束合同人的行為,調控整個工程的進度和質量。
參考文獻:
[1] 夏曉麗.公路工程施工合同管理存在的問題及改進對策[J]. 交通世界(運輸.車輛). 2013(07)
【關鍵詞】 施工合同;成本控制;工程造價;合同管理
合同管理是工程造價管理的核心和關鍵,是確定和調整合同雙方經濟關系,解決合同糾紛,控制工程造價的重要手段。本人從事工程造價和合同管理多年,對兩者關系有著深深的體會。為了適應市場經濟發展和WTO的需要,建立科學、合理的工程造價管理制度,逐步實現與國際慣例接軌,是我國工程造價管理急需解決的問題。
一、加強實施階段合同管理
1.做好合同文件管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施。
2.注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。否則,容易引起索賠。
3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款;另一方作出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
4.嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結算造價就占合同價款的37%,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、點工數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。
二、加強合同管理應采取的措施
1.增強法制觀念,維護合同的法律效力。各級政府的建設行政主管部門應抓住時機,積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策,增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員,以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平,通過各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規范,執行合同違約等案例,從正反兩方面進行宣傳教育,使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認真訂立和嚴格履行。否則應依法承擔違約責任,以達到自覺規范合同的訂立、履行等行為的目的。
2.強化政府管理職能,建立合同審查和監督制度。建立合同簽訂、審查和監督制度,是治理整頓建筑市場的迫切需要。通過合同的審查,強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和行業法規,嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》去認真訂立施工合同,同時對合同的履行實行嚴格的檢查制度,以便在合同履行過程中及時發現和處理違反法律、擾亂建筑市場正常秩序的行為,確保合同的認真執行。
3.合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合。合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸件,為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中,應建立三者有機結合的管理機制,達到控制工程造價的目的。
4.利用現代化手段建立合同管理系統。隨著科技的發展和建筑市場的發育,工程項目的規模日益龐大,合同條款日趨復雜,合同文件的組成內容也越來越多,迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系,實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理,從而達到保證工程建測頓利進行,維護建筑市場秩序穩定的目的。
三、規范工程變更和索賠
工程變更和索賠是水利工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,在工程實施階段應規范工程變更和索賠。
1.正確區分工程變更和索賠的性質。工程變更產生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設計單位、雇主、工程師、承包商。所以應根據合同商務條款和技術條款的規定,正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規定的由承包商自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變,合同單價中已包括的內容的改變,合同中隱含的工作內容的改變等,屬于不需要增加費用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預見的自然災害、地質變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費用索賠等。處理工程索賠應正確區分索賠的性質,根據合同索賠條款,結合索賠事件具體情況,實事求是、公平合理地去處理。
2.規范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行,不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。
3.正確處理工程變更和索賠費用。工程變更和索賠費用處理的原則和方法,應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下,結合工程實際情況,公平、公正、科學、合理地處理。
總之,合同管理和造價控制是個“系統工程”,是企業管理的重要內容。工程內容、地點、條件和承包方式的不同,都會對管理和控制產生影響。只有靈活的把握和運用經濟規律,調動方方面面的積極因素,適時改進管理工作及方法,才能做好合同管理工作。
參考文獻
關鍵詞:水利工程;成本控制;合同管理
Abstract: the modern construction industry continues to develop, increasing construction project, facing the construction market competition situation so fierce, is very important to cost control work. China is a big country with more water, water conservancy project, the construction unit to want to do a good job of water conservancy construction, to ensure its own benefit, it is necessary to do cost control and management. This article analyzes the importance of contract management in the cost control of hydraulic engineering.
Keywords: water conservancy project; cost control; contract management
[中圖分類號] F406.72 [文獻標識碼]A[文章編號]
我國是水利大國,近年來水利工程項目不斷增多,建筑市場競爭不斷的加劇,建筑企業自身面臨了很大的挑戰。建筑企業的根本目的是追求利潤,實現利潤的形勢是進行工程建設。建筑施工企業要保證自身的生存和發展,就要控制成本,做好自身管理工作,保證自身經濟效益的最大化。水利工程的管理工作中,合同管理是其中的重點內容,也是水利工程成本控制工作的核心內容。在我國工程施工中,水利工程的合同管理存在著一些問題,在大部分施工單位的管理工作中還存在著很多不足。合同管理中存在著相應的漏洞和不足,所以在進行水利工程施工時,要嚴格的做好合同管理工作,在項目的招投標階段直至驗收階段做好把關工作,保證整體工程的效益。
1合同管理對于水利工程項目成本管理的意義
合同管理工作是指在施工過程當中,簽約的雙方對合同進行簽訂、解除、變更和終止的行為。合同管理需要雙方對工程進行監督和管理,對產生的糾紛問題進行處理,保證合同的順利履行。工程的施工合同是雙方對權利和義務的書面形式的協議,雙方應該做好協調和管理工作,保證工程順利進行。現代建筑工程項目中,承包的形式已經成為主要的工程形勢,所以,合同管理作為重要的內容,已經成為了企業盈利的重要前提。隨著建筑市場競爭不斷加劇,企業的工程管理需要加強自身的管理水平,從而在激烈的競爭環境下保證自身的生存和發展,保證自身的盈利。在項目的成本控制工作中,加強合同管理已經成為了重要等內容。加強合同管理既可以保證工程施工的順利進行和工程項目的經濟效益,還可以提高建筑單位的自身信譽,提高自身的生存和競爭力。2水利工程中合同管理工作存在的問題
在現階段水利工程的合同管理工作中,還存在著一些問題,如合同兌現問題、變更過多問題和違反等問題,這些合同管理工作的問題影響了工程的進行,對工程的自身效益產生了不良的影響。在進行工程建設中,部分業主不能主動的與工程周邊進行良好的協調工作,導致工程項目不能及時開工,在工程前期造成不良的影響,致使工程施工緩慢,延長工期。水利工程項目由于一般規模較大,涉及周邊情況較多,工程較為復雜,這種問題在水利工程項目中體現的較為嚴重。在施工方進行施工時,不能滿足合同中規定的相關設備的數量、型號,不能保證整體工期。在進行招標時,施工和標書內容不符,難以兌現相應的承諾,為工程造成了不良影響。在水利工程項目中,自然條件影響較大,地質條件和情況難以進行精確的預測和掌握。在實際施工中,由于地址情況的突然變化,導致施工受到影響,這種情況難以在合同中進行具體的體現,需要進行進一步的協調,并且體現出合同的補充,對施工過程中增加的費用進行處理。違反合同的問題對于水利工程的合同管理工作也是存在的,在雙方簽訂合同后,出現騙取工程材料費、弄虛作假、故意刁難等情況,致使雙方難以順利的履行合同,對工程造成影響。由于合同團里工作中存在的種種問題,使得工程施工遇到了很多的困難,增加了施工的人力、物力、財力、時間等各方面的成本,不利于工程的成本控制,難以保證工程的實際效益。
3加強合同管理的措施
要做好合同管理工作,首先要加強對合同的實施工作。合同管理是一個較為復雜的管理工作,涉及方面較多,整體過程一直處于不斷變化的狀態。合同管理作為工程項目管理的核心內容,要對合同實施時進行嚴格的管理,加強合同的實施,對施工過程中的進度、成本、質量等因素進行分析,及時的發現問題,并且加以解決,提高合同執行的效果。在合同出現相應的變更情況時,要減少合同變更對于工程的影響,避免工程拖延的現象。在進行合同管理工作時,要做好施工技術的分析,對于實際施工環境進行良好的了解,并且對施工單位進行詳細的審查,制定科學合理的方案,減少合同變更的情況發生。合同變更出現的原因有很多種,在合同管理中難以避免。在出現合同變更時,首先要分析造成合同變更的原因。在出現合同變更時,要進行規范的提出變更要求,正規的進行書面處理。在合同變更中,涉及到設計、技術說明等情況進行明確的要求。對于合同變更的文件作出及時的處理,在出現爭議時,避免由于不正規的變更手續造成的相應的損失的發生。4結束語
對于我國水利工程項目的建設工作來說,水利工程的自身管理工作還存在著一些不足,尤其是合同管理工作。合同管理工作是水利工程進行自身成本管理和控制的重要手段,也是保證整體工程利益的基礎,施工方要對于合同管理工作給與相應的重視。合同管理作為施工管理的基礎,涉及的方面很多,只有雙方做好合同管理工作,才能保證工程的質量,保證工程工期,從而保證整體工程的效益。施工方做好合同管理工作不僅能獲得良好的經濟效益,同時也可以提升自身的信譽,產生更多的效益。
參考文獻