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時間:2023-07-03 15:49:55
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇勞動合同風(fēng)險管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1供電企業(yè)法律風(fēng)險的主要表現(xiàn)
1.1財務(wù)稅收環(huán)節(jié)發(fā)生在財務(wù)稅收環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為:(1)未按照《會計核算準則》的要求設(shè)立會計科目、賬簿;(2)隨意變更會計處理辦法;(3)變造、偽造、故意銷毀會計賬簿、會計憑證、會計報表等資料;(4)對原始憑證審查不嚴,對不合法、不真實的原始憑證予以受理;(5)對上或?qū)ν馓峁┨摷贂媹蟊砘驎嫈?shù)據(jù),對違法收支未向有關(guān)部門匯報;(6)財務(wù)印鑒管理不善,存在被盜用或誤用漏洞;(7)納稅申報時采用虛假手段。
1.2人資管理環(huán)節(jié)發(fā)生在人資管理環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為:(1)未與勞動者簽訂勞動合同,或合同條款約定不清晰(包括保密條款的約定);(2)對具備訂立無固定期限勞動合同條件的人員,未及時與之訂立無固定期限勞動合同;(3)未按勞動合同約定向勞動者及時支付足額勞動報酬,或未足額繳納社會保險費,或變相強迫勞動者加班;(4)違章指揮,強令勞動者冒險作業(yè)。
2原因剖析
2.1意識層面由于歷史原因,長期以來供電企業(yè)處于“政企不分”的狀態(tài),加上是壟斷經(jīng)營,其運作機制實際是非市場化的。因此,在制度設(shè)計上,供電企業(yè)往往只注重內(nèi)部業(yè)務(wù)鏈的實現(xiàn),而缺少關(guān)注與外部法律法規(guī)的銜接,從而導(dǎo)致守法意識、規(guī)則意識較差,并突出表現(xiàn)為對法律風(fēng)險及其防范重要性的忽視。近年來,勞動糾紛、合同糾紛和外人觸電事故等民事糾紛不斷充分說明了這一點。
2.2管理層面主要指合同管理方面。由于供電企業(yè)的強勢地位,企業(yè)員工對合同管理普遍不夠重視(在合同履行過程中未予有效監(jiān)管),企業(yè)也缺乏對失策甚至錯誤合同的正確總結(jié)。而社會主義市場經(jīng)濟從根本上說是以合同為基礎(chǔ)的契約經(jīng)濟,因此,從長遠看,供電企業(yè)能否有效管控合同,將是其能否實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營的關(guān)鍵因素。
2.3機制層面就目前來看,大多數(shù)供電企業(yè)有關(guān)法律風(fēng)險的分析、識別、提示以及防范等工作,基本處于樸素自發(fā)狀態(tài),即內(nèi)部沒有明晰的法律風(fēng)險防范責(zé)任主體,在相關(guān)流程設(shè)計上更是空白一片。隨著國有資本監(jiān)管力度的不斷加大,風(fēng)險預(yù)普、風(fēng)險防范、風(fēng)險應(yīng)對等機制須盡快建立并得以貫徹。
2.4法規(guī)層面目前,我國的電力法規(guī)尚不完善,甚至有相互矛盾的情況。例如針對“反竊電”,雖然《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力法》等都對此有所規(guī)定,但內(nèi)容零亂,實際不具備可操作性。這樣,供電企業(yè)就較難與司法部門協(xié)同合作,利用相關(guān)法律維護自身利益并規(guī)避外部環(huán)境的風(fēng)險。
3防范法律風(fēng)險的對策
3.1建立法律風(fēng)險管理的內(nèi)控機制內(nèi)控機制的建立目標:(1)維護企業(yè)財產(chǎn)完整性,保證企業(yè)會計信息準確性;(2)保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的效率性、經(jīng)濟性和效果性,保證國家法律的遵守執(zhí)行。內(nèi)控機制的建立理念:(1)建章立制,把合法運營、依法治企的理念貫穿到企業(yè)日常活動各環(huán)節(jié),切實把依法經(jīng)營當(dāng)作企業(yè)生命線;(2)形成事前有人到位、事中監(jiān)管到位、事后補救到位的全方位法律風(fēng)險內(nèi)控機制。內(nèi)控機制的實現(xiàn)方式:(1)建立以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度;(2)建立以總法律顧問為牽頭、決策層為主導(dǎo)、法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體職工共同參與的法律風(fēng)險責(zé)任體系;(3)建立或完善法律糾紛的備案管理制度;(4)完善重要崗位的權(quán)力制衡制度,明確與相關(guān)法律相對應(yīng)的職責(zé)及權(quán)利。
3.2建立法律風(fēng)險管理的業(yè)務(wù)流程機制實施方向:基于企業(yè)的整個生命周期,對各項核心業(yè)務(wù)流程進行認真考察和梳理,并開展法律風(fēng)險分析,以確定有可能引發(fā)法律風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最后剖析原因,并在此基礎(chǔ)上設(shè)定新流程或調(diào)整原業(yè)務(wù)。實施目標:通過引入法律風(fēng)險評估體系,整合現(xiàn)有管理流程及員工風(fēng)控意識,形成規(guī)范性、系統(tǒng)性的風(fēng)險防范法律意見,逐步提升供電企業(yè)處理法律風(fēng)險的能力。
3.3建立合同管理體系隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入,加強以合同管理為中心的管理體系建設(shè)將是提升供電企業(yè)管理水準的必由之路。要實現(xiàn)對合同的規(guī)范管理,就是要樹立“凡事以合同為準繩”的理念,設(shè)立專門機構(gòu)對合同進行管控,有效防范企業(yè)的合同風(fēng)險。
3.4建立法律風(fēng)險管理的信息系統(tǒng)系統(tǒng)意義:實現(xiàn)信息化,是建設(shè)法律風(fēng)險管理體系的關(guān)鍵。只有運用信息化手段,方能固化該體系建設(shè)成果,方能統(tǒng)一法律風(fēng)險分析和識別的工具,明晰管理流程,實現(xiàn)資源共享,保證措施落實到位。系統(tǒng)定位:(1)通過信息化平成法律風(fēng)險識別、控制、評估等主要工作,實現(xiàn)管理流程電子化;(2)實現(xiàn)相關(guān)信息的在線查詢、維護、檢索以及咨詢。
3.5建立法制宣傳及教育體系分對內(nèi)、對外兩個層面。對內(nèi):(1)結(jié)合案例組織講座;(2)在各種職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理崗位培訓(xùn)中,將所牽涉的法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)計劃,做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)與法律學(xué)習(xí)同步安排、同步實施、同步考試,以強化員工法律風(fēng)險意識。對外:(1)宣傳重點放在合法用電、安全用電等方面,以盡量避免觸電事故發(fā)生;(2)對違反電力合同用電、竊電等,要結(jié)合國家普法工作的實施進行案例宣傳以打擊犯罪,維護企業(yè)的合法利益。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:畢業(yè)生 勞動合同 風(fēng)險控制
技校畢業(yè)生常因迫于就業(yè)壓力,在簽訂勞動合同時不得已放棄原本屬于自己或者可以協(xié)商獲得的權(quán)利,為以后自己的維權(quán)帶來難度。對畢業(yè)生來說,簽訂一份完備、公平、合理合法的勞動合同極為重要。
一、勞動合同與風(fēng)險控制
我國《勞動法》規(guī)定:“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”,是合同雙方維護自己權(quán)利的法律武器。
風(fēng)險控制是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法,消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性,或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。
二、在簽訂勞動合同時應(yīng)注意的問題
1.勞動合同的簽訂時間
為了保障自身的合法權(quán)益,勞動者從與用人單位建立勞動關(guān)系的第一天起(包括試用期)就應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同。
2.勞動合同的文本和文字問題
勞動合同文本通常由用人單位提供,也可以由用人單位和勞動者共同擬定。
3.勞動合同必備條款
勞動合同應(yīng)具備以下條款:勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任。
4.勞動合同的試用期
勞動合同的當(dāng)事人可以約定試用期或按《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行試用期。
5.勞動報酬
勞動報酬一般包括計件工資、計時工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資。
6.社會保險和住房公積金
社會保險主要包括養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和生育保險。社會保險和住房公積金是法律法規(guī)強制執(zhí)行的,用人單位和勞動者均需承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
7.勞動合同的生效日期
勞動合同自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效,當(dāng)事人對生效的期限或者條件有約定的,遵從其約定。
8.勞動合同無效的問題
有下列情形之一的,勞動合同無效:違反法律、法規(guī)的;損害國家、集體或他人利益的;采取欺詐、威脅等手段違背當(dāng)事人意愿訂立的;限制或侵害當(dāng)事人一方基本權(quán)利的。無效的勞動合同,自訂立的時候起就沒有法律約束力。
三、畢業(yè)生簽訂勞動合同時的風(fēng)險控制
1.簽訂正式規(guī)范的書面勞動合同
畢業(yè)生在進入一個新的工作單位時,和用人單位往往只是簡單地達成口頭用工協(xié)議,但這種口頭合同對畢業(yè)生是相當(dāng)不利的。因為畢業(yè)生一旦與用人單位發(fā)生糾紛,因無書面證據(jù),將不得不承受本不應(yīng)自己承擔(dān)的損失。為了保障自身的合法利益,畢業(yè)生在正式進入用人單位工作時,一定要與用人單位簽訂正式的勞動合同,明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。
2.仔細推敲用人單位提供的格式合同
在簽訂勞動合同時,許多用人單位常常會拿出事先起草的勞動合同文本,其中約定的權(quán)利義務(wù)明顯對用人單位有利,還有些條款回避用人單位的責(zé)任,加重勞動者的義務(wù),甚至限制勞動者的人身自由。因此,畢業(yè)生在簽約時一定要認真審查、推敲,充分理解這些條款的真實含義,并對其中的不合理部分提出異議并加以解決。如無異議,畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)面與用人單位負責(zé)人簽字蓋章,以防用人單位利用簽字時間不同而在合同上做手腳。
3.要明確約定工作崗位、工作地點和工作內(nèi)容
在實踐中,有些用人單位故意不把工作崗位、工作地點、工作內(nèi)容寫進合同中,以達到隨時、隨意變更勞動者的工作崗位、工作內(nèi)容、工作地點的目的,擴大自己的管理權(quán)限,這時勞動者作為弱勢群體,是無能為力的,因此,建議畢業(yè)生在簽訂勞動合同時,就應(yīng)當(dāng)明確約定工作崗位、工作地點和工作內(nèi)容。
4.在勞動合同中明確約定工資、獎金及其他收入
工資等涉及畢業(yè)生的經(jīng)濟利益。勞動合同中的工資不僅是加班費的計算基數(shù),也是經(jīng)濟補償金、生活補助費等的計算依據(jù),因此在約定工資時應(yīng)當(dāng)把數(shù)額寫清楚。關(guān)于年終獎金、出差補助費、交通費報銷之類的收入,并不是法律規(guī)定強制執(zhí)行的,但畢業(yè)生也應(yīng)當(dāng)在勞動合同中要求用人單位作出明確約定,否則一旦因此發(fā)生糾紛,畢業(yè)生將由于無法舉證而處于被動地位。
5.注意勞動合同中對商業(yè)秘密和競業(yè)限制的約定
為防止不正當(dāng)競爭,有越來越多的用人單位在聘用關(guān)鍵崗位人員時要求簽訂保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議,約定勞動者在終止或解除勞動合同后的一定期限內(nèi),不能到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)或有直接競爭關(guān)系的其他單位工作。勞動者一旦違反協(xié)議,將負法律責(zé)任。這類協(xié)議將限制勞動者的擇業(yè)自由和發(fā)展空間,因此畢業(yè)生在簽訂勞動合同時要仔細注意保密主體、保密范圍、保密周期和泄密責(zé)任等內(nèi)容。關(guān)于競業(yè)限制條款,畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)注意禁業(yè)補償費、禁業(yè)年限和范圍、違約責(zé)任及違約金的計算方式等內(nèi)容。同時,要注意補償額一般不低于被限制人員原工資的50%,限制年限不超過三年。如果沒有此條款,則競業(yè)限制協(xié)議無效。
6.注意培訓(xùn)的相關(guān)約定
為提高勞動者的技能,用人單位有義務(wù)對勞動者進行相關(guān)培訓(xùn)。有些用人單位的培訓(xùn)是免費的,而有些單位的培訓(xùn)則是需要付費的。畢業(yè)生要了解培訓(xùn)內(nèi)容、服務(wù)期、培訓(xùn)費金額和賠償計算方式等內(nèi)容。具體支付方法有:約定服務(wù)期的,按服務(wù)期等分出資金額,以勞動者已履行的服務(wù)期限遞減支付;沒有約定服務(wù)期的,按勞動合同期等分出資金額,以勞動者已履行的合同期限遞減支付;沒有約定合同期的,按5年服務(wù)期等分出資金額,以勞動者已履行的服務(wù)期限遞減支付。
7.注意違約金及風(fēng)險抵押金的約定
勞動合同的違約條款包括違約情形、賠償范圍、處罰方式、違約金的計算方法、違約金的數(shù)額等內(nèi)容。畢業(yè)生在簽訂勞動合同時,務(wù)必要注意有關(guān)違法責(zé)任的約定是否合法、公平,并考慮自己的經(jīng)濟承受能力,避免日后因無力承擔(dān)巨額賠償金而陷入困境。常見的違約金類型有三種:一是提前解除勞動合同違約金,二是違反培訓(xùn)協(xié)議的違約金,三是違紀、失職給單位造成經(jīng)濟損失的違約金。
8.畢業(yè)生還應(yīng)該了解的其他細節(jié)問題
其他例如勞動合同條款涉及到數(shù)字時,一定要大寫,不給用人單位隨意篡改的機會;勞動合同一式兩份,畢業(yè)生和用人單位各執(zhí)一份,妥善保管,以后一旦發(fā)生糾紛,應(yīng)當(dāng)以勞動合同作為依據(jù)。
我國實行市場經(jīng)濟體制后,建筑市場競爭日趨激烈,不正當(dāng)和惡性競爭越來越嚴重,建設(shè)單位及其他當(dāng)事人經(jīng)常不按“游戲規(guī)則”辦事,工程造價越來越低,施工企業(yè)越來越被動,權(quán)益得不到有效保障,生存受到嚴重威脅,也妨礙了我國建筑業(yè)的健康,穩(wěn)定發(fā)展。施工企業(yè)必須加強合同經(jīng)營意識,合同風(fēng)險管理被擺上越來越重要的位置,我們無錫地區(qū)規(guī)模較大的施工企業(yè)大多成立了專門的合同風(fēng)險管理評估小組。
實踐證明:合同風(fēng)險管理對于保護施工企業(yè)及其他當(dāng)事人合法權(quán)益,促進建筑業(yè)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義,要搞好合同風(fēng)險管理工作,必須至少做到以下幾點:
一、明確目標
施工企業(yè)合同風(fēng)險管理是施工企業(yè)在合同簽訂前和履行過程中對不確定性因素進行預(yù)測與應(yīng)對控制,如風(fēng)險規(guī)避,減輕,自留,轉(zhuǎn)移及綜合運用。以使其產(chǎn)生的負面影響減少到最低限度,確保合同目標的實現(xiàn)。
二、思想重視,制度保證
施工企業(yè)決策層,管理層要形成合同風(fēng)險管理的共識,一切施工行為是以合同為前提的,合同風(fēng)險管理是源頭,許多施工企業(yè)都有過草率簽合同而吃虧的經(jīng)歷。停工,索賠,官司不斷。有的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。合同風(fēng)險管理得好能避免損失與許多前述的麻煩,并為企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標,為經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收打好基礎(chǔ)。
施工企業(yè)合同風(fēng)險管理是項系統(tǒng)與協(xié)作工程,要靠企業(yè)內(nèi)部法律,財務(wù),建造師,談判專家等各專業(yè)人才的通力合作才能做好。其中,財務(wù)人員起著重要的資源使用監(jiān)督,預(yù)測和核算的作用,,合同項目的經(jīng)濟效益的實現(xiàn),凈現(xiàn)金流入量,資產(chǎn)的安全與增值都是與財務(wù)人員卓有成效的工作分不開的。
施工企業(yè)應(yīng)建立合同風(fēng)險管理內(nèi)部控制制度,制定工作流程,規(guī)范化運作,相關(guān)人員各司其職,相互制約,責(zé)任落實到人。
三、遵循施工企業(yè)合同風(fēng)險管理的一般步驟
施工企業(yè)合同風(fēng)險管理是全方位,全過程,多人員參與的一項管理活動,具有復(fù)雜性,多變性,時效性,周期長等特點。但也遵循一般的規(guī)律,每項合同風(fēng)險管理活動都要按實現(xiàn)既定的目標進行合同簽訂前的準備,合同實施,檢查與應(yīng)對,總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)等步驟,以不斷增強合同風(fēng)險控制能力,提高風(fēng)險控制水平。
1.合同簽訂前的準備
要明確合同目標,權(quán)利和義務(wù),執(zhí)行環(huán)境,對合同主要條款的理解,分析與研究。收集對方當(dāng)事人的資料,如::資信狀況,業(yè)績,履約能力,是否提供履約擔(dān)保等,匯總各方面的因素,由施工企業(yè)決策層決定是否簽訂合同。
2.合同實施
合同實施是指落實合同具體內(nèi)容,采用合理的網(wǎng)絡(luò)管理模式,調(diào)配資源和安排作業(yè)技術(shù)活動,以實現(xiàn)合同目標,其中,財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)計劃,會同項目經(jīng)理合理安排資金,對各項資源的使用情況進行跟蹤監(jiān)督和核算,確保安全。履約中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)要納入企業(yè)統(tǒng)一核算,進行規(guī)范化賬戶處理,宜興許多施工企業(yè)在無錫的分支機構(gòu)由于財務(wù)核算不符合要求,賬目混亂,多次被工商與稅務(wù)部門處罰。
3.檢查與應(yīng)對
施工合同實施過程中必然會出現(xiàn)許多新情況,有的是很難預(yù)測,很難控制的,如資源漲價,政策變化,經(jīng)濟環(huán)境,自然條件,自身的原因,對方當(dāng)事人的意愿等。這就要求施工企業(yè)不僅僅要認真履行合同,更重要的是要對履行過程中遇到的新情況進行處理,采取必要的應(yīng)對措施:對于由于對方當(dāng)事人原因的,要求及時改正并提出索賠;對于工程量變更的,簽證手續(xù)必須齊全。對于不可抗力原因的,除合同約定的外,與對方當(dāng)事人進行協(xié)商,提出妥善的解決方案,對于給施工企業(yè)造成的損失超過限度而得不到補償?shù)模┕て髽I(yè)可考慮取消合同;對于由于自身原因的,要及時查明糾正,及時采取補救措施,把各項損失和負面影響降低到最小限度,力爭避免對方的干預(yù)。
四、總結(jié)
合同履行完畢后,施工企業(yè)要對合同履行情況進行客觀評價和分析,項目經(jīng)理,財務(wù)人員,法律人員要寫出專門報告,而后匯總整理成書面總結(jié),作為以后合同風(fēng)險管理的依據(jù)。
一般而言,與施工企業(yè)有關(guān)的合同主要有項目總承包合同,施工承包合同,專業(yè)工程分包合同,勞務(wù)合同,物資采購合同,融資合同等。
1.施工承包合同
施工承包合同有格式合同與非格式合同之分,格式合同在我國國內(nèi)主要指由原建設(shè)部與國家工商行政管理總局推薦使用的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。國際上主要有:國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)的合同示范文本;英國土木工程師協(xié)會(ICE)的合同示范文本;美國建筑師協(xié)會(AIA)的合同示范文本。
國內(nèi)有的建設(shè)單位,尤其是規(guī)模較大的開發(fā)企業(yè)使用的是其自己設(shè)計的合同,此類合同一般對其自身有利,對施工企業(yè)比較苛刻。施工合同文本在招標文件中已由建設(shè)單位確定,施工企業(yè)沒有選擇權(quán),只能認真研究與應(yīng)對。如萬科在無錫的“萬科城市花園”項目,施工合同文本由萬科提供,其工程承包方式及計價依據(jù)條款中載明:“乙方在簽訂本合同前對本工程的全部招標圖紙,標準,技術(shù)說明,招標文件,合同條件,本工程所在周圍環(huán)境,交通道路等情況均已詳細研究明了,甲乙雙方協(xié)商確定的投標報價的單價已按招標文件和合同條款中的承包范圍,質(zhì)量標準,工期等要求充分考慮了人工,材料,機械,包裝運輸,檢測,竣工驗收,施工技術(shù),管理,利潤,稅金等各因素并計算了全部費用,保證投標價準確無誤,如有錯漏,概有乙方負責(zé)。”。另外,合同價款的調(diào)整條款中載明:“本合同價款在圖紙范圍內(nèi)的所有工作量為包干價,均不調(diào)整(包括政策性調(diào)整也不調(diào)整)……。建設(shè)單位將本應(yīng)其承擔(dān)的部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了施工企業(yè)。施工企業(yè)要么放棄合同,要么設(shè)法化解風(fēng)險,減少不利因素的影響。合同風(fēng)險管理的意義不言而喻,但實踐中,還有不少施工企業(yè)因草率簽訂合同而蒙受巨額損失,如宜興某龍頭施工企業(yè)承建的四川地震災(zāi)區(qū)漢旺鎮(zhèn)援建項目,由于對當(dāng)?shù)氐暮贤男协h(huán)境研究不足,導(dǎo)致該項目發(fā)生虧損。
施工合同的履行是權(quán)利與義務(wù)的兌現(xiàn)過程,有關(guān)法律法規(guī),強制性條文,合同條款是合同履行的依據(jù),施工企業(yè)必須認真,負責(zé)地履行義務(wù),同時要掌握建設(shè)單位的履約能力。特別是工程款的按期支付,盡量要求提供工程款支付擔(dān)保,如對方發(fā)生履約異常情況要及時應(yīng)對處理,減少損失。宜興某二級施工單位2008年承建了無錫惠山區(qū)的某民營企業(yè)廠房項目,建設(shè)過程中,該企業(yè)財務(wù)狀況嚴重惡化,最終破產(chǎn),而該施工單位合同風(fēng)險控制措施不到位,未及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)控,導(dǎo)致虧損近760萬元。
對于掛靠人以施工企業(yè)的名義與建設(shè)單位簽訂的合同,由于施工企業(yè)對掛靠人和建設(shè)單位不了解,又往往只收了管理費了事,而疏于對掛靠人的監(jiān)督管理,當(dāng)掛靠人見項目無利可圖時,大多卷款一走了之,留下一大堆后遺癥:偷工減料,延誤工期,拖欠材料款和農(nóng)民工工資,現(xiàn)場管理混亂等。施工企業(yè)不得不為其“擦屁股”,還要面臨建設(shè)及工商主管部門的處罰,得不償失。為了規(guī)避掛靠風(fēng)險,施工企業(yè)要么拒絕掛靠,要么對掛靠人有選擇地“收編”,納入企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范化管理。
合同履行完畢,施工企業(yè)財務(wù),項目經(jīng)理部,投標,審計,法律等部門要總結(jié)合同執(zhí)行情況及經(jīng)驗教訓(xùn),形成書面文字,為以后合同風(fēng)險控制提供借鑒。
2.物資采購合同
工程建設(shè)過程中的物資包括建筑材料(含構(gòu)配件)和設(shè)備等,采購需要經(jīng)過訂貨,生產(chǎn)加工,運輸,儲存,使用安裝等環(huán)節(jié),是非常復(fù)雜的過程。施工合同大多是固定總價合同,而原材料要占整個工程造價的60%以上。物資價格上漲是主要風(fēng)險之一,施工企業(yè)控制此類風(fēng)險可采取的應(yīng)對措施主要有:套期保值,通過期貨市場對期貨合約進行買賣,與現(xiàn)貨市場反向操作,抵消價格上漲風(fēng)險:與供貨商簽訂物資采購合同,鎖定價格,物資的包裝,運輸,交付驗收,價格結(jié)算,違約責(zé)任必須在合同中明確,分清當(dāng)事人的責(zé)任與義務(wù),物資采購合同要以施工承包合同為依據(jù)。
3.勞務(wù)合同
建筑業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),不同于一般工業(yè)企業(yè)的連續(xù),均衡的生產(chǎn),施工企業(yè)用工要根據(jù)承接工程項目情況而定,既要維護自身企業(yè)的利益,降低用工成本,又要盡社會責(zé)任與義務(wù),在不違反合同法,勞動合同法及其他法律法規(guī)前提下,為了降低勞務(wù)用工風(fēng)險,根據(jù)建筑業(yè)的特點,可將建筑勞務(wù)分以下三種形式處理:勞務(wù)派遣,施工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位簽訂用工合同,將對日常用工繁瑣的管理工作剝離出去,降低用工成本及管理成本,轉(zhuǎn)嫁用工風(fēng)險:與工人簽訂以完成一定建筑任務(wù)為內(nèi)容的勞動合同,這種形式便于靈活用工,按需用工:將建筑勞務(wù)進行分包,這是主要形式,也是發(fā)展趨勢。
將建筑勞務(wù)進行分包的,施工企業(yè)要承擔(dān)連帶法律責(zé)任,必須對承包人嚴格管理,首先要了解勞務(wù)承包人的資質(zhì),技術(shù)人員配備,材料,設(shè)備。周轉(zhuǎn)資金等方面的情況,并要求提供履約擔(dān)保。避免將勞務(wù)分包給“包工頭”。在施工過程中,避免讓勞務(wù)承包人直接與建設(shè)單位及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系。施工企業(yè)應(yīng)全過程對勞務(wù)承包人的施工行為進行管理,監(jiān)督與檢查。主要內(nèi)容包括,按圖施工,規(guī)范施工,工程款的使用,安全,質(zhì)量,工期,文明施工,農(nóng)民工工資的支付等。對于其違反分包合同,影響整個項目計劃的,施工企業(yè)要及時采取補救措施,必要時可終止合同并索賠。
4.融資合同
關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險;表現(xiàn)形式;解決辦法
企業(yè)是以經(jīng)濟盈利為目的的組織,無風(fēng)險的經(jīng)營行為是不存在的。企業(yè)法律風(fēng)險與自身的經(jīng)濟活動和經(jīng)營管理密切相關(guān),法律風(fēng)險在外延上與企業(yè)的日常經(jīng)營活動關(guān)聯(lián)密切。法律風(fēng)險并不意味著違法,但是一旦出現(xiàn)問題,法律風(fēng)險可能造成嚴重的損失。一個企業(yè)成熟與否,重要的標志就是整體的管理是否足夠規(guī)范,只有成熟的內(nèi)部管理才能幫助一個企業(yè)走向成功。因此對于企業(yè)的法律風(fēng)險做出全面了解,明白其表現(xiàn)形式,幫助企業(yè)在事前提前做好法律風(fēng)險評估,做好法律風(fēng)險的事前預(yù)警有著十分現(xiàn)實和重要的意義。
一、企業(yè)法律風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
企業(yè)的所有經(jīng)營環(huán)節(jié)都伴隨著法律風(fēng)險,根據(jù)經(jīng)營行為不同,企業(yè)的法律風(fēng)險可以表現(xiàn)為以下幾點:
1.企業(yè)設(shè)立法律風(fēng)險
企業(yè)的申請和設(shè)立需要完成一系列的法律行為,企業(yè)的發(fā)起人需要對設(shè)立過程中的一系列法律問題進行仔細考慮,比如企業(yè)的法律形態(tài)是否合法,是否可以履行企業(yè)設(shè)立的法律義務(wù),企業(yè)發(fā)起人是否具有成立企業(yè)的資格等等。企業(yè)的設(shè)立是為企業(yè)日后的經(jīng)營打下基礎(chǔ)的,一旦設(shè)立之初就存在法律隱患,企業(yè)的設(shè)立是一個開端,如果在設(shè)立之初就存在法律上的問題和不足,這對于企業(yè)以后的穩(wěn)定運行十分不利,會給企業(yè)以后的運作留下隱藏的法律隱患。
2.企業(yè)交易法律風(fēng)險
交易是企業(yè)成立的目的,也是企業(yè)為了獲得經(jīng)濟利益必須與其他經(jīng)濟主體進行的活動。交易雙方的權(quán)利義務(wù)約定往往通過合同來確定和約束,最終實現(xiàn)有利于交易的目的。然而交易雙方在訂立合同的同時過于看重合同利益,卻忽略了合同風(fēng)險,因此,每一份新的交易合同確定也會帶來新的交易法律風(fēng)險,比如,簽訂過程的風(fēng)險,合同簽訂的交易主體是否合規(guī),條款是否規(guī)范,合同執(zhí)行過程是否存在風(fēng)險等等。
3.企業(yè)并購法律風(fēng)險
企業(yè)重組和并購在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營投資中十分常見,已經(jīng)成為社會的主流。企業(yè)兼并是經(jīng)由轉(zhuǎn)移企業(yè)所有權(quán)的形式,企業(yè)的所有者權(quán)利更換給接收該企業(yè)全部資產(chǎn)與責(zé)任的企業(yè),企業(yè)新的所有者依然可以以該企業(yè)名義運行。企業(yè)收購大多針對上市和股份公司是指通過收購股票和股份取得企業(yè)控制和經(jīng)營權(quán)的行為。
在企業(yè)收購中,被收購企業(yè)的情況不能被改變,但是應(yīng)該事先調(diào)查目標公司的投資安全,在企業(yè)兼并方面,則應(yīng)該進行多方咨詢和商榷,如何進行并購可以使風(fēng)險最小化,而被并購公司的主體是否合法,目標資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險,目標公司的債權(quán)債務(wù)是否合法,是否存在重大訴訟或仲裁的法律風(fēng)險等。
4.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險
除開實體資產(chǎn)外,不少企業(yè)也有自己的無形資產(chǎn),比如知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)是人類創(chuàng)造力的產(chǎn)物,是企業(yè)的特殊資產(chǎn)之一,也需要法律進行保護。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險類型也十分復(fù)雜,包括企業(yè)專利法律風(fēng)險,其中是指申請侵犯他人權(quán)益的風(fēng)險,產(chǎn)權(quán)合同的完善,專利管理漏洞的風(fēng)險,企業(yè)商標注冊風(fēng)險,商標合同漏洞風(fēng)險,商標管理疏忽風(fēng)險,最后包括企業(yè)商業(yè)秘密法律風(fēng)險以及網(wǎng)絡(luò)時代的知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險。
5.勞動關(guān)系糾葛法律風(fēng)險
對于規(guī)模較大的企業(yè)而言,勞動關(guān)系法律風(fēng)險常常出現(xiàn),企業(yè)需要耗費大量人力物力去處理相關(guān)勞動關(guān)系糾紛,近年來,這一類糾紛的發(fā)生頻率明顯增加。我國對于勞動力管理方面,主要依照《勞動法》來執(zhí)行,從員工入職到員工離職這一系列的過程中,比較常見的勞動糾紛有,勞動合同突然中止和變更,職工辭退,勞動合同單方面解除,員工患病受傷等等。現(xiàn)在企業(yè)勞動關(guān)系糾紛越來越多,在申請仲裁之后,企業(yè)敗訴的情況也越來越多,說明,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及人力資源管理職員在裁員和處理相關(guān)勞動合同的案件上仍然缺乏實際的經(jīng)驗。從企業(yè)的社會形象還有聲譽的角度而言,企業(yè)有任何為自身帶來勞動糾紛的行為,對于企業(yè)都會帶來十分嚴重的影響。
6.企業(yè)稅收法律風(fēng)險
按照國家法律規(guī)定,企業(yè)在通過經(jīng)營行為獲取經(jīng)濟利益的同時就必須要進行依法納稅。由于納稅過程復(fù)雜,企業(yè)常常因為沒有嚴格按照法律法規(guī)來進行,納稅不夠準確,而導(dǎo)致產(chǎn)生利益損失或者少繳稅的行為,或是因為納稅行為處理不當(dāng),最終需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。具體體現(xiàn)在,納稅金額核算,稅收籌劃,還有自身權(quán)益保護方面。
二、企業(yè)法律風(fēng)險的解決方法
由于企業(yè)法律風(fēng)險類型眾多,單一的風(fēng)險解決辦法不能夠完全應(yīng)對企業(yè)馱擁姆律風(fēng)險,同時作為以經(jīng)濟盈利為目的的組織,企業(yè)風(fēng)險解決辦法與個體也有不同。因此需要企業(yè)各部門的共同配合和努力,建立完善的風(fēng)險解決和風(fēng)險防范體系。從企業(yè)風(fēng)險管理的理論來說,在解決企業(yè)風(fēng)險方面,應(yīng)該遵循的原則有:避免風(fēng)險、降低風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、保留風(fēng)險。
1.避免風(fēng)險
首先,企業(yè)負責(zé)人應(yīng)該意識到法律風(fēng)險存在于企業(yè)經(jīng)營的方方面面并且加強法律風(fēng)險管理,設(shè)置專門的法務(wù)部門。在企業(yè)在采取任何與經(jīng)營有關(guān)行為之前,由法務(wù)部門進行風(fēng)險評估并且出具相關(guān)報告,一旦法律風(fēng)險評估較為嚴重,此經(jīng)營行為一定會給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)營損失,就必須放棄原有的會帶來風(fēng)險的行動方案,這即是避免風(fēng)險。
如果判定的法律風(fēng)險屬于違法風(fēng)險,通過放棄原定的經(jīng)營行為將風(fēng)險徹底放棄,也將徹底杜絕了任何造成損失的可能,因為違法風(fēng)險造成的損失對于整個公司都無法估量,甚至?xí)?dǎo)致整個公司的經(jīng)營都無法繼續(xù),損害發(fā)生的時間不確定性都無法控制,應(yīng)該選擇徹底避免風(fēng)險的方式。
2.減少風(fēng)險
減少風(fēng)險是指在明白風(fēng)險一定會存在之后,有針對性地采取行動降低風(fēng)險發(fā)生的概率以及減少企業(yè)因為風(fēng)險所造成的損失。在避免風(fēng)險的行為下,企業(yè)的經(jīng)營方式會受到制約,有些法律風(fēng)險一定會存在,不能完全進行避免,因此大部分企業(yè)都采取適當(dāng)減少風(fēng)險的方法運用到法律風(fēng)險的解決當(dāng)中。
在法律風(fēng)險解決對策中,降低風(fēng)險主要有三種途徑:首先,通過控制影響法律風(fēng)險發(fā)生或者損害結(jié)果的因素,使法律風(fēng)險發(fā)生的概率或者發(fā)生的p失降低;其次,控制多個法律風(fēng)險之間的連接因素,降低法律風(fēng)險效應(yīng);最后,采取其他減少法律風(fēng)險結(jié)果的行動,控制整個經(jīng)營行為的法律風(fēng)險。
3.轉(zhuǎn)移風(fēng)險
盡管,法律風(fēng)險是企業(yè)在經(jīng)營活動中可能會產(chǎn)生的風(fēng)險,是企業(yè)主體自身需要承擔(dān)的,但是企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)過風(fēng)險研究,發(fā)現(xiàn)某項法律風(fēng)險企業(yè)通過自身無法完整承擔(dān),不能降低或避免,應(yīng)該采取措施,將風(fēng)險全部或者部分轉(zhuǎn)移給交易的對方或者是第三方組織。法律風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式很多,主要是合法途徑轉(zhuǎn)移或者是進行保險,主要的方式還是調(diào)整交易方式,調(diào)整合同條款,另外通過購買保險讓保險公司進行承擔(dān)。
4.保留風(fēng)險
保留風(fēng)險是在確定企業(yè)能夠承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的前提下,在現(xiàn)有的法律風(fēng)險水平下,將風(fēng)險進行保留,同時也不采取任何行為來降低法律風(fēng)險造成的法律后果,也不采取其他任何進一步的措施來進行法律風(fēng)險應(yīng)對和預(yù)防。這一解決辦法并不消極,這需要企業(yè)應(yīng)該仔細針對法律風(fēng)險進行考量,附帶考慮法律風(fēng)險可能帶來的損害,只有確定企業(yè)能完全承擔(dān)法律風(fēng)險以及風(fēng)險可能帶來的相關(guān)后果之后,才能進行保留風(fēng)險的行為。
三、結(jié)語
隨著經(jīng)濟水平的提升以及經(jīng)營模式的多樣化,越來越多的企業(yè)開始重視法律風(fēng)險這一環(huán)節(jié),法律風(fēng)險的控制和防范依靠企業(yè)管理層的大力支持和企業(yè)各部門的共同參與,企業(yè)應(yīng)該明白法律風(fēng)險的可能來源,在日常經(jīng)營中時時警惕不要觸及法律風(fēng)險,系統(tǒng)開展法律風(fēng)險評估,結(jié)合企業(yè)實際,針對每個風(fēng)險進行有效的解決方案預(yù)防。做到事前評估和預(yù)防,事中控制,一旦發(fā)生情況之后及時補救,降低企業(yè)的法律風(fēng)險,保護企業(yè)的合法利益,保證企業(yè)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
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法律風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中不可回避,也難以避免的一個問題。在多元化的社會環(huán)境之下,企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險是多樣化的,這也就為企業(yè)法律風(fēng)險管理帶來了巨大的難度。從實際來看,企業(yè)法律風(fēng)險的具體表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾點。
1.1違規(guī)風(fēng)險
違規(guī)風(fēng)險是指企業(yè)所發(fā)生的行為違背了現(xiàn)行法律法規(guī),所需要承擔(dān)的法律后果。從實際來看,企業(yè)違規(guī)風(fēng)險主要表現(xiàn)在:
(1)企業(yè)設(shè)立風(fēng)險。如企業(yè)設(shè)立不符合法律規(guī)定,并存在不規(guī)范運行等問題。
(2)并購風(fēng)險。隨著企業(yè)的發(fā)展需求,企業(yè)在實施并購的行為中,由于并購涉及的法律面廣,且程序比較復(fù)雜,這就增加了法律風(fēng)險的可能性。
(3)用工風(fēng)險。企業(yè)與職工簽訂勞動合同,既是自我保護的一種形式,也是確保職工合法權(quán)利的有力舉措。但是,由于用工行為不規(guī)范,在違約、辭職等方面,存在違反法律的問題較多。
1.2違約風(fēng)險
違約風(fēng)險是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中,不按交易的約定履約,進而需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于現(xiàn)代企業(yè)而言,違約風(fēng)險比較頻發(fā),其是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。具體而言,企業(yè)違約風(fēng)險主要表現(xiàn)為:企業(yè)在合同訂立、轉(zhuǎn)讓以及生效、履行中,由于某些因素導(dǎo)致企業(yè)難以履行約定,造成違約風(fēng)險的出現(xiàn)。
1.3侵權(quán)風(fēng)險
在法治社會,侵權(quán)行為的發(fā)生對于企業(yè)的發(fā)展影響較大。如企業(yè)在發(fā)展中發(fā)生環(huán)境污染等侵權(quán)事件,或企業(yè)在發(fā)展過程中侵犯知識產(chǎn)權(quán)等。
1.4不當(dāng)行為風(fēng)險
企業(yè)在發(fā)展的過程中,出于對利益的追求,進而在經(jīng)營發(fā)展過程中采取不當(dāng)行為,謀求自身的利益,由此所帶來的法律風(fēng)險并存。一方面,企業(yè)法律意識淡薄,在相關(guān)行為的發(fā)生過程中,缺乏對所做行為的正確認識。如在涉外反傾銷中,缺乏應(yīng)對的積極性。另一方面,在經(jīng)營發(fā)展的過程中,企業(yè)缺乏自我保護,且對外部法律環(huán)境不是十分了解,進而在法律問題的處理等方面比較缺乏。
2企業(yè)法律風(fēng)險管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的重要著力點在于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施,這就強調(diào)法律風(fēng)險管理的狠抓落實。但是,從實際情況來看,現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險管理仍存在諸多的問題與不足,如企業(yè)法律風(fēng)險管理缺乏重視、管理機構(gòu)職能不完善等現(xiàn)實問題,在很大程度上制約了現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略步伐。
2.1法律風(fēng)險管理落實不到位,管理機構(gòu)職能不完善
當(dāng)前,不少企業(yè)尚未建立專門的法律機構(gòu),未使法律風(fēng)險管理得到有效落實。一方面,所建立的法律部門缺乏獨立職能的體現(xiàn),受制于企業(yè)部門的管理或影響;另一方面,管理機構(gòu)缺乏完備的規(guī)章制度,法律風(fēng)險管理更多的是一時之風(fēng),缺乏長效工作機制的構(gòu)建。因此,企業(yè)法律風(fēng)險管理缺乏足夠的重視,流于形式下的管理狀態(tài),無益于企業(yè)法律風(fēng)險管理作用的有效體現(xiàn)。
2.2法律風(fēng)險意識不強,合同風(fēng)險偏高
企業(yè)法律風(fēng)險意識的提高,是防范法律風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。而不少企業(yè)缺乏法律風(fēng)險意識,在主觀能動性上缺乏行為的支撐。首先,企業(yè)合同法律意識薄弱,在合同行為的過程中,規(guī)范程度不高、內(nèi)容漏洞百出,潛在的風(fēng)險明顯增加;其次,企業(yè)缺乏有效的合同審查論證,尤其是違約責(zé)任條款的落實,是合同風(fēng)險偏高的重要因素。在實際中,一些企業(yè)在合同簽訂的過程中,前期的調(diào)研論證工作不足、簽約行為草率等,都在很大程度上增加了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的風(fēng)險,不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2.3法律風(fēng)險管理缺乏重視,相應(yīng)的投入不足
法律風(fēng)險的發(fā)生,一方面影響了企業(yè)正常的經(jīng)營發(fā)展;另一方面不利于企業(yè)品牌的構(gòu)建。因此,注重法律風(fēng)險管理的實施,是企業(yè)不可或缺的重要管理內(nèi)容。但是,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對法律風(fēng)險管理重要性的認識,管理工作缺乏實質(zhì)性構(gòu)建。首先,專業(yè)人才缺乏,不利于法律風(fēng)險管理的落實;其次,缺乏資金的投入,尤其是在管理人員的教育培訓(xùn)等方面,缺乏相應(yīng)的制度構(gòu)建。
3強化企業(yè)法律風(fēng)險管理的應(yīng)對措施
法律風(fēng)險管理的強化,關(guān)鍵在于如何夯實其實施的內(nèi)外環(huán)境,并逐步建立完善的法律風(fēng)險防范機制,健全監(jiān)督體系,從本質(zhì)上優(yōu)化企業(yè)法律風(fēng)險管理。那么,具體而言,強化企業(yè)法律風(fēng)險管理,應(yīng)切實做好以下幾個方面的工作。
3.1強化法律風(fēng)險管理意識,夯實實施的內(nèi)外環(huán)境
良好的意識形態(tài),是提高法律風(fēng)險管理實施效率的重要保障。一方面,企業(yè)管理層要認識到法律風(fēng)險管理的重要性,并作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要內(nèi)容,狠抓落實;另一方面,企業(yè)管理層要提高文化素質(zhì),尤其是在法律知識、風(fēng)險防范等方面,要提高相應(yīng)的防范意識,確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此,首先,夯實法律風(fēng)險管理在企業(yè)內(nèi)部控制管理中的重要地位,并建立相應(yīng)的工作機制,確保法律風(fēng)險管理落實到位;其次,企業(yè)要營造良好的氛圍,擴大宣傳力度,提高企業(yè)上下參與其中的積極主動性;最后,企業(yè)管理層要強化法律知識學(xué)習(xí),提高法律知識水平,將企業(yè)經(jīng)營管理、法律糾紛處理等納入法制化軌道。
3.2建立完善的法律風(fēng)險防范機制,嚴格法律把關(guān)
現(xiàn)代企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,逐步建立完善的、專門的法律防范管理機構(gòu),切實將法律風(fēng)險管理納入新的發(fā)展軌道。這就需要:
(1)強化人才培養(yǎng)與引進,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的法律管理隊伍;
(2)推進以總法律顧問制度為核心的法律顧問制度建設(shè),全方位完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制;
(3)立足企業(yè)發(fā)展改革的需求,嚴把企業(yè)決策、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律風(fēng)險,確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;
(4)堅持事前防范、事中控制的工作原則,確保工作落實到位。
3.3建立動態(tài)監(jiān)督體系,提高法律風(fēng)險管理的有效性
論文摘要 為滿足電力企業(yè)的發(fā)展的不同需求,其法律風(fēng)險的預(yù)防工作越來越重要,電力企業(yè)的法律風(fēng)險主要是在社會市場競爭中,法律的不斷完善和市場實施成本競爭手段下產(chǎn)生的。盡管我國電力企業(yè)在法律風(fēng)險管理方面取得很大進步并且具有豐富的工作經(jīng)驗,但在實際情況中,還是存在很多電力企業(yè)法律風(fēng)險問題。本文將從我國電力企業(yè)法律風(fēng)險預(yù)防方向和對策兩方面進行簡要分析。
論文關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 法律風(fēng)險 預(yù)防
法律是企業(yè)經(jīng)營活動的行為準則,也是也是企業(yè)能夠發(fā)展壯大的關(guān)鍵。企業(yè)在日常經(jīng)營管理活動中,無不涉及到各種各樣的法律行為,所以也帶來了各種法律風(fēng)險。法律風(fēng)險是在一定時期和一定環(huán)境中客觀存在的,能夠?qū)е码娏ζ髽I(yè)費用損害等,所以法律風(fēng)險實際上存在于電力企業(yè)的風(fēng)險防范領(lǐng)域和法律事務(wù)領(lǐng)域,是電力企業(yè)所承擔(dān)的發(fā)生潛在其他或者經(jīng)濟損失的風(fēng)險。
一、電力企業(yè)法律風(fēng)險的預(yù)防內(nèi)容
(一)保護電力設(shè)施
電力企業(yè)不管在電力設(shè)備建設(shè)過程中,還是在電網(wǎng)的建設(shè)和改造過程中,都存在著很多糾紛問題。比如審批環(huán)節(jié)和環(huán)保部門的審批工作環(huán)節(jié)都比較復(fù)雜,組要對電力設(shè)備產(chǎn)生的各種污染項目進行逐項審核。我們都知道在電網(wǎng)建設(shè)或維護過程中,難免會存在電磁污染,目前我國對電磁污染方面還沒有明確的法律條文加以規(guī)范,所以就造成了電網(wǎng)建設(shè)過程的拖延。由于電網(wǎng)建設(shè)不同于其他住房占地或者商業(yè)用地,所以在征地面積和補償方面的計算項目比較復(fù)雜,不同區(qū)域上的征地損失相差會比較大。違章建筑是電力設(shè)施建設(shè)過程總最大的障礙物,電力設(shè)備通常不會選擇建立在新建建筑中,但是老街坊中桿線建設(shè)又不方便,難度較大。還有一些建筑是私自建造的,居民在原有房屋基礎(chǔ)上加寬加高建筑面積,也不利于賠償核算。
(二)管理經(jīng)濟活動
電力企業(yè)對外進行一些列經(jīng)濟活動時,簽訂完善的合同是經(jīng)濟活動的有效保障,但目前我國電力企業(yè)的經(jīng)濟活動中,由于個別負責(zé)人在活動中沒有依靠相關(guān)法律,所以合同的簽訂存在的很多問題造成電力企業(yè)不必要的額外支出。較低的利用法律維權(quán)意識,給電力企業(yè)帶來很多經(jīng)濟損失,嚴重制約電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)的日常經(jīng)濟活動中,合同簽訂是造成損失的主要原因,因為電力企業(yè)合同簽訂環(huán)節(jié)不完整,所以施工合同和承包租賃等合同存在較大法律風(fēng)險。
(三)觸電事故
電力企業(yè)風(fēng)險問題上人們首先會想到其造成的出點事故,觸電事故在所有的電力企業(yè)中都是普遍存在的,但近幾年其事故發(fā)生率只增不減,企業(yè)需要支付高額的賠償金,這給企業(yè)的工作環(huán)境和企業(yè)形象都造成了極大的負面影響。觸電事故只能在事前加以預(yù)防,但其預(yù)防措施對于經(jīng)濟活動或是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來說都是比較困難的。觸電事故預(yù)防方面不能抱有僥幸心理,事故一旦發(fā)生,造成人員死亡,后果不可挽回。我國目前法律條文在觸電損失方面規(guī)定,設(shè)備出現(xiàn)故障造成的觸電損失,產(chǎn)權(quán)人是不需要進行賠償?shù)模块T的監(jiān)管工作不到位,使得電力企業(yè)在觸電損失方面預(yù)防工作開展緩慢,在實際工作過程中面臨很多困難。
(四)人員管理
目前我國電力企業(yè)日常工作中沒有引進先進的自動化和智能化設(shè)備,很多工作還是需要聘用人員來進行建設(shè)和維護。雖然在社會發(fā)展的推動下,電力企業(yè)在人員選用方面有了很大進步,但還是存在一些勞動合同簽訂或勞動制度不明確等方面的問題。企業(yè)在和人員簽訂勞動合同前,應(yīng)將明確說明和寫明工作中可能存在的危險性,合同簽訂形式也應(yīng)該合理化,應(yīng)保障勞動合同的有效性。在合同條款上,應(yīng)明確保險條款,并根據(jù)職工的工作性質(zhì)對保險種類進行合理配置。對已經(jīng)入職的職工加強日常管理,對臨時工或者新員工要進行重點培訓(xùn),員工必須嚴格規(guī)范作業(yè),并且企業(yè)應(yīng)注重安全宣傳工作,保證所有員工都能將安全作業(yè)放在第一位。
二、電力企業(yè)法律風(fēng)險的解決對策
(一)進行法制宣傳教育
現(xiàn)代電力企業(yè)應(yīng)將法制宣傳教育工作作為企業(yè)內(nèi)一項重要工作,通過宣傳教育法律知識,能夠提高社會公民的安全用電、合理用電意識,自覺避免風(fēng)險發(fā)生。減少觸電事故的發(fā)生從而減少電力企業(yè)的法律風(fēng)險。在偷電、違反合同用電等情況發(fā)生時,電力企業(yè)應(yīng)和國家普法部門一齊開展案例宣傳,嚴厲打擊犯罪,維護企業(yè)的法律利益。在進行宣傳過程中,應(yīng)積極鼓勵學(xué)校、社區(qū)居委會、司法機關(guān)等參與其中,實現(xiàn)綜合治理。
上述是對企業(yè)外部進行的法律宣傳工作,企業(yè)內(nèi)部法制宣傳教育是為了促進企業(yè)法治化管理,使得電力企業(yè)員工能夠依法經(jīng)營和維護企業(yè)的合法權(quán)益,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化。應(yīng)定期對電力企業(yè)員工進行法律知識宣傳教育,并結(jié)合電力企業(yè)案例組織法治講座,在對人員進行崗位和技能培訓(xùn)時,將所涉及的法律和行政法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度納入到培訓(xùn)計劃和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃中,要求員工在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時強化法律風(fēng)險意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)具有較強的法律風(fēng)險意識,否則這些潛在的風(fēng)險將變成不可挽回的人員傷亡,因此,企業(yè)管理這也應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識來提高法律風(fēng)險意識,在日常管理工作中保持清醒的頭腦。
當(dāng)然,電力企業(yè)法制宣傳教育離不開一支優(yōu)秀的法律風(fēng)險防范推廣隊伍,法律風(fēng)險防范推廣隊伍是電力企業(yè)引導(dǎo)的具有不可替代性的主力軍。加強法律風(fēng)險推廣隊伍的建設(shè),能夠做到真正有效和快速的強化電力企業(yè)法律風(fēng)險推廣人員的責(zé)任意識,將其工作認真落實到基層中。電力企業(yè)應(yīng)建立法律風(fēng)險防范部門,任用高素質(zhì)的防范人員和管理人才,來從事相關(guān)方面的法律風(fēng)險防范工作。
(二)完善電力法律法規(guī)
電力企業(yè)應(yīng)積極推動電力法律和法規(guī)的完善進度,消除電力法體系內(nèi)部的相互矛盾,電力行業(yè)立法為人大立法,保證其權(quán)威性。電力企業(yè)應(yīng)推動落實政企分開的電力行業(yè)法律、法規(guī),我國現(xiàn)階段很多電力行業(yè)對電力行業(yè)民事、行政兩種性質(zhì)的管理并不明確,電力管理很難在有序的法律框架下有效進行工作。還應(yīng)專門完善觸電傷害事故的處理方法和相同案件不同的處理結(jié)果,在判決結(jié)果上具有很大差異。也許是出于對受害者的同情,觸電事故的宣判結(jié)果一般傾向于電力企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任,這樣違背了法律的科學(xué)嚴謹性。所以應(yīng)完善電力方面觸電傷害事故的處理法規(guī),明確事故人員責(zé)任和電力企業(yè)責(zé)任,這是電力企業(yè)法律防范的需要,也是現(xiàn)代社會法制建設(shè)的需要。
企業(yè)內(nèi)部建立法律風(fēng)險防范機制時首先應(yīng)遵循全方位原則,法律風(fēng)險存在與電力企業(yè)日常經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),全方位管理過程中,應(yīng)將法律風(fēng)險防范機制滲入到經(jīng)營管理的各個細節(jié)中,并運用綜合法律風(fēng)險防范手段筑起一道堅固的法律風(fēng)險長城。規(guī)范化運作原則中要求各電力行業(yè)應(yīng)通過本企業(yè)規(guī)章制度來規(guī)范各部門、各崗位在法律風(fēng)險防范工作中的角色,建立和完善本企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險管理制度體系。在制定內(nèi)部規(guī)章制度時應(yīng)與時俱進,體現(xiàn)時代特色,根據(jù)國家電力法律的不斷完善而進行更新。所以,電力企業(yè)內(nèi)法律風(fēng)險防范機制應(yīng)不斷進行動態(tài)更新,并定期進行評估,完善更新機制。
(三)合同管理體系的建立
市場經(jīng)濟的逐步規(guī)范形勢下,電力企業(yè)應(yīng)加強對合同管理為核心的管理體系建設(shè),是解決企業(yè)法律風(fēng)險的有效方法之一。現(xiàn)階段我國很多電力企業(yè)對合同管理只是例行公事,并沒有充分發(fā)揮合同的效力,不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動以合同為有效證明的需要,所以,合同管理工作是否有效進行關(guān)系著電力企業(yè)的經(jīng)濟利益。企業(yè)建立健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度,并且委派專人對合同進行規(guī)范化管理,提高電力企業(yè)內(nèi)合同管理水平,對企業(yè)法律風(fēng)險進行有效防范。
電力企業(yè)應(yīng)以國家有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),并結(jié)合本企業(yè)實際發(fā)展情況,制定出合同規(guī)管制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同專用章管理制度等一系列合同管理工作,以事前防范、事中控制為主,事后補救為輔的合同管理制度,使合同逐漸趨于規(guī)范化,規(guī)范和監(jiān)督電力企業(yè)的合同簽約和履行合同的行為,減少合同漏洞,能夠極大地降低電力企業(yè)法律風(fēng)險。
(四)建立法律顧問制度
電力企業(yè)法律顧問是指具有電力法律方面專業(yè)知識,能夠為電力企業(yè)提供多方面法律服務(wù)的專業(yè)人員。企業(yè)法律顧問包括經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,由電力企業(yè)聘用并在相關(guān)注冊機關(guān)注冊后專制從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員和企業(yè)聘用的社會律師。電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面具有很強的特殊性,所以需要既懂得電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又熟悉相關(guān)電力法律法規(guī)的人才。電力企業(yè)在實施這一制度中,應(yīng)注重自身職工的法律顧問和社會律師共同為企業(yè)提供法律服務(wù),二者相互聯(lián)系但工作內(nèi)容又不相同。電力企業(yè)在實行法律顧問機制中,企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)水平高,業(yè)務(wù)能力強、思想積極健康的企業(yè)法律人才,充實企業(yè)法律顧問隊伍,提高企業(yè)法律顧問的整體水平。
中小企業(yè)人力資源管理風(fēng)險
市場經(jīng)濟下企業(yè)之間的競爭日益激烈,中小企業(yè)的人力資源管理從一項輔工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性任務(wù)。對中小企業(yè)而言,將人力資源管理交由外包商進行專業(yè)管理,能提高管理效率,讓企業(yè)將更多的精力集中到核心競爭。外包雖然帶來了諸多便利,但風(fēng)險管理也是企業(yè)不容忽視的問題。
1中小企業(yè)人力資源管理外包的風(fēng)險種類
1.1外包商選擇風(fēng)險
我國人力資源外包目前還處于起步階段,相比于發(fā)達國家而言我國外包商的管理水平有待提高,專業(yè)性和技術(shù)性不強。一些外包商的員工缺乏基本的專業(yè)素養(yǎng),很難滿足企業(yè)的要求。如果外包給國外的外包商則又會大大提高企業(yè)成本,在這種形勢下,企業(yè)在選擇外包商時就存在一定的風(fēng)險,如果選擇不當(dāng)就難以達到人力資源管理的目標。
1.2企業(yè)能力風(fēng)險
企業(yè)能力包括談判能力、決策能力、外包后適應(yīng)變化的能力、對外包商監(jiān)管的能力等。企業(yè)在任何一方面能力存在不足,就很容易在該方面與外包商的觀點存在偏差,在外包時容易產(chǎn)生管理失誤或決策失誤,從而影響外包管理水平。
1.3法律風(fēng)險
針對人力資源管理外包市場,我國暫沒有相關(guān)的法律或行政法規(guī)來規(guī)范外包業(yè)務(wù),外包商由于管理不善給企業(yè)帶來的損失也難以得到法律懲戒。我國目前只有《勞動法》和《勞動合同法》中對外包業(yè)務(wù)有簡單的規(guī)定,因此法律風(fēng)險是企業(yè)進行人力資源外包的最主要的風(fēng)險。
1.4保密風(fēng)險
企業(yè)將人力資源管理外包必須要對外提供必要的企業(yè)信息,如果外包商保密工作不到位,將會造成商業(yè)秘密的泄露,對企業(yè)的發(fā)展極為不利。企業(yè)在進行人力資源管理外包時應(yīng)當(dāng)十分重視外包商的商業(yè)信譽和社會評價,并與外包商簽訂相關(guān)協(xié)議,重視對商業(yè)秘密的保護。
1.5文化理念風(fēng)險
企業(yè)與外包商之間的文化理念不同在管理上就容易產(chǎn)生理念的沖突。不同企業(yè)之間的管理方式和理念都有差別,外包商作為服務(wù)者,應(yīng)當(dāng)充分理解和認同企業(yè)的文化,讓外包管理服務(wù)更具個性化。在外包管理中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇認同本企業(yè)理念和文化的外包商,才能做好人力資源管理工作。
2中小企業(yè)規(guī)避人力資源管理外包風(fēng)險的對策
2.1謹慎選擇外包內(nèi)容
外包內(nèi)容的選擇是從源頭上規(guī)避風(fēng)險的策略。人力資源管理包括兩種,一種是戰(zhàn)略性管理,與企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān),如企業(yè)人力資源的規(guī)劃、員工的職業(yè)規(guī)劃等。另一種是事務(wù)性管理,如工作分析、員工技能培訓(xùn)等。企業(yè)將人力資源管理工作外包能提高管理的專業(yè)性,并集中精力于核心領(lǐng)域,但不同的企業(yè)外包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所差別,應(yīng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展水平、規(guī)模大小等,達到節(jié)約成本和提高管理水平的統(tǒng)一。
2.2分析外包成本和效益
企業(yè)進行管理外包必須要考慮成本投入與達到的效益。大多企業(yè)只能與外包商對比不同管理方式下員工完成任務(wù)的成本,從而決定是否應(yīng)當(dāng)外包。但企業(yè)在決策時,還應(yīng)當(dāng)考慮自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、員工的意愿以及提高員工效益的綜合手段等,通過對外包的成本和效益進行綜合分析才能決定是否應(yīng)當(dāng)外包、哪些工作需要外包,兼顧成本與效益的結(jié)合。
2.3合理選擇外包商
外包商的選擇直接影響到企業(yè)的人力資源管理工作。企業(yè)選擇外包商應(yīng)當(dāng)綜合分析外包商的報價、外包商的服務(wù)水平和外包商的社會評價等。外包商的選擇也是企業(yè)能力的表現(xiàn),如果外包商較為強勢,在管理中將會對企業(yè)造成不良影響,給企業(yè)帶來損失。但如果外包商過于弱小,則難以達到企業(yè)的管理目標。因此,企業(yè)在包商的選擇上應(yīng)當(dāng)達到外包商能力與企業(yè)自身實力的平衡,約束外包商的管理深度,從而降低風(fēng)險。
2.4簽訂全面有效的外包合同
企業(yè)與外包商只有商業(yè)關(guān)系而沒有行政上的隸屬管理,在進行人力資源管理外包時簽訂全面、詳細、有效地合同是規(guī)范外包商管理方式的重要步驟,也是企業(yè)發(fā)生損失時進行維權(quán)的有力依據(jù)。合同的簽訂是否合理直接關(guān)系到外包服務(wù)的質(zhì)量,依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)在與外包商簽訂合同時,必須詳細包含業(yè)務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、合同期限、預(yù)期目標、職權(quán)范圍、違約責(zé)任、保密制度等,通過合同來約束外包商的行為,重要的商業(yè)資料也必須通過合同和法律來保證安全。此外,企業(yè)與外包商應(yīng)當(dāng)建立長期合作的管理以提高雙方的信任度,在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)靈活,充分考慮未來的發(fā)展形勢,通過長期合作提高服務(wù)質(zhì)量,從而規(guī)避外包商由于管理不善可能帶來的風(fēng)險。
2.5加強內(nèi)部溝通
企業(yè)進行人力資源管理的外包,意味著企業(yè)員工的上級管理者將會發(fā)生變化,因此在外包時必須充分結(jié)合企業(yè)員工的意見。在外包之前企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工溝通,讓員工認識到管理外包帶來的雙贏,但在外包商的選擇上,可以向員工征求意見。將人力資源管理進行外包意味著部分員工可能達不到外包商的要求,需要進行繼續(xù)教育或者更換崗位,而工作能力強的員工則可以到更好的崗位工作。在溝通之后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將員工的訴求轉(zhuǎn)達給外包商,以便外包商制定個性化的管理方案。
2.6建立完善的風(fēng)險反饋和控制體系
企業(yè)應(yīng)當(dāng)以積極主動的態(tài)度應(yīng)對外包管理的風(fēng)險,并將需求變化及時告知外包商,讓外包商進行相關(guān)調(diào)整。在外包中企業(yè)應(yīng)建立完善的反饋系統(tǒng),及時把握管理動向,發(fā)現(xiàn)存在隱患的風(fēng)險,讓外包商進行調(diào)整和控制,并對外包商的管理工作進行監(jiān)督,評價管理效果,以實現(xiàn)理想的管理目標。
3小結(jié)
在激烈的競爭下中小企業(yè)將人力資源管理外包已經(jīng)成為一種趨勢,企業(yè)在外包時要認真分析,慎重選擇,從外包內(nèi)容、外包商選擇、合同簽訂、效益分析等方面入手,讓外包商定制符合本企業(yè)的專業(yè)管理方案,達到完成管理目標與規(guī)避外包風(fēng)險的統(tǒng)一,促進企業(yè)的發(fā)展壯大。
參考文獻:
[1]孟慶峰.人力資源管理外包的風(fēng)險管理探析.中外企業(yè)文化(下旬刊),2014(7):145-145.