時間:2023-07-02 09:21:59
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇財政所檔案管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、組織落實
(一)移交檔案單位應成立由分管檔案工作領導掛帥的檔案移交工作領導小組和鑒定工作小組。
(二)把檔案移交工作納入本單位年度工作中,指定專人負責并認真組織實施。
二、檔案移交范圍和時間安排
(一)移交范圍
凡區級機關有關部門、各街道辦事處2004年以前形成的文書檔案(永久和長期)、會計檔案(永久和長期)、婚姻檔案(100年)均應移交區檔案館。
(二)檔案移交時間安排
2009年檔案移交單位有:區委辦、區政府辦、檔案局、民政局(婚姻登記服務中心)、東山街道財政所、秣陵街道財政所、*街道財政所、谷里街道財政所、祿口街道財政所、橫溪街道財政所、湖熟街道財政所、淳化街道財政所、湯山街道財政所等13個部門、單位。
2010年檔案移交單位有:東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、*街道辦事處、谷里街道辦事處、祿口街道辦事處、橫溪街道辦事處、湖熟街道辦事處、淳化街道辦事處、湯山街道辦事處等9個街道辦事處。
2011年檔案移交單位有:區人大辦、政協辦、紀委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、審計局、建設局、科協、環保局、黨校、黨史辦、老干部局、局、機關工委、總工會、團委、婦聯等19個部門、單位。
三、檔案移交要求
(一)檔案移交單位領導要高度重視,抽調一定人員,指定專人負責,在規定時間內完成檔案移交進館工作。
(二)全面收集珍貴材料,確保檔案材料的齊全完整,能夠真實反映本單位的歷史面貌。
(三)嚴格按照檔案規范進館的要求,進行科學分類,保持文件之間的歷史聯系,便于檔案信息資源的保管和利用。
(四)編制科學的檔案檢索工具。各移交檔案單位必須用檔案管理專用軟件,對案卷級目錄、文件級目錄進行全部錄入,確保檔案同軟件錄入一并移交,缺一不可。
合理設置鄉鎮財政所的機構和人員編制
各鄉鎮要規范鄉鎮財政所名稱和人員編制,統一使用“××鄉(鎮)財政所”名稱;重新合理核定鄉鎮財政所的人員編制,確保5名工作人員到崗,從而確保鄉鎮財政所工作的正常開展。
重新界定鄉鎮財政所主要職責
1、負責鄉鎮財政預算管理與執行,保證鄉鎮政權和村級組織正常運轉。2、負責提供和落實農村范圍內公共產品和公共服務,并做好相應的綜合協調工作。3、負責各項涉農惠農補貼項目數據的統計和審核,監督管理資金的合理有效使用。4、負責管理鄉鎮機關財務收支活動,參與建設項目招投標,辦理政府集中采購事項,組織實施鄉鎮和村級財務核算及監督工作。5、負責管理鄉鎮國有資產,實施債權債務監督管理工作。6、負責落實農村綜合改革政策,建立健全防止農民負擔反彈的監督制約機制,保護農民的利益。7、負責新農合參合人員基金的代收工作。8、完成鄉鎮黨委、政府和上級財政交辦的其他工作任務,加強自身建設,提高管理服務水平。
建立健全鄉鎮財政所規章制度
1、完善財政所內部管理制度。建立健全鄉鎮財政所人員崗位職責、行為規范、工作目標及考核獎懲制度,完善鄉鎮財政預決算編制、會計核算、財務管理、資產清查、會計檔案、民主理財、內部控制、政務公開等管理制度。
2、規范財政所工作制度。建立財政支農資金申報、立項、決算、跟蹤問效等事前、事中、事后相結合的監管制度及財政支農資金監管信息通報制度。建立財政各項惠農補貼資金的申報、認定、審核、公示管理制度,促進基層財政工作制度化、規范化、精細化,提高鄉鎮財政干部的執行力。
3、建立工作考評獎懲機制。建立鄉鎮財政所工作績效評價機制、基礎工作考核機制、財政資金落實與業績掛鉤和違法違紀“一票否決”懲罰機制,為確保鄉鎮財政工作完成,提升鄉鎮財政工作質量提供有力的制度保證。
切實加強鄉鎮財政所干部隊伍建設
采取多種途徑全面提高鄉鎮財政所人員的綜合素質,努力打造一支政治可靠、業務精通、廉潔高效、人民滿意的高素質干部隊伍。
夯實鄉鎮財政所基礎設施建設工作
1、加大鄉鎮財政所硬件建設的投入。將鄉鎮財政所基礎設施建設納入經濟社會發展總體規劃,辦公用房采取單門獨院或綜合辦公區中相對獨立辦公,設有辦公室、檔案室、財務室、財政服務大廳,面積不少于100平方米。其中財政服務大廳不少于40平方米,一律柜臺時開放辦公,實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務,大廳設有便民臨時休息排椅、飲水機、資金發放明白卡、服務電話。統一配備桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公用品。統一制作室外政策宣傳欄或宣傳牌、電子屏、自行車存放處,做到室內外整潔優美,干凈衛生。財務室安裝防盜門窗,配備保險柜、報警器等。檔案室配有5-8組鐵皮檔案柜,有檔案管理“七方”措施。財政所人員統一制作崗位牌,佩戴胸牌上崗,衣著整潔,語言文明,精神飽滿,服務熱情,堅持原則,廉潔奉公,無違法違紀行為。
2、加快鄉鎮財政所信息化建設步伐。要加快“金財工程”向鄉鎮財政所的延伸,為鄉鎮財政所配備計算機等辦公自動化設備,實現辦公信息化和管理信息化。全面實現鄉鎮財政與省市縣財政信息共享,實現電子記賬、重要制度上墻,設立舉報臺和監督電話。減化辦事程序,提高工作效率。
加強領導,明確責任
各鄉鎮要把加強鄉鎮財政所建設工作擺上重要議事日程,要成立工作推進領導小組,實行鄉(鎮)長負責制,明確專人負責,責任落實到人,盡快全面開展工作。要認真研究和著力解決鄉鎮財政所建設中的實際問題,積極為鄉鎮財政所建設創造良好的環境和條件。各鄉鎮的領導小組名單務于2010年9月15日前上報縣財政局。
制定方案,加強督導,務求實效
各鄉鎮要結合實際,制定加強鄉鎮財政所建設的工作方案。認真研究分析鄉鎮財政所的基本現狀,縣財政局對不同類型、不同規模的鄉鎮財政所規范化建設分類指導,2010年確定新馬頭鎮和香城固鎮兩個鄉鎮財政所為標準化建設試點,試點鄉鎮要嚴格按照示范點規范化標準要求必須在11月底前達標。其它鄉鎮也要認真謀劃,制定精細、科學實施方案予以推進,但必須在2011年底前完成財政所標準化建設任務。各鄉鎮的實施方案于2010年8月30日前上報縣財政局。
隴縣按照行政區劃,每個鎮(管委會)設一個財政所,共13個鎮(管委會)財政所,現有在崗工作人員42人。目前,全縣各鎮財政所承擔的工作大致相同,主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理,部門綜合預算管理,非稅收入的征管,國有資產管理,財政補貼資金發放與信息化管理,執行財政監督,農村綜合改革,參與所在鎮黨委、政府的各項行政管理工作。具體工作分為六個大方面:
1、做好財政收支預算,保障黨委政府工作正常運轉。按照一級政府一級財政的基本原則,編制財政預算,保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣各鎮(管委會)財政所根據上級財政“健全鄉鎮財政預算制度,堅持量入為出、收支平衡”的原則,力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算,切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要,努力適應統籌城鄉發展的要求,嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算,預算方案通過后,鎮基本支出定員定額管理,嚴格控制預算追加,切實增強預算的約束力。
2、做好涉農補貼工作,落實各項惠農政策到戶。各鎮(管委會)財政所通過涉農財政補貼信息管理系統,對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫。內容包括:每戶人口數,主要勞動力,種植土地面積等情況以及收入狀況等。對涉農補貼對象申報的情況,認真做好認定、審核和公示等工作,確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內,最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。我縣從2005年將財政對農民的各項補貼全面納入“一卡通”賬戶管理,對所有“一卡通”賬戶,強化身份確認,嚴格系統準入,從源頭上堵住用假戶頭套取惠農補助資金的問題。涉及農業、林業、畜牧業、社會保障、計劃生育、家電下鄉、農機購置、新農村建設、和其他補貼等17個補貼項目,惠及全縣所有農戶。強化補貼基礎數據管理,規范數據采集流程,嚴格做好公示。通過惠農補貼信息語音查詢系統、向農戶發放“惠農補貼政策明白卡”等方式,宣傳好惠農補貼相關政策,進一步提升管理服務水平。做好縣鎮各個涉及的部門協調。為確保惠農資金及時足額打卡到戶,在搞好局內相關股室協調的同時,積極與金融部門及其他主管部門聯系,做好數據交接,確保各部門惠民補貼數據的真實性。
3、參與專項資金監督管理,提高資金使用效率。各鎮(管委會)財政所全面推進鄉鎮財政資金監管,深化“鄉財縣管鄉用”,推行“村財鄉”,對村級舉債由鎮政府審批后報縣財政局審批、備案,建立鎮債務動態監管機制。建立健全鎮村資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度,做到資產實物管理和價值管理相統一。針對財政補資金涉及面廣、資金量大、政策性強的特點,透明公開,以政務公開欄、發放宣傳單、村務公開欄等為平臺,對補貼對象、政策依據、發放標準和金額進行全面公開,接受社會和群眾的監督。其次,嚴格按照各項補助資金、項目資金管理辦法的規定,減少資金發放的中轉環節,及時發放,確保資金安全。對項目資金實行“項目庫”和“項目臺賬”信息化流程管理。財政所全程參與項目建設,確保“資金跟著項目走、監管跟著效益走”。對轄區內的補助資金發放、項目建設等根據資金監管的要求,在資金發放和項目實施的各個環節進行抽查巡查,對“一事一議”項目由財政所采取事前、事中、事后監管。參與專項資金的監督管理,對于列入鎮級財政預算的專項資金,建立全項目庫管理制度,加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督。對未列入鎮(管委會)財政預算的專項資金,也加強監根據專項資金項目申報進度情況,經過核實后,給專項資金項目撥付資金,既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生,又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理,確保提高資金使用效率。
4、加強財務監督,健全村級理財機制。我縣2005年開始推行“村賬鎮”,通過兩年的探索和總結,2008年在全縣全面推開,覆蓋率達100%。各鎮(管委會)財政所嚴格執行我局制定的《村級財務管理制度》,利用“鎮財縣管”系統,對鎮村兩級預算資金實行網絡化管理,實行“網上申報、網上審批、網上核撥”的管理辦法,全部實行網上做賬,賬、證、表一律進行網絡化管理。會計基礎工作,通過規范會計科目設置、專項資金帳務處理、專項資金使用支出手續,項目建設資金支付程序、帳務核算等重點方面,加強會計基礎工作。我局加大對鎮財務檢查、督查力度,監察等相關部門一道,同審計、開展定期或不定期的檢查,督促各鎮(管委會)提高財政收支管理水平。按科學化精細化管理的要求,我局完善管理辦法,規范工作程序,嚴格財務監督,規范票據和報銷憑據管理,規范相關賬、證、表等格式,嚴格控制村級財務的“白條”入賬,鎮(管委會)財政對報銷憑證不規范、審批手續不齊全、用途不明的支出堅決不予報銷入賬。對鎮行政事業單位加強財務管理,實行統一財務開支范圍和標準,嚴格規范財務收支行為,并公開,廣泛接受社會監督。對各鎮直屬各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔,對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊,制定臺帳,做到資產實物管理與價值管理相統一,防止資產流失。對村級重大事項進行審批,限定報刊費,禁止招待費,以便更好地保障村級組織運轉經費,使村級組織正常運轉。
5、做好隊伍建設,提高鎮財政管理水平。各鎮(管委會)財政人員參加縣財政部門組織的培訓,參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動。從2011開始,縣財政局用三年時間完成了全部標準化財政所創建活動,此項工作極大的改善了全縣財政所的辦公條件。同時,購建了電子檔案管理軟件,完善了鎮財政所的電子檔案管理。
6、參與當地黨委政府行政管理工作。全縣各鎮財政所在當地黨委政府的統一部署下,負責包抓一至兩個行政村的全面工作。
二、存在的主要問題
1、思想認識依然存在問題。2005年,農業四稅取消后,財政所的主要職能是什么?鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消?該如何工作?這種認識上存在的盲點和誤區,對于各鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響,部分財政所存在管理松散、人心不穩,工作消極等現象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中,紀律意識較差,不能嚴格遵守按時上下班制度,遲到早退現象嚴重,部分干部職工平時掛著上班的牌,下村睡覺、打牌、工作散漫。對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工,檢查到缺勤人員時,均以外出辦事為由搪塞檢查組。
3、整體工作敷衍了事。個別財政所在工作上不抓緊,不督促所內干部職工按期完成工作,局里督促的緊,就抓緊,督促的不緊,聽之任之。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因,沒有深入分析主觀因素,不能夠抓好落實。
4、隊伍存在結構和分布問題。全縣各鎮(管委會)財政干部40至50周歲以上的占80%,成為鄉鎮財政系統的中堅力量,但35歲以下無有1人,新鮮力量補充不足。大部分的干部集中在通車條件較好川塬鎮,距離縣城較近,而其他山區各鎮財政所干部較少,有1個財政所甚至僅有1人。
5、工作中心存在問題。各鎮財政所大部分的工作時間,參與當地黨委政府行政管理工作,大多數財政所負責包抓一個行政村的全面工作,而且每年作為一個大項工作,從頭到尾徹底落實一個個與財政工作無關的大型工作任務。
三、今后全縣各鎮財政所工作的建議
1、夯實會計基礎工作。加強培養基層財政工作人員的職業道德操守,愛崗敬業之心,采取領導講座、專業培訓講座,定期組織觀看先進典型及反面案例處理影像方式,鼓勵干部干事、創業的信心,繃緊不作為、亂作為之炫;加強政策法規的培訓,政策在不斷的更新,每一項新的政策出臺過后,都要及時組織鄉鎮財政工作人員進行學習,使干部在開展工作得心應手;加大會計業務處理的培訓,聘請專業教師,重點對預算賬、行政賬、村賬從摘要的書寫、科目的運用、報表的編制、往來、專項的處理進行全面系統的培訓,使基層會計質量有質的飛躍。定期開展業務技能大比評活動,從而形成學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍。
2、清理一卡通數據庫。遵循實事求實的原則,全面推行一卡通數據庫實名制管理,提高補貼兌付率,真正確保一戶一卡,確保補貼資金專戶年終零余額。提出數據庫中死亡注銷人員的管理措施,死亡注銷人員不能在數據庫中存在,和各鎮信用社加強聯系,資料及時更新,總結存在的問題,完善“一卡通”系統功能。
3、規范財政工作監管。鎮財政資金來源渠道不同,資金管理方式不同,要求各部門同步實施信息通達和財政所共同監管,確實存在一定的困難。縣財政局應和全縣各鎮業務工作的主管部門聯合下文,明確財政所在財政資金申報、監管、結算上的要求,促使共同執行信息通達制度,以便財政所及時掌握相關信息,開展財政資金監管工作。縣財政局要重視各鎮財政的涉農資金監管職能,支持并督促各鎮(管委會)財政所切實履行監管職責。財政所要準確定位自身的監管職責,建立健全資金使用、監督管理目標責任制,積極和當地黨委、政府聯系,互通工作核心目的,切實解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理,重建設、輕效益”問題。
在實習之前,我很擔心,擔心自己不能很好的與領導、與財政所的人融洽相處,更擔心自己不能很好的完成任務。然而第一天我就解決了所有的困惑,周圍的人都很友好,我的主要任務就是整理檔案以及核算賬目。
前兩個星期,我主要跟著檔案室的黃阿姨整理財務檔案。鄉鎮財務檔案是鄉鎮財政工作中積累的重要材料,記錄了鄉鎮財政歷史,反映財政業務內容。財政所主要職責包括:監督檢查財政法規、政策的執行情況;依法查處違反財經紀律案件;負責財經政策宣傳、信息、印鑒管理、經濟檔案管理、政府采購申報、農村政策性補貼、城鎮政策性補貼審核發放等工作;管理財務所財務、固定資產及其他行政事務;對專項資金追蹤問效;監督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況,進行項目完成后的效益考核等等。
因為財務所每年都會徹底整理一次檔案,所以此次我們工作并不多,只是將上半年的檔案進行歸檔。以前我對檔案一竅不通,以為檔案只是記錄一些東西,只要填寫認真就行,現在才知道,編寫檔案的要求十分繁多。檔案管理制度規定,各種檔案的文字書寫,必須用藍黑或黑墨水書寫,禁用其它筆書寫。翻開上半年的檔案,保存期限有十年、三十年、永久。文件類型有通知,批復以及一些上級的下達文件。會議記錄也是需要保存的,而且期限是永久。做會議記錄應用藍黑或黑墨水書寫。
實習的第一天,黃阿姨就教導我,不要因為整理檔案工作簡單,就放松自己,一定要加強檔案意識,充分認識檔案工作的重要性。在整理檔案的過程中,我切身體會到一些人對檔案工作的忽視。有的同志認為財政所的檔案在鄉鎮政府,自己沒有存檔的必要;有的認為僅有會計檔案就行了,以致本所形成的計劃、總結、專題報告、預決算資料、基建資料、合同協議書、榮譽證書、工資轉移單、工資調整、人員錄用資料等散失;這些還不是最過分的,據黃阿姨說,有的同志甚至將一些資料據為己有,在工作調動、崗位調整、離退休時一同帶走。
合理的將檔案進行歸檔,還要注意分類科學。有些領導檔案意識較強,每年均將文書檔案、會計檔案裝訂成冊,但由于缺乏科學分類,沒有檔案檢索工具,查找不便,日久天長還使檔案庫存臃腫,銷毀時重要資料有可能一同被棄。所以在整理檔案期間,我和黃阿姨還要將分類不科學的檔案重新分類,確保查找方便以及不遺漏任何一份重要檔案。
整理檔案是一份細致的工作,因此還要有一定的耐心。第一天開始整理檔案的時候,看著一書架一書架的資料有點傻眼,覺得無從下手。但因為剛開始工作,比較有激情,干的還挺精神的,但時間一長,就覺得有點枯燥無味,眼睛由于長時間盯著一樣東西,看東西都發花了,胳膊也因為一直在用,酸疼得難受。因為不在狀態,所以一部分檔案就夾雜在其它檔案中被我放錯了地方,還有一些因為我的不小心而被撕壞了。本以為黃阿姨會批評我,但她卻很溫柔安慰我不用太著急,累了就休息一會兒,還很耐心的幫我把錯的地方糾正過來。后來在黃阿姨的幫助下,靜下心來慢慢整理,再也沒出現過先前出現的錯誤。
實習的后兩個星期,我的主要任務是核算賬目。朱壩鎮財政所是該鎮一切政府機關行政企事業單位的主要財政收支預算核算機構,主要業務包括:貫徹執行黨和國家財政工作的方針、政策,編制全鎮財政規劃和財政收支預\決算,籌集、調撥和管理資金,監督和指導財務活動。具體說來有,為中小學校學費\職工工資預算核算、各類費用支出審批、核算及調撥款項,全鎮機關企事業單位工資核算預算工作、職工福利保障及單位運作中需要的支出預算核算工作,征稅收入上報上繳資金調動等工作。根據以上的基本工作內容,可以了解在工作中容不得半點馬虎和松懈怠慢,不然會影響整個工作的程序、秩序和進程,做起來會很困難麻煩。
在核算賬目之前,我的感覺很緊張。整理檔案還挺容易學的,但核算賬目就不同了,以前從未接觸過,而且一點點小錯都可能造成很大損失,特害怕做不好工作受到批評。單位領導將我安排在核算中心一組,核算中心一共十組,各自分擔著不同的工作。而我所在的這組主要工作是對朱壩鎮政府各部門員工工資分況及各部門消費支出情況進行核算,對各部門實行統一的核算制度。聽前輩們說核算工作是最繁瑣的,要項項都想的到,馬虎不得,一定要工作效率高,因為不但要盡早做好預算,還要向上級及時匯報,盡量不耽誤各個部門的工作進程,僅僅一個月的賬目的核算工作我都覺得很吃力,一天下來頭腦都糊涂了。我心里明白,像我這樣的一個初生牛犢,只能在一旁自己學習掌握如何操作,根本不配上前操作。但是前輩們對我很和氣,耐心的給我介紹了單位的基本業務,會計科目的設置以及各科目的核算內容。對我所有的疑難困惑,他們都有問必答,讓我很感動,就這樣也使他們的工作進程減慢了速度,影響了他們的基本工作時間安排和基本工作進程,但他們都毫無怨言,還很認真的教導我。最初我在一旁也只能幫忙傳送單據,復印打字,作表格,還要時不時的找領導蓋章。就連找領導簽字也要學習如何和領導溝通,因為在這里財政局的所長或副所長都是掌握財政大權的,即便是鎮里的領導抑或是鎮長發話給某某單位撥款,也要看財政所所長的臉色。
這讓我慢慢的看到了現實社會和校園的生活是多么的不同,但是我在這里工作期間,領導們對我的錯誤給予極大的寬容和指導教育,并且在百忙之中耐心的幫我改正,態度很和藹,我覺得有些受寵若驚。慢慢的我也開始接觸一些基本工作,前輩們也放心交待給我一些基礎性工作讓我來做,雖然工作中由于對業務的不熟悉,小小的工作我還是時不時的會犯些錯誤,前輩們對我犯的錯誤都能寬容接受,并給予更加認真的指導,而不是簡單的責罵,就連上級領導都很和藹可親,根本沒有官架子,在這樣的組織里面工作真得很溫馨,我覺得自己真的很幸運。雖然工作忙一點,但我覺得過得很充實,覺得自己的收獲確實不小。由于這是一項很嚴肅的工作,我只能虛心的在一旁請教學習,根本不敢接觸太核心的工作,生怕出現一點錯誤或耽誤了工作,影響效率。
在核算工作中,經常需要制作各種表格,而我因為不敢接觸太核心的工作,所以制作各種報表就成了我的主要工作。為此我還特地花了一天的時間向徐叔叔學習如何運用office軟件熟練制作各種會計報表,核算報表等。一開始速度有點慢,但隨著經驗的增加,我的速度也逐漸加快,錯誤率也降低了不少。
一、指導思想
為調動農民種植水稻的積極性,恢復和擴大水稻種植面積,增加水稻有效供給,按照“政策公開、直補到戶、據實結算”的原則把水稻良種推廣補貼資金發放到農民手中。
二、補貼政策
1、補貼范圍:對以原農業稅計稅耕地為基礎的水稻實際種植良種面積的農民給予補貼。
2、補貼標準:早稻每畝補貼10元,中稻每畝補貼15元,晚稻每畝補貼7元。
3、補貼方式:各鄉鎮統一按省定格式編制補貼資金發放表,報縣財政審核后,再通過鄉鎮財稅管理信息網絡和郵政儲蓄將水稻良種補貼資金以存折直發的方式向農戶打卡發放。
三、實施步驟
(一)前期準備(6月20至7月15日)。6月下旬由財政局農業股按農業局、財政局提供核實后的原農業稅計稅耕地內的水稻良種實際種植面積計算補貼,擬定分配方案,報縣政府審批后執行。6月底前,由縣財政局牽頭組織召開財政所長和網絡信息管理員參加的水稻良種補貼發放專題會議,部署安排水稻良種補貼資金的發放工作。
(二)數據采集及補貼資金發放(6月26日至7月25日)。各鄉鎮人民政府組織本鄉鎮內的水稻良種補貼發放工作。根據政策要求,鄉鎮及村場認真做好補貼基礎數據的采集、公示、錄入、核對、修改等工作。名冊要到組到戶,數據要上下一致,數據總數要與鄉鎮上報經上級審定的該鄉鎮水稻良種補貼面積、金額相符。數據經農稅局鄉鎮財稅管理信息網絡中心機房匯總,財政局農業股審核確認無誤后,農業股向農稅局開具補貼數據導出通知書,農稅局再將補貼發放數據導入郵政儲蓄數據庫。由郵政儲蓄在原“兩補資金”存折上向農戶打卡發放水稻良種補貼資金,存折上注明“良補”內容。個別沒有郵政儲蓄網點的鄉鎮,郵政儲蓄需設立流動兌付車增加服務。以便當地農民及時領取水稻良種補貼資金。補貼資金在到達鄉鎮郵政儲蓄網點后,鄉鎮應印發水稻良種補貼明細通知單及時通知農戶領取水稻良種補貼資金。
(三)帳務處理和資料上報。鄉鎮補貼基礎數據經審核無誤后,財政所向財政局農業股開出收據,農業股作支出憑證,鄉鎮作收入憑證。鄉鎮水稻良種補貼資金支出憑鄉鎮負責人簽字后的水稻良種補貼資金分配匯總表作支出。年鄉鎮水稻良種補貼資金發放匯總表由鄉鎮負責人簽具“同意發放”意見并加蓋政府公章上報縣財政局農業股備案。鄉鎮年水稻良種補貼資金農戶簽字后的發放表及電子數據由鄉鎮財政所按檔案管理要求存檔。各項檔案資料接受審計、監察等部門的檢查。
一、規范了鄉鎮財政專管員監管體系
認真落實了鄉鎮財政業務專管員和駐村專管員,覆蓋了所有業務工作與所有行政村(居)。建立鄉鎮財政專管員信息系統、將專管員個人信息及工作職責逐村進行公示,按照省廳的要求,結合我們的工作實際,各鄉鎮財政所落實了業務專管員,承擔預算、國庫、國資專管員,商貿、企業專管員,農發、農業專管員,社保專管員,教科文專管員、經建專管員,農村綜改專管員,非稅專管員,財政監督專管員,以及農村財務、“三資”監管等19個專管員崗位,落實了駐村專管員130名,覆蓋全全縣14個鎮(區)、279個行政村(居委會)、涉及16.4萬戶、人口57.6萬人、耕地面積 92.3萬畝。
二、規范了鄉鎮財政專管員監管制度
為了強力推進鄉鎮財政專管員制度建設,規范資金監管流程,提高資金監管使用績效,我們建立健全了各項規章制度,制定了《沙洋縣鄉鎮財政專管員管理辦法(試行)》、《沙洋縣鄉鎮財政資金信息通達制度(試行)》、《沙洋縣鄉鎮財政資金信息公開公示制度(試行)》、《沙洋縣鄉鎮財政資金監管抽查巡查制度(試行)》等制度,實行駐村“定期辦公”,建立、財政駐村專管員工作日志,規范檔案管理,建立必要的“工作臺賬”,為鄉鎮財政監管檢查和績效評價工作提供依據。完善監管管理與考核制度,進一步促進鄉鎮財政所內部管理工作科學化、制度化、規范化。
三、規范了鄉鎮財政專管員獎懲機制。
規范了鄉鎮財政資金監管工作考核和激勵約束機制,將資金監管工作納入鄉鎮財政科學化精細化目標管理考核的重要內容。對工作措施得力、監管工作成效明顯、信息反饋及時的財政所,予以表彰獎勵,首先,嚴格鄉鎮財政駐村專管員的考核,我們制定了《沙洋縣專管員量化考核辦法》,明確了鄉鎮財政專管員的工作職責、工作程序和工作紀律。完善資金使用的監督檢查機制,明確縣、鄉鎮監管檢查的方式與職責。其次,以責任書明確了鄉鎮財政專管員的工作目標、工作任務,年終考核,獎罰分明,把專管員的履職情況同專管員績效工資和誤餐費、交通費、通訊費等下鄉補助以及評先等掛鉤。注重工作考核與民主測評結果,注重日常考核與年終測評相結合,以嚴格的考核制度推動鄉鎮財政專管員制度建設。分項對每個專管員進行打分,由縣財政局和財政所各按每個專管員2200元的標準作為考核獎勵,考核結果與獎勵工資掛鉤。
四、規范了鄉鎮財政專管員必備信息
各財政專管員按時準確完整地完成了基礎信息表。為專管員履行職責大下了堅實的基礎。按照省廳確定的專管員必備信息目錄的要求,按照人口、資源、資產、資金等四大類共29個方面的必備信息,發動專管員逐村、逐戶、逐項進行調查核實,建立了專管員必備信息庫,并人手一冊時時更新。
五、規范了鄉鎮財政專管員工作日志
財政駐村專管員工作日志,記錄日常進村入戶監管服務工作,是財政駐村專管員績效掛鉤和計算駐村經費的重要依據,每天下鄉時必須對所抽查巡查情況,詳實記載,日常工作業務記錄村、組、農戶姓名、主要工作事項、電話,并由被服務對象和村干部簽字。不得空缺。財政駐村專管員每半年自我小結,年終總結、并由財政所(分局)分管所長和所長(分局長)對其駐村服務質量進行考核評價。工作日志經完整記錄和考核評價,年終交財政所(分局)存檔,作為半年和年度考評重要依據。縣農村財政管理局理組織定期與不定期的巡查,抽查財政駐村專管員工作日志真實性。
六、規范了鄉鎮財政專管員工作程序
規范鄉鎮財政專管員監管行為及相關配套基礎表格,對項目申報、信息傳達、公開公示內容、抽查巡查內容及方式進行了具體明確。
1、規范項目申報的相關程序。各鄉鎮或主管部門申領財政資金的資料,必須經由駐村專管員初審、業務專管員復審、鄉鎮財政所(分局)再審這三道環節的簽字蓋章。
2、規范資金信息的傳達流程。要求縣財政局相關股室、縣農村局和鄉鎮財政所(分局)要建立健全鄉鎮財政資金監管臺帳。對于資金監管工作中發現的問題、原因及建議等情況,鎮財政所要在從發現之日起的五個工作日內向縣財政局相關股室、縣農村局和縣監督局書面反饋。涉及縣級有關部門的,由相關股室反饋給相關部門,責成其及時整改到位。
3、規范公開公示的具體內容。對相關資金管理辦法有明確規定的,按規定執行;沒有明確規定的,必須公示以下內容:國家有關政策和文件精神;項目資金的項目名稱、立項依據、實施范圍、建設單位、承建單位、建設內容、責任人和受益人、資金來源及數量、建設時限等;補資金的資金名稱、政策依據、補助對象、補助標準、補助數量及金額、舉報電話等。
4、規范抽查巡查的具體內容。對補資金主要核查補資金發放過程是否符合規定程序,補助對象是否符合補助條件,是否按補助標準發放等。
5、規范抽查巡查的方式方法。財政補資金的抽查工作要注重點面結合。對數據經常變動、補貼金額大、群眾反映大的補助項目,要有針對性地加大抽查核查比率,必要時進行全面核查。
七、規范了鄉鎮財政專管員制度直接聯系點制度。
縣財政局每個鄉鎮確定一個村做為直接聯系點,以點帶面,全面推進鄉鎮財政專管員制度和資金監管,提升鄉鎮財政資金監管工作水平。
八、規范了鄉鎮財政專管員監管成果利用制度。
縣財政局根據鄉鎮財政專管員反饋的實際情況,發現的問題及時提出整改意見并督促落實。并調整完善有關資金監管辦法,逐步實現資金分配與績效考評掛鉤,對財政資金監管工作成效明顯,提高了財政資金使用效益。
鄉鎮檔案是指鄉鎮黨委、政府、人大主席團、社會團體、企業事業單位在工作、業務活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
(二)鄉鎮檔案的來源
鄉鎮檔案來源廣泛。鄉鎮一般分設黨委、政府、人大主席團等機關和人武部、共青團、婦聯等群團組織。其中黨委下設組織、宣傳、紀檢。政府下設農業生產、農技、經貿、計劃生育、民政、農財等辦公室。縣級業務機關在鄉鎮也設置了財政所、稅務所、工商所、城建環保土地管理所、司法所、公安派出所、文化站、教辦、廣播站、畜牧獸醫站、衛生院等派出機構。因此,現在鄉鎮檔案的來源十分廣泛,既有機關、社會團體、事業單位,又有集體、私營企業,還有村委會、社區居委會、農村經濟合作組織、農業示范戶等其他組織。
(三)鄉鎮檔案的內容
鄉鎮檔案內容豐富。鄉鎮檔案涵蓋農村政治經濟社會活動的各方面,涉及各行各業、千家萬戶,內容豐富。有鄉鎮黨代會、人代會、行政村兩委換屆、黨建等基層組織建設檔案;有干部、黨團員、復轉軍人、農業示范戶等組織人事檔案;有農村土地房產、山林確權、土地流轉承包、經濟協議、集體財產處置招投標等權屬合同檔案;有新農村建設、征地拆遷、農田水利設施、路橋建設等基本建設檔案;有抗災救災、弱勢群體救助等民政優撫檔案;有農村產業結構調整、標準化生產等農業科技檔案;還有涉及村民生產、生活的諸如糧食補貼、合作醫療、社會保障、婚姻登記、戶籍、宅基地審批、計劃生育、村民信用等專門檔案。總之,包括了農村基層政權組織建設、產業結構調整、標準化生產、經濟發展、城鎮建設、文化、教育、衛生等農村社會活動的各個方面。
(四)鄉鎮檔案的載體
鄉鎮檔案的載體和記錄方式是多種多樣的。鄉鎮檔案信息的載體形式主要有紙質、照片、膠片、磁帶、磁盤等。鄉鎮檔案信息的記錄方式主要有兩種:一是手寫、打印、曬制、攝影、錄像、激光掃描等載錄形式;二是有文字、圖表、圖像、聲音等表達方式。
(五)鄉鎮檔案的種類
鄉鎮檔案通常分為文書檔案、科技檔案、會計檔案、專門檔案、特殊載體檔案五種。
二、什么是鄉鎮檔案工作
(一)鄉鎮檔案工作的內容
鄉鎮檔案工作是國家檔案工作的重要組成部分,它是指完整地保存和科學地管理鄉鎮行政區內各單位形成的檔案,以充分發揮鄉鎮檔案作用為目的的各項管理活動的總稱。鄉鎮檔案工作是鄉鎮黨委、政府工作必不可少的環節,是鄉鎮建設的一項重要基礎工作。鄉鎮檔案工作包括鄉鎮檔案工作的行政管理和檔案管理兩項基本內容。
鄉鎮檔案的行政管理,是以鄉鎮檔案的行政管理活動為內容的鄉鎮檔案管理工作。其任務是:制定鄉鎮檔案工作的方針政策,監督指導鄉鎮機關和所屬單位及村民委員會的檔案工作并協調鄉鎮檔案工作的各種問題和關系,從總體上優化鄉鎮檔案工作。
鄉鎮檔案的管理,是以鄉鎮檔案為對象的檔案管理工作,由鄉鎮檔案機構承擔。其任務是:鄉鎮機關檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和開發利用。
(二)鄉鎮檔案機構的設置
《鄉鎮檔案工作試行辦法》第七條指出:“加強鄉鎮機關綜合檔案室的工作,有條件的鄉鎮可建立鄉鎮檔案館。接收、保管鄉鎮直屬機關單位永久、長期檔案,按規定逐步開放檔案,為社會各方面和農民提供檔案資料利用。鄉鎮建館條件由省、自治區、直轄市檔案行政管理部門制定。”鄉鎮機關檔案室(館)是集中統一保存和管理鄉鎮檔案的內部機構,也是整個鄉鎮機關的組成部分。從全國檔案工作來說,鄉鎮檔案室(館)又是國家檔案工作組織體系中最基層的業務機構,是整個檔案工作的基礎。
(三)鄉鎮檔案機構的類型
目前,主要有三種類型的鄉鎮檔案機構
1.綜合檔案室
綜合檔案是對鄉鎮各個機關的文書、科技、會計、專門等門類和載體的檔案實行集中統一管理的機構。設置鄉鎮機關綜合檔案室,便于集中整合和統一開發檔案信息資源。
2.鄉鎮聯合檔案室
鄉鎮聯合檔案室是對鄉鎮機關與其所屬的“七站八所”形成的檔案全部集中管理的機構。聯合檔案室可以對鄉鎮各站所的檔案實行集約化管理,減少重復歸檔,有利于進館檔案的優化,有利于檔案信息的開發利用。