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時間:2023-07-02 09:21:37
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的概念
農(nóng)村集體經(jīng)濟是指主要勞動生產(chǎn)資料基本歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民社區(qū)全體成員共同所有,實行共同生產(chǎn)勞動、共同經(jīng)營,享有農(nóng)村勞動經(jīng)濟果實的農(nóng)村經(jīng)濟社會組織管理形式[1]。切實加強發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理,是加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、緩解農(nóng)村城市二元化的經(jīng)濟矛盾、落實國家振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、保證增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)社會共同富裕的必然要求。但是,隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升,農(nóng)村集體經(jīng)濟管理問題逐漸暴露。
2農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中存在的問題
2.1缺少專業(yè)人才
農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理人員工作已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了專業(yè)化的特點,需要廣泛應(yīng)用到各類型的社會經(jīng)濟財務(wù)軟件、信息管理技術(shù)設(shè)備等,要求所有農(nóng)村集體財會人員必須具備相應(yīng)的社會信息管理技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)[2]。一些農(nóng)村集體財會人員年齡較大,雖然具有豐富的農(nóng)村財務(wù)工作管理實踐經(jīng)驗,但還是無法熟練掌握各種財務(wù)軟件操作方法,影響了業(yè)務(wù)管理效率。
2.2財會管理制度存在缺陷
大部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟財會軟件管理制度可能存在缺陷,手工記賬方式較多,自動記賬方式還未普及,由于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能不熟練,不會操作會計軟件,使得在正常使用操作過程中出現(xiàn)錯誤,導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)丟失等情況,影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的順利進行[3]。
2.3信息透明化程度低
目前,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理賬目沒有真正實現(xiàn)透明化,缺乏具體操作細節(jié),難以真正深入了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟具體財務(wù)管理相關(guān)工作進展情況[4]。針對此,相關(guān)財政主管部門還應(yīng)深入研究,分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理相關(guān)賬目及信息公開存在的問題,有效建立財務(wù)賬目信息公示及公開制度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作規(guī)范運行。
2.4集體所有的生產(chǎn)資料難以有效利用
農(nóng)村所有集體土地可以分包給家庭和個人,但是一部分土地資源開發(fā)難度較大,要想提高經(jīng)濟收益需要集體合作,但由于分包的原因,導(dǎo)致荒灘、湖面等資源難以進行綜合利用開發(fā)[5]。此外,由于城市規(guī)模快速擴張,一部分土地被直接納入征收,而由于公共資源的補償,在最終分配和管理層面上會發(fā)生各種情況,會直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟風(fēng)險管理問題的發(fā)生。2.5激勵機制不完善目前,農(nóng)村集體經(jīng)濟管理激勵機制不完善,普通農(nóng)村集體經(jīng)濟管理地區(qū)村民的參與主動程度不高;部分集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人員在工作中往往缺乏更具有效性的集體激勵,對農(nóng)村社會基本資源的利用綜合管理開發(fā)、資本的管理綜合利用與農(nóng)村財政資金的經(jīng)濟管理綜合運行等工作缺乏較強社會主體責(zé)任感與管理主動性,限制了集體經(jīng)濟管理發(fā)展的潛力[6]。
3農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的對策
3.1優(yōu)化管理人才隊伍,實現(xiàn)專業(yè)管理
不斷加強鄉(xiāng)村農(nóng)民經(jīng)濟管理專業(yè)人才隊伍體系建設(shè),大力推動農(nóng)村復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),不僅要熟練掌握基本農(nóng)村集體經(jīng)濟管理專業(yè)知識,而且應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)村集體社會經(jīng)濟運行發(fā)展規(guī)律,具備基本相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化理論素養(yǎng),有效應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟社會管理工作問題,建立穩(wěn)定的經(jīng)濟管理專業(yè)人才隊伍,保證集體經(jīng)濟穩(wěn)步運行。
3.2轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,提高管理意識
中國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理建設(shè)正在加速發(fā)展,加大了農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的前期投資修建和政策扶持力度等,因此,必須要充分發(fā)揮好基層領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用,基層管理者首先必須要具有經(jīng)濟發(fā)展的核心意識,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,積極提出解決策略。
3.3健全信息公開制度,實現(xiàn)透明化管理
在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理中,逐步探索農(nóng)村信息公開,相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況,逐步探索拓寬農(nóng)村信息公開服務(wù)項目。注重提升農(nóng)民的信息參與使用意識,引導(dǎo)農(nóng)民接受相關(guān)信息,進而增強參與集體經(jīng)濟財務(wù)管理的能力。
3.4完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機構(gòu)
必須要建立完善的集體經(jīng)濟社會組織行政財務(wù)管理相關(guān)機構(gòu),建立健全財務(wù)管理制度,有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟資金管理效率,維護集體合法利益。
3.5引入企業(yè)管理機制,完善激勵機制
隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟現(xiàn)代化的快速發(fā)展,引入新的企業(yè)經(jīng)營管理制度已經(jīng)逐漸成為中國推進現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟社會體制改革的新方向。在當(dāng)前企業(yè)市場競爭大環(huán)境下,基層管理人員應(yīng)在充分利用新的集體經(jīng)營管理制度同時,引入多元化的的企業(yè)市場競爭機制,推動現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度體系建設(shè),激活現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力,完善現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟體系。同時,要不斷完善集體基層管理人員財務(wù)激勵管理體制改革措施,調(diào)動集體及基層管理人員的主動性和積極性。農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)涉及到廣大農(nóng)民的切實利益,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟行政管理效率、強化生產(chǎn)市場監(jiān)管建立機制等更是重中之重。因此,一定要更加科學(xué)合理地進行農(nóng)村管理,促進中國農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
參考文獻
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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著理順管理機制,深入貫徹落實《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》,堵塞管理漏洞的原則。堅持主要村務(wù)活動民主決策、民主管理、民主理財、民主監(jiān)督和及時公開制度,進一步探索新形勢下農(nóng)村“三資”保值增值新途徑。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上解決群眾隱患,鏟除滋生腐敗的土壤。促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展,為推進我市新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)要求
圍繞當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理中存在的突出問題,進一步健全完善農(nóng)村“三資”管理各項制度,妥善化解和消除農(nóng)村“三資”管理方面的糾紛和隱患,維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。
通過“三資”清查,各鎮(zhèn)村集體組織要達到:
資金——帳證相符,帳帳相符,帳實相符,帳表相符;
資產(chǎn)——帳物相符、產(chǎn)權(quán)明晰、使用合理;
資源——底數(shù)清、坐落清、權(quán)屬清。
三、方法步驟
此次清查治理活動,從今年7月20日開始,到9月30日結(jié)束,集中兩個月的時間,分四個階段進行。
第一階段:準(zhǔn)備階段(7月20日—7月31日)
市農(nóng)業(yè)局作為“三資”管理工作的主管部門,負責(zé)“三資”管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作。“三資”清查治理的日常工作由市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站負責(zé)。
此次清查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭,從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、國土、建設(shè)、民政等部門抽調(diào)專門工作人員組成工作組,深入各鎮(zhèn)、村,就當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調(diào)查摸底,收集整理基本信息資料,落實具體工作任務(wù)。
市紀(jì)委牽頭從財政、審計等部門抽調(diào)人員組成督查組,深入鎮(zhèn)村對清查治理工作進行督查。
(一)成立機構(gòu)。市、鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理清查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊人員,做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三到位,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,明確分工,責(zé)任到人。集中時間和力量,確保專項治理活動順利開展。
(二)動員培訓(xùn)。對市、鎮(zhèn)、村的相關(guān)人員進行培訓(xùn),進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義;明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復(fù)查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。
第二階段:實施工作階段(8月1日—9月10日)
(一)摸清存量。對全市8個鎮(zhèn)的76個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清查、核實,摸清底數(shù),清查到位。
(二)明晰結(jié)構(gòu)和清查范圍。
1、農(nóng)村集體資金:以2008年12月31日為時點,清查農(nóng)村集體一切資金收入,包括原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產(chǎn)收入、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。
2、農(nóng)村集體資產(chǎn):清查農(nóng)村集體一切固定資產(chǎn),按實際擁有量重新登記,凡使用年限在一年以上,單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn),有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,單位價值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的也應(yīng)列入固定資產(chǎn)登記。(1)集體所有的交通工具、建筑物;機電設(shè)備、通訊廣播工具及其他辦公設(shè)備等;(2)集體所有的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)設(shè)施,包括拖拉機、聯(lián)合收割機、粉碎機、播種機、農(nóng)田水利設(shè)施等;(3)集體所有的公共設(shè)施,包括村級公路、閑置校舍、生活用水設(shè)施等;(4)集體所有的企業(yè)資產(chǎn),包括村集體興辦或合股、兼并的企業(yè)資產(chǎn)(包括在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項目中,按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn));(5)集體所有的饋贈資產(chǎn),包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)計價:對帳面有的固定資產(chǎn)價值按原值登記,有物無帳的固定資產(chǎn)價值按現(xiàn)行評估價(集體討論確定大約價值)登記。清查村集體債權(quán),包括應(yīng)收款、應(yīng)收帳款、農(nóng)戶往來欠款、短期投資、長期投資等;清查村集體所有的無形資產(chǎn),包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。
3、農(nóng)村集體資源:包括法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產(chǎn)、荒地(荒山、荒坡、荒灘、荒溝)等(可以評估的資源、資產(chǎn)價值,集體研究確定登記);人力資源:包括戶數(shù)、人口、勞動力、勞務(wù)輸出人數(shù)、常年勞務(wù)輸出人數(shù)、省外勞務(wù)輸出人數(shù)、技術(shù)特長人數(shù)等。
(三)核實產(chǎn)權(quán)。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位,對集體現(xiàn)有帳內(nèi)資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及土地的權(quán)屬進行核實、登記,確定其所有權(quán)的歸屬關(guān)系。
(四)理順關(guān)系。對集體債權(quán)、進行清理、確認。對清產(chǎn)核資中暴露的問題,要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,妥善解決,并按有關(guān)規(guī)定處理。
(五)登記建檔。在對各村“三資”情況進行調(diào)查、核實、登記、審核的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心、各村報賬員,按本鎮(zhèn)、本村實際情況,如實填報“三資”清查表,形成臺帳。
第三階段:檢查驗收階段(9月11日—9月20日)
各鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行總結(jié),匯總好原始資料、相關(guān)文件、表格和數(shù)據(jù),立卷歸檔,接受上級主管部門檢查驗收。檢查內(nèi)容包括以下方面:
一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產(chǎn)、資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包、流轉(zhuǎn)等是否履行招投標(biāo)程序;村級工程項目是否公開招投標(biāo),有無“人情”承包和“職權(quán)”承包現(xiàn)象。
二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位,是否存在機動地招標(biāo),合同證書未入戶,土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。
三是檢查合同管理情況。查看農(nóng)業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。
四是檢查工作作風(fēng)情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉,瞞報漏報,虛報亂報、記載不實和敷衍應(yīng)付的問題。
對查出的上述問題,要限期整改,問題嚴(yán)重的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,追究有關(guān)人員責(zé)任,確保清查治理活動取得實效。
第四階段:整改匯總階段(9月21日—9月30日)
一是市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站對各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進行匯總。
二是各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,并把整改結(jié)果上報市農(nóng)業(yè)局。
三是建立健全“三資”管理工作制度,逐步完善工作程序。
四、工作要求
1、確定全市統(tǒng)一的清查基準(zhǔn)日為2009年7月20日。
2、注重工作中的主要環(huán)節(jié):
(1)自查申報。首先由農(nóng)村各集體經(jīng)濟組織以財務(wù)會計資料為基礎(chǔ),結(jié)合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產(chǎn),進行全面的自清自查,填寫“農(nóng)村集體“三資”清查表”申報。
(2)組織核對復(fù)查,核定資產(chǎn)存量。在農(nóng)村各集體經(jīng)濟組織自查申報的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組和市、鎮(zhèn)工作組組織力量,對各村集體經(jīng)濟組織“三資”數(shù)據(jù)進行全面核對和重點復(fù)查,核定資產(chǎn)存量,處理好清查出來的各種問題,出現(xiàn)誤差需要調(diào)整的,由村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)共同調(diào)整。
1.1認識不到位
在當(dāng)前的農(nóng)村管理部門,因為受傳統(tǒng)管理觀念影響,沒有認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性,很多人認為農(nóng)村經(jīng)濟管理中的土地承包制、減輕農(nóng)民負擔(dān)、建設(shè)科學(xué)透明的財務(wù)管理制度沒有實際意義,都是多余的工作,因此在日常工作中常常敷衍了事,導(dǎo)致農(nóng)村工作不能順利開展。
1.2缺乏科學(xué)管理體制
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展,但管理體制卻沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐,管理體制依然缺乏合理性,并且管理理念也較為落后。表現(xiàn)為當(dāng)前的經(jīng)濟管理方式和經(jīng)濟發(fā)展不能完全適應(yīng),也不能與當(dāng)前農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整相符。當(dāng)農(nóng)民利益不能得到保障,不能滿足農(nóng)民的要求時,導(dǎo)致雙方的矛盾越來越尖銳,這些現(xiàn)象都是由于農(nóng)村經(jīng)濟管理制度不合理造成的。
1.3缺乏專業(yè)管理人才
在我國農(nóng)村從事經(jīng)濟管理的人員文化水平不高,素質(zhì)較差,本身不能完全理解文明執(zhí)政和文明執(zhí)法。而隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和市場化要求,這樣的管理人員不利于推進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,不能為農(nóng)民提供良好的服務(wù),因此農(nóng)村經(jīng)濟管理工作較為落后。
1.4農(nóng)村債務(wù)沉重
我國很多農(nóng)村承擔(dān)著繁重的債務(wù),這也是我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中的一項難題,不利于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響,很多農(nóng)村財政出現(xiàn)困難,導(dǎo)致欠下大量債務(wù),有的農(nóng)村基層單位還發(fā)生了新債。因為存在債務(wù)問題,村級管理部門沒有辦公經(jīng)費,農(nóng)村管理人員也是一籌莫展,再也無力進行公益事業(yè)建設(shè),長期這樣下去形成惡性循環(huán),阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進行。
2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的策略
2.1提高認識
當(dāng)前隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,一定要切實做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,這是黨的農(nóng)村政策有力推行并形成制度的迫切需要,是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求,是保障農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民勞動積極性、幫助農(nóng)民提高收入水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的要求。因此各級農(nóng)業(yè)部門要認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性,并切實重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,將農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)村工作的重中之重,引入政策議事日程。
2.2建立完善規(guī)章制度
依據(jù)依法制國方針,建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作法律法規(guī),全面推行《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》《河北省村集體財務(wù)管理條例》《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度,爭取使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?。主要內(nèi)容包括下面3項制度:農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度,要求各地務(wù)必建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理執(zhí)法崗位、責(zé)任制,落實崗位執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)實際分工情況,做好自己范圍內(nèi)的職責(zé);建立工作規(guī)章制度,制訂有關(guān)制度,內(nèi)容涉及農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔(dān)、以及農(nóng)村財務(wù)管理等,逐步具有規(guī)范的運行流程和合理的工作辦法,落實國家各項農(nóng)村政策;建立信息反饋制度和辦案制度,通過研究當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理中的熱點和難點問題,確定觀察聯(lián)系點,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,及時向黨委和政府報告出現(xiàn)的情況并提出解決問題的方案,合理解決農(nóng)村經(jīng)濟管理問題。
2.3建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍
在建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的基礎(chǔ)上,要求各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟管理人員,要求這些人員進行專業(yè)知識培訓(xùn),以圖提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員專業(yè)技能。還應(yīng)建立完善的工作體系,加強培訓(xùn)當(dāng)前在崗人員,保證農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍穩(wěn)定,提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的責(zé)任意識,使農(nóng)村經(jīng)濟管理人員積極做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4加強農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等
隨著我國農(nóng)村改革的不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)容和對象也出現(xiàn)了較大的變化,因此對當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員也要加強培訓(xùn),使其具備高度的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,具備較強的工作責(zé)任心,具備拼搏進取甘于奉獻的職業(yè)精神。
2.5正確處理農(nóng)村債務(wù)
為了不給農(nóng)村基層單位帶來過重的經(jīng)濟負擔(dān),農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也要節(jié)約辦公經(jīng)費,主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現(xiàn)新債務(wù),對村級集體經(jīng)濟加強監(jiān)督,要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業(yè)時要根據(jù)自身實際情況,要考慮到自身的經(jīng)濟承愛能力,防止出現(xiàn)達標(biāo)工程和舉債工程。還有對農(nóng)村管理經(jīng)費要做到科學(xué)使用,在應(yīng)用管理經(jīng)費時要求做到精細化和具體化,農(nóng)村在支出各項經(jīng)費時要提前做好預(yù)算和評估工作,防止出現(xiàn)資金浪費情況,讓公共管理經(jīng)費切實發(fā)揮本身作用。
2.6完善激勵政策
當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經(jīng)費,而在農(nóng)村經(jīng)濟管理中,只有具備充足的經(jīng)費和合理的激勵制度,才能調(diào)動經(jīng)濟管理人員的工作積極性,因此在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施,才能確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利開展。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:基層農(nóng)村;經(jīng)濟管理工作;有效措施
中圖分類號:S-9 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161233125
基層農(nóng)村建設(shè)管理工作是當(dāng)前時代背景下國家有關(guān)部門的工作重心,而經(jīng)濟管理工作作為其重要的組成部分,重要性不言而喻,但是由于諸多條件的限制,在開展工作的過程中仍舊存在無法避免的問題,只有解決這些問題,才能保證工作的順利開展,達到維護農(nóng)民權(quán)益、促進經(jīng)濟進步的目的。
1 基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的主要問題
1.1 對工作的重視程度不夠
在我國,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們認識水平的逐漸提高,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要,相對應(yīng)的,基層農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作開始得到重視。但是由于在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系中,農(nóng)業(yè)一直處于較為被動的地位,所以無論是管理人員還是村民自身都沒有對經(jīng)濟管理工作產(chǎn)生足夠的重視,這對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。
1.2 部門職能分配不均
基層農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作極其繁復(fù),所以經(jīng)常會出現(xiàn)部門職能分配不均的情況,這會拉低部門工作效率。例如:在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面,存在很多管理部門無法介入的地方;而在對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行審計的過程中,也經(jīng)常出現(xiàn)因為制度規(guī)定不健全導(dǎo)致工作無法開展的情況[1]。雖然我國現(xiàn)在正在逐步完善關(guān)于在基層農(nóng)村開展經(jīng)濟管理工作的規(guī)章制度,但是到目前為止,仍然存在著許多的不足之處。
1.3 管理人員知識水平與素質(zhì)不高
在我國,越來越多的人開始認識到教育的重要性,這就導(dǎo)致了農(nóng)村大部分受過教育的人選擇留在大城市打拼。因此,在當(dāng)前的農(nóng)村,進行經(jīng)濟管理工作的人多數(shù)為老一輩的農(nóng)民,而他們身上存在的主要問題就是在知識水平和素質(zhì)方面稍顯不足,這非常不利于農(nóng)村的發(fā)展和經(jīng)濟管理工作的開展。
2 基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在問題的解決方法
2.1 大力宣傳,加強領(lǐng)導(dǎo)
由于各個階級一直以來對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度不夠,所以導(dǎo)致即使在國家對農(nóng)村的發(fā)展給予了政策上和資金上雙重支持的現(xiàn)在,基層農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作還是難以開展。要想從根本上解決這一問題,就需要國家和有關(guān)部T針對這種情況頒布相關(guān)的措施,加深人們對這項工作重要程度的認知。例如,可以通過對管理人員工作的開展進行實時監(jiān)督和考察,加深管理人員對經(jīng)濟管理工作的重視程度;通過有關(guān)部門大力宣傳經(jīng)濟管理工作的重要性,來加深村民對這項工作的理解和重視程度。只有做到同時加深管理人員和村民對經(jīng)濟管理工作的重視程度,才能從根本上杜絕由于重視程度不夠而導(dǎo)致工作難以開展的情況發(fā)生,進而達到加快基層農(nóng)村整體建設(shè)進程的最終目的。
2.2 明確各部門職能
目前,我國基層農(nóng)村經(jīng)濟管理部門主要有2部分工作,分別是3大管理和3項指導(dǎo),3大管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的主要業(yè)務(wù),3項指導(dǎo)是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的服務(wù)業(yè)務(wù)[2]。但是由于各部門職能的分配不均,導(dǎo)致這2部分工作無法順利開展,要想在農(nóng)村順利的開展經(jīng)濟管理工作,就需要國家在當(dāng)前所頒布的一系列措施的基礎(chǔ)上,進一步明確各部門職能。例如,賦予經(jīng)濟管理部門在行政和經(jīng)濟上一定的自主處理權(quán),讓其在處理問題的過程中明確主體地位;針對農(nóng)村的現(xiàn)狀有出臺部分法律或規(guī)章制度,讓各部門的管理人員在進行工作的過程中有法可依,有據(jù)可循。只有做到每個部門各司其職,才能最高效率的解決工作過程中出現(xiàn)的問題,讓經(jīng)濟管理工作在農(nóng)村順利開展。
2.3 提高管理人員的知識水平和素質(zhì)
管理人員水平的高低是工作能否順利開展的前提,只有做到擁有與職位相配的知識水平和素質(zhì),才能保證經(jīng)濟管理工作在農(nóng)村的順利開展。要做到這一點,需要求各部門在選擇管理人員的時候,對其工作能力和工作態(tài)度提出硬性要求,實行考察上崗制,對于那些能力差、素質(zhì)低的管理人員進行統(tǒng)一培訓(xùn),考試合格后再上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該主要以思想政治為主,專業(yè)能力為輔,做到“重德行輕能力”,因為能力是可以通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐鍛煉出來的,但是如果一個人素質(zhì)低下,必定會影響工作的進程,甚至成為害群之馬[3]。要想讓工作能夠順利地開展,可以通過樹立典型的方式,讓管理人員在工作上產(chǎn)生一種互相學(xué)習(xí)、互相“攀比”的心理,從而達到提高其知識水平和素質(zhì)的目的。
3 結(jié)論
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接影響著我國國民經(jīng)濟的整體水平,由于在基層農(nóng)村開展經(jīng)濟管理工作存在重視程度不夠、部門職能分配不均以及管理人員素質(zhì)不高等諸多問題,所以當(dāng)務(wù)之急是解決基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作發(fā)展的過程中存在的問題,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的保障。
參考文獻
[1]曾萬明.我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐[D].西南財經(jīng)大學(xué),2011.
自農(nóng)村中心成立以來以落實機構(gòu)改革任務(wù)、村級網(wǎng)格化管理、農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)民合作社建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作為中心,扎實有序地推進各項任務(wù)落實落細,較好地完成各項工作任務(wù)。
1.完成中心機構(gòu)改革工作任務(wù)
按照區(qū)委公益事業(yè)單位調(diào)整目標(biāo),全面完成了農(nóng)村中心職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)立、人員編制調(diào)整、固定資產(chǎn)劃撥、辦公地點整理、事業(yè)單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設(shè)立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系這個目標(biāo),以完善管理制度,狠抓內(nèi)部管理為突破口,認真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)出行管理辦法、公文管理制度等多項規(guī)章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機制。
2.全力推動村級網(wǎng)格化管理工作
農(nóng)村中心認真貫徹落實區(qū)農(nóng)委、區(qū)委農(nóng)辦相關(guān)文件要求,12月初制定印發(fā)了《靜海區(qū)村級網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計表》,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊三級網(wǎng)格員確定和網(wǎng)格劃分工作。到目前為止18鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個行政村,選定一級網(wǎng)格長383名,二級網(wǎng)格員1498名,三級網(wǎng)格員11540名(另配備黨員7199名),農(nóng)村網(wǎng)格化體系基本實現(xiàn)全覆蓋。深入靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊走訪調(diào)研,推動村級網(wǎng)格化管理工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的《村級網(wǎng)格管理考核細則》(初稿),現(xiàn)已報送區(qū)委農(nóng)辦審定。12月28日會同區(qū)網(wǎng)格化管理中心,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)行政村的村級網(wǎng)格電子地圖劃分工作進行了培訓(xùn),目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力推動落實。
3.探索農(nóng)村宅基地改革試點工作
按照區(qū)委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求,農(nóng)村中心配合區(qū)農(nóng)村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調(diào)查工作,目前,先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案,并成立相應(yīng)工作專班。根據(jù)試點村調(diào)研情況,形成了《靜海區(qū)宅基地改革試點村調(diào)研情況匯總表》,起草了《靜海區(qū)宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地所有權(quán)管理暫行辦法》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地資格權(quán)管理暫行辦法》和《宅基地管理系統(tǒng)設(shè)計需求》等初步文稿,制定了《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地所有權(quán)管理辦法》(暫行)等10個管理辦法,并分別向農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村征求意見。
4.協(xié)同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作
配合區(qū)農(nóng)委開展村莊污水處理項目督查,成立了3個專項督查組,由中心分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊利用兩個月的時間,分別對中旺鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村莊開展督查工作。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工方對接,協(xié)調(diào)解決各方問題、困難,圓滿完成農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)任務(wù)。
農(nóng)村中心聯(lián)合區(qū)幫扶辦成立新一輪結(jié)對幫扶困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金專項核查小組,對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護坡、健身廣場、環(huán)村植樹等項目進行實地測量、驗收,目前已開展了對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村的缺口資金項目核查工作。
5.認真落實合作社和農(nóng)村“三資”工作
2020年農(nóng)業(yè)合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家,其中:國家級示范社4家;市級示范社1家;市級合作社3家;普通合作社7家。
1、現(xiàn)階段農(nóng)村賬務(wù)審計工作中存在的問題
1.1、農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)不高
農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)技能參差不齊,工作方式不規(guī)范。不能按照規(guī)定的程序進行財務(wù)核算,賬簿和憑證不全,審批簽字混亂、賬目不細化最終成了糊涂賬和流水賬。會計制度的不完善和不規(guī)范,容易導(dǎo)致財務(wù)信息的失真,還會產(chǎn)生村書記和主任兩套賬的現(xiàn)象。離任村干部的審計沒有進行規(guī)范的工作移交,還會出現(xiàn)呆賬死賬。
1.2、農(nóng)村財務(wù)審計制度和體系不完善
農(nóng)村集體經(jīng)濟對財務(wù)審計工作沒有制定完善的管理制度和體系,透明度不高,甚至有些農(nóng)村的村干部身兼財務(wù)會計職務(wù),透明度不高。財務(wù)管理制度落實不到位,管理工作混亂,打白條頂賬、小金庫和票據(jù)管理不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。甚至出現(xiàn)村財務(wù)管理人員私設(shè)小金庫、私人借貸和貪污公款等現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3、農(nóng)村財務(wù)審計工作內(nèi)容不全面,實施不到位
農(nóng)村財務(wù)審計的主要內(nèi)容是審計農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入、負債、折舊以及農(nóng)村集體經(jīng)濟的真實性、合法性和經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督。而現(xiàn)階段審計工作只是針對財務(wù)收支進行核算,沒有將固定資產(chǎn)增值和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入審查范圍。審計工作制度落實不到位,流于形式,對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題得不到落實整改,缺乏有效執(zhí)法手段。這樣違紀(jì)違法人員和現(xiàn)象得不到懲治,還有些財務(wù)審計工作人員的工作積極性和責(zé)任心。財務(wù)管理工作的混亂,村務(wù)的不公開化,缺乏有效的監(jiān)督,也使財務(wù)審計工作精與搞形式,流于走過場,搞假公開或半公開。
2、提高農(nóng)村財務(wù)審計工作質(zhì)量和效率的策略
2.1、將財務(wù)審計工作擺到農(nóng)村工作的重要位置
結(jié)合農(nóng)村審計工作的實際情況,給予人力、物力和財力上的支持。從機構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作安排等方面予以重視,增加審計工作的獨立性,將審計報告納入村干部年度目標(biāo)責(zé)任考核和提拔聘用條件中,特別做好干部的離任審計工作,充分發(fā)揮財務(wù)審計工作的監(jiān)督作用。
2.2、加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)
政府有關(guān)部門應(yīng)加強財務(wù)審計專業(yè)知識的培訓(xùn),提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強學(xué)習(xí)培養(yǎng)審計工作者廉潔自律、公平公正、恪盡職守、保守秘密的基本審計職業(yè)道德,以客觀、公正的態(tài)度實事求是地開展財務(wù)審計工作。有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計工作人員的業(yè)務(wù)技能,增強責(zé)任意識、提高財務(wù)審計工作質(zhì)量和效率。同時,要加強培養(yǎng)審計人員為人民服務(wù)的意識,自覺接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。
2.3、建立完善的財務(wù)審計制度和體系
構(gòu)建完善的農(nóng)村財務(wù)審計體系強化財務(wù)審計職能。各級村委會應(yīng)成立專業(yè)的財務(wù)審計工作組,規(guī)范審計程序和模式、使審計結(jié)果透明化、有效的執(zhí)行審計結(jié)果。有計劃的開展季度審計、年度審計和村干部離任審計,普及法律知識提高農(nóng)民參政議政的積極性,發(fā)揮民主協(xié)商制度,落實農(nóng)民審計職能,科學(xué)、有序地推動農(nóng)村財務(wù)審計工作,提升審計工作質(zhì)量和效率。
2.4、結(jié)合實際實事求是,創(chuàng)新財務(wù)審計模式和方法,制定好審計內(nèi)容和重點
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理 問題 解決方法
中圖分類號:F320 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)02-0031-01
一、財務(wù)管理的現(xiàn)狀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員不少,但各鄉(xiāng)站做自己本職工作的人不到一半,其中1人為站長,2到3人為審計人員:就農(nóng)村財務(wù)管理而言一人為“村財務(wù)會計委托制”的會計,一人為出納員(主要管理賬戶和單據(jù))。從2003年起全旗要求實行“村財務(wù)會計委托制”,要求做到每季度做賬一次,并在每次做賬結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站打印好財務(wù)公開表,在各村進行公布。由于各站的人員素質(zhì)素質(zhì)參差不齊,并且微機設(shè)備跟不上,使全旗的村賬鄉(xiāng)代管的總會計人員基本役有履行職責(zé)。農(nóng)村財務(wù)管理較以前沒有多大的改善,廣大農(nóng)民對本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況基本不了解,不能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán),增加了因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。
二、存在的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
盡管上級的規(guī)定和要求都很明白,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別領(lǐng)導(dǎo)和部分村干部不把村會計委托工作當(dāng)作一回事,有個別人員還千方百計橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進的難度。
2.財務(wù)管理不規(guī)范
由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好,形成了財務(wù)管理的諸多漏洞。一些票據(jù)手續(xù)不健全就人賬,有40%的村集體還有坐收坐支現(xiàn)象存在。
3.財務(wù)公開有待進一步完善
有的地方民主理財組織還未健全,出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位現(xiàn)象;有的地方對財務(wù)公開流于形式,沒有將財務(wù)收支逐筆公開,形成事實上的假公開,半公開。
4.財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高
部分農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉,有相當(dāng)一部份完全是新手,甚至不知道財務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好,致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達到規(guī)范化。
三、解決問題的辦法
農(nóng)村稅費改革的深人進行使經(jīng)營管理工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。稅費改革后,農(nóng)村經(jīng)營管理的理念和形式相繼發(fā)生了變化,努力做好新時期的經(jīng)營管理工作,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定服好務(wù),工作中重點在以下五個方面下功夫:
1.在觀念轉(zhuǎn)變上下功夫
我們經(jīng)管人員必須充分認識到現(xiàn)在的經(jīng)管工作是在市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)營管理,是構(gòu)筑新的經(jīng)營制度、新的經(jīng)濟制度、新的分配制度的管理。必須堅持以與時俱進的精神和積極向上的態(tài)度去面對機遇和挑戰(zhàn),不斷增強工作的主動性、創(chuàng)造性和前瞻性。用改革的思維.創(chuàng)造新形勢下的農(nóng)村經(jīng)營管理工作。堅持有為才能有位,有位才能有為的更好的理念。
2.在強化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫
各級領(lǐng)導(dǎo)要認真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見,加強對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí),提高對農(nóng)村財務(wù)會計“委托制”的認識,加強對實施農(nóng)村財務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范全縣農(nóng)村財務(wù)的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支,將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上,使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。
3.在素質(zhì)提高上下功夫
農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項涉及面廣、業(yè)務(wù)性強、工作量大的基礎(chǔ)性工作,為全面完成各項工作目標(biāo)和工作任務(wù),必須有過硬的專業(yè)技術(shù)隊伍。為做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作,首要的工作任務(wù)是必須全面加強經(jīng)管隊伍的素質(zhì)建設(shè)。一是要不斷地加強政治理論學(xué)習(xí),特別是黨和國家在新時期制定的農(nóng)村經(jīng)濟政策,提高政策水平。二是不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在每個人都有一技之長的基礎(chǔ)上,要強化對經(jīng)管人員的全面培養(yǎng),使他們成為業(yè)務(wù)通、業(yè)務(wù)精。三是不斷進行考核,要結(jié)合實際工作,對經(jīng)管人員在德、能、勤、績四個方面定期或不定期的進行全面考核,即工作的態(tài)度、工作的能力、工作的效率和工作的效果進行綜合的評定,對考核不合格的要離崗培訓(xùn)合格后予以重新任用。
4.在制度建設(shè)上下功夫
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是政策性和規(guī)律性很強的經(jīng)濟工作,而完成此項工作的基礎(chǔ)必須有可行的制度作保障。農(nóng)村稅費改革后,經(jīng)營管理工作面臨著新的形勢和任務(wù),原有的各項規(guī)章制度與現(xiàn)行的管理體制不相適應(yīng),必須制定一套適應(yīng)新形勢的切實可行的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度。
5.在信息管理上下功夫