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關鍵詞:經濟合同;管理;規范
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-00-01
一、加強制度建設,規范合同管理
要做工作,制度先行,是合同管理工作的座右銘,也是企業合同管理工作能夠得到穩步、協調發展的關鍵。因此,本人任職以來一直十分重視合同管理制度的建設,幾年來,先后制訂了《東灘煤礦經濟合同管理暫行規定》、《東灘煤礦合同管理暫行規定實施細則》,規范了從合同管理機構設置到合同審批、簽訂、履行、終止、歸檔等各項制度,進一步明確了礦屬各單位和部門在管理過程中的地位和作用。制度規定,簽訂經濟合同必須有承辦部門、合同科、財務科參加;合同科對經濟合同的全部條款綜合把關,承辦部門對經濟合同的質量、技術標準、履行等條款把關,財務部門對經濟合同的結算方式等條款把關。在此基礎上本人又起草形成了統一的《東灘煤礦經濟合同管理規定》。結合工作實踐,本人又根據不同種類的合同在立項、審批、簽訂、履行方面的具體情況制訂了專門的單項規定:先后形成了《建筑工程合同管理規定》、《修繕修理合同管理規定》、《購銷合同管理規定》等單項制度;根據煤炭銷售的實際情況,本人又對《煤炭銷售合同管理暫行辦法》重新進行了修訂,修訂后的《煤炭銷售合同管理辦法》對煤質科、合同科、財務科在管理中的職責,合同相關方的資格,銷售人員具備的條件,合同審批與簽訂都作了明確規定,為煤炭銷售合同的簽訂提供了法律基礎;為支持企業環境貫標工作,在本人指導下,合同科制訂了符合單位實際情況的環境保護制度。
二、完善管理體系,加強管理監督
1.縱向管理系統
縱向管理系統上有經濟合同領導小組,中有經濟合同管理科,下有兼職合同管理員組成。經濟合同領導小組,是企業經濟合同管理的決策機構,負責合同立項、審批,并指導檢查合同的簽訂和履行。合同管理科是經濟合同管理的常設機構,負責經濟合同的日常管理工作。兼職合同管理員,是企業各主要單位和科室配備的專門辦理合同業務的聯絡人員,是聯系合同管理部門、業務科室的紐帶,在合同的簽訂和履行中起著重要的作用。
2.橫向監督系統
橫向監督系統有合同科、財務科、紀委、審計科等部門組成。簽訂經濟合同必須有合同科和財務科參加;在工作中,根據合同的種類不同有不同的承辦部門和使用單位,會同上述部門共同參與合同的簽訂。對于數額大或社會影響較大的合同還應邀請審計、紀委等部門參加。合同科對經濟合同的全部條款綜合把關,承辦部門對經濟合同的質量,技術標準,履行方式等條款把關,財務部門對經濟合同的結算方式,付款方式等條款把關,審計、紀委檢查監督合同的簽訂和履行。
縱向管理使得企業的經營決策得以順利地貫徹實施,并能將實施過程中的信息及時反饋,既保證了決策的客觀性,又提高了工作效率。橫向管理則使合同會簽部門共同參與、互相監督、協調一致、各負其責,形成了有效的監督管理機制。縱向管理和橫向管理互相交織,相輔相成,既避免了個別單位權力過于集中和合同承辦過程中的推諉、扯皮現象,又保證了合同立項、審批、簽訂、履行、驗收、終止過程有條不紊、高效運作。
三、制定規范程序,提高工作效率
1.立項程序
礦屬各單位如需簽訂合同,均需以書面報告形式說明合同標的的基本情況及數量、價款等,上報礦分管領導,經礦分管領導和經濟合同領導小組審核研究,決定取舍,如認定項目合理,則由礦分管領導簽字簡要闡明礦合同管理小組的意見進入下一程序。合同標的列入集團公司批準的各項計劃的,以集團公司批準的各項計劃作為立項依據。
2.調研程序
項目經經濟合同領導小組審批同意后,對于金額較大、產品質量和價格市場情況不明的,經匯報請示礦分管領導同意后,由合同科招集有關部門本著“同等產品比質量、同等質量比價格、同等價格比信譽”的原則,對市場進行廣范調研,確定供應商。
3.審批程序
上述工作完成后,根據合同的性質和礦領導的要求,填寫《經濟合同審批表》,上報合同主管部門審查,無異議的,上報礦分管領導,明確簽署意見后,再返回合同主管部門,進入會簽程序。
4.會簽程序
合同科接到礦領導簽字同意的《經濟合同簽訂審批表》后,便進入合同管理的中心程序。會簽合同由合同科召集承辦部門、財務科參加,與合同標的有利害關系的部門應合同科的要求也應參加,重大合同還應邀請礦審計部門、監察部門或集團公司合同管理部門參加,上述部門密切合作,一致對外,對合同標的的數量、價款、技術標準、質量要求、付款方式等逐一談判落實,與對方形成初步意見后,填寫《經濟合同簽約單》,向礦領導匯報同意,合同部門蓋章后,合同生效。
5.驗收程序
合同簽定后,由承辦部門和對方根據合同所訂立的原則,具體協商履行合同,合同主管部門、財務部門、審計部門、上級主管部門可隨時監督檢查、提出問題,承辦部門和對方應負責解釋,并及時解決解釋不了的問題,履行完畢后,由參加訂立合同的部門全面驗收,填寫《驗收單》,及時終止結算合同。
6.終止程序
合同規定的對方義務全面履行完畢,礦屬有關單位驗收合格后,對方持合同、驗收單等有關資料到合同科辦理終止手續,填寫經濟合同終止報告單,到財務部門辦理結算手續,合同終止。
7.歸檔程序
【關鍵詞】經濟合同;合同管理;法人委托
經濟合同管理是企業管理的一項重要內容,搞好經濟合同管理,對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得,都有積極的意義。合同管理必須遵循《經濟合同法》及其他有關法規的規定,但為加強經濟合同管理,減少失誤,提高經濟效益,要結合公司的實際情況因地制宜科學的管理公司,“重合同、守信譽”為經濟合同管理工作的核心。
一、經濟合同的簽訂
(1)簽訂注意事項。簽約人在簽訂經濟合同之前,必須認真了解對方當事人的情況。包括:對方單位是否具有法人資格、有否經營權、有否履約能力及其資信情況,對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權限。做到既要考慮本方的經濟效益,又要考慮對方的條件和實際能力,防止上當受騙,防止簽訂無效經濟合同,確保所簽合同有效、有利;簽訂經濟合同,必須遵守國家的法律、政策及有關規定。對外簽訂經濟合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人。除經總經理特別授權并給委托證明外,超越權限和非法委托人均無對外簽約權;簽訂經濟合同,如涉及公司內部其他單位的,應事先在內部進行協商,統一平衡,然后簽約。(2)合同格式要求。經濟合同除一律采用書面格式,并必須采用統一的經濟合同文本。而且合同對方當事人權利、義務的規定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。合同內容應注意的主要問題如下:一是部首部分要注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點;二是正文部分要注意產品名稱、技術質量、運輸方式及運費負責應具體明確、交(提)貨期限、地點及驗收方法應明確;價金必須執行現行的國家定價或國家指導價、市場調節價;違約責任有法定違約金的按規定寫明,法律沒規定或規定不具體的,應具體寫明約定的違約金數額、比例及計算方法;三是結尾部分要注意雙方都必須使用合格的印章(公章或合同專用章),不得使用財務章或業務章等不合格印章。
二、經濟合同的審查批準
(1)經濟合同審批權限。經濟合同的正式簽訂前,必須按規定上報領導審查批準后,方能正式簽訂。經濟合同審批權限如下:一是下屬公司、企業對外簽訂的經濟合同,除按規定須上報公司審查批準者外,由公司、企業領導審批;二是標的超過額定值;聯營、合資、合作合同重大涉外合同由總經理或其授權人審批;三是重大合同由董事長(法人代表)審批;四是標的超過公司資產1/3 以上的合同由董事會審批;五是董事會、總經理委托審查的合同,內容復雜、較難掌握、各企業要求提供法律幫助的合同由法律顧問室負責進行審查,法律顧問室主要負責審查合同條款、內容的合法性、嚴密性、可行性,提出意見供決策部門參考。(2)經濟合同審查的要點。經濟合同審查的要點主要包括:第一,合同的合法性。包括當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力;合同內容是否符合國家法律、政策和本《制度》規定;當事人的意思表地是否真實、一致,權利、義務是否平等;訂約程序是否符合法律規定;第二,合同的嚴密性。包括合同應具備的條款是否齊全;當事人雙方的權利、義務是否具體、明確;文字表述是否確切無誤;第三,合同的可行性。包括當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件;預計取得的經濟效益和可能承擔的風險;合同非正常履行時可能受到的經濟損失。(3)經濟合同的審批程序。經濟合同的審批程序如下:首先是申報,各企業的法人委托人在授權范圍內對外簽訂合同,應事先填寫“經濟合同簽約申報表”(一式二份),報本企業的領導審查批準。(凡先經領導口頭同意簽約的,簽約后需補辦手續)。需報總經理、董事長審批的,應由該企業領導簽署意見,隨同合同初稿及有關資料、附件等,一并上報;其次是審核,對送審的經濟合同,應按本《制度》第二百一十九條規定的審批權限,由主管人或有關人認真審閱,必要時可進行調查研究,最后作出批準、不批準;通知申報單位補報材料或進一步談判。(應提出談判的具體要求和注意事項)。主管人在“申報表”上批寫意見后,“申報表”一份及合同初稿留底,另一份“申報表”連同其他材料發還申報單位,由承辦人按批準的意見辦理。
三、經濟合同的履行、變更、解除
(1)經濟合同的履行。經濟合同依法成立,即具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則,嚴格執行合同所規定的義務,確保合同的實際履行或全面履行。合同履行完畢的標準,應經合同條款或法律規定為準。沒有合同條款或法律規定的,一般應以物資交清,工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續為準。在經濟合同履行過程中碰到困難的,各企業首先應盡一切努力克服困難的,盡力保障合同的履行。各企業領導及簽約人應隨時了解、掌握經濟合同的履行情況,發現問題及時處理匯報。否則,造成經濟合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關人員的責任。(2)經濟合同的變更與解除。如實際履行或適當履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時,應在法律規定或合理期限內與對方當事人進行協商。對主當事人提出變更、解除合同的,應從維護本企業合法權益出發,從嚴控制。變更、解除經濟合同,必須符合《經濟合同法》的規定,并應在公司內辦理有關手續。經上報主管機關批準的合同,在達成變更、解除協議前,應報原機關批準。經上級主管機在見證或工商行政管理機關鑒證的合同,在達成變更、解除協議后,應報原機關備案。經公證機關公證的合同,在達成變更、解除協議后,必須報公證機關重新公證,才具有法律效力。變更、解除經濟合同,一律必需采用書面形式(包括當事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律作廢。變更、解除經濟合同的協議在未達成或未批準之前,原合同仍有效,仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的,除法律允許免負責任的以外,均應承擔相應的責任,并在變更、解除合同的協議書中明確規定。
四、經濟合同的其它管理
(一)專業歸口制度
經濟合同實行二級管理、專業歸口制度,具體是公司由總經理總負責凡管副總經理(總經理助理)具體負責,歸口管理管理部門為法律顧問室。下屬公司一級由經理、副總理負責,歸口管理人為辦公室主任或秘書;各法人委托人具體負責各自授權范圍的合同簽訂、履行工作。法律顧問室的主要職責包括負責管理公司的各類合同;負責檢查各類合同的合法性,實行法律監督;對公司審批或簽訂的合同負責把關,對下屬企業審批的合同負責抽查,提供法律幫助;負責對法人委托人和有關人員進行法律培訓、考試、提高法人委180托人的法律素質;負責考評各企業的合同管理工作,總結交流經驗教訓,提高合同管理水平;配合各企業辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項;配合各企業處理合同糾紛;參與有關合同的談判、簽約、履行等工作等。
(二)法人書委托制度
法人委托人的主要職責包括在授權范圍內負責談判、簽訂合同,既不能違章越權,也不能消極推諉;對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負責;對須報請上級領導審批的合同,辦理申報手續,提出本人意見并對本人意見負責;對所簽合同的全面履行具體負責,履行中發現問題應立即上報、并積極想辦法解決,對發生的合同糾紛負責處理好或協助有關部門處理好;負責保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應立即將資料上交歸檔。凡具備下列條件的,可以發給法人委托證書:一是政治思想好,能自覺遵守國家的法律政策,遵守公司各項規章帛;能拒腐蝕,不貪污賄,不假公濟私、損公肥私;二是業務工作好,熟悉本職工作,能夠良好地完成本人的業務工作,并以公司利益為重,擇優簽約,嚴格履約,節約資金,增加收益,取得一定成績,無遺留問題;三是法律意識強,對《經濟合同法》等經濟法規認真學習,初步掌握并能運用有關法規。法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內容:法人委托人在本年度的工作、學習及思想情況,取得什么成績,發生什么問題,有無違紀行為等。審核后,法定代表人可根據情況分別作出:維持授權范圍、變更授權范圍、撤銷授權及吊銷法人委托書等決定。法人委托證書應妥善保管,防止遺失。不準將法人委托證書轉借他人或用作其他證明,否則,除吊銷其法人委托證書外,還要追究相應的責任。法人委托人工作調動時,應向所在企業交銷其法人委托證書。
(三)合同專用章制度
合同管理簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業對外簽訂合同所加蓋的印章,除各企業的公章外,一律使用合同專用章,其他印章一律不準代替使用。否則,財務部門有術拒絕辦理結算手續,由此所引起的責任由有關人員承擔,還可以予以處罰。合同專用章由各單位統一刻制、編號和頒發;嚴禁任何人私自刻制、使用。合同專用章應嚴格按授權的范圍使用,不準混用、代用或借用。合同專用章應妥善保管,若有遺失,除立即登報聲明作廢外,還要追究有關人員的經濟責任和行政責任。
(四)基礎管理制度
公司做好經濟合同管理和基礎工作。具體如下:其一,簽訂購貨合同應以現貨為主,并堅持經銷定進原則;簽訂購貨合同應以現款為主,不準賒銷;確需賒銷或代銷的,賒銷金額在應有限制,并經企業經理審批,超過數額較大的,由總會計師和主管副總經理(總經理助理)審批,或由總經理審批;其二,建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號,不得重復或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協議(包括文書、電傳等),均應妥善保管;其三,建立合同管理臺帳。各企業應根據合同的不同種類,建立經濟合同的分類臺帳和總臺帳。每個企業必須設一個總臺帳。其主要內容包括:序號、合同號、經手人、簽約日期、合同標的、價金、對方單位、履行情況及備注等。臺帳應逐日填寫,做到準確、及時、完整;其四,填寫“經濟合同情況月報表”。各企業應在每月5日之前將上月月報表填好后報送總經理,同時抄報計劃財務部和法律顧部室。
參 考 文 獻
[1]郝秀鳳.試論企業合同管理[J].中國民營科技與經濟.2007(1)
[2]劉永杰.淺談我國合同管理中存在的問題與對策[J].山西建筑.2008(2)
[3]張婷.合同管理常見問題及對策[J].現代商業.2009(18)
[4]李國華.經營工作中的合同管理淺談[J].鐵道勘測與設計.2006(5)
[5]陳紅陵.新形式下企業合同管理中的問題及對策[J].企業導報.2009(5):180
[6]宮立新,任明,劉海立,張偉.我國企業合同管理問題剖析[J].價值工程.2007(1)
一、企業經濟合同管理中財務監管的概述
在經濟全球化的影響下,企業之間的合作更加的緊密,貿易往來日漸頻繁。企業與企業之間的競爭已不再是經濟效益方面,而是更多的在企業的文化和管理方面,財務監管作為企業內部管理的核心部分,貫穿于企業發展的整個過程,因此,就需要企業的管理者在制定各項決策方案時不能忽略這方面的考慮,在日常工作中抓好這方面的實施。在企業與合作商簽訂經濟合同的過程中,必不可少的參與部門就是財務部門,而財務部門對經濟合同管理中所扮演的角色就是財務監管,可以這么說,財務監管和經濟合同的管理兩者是相輔相成、密不可分的關系,二者的最終目的是一致的,都是為了提高資金的利用率,保證企業的經濟效益,以便更好的實現發展戰略目標。首先,在企業的日常經營過程中,要把財務監管對經濟合同管理的目的進行明確,并采取有效措施推動其順利的實施;其次,把它在經濟合同管理中所承擔的責任進行全面的落實,充分的發揮財務的監管監控作用,最終提高企業的綜合競爭力。
二、財務監管對經濟合同管理的現實意義
(一)有利于合同管理的順利實施
企業在按照合同的約定進行資金的交付時,財務部門需要對經濟合同的原件以及結算所需要的資料等進行核對,以確保信息的一致,這是其職責義務所在,并且還要采取正確的方式對質保金、預付款比例以及合同標的進行合理的控制,如果不符合合同要求不予結算,這樣可以有效地保證合同中付款環節的公平合理,有利于企業其他工作的順利開展。
(二)控制資金的支出
現在很多的企業往往會認為只要控制了成本費用,壓縮了成本支出就可以促進企業綜合效益的提高,但是實際卻是,企業的成本往往會受到投資超出預期范圍以及超預算的支出影響,因此,就需要充分發揮財務監管的作用,對各項資金的支出有嚴格的把控,協調好各個部門間的銜接,確保資金能夠很好的周轉。
(三)有利于合同管理水平的提高
除了強化財務監管的作用來提高合同的管理之外,還需要充分調動其他各個部門的配合協調性,因為不論是從經濟合同的管理還是從財務監管來說,都是貫穿于整個企業內部的,各個部門之間的協調合作可以使經濟合同的簽訂更加的科學,減少了違規現象的發生,對各項潛在的風險有很好的防范,為合同的執行實施創造了良好的環境,也就促進了合同管理水平的提高,從而使企業的經營狀況得到了保證。
三、經濟合同管理中財務監管的控制作用分析
(一)對合同簽訂前的風險進行預測及評估
企業在進行經濟合同的簽訂之前,因為涉及到財務方面,就必須要由財務部門和其他相關的部門進行合作討論,對可能存在的風險進行綜合預測和評估,包括對合作方的資金狀況、信用狀況以及合同的履行能力等進行綜合分析,然后制定出一個較為健全的對策,給合同的簽訂提供參考,另外,就是在發揮監管作用的同時也要對合同的具體事項進行詳細的解讀,保證全面、公平、公正。
(二)合同簽訂中的財務監管
企業對于所發生的全部經濟業務活動都要進行書面合同的簽訂,除了零星小額采購外,這樣可以更好地管理約束合同的雙方。在具體的簽訂過程中,要對合同的授權和審批程序進行嚴格的落實,不得私自簽訂,在這一過程中,需要考慮到這些方面:合同的標的是否與企業的經濟效益目標相一致;合同的雙方履行能力是否具備;經濟合同所涉及到的各項財務數據是否做到了嚴謹規范;對資金的結算時間是否恰當;對于資金的結算方式是否合理合法等。
(三)合同的執行以及結算階段的財務監管
對企業經濟合同備案后,需要進行實時的關注和跟蹤,對于不同的經濟事項的合同需要設立相應的收益成本核算體系。財務部門要根據工作實際情況建立相關核算辦法,針對于不同的經濟事項建立相適應的賬目進行核算,以確保在進行對合同收支核算時的準確性及合理性。在經濟合同結束階段,也要做好相應的收尾工作,財務監管人員要嚴格的根據合同的內容中的相關規定,對收入進行確認,對未收回的賬款要進行催收,編制合同履行情況表,報送給企業相關部門,對合同的整體履行狀況進行評算,對合作方建立必要的信用等級,以便做為日后再次合作的需要。
四、結束語
一、醫院經濟合同審計的必要性意義
(一)降低醫院的經濟風險率
目前,我國對衛生事業的改革工作一步步深入,醫院是為患者提高醫療服務的事業性單位,在治療疾病的過程中將會通過經營行為來使醫院醫療設備、醫療技術達到最好的水平來滿足患者的就醫需求,另外還可以增加醫院的經濟效益。但是因為很多醫院是靠政府的財政投入來保障醫院政策的經營運行的,所以醫院的各方面管理方式和目前醫療市場競爭的大環境不相適應,隨著對醫院經濟合同的審計工作的開展,能夠最大程度上保障醫院的合法經營,維護合同雙方的正當權益,大大降低醫院的經濟風險概率。
(二)改善提高醫院的經濟收入
醫院作為一個事業性單位和一個經濟體,就必然要參與到市場經濟中的各項經濟活動中去,所以針對經濟合同中也不可避免的會有一些詐騙或者毀約的行為,這都會對醫院帶來一定的經濟損失,對醫院經濟合同的審計工作可以在一定程度避免這種損失發生的概率,能夠對合同上存在的問題提出適當的解決方案以及對合同簽訂起的三個時期實行監督,維護醫院的合法權利以及醫院經濟活動的順利進行,進而改善和提高醫院的經濟效益和收入。
(三)有利于醫療市場秩序的平穩發展
隨著我國對衛生事業的改革以及各種民營醫院的興起,很多國有醫院,集團所有制醫院和民營醫院產生了一個共存的局面。因此,醫療市場的競爭也越來越激烈,醫療市場的秩序也不太穩定,所以醫院加大對醫院經濟合同的審計工作開展,將有利于維護醫療市場秩序的穩定及平穩發展,還可以凈化醫療行業不良競爭的環境。
二、在對經濟合同審計時應注意事項
(一)對經濟合同內容的審計
醫院對經濟合同審計工作首先要審查合同對方的姓名及住所,來確保對方身份的真實有效性,審查法人代表簽字蓋章是否確為對方單位的有效公章;對合同標的、數量、質量進行嚴格地審核檢查,確保合同中簽訂的內容條款符合行業標準;其次,對經濟合同款項的審查,重點審查合同價款是否有明文規定,合同價款是否有合法依據,審查運輸、包裝、安裝等費用在合同中是否為對方所承擔,是否明確約定;最后就是對經濟合同履行情況的審計,這個環節尤為重要,主要對合同的內容、履行的期限以及分期付款的付款方式是否真是、有效、合理合規等進行審查;除此之外,還要對合同違約的行為審核,追究合同違約人的違約責任和違約處理事項。
(二)經濟合同審計過程的三個要點
1、經濟合同簽訂前的審計
醫院做好經濟合同簽訂前的審計工作能夠依法保護醫院的資產,避免因為不慎簽訂合同給國家和單位造成巨大經濟損失。在合同簽訂前審計要明確經濟合同的各項條款是否有法律依據,是否符合相關法律法規和規章制度,是否符合招投標文件的相關規定;審核醫院現有的資金資源是否滿足該項目的需要,對該項目資金預算和落實情況進行審查。審核合同對方的資質是否合規、提供的資料是否齊全、合同內容是否合法以及合同的條款是否完整、準確、真實。在簽訂經濟合同前都要嚴格按照程序審計檢查,盡量規避可能的損失出現。
2、經濟合同執行過程中的審計
在經濟合同執行中要不定期的進行審查,審查合同當事人有沒有依據合同約定內容進行,審查價款有沒有按照合同規定條款支付,是否按合同約定的進度付款,嚴防超付合同價款。審查合同變更情況,如果對方因為特殊情況要變更合同內容或者解除的時候是否按照合法的流程辦理,合同內容變更或解除的相關手續是否完備,相關程序是否到位;除此之外,審計人員要對合同執行過程進行跟蹤審核,以此確保經濟合同在執行過程的合法性、合規性,進而維護醫院的合法權益。
3、經濟合同結束前的審計
醫院經濟合同在結束時的審計的關鍵包括對審計項目是否已經通過了驗收,工程結算是否通過了審核,檢查送來達到資料是否具有合法性。另外審計經濟合同里面項目工程量及價格是否真實有效,審計結算的清理工作是否徹底,還要對經濟合同中的項目預算是否合規審計,并對結余資金以及庫存的醫療物資進行審核,確保真實和準確性。
三、如何避免醫院經濟合同審計工作中出現問題
醫院必須建立起經濟合同的管理制度,醫院在簽訂重大經濟合同的時候一定要通過各個相關部門的通過才可以,建立起對經濟合同管理制度,明確規定未經審計通過的經濟合同,財務部門不能支付任何的款項。醫院審計部門應該加強專業知識的學習,熟練掌握經濟合同中的各項條款,還可以觸類旁通進行制定詳細的合同實施步驟。規模比較大的醫院可以設立專門的審計機構,另外,要提高審計人員的整體素質,對審計人員的能力進行專業培訓,并進行適當的指導工作。
關鍵詞:合同管理 法律隱患 制度
隨著現代社會經濟的快速發展,各種貿易和經營模式的不斷涌現,合同已成為企業與企業間,企業與個人之間經濟合作的重要紐帶,合同管理本身也成為企業內部管理成功與否的一項有效衡量標準。企業只有對經濟合同進行科學有效的管理,才能合理掌控和規避經營活動中的法律風險,成為助推企業經濟利益和管理水平的重要保證[1]。因此,加強現代企業的經濟合同管理成為現代企業發展中至關重要的一個問題。這就需要對現代企業在當前經濟合同管理的現狀和問題有基本的了解,從而分析針對性的解決辦法,幫助企業不斷提高經濟合同的管理水平。
一、現代企業經濟合同管理的現狀和問題
經過三十年的改革開放,我國的現代企業發展取得了長足進步,企業的經濟合同管理也得到了很大加強。但在經濟合同管理中還普遍存在著一定的問題,給一些企業的發展帶來了不良的影響,甚至造成重大損失,令人反思。
綜合本人實踐和近年來有代表性的企業經濟合同案例,我國企業經濟合同管理主要存在的問題可歸納為以下幾個方面:一是企業合同管理機構設置不完善,缺乏有效、有力的監督管理和指導部門及專業人員,在開展各類經濟活動及合同簽訂過程中忽略專業的法律法規方面的咨詢服務和支持,導致盲目行動和失誤。二是企業內部的經濟合同管理制度不夠健全完善,流程不清晰,造成管理措施難以到位。比如多頭管理,造成職責模糊,主責不明,在執行和管理中出現推諉或不管地帶;或制度和流程的接口環節不匹配,造成管理真空和缺位。三是忽略對法律法規更新的跟蹤,對新的法律法規、司法解釋不能及時、全面、充分的了解和掌握,仍依照舊的法律法規簽訂和執行經濟合同,引入誤區。四是合同資料管理不規范,不及時匯總歸檔,導致資料缺失、不完整,造成發生合同糾紛時維權困難。五是受長官意識的影響,急于求成而拍板,片面強調特事特辦而忽視了對風險的客觀分析。六是一些合同管理和工作人員的合同知識和法律意識不足,在合同細節上把關不嚴,在執行操作上處置不當,埋下隱患。七是內部監管機制不到位,導致合同印章使用的失控,給少數違法違紀人員以可乘之機,給企業帶來負面影響和經濟損失。
二、如何加強現代企業經濟合同的管理
加強和提高現代企業經濟合同的管理,首先要強化經營活動風險管控意識,建全企業內部的合同管理和法律服務的機構;企業應根據自身條件設立專門法律部門,配置專職法律人員,并建立與專業律師事務所的合作關系,在開展各項經營活動和經濟合同制定工作中,獲得充分的法律咨詢和指導,避免盲動而造成重大損失。二是須建立健全完善的企業合同管理制度。健全合理的合同管理制度是一個企業能夠實現經營活動目標和健康穩定發展的重要保證。在經濟合同管理中,應理清和不斷優化經濟合同在簽訂、審核、履行以及結算的基本流程,建立與企業自身發展相匹配的合同管理制度,使得企業經濟合同管理工作能夠與企業自身的各項發展互相適應;強化經濟合同管理各項工作中的規律性和規范性建設,完善企業經濟合同管理制度中的缺陷,實現企業經濟合同發展的科學化和規范化的管理[2]。其中,建立完善健全的經濟合同的管理制度,還需要建立科學合理的合同簽訂的審查審批的各項制度,嚴格按制度和流程合理處理合同的訂立,履行、解除以及變更問題;將合同管理的科學化、規范化模式與企業中合同管理的相關部門職責相互結合,對參與經濟合同管理的各個部門的工作內容制定相應的工作制度,明確各級管理人員的職責和義務,不斷優化各項合同管理工作中各項業務的接口銜接,杜絕管理的模糊和真空地帶;三是企業的法律部門和專職人員必須時刻關注法律法規的更新動態,海外投資、經營企業還必須及時了解當地乃至國際的法律、公約的修訂和變更,及時、全面、充分的了解和掌握新的法律規定,及時分析對企業經營活動的影響,為企業的經營和發展提供合理的法律意見。四是加強和規范經濟合同的檔案管理,做好基礎資料的管理工作,切實注意合同洽商、簽訂、履行、修改和結算各個環節的資料完整和歸檔,特別是不要忽視合同洽商過程中的函件資料以及合同附件的保管和歸檔,一旦發生合同糾紛,能提供充分的證據鏈材料。五是重視在企業內部普及與合同管理有關的各項法律知識,定期舉辦經濟活動方面的法律、法規和合同管理知識培訓,不斷加強各級管理人員的合同風險防控意識,提高合同管理和經辦人員的工作素質和水平,避免長官意識對合同簽訂、實施和管理工作的影響,減少合同經辦和履行中的工作偏差。六是切實加強和實施內部監管機制,嚴格合同印章的使用和登記管理,妥善保管企業印章。一旦發現問題應立即采取應對措施,及時避免給企業帶來進一步的負面影響和經濟損失。
此外,企業還須加強檢查和考核工作,不定期檢查經濟合同管理各項工作的履行情況,總結推廣成功的合同管理工作經驗;依據法律妥善、及時處理經濟合同糾紛的調解、協商以及仲裁等法律訴訟。
三、結語
經濟合同是現代企業之間經濟來往和合作的重要紐帶,經濟合同管理本身也是企業內部管理成功與否的有效衡量標準之一。完善的經濟合同管理是現代企業實現經營目標和持續發展的重要支撐和保障。因此,高度重視和加強企業經濟合同管理工作,建全企業內部合同管理和法律服務的機構,不斷完善合同管理制度,明確合同管理的各項工作和職責,持續優化和改進合同管理流程,密切關注各類經濟活動法律法規的動態,加強企業經濟合同的檔案管理,重視普及合同管理有關的各項法律知識,加強各級管理人員的素質培訓工作,切實加強內部管控機制,是現代企業發展中需要長期重視和持續解決的問題。
參考文獻:
【關鍵詞】經濟合同 管理 完善措施
1、企業經濟合同管理的作用
社會主義市場經濟從某種方面來說是一種法制經濟社會,企業與企業之間或與其他部門之間制定的企業經濟合同是保障其合作順利進行的基礎與前提;同時是契約經濟往來的重要橋梁。因此,對于企業經濟合同的簽訂與執行管理是擺在眾多企業面前的一個迫切需要解決的重要問題。
1.1它能夠規范企業內部的生產經營行為;在社會主義市場經濟快速發展的前提下,社會對與勞動分工的要求越來越詳細,對企業之間的要求也越來越嚴格,為此,企業與企業之間產生了極強的依賴性。當企業與企業之間或者其他部門之間簽訂了企業經濟合同之后,合同的履約方就必須按照合同的有關規定來履行;簽約企業必須按照合同的要求進行按時、按質、按量的生產,不能偷工減料,不能以次充好,這就是企業之間的經濟合同。只有這樣,才能建立企業之間的誠信度,企業才能被社會所認可。
1.2企業之間在履行合同的過程之中,合同的彼此雙方難免在某些方面不能達成一致的意見而產生各種爭執與經濟糾紛。此時,就必須按照雙方簽署的企業經濟合同就行分析,對合同的有關條款進行認真的清理,發現違約地方的時候,違約方應當主動承擔有關的責任,如若雙方對于合同執不同意見且不愿和談時,可以依用法律進行裁決。
2、當今企業經濟合同管理中存在的問題
2.1企業對于合同有關法律意識淡薄,一些企業的領導者或者責任人對于國家的有關法律法規認識不足,他們往往只是關心其經濟效益與生產經營,認為經濟利益才是“王道”,而法律、合同都只是紙上談兵。他們忽視了當今是法制經濟的社會,忽視了經濟合同在企業之間的重要性,對合同的簽訂往往只是走走“過場”,應付了事。
2.2由于各種原因,比如人情關系、自身意識淡薄、面子思想等,經濟合同簽訂的效率往往并不是很高,很多都是“君子協定”性質的口頭協議,基于對對方的信任而不簽訂經濟合同,一旦對方在履約過程中失信或者違反協議內容,就會給企業帶來巨大的經濟損失,從而引發經濟糾紛。破壞彼此的人情關系、面子等問題。另外,在一些企業簽訂的經濟合同中存在諸多的不完善與漏洞,導致雙方在合同執行的過程中產生糾紛,而且不能得到很好的解決。
2.3在企業與企業之間簽訂經濟合同的過程中,一部分當事人對合同簽訂的條件認識不夠全面,對于對方的基本信息沒有進行調查或者調查不透徹,在合同簽訂的過程中沒有依照有關法律進行簽訂,至使簽訂的合同沒有法律保護,從而造成巨大的經濟損失而無法向對方索賠,甚至有些還會對對方的損失進行承擔責任。同時,許多經濟合同簽訂之后會被妥善保管一段時間,在合同履約后便進行隨意處理,一旦日后的工作過程中出現糾紛,則無檔可查,使企業處于被動地位,甚至會蒙受經濟損失或名譽損失。
3、完善經濟合同管理的對策
企業建立健全的經濟合同管理制度,是企業加強經濟管理的重要舉措,是企業對他人,對自身負責的一種體現,也是企業保障其自身利益的重要法律手段之一。
3.1一個合格健全的經濟合同責任人需要具備以下幾點:①制定相應的經濟合同管理制度與規范。②落實與保障其管理工作。③對企業的責任人及員工進行基本法律知識的普及。④監督企業簽訂經濟合同,并且熟悉其中的條款,保證其按照相關的法律法規進行。
3.2企業責任人與合同管理人員應該加強對經濟合同法及相關的合同知識的學習,以此來提高對經濟合同的管理的認識。企業管理人員必須充分認識到經濟合同的重要性與實用性,才能真正的將其運用到社會主義市場經濟競爭中,才能在強烈的競爭中保護其自身的利益。
3.3企業責任人或合同管理人員必須按照有關的法律法規進行經濟合同的簽訂與管理,使經濟合同的管理工作有條有序的進行。合同的制定及簽訂必須由企業的相關法律部門全權進行操作,同時,合同的承辦人必須要經過企業法定代表人的授權才能進行有關的簽訂事項。
3.4要建立相應的合同調查制度,合同的有關承辦人員要事先對合同簽約方進行基本調查(簽訂人的資格問題,銀行信用等級問題,社會上誠信度問題,資金流動與償還能力),在確認后才能可進行下一步的辦理程序。
3.5要在簽訂合同的前期建立合同變更或者解除條款,將主動權牢牢把握在自己手中。如果在簽約后。履約方不能按照合同內容進行履約,則對于相關條款進行協商或者是解除經濟合同,盡早減少損失。
3.6企業負責人或合同管理者必須從法律的角度去審查企業之間所簽訂的合同。防止在合同中出現一些隱性條款或對企業利益有不利影響的的內容。同時,還必須對合同簽訂后的履約過程進行監督與落實,確保合同能夠保證履約的順利進行,并對在此過程中產生的糾紛給以合理的方式解決。
建立完善的保存制度,企業的經濟人員或者是管理人員要成立相應的專門部門來對于簽訂的合同進行妥善保管與存檔,便于在后期遇到合同糾紛的時候,第一時間掌握第一手資料,以保障自身的經濟利益。
結束語:
從管理學方面來說,企業經濟合同不再是簡單的“一紙契約”,更主要的是一種全方位、全過程、全科學的管理手段。在我國目前的企業經濟管理活動中,如果一個企業重視其經濟合同的管理與落實工作,其在經濟活動中將處處占據主導地位,同時,其經濟效益將會有顯著地提高與發展。加強企業經濟合同的管理可以有效地防范于化解經營風險,有效地加強企業與企業之間的合作程度,有效地促進市場經濟體制的發展與完善。
參考文獻:
關鍵詞:行政事業單位;合同管理;內部控制;建議
所謂合同主要是指在平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系方面的協議,又稱為協議、契約。合同作為一種民事法律行為,是當事人雙方根據某一事項進行協商后的必然產物。一般而言,依法成立的合同從成立之日起生效,具有較強的法律約束力。行政事業單位的合同管理主要是為了合理實現本單位合同目標、充分維護單位合法權益、有效降低合同風險的發生、不斷提升行政事業單位公共服務效率、同時防止出現合同舞弊、預防腐敗問題發生的一項綜合性管理活動。
一、行政事業單位訂立的合同種類
行政事業單位訂立的合同種類有很多,根據合同內容主要分為:買賣合同、供水供電供氣合同、借款合同、贈與合同、租賃合同、融資租賃合同、建設工程合同、運輸合同、技術合同、委托合同等多種類型。其中買賣合同主要指單位采購辦公用品與設備、專用設備、無形資產、存貨等簽訂的合同;租賃合同主要是指出租人將資產交付給承租人使用或經營,承租人支付租金,雙方簽訂的合同;技術合同主要是指單位就技術開發、技術轉讓、技術服務與咨詢等確立的合同。
二、行政事業單位合同管理內部控制中存在問題分析
行政事業單位為了保障機構運轉,履行各項職能,并更好地為社會提供公共服務,參與了眾多經濟活動,與不同的單位簽訂不同類型的合同,但在經濟合同管理過程中,也存在一些問題,主要包括以下方面:
(一)沒有統一歸口管理
1.未明確經濟合同歸口管理部門。《行政事業單位內部控制規范》第五十四條規定“單位應當對合同實施歸口管理…”。由于經濟合同涉及面廣、內容復雜、專業性較強,行政事業單位對合同管理往往較為分散,由業務部門、財務部門、政府采購部門、法務部門等分頭負責,對合同管理中的一些重要事項,如建立評審專家庫、組織專業的談判小組對重大合同進行商務談判、部門間的溝通等,缺乏相應的部門統一協調,整體管理水平難以提高。
2.合同檔案未歸口管理。一是有的單位沒有對合同檔案進行歸口管理,檔案分散在各個業務處室,導致難以掌握合同簽訂、履行的整體情況;二是單位各部門合同檔案管理水平參差不齊,甚至遺失合同資料。合同檔案包括合同審批流轉手續、合同正本、合同前期調研、招標、認價等材料,全面反映了整個經濟活動的詳細情況,檔案管理不規范,對合同簽訂監督以及合同執行的跟蹤管理都十分不利。
(二)對合同事前審視不夠
1.采購需求審查不到位。根據《采購法實施條例》(國務院令第658號)要求,采購前采購人應制定明確的采購需求,并且加以論證,專業性較強的還需請專家論證。有的行政事業單位在采購前開展的工作尚未達到此要求,對事項的認定往往比較粗放,對如何制定、論證、提交和審查采購需求未做明確要求,也沒有相關責任規定,源頭管理不嚴,弱化了后續監督,可能導致合同效益不高。
2.缺少必要的前期審查。這主要是由于缺乏必要的市場調研,同時對簽訂合同的主體缺乏專門的資格審查等造成的。合同簽訂前,對合同另一方的誠信度、履約能力、資質等情況未做詳實調查了解,給合同履行埋下了隱患,增大了單位可能承擔損失的風險。
(三)合同書面簽訂不規范、不完整
1.合同條款不嚴謹。存在合同條款有漏洞,關鍵事項約定不明的現象。有的合同到財務付款審查時才發現分期付款金額加總與合同總金額不相符,合同支付方式、票據提供等難以實現。
2.雙方簽名及簽訂時間不明確。在合同具體簽訂時,存在雙方簽名、簽訂日期欄空白的情況,易產生誤解,給合同執行帶來隱患,如發生違約將對維權產生不利影響。
(四)合同管理與財務管理相分離
合同簽訂、履行等信息往往只有具體執行部門了解,財務部門未能及時跟進,如合同簽訂后,往往是等到結算時,才會向財務部門提交合同副本和相關單據申請付款,有的合同事項并未列入年初預算,導致合同履行時需申請調整預算,既不利于工作開展,耽誤工作進程,也加大了預算執行難度。在行政事業的財務管理體系中,合同管理是非常重要的環節,如果財務部門不能及時對合同的簽訂、履約、收付款情況等進行監督,將增大單位承擔經濟損失的風險。
三、建議
針對上述行政事業單位在合同管理內部控制中存在的問題,提出以下建議。
(一)理順管理機制,明確職責分工
1.明確合同歸口管理部門。根據《行政事業單位內部控制規范》(財會〔2012〕21號)第五十四條規定“單位應當對合同實施歸口管理…”的要求,結合單位管理體制,明確部門(如法務部門)負責牽頭組織梳理、完善管理制度,保管合同檔案,組織重大經濟合同談判、管理合同專用章等,實現合同歸口管理,
2.明確各方職責,建立溝通機制。明確業務部門、合同歸口管理部門,以及財務部門等相關部門在合同管理中的職責,同時建立溝通機制,部門之間定期核對合同簽訂、履行與支付情況。
3.完善管理制度并貫徹執行。結合現行法律法規要求,出臺或修訂制度明確合同管理各方的職能職責、簽訂經濟合同的范圍與條件,合同審批權限等,并對經濟活動關鍵環節設計具體流程,明確要求,規范實施。
4.加強合同檔案管理。合同歸口管理部門應定期整理更新、報告合同簽訂與履行情況,同時各部門均應建立職責范圍內的合同臺賬。
(二)強化源頭管理,加強對合同的事前調研
1.強化采購需求審查。采購活動實施前應制訂采購需求,進行立項審查,對采購目標、服務要求等進行前期論證,對于涉及較高專業技術、法律關系復雜的合同,必須組織相關技術專家、法律專家、財會專家等進行論證,力求使采購需求切合實際,避免出現重復建設、資源浪費,并充分了解市場信息進行合理估價,根據金額大小及重要程度,分級進行立項審批。
2.加強合同簽訂前期審查。雖然行政事業單位實行政府采購,但是為了降低風險,合同簽訂前應對簽訂合同的對方當事人的誠信狀況、資質情況、履約情況、獨立承擔民事責任的能力等進行充分調查,并對其資金情況、專業技術能力、產品質量保障、合同簽訂價格等多方面進行分析、比較、論證、調研。
(三)加強合同審查,強化監督
1.加強合同審查。合同簽訂過程中,嚴格按流程進行審批;嚴格審查合同文本,明確約定事項;規范、完整簽署合同,避免出現漏洞,留下隱患。
2.強化合同執行評價及監督。根據不同的合同類型制定相應的評價標準,對合同進度、完成情況、預期效果等按期進行評估,強化對合同履行情況的管理與控制,及時發現在合同履行過程中出現的問題并予以糾正。另外,通過審計等手段規范合同簽訂行為、提高合同管理水平。
(四)認真編制政府采購預算
隨著新《預算法》的頒布,以及各項政府采購規章制度的出臺,預算管理、政府采購管理、合同管理有機結合起來,政府采購預算是行政事業單位部門預算的重要組成內容,是簽訂經濟合同的依據,預算編制時一定要遵循精細化、實事求是、科學有據的原則,為預算執行打下堅實基礎,為合同簽訂提供有力支撐。
(五)加大合同成果利用
加大合同后續跟蹤管理,保障合同成果有效利用,充分發揮財政資金效益。
參考文獻:
[1]楊軍,陳春俠.科研事業單位實行政府采購存在等問題及對策探討[J].交通財會,2012(03).