序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程造價存在問題及對策范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵字：土木工程；造價控制；存在問題；對策；

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一、土木工程造價控制中存在的問題

1、 設計不合理導致方案變更

設計方案對于工程造價來說有著重要的決定作用，因此，設計方面的變更很容易導致建筑工程成本的變動。很多設計人員的設計水平不高，在設計過程中因為害怕出現設計隱患而盲目提高設計標準，使設計造價得到了很大程度的增加。在具體的施工過程中，如果設計方案與實際施工情況不符，很容易出現方案變更的情況，使工程造價增多，給造價控制帶來風險。

2、施工單位虛假報價

當前，土木工程項目施工是由招投標選定的施工單位，這些施工單位為了獲取更高的經濟效益，往往在工程造價報價時采用虛假報價的方法，獲取更多的經濟利潤。一般情況下，施工單位采用的方法有多計算工程量、報告建筑材料的價格、重復立項等。施工單位這些違規虛報工程造價的情況，為土木工程成本管理帶來了嚴重的威脅，也進一步增加了工程造價管理的難度。

3、未嚴格落實簽證管理

一些監理人員在管理的過程中沒有遵循職業道德規范，對于一些違規的操作行為不加制止，對于一些不符合標準的項目也沒有經過審查就隨意簽證，甚至有些簽證監理人員并沒有審查，都是開發商或者施工單位擅自填寫的。監理工作的失職，給土木工程造價管理帶來了更多的困難。

4、設計管理制度不夠完善

經過統計、分析得出的結論是：設計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。于是有的結構設計過于保守，以至出現肥梁、胖柱、厚板，有的平面布置不合理，結構系數過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。

5、結算中高估冒算，虛報工程造價

（1）加大工程量。主要對單位造價高、核算雜亂的項目。例如，鋼筋抽料、鋼筋混凝土梁等。有的使用簽證，多計工程量。

（2）巧立名目，高套定額。①把定額中已歸納思考并包括在歸納單價里的內容獨自列項。例如，混凝土路面的定額單價中已包括了地基夯實的內容，有的施工單位又把夯實的臺班獨自列項核算；②把費率中包括的內容別的列項核算。例如，預算包干費已包括冬旱季施工添加費，有的施工單位又把旱季抽水費另計；③使用定額單價的換算舉高項目單價。

二、加強土木工程造價控制的主要方法

1、 科學采購施工材料與施工設備

在對建筑工程進行施工建設的過程中，施工材料以及施工費用占據著非常大的比例，所以施工單位是否科學合理的對施工材料進行選擇是非常重要的，這樣既可以確保建筑工程質量，還可以有效的對工程造價進行控制。只有施工原材料的質量得到有效的保證，才可以確保建筑工程的質量，并有效的避免出現工程返工的情況，從而有效的對工程造價進行控制。所以，房屋建筑的現場施工，需要從材料采購、材料進場驗收、材料計劃編制以及材料復檢等方面，嚴格的對材料質量進行控制和管理。同時，還應該對建筑施工設備與施工材料的價格與貨源構建信息網絡系統，并充分的對市場行情進行了解與掌握從而有效的對工程造價進行控制。此外，在選購材料與設備時，應盡可能的采取就近原則，綜合的對其采購、損耗、運輸與管理等費用進行考慮，防止出現浪費的情況。

2、足夠的了解與掌握施工合同

現階段，我國在對建筑工程項目進行施工的過程中，很多的施工合同條款都牽涉到了工程造價。所以，在建筑工程開始施工前，應該對施工合同內的相關工程造價的內容進行充分的了解與掌握。比如，合同條款內所包含的違約處理、工程價款撥付、合同調整方法、合同價款、合同調整條件、承包范圍、結算方式、材料供應情況以及工期等。只有在施工前已經準備好工程造價控制的相關事宜，才可以有效的對工程造價進行控制。

3、培養相關人員的綜合素質

在對建筑工程進行施工的過程中，相關的成本控制人員作為建筑施工單位實施工程造價的重要前提，如果施工企業想要合理的對工程造價進行控制，則一定要采取有效的措施來對建筑工程管理人員與技術人員的綜合素質進行培養，并對相關人員的成本控制意識進行培養。同時，還應該對相關人員在工程造價工程中所具備的職責進行明確，從而使全體員工都可以樹立正確的成本控制意識。施工人員在進行施工的過程中，應在確保工程質量的同時，提升工程施工速度，并嚴格的根據工程施工設計圖紙施工，防止出現因為返修或者是返工等情況，從而對企業的經濟效益與社會效益進行保證。就工程技術人員而言，應確保建筑工程設計的可靠性，從根本上對工程造價進行管理與控制。

完善施工組織方案

4、完善施工組織方案

在對建筑工程進行施工的過程中，施工組織方案作為項目次，組織生產、技術等方面的專業人員進行檢驗，由各單位的負責人參與驗收，通過將質量檢驗標準和實際檢驗數據進行對比，確定建筑工程項目的施工質量。最后，運用科學手段、計算機等將數據進行整理成文檔，避免相關數據、文件丟失，給建筑工程項目竣工階段的質量控制造成影響，確保檢驗結果的真實性、可靠性和準確性。

5、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

施工合同是建筑企業在施工階段控制工程造價的基本依據。因此，制定科學、合理的合同，實施嚴格的合同管理措施，減少工程變更和索賠，有利于我國建筑企業又好又快發展。例如: 招標方和投標方在簽訂合同之后應該按照合同行事，同時在施工過程中出現異議，經過雙方商討也要補充在合同手冊中; 除此之外，雙方還要請第三方單位進行合同公證，避免日后出現違約的情況。由于建筑工程充滿不確定因素，加強合同管理就顯得尤為重要。在施工過程中，造價工作人員應該仔細審核合同的細節，應該對變更的合同進行嚴格地審核，對變更的項目進行工程量和資金的分析; 之后，造價工作人員還應該總結出審核意見鑒定書，上報給建筑企業的管理部門，由管理部門審批，以確保建筑工程造價控制工作能夠順利進行。

5、加強工程造價動態控制

傳統的工程造價控制體系已經不能解決現階段出現的問題，若繼續沿用傳統管理體系不利于我國的建筑產品滿足實際需求;會阻礙我國建筑行業進一步發展、阻礙我國經濟發展。因此，要想解決這些問題、避免更大的風險，我國的建筑企業就要建立動態的工程造價控制體系，這才能夠讓我國的建筑企業從容面對問題。

動態工程造價控制體系，不僅僅具備傳統造價體系的預、決算功能，還能對整個建筑施工過程進行全程監督，例如: 建筑企業可以實時掌握工程的施工質量、施工進度、施工材料消耗、施工資金投入等等，同時還可以利用計算機網絡技術，將這些監控的項目錄入計算機系統，并由專門的監管小組進行監管，這樣不僅能夠提升監管小組的工作效率，還可以讓建筑企業很容易發現工程造價中的問題。

總之，在土木工程建設項目中，影響工程造價控制的因素很多，只有采取有效的合同、經濟、技術、組織措施，合理控制，規范管理，實行全員、全方位、全過程的動態控制，把工程中實際發生的各種費用支出以及資源消耗嚴格控制在計劃范圍內，企業的經濟效益和社會效益才能得到最終體現。

參考文獻：

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[2]李凌. 探析土木工程中的造價控制管理[J]. 科技創新與應用,2013,14:251.

篇(2)

關鍵詞：我國；工程造價；存在問題；對策

Abstract: In this paper, the author analyzes the present situation of project cost in China, and puts forward the corresponding countermeasures of engineering cost management.

Keywords: China; engineering cost; problems; countermeasures

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。施工企業要根據工程特點,采取全過程的動態管理的施工造價管理方式,從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施,有效地控制工程造價。

1 我國工程造價管理現狀

我國的工程造價管理經過多年的發展與改革,狀況良好，以市場為取向的工程造價管理體制日漸規范。但是從目前狀況看，與發達國家相比還有差距,仍許多問題有待解決，一是工程造價管理相對落后，現行工程造價管理的靜態性還很明顯,估算、概算、預算、決算管理分離的情況普遍存在,建設項目概算超估算、預算超概算、結算超預算現象普遍存在；二是工程造價管理法制不健全,在實踐貫徹中還存在著一定的問題；三是工程造價信息管理相對滯后，對于信息的采集、加工處理、交流傳輸、共享、增值服務等各個環節的運作水平不高,信息更新慢，對造價難以實現動態控制；四是因從業人員知識結構單一、專業水平有限、執業質量不高、缺乏應有的職業道德等狀況，導致從業人員素質不夠高，阻礙著工程造價管理的發展。

2 做好工程造價管理相應的對策

2.1嚴把設計關，優化選擇。設計階段的關鍵任務就是優化選擇設計方案,認真會審圖紙,積極提出修改意見，使設計方案實現最優化，此舉對工程造價起著舉足輕重的作用。當前，企業發展實現市場化,建設、施工必須遵循市場競爭規則，各單位都要把建設項目的投資效益做為關注的焦點,因而圖紙設計不但要考慮技術上的可行性,而且要考慮經濟上的合理性,同時要結合現場的地理環境因素,合理地選擇安全系數同時要將建設單位的人力、財力、物力等多種因素考慮進去，選擇最合適的方案。合理降低工程造價應從設計入手 ,要引入工程項目設計的招投標制,把工程項目設計推向市場。同時，要把技術經濟分析列為一項重要輔助文件,優化選擇設計單位。在會審圖紙的時候,對于結構復雜、施工難度高的項目,要從方便施工、工程進度和入手工程質量,同時兼顧降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮,提出有科學根據的合理化建議。

2.2嚴把合同預算關,增創收入。在深入研究招標文件、合同內容,合理編制施工圖預算的同時，嚴格執行“以支定收”，凡是政策允許的,該收的點滴不漏,以保證項目的預算收入，但有一個政策界限,那就是不能將因管理不善造成的損失列入施工圖預算,更不能違反政策高估冒算或亂收費。要把合同規定的“開口”項目,作為增加預算收入的重要一項。從實際工作情況看，按照設計圖紙和預算定額編制的施工圖預算,必須受預算定額的制約,很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的取費則有比較大的潛力,是項目創收的關鍵。在換算過程中,預算可根據設計要求,充分發揮自己的業務技能,提出合理的換算依據,以此來擺脫原有的定額偏低的約束。另外針對工程隨時出現的的變更資料,要及時辦理增減帳,并通過工程款結算，及時從甲方獲得補償。

2.3嚴把施工方案關,落實措施。施工方案具體包括施工方法、施工機具、施工順序和流水施工等四個方面。不同的施工方案,對工期、機具要求不同,因而產生的費用也不同。由此可見，優化選擇施工方案是降低工程成本的主要途徑要以合同工期和上級要求為依據,同時將項目規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素考慮進去，從多個方案中優中選優。降低工程成本的又一個關鍵是落實技術組織措施,走技術與經濟相結合的道路,以技術優勢來取得經濟效益,應在開工前制定技術組織措施計劃, 明確工程技術人員、材料員、現場管理人員的分工，進一步降低成本。

2.4嚴把材料關，降低成本。當前，材料成本一般占整個工程成本中的70 %左右,具有較大的節約潛力,也是降低工程成本的關鍵。工程成本的材料包括主要材料和輔助材料。材料價格的高低嚴格受市場經濟的調節,對于施工單位而言，對材料價格必須實行動態管理，從市場信息入手,搜集和調查當地建筑材料市場的供應情況,價格高低,擇有質量保證且價格合理的供貨渠道。具體可采用“低谷購進、高峰賣出”的經濟策略,避免由于市場價格的沖擊或貨源緊張而造成停工待料或用替代產品增加工程造價的局面。對購進的材料如遇數量不足、質量差的情況,要進行索賠；材料消耗要嚴格執行材料消耗定額,通過限額領料來落實；要堅持余料回收，改進施工技術,推廣新技術、新工藝、新材料，加強現場管理,合理堆放,減少搬運,減少倉儲和攤基損耗等。另外,合理降低材料的消耗還在于材料的巧用,使材料的損耗率降低到最低水平。

2.5嚴把效率關,提高勞動效率。推廣使用新工具，加強工人的技術培訓和實踐鍛煉，實行勞動制及計件工資制,推行多勞多得,獎優罰劣,調動工人的積極性。工人干活有了動力,有利于降低社會必要勞動時間,提高勞動生產率, 降低工程成本。節約機械費，選擇最合適項目施工特點的施工機械，做好工序、工種機械施工的組織工作,最大限度地發揮機械效能;提升機械操作人員的技能，同時要做好平時的機械維修保養工作。

2.6嚴把管理費關，降低成本。一是人員結構的管理,要精簡管理層。二是工程程序及工程質量的管理,要隨機應變,合理調度,抓住具備條件的項目突破,循序漸進。三是降低工程后期的管理費用,使各項工作一氣呵成,圓滿完成施工任務。

2.7嚴把質量關，保證質量。是工程質量低劣、拖延工程勢必造成生產費用支出增加,成本提高。要保質,保工期,避免不必要的返工損失或經濟處罰,不能只追求質量而拖延工期,也不能只保工期而影響工程質量。

3 結束語

隨著市場形式的變化，工程成本比重日漸增大，如何使有限投資獲得最大利潤，是共同關注的問題，降低工程造價是大家首選措施，合理降低工程成本造價應從設計開始，降低成本、提高效率，在保證工程之類的前提下，實現效率最大化。市場經濟是一個動態的管理體系，我們不能改變他的規律，只能適應。對于工程而言,面臨的最現實的問題就是程成本比重日語增大，具體體現在材料價格、人工費、機械費也在不斷波動起伏、不斷變化、工程成本不斷增加,合理地降低工程成本,需要全方位地實行工程成本的動態管理,并抓住重點環節突破。

參考文獻：

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[4] 陳瑜，馮智敏．論施工企業降低工程成本的途徑[J]．河南水利與南水北調．2009.

[5] 鄭銳 工程量清單計價模式下企業定額的作用《價值工程》2010年第1月上旬供稿

篇(3)

【關鍵詞】工程造價；存在問題；對策；分析

強化工程建設項目造價控制管理，對于提高工程建設項目管理水平，提高項目建設效益，充分發揮資金的使用價值具有重要的作用。在開展工程建設項目造價控制管理過程中，應該實現結合工程技術管理、經濟管理與法律管理的相結合，在工程項目建設的決策、設計、施工以及竣工階段分別制定相應的控制管理措施，確保工程造價控制目標的實現。

1 工程建設項目造價控制現狀問題

1.1 工程造價管理尚未形成全過程的動態控制管理體系。對于工程造價控制管理需要項目建設單位、工程設計單位以及施工監理單位共同協調管理。但是現階段針對工程項目造價控制尚未形成協調一致的造價控制體系，建設單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設計單位工程概預算設計缺乏控制管理指標，監理以及施工單位對于造價控制管理落實不力，均造成工程項目造價控制管理效果較差。

1.2 工程建設項目的設計以及招標管理問題導致造價控制空難。在設計階段，由于項目建設尚未全面開展限額設計，工程設計方案缺乏優選，導致設計方案中針對工程項目造價控制方面仍然側重不足。其次，在工程施工招投標管理上，部分施工單位為了能夠在項目招標階段中標，故意壓低項目的投標報價，而在施工階段為了取得項目建設利潤收益，提出大量的工程變更，而建設單位以及監理對于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項目建設造價管理失控，造價控制目標難以實現。

1.3 從事工程項目建設造價控制管理人員的專業能力有待提高。對于工程建設項目開展造價控制管理工作，不僅需要具有較高的財務會計等專業理論知識，同時也必須熟悉工程項目技術經濟知識。由于工程造價管理人員的專業素質不高，對于工程經濟、法律問題處理不完善，因而導致工程建設項目造價控制工作開展困難。

1.4 工程項目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國工程建設項目管理體制改革的不斷開展，工程項目建設項目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項目造價編制過程中，由于地區的差異或者是跨行業承建的原因，導致工程項目造價編制的定額標準、取費標準以及預算編制方法存在較大差異，導致工程項目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設技術的不斷發展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機械設備投入到工程項目建設領域，在對涉及到這些項目進行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準確的工程造價的實際情況，導致工程造價的確定出現問題。

2 工程建設項目造價控制管理完善措施

2.1 在工程項目建設期間形成工程項目造價的動態控制管理機制。由于工程項目建設的周期相對較長，而且造價控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項目建設造價控制目標的實現，必須結合工程項目建設期間的實際施工情況以及市場變化情況，建立動態的造價控制機制。對于成本費用支出項目、合同價格的變動情況進行時時的跟蹤分析，掌握相關數據信息資料，并收集整理施工現場的變更以及簽證信息，結合這些情況的變動調整工程項目建設造價控制措施，將項目建設造價波動控制在合理的范圍內。

2.2 規范工程項目建設的招投標管理。首先在項目建設招投標前期應該參照國家法律規定制定相應的招投標管理制度，嚴格按照相關的程序開展工程項目建設的招投標工作，實現招標文件的編制、發表評標以及決標等各個階段的規范化管理。為了強化工程項目建設的造價控制管理，應該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項目建設質量以及滿足工程項目進度要求的基礎上，盡可能的將標的控制在工程項目造價的下限水平。其次，規范招標程序，選擇投標報價低，工程項目建設經驗豐富，綜合實力水平較高的施工單位中標。通過完善招投標過程控制，為工程項目建設造價控制提供良好的基礎。

2.3 重視項目建設設計階段的經濟指標評價。工程項目的設計方案對于工程項目的整體造價影響最為嚴重，也是工程建設項目造價控制的關鍵階段。首先，在設計階段設計人員應該與概預算編制人員緊密的配合，選擇技術可行造價合理的設計方案。為了保證工程建設項目造價能夠得到有效的控制，應該采取限額設計的方式，初步設計按照工程可行性研究階段的概預算開展設計工作。而在施工圖設計嚴格控制在初步設計階段的概算造價限額內。其次，重視價值工程法在設計階段的運用，通過開展多項技術經濟指標的分析，優化設計方案的選擇模式，確保建設項目設計方案技術與經濟的最優化。

2.4 重視施工階段的造價控制管理工作，強化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價管理作為項目建設全過程管理的關鍵環節，也直接關系到造價控制管理的成果。因此，在工程項目建設施工期間，應該嚴格按照相應的造價管理計劃，控制項目建設成本支出，減少施工現場的變更索賠。首先作為業主的建設單位，應該對施工現場進行全方位動態的跟蹤管理，明確施工現場變更索賠的審核程序。其次，對施工現場的監理人員開展工程造價管理培訓教育，督促其除了在施工現場對施工進行指導外，還應該在日常施工階段時刻樹立造價控制管理意識，做好變更索賠的審核與監督工作。

2.5 做好工程建設項目竣工結算階段的造價控制。在項目建設施工結束竣工結算階段，應該嚴格按照工程相關建設合同中的規定，實現竣工結算階段造價控制管理的規范化。這一階段的造價控制管理工作重點在于對項目建設經濟指標進行審計監督。嚴格依照國家相關法律以及項目合同文書，對項目建設期間的各項經濟活動進行審計監督，以確保工程造價的真實可靠，為工程項目建設造價控制管理工作做好收尾。

2.6 提高工程項目造價管理人員能力水平，強化工程量清單的審核工作。工程項目造價管理工作人員作為工程項目造價控制工作的具體執行者，其能力水平直接關系到工程項目造價管理效果。因此，應該對工程項目造價管理人員開展必要的培訓，對其進行財務理論、工程經濟以及工程法律等方面的教育。同時，組織工程造價管理人員做好工程量清單的審核工作，為項目建設的資金管理計劃、材料供應計劃、勞動力機械供應計劃提供準確的依據，確保工程項目造價控制管理工作的順利開展。

3 結束語

在國家社會經濟水平不斷提高的背景下，工程建設投資項目越來越多，工程建設項目的投資規模也越來越大，這些情況對工程建設項目造價控制管理帶來了新的挑戰。完善造價控制管理，提高項目建設管理水平，充分發揮投資資金的使用價值，已經成為工程建設項目管理的重要內容。因此工程建設項目管理部門，必須結合新時期工程建設項目管理的實際情況，在工程項目建設期間實施全過程的造價控制管理，降低工程建設項目費用支出，提高項目建設的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

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[4]陳威.土建項目工程造價全過程控制要點[期刊論文].土木工程，2010，（01）.

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關鍵詞： 民用建筑 工程造價 問題 對策

中圖分類號： TU723文獻標識碼： A

一、民用建筑工程造價控制概述

民用建筑工程中造價控制是對整個項目的一個統籌，在整個項目的設計敲定后，根據項目的具體設計內容，參考國家有關的定額規定、指標及各項費用標注，計算出具體項目的相應造價。建筑工程的造價控制是對整個項目的一個價格評定，造價報告可以給整個項目的建設過程提供參考，同時也是項目建設中進行分配、管理、核算、決策的重要依據。現代民用建筑工程管理中，做好造價管理工作是十分有必要的，它能夠控制整個項目投資造價，對于各個階段的投入有明確規劃，同時也是對整個過程中工程造價的動態管理，能幫助企業有效降低風險，節省不必要的成本開支，從而增加利潤。從現今的很多建筑企業的實際運行狀況來看，在造價管理上都存在著這樣或那樣的問題，要么是管理模式滯后，要么是管理人員的專業素養欠缺。不管是什么原因造成的工程造價管控的失調都會對項目的建設帶來很直接的影響，因此，對于合理有效的工程造價管控模式展開探究是非常有必要的。

二、民用建筑工程造價控制中存在的問題

1. 造價管控模式滯后

在民用建筑的工程造價管理中，造價控制應是項目全過程的，是整個項目建設過程的一種有效指引，合理的造價能夠有效的實現項目的成本管控，實現投資效果的最大化。而很多企業的造價管控通常只是階段性的，沒有足夠的全盤把控意識，這會直接造成造價不合理或者造價無法得到有效控制的狀況。此外，很多企業使用的工程造價方式仍然很落后，隨著市場的飛速發展，越來越多的新技術及造價管控模式在不斷產生。然而，企業在這方面卻沒有及時跟上，陳舊的造價控制模式將會直接給造價管理帶來不便，從而影響項目投資不能被有效控制。

2. 設計隨意變更

項目設計階段是項目前期的重要過程更是有效控制造價的關鍵。然而，在很多項目的實際展開過程中經常會碰到設計圖紙被隨意變更的狀況，可能是設計理念在工程上難以實現，也可能是為了節省預算開支，還可能是施工單位的工作態度不嚴謹，施工過程中沒有嚴格按照設計圖來執行，無論是哪種原因所帶來的設計變更都會直接給工程造價帶來影響，這不僅會給工程造價部門帶來大量的重復工作，也是實際造價管控的一大阻礙。

3. 招投標及設計制度不完善

項目設計是整個項目的實施藍圖，然而，有些時候設計部門往往會忽略項目的可行性，或者對于設計理念過于執著，很可能會打造出一些在工程施工上難度過大的設計概念，這不僅會給后續工作施工設下過多的挑戰，一旦確認設計概念無法實施，這既需要設計圖紙做修改，造成工程造價不斷增加。

此外，在我國的招投標市場上仍然存在著很多不規范行為及操作，很多單位為了競得項目或者牟取不正當利益通常會采取很多黑箱操作，有的單位在競標時甚至會虛報、謊報工程量等，這不僅會帶來很多不公平競爭，對于這些由于招投標的不規范也會直接給工程造價帶來隱患。

三、解決對策

1. 充分理解工程設計圖紙

民用建筑工程造價的最直接參考依據就是工程設計圖紙，為了能夠更好的讓造價控制得以展開，這需要造價人員具備很強的讀圖能力，能夠對于圖紙中的各類信息進行清晰的辨識。此外，工程造價人員的專業知識應當更為完善，除了要具備扎實的造價技能外，對于設計圖紙中項目的用材和施工過程中新的施工工藝和新設備也要非常熟悉，這些都是造價工作能夠有效展開的保障。

2. 及時調整差價

民用建筑工程項目通常工期都較長，短的可能1-2年，長的可以有上十年之久，在這么長的一段時期內各類建筑材料及建筑設施在價格上肯定會發生較大波動，如果工程造價仍然一成不變肯定無法滿足項目要求。因此，在實際工程造價管理中要隨時留意市場動向，及時調整差價，這樣才能夠讓工程造價更為準確。工程造價人員要隨時關注市場的變化，無論是工程原材料、工程設備還是人工費用的波動，對于這些變化都要隨時記錄在案，這些都是造價管控的重要參考依據，只有對于市場進行良好的跟蹤，隨著市場的變動及時調整差價，在這樣的過程中執行的工程造價管控才是真正有意義的，才能夠對于整個項目的建設產生指引與推動。

3. 善用計算機

隨著計算機造價軟件的出現，可以幫助工程造價人員正確有效處理各種造價信息，提升工作效率，在民用建筑工程項目造價控制中它也可以很大程度發揮其作用。現今關于工程造價管理的應用系統越來越多，企業可以根據項目的情況采取合理的輔助模式，讓計算機更好的輔助工程造價管理工作的展開。在系統的選取上應當著重考慮以下幾個因素：1）系統應當具備一定的及時性，對于用戶的請求要能夠在規定的時間內及時做出響應；2）系統應當具備一定的可拓展性，系統在具備穩定且靈活的體系構成時也要能夠不斷適應企業逐漸發展的對于工程造價管控的需求；3）系統需要具備一定的標準性，必須與國家頒布的相關法律法規及各種標準嚴格保持一致；4）最后系統需要具備一定的友好性，應當時刻體現用戶為中心的原則，即使是對于操作不熟練的用戶也能夠確保用戶在合理的時間內能夠訪問到需要的文件或信息。

4. 提升專業人員職業素養

想要提升工程造價控制效率，最重要的一點就是提升專業人員的職業素養。工程造價工作相對是較為專業的，需要人員對于項目建設的全生命周期都有所了解，無論是前期的項目設計還是后期的項目施工，這些過程都會給工程造價帶來影響，造價人員要對項目的展開進行實時跟蹤，既要對于造價的落實情況進行跟進，也要在需要的時候對于造價進行合理調整，只有這樣才能夠更好的實現工程造價控制。

結 語：想要讓民用建筑工程造價得到更好的控制，這首先需要提升造價人員的專業素養，需要他們對于項目建設的全生命周期都有所了解及認識。其次，需要造價人員充分理解工程設計圖紙，這樣才能夠讓工程造價更為準確。同時，在實際工程造價管理中要隨時留意市場動向，及時調整差價，這樣才能夠讓工程造價更為準確。此外，應當更好的讓計算機輔助造價工作的展開，這將很大程度提升工程造價管控效率。

參考文獻：

[1].閃海燕;建設單位如何加強工程造價的控制與管理[J];讀與寫;2006年07期.

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關鍵詞：公路工程；造價管理；問題；對策

公路工程造價是指用于公路建設的全部資金。它分別投入在建設項目的籌劃階段、勘測設計階段、建設實施階段和驗收階段。有效地降低工程造價，不僅能為建設單位和施工企業帶來良好的經濟效益，同時也可為社會創造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價，就需要在每個階段都要進行深入細致的研究論證，在各個環節上把好造價關，實行全過程全方位的造價控制。

一、我國公路工程造價管理存在的問題

中國市場經濟體制的逐步完善以來，工程造價管理得到了很大的發展。經過十多年的發展，公路工程造價管理工作取得了可喜的成績，對中國的建設事業做出了重大貢獻。但是，現行的公路工程造價管理與西方發達國家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在如下問題：

1、忽視工程開工前決策造價管理。現階段的公路工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。工程造價控制的關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。然而，長期以來，我們普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段――審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。

2、沒有建立真正有效的工程造價管理體系。公路工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，而在設計階段用工程造價管理優化設計、有效的控制造價做得不夠。工程造價管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，沒有建立真正有效的工程造價管理體系。

3、依然存在與市場脫節的“計劃”痕跡。公路建設項目的造價編制，仍然主要是依據交通部統一的定額，即便考慮了各地區的費率差異，仍然遠遠不能反映市場的供求變化與價格水平，不能反映企業的競爭水平，沒有形成自由競爭市場體系，因而造價控制是不合理的、不科學的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實現資源的合理配置。

4、造價控制隊伍整體素質落后。中國現有公路造價人員不僅數量不夠，而且素質上更是參差不齊，有施工與管理經驗的人員少，精通價格理論與造價實務的人更少。要實施全過程造價控制，專業隊伍的力量本身就需加強。同時，造價控制從業人員的管理也有待進一步規范和深入，目前的管理基本上是松散的。

二、解決我國公路工程造價管理問題的對策

1、加強公路工程開工前決策階段工程造價控制。工程投資決策階段的工程造價控制是造價控制的源頭，具有先決性，它對建設全過程的工程造價控制往往起決定性的作用。長期以來，公路工程項目普遍存在著“三超”現象，要使“經批準的投資估算作為建設工程造價的最高限額”，對以后的設計概算、施工圖預算和工程竣工決算都起到控制作用，在投資決策階段，項目法人(或項目業主)是工程造價控制的主體總牽頭負責，“決策階段造價管理小組”應從擬建項目的建設目的、項目建成后的預測功能和對項目建設周期內預測的各種因素，進行周密、細致的調研和考察，做出在項目投資決策階段控制工程造價的具體目標和決策，并依此要求工程造價管理人員做出較為準確的投資估算。工程建設投資估算的準確性直接影響到項目的投資決策、建設規模、工程設計方案、投資經濟效果，并直接影響到工程建設能不能順利進行。

2、加強公路工程設計階段工程造價控制與管理。擬建公路工程項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。初步設計可基本上決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出施工圖預算，準確地計算出工程造價。可見，設計階段是影響和控制工程造價的關鍵環節。設計階段造價控制的手段主要有以下幾方面：一是工程設計采用招投標制。我國目前的設計市場上對設計單位的選擇確定，主要有二種方式，即公開招標，邀請招標和委托設計。二種方式各有其利弊，業主應當根據項目的具體要求和特點來選擇合適的方式。二是設計方案的比選。控制建設工程成本，首先應從設計開始，因為設計是工程項目付諸實施的龍頭，是工程建設的靈魂，是控制基本建設投資規模提高經濟效益的關鍵。三是推行限額設計。由于可行性研究報告是確定總投資額的重要依據，所以，應以經過批準的投資估算作為限額設計總值。

3、加強公路工程施工階段工程造價控制。在招標過程完成后，項目一般將進入正式的實施階段。在項目的實施階段進行工程造價管理也是一個重要的工作內容。在“施工階段造價管理小組”中業主牽頭，監理單位要充分發揮主要作用，在過程中控制工程造價。對于其采取的措施主要有以下幾個方面：一是嚴格按照合同要求，合理確定解決方式，合同造價是最重要的一環，為達到合同造價的準確合理，必須嚴格合同管理。二是抓好甲供設備、材料投資管理。甲供設備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設中，甲供設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機關、工程指揮部共同參與，堅持三人同行、貨比三家。三是嚴格辦理批程序。

4、加強公路工程決算階段工程造價控制。控制建安造價的最后一道關，是竣工結算。公路工程竣工決算時，“決算階段造價管理小組”由業主總牽頭負責，相關單位要密切配合，認真核算工程量，不要怕麻煩，多下現場核對。同時，為了保證工作少出紙漏，應實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保結算質量和投資收益。工程造價的結算審核是確定最終工程造價的必要程序及重要手段。通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。設計變更簽證。工程建設嚴格按投資計劃執行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目。有些對原設計影響很小的修改項目，只經甲、乙雙方確認就可執行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設計不適合施工要求，平面布局、建筑結構及裝修標準有大的變動，需要召開建設方、承建方和設計方二家參加的聯席會議，從技術、經濟等方面進行論證商定，達成一致意見并形成文字紀要備案。

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本文通過歸納總結近幾年來民生工程造價控制方面存在問題，剖析發生問題的根源，從而研究解決民生工程造價控制管理中存在問題的對策，期望能從中得出控制民生工程造價的科學有效的管理途徑，提高民生工程資金的使用效益。

關鍵詞：

民生工程；造價控制；對策

政府對民生問題關注是近幾年來政府工作報告的亮點，也是政府管理創新及國家與社會關系深刻變化的需要。在民生工程管理中，工程造價控制管理是工程管理中的弱項，因此，加強民生工程造價控制管理已迫在眉睫。

一、民生工程造價控制管理中存在的問題

(一)勘察設計深度不夠，造價控制措手不及

由于前期工作不充分，部分工程勘察不到位、地質勘察不準或不夠詳細，設計采用的原地面測量數據不準，設計技術方案考慮不周、設計不夠具體全面，局部用料計算不夠合理等問題，造成地基處理、隱蔽工程和材料方面的變更和部分技術措施項目的增加，導致工程變更多、現場簽證量大，增大了政府投資的成本。

(二)預算控制價編制失誤，招投標難以把控工程造價

在勘察設計工作完成后，預算控制價是整個工程造價控制的具體控制指標，但往往所委托中介機構編制預算控制價存在漏項、錯套定額、計量單位錯誤、工程量不準、多計費用等錯誤，而評標過程也未能發現預算控制價的問題，導致增加投資，結算扯皮問題多，造成招投標難以從合理低價的角度進行工程造價控制。

(三)合同簽訂執行不嚴謹不合規，工程造價控制事與愿違

合同是建設過程中造價控制的重要文件之一，直接影響到工程建設和竣工結算決算。在民生工程建設中部分合同的簽訂執行中存在問題有：合同專用條款違反招投標內容，任意擴大部分單項工程費用的調整范圍和方法；部分合同條款內容含糊、不夠明確，造成結算扯皮問題多；業主執行合同條款不嚴謹、不合規，在建設中以補充協議等形式對原合同部分條款進行變更補充，增加工程費用。

(四)設計變更及簽證把關不嚴，項目資金損失浪費大

工程建設過程中，因設計變更和現場簽證的設計單位、業主代表和監理的專業知識和造價控制意識不足，或派駐不具備資格的現場管理人員，使設計變更及現場簽證堂而皇之成為項目增加造價、資金損失浪費的載體，主要問題有：一是對設計方案優化比選不足，部分重大變更方案未經專家論證；二是施工組織不科學，部分簽證內容考慮不嚴謹；三是未按招標及合同內容要求審核簽證費用、隨意增加費用等問題。

(五)隱蔽工程驗收監督不到位，虛報費用有可趁之機

利用隱蔽工程虛報費用的情形主要有：一是開工前原地貌測量數據不準，造成土方工程費用變動較大；二是地基處理措施變更，現場收方計量不準，增加地基處理費用；三是隱蔽工程未按規定驗收記錄，隱蔽工程的質量是否合格、計量是否準確真實無從審核；四是超常規的基礎處理未進行拍照留存資料，原始記錄簽證資料不全等。

二、民生工程造價控制管理問題的原因分析

造成民生工程造價控制問題的原因錯綜復雜，經分析，主要原因有：一是對勘察設計缺乏一個有效的監督管理機制；二是招標機構人員素質不高；三是合同制訂和執行不夠嚴密和完善；四是監理單位職責履行不到位，對現場監管不到位。

三、民生工程造價控制管理的對策

(一)針對設計勘察深度不夠的問題，加強合同約束和行政監督

加強建設單位及業主在勘察設計過程的控制和管理，加強行政監督，從合同方面加強勘察設計單位經濟責任感和約束力，處罰那些因勘察失誤設計浪費而造成經濟損失的單位，激勵設計人員深挖設計潛力，重視設計方案的經濟合理，這對控制工程造價將是一個大的突破。

(二)針對預算控制價編制失誤的問題，嚴格做好編制和審查工作

首先應做好預算控制價的編制、復核、審查及分級管理工作，加強對預算控制價的審核工作，重大項目必須按規定進行審查審批，避免預算控制價出現較大的偏差。其次，必須加強招投標工作的監督管理，嚴格審查招標評標程序，防止權錢交易的發生。

(三)針對合同簽訂執行不嚴謹不合規的問題，嚴格審核和履行合同條款

項目業主必須依照有關法規、招投標要求加強對合同條款的審核，杜絕有歧義的合同條款和語句，嚴格履行所簽訂的合同條款。建設主管部門對備案的合同也要進行主要條款的審核。另外，在簽訂施工合同時．盡可能將設計變更等因素考慮在內，以便將來結算時最大限度的不作調整，從而有效地控制工程造價。

(四)針對設計變更及簽證把關不嚴的問題，加強合同外費用審核報批

一是加強工程全過程造價管理觀念，充實工程建設過程造價專業技術力量；二是重大設計變更或簽證項目要進行費用優化方案比選；三是嚴格審核每一設計變更和施工現場的每一工程簽證，建立完備的設計變更和現場簽證手續，做到費用先審核把控，后建設施工。

(五)針對隱蔽工程驗收監督不到位的問題，督促建設單位和監理履行好監督職責

一是項目業主和監理必須對隱蔽工程要完善拍照、計量等現場資料的收集整理，變事后被動為事先主動控制工程造價。二是加強隱蔽工程驗收會簽制度．杜絕摻假和漏洞，建設單位除了隨時檢查隱蔽工程的質量、嚴把隱蔽工程驗收簽證外，對于圖紙以外的工程發生隱蔽前要組織設計單位、施工單位、建設單位和監理單位，對隱蔽工程進行數量、質量的進行會簽，確保隱蔽工程的準確性。

作者：陳玲 單位：廣西北海市審計局

參考文獻：

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[2]曲娜,陳順良.工程項目投資控制[M].北京:北京大學出版社,2013.

[3]劉偉.政府投資建設項目投資控制管理研究[D].湖南:中南大學,2006.

[4]梁鴻頡.建設工程風險與防范對策[J].北方經濟,2006(6).

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【關鍵詞】土建工程；造價控制；現實困境；對策

引言

目前，在我國工程建設領域，存在著技術與經濟相分離的狀況。我國大多數工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，認為與己無關。在項目實施過程中，工程技術人員往往只注重工程質量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制。如果技術人員忽視工程造價，管工程造價的人員不懂得與工程造價相關的工程技術知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。

一、先進的工程造價控制模式

1、政府的間接調控。按項目投資來源渠道的不同，一般可劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對建設工程造價的管理，主要采用間接手段，對政府投資項目和私人投資項目實施不同力度和深度的管理，重點控制政府投資項目。

2、有章可循的計價依據。從造價管理來看，一定的造價依據仍然是不可缺少的。對于工程造價計價的不由政府部門組織制訂，沒有統一的造價計價依據和標準。定額、指標、費用標準等，一般是由各個大型的工程咨詢公司制訂。各地的咨詢機構，根據本地區的具體特點，制訂單位建筑面積的消耗量和基價，作為所管轄項目的造價估算的標準。

3、多渠道的工程造價信息。及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢和取得盈利的關鍵。造價信息是建筑產品估價和結算的重要依據，是建筑市場價格變化指示燈。建筑造價指數一般由咨詢機構和新聞媒體來編制，并在每月計算并最近的造價指數。

4、重視實施過程中的造價控制。對工程造價的管理是以市場為中心的動態控制。造價工程師能對造價計劃執行中所出現的問題及時分析研究，及時采取糾正措施。這種強調項目實施過程中的造價管理的做法，體現了造價控制的動態性，并且重視造價管理所具有的隨環境、工作的進行以及價格等變化而調整造價控制標準和控制方法的動態特征。

二、當下土建工程造價控制面臨的現實困境

1、土建工程造價存在失真、失控現象。工程造價不真實是土建工程造價管理過程中的重要問題。同時也是工程造價管理過程中普遍存在的問題，引起問題的因素是多方面的。工程項目實施過程中，存在一系列的決策，決策階段的每一個環節對整個工程產生重要影響。如果決策不合理、不科學，土建工程資金投入與控制會產生矛盾，從根本上導致土建工程造價失控現象發生，為解決此問題需要從源頭上進行控制，保證造價決策的科學性、合理性。

2、土建工程造價違反市場。一方面建筑單位對造價進行過低壓制，嚴重違反市場價值規律，造成價格過低現象，所以中標者的價格存在不合理性。另一方面施工單位為獲取中標，需要在激烈的市場競爭中獲勝，必須對價格進行控制，導致價格最低化現象產生。為了按照最低價格實現項目工程，在具體實施過程中必須降低項目標準和研究。比如通過減少施工方案的投資額力度，因此工程實施過程中會有意識的減少工序，工程質量標準無形降低，最后工程雖然能夠順利完成，但是工程質量很難得到有效保證。工程實施過程中需要投資方投入必要的資金，才能保證土建工程各項工作順利開展，但是具體實施過程中投資方采取壓低價格的方式，對整個工程造價產生嚴重影響，項目的質量很難按照標準和規則向前推進。

3、施工方案變動影響工程造價。此狀況主要發生在工程施工階段，工程施工階段施工方變更土建工程方案，造成工程造價會額外增加。對工程造價會產生影響。土建工程實施過程中要委派專業造價人員進行方案監督，保證工程造價按照方案設計要求順利開展，各項工作能夠符合工程規范化要求。如果工程方案設計與工程實際實施出現不相符的狀況，導致施工方與實際狀況脫離，增加額外新項目，工程預算與決算會產生很大的不同。工程造價的失控、失真會造成概算與估算偏離，決算超預算的惡性循環現象，對整個土建工程項目工程造價管理會產生嚴重的影響。

三、土建工程造價控制中造價審核的重點

1、對于一個建筑企業而言，土建工程涉及的范圍比較廣，材料比較多，技術比較復雜，所需要的機械設備也比較多，工程量浩大，因而增加了工程量審核工作的難度。對于審核人員來說，要及時全面的洞察市場變化，比如說建筑材料的價格變動等；此外，還應該熟練掌握專業知識和技能，能夠及時從容地應對一些變化。對工程量的預結算審核的要點分析包括：必須把理論與實際結合起來，施工圖紙應做到心中有數；與招標文件相比較，看有些內容是否與之相符合；清楚一些材料，設備等的價格。

2、對于中期付款審核工作而言，首先應該特別關注合同問題，應該加強對簽訂合同的管理，加大對合同管理的力度。簽訂合同時，涉及到很多方面的內容，例如，合同的起草，談判等等方面的內容，都要注意，每一個流程都非常重要，不容忽視。確保簽訂合同時，不遺忘每一個細節，做到全面性，為預結算審核工作鋪好道路，提供方便。對中期付款的預結算審核的要點分析包括：簽訂合同時，首要注意付款事項，對工程款如何進行分批付款；對合同的有關細節進行審核；加強現場簽證和審計變更的審核和控制，避免工程造價管理受到影響。

3、對于工程結算審核工作來說，工程竣工結算十分重要，必須要首要考慮。為了保證結算審核工作的順利進行，必須注意以下幾個方面的內容：合同上的內容是否與招投標相符；科學合理、精確的計算所需的費用，例如施工中購買的材料，以及使用機械設備等的費用；按照有關規定審核施工過程中所用的費用是否合理、真實，有沒有摻假虛報情況的發生，例如是否有虛報材料，抬高材料價格情況的出現；檢查土建工程是否與設計圖紙一致，是否有隨意修改設計圖紙的情況發生。

4、注意各項費用計取及防止各種計算誤差。定額計價時，建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序，要注意各項費用的計取基數，如安裝工程單位費用等是以人工費為基數，這個人工費是定額人工費與人工費調整部分之和。工程竣工結算子目多、篇幅大，往往有計算誤差，應認真核算，防止因計算誤差多計或漏算。

四、土建工程造價控制的對策

1、完善設計招標，加強設計監理。招投標制度作為市場經濟下一種重要的采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。在招投標環節中，最重要的是確定全面、合理的評價標準，不同的標準所導致的結果甚至可能天差地別。因此，一定要克服方案招標中的片面性，加強設計監理。

2、加強限額設計，控制工程造價。限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效的方法。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。

3、做好施工項目的經濟核算工作。所謂的施工項目經濟核算是指對施工中發生的物化勞動（人工、機械、材料）及活化勞動消耗量進行分析研究，發現存在的問題，尋求解決的方法，挖掘內部潛力，提高施工項目管理水平，以較少的勞動消耗和資金占用取得較佳的經濟效益。

4、把好材料價格關。在工程建設項目投資中，工程材料費一般占總投資的50%以上。很多新型材料性能方面優于替代產品，而且價格低廉，可以降低材料費用。因此，工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。目前，工程材料價格已基本形成由市場調節的格局，因此，必須按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。

結束語

總言之，合理的控制工程造價，提升造價水平，就要完善工程造價方面的制度，提升管理控制工程造價的水平，順應時代的發展變化和社會的需求，從各個方面進行監管，促進工程造價有序的發展。

參考文獻

[1]周西文.對土建工程造價控制的存在問題及對策分析[J].城市建設理論研究，2015（04）：32.