市場監管典型案例精品(七篇)
時間：2023-06-28 16:51:05
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇市場監管典型案例范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
篇(1)
今年共出動執法人員 人次，車輛 車次，檢查餐飲店 家，工藝品店 家，配合政府部門聯合執法 次。立案查處野生動物保護案件 宗，結案 宗，案值 萬元，罰沒款 萬元。
（二）動產抵押登記情況
共辦理動產抵押登記 宗,其中設立登記 宗，變更登記 宗，注銷登記 宗。設立登記金額 萬元。
（三）旅游市場整治情況
共出動執法人員 人次，檢查旅游景點 個次、旅游購物點 個次、海鮮大排檔 家次、水果攤點 家次、旅行社 家次、酒店賓館 家次、其他旅游場所 家次。立案查處涉及旅游市場違法違規案件 宗，結案 宗，罰沒款 萬元，受理 “旅游服務”類的消費投訴 件，辦結 件；舉報 件，辦結 件，挽回經濟損失 萬元。
（四）農貿市場監管及一次性塑料制品整治情況
共出動執法人員 人次，執法車輛 車次，簽訂掃黑除惡責任書 份，移交掃黑除惡線索 條，行政約談農貿市場開辦者 家次。
共出動人員 人次，車輛 車次，檢查塑料制品生產銷售企業 家，農貿市場 家，經營戶 戶次，發放宣傳資料 份，約談業戶 家， 家農貿市場已設立環保塑料袋直銷點。立案 宗，結案 宗，罰沒不合格塑料袋 個（扎），罰沒款 萬元。
（五）建材市場監管情況
共出動執法人員 人次， 車次，檢查鋼材等建材經營店 戶次，約談 家，責令整改 家，張貼投訴舉報宣傳貼 張，立案 宗，結案 宗，罰沒款 萬元，沒收不合格建材 噸。
（六）二手車市場監管情況
共出動執法人員 人次，車輛 車次，檢查車輛維修點 家次，檢查二手車銷售點 家次，走訪汽車銷售企業 家次，發放宣傳資料 份，處理汽車類投訴 宗。
（七）電動自行車監管情況
檢查電動自行車銷售店 次，發放宣傳資料 份，張貼新國標標語 張，立案查處電動自行車案件 宗，查扣涉嫌超標電動自行車 輛，結案 宗，罰沒 萬元，沒收電動自行車 輛。
（八）成品油、散煤市場監管情況。
檢查加油站 家，查處無照經營加油點 個，處理投訴 宗，挽回經濟損失 元。立案 宗，結案 宗，罰沒 萬元。清理禁燃區散煤、煤球經營戶 家。
（九）農資市場監管情況。
共出動執法人員 人次，車輛 車次，檢查各類農資經營業戶 家（次），檢查集貿市場 個、專業市場 家，發放宣傳資料 份，責令整改 家，立案 宗，結案 宗，罰沒 萬元，罰沒物品 噸（件）。
（十）殯葬市場監管情況。
出動 人次，檢查 戶，責令整改 戶，查扣違法殯葬用品 件。聯合民政等部門檢查 次。下架違規殯葬用品 件。
（十一）房地產市場監管情況。
出動執法人員 人次，檢查房地產企業 家，約談 家，其中與住建等部門聯合檢查 次。立案 宗，結案 宗，罰沒款 萬元。
（十二）合同監管情況。
指導 家企業使用合同示范文本，規范格式合同條款 條，立案查處霸王條款等合同案件 宗，結案 宗，罰沒款 萬元。
（十三）網絡市場監管情況。
辦理 個網店營業執照電子鏈接標識。處理網絡投訴 宗，查辦網絡案件 宗，結案 宗，罰沒款 萬元。
篇(2)
6月12日上午，浙江省工商局召開全省反不正當競爭“百日執法”專項行動實務公示會，正式通報了專項執法行動情況，同時了十個具有警示和告誡意義的典型案例
今年3月21日，浙江金華市市場監管局在全省“百日執法”專項行動中，查處了金華吉森網絡科技有限公司組織團伙刷單案。據稽查人員調查發現，該窩點組織嚴密，整套系統呈現閉環、智能化特點。過去刷單是團伙分工，有的專門負責注冊賬號，有的招聘“刷手”下單。但這一團伙組建有自己的技術團隊和銷售團隊。上百平方米的辦公房內，數十臺電腦和服務器高速運轉。
從執法人員打開的刷單記錄可以看到，銷售人員專門負責去京東論壇尋找客戶，通過QQ達成交易。京東商城網店雇用該公司刷一單，付出的傭金平均6元。最高一天可以刷到7000單。
稽查人員介紹，這家公司從2015年開始從事為電商刷單炒信活動，主要在京東、拼多多和一號店刷單，技術團隊開發了智能刷單系統，可以自動注冊京東賬號。團伙通過自建服務器，使用PO工作室刷臺系統，利用計算機模擬手機客戶端操作的方式虛假下單采購商品，使用網絡采購的空包物流單號或商家自行聯系的物流發送空包裹，欺騙第三方交易平臺取得交易記錄，完成刷單炒信全部流程。
京東億元刷單大案窩點后臺
經統計，僅至案發共有刷單記錄18.9萬單，涉及刷單商品金額為2015.8119萬元，獲取傭金209.5萬元。至案發收取商家用于刷單的款項合計3.2億元。其行為已違反《反不正當競爭法》第八條第二款的規定，屬于組織虛假交易行為。由于當事人組織虛假交易金額及刷單交易筆數特別巨大，根據《反不正當競爭法》第二十條第一款規定，處罰款200萬元。
篇(3)
一、監管是市場平穩發展的保證
改革開放30多年，房地產不僅成為重要的生產和生活資產，而且是國民經濟重要組成部分。其中，新建商品房和存量住房是房地產市場流通的主要部分，也是反映區域房地產市場是否健康、平穩發展的晴雨表。在實行房地產市場宏觀調控政策之前，由于城市人口增長過快，普通商品房供不應求，投資投機需求得不到抑制等問題存在情況下，商品房和存量房呈現量價齊升，市場呈現虛假繁榮，房地產市場發展像一匹脫韁的野馬快速前行。買賣雙方出現較多的沖突和矛盾，房地產管理部門不能有效的進行管理，只能被動的解決出現的問題。究其原因，主要是發展速度不符合國情，管理部門只做促發展的工作，忽視重要的監管職責。實現房地產市場又好又快發展，建立對房地產開發企業、房地產中介機構監管制度是唯一正確的方法。只有管理部門高度重視此項工作并積極開展監管工作，才能從根本上消除影響新建商品房建設、流通過程中出現的問題，消除存量住房信息虛假，房地產中介機構違規開展業務等行為。以實際行動解決房地產市場平安發展中存在的障礙，使得監管工作成為房地產市場平穩發展的堅定捍衛者。
二、監管是依法治市場的具體體現
監管工作是按照現行的法律、法規、政策規定，根據工作特點制定具體的工作流程和要求，組織具備一定政策水平和專業知識的人員對監管相對單位開展的專項監督工作。對房地產開發企業監管內容包括：售樓處公示資料、銷售房屋的公示信息、銷售人員的公示信息、銷售中介機構公示資料、公開發放的與銷售項目有關資料。對房地產中介機構監管內容包括：店面公示資料、持證經紀人員公示信息、居間合同示范文本公示及使用、信息平臺。為保證開發企業、房地產中介機構公示內容真實、有效并符合新建商品房銷售、存量房交易、租賃和有關信息規定，房地產市場監管工作尤其重要。天津市區縣房管局監管隊伍要在設定時間內對全部在售新建商品房銷售現場、房地產中介機構門店公示內容進行周期性檢查。在檢查過程中確保一般性問題隨時發現隨時糾正。對違反政策規定的問題均下達責令整改通知書，對整改情況進行復查至整改完畢。對嚴重違反政策損害購房人利益，擾亂房地產市場秩序的行為，在調查取證的基礎上轉執法機關依法查處，同時關閉商品房銷售合同、存量房交易合同網絡打印功能。監管工作具有長期性、穩定性，而監管對象處于不斷變化的情況中，違法違規現象隨時發生，使得監管工作要不斷適應變化的環境，堅持現場監管的傳統，不斷把法治的理念及時傳達到監管對象，使其時刻尊法、守法，按照各項規定從事相關工作，真正實現依法管理房地產市場的目標。
三、監管是改進管理模式的有效途徑
房地產市場管理部門在日常管理中，較為注重制定政策、程序和研究問題的解決方法，注重事物發展的過程，在意形成的結論是否可控。較為忽視事物形成的原因調查，忽視運用規范標準分析構成事物組成成分準入要求合規性的審查，使得管理的措施、辦法、解決問題的效率呈現明顯滯后性。在商品房銷售、房地產中介、房屋租賃等方面出現許多違反市場經濟公平、公正、公開、依法等原則的典型案例，使得相關管理部門疲于應對，在不能及時解決出現的問題情況下，使得、投訴、聚眾維權等事件高居不下。解決這些問題的有效途徑在于從根本上轉變管理方式，由注重事中、事后管理變為注重事前、事中、事后全程管理，建立體制機制完善的房地產市場監管制度成為唯一選擇。通過管理部門將必要的人力、物力及相關資源配置前移，最大限度實現用無形的手調控，處理、化解房地產市場發展中出現的各類問題。用監管的方式形成管控房地產市場的重要手段，使得房地產開發企業、房地產中介機構的執業行為始終處于市場管理部門法眼內。監管部門通過不斷改進監管工作，公開監管規范、程序、標準及處罰辦法，形成透明度高的工作模式。同時，要使開發企業、房地產中介機構清楚，出現違法、違規行為必將受到處罰、信譽受損的結果，真正實現監管工作在維護房地產市場健康發展中的正能量。
四、監管是實現源頭治理的重要手段
房地產市場監管工作始于商品房項目銷售許可審批，房地產中介機構初始備案、房地產中介機構營業門店達到“四統一”標準化等起步階段，終于商品房項目銷售完畢，房地產中介機構備案注銷。其工作特點是過程時間很長，監管對象很多，監管內容隨政策調整不斷變化，現場檢查頻率很高，從始到終要保證運行全過程的計時（以月為周期）跟蹤管理。天津市管理部門通過制定全市統一的新建商品房銷售現場公示資料、存量房屋買賣、租賃信息標準、方式，實現法律、法規、政策要求在開發企業、房地產中介機構得到貫徹執行。自2011年開展房地產市場監管工作以來，通過區縣房管局房地產市場監管人員的努力工作，實現不斷發現問題，不斷解決問題，不斷斬斷違法、違規行為滋生的土壤?；径沤^開發企業捂盤惜售、無證售房、亂漲價、銷售房屋信息不透明、一房多售、銷售人員故意違規售房等行為?；径沤^房地產中介機構虛假信息、聘用無執業資格人員從業、超標準亂收中介費、不簽訂房管與工商部門共同制定的中介業務合同等行為。實現管理部門管理職能的前移，實現發現的問題在監管工作中得到解決，實現源頭治理各類突出問題的基本目標，為天津市房地產市場始終處于平穩發展創造了良好的環境。
篇(4)
【關鍵詞】植物檢疫；市場監管；現狀分析；對策
隨著農業產業化結構的不斷調整、農業和農村經濟的日益繁榮、交通運輸業和物流業的快速發展，農產品運輸越來越頻繁，流通速度越來越快。特別是中國加入世貿組織后，受經濟全球化、貿易自由化、氣候異常變化等因素的影響，植物檢疫面臨的形勢越來越嚴峻，檢疫市場監管難度加大。搞好植物檢疫是防止檢疫性有害生物傳播蔓延、保護農業生產安全的主要措施，也是保護農產品貿易順利進行的前提，而加強市場監管是搞好當前植物檢疫工作的重要措施之一。筆者作為一名檢疫人員參加了近幾年的植物檢疫市場聯查，發現市場監管工作現狀不容樂觀，存在許多問題和漏洞。本文通過對現狀的了解，分析其原因，探討解決問題的對策，以期更好地搞好植物檢疫市場監管工作，確保農業生產安全。
1 當前農業植物檢疫市場監管工作的現狀及原因分析
1.1 產地檢疫辦證率偏低
目前，辦理產地檢疫僅限于小麥、玉米、棉花和蔬菜等大宗農作物品種，而對于芝麻、高粱、谷子、花生等小宗農作物及苗木等繁殖材料，則很少有人申報產地檢疫，特別是農民單家單戶繁育蔬菜種苗的，雖然用于育苗的蔬菜種子大部分進行了檢疫，但整個育苗過程根本就沒經過產地檢疫，這樣生產出來的種苗，就直接拿到市場上銷售，這給土傳檢疫性有害生物的的傳播提供了條件，為農業生產埋下了安全隱患。近幾年來，由蔬菜秧苗攜帶造成病蟲害大面積流行的現象屢見不鮮，這也充分說明了這個問題。以上現象的存在一方面說明《植物檢疫條例》的宣傳貫徹還不到位，另一方面也反映了植物檢疫市場監管還存在很大漏洞。
1.2 套用產地檢疫證號
繁種單位或個人為逃避繳費常常多地繁種，在報檢時以多報少，只申報一地的繁種面積進行產地檢疫，其他地方的繁種采取套證上市，甚至多個品種套用一個產地檢疫證號。
1.3 偽造產地檢疫證號
有些繁種單位或個人不辦理產地檢疫，偽造產地檢疫證號上市經營。具體表現為：冒用自己其他作物或品種的產地檢疫證號；沿用自己往年辦理的產地檢疫證號；偽造虛假的產地檢疫證號。在市場檢查中，由于沒有便攜式專業查詢工具，檢疫人員對部分產地檢疫證號難辨真偽，給執法工作帶來難度。
1.4 調運帶證率較低
調運檢疫工作沒有真正形成大氣候，從事植物和植物產品生產經營的單位和個人對辦理調運檢疫意識淡薄，存在僥幸心理。極少數經營者很不配合，在執法過程中，常有拒檢、避檢的現象。加之鐵路、郵電、港口特別是公路等運輸部門與檢疫部門之間缺乏溝通和配合，把關不嚴，致使不辦理調運檢疫證書就調運種子的現象普遍存在，嚴重影響了檢疫工作的順利開展。從市場檢查情況看，主要有以下幾個特點：一是小麥、玉米、棉花等大宗農作物種子調運帶證率較高，花生、高粱、谷子等作物種子調運帶證率較低，特別是蔬菜種子品種多、數量少，大多數經銷者是從種子批發市場進貨，而且一個種子門市一次進貨會涉及幾十個甚至上百個品種，每個品種僅僅幾克或幾十克，增加了開具檢疫證書的難度；二是產地調出帶證率較高，二次調運帶證率低；三是省間調運帶證率相對較高，省內調運特別是同一個地區縣域之間調運帶證率低；四是不同的運輸方式帶證率差別很大，郵政郵寄和鐵路運輸帶證率相對較高，而汽車運輸帶證率低。
1.5 不開具調運檢疫要求書
《植物檢疫條例》第十條規定： 省、自治區、直轄市間調運本條例第七條規定必須經過檢疫的植物和植物產品的，調入單位必須事先征得所在地的省、自治區、直轄市植物檢疫機構同意，并向調出單位提出檢疫要求；調出單位必須根據該檢疫要求向所在地的省、自治區、直轄市植物檢疫機構申請檢疫。對調入的植物和植物產品，調入單位所在地的省、自治區、直轄市的植物檢疫機構應當查驗檢疫證書，必要時可以復檢。
根據檢疫法規的要求，調運植物和植物產品一是要有調運檢疫要求書；二是簽發調運檢疫證書一式四份，一份要寄往調入地植物檢疫機構，而這兩點都很少得到落實。就拿滄州市來說，常年小麥種植面積400000公頃左右、玉米種植面積466667公頃左右、棉花種植面積133334公頃、蔬菜66667公頃，每年都有大量的農作物種子調入，而植保機構開具的調運檢疫要求書和收到的調運檢疫證書卻寥寥無幾。由于檢疫機構之間缺乏信息交流，種子、苗木調出地與調入地之間缺乏互動，種子調入地植物檢疫機構對調入本地區的種子的品種、數量、來源了解的很少，極易發生漏檢現象，給市場監管工作造成很大難度。
2 建議及對策
2.1 加大《植物檢疫條例》的宣傳力度
充分利用廣播電視等新聞媒體開展專題講座，采取張貼宣傳標語、印發明白紙、出動宣傳車趕集串鄉、召開種子苗木生產經營單位座談會等形式宣傳植檢法規和檢疫知識，提高全社會對植物檢疫工作的重要性和必要性的認識，提升全社會共同做好植物檢疫工作的共識；普及檢疫性有害生物識別及預防控制知識，讓群眾掌握疫情傳播的基本知識和防控方法。通過對造成嚴重后果、影響較大的違法案件進行曝光，樹立檢疫執法的權威性，真正做到讓農民群眾不購買未經檢疫的種子、苗木，讓種子、苗木生產經營者遵守植物檢疫法律法規，不生產銷售未經檢疫的種子、苗木，逐步形成全社會共同參與、支持植物檢疫工作的良好局面。
2.2 加大市場監管力度，強化源頭管理。
2.2.1 嚴格檢疫執法
開展檢疫市場檢查，集中整治種子苗木生產和銷售市場，嚴肅查處一批生產銷售無產地檢疫證號、假冒、偽造產地檢疫證號種子、苗木，嚴厲懲處無證調運種子、苗木的違法行為，加大處罰力度，有力震懾違法分子，規范種子、苗木生產經營市場。
2.2.2 把好產地檢疫關
按照《植物檢疫條例》的要求，對應施產地檢疫的種子、苗木等繁殖材料全面開展產地檢疫工作，按照農業集約化、規模化、專業化的發展要求，建立種子、苗木繁育基地，逐步推進種子、苗木的規模化集中繁育；縣級植物檢疫機構建立種子、苗木等繁育基地登記制度，做到對種苗繁育情況底數清楚，有利于更好地做好監管工作；植物檢疫機構可在繁育基地建立分支機構，專門負責繁育基地的種子苗木的產地檢疫和調運檢疫工作。逐步改變在繁種單位分散種植、單獨繁育地實施產地檢疫和調運檢疫監管難度大的局面。
2.2.3 嚴把調運檢疫關
嚴禁未經檢疫的種、苗調入或調出，是從源頭控制植物疫情傳播蔓延的有效手段。強化應檢植物監管，嚴格檢疫執法程序，植物檢疫機構加強對種子、苗木批發市場的監管力度。本著便民高效的原則，植物檢疫機構可在市場設立辦事處，嚴把種子、苗木的調運檢疫關?？h級植物檢疫機構對調入本縣的種子、苗木要統計建檔，逐一備案，做到心中有數，有目的地進行跟蹤監測調查，全面提升植物疫情監控能力，有效遏制疫情的傳播、擴散和蔓延。
2.3 完善執法機制，促進植物檢疫市場監管向縱深發展。
2.3.1 建立植物檢疫執法信息共享機制
強化農業植物檢疫系統內部執法信息的溝通渠道，實現執法信息共享，確保植物檢疫違法行為得到及時、有效的行政處罰；完善全國植物檢疫網絡審批平臺網絡查詢功能，開發便攜式查詢工具，能夠隨時隨地查詢各檢疫機構審批的產地檢疫許可和調運檢疫許可情況，為市場監管提供依據，有利于及時發現違法線索，打擊違法行為；建立植物檢疫執法信息共享平臺，及時各地植物檢疫市場檢查情況、檢查中發現的違法行為和查處情況、典型案例、主要經驗和做法，達到互相交流、互相借鑒、互相促進的目的。
2.3.2 建立植物檢疫執法內部協作機制
農作物種子的調運頻繁，決定了植物檢疫工作的特殊性。一個違法行為可能涉及多個地區，給案件查處帶來難度。為此，筆者以為，有必要按照屬地管理的原則，在植物檢疫系統內部建立不同層級、不同區域之間的執法協作機制。
完善植物檢疫執法聯查制度，上級植物檢疫機構定期組織由不同區域植檢部門參加的植物檢疫聯合執法聯查。通過聯查發現問題和挖掘線索，及時進行信息交流和溝通，強化橫向協作。
不同層級、不同區域的植物檢疫機構之間特別是種子、苗木繁育地與銷售地、調出地與調入地之間逐步建立案件線索通報制度、案件協查制度，互相通報案件線索，互相協助查辦案件。對于重大案件，可由上級植物檢疫部門牽頭實行聯合辦案，便于從速追根溯源，達到各級植物檢疫機構各司其職，各負其責，上下聯動，協作辦案的工作目標，提高執法效率，加大對重大案件、跨區域案件查處力度。
2.3.3 建立植物檢疫執法外部協作機制
植物檢疫部門要加強與鐵路、交通、郵政、民航、財政、工商、公安、林業、出入境檢驗檢疫等相關部門的合作，強化各部門的責任意識，便于形成監管合力，提高監管效能，嚴厲打擊植檢違法行為。
建立以政府為主導的部門聯席會議制度，不定期組織召開植物檢疫市場監管聯席會議，部署相關工作，通報有關情況和工作進展。相關部門之間完善執法信息通報制度、重大復雜案件會商制度。要加強行政執法與刑事司法的銜接工作，強化與公安機構的聯系溝通，對于涉嫌犯罪案件嚴格按照法定程序及時移送。開展多部門聯合執法，實現無縫監管對接。逐步形成情況互通、相互支持、相互推進的良好局面，共同推動植物檢疫市場監管工作的良性運轉。
參考文獻
[1]宋朝陽，谷素梅，徐汝華，韓成祥，董臻.當前植物檢疫市場存在的問題剖析[J].河南農業，2005（06）
[2]王春艷.植物檢疫工作中主要問題的思考[J].承德職業學院學報，2006（01）
[3]李桂珍，任自忠，馬秀英，馬麗紅.試述植物檢疫的環境挑戰和法制建設[J].植保技術與推廣，2001（06）
篇(5)
6月29日上午，在城關鎮文化廣場與全市同步舉行食品安全宣傳周啟動儀式，并開展集中宣傳活動。啟動儀式邀請縣領導出席，有關部門和單位負責人，新聞媒體、行業企業等代表參加。啟動儀式上有關部門負責人發言，行業企業代表公開承諾；活動現場懸掛宣傳標語、設咨詢臺等，參加活動的有關部門、單位在現場分設宣傳臺、放置宣傳展板、發放宣傳材料等。（縣食品藥品安委辦牽頭，縣文明辦、縣教育局、縣經濟和信息化委、縣公安局、縣農委、縣商務局、縣衛生計生委、縣市場監管局、縣糧食局、縣鹽務局等部門、單位參與。其中縣農委、縣衛生計生委、縣市場監管局、縣糧食局、縣鹽務局、縣科協、中國人壽財險舒城縣支公司等單位布置展臺）
二、宣傳報道
加大宣傳報道力度，營造良好輿論氛圍。組織開展主題宣傳活動，在主流網站、電視、廣播、報刊等媒體，宣傳展示我縣創建省食品藥品安全城市工作成效，宣傳各鄉鎮、各有關部門食品安全工作特色、亮點。（縣市場監管局主辦，縣廣電臺、縣農委、縣公安局等部門、單位配合）
三、食品安全科普宣傳活動
緊扣社會公眾興趣、關切和認知誤區，借助漫畫、掛圖、微視頻等可視化手段，積極組織創作群眾喜聞樂見的飲食安全科普作品，制播食品安全公益廣告、信息，持續開展食品安全科普宣傳，普及食品安全科學知識，增強自我防范意識。（縣市場監管局主辦，縣文明辦、縣廣電臺等部門、單位配合）
四、部門主題日
6月30日至7月11日，縣商務局、縣科協、縣公安局、縣糧食局、縣農委、縣衛生計生委、縣教育局、縣市場監管局等8個部門，根據市級層面活動安排，結合部門職責和我縣實際，按照下列順序依次舉辦部門主題日宣傳活動。
（一）縣商務局（6月30日）
1.借助廣播、電視、宣傳欄、網站平臺以及新媒體等形式，同步開展以“追溯一下、安心萬家”等為主題的追溯系統宣傳活動，積極營造良好的社會輿論氛圍和食品安全消費環境。
2.指導有關協會組織大型商場超市開展食品安全相關工作，加強商場員工食品安全知識培訓，通過商場超市廣播、內部顯示屏播放食品安全相關知識，懸掛“創建省食品藥品安全城市”宣傳標語或標牌或播放電子屏，發放食品安全有關宣傳資料，主動接受消費者參與食品安全監督及現場咨詢等，堅決杜絕銷售過期食品。
（二）縣科協（7月3日）
1.開展“食品安全科普知識進社區” 活動，宣講有關食品安全科普知識，解答食品安全相關問題。
2.開展“創建省食品藥品安全城市”宣傳工作。
（三）縣教育局（7月4日）
1.鼓勵小學生踴躍參加中央電化教育館舉辦的“第十八屆中國小學電腦制作活動”。
2.鼓勵全縣大中小學生積極參與國家教育資源公共服務平臺舉辦的“青少年健康知識有獎問答活動”，以及“人民保險杯”食品藥品安全征文比賽，引導學生學習食品安全等健康知識。
3.利用舒城教育網等新聞媒體刊物，廣泛宣傳各地學校食品安全管理經驗與做法，發揮典型示范和引領作用。
4.在各級各類學校懸掛“創建省食品藥品安全城市”宣傳標語或標牌，組織開展中小學食品安全專題講座，通過專題講座、主題班會、“小手拉大手”等活動宣傳食品安全知識。
（四）縣公安局（7月5日）
1.宣傳2017年以來打擊食品安全犯罪的工作成效，公布一批典型案例，震懾食品安全違法犯罪。
2.組織召開食品安全刑事案件偵辦法律問題座談會，進一步凝聚共識，完善食品安全刑事法治。
3.在各級公安機關懸掛“創建省食品藥品安全城市”宣傳標語或標牌。
（五）縣糧食局（7月6日）
1．舉辦“糧食質量安全宣傳日”活動，通過專家咨詢、發放資料、消費指導等形式，向廣大消費者宣傳普及糧油食品安全、節糧愛糧知識。
2．啟動夏糧收購質量安全調研和收獲糧食質量監測工作，指導、督促糧食收購企業嚴格執行國家糧食質量標準和糧食收購政策。
3.在糧食系統廣泛開展“創建省食品藥品安全城市”宣傳活動，并懸掛標語或制作展牌。
（六）縣農委（7月7日）
1．組織發放農產品質量安全科普材料，普及農產品安全消費知識，提升公眾安全意識和判斷能力，引導公眾科學消費。
2.開放農產品質量安全實驗室，邀請消費者觀看農產品質量安全檢測過程等內容。
3.組織召開農產品質量安全座談會，邀請質量安全專家，就農產品質量安全輿論引導、信息公開、突發事件應對等進行分析研判和培訓交流。
4.在各級農業部門和相關組織張貼或懸掛“創建省食品藥品安全城市”宣傳標語或標牌。積極落實農產品質量安全科普行動計劃，組織專家就公眾關注的熱點問題撰寫科普解讀文章。
（七）縣衛生計生委（7月10日）
1.開展邀您看企業，了解“放心碗”活動。選擇1-2家在縣域的餐飲消毒企業，邀請消費者代表、媒體代表走進企業，零距離觀摩餐具從除渣、洗滌、沖淋、消毒、烘干、包裝到出品的全過程，增強公眾消費信心。
2.通過縣衛計委官方網站推送食品安全科普知識（包括食品安全標準、餐飲具消毒等方面），提升公眾對食品安全標準的認知水平。
3.在衛生計生系統，廣泛開展“創建省食品藥品安全城市”宣傳活動，并懸掛標語或制作展牌。
（八）縣市場監管局（7月11日）
1.組織開展“民生工程開放日”活動。邀請媒體記者、人大代表、政協委員以及普通百姓走進各地“民生工程”快檢室，現場觀摩食品快速檢測工作，介紹食品快檢工作情況，提升社會各界對食品安全的信心。
2.開展食品生產企業開放日活動。
3.開展餐飲服務單位“明廚亮灶”現場觀摩活動，著力提升餐飲行業食品安全質量，弘揚誠信守法經營行為，增強餐飲企業食品安全主體責任。
4.集中宣傳食品藥品投訴舉報工作，推廣12331宣傳片和公益廣告，提升12331公眾知曉率和認知度。
5.開展2017年“我眼中的食藥監管故事”隨手拍活動。
篇(6)
開展護農行動的宗旨是依法履行工商行政管理職責，廣泛宣傳農資市場管理法律法規和農資打假維權的基本知識，嚴厲打擊農資經營中的違法違規行為，幫助農民群眾和農資經營者了解農資商品質量狀況，引導農民群眾自覺從正規農資經營渠道進貨，增強農民維權意識和自我防范能力，維護廣大農民的利益，凈化農資市場經營環境，促進農民增收、農業健康發展和農村社會穩定。為切實加強對紅盾護農行動的領導，縣工商局成立了領導小組，各工商所和股、室、隊落實了責任制。在縣委、縣政府的領導下，我局將加強與農業、質監、供銷、公安、物價等部門的密切配合，充分發揮各部門專業特長和職能特點，形成監管合力，加大工作力度，促進執法到位。
二、紅盾護農行動內容
一是認真清理整頓農資經營渠道，有針對性地加強流通領域農資商品質量監管。要依法檢查經營種子、肥料、農藥、農機具等農資商品經營者的主體資格，取締非法農資經營行為。對誠信程度較差，未從正規經營渠道進貨、農民群眾投訴多的種子肥料及農藥經營者的產品，及時開展質量監測，充分運用質量監測結果，依法查處制售偽劣和不合格農資商品的違法行為，并適時公布監測結果和消費警示，切實保護農民群眾和農資經營者的合法權益。
二是強化農資市場監管執法，打擊制售假冒偽劣農資以及坑農害農的不法行為，對坑農害農的典型案件要予以曝光，使農資市場秩序明顯好轉。要堅持工作重心下移，以農村市場為中心，加強對農資市場的規范管理?？h局機關和工商所要切實承擔起農資市場監管及農資打假主力軍角色，加強市場巡查和檢查力度，強化監管執法。要充分發揮12315消費者申訴舉報中心作用，向社會特別是廣大農村公布投訴舉報電話，方便農民投訴。
三是深入普及農資基礎知識。工商行政管理執法人員要與有關管理部門和科技服務人員一道經常深入到鄉村集貿市場，面對面地向農民群眾宣傳農資商品質量知識，提供技術咨詢，宣傳農資市場管理法律法規，引導農民群眾增強自我防范意識和維權意識，自覺抵制假冒偽劣農資商品。要把紅盾護農行動同“三農”維權，消費維權緊密結合起來，相互協調，共同促進，整體聯動，確保行動收到實效。
三、紅盾護農行動實施步驟
1、第一階段（4月中旬以前）
根據流通領域質量狀況和消費者申訴舉報等情況，開展種子和肥料的商品質量監測和專項整治行動。要在4月底前組織開展打擊假冒偽劣種子、肥料專項整治行動，認真規范種子經營者的經營行為，確保良好的種子市場秩序，確保農民用種安全和農業生產安全。肥料質量監測和專項整治要有針對性，對問題較多的品種，要組織開展監測和整治。嚴禁偽劣種子、肥料流入市場，嚴防坑農害農行為發生。
2、第二階段（4月初至7月中旬）
主要開展農藥市場專項整治工作。開展農藥市場專項整治行動要以農藥復配劑、殺菌劑等產品監管以及禁用、限用高毒、高殘留農藥為重點，進一步強化農藥產品市場管理與質量監管。尤其要將高毒、高殘留農藥產品作為重中之重，嚴厲打擊違法銷售行為，確保我縣××基地的安全。要規范農藥產品標簽標識，規范農藥商標及廣告行為，提高農藥產品質量。要繼續加強滅鼠劑市場監管，堅決打擊非法制售毒鼠強的違法行為，強化監督檢查，確保滅鼠劑經營單位建立健全經營臺賬，實行可追溯管理。要從農民群眾反映好的企業中選擇部分作為聯系點，鼓勵和扶持具備條件的農資企業通過引進連鎖經營、專賣、物流配送等營銷方式，實現農資商品流通現代化。
這一階段要健全完善四項監管制度。實行農資市場主體資格準入管理制度。依法確認主體資格，規范農資經營渠道，對不具備經營資格的農資經營業戶堅決予以取締；督促農資經營者建立健全“兩帳兩票，一卡一書制度”，即：進銷貨臺賬、進銷貨發票、農資商品質量信譽卡、農資商品質量責任書；逐步建立農資市場科學監管體系和長效監管機制。建立以農資經營者信用管理為基礎，以農資商品質量承諾為補充，以農資商品監測為手段，以加強日常監管為保障的農資商品質量安全保障體系；完善舉報投訴處理制度。對農民群眾投訴的制假售假，坑農害農案件縣局和轄區工商所必須認真調查，快速處理，及時反饋，做到有訴必接，有案必查。
3、第三階段（20__年7月初至10月中旬）
主要開展兩項工作。一是堅持公開、透明的原則，繼續健全對農資經營者的信用分類監管。按照《關于對企業實行信用分類監管的意見》等文件的要求進行信用分類監管，并與企業“經濟戶口”管理結合起來，實行信息披露制度，公開企業身份記錄，公開違法行為記錄，曝光典型違法違規經營農資企業和案例。重點加強對失信、嚴重失信企業的監管力度。
篇(7)
一，風險社會與系統性風險的產生
德國社會學家盧曼認為，我們生活在一個“除了冒險別無選擇的社會”。風險已經成為我們生產生活的組成部分，無處不在，無時不在。風險不僅來自我們生活于其中的自然環境和制度環境，也來自我們作為集體或個人作出的每個決定，每種選擇以及每次行動。而這種人為的風險對現代社會的影響越來越大。工商行政管理機關執行著對商品生產者和經營者及其市場經濟活動進行綜合性經濟行政監督的職能，主要體現在對經營者主體資格的監督，以及對市場經營行為和競爭行為的監督。在市場監管過程中，工商機關也要作出決策、實施一定的行為，如果監管行為失當。就會產生風險。例如在此次“砒霜門”事件中，工商執法在一定程度上失去了公信力，這將在一定程度上動搖政府實施市場監管的權威性，進而影響到經濟社會發展的全局。
系統性風險(Systemic Risk)一詞多用于經濟、金融領域，通常是指由諸如經濟動蕩、公司重大失誤等事件所引起的一連串的負面經濟后果。而且這些后果有時候會出現所謂多米諾骨牌效應。經典的系統性風險主要在于銀行系統，通常是由兩個方面的原因引起：首先，不同的銀行可能擁有相關的風險暴露。這使得某個經濟沖擊可能同時導致多個銀行出現違約現象；其次，經受經濟損失的銀行可能會推遲或者無力償還對于別的銀行的負債，于是出現連鎖反應，從而導致更多的銀行出現損失。
目前的研究表明，系統性風險也大量存在于銀行系統之外。泛指由某個個體或部分的損失而帶來大多數個體乃至整體損失的風險。這種類型風險事件的發生不但會影響整個體系功能的變異，而且將連帶另一不相干的第三者也必須承受一定的代價。歸納起來，系統性風險可以被理解為是對一個事件在一連串的機構和市場構成的系統中引起一系列連續損失的可能性描述。那么，政府機構的決策或行政行為會否成為引發損失的系統性風險?此次全球性金融危機就是一個典型的案例。按照泰勒的分析，引發危機的系統性風險是“政府的惡果”，即危機是由政府而不是市場引致的。泰勒認為正是美聯儲的低利率造成了房地產市場的迅速升溫，推動了可變利率抵押產品的繁榮和其他高風險獲利活動的增加，這種繁榮最終導致了泡沫破滅。而更嚴峻的問題是，政府在未來一段時間里帶來的系統性風險將更大。
為深入分析包括政策制定者在內的機構所制造的風險，德國學者貝克提出了“有組織地不負責任”(orga-nized irresponsibility)的概念。他指出，公司、政策制定者和專家結成的聯盟制造了當代社會中的危險，然后又建立一套話語來推卸責任。這樣一來，它們就把自己制造的危機轉化為某種“風險”。貝克用“有組織地不負責任”這個詞來揭示“現代社會的制度為什么和如何必須承認潛在的實際災難。但同時否認它們的存在，掩蓋其產生的原因。取消補償或控制?！币簿褪钦f，現代社會所面臨的很多風險不再是自然風險，而是人為風險。對于人為風險的不斷增加。人類社會所能做的選擇則是不斷進行制度革新。一方面，面對人為風險。人類社會建立了很多制度來化解它們，即“風險制度化”；而另一方面，當制度建立以后。由于監督機制的缺位或者制度設計的缺陷等原因，制度本身會產生更多人為風險，即“制度化風險”，也就是“有組織地不負責任”。面對這些人為風險，為消除不確定性，政府需要進行制度革新，形成更多更好的制度安排來化解和防范風險。
上述分析可見。系統性風險通過傳遞、感染和連鎖反應，對整個市場體系和真實經濟有著全局性的影響力。引起如此宏觀影響的觸發性事件可能來自公共部門――如中央銀行突然收緊流動性，或金融市場――如一些大型的私人企業倒閉，或外部環境――如自然災害或恐怖襲擊等造成了支付體系的中斷。在這些觸發性事件中，由于包括政府機關在內的公共部門所處的特殊地位，其所制定的政策以及行政執法行為一旦形成系統性風險，后果更為嚴重，不但會導致社會經濟系統的內部紊亂，造成經濟效率的損失，國民福利的下降，嚴重時甚至會危及轉型國家的經濟安全，導致經濟轉型失敗或經濟體系崩潰。因此。當前的一個重要挑戰就是如何更深入地去認識這種系統性風險的復雜性和動態性，以便為構建風險預警系統提供分析的基礎。
二、工商機關市場監管過程中系統性風險的表現
不可否認。市場也是生產風險的機制之一，尤其是隨著其在地理范圍上的不斷擴展以及自身結構的日益復雜化，市場成為現代社會的重要風險來源。市場運行失誤會導致經濟動蕩，進而誘發更大范圍的社會政治風險。因此，如何規避、減少以及分擔由于市場行為所帶來的風險成為個人、組織、國家以及社會維持存續與發展必須解決的首要問題。風險的客觀存在特征以及行為者對風險的判斷、認知、預期以及態度，共同決定了它們會選擇怎樣的工具、方法以及制度安排來應對。隨著市場經濟的發展和全球化的深入。經過實踐的檢驗和證明，各國政府越來越認識到市場監管在經濟發展以及應對市場風險中的重要性和緊迫性。工商行政管理機關正是國家在市場監管執法領域權力、法制的具體實現形式，是市場監管法律、法規的貫徹執行者，其執行法律法規的效果和力度直接影響到政府和國家職能的實現度。黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，必須“加強和改善對市場的管理和監督”，“建立有權威的市場執法和監督機構”。而工商執法要獲得社會的承認，其權威的形成既取決于工商執法的法律地位和制度，又取決于工商行政管理部門執法自身的運作過程及其結果的正義性。
工商執法權威是一種特殊的權威類型，是工商執法機關和執法人員、執法過程、執法處理結果都能夠得到社會公眾廣泛尊重和執行的一種權威狀態，可以理解為工商執法機關和執法人員的公信力和執行力。隨著社會
主義市場經濟的發展和全球化的深入，市場主體、經營業態、營業方式、高科技手段、國際化程度等日趨創新和發展，給工商行政管理帶來了新的機遇和挑戰。近年來工商機關為維護國內市場經濟秩序而采取的專項整治行動不斷開展，但專項整治行動結束后又出現新的問題，如假酒事件、劣質奶粉乃至此次的“砒霜門”事件，這一連串的事件暴露了工商執法實踐中存在著執法能力不足，執法效果不佳，公眾支持度不夠等問題。圍繞著“砒霜門”事件，我們又獲得了一個評估市場監管行為的系統性風險的樣本。在此次事件中，?？谑泄ど叹衷诔闃訒r沒有完全執行國家工商總局規定的工作流程，也沒有按規定要求檢驗機構將檢測結果通知標稱的食品生產者。企業要求復檢后，在與企業就復檢具體細節沒有達成一致意見的情況下。海口市工商局直接送檢，不符合程序要求。在一定意義上說，正是工商執法過程中未嚴格依程序辦事，引發了企業和社會的質疑，進而成為影響市場秩序和企業經營環境的系統性風險。
工商機關的市場監管行為必須公開、透明，讓市場參與者有合理的預期，否則只能被迫去猜測工商機關今后會怎樣面對類似的情形，而這與法治建設的要求是相悖的。人的預期決定了人的經濟行為，現代法治體系就是要排除人的主觀情感體系對社會運行的干擾而提倡人與制度、法規打交道，這樣使人們的行為和社會的運行具有確定性。也只有這樣，才能培養起行政行為的權威性和公信力。公信力的概念本身蘊含著信用和信任這兩個維度，同時具有公共權力的屬性。公信力是公共權力的主體在與公眾交往活動中獲得信任的能力以及公眾對于公共權力的心理認同。權威在一定意義上就是對權力是否具有威望和信從的力量，即對權力的公信力進行評估和判斷。執法權威是執法本身所具有的根據人們普遍接受的規則使人們在經過內化后自愿相信并服從的內在規定性，當權力失去公信力，就會失去社會公眾的信任和支持。
從受眾心理的角度來看，執法公信力是社會組織、民眾對執法行為的一種主觀評價和價值判斷，這是執法行為所產生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反應，包括公眾對執法整體形象的認識、情感、態度、情緒、興趣、期望和信念等，也體現為公眾自愿配合執法行為，減少執法的運行成本，以提高執法效率。具體到現代社會的執法權威，人們在服從執法決定之前，總是會考慮到作出這項決定的正當化的問題。也就是說，在進入到以公正處理糾紛為己任的執法場景里，當事人的主張或者異議是否得到了充分的表達。執法部門是否真正做到了獨立、自主、公正地處理當事人的爭議等等。這些執法內容和證明過程無疑影響著當事人和社會公眾對執法的確信和承認，對執法的說服效力起著決定性的作用。
嚴格執法是政府的真正生命，如果我們喪失了依法行政這一底線，肯定會形成系統性的風險。我國正處在從管制型向服務型政府轉型的階段，作為政府主管市場監管執法的工商部門，其執法權威，關乎市場經濟秩序的維護和穩定，關乎和諧社會的構建。尤其要看到，風險的溢出與傳染是系統性風險發生時的典型特征。危機事件的發生常伴隨著單位、部門或局部地域經濟成本的增長，它使風險與收益產生嚴重不對稱性，極大地損害實體經濟的增長。若不能及時規避風險?；蛘卟扇∮行У难a救措施，則由于危機事件所引致的不確定性，將給市場主體造成極大的心理恐慌，它給一個單位、一個部門帶來的負面影響是可想而知的。如何避免貝克所說的“監督機制的缺位或者制度設計的缺陷”，是一個非常重要的課題。
三、完善工作程序。防范系統性風險
當然，并不是所有的系統性事件都必然會造成感染和連鎖反應，公共政策對游戲規則的改變能夠有效阻止其發生。為預防在公共管理過程中產生風險，黨的十六大從全面建設小康社會的高度，提出了深化行政管理體制改革的目‘標和任務，要求完善政府的“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”職能，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。針對上述要求，工商部門也需要強化社會管理和公共服務職能，規范政府干預市場和介入經濟活動的行為，使工商部門對市場的管理納入法制化軌道。工商機關在20lO年的工作要求中正式提出只有依法加強市場監管，工商行政管理才能樹立公平公正的執法權威。并提出在食品安全監管工作中，要嚴格工作程序和工作紀律，嚴格執行食品質量檢測信息的相關規定。
“有權必有責”，維護公平競爭、公正有序的市場經濟秩序是國家賦予工商部門的職責；保護經營者、消費者合法權益同樣是工商部門的職責。依法行政，加強執法的規范化、程序化建設，提高執法效能，是樹立市場監管權威的有力保障。作為政府主管市場監管執法的工商部門，執法權威的構建，關乎法治國家目標的實現。構建我國工商執法權威既是我國工商執法實踐發展的必然要求，也是建設社會主義法治國家的內在要求。
