時間:2023-06-26 16:07:43
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關鍵詞:公路工程, 施工招投標, 流程, 改進
自從《中華人民共和國招標投標法》頒布和實行以來,工程招標制度就成為了我國工程建設領域的基本也是最重要的體制之一。《招標投標法》實施為工程的招標提供了一個很好的、很有規范性的準則。在眾多的工程建設當中,公路建設也參照這一法律,但由于各個工程之間存在著很多的差異,國務院有關部門又分別針對不同的工程招標投標作了相關的規定,交通運輸部門(原交通部)制定并實施了《公路工程施工招投標管理辦法》,用來規范公路招投標領域出現的問題。
一、公路施工招標流程簡介
要想徹底地分析問題,解決問題,就要先明白目前正在實行的公路施工招投標流程。
現行的《公路工程施工招投標管理辦法》是我國交通部門于2006年6月份頒布實施的,其中對于公路工程施工招投標流程有著很明確的規定。其流程如下面所示:
1、 由政府部門確定招標方式;
2、 編制投標資格預審文件和招標文件;
3、 招標公告,并同時發售投標資格預審文件,采用邀請招標方式的,可以直接發出招標邀請書,發售招標文件;
4、 對潛在的投標人進行資格審查;
5、 向資格預審合格的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件;
6、 組織潛在的投標人仔細考察招標工程現場,召開標前會議;
7、 接受投標人的投標文件,并且公開開標;
8、 組建評標委員進行評標,并推薦中標候選人員;
9、 確定中標人,做好評標報告和評標結果的備案工作并公示;
10、發出中標通知書;
11、與中標人簽訂公路工程施工合同。
二、公路招投標中存在的問題
招投標流程已經介紹,從招投標的流程中,我們不難看出,其中有許多的漏洞可找,這也給公路招投標帶來很多不便。
2.1相互串通,互相透漏
這種串通包括各個投標人之間的串通,也包括評標專家與投標人之間的串通,還包括招標機構與投標人之間的串通。投標人之間的串通投標是不法投標人之間相互串通的利益同盟,通過互相串通,就投標的報價首先進行協商,繼而進行有組織、有預備、有策劃的競標活動,從而達到高價投標,獲取最大的利益,損害招標人的目的。評標專家與投標者之間的串通是在日趨激烈的市場競爭下,雙方為了實現自己的不正當利益,在各部分的項目工程費以及補救費等費用中下足功夫的違法合作。其中,雙方一般采取的手段是用低報價提高中標率,但這種方式并不符合低價中標原則。招標機構與投標人之間也存在著串通,招標機構在招標的過程中,會采取隱形招標廣告,或者在招標文件中設置陷阱等不法手段與投標人串通一氣。以上的種種串通損害了國家的利益,是嚴重的違法行為。
2.2弄虛作假行為屢禁不止
目前,從我國的公路施工招標來看,行業的自律性較差,這涉及到一個我們常提及到的誠信的問題。有些投標企業并沒有真材實料,卻往往采取弄虛作假的方式和其他不合法的手段騙取中標。例如,有的投標企業在某一項工程競標中,資質不夠,不能夠達到競標的資格,那么,在私底下,企業的負責人就得靠別的具有投標、競標資格的企業來參與投標。還有一種情況,就是有些企業資質達不到,他就會采取弄虛作假的方式,偽造業績、人員數量、機械設備等資料參與投標。種種欺騙行為導致整個行業誠信缺失,一些資質合格,可以參加投標的企業卻與投標失之交臂,一些實力不夠,但信譽卻很好的企業也因為這些企業的弄虛作假在以后的投標中信譽掃地。
2.3違法分包
違法分包是存在于公路施工投標中的另一隱患。有的企業在中標后,以聯營的名義將工程非法分包,還有的,干脆就直接玩“空手道”,在中標后,就直接把工程轉包給其他的單位,甚至有的是轉包后被再次轉包,我們可以想象,最后承包的那家企業,也必須要有利可圖,那該怎么辦呢?就得偷工減料,以次充好,建筑的質量問題就是個問題了,質量隱患也就不可避免了。
2.4低價競標
有些投標人為了達到自己的目的,實現自己的不法利益,不惜低價搶標,而一旦中標后,就會采取延期完工、停工、偷工減料、或者高價索賠的方式,甚至是采用加快工程的步伐以縮短工程的工期的方式來彌補在搶標時損失的利益,這個做法,存在著很大的安全隱患,會導致建筑質量下降,以及影響在施工過程中施工的安全性。
三、改進公路工程施工招標流程的措施和方法
通過以上各個問題的分析和探討,我們會有點頭緒,公路工程施工投標工程中暴露出的若干問題,需要我們從根源抓起,應該堅持改革創新的方式,懲防并舉,統籌各個階段的工作和問題,進一步深化公路工程投標管理體制的改革與創新,減少招投標問題的產生。為此,要從以下幾個較詳細的方面做起:
3.1要重視規范招標單位的行為
公路工程建設單位行為不規范、是當前問題的主要所在。我們要想解決這個問題,就要加大對建設單位的監督力度,對依法必須招標而未招標、明示或者暗示設計意圖、迫使承包方以低于成本的價格競標、降低建筑使用材料的違法行為進行嚴厲地打擊和懲處。同時,還要加強與政府其他部門的聯系和溝通,如工商局、稅務局、銀行及保險業等方面。將有不良記錄的單位公布在網上,做到公開、公正、嚴肅、透明地招標。
3.2創建新體制,改革舊制度
制度是根本,只有把制度理順了,其他的問題也就迎刃而解。所以,我們要注重制度的革新,改革“游戲規則”,盡力挖掘可用資源,包括人力資源和物力資源。要最大限度的依靠制度管人、管事,減少人為因素的影響,簡化人為操作流程,從“三個三”抓起,第一個“三”是推行公開標底的招標方式,做到合理低價中標推行計算機輔助招標的方式,以減少人為的過度干預,推行資格審查制度,逐漸淡化業主在其中起到的作用;第二個“三”是要做到“三個強化”,要強化企業資質,強化設計流程,強化中標后的后期監管工作;第三個“三”顯得尤為重要,要嚴格控制工程造價,嚴格抵押擔保制度,控制工程的工期,嚴格按照施工的設計方案驗收工程,確保工程的質量。
3.3大力完善監督體系,加強監督工作
要想取得實際的突破,監督工作必不可少,監督工作也是公路工程施工招投標流程中不可或缺的關鍵性部分。進一步創新監督手段和方式,延伸監督的范圍,擴大監督的領域,在整體的宏觀布控下,合理的加強對招投標活動的有力監督。在這方面,我們可以利用科技的進步,發揮電子產品的監督作用,按照科技促建的思想,充分地運用電子監控、屏蔽電子信息等現代化的高科技手段,嚴密監控招投標過程中的各項事宜,以此來減少認為的違法行為。我們還可以發揮綜合監督的作用,改變單一的監控監督機制,由原本的僅對項目招投標過程監督向對招投標過程和后期合同履行情況進行監督,形成有效、有力的監管綜合力度。除此以外,要建立招投標責任追蹤體制和公路工程施工企業信譽檔案等等監督方式,公開透明地把施工企業的一舉一動納入考核范圍。
四、小結
綜上看來,我國的公路招投標流程中存在的若干個問題,明顯地阻礙了我國公路事業的發展。相互串通,互相勾結、弄虛作假、違法分包、低價競標等違法手段在公路施工招投標工作中還會存在很長一段時間,要想改變這一狀況,我們還有很多路要走,為此,要規范招標單位的招標方法,重視體制的創新,利用制度的創新和實施,嚴厲打擊違法行為,除此之外,還要加強監督力度,完善監督機制,構建強有力的監督網絡,給整個公路工程施工招投標打造一個良好的環境和招投標流程。
參考文獻:
[1]馬亞偉.圍標現象分析及其防范措施[J].山西建筑.2008(10)
1.總則
以營銷部或生產技術部批準的每一個設計項目為一個單項工程進行施工和驗收,工程按照計劃的施工期完成后,崇左市江州電力工程公司(下稱工程公司)應組織施工隊進行竣工自檢,自檢合格且相關資料填寫和整理完畢后,方能報請營銷部、生產技術部、設計室進行單項工程驗收。設計室在接到工程公司交來的竣工驗收申請報告及齊全、完整的自檢的資料后,5個工作日內安排和組織驗收。
2.開工條件
(1)施工人員、設備材料已到位
(2)主要的設備材料已經試驗合格
(3)有安全施工的組織措施和技術措施
(4)工程開工報告、安全施工組織措施卡已填好,已審查、已批準。
3.自檢和驗收依據
(1)營銷部或生產技術部批準的設計資料;
(2)《廣西水利電業有限公司農網建設與改造10KV及以下配電工程施工技術要求和質量控制辦法摘編》;
(3)《廣西水利電業有限公司農網建設與改造技術原則》
(4)國家及電力行業有關的技術標準和驗收技術規范。
4.自檢條件
(1)單項工程的工程量是否已按批準的設計完成;
(2)施工紀錄、隱蔽工程記錄、竣工圖及自檢報告中的1~4已填寫完畢;
(3)主要設備材料的廠家資料(合格證、實驗報告、說明書)已收集完畢;
主要設備材料是指變壓器、高低壓隔離開關、高壓熔斷器、高低壓避雷器、電流、電壓互感器、高壓計量裝置、電度表、電度表、電容補償裝置、電桿、導線、電纜、橫擔、絕緣子等;
以上三點均已完成且符合規范要求,施工隊方能報請電力工程公司自檢。
5.自檢內容
(1)單項工程已按批準的設計完成相應的工程量;
(2)施工、安裝是否符合國家及電力行業規程、規范和區公司的技術要求,是否做到安全、可靠、經濟、美觀。
(3)工程實際安裝耗用的設備材料數量和施工領用的設備材料數量是否相符。
(4)主要的設備材料是否有合格證、實驗報告、說明書;
(5)主要的設備材料有變配電設備檢修班提供的實驗報告。
(6)架設的10KV和0.4KV線路是否規范,三相對地和相間絕緣電阻是否合格;
(7)接地電阻是否合格
(8)計量箱內的電表、開關接線及互感器的倍率是否正確;
(9)其它有關技術參數是否達到規程規范要求。
6.驗收條件
電力工程公司的單項工程申請驗收應具備如下條件:
單項工程的工程量已按批準的設計完成;
工程按照施工和驗收流程進行;
有完整開工報告、安全施工組織措施卡;
有完整工程竣工驗收申請報告、自檢驗收報告、施工耗用設備材料記錄、隱蔽工程記錄、竣工圖。
主要的設備材料有廠家資料
主要的設備材料有變配電設備檢修班提供的實驗報告.
自檢驗收合格
驗收所需的各種資料、圖紙齊全。
7.驗收車輛的安排
第一次到現場驗收,由公司安排車輛。但由于驗收不合格,而需要整改后復檢的工程均由施工隊負責安排車輛,并按物價局的有關規定繳納復檢費。
關鍵詞:公路;工程;招標;投標
Abstract: with the rapid economic development, our country bids work also get a large degree of development, and obtained a certain effect, but in which there are still a lot of problems. Bidding in China the pace of development of the cause of the fast enough to various, but still basically in the bidding of the lack of knowledge. The system has to have close to bid for 200 years history, but just launched in China for over 20 years, tender and bid in the socialist market economy in a new system still belong to. So deepen the tender and bid for highway engineering research is imperative.
Keywords: highway; Engineering; The tender; bid
中圖分類號: TU723.2 文獻標識碼:A文章編號:
隨著《中華人民共和國招標投標法》頒布實施,工程招標投標已經成為我國工程建設領域的一項基本制度。招標投標法為工程招標投標提供了原則性的操作規范,但由于各專業工程特點各異,國務院各行政主管部門針對各專業工程招標投標活動分別出臺了相關的招投標法規。交通運輸部(原交通部)制定了公路工程施工招投標管理辦法,以規范公路工程施工招標投標活動。招標投標是工程建設市場的一種交易方式,通過公平競爭擇優確定中標人,是邀約和承諾的實現,是一種法律行為。對監理行業來講,通過招投標可以公開、公平、公正的選擇那些業績和信譽良好、能力強的監理單位為業主提供咨詢服務,對于建立競爭而有序的監理市場,規范建設單位及監理單位的行為有顯著的作用。
一、公路工程施工招標投標的流程
原交通部門在2006年的6月頒布實施的《公路工程施工招標投標管理辦法》中規定了公路工程施工招標投標的主要流程如下:
1、確定招標的方式
2、編制招標文件和投標的資格預審文件
3、招標的公告,并發售招標資格預審的文件,應用邀請進行招標的,可以直接發投標的邀請書,來發售招標的文件
4、審查潛在投標人
5、向預審資格合格的潛在投標人發出投標的邀請書或者發售投標的文件。
6、組織潛在的投標人員來考察招標項目的工程現場,并召開投標前的會議
7、接受投標人投標的文件,并公開開標
8、組建評標的委員會進行評標,推薦中標的候選人
9、確定中標人,并將評標的結果與報告進行備案與公示
10、發出中標的通知書
11、與中標人訂立公路施工的合同
以上11條就是投標招標的流程,如圖一所示:
圖一:招標投標流程圖
二、公路工程施工招標投標中存在的問題
1、圍標串標
招標人與投標人聯合串通,認為操縱招標的活動。例如開始便內定了承包單位,之后象征性進行招標或懸著有關系的施工隊伍來陪標、圍標。主要表現為兩個方面,一方面,圍標人聯合起多個承包商對價格進行哄抬,合謀圍標;另一方面,承包商靠多家施工企業來進行圍標。
2、弄虛作假
有些投標的企業自律性差,不講誠信,用虛假手段不正當騙取中標。例如有些投標人資質不夠,便試下依靠別的公司參加投標,或者是投標的條件不滿足時,就偽造業績、機械設備以及技術人員的資料來片區中標。
3、低價競標
有些投標人為了取得工程施工權,低價搶標,中標之后采取偷工減料、拖延工期或高價索賠的方式來取得利益,這些做法對于工程的安全、質量以及工期帶來了許多隱患。
4、違法分包
有些企業在中標之后,用聯營的名義將工程進行違法分包。有的甚至耍手段,將中標后的工程直接的轉包給他人,甚至還有少量的轉包人進行再次轉包,經過幾次轉包之后,最后施工的單位想要取得利益,必然會一次充好,偷工減料,這樣就出現了許多質量隱患。
三、公路工程施工招標投標的改進與優化
1、重點規范招標單位的行為
許多公路工程的建設單位在招標的時候行為不夠規范,這也是當前公路建設方面主要存在的問題之一。對待這樣的問題可以通過對建設單位實行監督制度,對于依法必須要實行招標而沒有招標、迫使承包方用低于成本價格進行競標、將工程進行肢解法寶、使建設工程的質量降低、名師或者暗示設計、使用不合格的建筑材料以及建筑設備等行為的業主,嚴格進行查處。還要加強與擔保機構、保險、銀行、稅務、工商等相關部門與執法機構的合作,對不良行為進行記錄,對履行合同情況也要載入到數據庫中,并對不良行為的單位在網上公布黑名單,來加大人員與企業違規的成本,運用經濟的手段對市場進行管理與強化。
2、堅持“陽光操作”,創新機制運行
根據高校、公平、公正、公開的原則,來實行公路工程的招標投標機制。并在招標投標實際的運作中把握好進場交易、信息、資格審查、評標、定標這五個重要關口。并對其進行嚴格管理。確保招標投標的合規運行,有效保證“陽光操作”。并及時創新新型機制,更好的管理公路工程施工招標投標的流程。
3、改革“游戲規則”重視制度的建設
有效實行“游戲規則”改革,然后最大限度依靠制度對人員與事物進行管理,用簡化認為的操作流程來盡量降低招標投標中人為的因素影響,這也是完善和規范招標投標工作重要的保證。當前應從“三個三”人手加強公路工程招投標制度建設。一是推行“三個淡化”:推行公開標底招標和合理低價中標,淡化標底的作用;推行合理低價法招標和計算機輔助評標制度,淡化專家的作用;推行資格集中審查制度,淡化業主的作用。二是做到“三個強化”:建立政府預選承包商制度,強化企業資質;建立限額設計制度,強化工程設計;建立履約保證金制度,強化中標后期監管。三是嚴格“三個控制”:嚴格中標合同執行制度,控制工程造價;嚴格抵押擔保制度,控制工程工期;嚴格根據設計施工與組織驗收,控制工程的變更。
4、完善監督體系,并加強有效的監督
將監督的手段進一步創新,并延伸監督的范圍與整個監督的資源形成完美監督的體系,從而加強對招標投標活動有效的監督,并促進招標投標活動更加有序、規范的運行,在這之中有四個方面的作用:一方面就是要有效發揮科技監督作用,根據科學技術來創建有效思路,并利用屏蔽電子信息的設備以及電子控制等來進行現代化管理的手段,執行程序化、規范化交流的流程,并對于交易全過程實行有效監督,盡可能避免管理漏洞以及人為因素對招標投標進行干擾。另一方面是要有效利用現代化計算機信息的管理手段,建立有效計算機的輔助評標的系統,包括潛在的投標人資信的記錄、招標項目文件的管理和評標專家的管理等等,將有關招標的資料全部記錄下來,并加強對招標投標整個過程的有效監管。其次就是要在監管的過程中有效發揮綜合監管作用。通過過去對于項目招標投標活動過程的監督,來對招標投標履行的過程進行延伸監督,將過去形式單一的政府監督形式轉變成公眾監督,形成更有效的監管力度。最后就是有效建立招標投標的責任追蹤制度、健全建設單位不良記錄與黑名單的制度、加強公路施工企業的誠信等級制度以及廉政準入的制度等等重要的監管制度,將原有對違規行為一時的處理轉變成長期的懲戒和監督制度,有效保證招標投標的公平公正。
結語:由此可見,對我國公路工程招標投標流程的改進與優化是逢場重要的。它能夠保護公平競爭、提高投資收益、降低工程的造價、縮短建設的工期、保證工程的質量等諸多方面的優勢,所以對于我國招標投標的改進與優化是當今工程界必須重視的問題。
參考文獻:
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[2] 徐燦明,我國公路工程招標投標模式存在問題與研究[J],黑龍江科技信息,2011(9)
[3] 雷世民;朱翠玲,我國公路工程招標投標模式存在的問題[J],新建設:現代物業上旬刊,2011(9)
[4] 鄧煥彬;張智慧,改進公路工程施工招標投標流程的探討[J],公路,2009(11)
1.1提高電力工程施工人員的能力
電力工程施工管理工作要立足于技術人員、管理人員和勞務人員的實際,利用各種機會以學習和培訓的方式提高電力工程施工人員的綜合能力,要鼓勵電力工程施工各方面人員主動提高自身素質,形成一個內部和諧的、相互促進的學習環境,以利電力工程施工各方面人員修養的提升,為電力工程施工管理營造出一個良好的氛圍。作為一名電力工程施工管理人員必須掌握工程、電力、管理等方面的專業知識,要通過學習和鍛煉提高管理的能力,實現對電力工程施工更為科學有效的管理。
1.2完善電力工程施工管理的規章制度
電力工程施工管理的重點要放在以工作程序為主體的規則制度建立和完善上,要以標準化為突破口強化電力工程施工管理工作。應該建立施工、技術、管理等相關環節的標準化體系,使員工建立強烈的質量意識,通過規則制度的實施規范操作和管理,使電力工程施工質量和管理具有更加科學、系統、合理的保障。
1.3提高電力工程施工管理的效率
管理效率是電力工程施工管理工作追求的重要目標,施工企業要以現代技術和科學管理為手段,提升電力工程施工管理的效率。當前提高管理效率的重點應該放在現代化管理體系升級上,應該建立以計算機、網絡、現代化管理軟件為基礎的現代化管理方式,實現電力工程施工管理效率的提升。
1.4規范電力工程施工管理的流程
電力工程施工管理流程化是管理現代化和科學化的重要標志,流程化的實現可以使電力工程施工管理工作變得更為高效、更加規范。應該建立從工程招投標一直到工程驗收的整個過程的管理流程,從電力工程招表開始利用專業的手段和嚴格的流程控制每一個環節和步驟,中標后要及時與電力工程施工企業進行聯系,以施工企業業務部為核心展開各項管理工作,業務部把施工圖紙及相關資料轉給工程技術部門。由公司業務部和工程技術管理部組織盡早與業主用戶、配套施工單位、供應商和電力設備供應商召開施工前的碰頭會,預算審查部門對各配套施工單位的工程預算進行審查。公司應該和甲方業主進行溝通,收取業主工程款的50%作為預付款。并與配套施工單位簽訂“工程施工委托協議”,與材料供應商和電力設備供應商簽訂“材料和設備采購協議”這樣可以形成電力工程施工質量的牢固基礎。施工的過程中要加強對電力工程施工隊伍的管理,督促他們規范施工,這一時期的重點應該放在施工的層面上,要以技術體系、管理體系和規范體系為形成電力工程施工的質量打下堅實的基礎。在電力工程驗收和結算過程中,要以科學的管理措施和詳盡的數據說話,在維護各方利益的同時,形成對電力工程施工的全過程控制。
2結語
關鍵詞:水電站工程;監理;工作程序;構建
水電站工程施工質量對我國水電項目的發展有著重要的影響,對我國可持續發展戰略的實施有著重要的影響。加強水電站工程施工質量管理、加強施工過程監理工作管理是促進我國可持續發展戰略中電力能源供應的重要工作。現代水電站工程監理工作的開展,需要監理企業以科學的監理工作架構、工作流程為基礎,針對影響水電站工程施工質量的各質量控制點進行施工的監理工作。以科學的、嚴禁的施工監理保障水電站工程施工質量,為我國可持續發展戰略中電力供應奠定基礎。
一、水電站工程監理工作現狀與重要性分析
近年來水利工程項目的大規模建設,為水電工程施工企業的發展帶來了廣闊的發展空間,同時也對水電站工程監理企業提出了更高的要求。現代水電站工程建設企業施工技術力量與管理水平參差不齊,造成水電站工程建設施工過程存在諸多問題。加強許多施工企業在中標后將工程項目分包給小型施工企業,更是造成了施工質量管理的困難。這樣的條件下,水電站工程建設監理工作就顯得尤為重要,監理工程師必須以自身的管理權限嚴格進行施工過程的監理工作,補足中標企業管理存在的不足,保障水電工程施工質量。針對這樣的情況,水電站工程監理企業必須根據工程實際情況與施工企業管理水平,構建科學的監理工作流程,保障工程施工質量。
二、水電站工程監理工作程序的科學構建
由于水電站工程施工管理存在的不足使得工程監理必須承擔更多的質量責任,通過嚴格的施工監理保障水電站工程施工質量。監理工作流程的構建對監理工作質量有著重要的影響,其是水電工程監理工作科學、有效開展的基礎,是工程項目監理工作實施的基本準則。
2.1結合工程實際情況,科學的設計水電站工程監理工作流程
水電站工程的施工設計方案是設計監理工作流程的基礎,監理工作流程的設計在保障監理工作完整性、科學性的同時必須注重與水電站工程施工工藝、技術要求以及工程特點。根據工程實際情況以及監理工作重點科學的設計水電站工程監理工作流程,以滿足工程施工質量的要求,保障工程施工過程中對施工質量監理。根據水電站工程監理內容,建立工作流程應以工程實際情況為基礎,首先構建監理工作主體流程,然后根據各項監理工作進行分項監理工作流程的設計與構建。
2.2水電站工程監理工作主體流程的構建
水電站工程監理工作主體流程是工程建立企業自承接工程建立工作開始至合同結束過程中各項工作開展的主要流程。其工作流程為:(1)建設單位與建立單位簽訂委托監理合同(2)組建項目監理部進駐現場并進行現場查勘(3)編制監理規劃、實施細則與表示文件(4)協助建設單位組織進行施工圖設計技術交底和圖紙會審(5)參加第一次工地會議進行建立交底(6)審批施工組織設計、施工條件準備、檢查場地移交,審查控制測(7)施工過程的監理(質量、進度、造價控制、安全環保監督、合同信息管理、組織協調)(8)審核竣工報告、參加工程竣工驗收(9)審查承包單位結算(10)工程監理工作攻訐、提交工程檔案資料(11)保修期監理(12)監理合同結束。按照每部分工作的重點,其又分為多個監理流程分項,如:施工水電工程招標監理工作程序、施工準備階段監理工作程序、工程質量控制程序、工程合同費用控制程序等多個分項監理工作程序,其目的就是通過科學的監理工作程序有效保障工程的順利開展、保障投資方、施工企業的經濟利益、保障工程施工質量。主體工作程序的構建是根據監理工作主要工作進行分類后按照工程招標、施工、竣工等步驟進行的工作程序設計,其必須根據工程建設的步驟進行,以保障監理工作能夠對工程項目每一階段都進行嚴格監督與管理。
2.3水電站工程監理分項監理工作程序的建立
分項監理工作程序是針對該分項管理工作進行的監理,以監理工作程序的實施達到分項控制的目標。在進行分項監理工作程序設計與建立時,必須要對該分項目標進行科學分析與分解,將目標按照工作重點、按照施工進度分解為若干小項,并依據目標分解到各階段的控制關鍵進行監理工作。例如:工程進度控制程序要根據工程進度各主管部門級別、管理內容的不同進行控制程序的建立。承包單位申報已完成工程量報表、工程價報表監理檢查工程量(對照圖紙、現場量測)造價監理工程師審核已完工程價款報表總監簽發建設單位審查會簽后支付工程款至承包單位。通過上述流程可以看出,該工作程序是按照施工款項各級主管單位為主進行流程設計,根據工程款審核部門權限的不同構建的科學的工作程序。該工作程序能夠有效保障建設單位與施工單位經濟利益。
2.4以科學的監理工作程序為基礎開展水電站工程監理工作
科學的監理工作程序是保障水電站工程監理工作中監理人員工作嚴格按照有關規范執行的基礎,是監理工作開展的基本準則。水電站監理企業必須根據工程情況,以及科學的設計,構建現代化的、科學的監理工作程序,以此規范水電站監理工作,保障監理工作質量,促進工程建設監理工作的開展。
三、注重監理工作考核程序的建立,提高監理工作質量
建立單位是根據業主的授權和委托、依據國家有關工程建設的法律、法規、工程建設文件、監理合同等對給你改成建設實施監督管理的組織。其工作程序的建立對有效保障工程順利開展有著重要的意義。水電站工程項目監理工作程序的科學構建不僅需要根據工程施工各項目進行監督與管理,還需要監理企業構建科學的現場監理考核程序,以此保障水電站工程施工的順利開展、保障現場監理工作質量。對現場建立工作進行考核時監理單位在實施監理工作時必須做好的重要基礎工作,其對水電站工程建設施工質量有著重要的影響。因此,水電站監理企業必須根據工程實際情況以及管理結構等進行綜合分析,并根據監理工作內容構建科學的現場監理考核工作程序,以此考核現場監理工作質量,保障監理工作的順利開展。
結論
綜上所述,水電站工程監理工作程序的科學構建對工程項目的實施、對承建企業與業主的經濟利益都有著重要的意義。監理企業必須認識到監理工作程序監理的重要性,通過對工程實際情況、施工企業技術水平等基本信息的綜合分析與論證,科學的設計監理工作程序,以保障水電站工程建設施工質量、保障雙方企業的經濟利益。這就需要監理企業必須不斷加強自身監理人員專業技術水平的培養,以專業技術人才培養為基礎促進企業監理水平的提高,促進監理企業綜合市場競爭力的提高。
參考文獻:
1.李建東《水利工程施工階段監理工作重點分析》水工工程與管理2009.1
2.艾佳琳《水利工程監理工作程序重要性分析》水電工程資訊2009.7
3.李輝王利華《水電站工程項目質量監理工作重點》工程監理2009.12
關鍵詞:水電站工程;監理;工作程序;構建
水電站工程施工質量對我國水電項目的發展有著重要的影響,對我國可持續發展戰略的實施有著重要的影響。加強水電站工程施工質量管理、加強施工過程監理工作管理是促進我國可持續發展戰略中電力能源供應的重要工作。現代水電站工程監理工作的開展,需要監理企業以科學的監理工作架構、工作流程為基礎,針對影響水電站工程施工質量的各質量控制點進行施工的監理工作。以科學的、嚴禁的施工監理保障水電站工程施工質量,為我國可持續發展戰略中電力供應奠定基礎。
一、水電站工程監理工作現狀與重要性分析
近年來水利工程項目的大規模建設,為水電工程施工企業的發展帶來了廣闊的發展空間,同時也對水電站工程監理企業提出了更高的要求。現代水電站工程建設企業施工技術力量與管理水平參差不齊,造成水電站工程建設施工過程存在諸多問題。加強許多施工企業在中標后將工程項目分包給小型施工企業,更是造成了施工質量管理的困難。這樣的條件下,水電站工程建設監理工作就顯得尤為重要,監理工程師必須以自身的管理權限嚴格進行施工過程的監理工作,補足中標企業管理存在的不足,保障水電工程施工質量。針對這樣的情況,水電站工程監理企業必須根據工程實際情況與施工企業管理水平,構建科學的監理工作流程,保障工程施工質量。
二、水電站工程監理工作程序的科學構建
由于水電站工程施工管理存在的不足使得工程監理必須承擔更多的質量責任,通過嚴格的施工監理保障水電站工程施工質量。監理工作流程的構建對監理工作質量有著重要的影響,其是水電工程監理工作科學、有效開展的基礎,是工程項目監理工作實施的基本準則。
2.1 結合工程實際情況,科學的設計水電站工程監理工作流程
水電站工程的施工設計方案是設計監理工作流程的基礎,監理工作流程的設計在保障監理工作完整性、科學性的同時必須注重與水電站工程施工工藝、技術要求以及工程特點。根據工程實際情況以及監理工作重點科學的設計水電站工程監理工作流程,以滿足工程施工質量的要求,保障工程施工過程中對施工質量監理。根據水電站工程監理內容,建立工作流程應以工程實際情況為基礎,首先構建監理工作主體流程,然后根據各項監理工作進行分項監理工作流程的設計與構建。
2.2 水電站工程監理工作主體流程的構建
水電站工程監理工作主體流程是工程建立企業自承接工程建立工作開始至合同結束過程中各項工作開展的主要流程。其工作流程為:(1)建設單位與建立單位簽訂委托監理合同(2)組建項目監理部進駐現場并進行現場查勘(3)編制監理規劃、實施細則與表示文件(4)協助建設單位組織進行施工圖設計技術交底和圖紙會審(5)參加第一次工地會議進行建立交底(6)審批施工組織設計、施工條件準備、檢查場地移交,審查控制測(7)施工過程的監理(質量、進度、造價控制、安全環保監督、合同信息管理、組織協調)(8)審核竣工報告、參加工程竣工驗收(9)審查承包單位結算(10)工程監理工作攻訐、提交工程檔案資料(11)保修期監理(12)監理合同結束。按照每部分工作的重點,其又分為多個監理流程分項,如:施工水電工程招標監理工作程序、施工準備階段監理工作程序、工程質量控制程序、工程合同費用控制程序等多個分項監理工作程序,其目的就是通過科學的監理工作程序有效保障工程的順利開展、保障投資方、施工企業的經濟利益、保障工程施工質量。主體工作程序的構建是根據監理工作主要工作進行分類后按照工程招標、施工、竣工等步驟進行的工作程序設計,其必須根據工程建設的步驟進行,以保障監理工作能夠對工程項目每一階段都進行嚴格監督與管理。
2.3 水電站工程監理分項監理工作程序的建立
分項監理工作程序是針對該分項管理工作進行的監理,以監理工作程序的實施達到分項控制的目標。在進行分項監理工作程序設計與建立時,必須要對該分項目標進行科學分析與分解,將目標按照工作重點、按照施工進度分解為若干小項,并依據目標分解到各階段的控制關鍵進行監理工作。例如:工程進度控制程序要根據工程進度各主管部門級別、管理內容的不同進行控制程序的建立。承包單位申報已完成工程量報表、工程價報表監理檢查工程量(對照圖紙、現場量測)造價監理工程師審核已完工程價款報表總監簽發建設單位審查會簽后支付工程款至承包單位。通過上述流程可以看出,該工作程序是按照施工款項各級主管單位為主進行流程設計,根據工程款審核部門權限的不同構建的科學的工作程序。該工作程序能夠有效保障建設單位與施工單位經濟利益。
2.4 以科學的監理工作程序為基礎開展水電站工程監理工作
科學的監理工作程序是保障水電站工程監理工作中監理人員工作嚴格按照有關規范執行的基礎,是監理工作開展的基本準則。水電站監理企業必須根據工程情況,以及科學的設計,構建現代化的、科學的監理工作程序,以此規范水電站監理工作,保障監理工作質量,促進工程建設監理工作的開展。
三、注重監理工作考核程序的建立,提高監理工作質量
建立單位是根據業主的授權和委托、依據國家有關工程建設的法律、法規、工程建設文件、監理合同等對給你改成建設實施監督管理的組織。其工作程序的建立對有效保障工程順利開展有著重要的意義。水電站工程項目監理工作程序的科學構建不僅需要根據工程施工各項目進行監督與管理,還需要監理企業構建科學的現場監理考核程序,以此保障水電站工程施工的順利開展、保障現場監理工作質量。對現場建立工作進行考核時監理單位在實施監理工作時必須做好的重要基礎工作,其對水電站工程建設施工質量有著重要的影響。因此,水電站監理企業必須根據工程實際情況以及管理結構等進行綜合分析,并根據監理工作內容構建科學的現場監理考核工作程序,以此考核現場監理工作質量,保障監理工作的順利開展。
結論
綜上所述,水電站工程監理工作程序的科學構建對工程項目的實施、對承建企業與業主的經濟利益都有著重要的意義。監理企業必須認識到監理工作程序監理的重要性,通過對工程實際情況、施工企業技術水平等基本信息的綜合分析與論證,科學的設計監理工作程序,以保障水電站工程建設施工質量、保障雙方企業的經濟利益。這就需要監理企業必須不斷加強自身監理人員專業技術水平的培養,以專業技術人才培養為基礎促進企業監理水平的提高,促進監理企業綜合市場競爭力的提高。
參考文獻:
關鍵詞 既有線安全施工流程管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
隨著全國性鐵路建設的掀起,涉及既有線的站后工程施工日益增多,既有線上站后工程施工比新線站后工程施工難度大,由于涉及既有線上的營運列車安全,因此,既有線站后工程安全施工成為工程管理的重難點。
下面本人根據多年在鐵路局既有線站后施工管理的經驗,從既有線站后工程各階段流程入手,談談既有線站后工程施工安全管理要點,不妥之處,望專家斧正。
既有線站后工程類型包括遷改工程、過渡工程和正式工程,這些站后工程無一例外都涉及與相關設備使用運營單位、設備管理維護單位的施工安全配合,并與既有線上營運列車的安全運行息息相關,嚴格按照既有線施工安全管理規定程序操作是確保施工安全的重要保障,施工方必須根據工程的類型、實際特點確定一套行之有效的管理操作流程,并嚴格遵照流程執行,是確保安全責任的有效區分和安全施工的有序可控的關鍵。每一個工程按照時期可劃分為施工準備期、施工進行期和施工收尾期。既有線站后工程的施工準備期,因其涉及既有線列車運行,施工準備工作任務比新線工程多,準備工作要求更加細致、精確,人員也要求更加富有經驗和技術,確保不遺漏每一個涉及安全調查點,因此既有線施工準備期又分為施工調查階段和施工準備階段。
在施工調查階段,須按[既有線施工調查準備框圖]進行進點施工調查前的準備工作,這一階段需要根據施工圖設計文件,梳理施工安全配合單位、安全配合協議簽訂單位、安全監管單位,將依據設計文件編制的施工組織設計文件與這些單位進行協商、探討,簽訂所有涉及單位的施工安全配合協議,完善確立施工組織設計,為進點施工調查做好充分準備,完成此階段工作才真正步入施工準備階段。
既有線站后工程施工準備階段的工作會對施工階段的安全產生直接影響,這個階段應當明確各作業工點的施工負責人和技術負責人,由各工點負責人與配合單位一道,進行深入細致的調查,尤其是需要遷移的設備、需要過渡的系統、需要在工程中影響環節、需要持續使用的系統設施,應當進行二次復查。二次復查的設備重點針對動遷設備的固定裝置、固定方式、聯接線路、線序及核查方法、設備停電送電順序、設備失常的常見原因及處理方法、多路電源倒向切換控制方式、備用電源的緊急啟用條件、各系統設備的關聯影響;二次復查的線路重點針對建筑物內既有線路分布、機房引入返出點、樓房建筑引上引下點、室外既有線路分布、站場既有線路徑路、施工線路徑路探測、送配電線路引接和控制線路線序確認。根據進點調查和二次復查的技術數據,與設備使用單位、設備維護單位、設備管理單位一道共同確認每個工點的施工方案、作業指導書和應急處理預案,并根據工點施工作業特點,明確各作業工點的指揮員,確定所需的防護人員數量、名單、聯絡方式,在方案、指導書和預案中予以闡明,并將施工實施計劃報所轄鐵路局批準,具體施工管理流程參見[既有線施工準備框圖]。
遷改工程、過渡工程的割接、倒接單項施工必須在準備充分的條件下才能進行,人員、物料、工器具必須按批準施工作業計劃和應急預案的要求提前就位,現場的每一個指揮員、防護員、作業員、配合人員都要在場并統一宣講作業安全和技術要點、聯絡手段和方式、通信暢通測試、應急處理要點,施工方的每個人都要在單項施工作業前默誦自己的作業流程,并保證牢記在心貫徹于行。在批準作業的時間到來時,確保嚴格按照事先與配合單位共同確定的施工方案有序地進行施工作業,嚴格執行作業指導書所規定的操作動作順序、檢查測試程序、正常異常判定、異常狀態分析、異常問題處理、應急預案啟動、應急方案實施等等,確保整個施工作業過程沿著預先設定好的軌跡一步步地實施最終完成。這類施工可參見[既有線過渡、割接施工框圖],并根據單項施工作業的具體特點,細化、完善施工管理流程,使施工管理流程真正符合單項施工作業,引導施工作業順利完成,這需要工程管理者具有豐富的既有線站后工程施工管理經驗,仔細分析前瞻推斷這類施工的各個環節,充分考慮每個不利因素及排除措施,才能將這類施工的成功進行奠定在可靠可行的基礎上,不至于突發意外而無所適從,影響既有線的運行安全而造成重大不良惡果,由此傷及企業的信譽和企業的效益。
既有線的站后正式工程施工,比遷改工程、過渡工程施工要簡單些,但由于涉及既有鐵道線路的正常營運和既有站場設施的正常運轉,相關的安全防護措施和應急預案措施仍需要嚴密布置嚴格執行,既有線站后正式工程施工管理流程可參照[既有線施工框圖]執行。