序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財務預算管理系統范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：財務預算；有效管理；系統構建

伴隨現代企業制度的發展及財務管理確立了中心地位，企業的財務管理功能愈發重要。在選擇企業管理方式時，預算管理因其在企業經營中的獨到作用越來越被人們關注。財政部印發了《關于企業實行財務預算管理的指導意見》。由此可見，作為建立健全企業內部約束機制的一種方式，財務預算管理在我國已經全面實施。然而，由于預算的執行過程中仍會出現許多問題，尤其是實際編制過程中存在的各種問題容易導致預算管理流于形式，起不到應有的作用，所以在預算過程中應進行多方面考量。本文即從我國現狀出發，對我國企業財務預算管理系統的構建進行重新研究。

一、企業財務預算管理的基本內涵及其主要特征

在西方，隨著科技進步、商品經濟的發展、企業生產的專業化及企業內部、之間的生產協助程度的提高，原來的集權和單一的家族式管理方法已經無法滿足企業實際經營活動需要。一方面來看，企業高層領導愈來愈不方便對各級單位進行事必躬親的管理；另一方面，外部環境中的各因素也開始對各級單位產生越來越多的影響，這就需要基層管理人員有更大的自主決策權來滿足日新月異的社會環境的需要，從而企業管理的分權模式產生。它的產生明確了各分權單位的職權，提高了各分權單位的積極性，提高了效率并幫助企業更容易從基層選撥出和培訓出高級管理人才。然而，分權管理制存在一定的缺陷：如很容易造成各分權單位片面追求自身利益最優最大，忽略了企業(集團)的總體利益；各分權單位之間供應產品和勞務時，易發生摩擦，加大內耗；另外也不利于信息的上下傳遞，易產生虛假信息報告，導致總公司決策的失誤等。

為了在企業分權管理中做到揚長避短、產生最佳的效能，預算管理因此而產生，這已被國內外很多成功企業經驗所證實。企業的預算管理，是企業將預算作為一種手段應用于企業內部管理之中，通過劃分企業各單位、各部門的管理權限，正確處理企業內部的權、責、利關系，并輔以一定的管理規程和相應的配套措施，以達到明確工作目標、協調部門關系、控制日?；顒印⒔⒔∪珒炔考s束機制和收益分配制度，從而實現優化資源配置、促進企業整體效益最大化目的的而形成的一種企業內部的經營管理方法。企業財務預算管理具有四個明顯的特征，即戰略性、機制性、市場性、應用性。

二、我國現階段的企業實施財務預算管理的缺陷

做好企業的財務預算管理工作，首先應了解實體企業中財務預算管理的誤區。一是對財務預算理論及其內涵、特征理解存在的誤區：財務預算管理不等價于預測管理，財務預算也不等于財務計劃。二是現階段我國企業在預算編制時存在的問題，而問題存在的主要原因是忽視了財務預算的四個特征：戰略性、機制性、市場性、應用性。具體表現有以下六個方面：

1.只重視短期活動，忽視樹立戰略目標。

2.只強調財會部門的預算管理工作，忽視預算管理組織機構的完善。

3.只重視靜態管理，忽視動態管理

4.只重視資金運用管理，忽視資金成本管理。

5.只重制造成本法的運用，忽視成本管理方法的改進。

6.只重視內部因素分析，忽視外部環境研究。

三、建立有效的財務預算管理體系

總結前面描述的企業預算編制中常見的問題和誤區，筆者認為在企業預算編制時要注意以下幾點：

1.根據企業所制定的發展戰略來明確企業財務預算管理目標

企業要實行財務預算管理，必須首先根據本企業所處的市場環境、產品的市場需求和企業的現有資源，制定出企業的發展戰略，確定企業發展戰略的長短期目標，這樣才能準確把握財務預算管理的目標和方向。

2.健全企業內部各項財務預算管理制度

企業內部有效的財務預算管理制度，是保證財務預算得到準確執行的條件。財務預算管理制度是企業制定的參與預算制定的所有人員必須遵守的規范，是企業實行財務預算管理的方法和依據。

3.加強企業內部的財務內控管理，細化各類財務預算科目

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1、企業的整個預算編制過程難以控制。企業預算管理中，由于預算單位眾多、管理具有多層級性，導致各個管理層級之間的信息傳遞不順暢、不透明，一定程度上延長了編制周期；集團下屬子公司的管理水平、執行能力不同，預算的編制和實施的進度差別很大；并且在集團預算編制過程中缺少合作與交流，各自編制自己的預算，各自為政。以上種種因素導致了集團整個預算的流程難以控制。

2、預算固化，缺乏靈活性，不能根據業務的變化及時調整。隨著集團的經營環境的不斷變化，集團的階段目標可能會隨時調整。當集團的業績目標調整時，所需的資源應及時做出相應調整。在傳統的編制方式下，預算調整時間可能同預算編制的時間差不多，不能滿足業務的需求，甚至有時會因為資源的不到而位延誤戰機。

3、預算管理執行過程中缺乏有效控制與分析的機制和手段。由于數據量大、數據來源廣泛，集團對各個公司、各個公司對各個部門的預算執行情況無法及時了解，導致預算流于形式，起不到真正的指導和控制作用，無法保證預算分析的及時性、全面性、深入性。

4、預算缺乏企業的明確指導，甚至與之脫節。由于數據量大、經營個體多，集團的預算實施缺乏具體的數據支持，企業的預算不能與公司的實際情況緊密聯系。很多企業的預算是在年度經營計劃指導下的年度預算，并且通常是單項預算。在沒有結合企業實際情況的環境下進行預算管理，會導致重視短期活動而忽視長期目標的行為產生，使短期的預算指標與長期的企業發展不相適應，各期編制的預算銜接性差。

由于我國目前還沒有對財務數據進行動態管理的系統，所以在此僅僅論述了財務預算管理軟件的現狀，并且以此作為開發該財務預算執行動態管理系統的基礎。國內財務預算管理軟件與國外的區別主要表現在以下幾個方面。

（1）軟件的體系結構。國內的財務預算管理軟件是作為一個單獨的系統開發的，相對于其他的企業辦公系統較為獨立；而國外的財務預算管理軟件是企業眾多管理系統中的一部分，與其他辦公軟件聯系緊密，信息共享程度高，甚至可以將其看成企業信息管理大系統中的一個子系統。

（2）行業準則與依據。國內財務預算軟件是以我國的《企業會計準則》以及相關的解釋條例為依據開發的，不能處理國際事務；而國外財務預算軟件則是依據國際管理與國際會計準則，一般具有多語言、多貨幣處理能力。然而，適用性廣在給國外財務軟件帶來優勢的同時，也帶給其普適性較差的缺陷。由于其結構上已固定，難以根據不同國家或地區的實際情況改進，只能通過二次編程滿足用戶需求，因此具體應用上較為麻煩，易用性不好。

（3）數據挖掘程度。國外財務預算管理軟件由于統計、分析功能較為完善，因此對財務信息的挖掘利用程度高，而國產軟件在這一方面的重視程度不夠，基本不具有對數據的深入利用功能。

財務預算執行動態管理系統是在企業內部網絡及信息系統的基礎設施上，以提高決策所需數據的完整性、可靠性，提高財務工作效率為目標，從科學、及時決策及最優控制的高度上把財務信息作為重要資源加以開發和利用的。

基于上述原因，財務預算執行動態管理系統應有的功能有：（1）匯總統計查詢使預算決策更具實效性，增強財務管理人員對財務預算的控制力；（2）固化流程使得剛性約束條件實現；（3）在協同作業部門之間實現信息共享。

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一、財務預算管理審計思路創新的構想

財務預算管理體制對預算執行審計的工作目標、方式方法等方面提出了新的要求，預算執行審計必須圍繞新的財務預算管理體制，加大預算執行審計的監督力度，從而才能不斷規范財政管理，提高財政資金使用效益，促進財政體制改革不斷深化。

1、轉變審計思路。以往的財務預算執行審計存在著諸多不足，如對預算的編制環節關注不夠、對預算支出的結構分析不夠、對支出的效益性重視不夠等等。要克服這些不足，首先要轉變觀念，改變傳統的審計思維方式，根據財務預算管理的要求，把審計監督貫穿于預算的全過程，既要抓好預算編制審計，又要抓好預算執行審計，從預算收入入手，著力于預算支出審計；從預算執行結果出發，著力于預算執行全過程審計。通過審計，逐步健全和完善財務預算管理，促進財務管理的法制化和規范化。其次，要有明確的目標，促進財務預算的合理、準確、規范和有效。監督財務收支，保證財務預算管理的到位，促進財務預算的執行和經營目標的實現。特別是加大支出結構調整的審計，增強預算的透明度和約束力；通過對材料采購過程的審計，有效抑制財務資金使用中的腐敗現象，防范和化解資金管理中違法亂紀現象的發生，維護整體利益。

2、明確工作職責。應當看到，財務預算管理不只是企業集團總部的事，下屬各單位應當同時實施財務預算管理。審計部門在集團的財務管理預算審計中具有舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用，扮演著財務預算管理審計的“牽頭單位”。同時財務預算部門作為“操盤手”，在財務預算的編制、執行與控制、調整、分析與考核中不可或缺。明確他們的工作職責尤為重要，必須得到充分重視。

3、創新審計手段。隨著內部審計由財務領域向經營管理領域的擴展，原有的審計手段已經不能適應現實的需要，審計人員應力求在審計手段上有所創新。企業集團應實行預算管理審計信息化。一是實現財務預算系統與銷售、供應、生產等系統的信息集成和數據共享，使集團生產經營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。二是財務預算審計軟件與財務應用系統銜接，使財務預算審計可隨時匯集財務會計信息，查詢子公司資金流向、避免傳統手工做法的弊端，保障預算管理審計的質量和速度，有效地促進集團財務預算管理的規范進行。三是通過財務預算審計，推動財務信息與業務流程一體化，努力規避財務風險，提高預算審計的水平。同時，我們還要逐步學習和引進國外先進的預算審計思想，積極探索集團財務預算管理審計模式，加強監督和控制，努力發揮集團財務預算管理審計效益。

4、強化監督力度。企業財務管理實行預算管理體制以后，要求我們不僅在開展預算執行審計的內容上有所突破，而且要強化過程審計監督的力度。一是要加強對部門預算編制和執行的審計。即對預算編制的真實性、合理性實施審計，關注那些資金支出數額較大的部門，檢查其支出項目是否合理、真實，有無虛列、空掛等現象。通過“同級審’檢查財務部門是否按預算支出，是否存在隨意性；二是要加強對各項費用的審計，重點是檢查財務支出的結構，看其是否按要求列支及支出的合理性，檢查福利、業務招待費等重點子科目。三是加大對部門的延伸審計力度，檢查其支出是否按預算執行及合規性，防范部門支出違規行為的發生，從而從源頭上遏制腐敗現象的滋生；四是加強物資采購的審計，主要審查預算編制程序合規合法性，招標的公開程度和公正性，以及采購價格和質量等。五是健全內部審計監督制度，將更多的精力放到預算管理審計中去，強化事前預防和事中控制，保證集團各項經營活動都在預算嚴格的程序下進行。實現經營管理處處有章可循，事事受程序制度制約。

5、提高隊伍素質。審計署在《審計署2003至2007年審計工作發展規劃》中，著力強調“以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高審計工作水平，基本實現審計工作法制化、規范化、科學化”。預算執行審計工作要提高審計質量，需要審計人員具有較豐富的宏觀經濟知識、較高的政策水平、較強的綜合分析能力及處理問題的能力。現代財務審計也需要審計人員必須掌握現代審計知識、計算機應用技能。因此，實施財務預算管理體制的當務之急是提高審計隊伍的整體素質。應認清形勢，理清思路，采取積極措施，加強審計人員的思想業務培訓，培養和造就一批復合型審計人才，建立起一支思想好、作風硬、業務高的高素質審計隊伍，這樣才能適應新時期的需要，進而不斷提升審計的質量和水平，為領導科學決策提供依據。

二、企業預算管理審計應把握的原則

預算管理是一套系統、精細的管理機制，是一種全方位、全過程和全員的綜合性管理系統，具有全面控制和約束力。審計人員要樹立現代審計具有管理職能的意識，要深入到經營中去，發揮審計的優勢，緊緊圍繞企業生產經營目標，積極行使審計職權。

1、全面性。企業預算管理是一項復雜的系統工程，審計部門必須從自身實際出發，不斷完善預算標準和提高基礎管理水平，力求做到全面、系統、科學、先進，同時體現可控制、可考核，實現審計工作高效率和低成本的要求。在推行過程中應分步驟實施，注重實際，不能急于求全與求成。

2、先進性。實施預算管理審計，必須有信息化管理系統支撐。審計部門應依托科技平臺，積極開發全面預算管理的軟件，不斷完善審計業務、財務信息系統，完善全方位的監控體系，這樣才能保證預算編制、控制、分析、調整、考核、評價的實時性和有效性。

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【關鍵詞】財務預算管理 企業管理 作用

在企業管理過程中，財務預算管理發揮著非常重要的作用，并且對企業未來一段時期內財務狀況、現金收支、經營成本等方面進行預算，主要就是預計以及控制企業的經營活動、融資活動以及財務活動。隨著市場經濟的不斷發展，在企業管理中，財務預算管理發揮的作用越來越大，并且在財務管理系統中占據了很大的比重，與企業財務管理的成敗有著直接的關系，一定要充分認識財務預算管理在企業管理中的重要作用，這樣才可以有效增強企業的綜合競爭力，促進企業的可持續發展。

一、財務預算管理的概念

財務預算管理指的就是企業在預測與決策的前提下，按照企業發展的戰略目標，對企業年度內的相關經濟活動進行相應的預算，合理分配相關的經濟資源與經營活動，并且對其展開相應的財務監控與管理。隨著經濟全球化的不斷發展，大部分企業都開始關注財務預算管理工作的具體情況，企業的管理層也逐漸了解到財務預算管理工作對實現企業戰略目標的重要性，并且利用相應的預算工作開展一些監控活動，加強對企業成本的控制，并且對企業未來發展的利潤與現金流量進行相關的預測。進一步說，財務預算管理也就是在預算企業發展業務與資本的情況下，進行一些具體的安排，進而對企業計劃期內的財務狀況與經濟效益進行直觀的衡量，是開展企業財務管理工作的前提與基礎。由此可以看出，在開展企業管理工作的時候，一定要充分重視財務預算管理工作的重要性，這樣才可以有效促進企業的不斷發展。

二、財務預算管理的特點

（一）戰略性

在開展財務預算管理工作的時候，一定要以企業發展的戰略目標為導向，使相關的預算管理工作完全符合企業發展戰略目標的要求，這樣才可以促進企業戰略目標的全面實現，同時也為實施企業的戰略目標制定了相應的規劃。針對企業發展而言，財務預算的編制主要就是為了防范風險的發生，努力實現企業經營的目標，進而為實現企業的戰略目標提供可靠的保障。通過開展統一的財務預算管理工作，使得企業預算和企業發展的戰略目標具有一定的一致性。

（二）系統性

針對財務預算管理而言，其系統性主要可以分為兩個方面：縱向與橫向。其中縱向系統性指的就是預算編制、預算控制、預算考核與獎懲，進而構成了一個完整的系統，上下環節也都是密切相連的，具有一定的預算剛性；橫向系統性指的就是企業中各部門之間的工作都是有著一定聯系的，某一部門沒有實現相應的預算目標，也會影響到其它部門的預算工作，因此，一定要嚴格按照有關部門的規定開展相關的工作。

（三）目標性

在財務預算管理中，目標性主要指的就是，在構建財務預算管理系統的時候，一定要符合企業發展的長期目標，并且根據企業發展的長期目標制定相應的預算管理體系，為企業的長遠發展提供可靠的支持，進而企業戰略目標的實現提供強大的后盾。

三、財務預算管理在企業管理中的作用

（一）加強了財務風險的防范

財務預算是企業全面預算的重要組成部分，主要就是加強對企業資金的運用，進而提供相應的籌資策略，對企業財務結構進行合理的設置。主要就是圍繞著企業發展的戰略目標，對財務進行相應的預測與控制，并且對一段時期內企業活動的資金進行合理的安排。比如，企業長期負債與流動負債所對應的成本是不同的，所以，相應的財務風險也是不同的，如果企業可以對未來的銷售量、生產情況、應收賬款回收情況等方面進行一定的預測，就可以將企業未來發展的現金流量與付款到期日對應起來，這樣就可以有效減少企業的流動資產，也就不需要開展長期的融資活動。如果不能進行相應的預計，就一定要提高企業的流動性，組織延長到期的融資活動，進而確保企業具有較大的安全邊際。所以，加強財務預算管理可以有效防范企業財務風險的發生。

（二）促進企業發展目標的推行

在開展財務預算管理工作的時候，可以有效促進企業發展目標的推行。通常情況下，企業在制定財務預算管理規劃之后，一定要加強企業各部門以及全部工作人員的配合，共同努力實現相應的目標。事實上，在實現企業財務預算管理目標的同時，也可以對企業內部各部門的目標實現進行一定的反映，并且顯示相應的結果。而企業各部門完成的目標也就是企業發展戰略目標的分解。由此可以看出，加強企業財務預算管理工作的全面展開，有利于促進企業發展目標的推行與實現。所以，加強企業財務預算管理工作的推行，可以合理安排企業各部門與全體員工的具體工作，并且制定相應的任務目標，通過任務目標的實現，完成企業發展的最終目標。

（三）促進了績效考核工作的展開

在企業管理中，績效考核是企業員工升職加薪的主要指標，在擬定績效考核指標的時候，一定要對企業發展目標進行合理的分解與傳遞，促使企業中的每一崗位都具有相應的職責，每一個員工都擔負著相應的任務目標。針對戰略目標的實施而言，績效管理是一種非常有效的實施手段，在開展相關工作的時候，一定要圍繞戰略目標的分解執行，使其不要與戰略目標產生脫節。而預算工作正是衡量戰略目標實施情況的量化指標，以此來為績效考核提供參考依據，實現績效考核的導向勝作用，并且預算也是利用數量化的方式體現管理工作的標準，具有一定的可考核性，所以，完全可以根據預算工作展開的情況，對工作效率進行相應的評價，分析工作中存在的不足，進而加以改進。并且將績效指標當成是績效考核的重要指標，比較企業預算指標與工作業績之間的差異，進而更加客觀地反映企業員工的工作情況。

（四）強化了企業的內部控制

企業一旦制定了相應的預算，就一定要展開相應的實施工作，將管理工作的重心轉移到控制階段，也就是保證經濟活動嚴格按照相應的計劃執行，隨著企業外部環境的不斷變化，一定會出現執行情況和預算存在差異的情況，這時一定要認真比較執行情況和預算之間的差異，進而為企業的經營者提供相應的監控手段。預算指標的制定為企業開展控制工作提供了相應的準則，明確費用的花費項目。企業既然已經制定了相應的預算，就一定要加大實施力度，不要只是流于形式，目前，大多數國內企業對預算工作并不重視，并且隨意改動，導致預算表被改得面目全非，也就無法充分發揮預算工作的作用，先前的預算工作也就白費了，不僅會增加企業資源的消耗，還導致了企業預算編制工作的隨意性得到了提高，因為知道編制了相應的預算也是可以改的，事實上，這也是降低企業內部控制能力的主要因素，對于一些內部控制較好的企業而言，在開展預算工作的時候，嚴格按照企業制定的預算指標執行內控工作的，即使出現了執行情況和預算編制不同的情況，也可以事先制定一個上限，進而也就不會出現一些逾越的現象。在企業開展內部控制工作的過程中，財務預算管理工作發揮著至關重要的作用，并且已經逐漸成為了內部控制工作的核心，通過對財務預算管理工作的全面展開，可以將相關的內控方法進行有效的融合，不僅可以有效提高企業的內部控制，還可以不斷增加企業的經濟效益。除此之外，通過財務預算管理工作的開展，有效延伸了企業經營的范圍與過程，并且對企業經營的質量有著一定的保證，進而為企業內控提供了一定的發揮空間與時間。

四、結束語

總而言之，構建科學、合理的財務預算管理系統可以不斷完善企業的財務管理工作，并且在落實相關工作的時候，也可以促進企業的長遠發展，同時增加企業的利潤收益。所以，一定要正確認識財務預算管理工作的重要性，加強財務預算管理工作的推廣，進而實現企業的發展目標、減少企業中存在的財務風險、規范企業的經營活動、增強企業的經濟效益，進一步確保企業的健康、可持續發展。

參考文獻：

[1]王愛東，付代紅.以價值管理為中心的財務管理教材內容研究[C].中國會計學會財務管理專業委員會2009年學術年會論文集，2009.

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一、全面預算管理與財務控制的內涵的內涵

1.全面預算管理是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統,它以企業戰略為導向,通過預算管理制度保證全面預算的實施,對企業內部各經營活動進行協調、控制和考核等一系列活動,從而最大限度地運用資源,發揮最佳管理效果。推行全面預算管理,可以使企業管理層通過財務工作參與企業管理,貫穿經濟活動全過程,控制和管理企業生產經營活動全過程,按市場經濟規律正確、及時地調整企業長期戰略目標和短期規劃,提高自身市場競爭能力和抵御風險能力,以實現企業經營戰略目標。

2.COSO委員會(Commiaee of Sponsorine Oreanizations of the Treadway Commission)于1992年提出并于1994年修改的《內部控制――整體框架》中對內部控制作了如下描述:內部控制是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的,為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。內部控制作為企業生產經營活動的自我調節和自我制約的內在機制,處于企業管理中樞神經系統的重要位置,而財務控制是內部控制的重要組成部分。

二、企業集團財務預算管理中現存的問題

1.財務預算管理概念模糊不清,企業領導對財務預算管理重視不夠

目前,雖然有不少企業進行了財務預算,但是,各企業的財務預算管理水平卻相差很大。產生這種差異的主要原因是:企業財務預算管理的概念不清,企業領導對財務預算管理不重視。具體表現為:有的認為有了財務計劃就不必編制財務預算;有的認為財務預算就是將企業高級管理層提出的指標,從上往下層層分解落實下去;有的認為財務預算主要是財務部門的事情;有的認為編制財務預算勞民傷財。這些錯誤的想法不利于財務預算管理工作的開展。

2.財務預算的編制缺乏企業戰略的明確指導,經不起市場的檢驗

企業在編制財務預算時,一方面,多注重企業短期活動,忽視企業長期戰略目標,使短期的預算指標與企業的長期戰略目標不相適應,各期編制的預算銜接性差,預算的執行無助于企業長期戰略目標的實現,使得預算管理難以取得預期的效果。企業編制的財務預算往往缺乏彈性,缺乏對市場的應變能力。這也歸因于目前我國企業的戰略管理仍處于起步階段,有的仍采取計劃管理模式,對企業的內外部競爭環境沒有充分的認以,對企業發展戰略的定位不準確等。

3.財務預算的執行過程缺乏監督控制,財務預算執行結果缺乏考核與激勵

目前,盡管很多企業認識到財務預算管理的重要性,并開始建立財務預算管理制度,但是,大多只是形成了一些財務預算管理文件,或只是編制了一些財務預算報表,企業的財務預算并沒有嚴格執行,企業缺乏對預算執行過程的監督控制,缺乏對財務預算執行結果的考核與激勵,對預算執行差異及其原因的分析不及時,這些做法都在一定程度上影響了企業財務預算管理的有效性。

三、企業集團財務控制的主要對策

1.領導應重視并親自抓財務預算管理工作

眾所周知,企業領導在企業管理中具有舉足輕重的作用,企業領導者往往也是企業的決策者,企業領導重視并親自抓財務預算管理工作,必然會在人力、物力、財力上給予足夠的支持,有利于上下級之間、部門之間、員工之間的溝通與協調,有利于調動企業各個部門參與財務預算管理的積極性,有利于企業實行全員預算管理。

2.樹立以市場為導向、以企業發展戰略和規劃為指導的財務預算管理理念

財務預算是在預測和決策的基礎上,圍繞企業戰略目標,對一定時期內企業資金取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所做的具體安排。因此,財務預算應當以市場為導向,緊緊圍繞企業戰略要求和發展規劃,以業務預算、資本預算為基礎,以經營利潤為目標,以現金為核心進行編制。企業財務預算管理是對未來的一種管理,是實現財務管理目標和企業戰略目標的整體行動規劃,因而屬于管理導向性的戰略管理。財務預算目標實際上是以企業戰略目標為基礎的財務管理目標。財務預算只有定位在企業戰略目標上,財務預算管理才能有生命力。

3.設置相應財務預算管理工作組織,負責組織企業的財務預算的管理與實施

預算具有較強的專業性和技術性,如果缺乏相應的機構和專業人員,就很難對預算進行卓有成效的管理。因此企業應參照財政部2002年4月頒布的《關于企業財務預算管理的指導意見》的規定,并結合企業的實際情況,建立相應的財務預算管理組織機構,負責企業財務預算的管理與實施。

在設有董事會的企業,應設立財務預算委員會。財務預算委員會應當由熟悉企業財務會計業務,并具備相應的組織能力的董事組成。未設董事會的企業,應當按照加強財務監督和完善內部控制機制的要求,建立財務預算領導小組。財務預算委員會主要負責擬定企業財務預算的原則和目標,審議、平衡企業財務預算方案和財務預算調整方案,組織下達財務預算,并監督企業財務預算執行情況,審議、協調企業財務預算編制執行中的重大問題。而財務預算管理委員會通常是企業財務管理部門,在企業財務預算委員會(預算領導小組)領導下,負責組織企業財務預算編制、報告、執行、日常監控工作。

4.設置相應財務預算管理工作組織,負責組織企業的財務預算的管理與實施

預算具有較強的專業性和技術性,如果缺乏相應的機構和專業人員,就很難對預算進行卓有成效的管理。因此企業應參照財政部2002年4月頒布的《關于企業財務預算管理的指導意見》的規定,并結合企業的實際情況,建立相應的財務預算管理組織機構,負責企業財務預算的管理與實施。在設有董事會的企業,應設立財務預算委員會。財務預算委員會應當由熟悉企業財務會計業務,并具備相應的組織能力的董事組成。未設董事會的企業,應當按照加強財務監督和完善內部控制機制的要求,建立財務預算領導小組。

5.建立職責分工明確的企業財務預算管理機制

財務預算管理是一種將各方利益相關者(如股東、董事會、管理當局及其他利益相關者)的權責利進行量化的制度體系。它通過分權、授權,對企業內部的所有事項進行權力劃分,形成了從股東會、董事會、監事會、總經理班子、部門經理到基層管理者的權責管理體系。因此,企業應根據實際情況建立職責分工明確的財務管理機制,建立和完善財務預算管理制度。將財務預算編制、預算執行、預算監督的職能分別賦予不同管理部門,明確規定財務預算編制、執行、監督環節的職責權利,建立起相互制約機制,寓監督于預算管理。

企業應加強對財務預算執行過程的監督與控制,應定期對財務預算執行情況進行定性和定量的分析,及時找出產生差異的原因,并及時調整財務預算。企業還應建立有效的考核和激勵機制。通過對企業各環節預算執行結果的考評,檢查企業各環節對財務預算的履行情況并實施相應的獎懲措施,充分調動企業管理人員及員工進行財務預算的積極性,從而保證企業財務預算管理工作的有效實施。

6.提高財務預算人員的綜合素質,建立和完善財務信息系統

企業要保證財務預算管理工作的有效實施,必須提高現有財務預算人員的綜合素質和業務技術水平。要加強財務人員的職業道德教育,鼓勵財務人員掌握多學科知識和現代化管理方法,進一步增強財務人員組織能力、應變能力和協調能力,不斷提高財務預算工作效率和工作質量。同時由于財務預算管理工作涉及部門多、環節多,工作量大,因此,如果沒有強大的系統支持,財務預算管理就很容易流于形式,財務預算管理的時效性及準確性也就難以實現。所以,企業必須充分利用現有的計算機技術,建立ERP系統,實現財務預算管理信息化。要使財務預算達到應有的效果,企業必須建立和完善財務信息系統。

參考文獻:

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企業財務預算管理是現代企業管理理論的一個重要的組成部分，是構成企業有效管理系統的一個關鍵性因素，是企業計劃、決策、控制、激勵、評價、反饋等生產經營管理活動有效控制機制。財務預算管理在企業投資以及融資等相關的經營活動中能夠對未來發生企業相關業務進行有效的預測并且對目標進行適當地控制調整等過程中發揮著不可或缺的作用。科學合理的財務預算管理有助于企業戰略目標的順利實現，但企業戰略目標的實現卻不能只依賴財務預算管理制度本身，關鍵是對財務預算管理的貫徹和執行。在本文中，作者借鑒中小企業財務預算管理發展的現狀與實施過程中所遇到的問題。探討了影響企業財務預算管理執行力的各種因素，為科學地對企業施行財務預算管理等對于廣大的中小企業有著很大的借鑒意義。

一、財務預算的特點

企業財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。由于企業的財務預算是在預測的基礎上完成的，因此具有諸多的不確定性，同時是在科學的分析各環境因素的基礎上，根據企業的內外部環境的要求做出的，必須能夠對企業的工作起到一定的指導作用，因此又具有一定的穩定性。另一方面，財務預算作為實現企業戰略目標的一個階段性的控制就要求它必須是全面的、系統性的。

科學合理的財務預算管理有助于企業戰略目標的順利實現，但企業戰略目標的實現卻不能只依賴財務預算管理制度本身，關鍵是對財務預算管理的貫徹和執行。一項制度或政策制定不管多么科學合理，如果得不到貫徹執行或執行不到位不合理，都不能達到管理的預期目標。

二、影響企業財務管理執行力的因素

財務預算管理作為管理會計理論的重要內容，是企業管理系統的重要組成部分。企業財務預算管理執行能力不容忽視。但是近年來的企業財務預算管理的現狀不得不引起我們的深思。大部分的企業財務預算管理不能達到預期的效果。這些表現存在著諸多的原因，主要是兩方面：首先，財務預算本身存在著不科學不合理的因素：其次，環境與技術中存在不客觀不完善的因素。

（一）財務預算制定的不合理不客觀因素

1.財務預算與企業的發展脫節，財務預算并不能真正的服務企業的長遠利益。只重視眼前利益，只看重企業的短期經營目標，從而危害企業的長期利益。意識到以后再做大跨度的調整為時已晚。執行起來困難重重，還會造成一定程度的傷害。

2.企業財務預算的管理缺乏彈性，大多數的企業在預算編制方法的選擇上采用傳統的固定預算、定期預算等方法編制，所有的預算指標在執行過程中都保持不變，運行結束時將結果直接與預算指標進行比較。這種靜態預算編制方法適用于業務量波動不大的企業。當企業銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態預算指標則表現出盲目性、滯后性和缺乏彈性。由于周邊環境的日益變化，這些不確定性越來越大，越來越不適合堅持靜態預算。

3.企業的財務預算過程中忽視了對資金成本的管理。企業在預算工程中，普遍存在著重視成本費用和投資項目的自己支出安排，而輕視資金占用成本。這會導致資金使用效率大幅度的降低，還會出現資金結構的不合理，資金成本增高，財務風險系數加大等一系列的問題。

4.企業在財務預算過程中忽視了對外部環境變化的研究。只注重內部因素，主要以歷史指標和過去的活動為基礎，不對客觀環境進行科學有效的分析，只憑經驗預測，忽視對外部環境的科學分析與調研預測，使得很多企業財務預算指標難以與外部環境相適應，更難以在企業中實施。

（二）環境與技術中存在的不合理不客觀因素

1.組織機構的不健全。由于我國的企業尚未具備真正的有效的法人治理結構，企業決策高層在企業財務預算編制的過程中參與程度普遍偏低，多數企業對有無必要開展企業財務管理的問題上認識并不清晰。因此企業財務預算管理的工作全部在財會部門，或者預算小組，致使企業財務預算管理缺乏權威性和前瞻性。很難真正發揮其調控作用。

2.方法的滯后。目前國內的企業大多還停留在傳統的制造成本法和控制成本，雖然和成本管理和核算工作結合起來，能夠達到一定的對成本指標與會計準則的一致性，也同時能滿足提高員工積極性，增強規模效應的要求。但是并不能有效的控制未來成本。新的成本管理方法，雖然理論研究已經趨向成熟，但是并不能被大多數人所接受，這當然與管理者的認識有一定的關系，但是參與員工的素質也是影響其廣泛應用的重要方面。

3.管理不到位。企業財務預算管理缺乏有效的監督和考核，企業的財務預算管理要達到預期的效果。健全的組織機構和科學合理的方法是遠遠不夠的。還需要管理層面有效的監督和考核。企業缺乏對預算執行過程的監督控制，缺乏對財務預算執行結果的考核與激勵，對財務預算執行差異及其原因的分析不及時，這些都在一定程度上影響了企業財務預算的執行力。

三、企業財務預算執行力的加強措施

加強企業財務預算的執行力，就是要充分利用企業財務預算的特點，有效的揚長避短。做到企業財務預算的科學有效運行，達到企業財務預算執行力的最大話化。要從以下幾點入手：

1.健全組織機構。預算管理不再是財會部門的工作而應該是關系到整個公司命脈的重要機構的主要任務。真正重視財務預算工作。健全和完善相應的財務預算管理組織機構，負責企業財務預算管理的組織實施。為了促進企業建立健全內部約束機制，加強企業財務預算管理工作，企業必須結合相應的政策法規，成立預算管理組織機構，如企業財務預算委員會或總經理辦公會，負責企業財務預算管理工作的具體事宜，提高企業各決策層的財務預算管理意識，并確定企業法人代表為第一責任人，切實加強領導，明確責任。預算管理是一項將預算的編制、執行、控制以及考評與激勵等預算活動融合到企業生產經營活動中的系統工程，涉及企業管理和生產經營的各個方面、各個環節，而這些環節都是由不同部門和員工分工執行的，因此需要全體員工直接或間接參與預算管理的過程。決策層應在財務預算管理過程中給予極大的支持，溝通和協調上下級之間、部門之間以及員工之間的權益與責任，調動各個部門參與財務預算管理的積極性，以期實現全員預算管理。

2.放眼長遠目標，關注長遠利益。根據企業發展戰略確定企業預算管理目標。以企業戰略目標為基礎進行企業財務預算管理，可使企業把眼前利益與長遠發展有機結合起來，促進企業的可持續發展。沒有戰略意識的財務預算就是企業的短期行為，就會失去正確的方向，不可能增強企業的市場競爭優勢。因此，企業在開展企業財務預算管理之前應明確自己的戰略目標，圍繞企業戰略的制定、實施、控制而采取一系列措施。在此基礎上編制各期的預算，使企業各期的預算前后銜接，避免預算工作的盲目性。企業的財務預算管理從屬于企業的戰略管理，而不是簡單的企業預測的戰術和方法。企業的戰略導向、戰略目標將直接決定預算模式的選擇，決定預算重點及其需要從哪方面進行重點保障，決定預算目標如何具體確定。財務預算只有這樣定位，即定位在企業戰略目標上，預算管理才能有生命力。因此，企業要實行財務預算管理，必須根據市場環境和企業的現有資源，制定企業發展戰略，確定企業戰略目標，把握財務預算管理的正確目標和方向。

3.正確運用方法。企業的財務預算應根據企業長期戰略、發展規劃，考慮未來政策、法規、經濟、自然因素，由下至上搜集匯總編制企業財務總預算，經企業預算委員會審核批準后作為企業的正式預算方案。首先、預算執行過程是整個預算的關鍵環節。預算一經確定，在企業內部具有“法律效力”。其次，要及時總結分析預算執行情況。再次，嚴格考核，樹立“考核與獎懲是預算工作生命線”的觀念，確保預算管理落實到位。

總結：財務預算管理的應用現狀雖然存在著種種不足，但是針對這些不足產生的一系列舉措是值得我們借鑒與參考的。只要嚴格執行，會對企業的財務預算管理起到積極的作用。

參考文獻：

篇(7)

1引言

隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟發展日漸成熟。為了適應我國社會主義市場經濟的發展需要，統一會計標準，規范單位、機構或企業的會計確認、計量和財務報告等工作，國家對原有的會計制度進行了調整和補充完善，以進一步提升會計信息質量，加快單位、機構或企業財務管理變革，提高資金利用率，增強經濟投資信心，促進資本在市場的發展與優化，進而為國家經濟發展提供一個良好的環境，切實維護市場經濟秩序和人民群眾合法經濟利益。因此，財政局應自覺履行新會計制度規范，轉變財務管理理念，增強資金投資風險意識，進而提升財務局管理水平，完善財政局管理組織結構，實現財政局長遠的發展目標。

2財政局財務管理問題

21財務預算管理工作不到位

財務預算管理是財政局財務管理的重要內容，其管理的質量直接決定了財政局財務管理的最終效果。然而在實際的財政局預算管理工作中，由于管理人員對預算管理工作的忽視，導致預算執行管控不嚴情況時有發生，甚至有些管理人員為了維護自身利益肆意調整預算標準，不僅降低了預算管理工作的質量，同時使財政局財務管理工作失去了實質的意義，不利于財政局的平穩發展。

22財務管理信息化水平低

現代科學技術的發展為財務管理手段創新提供了重要的依據和保障，但是由于財政局財務管理意識淡薄，雖然建立了財務系統，但是卻沒有根據財政局的實際管理情況構建財務一體化管理平臺，財政局財務管理仍然采用傳統的人力編制預決算報表、人工進行財務對賬的方式，加大了人員管理難度，同時難以實現財務信息共享的目標，財務管理效率與質量低下。

23財務管理人員綜合素質水平低

財務管理工作在開展時并不是一帆風順的，面臨著眾多的難題。比如，由于缺乏完善的財務管理制度，使得財政局的財務管理人員準入門檻相當低，財務管理人員綜合素質水平參差不齊。甚至有些財政局的財務管理人員是由其他部門的管理人員擔任的，他們缺乏專業的財務管理知識以及財務管理經驗，導致了財政局財務管理工作難以到位。此外，一些縣級財政局為了節省開支，為按照國家相關規定私自招聘財務管理員工，這些員工大都沒有經過專業的理論技能培訓，對財政局財務管理工作理解不夠透徹，在實際的工作中經常出現錯誤，降低了財政局財務管理的整體水平，不利于確保財務局的合法經濟效益。

24財務管理觀念落后，財政局資金使用效益不高

財政局長期受到計劃經濟體制的影響，其財務管理理念仍然停留在粗放型財務管理階段，難以根據時代形勢的變化而做出調整和更新，使得財政局的財務管理與會計核算工作經常被混為一談，財務管理流程缺乏制度約束，事后核算現象頻繁發生，難以確保財政局財務管理的質量。此外，由于財政局的部分財務管理人員沒有清楚認識到財務管理的重要性以及自身職責，使得財政局財務管理過多地集中在事后管理中，而忽視了事前以及事中的管理。同時沒有將財政局財務管理工作看作一個統一的整體，統一規劃，難以充分發揮資源集中的優勢，進而導致財政局資金使用效益難以提高。

3新會計制度對財務局財務管理的影響

新會計制度對財政局財務管理工作提出了更高的要求，并采取有效的措施積極應對，以切實滿足新會計制度提出的新要求，提高財政局財務管理質量。

31對財政局預算管理的影響

在新會計制度的影響下，財政局更應該重視財務預算管理工作，根據新會計制度要求嚴格規范預算項目流程，對預算資金調配做到有效的監督和管控，確保資金的利用價值。因此，財政局在進行預算管理工作時應采用零基預算和綜合預算相結合的方式來考量上一年度的預算執行情況，并以此來科學地預測本年度項目實際資金支出。并嚴格要求任何管理人員都必須遵循新會計制度規定，不得隨意更改和調整預算，一旦預算與實際執行存在大的差異，必須追究管理人員個人?任，以避免類似情況的發生。而對于因公共緊急事件或者是國家財務管理政策變化所造成的預算與實際執行的明顯差異，則應及時向上級反映，并制訂科學的預算管理調整方案。此外，由于財政局每年都會接收大量的國家財政撥款，且其自身在運行發展過程中也會產生其他的經濟收入，對于財政撥款以及其他類別的收入應嚴加管控，尤其是做好對國家財政撥款的實時跟蹤工作，明確財政資金流向和使用情況，全程把控資金使用情況，避免資金浪費或者擅自挪用現象的發生，確保財政局資金安全。

32對財政局財務管理系統的影響

新會計制度的出臺，使得傳統的財務管理系統難以滿足現實財務管理的需要，因此，財政局應進一步優化財務管理系統，依托現代科學技術構建一體化的財務管理平臺，為提高財務管理效率與管理質量提供強有力的技術支持。同時在原有財務管理系統的基礎上，增加分布式辦公功能、自動記賬功能、業務對接功能以及安全防護等功能，不斷優化和完善財政局財務管理系統功能系統，確保財務管理的科學性。其中分布式辦公功能，主要是通過財政局的辦公終端將報賬數據信息錄入財務管理系統中，財政局領導可以隨時調取報賬數據信息并對其進行嚴格的審核，在審核通過后，管理人員就可以打印報賬單進而辦理相關業務。而自動記賬功能是指改進后的財務管理系統可以自動將會計人員錄入系統中的數據信息自動生成記賬憑證，并自動完成對賬、報表編制工作，大大減少了會計人員的工作量，提升了財務管理的效率。業務對接功能指的是將相關業務在各個業務系統中進行有效的銜接，以增強業務的連貫性，提高業務辦理的效率。由于財政局財務管理系統中的數據信息比較重要，對信息管理的安全系數要求比較高。因此，財政局財務管理系統需增設安全防護功能，對系統中的各種數據資源進行自動備份，避免系統遭遇異常而導致信息數據丟失，影響財務管理工作的順利開展。財政局財務管理引入了數字簽名、電子簽名印章等技術，對系統中的數據信息進行有效的防護，切實確保系統操作的穩定性與信息資源的安全性。

33對財政局財務監管的影響

新會計制度對財政局財務管理的質量要求更加嚴格，因此，財務局應該積極迎接新會計制度所帶來的挑戰，科學部署財務管理內部監督工作，不斷強化財務管理人員的責任意識，端正他們的工作態度，使其能夠有效地完成各項財務管理工作，切實財政局財務管理的水平與質量。具體來說，財務局應建立健全內部監督機制，充分發揮內部審計部門的職能作用，對專向資金的使用以及財務收支情況進行有效的掌握，為財務管理政策的制定與調整提供可靠的依據。同時充分發揮審計局、監管局等部門的綜合優勢，強化社會監督，將財務監督管理信息公布在網絡平臺上，提高監督管理的透明性。對擅自占用、挪用、浪費、貪污國家財政撥款的行為予以批報，避免違法亂紀行為的產生，切實確保財政局的資金安全。

34對資產管理的影響

新會計制度要求財政局做好資產核算工作，強化資產管控意識，保證資產審查與實際賬目相符，避免國有資產的安全性。因此，在新會計制度的影響下，財政局應建立健全固定資產管控制度，為資產購置、驗證、獲取、使用、維護以及處置轉移等各個環節做好監督檢查，并將所有的固定資產錄入財政局資產管理系統，由管理人員對其進行動態管理，確保資產管理信息的有效性和可靠性。同時財政局還要詳細掌握各種資產的使用和結余情況，整合和優化剩余資源，避免固定資產出現閑置的情況，切實提高資產利用率。

4基于新會計制度財務局財務管理創新策略

41完善財政局財務管理制度和會計核算體系

在新會計制度的影響下，建立并完善財政局制度可以減弱國家財政資金風險，避免復雜環節對財政資金使用效率的影響，切實確保財政局財務管理的質量。因此，國家相關部門應建立科學的賬戶資金核實系統，將財政資金收支納入賬戶資金確認核算系統中，保障財務局財務報賬與銀行賬表的一致性，實現對財政局財務管理的全過程監控。此外，國際級有關部門還應建立并完善會計核算體系，切實滿足新會計制度的需求。對財政局財務具體情況進行及時、有效的掌控，嚴格把握財政局每一筆資金的去向和使用狀況，確保國家財政資金安全。同時對浪費、挪用國家財政資金的人員進行嚴格的處罰，為財政局財務管理人員提供良好的工作氛圍。

42提高財政局預算管理質量

預算管理質量直接影響財政局財務管理的質量，因此，財政局應更具新會計制度的要求加大財政局預算管理的力度，采用多方面、全方位的管理方式加強財務信息的管理工作，減少財務預算管理失誤，真正確保財政局預算管理的準確性。同時改進和優化預算管理制度，實行財務公開管理，使財政局財務預算管理工作在陽光下進行，保障財政局預算管理工作的透明化，避免違法亂紀行為的產生。此外，還要加大財政局預算管理監管力度，采用多種形式的核算方式，避免預算失誤，規范預算管理流程，保障財政局預算管理工作保質保量地完成，從而提升財政局財務管理質量。