首頁 > 精品范文 > 檔案的風(fēng)險點(diǎn)及防控措施
時間:2023-06-25 16:03:18
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇檔案的風(fēng)險點(diǎn)及防控措施范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、精心組織,廉政風(fēng)險防控工作有序推進(jìn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳教育,確保廉政風(fēng)險防控工作扎實(shí)推進(jìn)
一是落實(shí)好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣檔案局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)對崗位廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。各股室把崗位廉政風(fēng)險防控管理工作擺上重要議事日程,做到有人負(fù)責(zé)日常廉政風(fēng)險防控管理工作,形成廉政風(fēng)險防控管理工作三級網(wǎng)絡(luò),即:領(lǐng)導(dǎo)小組抓辦公室,辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)各股室,各股室負(fù)責(zé)本部門。
二是落實(shí)好宣傳教育。對開展崗位廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行動員部署,宣傳崗位廉政風(fēng)險防控管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)廣大黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,主動查找風(fēng)險點(diǎn)。采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流討論等方式進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),使之提高思想認(rèn)識、熟悉工作內(nèi)容、掌握工作方法。
三是制定好實(shí)施方案。根據(jù)縣有關(guān)文件、會議等規(guī)定,縣檔案局根據(jù)實(shí)際情況,及時認(rèn)真制定了《縣檔案局廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》,明確了活動開展的各個階段任務(wù)、方法、舉措和目標(biāo)。同時,將廉政風(fēng)險防控管理工作納入縣檔案局全年重點(diǎn)工作加以推進(jìn),與其他重點(diǎn)工作同布置、同考核。將廉政風(fēng)險防控管理工作落實(shí)情況與股室、干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用等相掛鉤,對落實(shí)不力的股室和個人,進(jìn)行問責(zé)。為廉政風(fēng)險防控管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真排查,準(zhǔn)確評估,確保廉政風(fēng)險點(diǎn)查準(zhǔn)查實(shí)
1、認(rèn)真排查崗位風(fēng)險點(diǎn)
按照方案要求,各股室和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都從思想道德、崗位職責(zé)、機(jī)制制度三個方面,排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。
一是嚴(yán)格按照全員參與的要求,組織全體黨員干部職工對照各自崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等三上三下的方式,認(rèn)真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和機(jī)制制度等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,確定崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)。
二是保證廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深,為建立崗位廉政風(fēng)險信息檔案庫提供基礎(chǔ)性資料。
三是排查股室風(fēng)險點(diǎn)。結(jié)合本股室工作實(shí)際、工作特點(diǎn),各自重點(diǎn)查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的,要分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險,認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
共查出風(fēng)險點(diǎn)48個,其中:權(quán)力事項(xiàng)28個;權(quán)力運(yùn)行流程圖20個。主要集中在:物資采購、基建維修、財務(wù)、行政審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準(zhǔn)確做好評估,確定風(fēng)險等級
為增強(qiáng)風(fēng)險評定的科學(xué)性、系統(tǒng)性、客觀性和可操作性,我局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對各風(fēng)險點(diǎn),逐一進(jìn)行評定,并對職權(quán)清單、工作流程也進(jìn)行會審。對每個流程和風(fēng)險點(diǎn)按職權(quán)大小、發(fā)生機(jī)率、危害程度和問題性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)審定。共評估出高級風(fēng)險點(diǎn)14個,中級風(fēng)險點(diǎn)20個,低級風(fēng)險點(diǎn)6個。
3、建立廉政風(fēng)險信息檔案庫
各股室將查找到的崗位廉政風(fēng)險登記匯總,評估確定廉政風(fēng)險等級,建立臺帳,經(jīng)各股室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)后,按要求進(jìn)行公示7天,辦公室匯總,并將其存入廉政風(fēng)險信息檔案庫集中管理。
(三)聯(lián)系實(shí)際,規(guī)范操作,確保風(fēng)險防控措施有力
各股室和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級,有針對性地提出防控措施,報局領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點(diǎn)、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。公布了舉報電話,制定了一系列的黨風(fēng)廉政相關(guān)制度。在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的基礎(chǔ)上,對防控風(fēng)險的各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)控,并通過各種有效途徑,及時掌握和化解干部職工的廉政風(fēng)險。
二、強(qiáng)化督查,注重落實(shí)
一是正確處理各方面的關(guān)系,注重把開展廉政風(fēng)險防控管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀、與學(xué)習(xí)“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則”、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)緊密結(jié)合,并立足自身實(shí)際,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,力爭廉政風(fēng)險防控管理工作特點(diǎn)突出,成效顯著。
二是建立廉政風(fēng)險防控管理監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組審查全局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控管理工作各個環(huán)節(jié),設(shè)立“廉政風(fēng)險”舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話,建立了動態(tài)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
三是將廉政風(fēng)險防控管理工作納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同部署、同檢查、同考核。定期召開會議,聽取工作進(jìn)展情況匯報,分析研究問題,協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。
目前,重慶車管部門實(shí)行“市所、分所、縣級車管所”三級管理模式,區(qū)縣車管所系屬地公安機(jī)關(guān)交巡警支(大)隊(duì)管轄,業(yè)務(wù)工作由片區(qū)車管分所指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。車管所堅持個人找、互相查、科室審、班子定,突出重點(diǎn)崗位和風(fēng)險人群,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔行為、責(zé)任事故的風(fēng)險點(diǎn),梳理出十一個風(fēng)險點(diǎn):(一)機(jī)動車查驗(yàn)崗為不符合規(guī)定的機(jī)動車通過查驗(yàn)違紀(jì)風(fēng)險;(二)機(jī)動車登記審核崗違規(guī)發(fā)放機(jī)動車牌證違紀(jì)風(fēng)險;(三)機(jī)動車檔案管理崗違反檔案管理相關(guān)規(guī)定違紀(jì)風(fēng)險;(四)駕駛?cè)耸芾韻忂`規(guī)核發(fā)駕駛證或錄入體檢信息違紀(jì)風(fēng)險;(五)駕駛?cè)丝荚噸徔荚嚸窬杂刹昧繖?quán)大違紀(jì)風(fēng)險;(六)駕駛?cè)藱n案管理崗違反檔案管理相關(guān)規(guī)定違紀(jì)風(fēng)險;(七)系統(tǒng)管理崗違規(guī)授權(quán)或篡改系統(tǒng)參數(shù)違紀(jì)風(fēng)險;(八)機(jī)動車遠(yuǎn)程查驗(yàn)監(jiān)督崗違規(guī)遠(yuǎn)程審驗(yàn)機(jī)動車違紀(jì)風(fēng)險;(九)資質(zhì)備案審批崗私設(shè)門檻、權(quán)力尋租違紀(jì)風(fēng)險;(十)科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗以職務(wù)便利謀私違紀(jì)風(fēng)險;(十一)輔助考試員崗權(quán)錢交易違紀(jì)風(fēng)險。
二、風(fēng)險防控對策
(一)狠抓廉政教育,筑牢思想道德防線。一是適時開展公安廉政文化進(jìn)警營、進(jìn)民警家庭活動,定期召開民警家屬懇談會,通過家人規(guī)勸、期盼等溫情措施強(qiáng)化對民警8小時外監(jiān)督。二是堅持對初任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)民警和重點(diǎn)崗位民警輪崗交流進(jìn)行集體或個別廉政談話制度,對重點(diǎn)崗位民警進(jìn)行常態(tài)化提醒談話,針對特殊事項(xiàng)一事一談,及時發(fā)現(xiàn)、糾正不良苗頭和問題人員。三是固化每月一次廉政專題學(xué)習(xí)、每季度一次隊(duì)伍狀況分析、每半年一次隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流、每年一次隊(duì)伍建設(shè)專題研討制度。四是開展廉潔從警專題培訓(xùn),將法紀(jì)教育作為培訓(xùn)必備內(nèi)容,增強(qiáng)廣大車管民警防腐拒變的意識和能力。五是豐富廉政教育形式,采取不定期召開廉政警示教育會、在轄區(qū)或周邊監(jiān)獄建立警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、印制《警示錄》(全國車管系統(tǒng)及本部門車管民警違法違紀(jì)典型案例匯編)等措施,警醒民警堅守法律底線。六是堅持節(jié)假日向廣大車管民警發(fā)送廉政短信和向社會車駕管行業(yè)發(fā)放廉政倡議書,在各級車管部門和社會車駕管行業(yè)倡導(dǎo)廉政新風(fēng)。
(二)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升綜合素質(zhì)。一是開展查驗(yàn)員、輔助查驗(yàn)員、考試員、輔助考試員的車駕管業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全和服務(wù)禮儀等專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化部令規(guī)定規(guī)范和業(yè)務(wù)辦理知識培訓(xùn),提升車管民警和工作人員車駕管業(yè)務(wù)專業(yè)技能和服務(wù)群眾能力。二是完善車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試系統(tǒng),每季度對全市車管民警網(wǎng)上學(xué)習(xí)進(jìn)行抽考,每年組織一次集中考試。三是建立內(nèi)網(wǎng)溝通平臺,互動交流;在車管所主頁建立“基層答疑”欄目,及時解決基層疑問;開辟學(xué)習(xí)專欄,車駕管業(yè)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度。四是修訂完善車管所各業(yè)務(wù)崗位操作手冊,固化崗位工作辦理程序,明示可能產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),把對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督滲透到業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)之中。
(三)狠抓制度建設(shè),完善監(jiān)督制約機(jī)制。一是充實(shí)配齊科所領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理、監(jiān)督指導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察等崗位民警,制訂《車管所科級領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流和民警交流暫行規(guī)定》,分期分批輪換科室、主城分所、遠(yuǎn)近郊分所領(lǐng)導(dǎo)干部和民警,堅持考試崗民警每季度、查驗(yàn)崗每半年、普通崗每年輪崗一次,提前預(yù)防和化解因長期處于同一崗位可能導(dǎo)致權(quán)力失控的潛在風(fēng)險。二是進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制,建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)月分析研判制度、機(jī)動車駕駛?cè)丝荚囌`判管理規(guī)定、汽車類科目三人工評判考試規(guī)程及紀(jì)律規(guī)定、上門服務(wù)規(guī)定、機(jī)動車查驗(yàn)規(guī)范、業(yè)務(wù)受理規(guī)范和檔案管理規(guī)范等,切實(shí)從制度上預(yù)防、遏制違法違紀(jì)問題。三是進(jìn)一步簡政放權(quán),放開考試名額限制,全面推行網(wǎng)上自主預(yù)約考試;試點(diǎn)下放進(jìn)口車、危化品運(yùn)輸車等登記業(yè)務(wù),將汽車駕駛?cè)丝颇恳弧⒍⑷荚嚇I(yè)務(wù)分級下放到區(qū)縣等級車管所。四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴分析研判機(jī)制,采取短信、電話、評價器、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行回訪,建立市所、分所、區(qū)縣所各有側(cè)重的分析研判機(jī)制。五是在駕校、考場、檢測站等單位入口、業(yè)務(wù)大廳、檢測工位、教練車上等醒目位置公布行業(yè)主管部門監(jiān)督舉報電話;通過968888電話服務(wù)平臺、網(wǎng)上車管所、車管微信微博等公布辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);在社行單位、服務(wù)對象、普通群眾中布建兼職紀(jì)檢員,對各級車管部門和車管民警依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督。六是建立廉政問責(zé)追究機(jī)制,對不認(rèn)真履行廉政風(fēng)險管理責(zé)任和防控責(zé)任落實(shí)不力的,嚴(yán)格追究發(fā)生違法違紀(jì)行為的單位和個人;同時,建立重特大道路交通事故責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制,全面倒查三年以內(nèi)駕齡發(fā)生道路交通死亡事故負(fù)主要責(zé)任以上的駕駛?cè)嗽诎l(fā)證、考試環(huán)節(jié)和考試質(zhì)量等方面是否存在違法違紀(jì)問題。
(四)狠抓科技應(yīng)用,提升廉政防控水平。一是加快8個車管分所監(jiān)管分中心和考試監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用,推進(jìn)全市社會車駕管行業(yè)音視頻監(jiān)控系統(tǒng)的改建升級,最大限度實(shí)現(xiàn)對每一筆業(yè)務(wù)、每一個環(huán)節(jié)的辦理情況和經(jīng)辦人實(shí)施全程監(jiān)督,著力減少人為因素。二是建立機(jī)動車紙質(zhì)檔案電子影像和電子檔案數(shù)據(jù)庫,可以隨時查詢、核對,解決對違規(guī)落戶走私車、盜搶車、無手續(xù)車、偷稅漏稅車等問題無法監(jiān)管的難題。三是全市各級車管部門建立健全專門查驗(yàn)區(qū)、配備便攜式智能查驗(yàn)終端(PDA)、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),直接比對實(shí)車的參數(shù)、特征、圖片等信息,全方位反映、記錄查驗(yàn)區(qū)工作情況,確保查驗(yàn)公正透明。四是重點(diǎn)崗位民警全部使用執(zhí)法記錄儀,全程記錄業(yè)務(wù)辦理、查驗(yàn)、考試的過程,確定專人抽查執(zhí)法記錄儀使用情況和聲像資料,每月通報抽查結(jié)果,每季度開展一次執(zhí)法質(zhì)量分析研判,及時發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)警提示、立整立改。五是取消全市駕駛?cè)梭w檢站聯(lián)網(wǎng)備案審批制度,只要具備部令規(guī)定條件的體檢站都可聯(lián)網(wǎng),在偏遠(yuǎn)無縣級及以上醫(yī)院的鄉(xiāng)鎮(zhèn),摩托車駕駛?cè)丝蓱{鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院體檢報告辦理駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)。六是強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)和異常業(yè)務(wù)監(jiān)控、分析、研判,每筆異常業(yè)務(wù)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施,倒查在查驗(yàn)、受理、檔案等崗位存在的違規(guī)行為,對異常數(shù)據(jù)做到“三不放過”(異常原因不明不放過、異常不消除不放過、造成異常數(shù)據(jù)的人或設(shè)備不處置不放過)。
今天能在此發(fā)言,本人非常榮幸,下面我就結(jié)合我的崗位職責(zé),聯(lián)系自身工作實(shí)際,淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)險點(diǎn)和防控措施,不妥之處請大家批評指正。
一、存在的風(fēng)險點(diǎn)有
1.隨意亂用公章;
表現(xiàn)形式:公章管理不當(dāng)被盜用盜印,造成不良后果;不嚴(yán)格按制度審核用印,造成失誤;主觀隨意用印,造成失誤。
2.利用采購辦公用品之機(jī)亂開發(fā)票;
表現(xiàn)形式:巧立名目,虛開發(fā)票。
3.隨意采購,亂發(fā)辦公用品;
表現(xiàn)形式:指定進(jìn)貨渠道,暗中收受回扣。
4.來文來電處理不及時、失誤或不到位;
表現(xiàn)形式:來電辦理不及時,失誤或不到位導(dǎo)致工作延誤或工作失誤;收發(fā)文不及時,辦理失誤或不規(guī)范,導(dǎo)致工作延誤、失誤。
5.公車私用,虛報公車維修項(xiàng)目和費(fèi)用;
表現(xiàn)形式:私自調(diào)用公車辦理私事,虛報維修費(fèi)用,收受回扣。
二、防控措施
1.首先要筑牢思想上的一條防線
思想是行動的先導(dǎo)。思想滑坡是最危險的滑坡,信念動搖是最根本的動搖。我認(rèn)為要始終保持公仆意識,從根本上構(gòu)建預(yù)防腐敗的防火墻,用規(guī)章制度約束才能更好的規(guī)避風(fēng)險。如:在隨意亂用公章風(fēng)險點(diǎn),建立健全了印章、檔案管理制度,增強(qiáng)責(zé)任意識和安全防范意識,做到了沒有相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,不加蓋公章,不開具證明,不予調(diào)閱檔案,所有蓋章文件、證明存檔留底,作為備查資料;在公車私用,虛報公車維修項(xiàng)目和費(fèi)用風(fēng)險點(diǎn):落實(shí)車輛管理規(guī)定,非我鎮(zhèn)專職駕駛員其他人員一律不許駕駛公務(wù)用車,嚴(yán)格執(zhí)行車輛使用審批報告制度和駕駛員出車情況報告制度,實(shí)行車輛定點(diǎn)維修和事前報告審批制度,嚴(yán)格審批程序。
2.要守住廉潔自律的底線
個人所有的言行必須嚴(yán)格在紀(jì)律和法律的范圍內(nèi)活動,這是領(lǐng)導(dǎo)干部由量變走向質(zhì)變的臨界點(diǎn),是廉潔自律的底線。因此必須要堅守這條底線,不濫權(quán)、不貪財、不敗德。如:利用采購辦公用品之機(jī)亂開發(fā)票和隨意采購,亂發(fā)辦公用品風(fēng)險點(diǎn),我嚴(yán)格執(zhí)行和遵守集中采購相關(guān)規(guī)定和詢價制度,嚴(yán)格報銷程序和審批手續(xù),在采購辦公用品時貨比三家,選取質(zhì)量一樣的情況下,購買價格最低的辦公用品,采購前,填寫采購審批單,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后再進(jìn)行購買,并制作了辦公用品發(fā)放清單定了表,做到采購物品明,去向清。時刻牢記身份和責(zé)任,任何時候、任何場合、任何情況都不越法律的底線。
3.竭盡全力求實(shí)效
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會《防控手冊》重要意義
今年年初,我公司在正常的例行學(xué)習(xí)活動中,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《廉政風(fēng)險防控手冊》相關(guān)內(nèi)容、措施及流程,全體同志通過學(xué)習(xí)了解了該手冊的意義及作用,明確了工作目標(biāo)。同時公司紀(jì)委向基建處工作人員發(fā)放了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險防控手冊》。這本由交通運(yùn)輸部組織,江蘇省交通運(yùn)輸廳具體承擔(dān)研制的《防控手冊》無疑為工程建設(shè)承擔(dān)了保駕護(hù)航的作用。
二、理順流程,構(gòu)建交通工程廉政風(fēng)險防控體系
在明確廉政風(fēng)險防控內(nèi)容及任務(wù)的基礎(chǔ)之上,我公司適時制定了相應(yīng)的工作流程,有重大基建活動,必邀( )請紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等上級部門監(jiān)督,以此保證廉政風(fēng)險無真空地帶和盲區(qū)的存在。
1、工程立項(xiàng)。交通工程項(xiàng)目正式確定后,公司基建處及相網(wǎng)關(guān)建設(shè)單位立即向公司紀(jì)委申報,填寫廉政監(jiān)理立項(xiàng)表,由公司紀(jì)委建立工程建設(shè)廉政檔案。
2、約談告誡。廉政立項(xiàng)后,由公司紀(jì)委對工程承建單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政專題談話,并簽訂《廉政合同》,預(yù)留工程廉政保證金。
3、公開公示。工程在施工前公示工程負(fù)責(zé)人、廉政監(jiān)理員、項(xiàng)目投資額等相關(guān)情況,接受全社會的監(jiān)督。
4、巡查監(jiān)督。廉政監(jiān)理員對所監(jiān)督的工程實(shí)行定期和不定期巡查監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中各種違紀(jì)違規(guī)問題。
5、述職述廉。廉政監(jiān)理員在工程建設(shè)結(jié)束后組織工程網(wǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、施工方、監(jiān)理方負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題述職述廉及民主測評,公司工程廉政監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組對工程建設(shè)單位實(shí)行廉政回訪。
三、明確重點(diǎn),確保交通工程廉政防控措施落到實(shí)處
根據(jù)我公司的實(shí)際情況,對廉政風(fēng)險防控的對象進(jìn)行逐一篩選,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),使防控措施更有針對性和有效性。
(一)招標(biāo)投標(biāo)工程
1、招標(biāo)人等相關(guān)主體是否有招標(biāo)資格;2、招標(biāo)公告是否合法有效并在指定的媒體;3、因特殊情況需要邀請招標(biāo)的項(xiàng)目,審批手續(xù)是否完備;4、招標(biāo)人是否對投標(biāo)人及項(xiàng)目部的資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備等情況的真實(shí)有效性進(jìn)行審查;5、評標(biāo)委員會的產(chǎn)生、專家組成、人員結(jié)構(gòu)是否符合有關(guān)規(guī)定的要求;6、評標(biāo)是否按要求保密;7、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告是否與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求相符;8、是否將評標(biāo)報告報交通主管部門核備;9、標(biāo)底有無泄密;10、是否有弄虛作假騙取中標(biāo)。
(二)工程施工和監(jiān)理
1、工程主要負(fù)責(zé)人員是否按投標(biāo)書和中標(biāo)合同配備到位;2、項(xiàng)目經(jīng)理部、駐地監(jiān)理組主要干部和技術(shù)人員是否在位在崗,人員變動、外出是否有批準(zhǔn)手續(xù);3、工程變更是否按有關(guān)規(guī)定履行審批;4、有無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包行為;5、監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員。
(三)資金使用管理
1、工程資金的支付和變更是否符合合同條款,審批程序和手續(xù)是否完備規(guī)范;2、審計制度是否健全,審計工作是否落實(shí);3、農(nóng)村公路建設(shè)的資金是否按要求進(jìn)行公開。
四、目前需要研究和解決的問題
《防控手冊》屬于新生的事物,其中的防控措施還需要邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊完善,以下一些問題還需要進(jìn)一步研究和解決:
一是要強(qiáng)化認(rèn)識,營造氛圍。《防控手冊》發(fā)放之初,必須召開有主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人參加的專題會議,統(tǒng)一思想,形成共識,并進(jìn)行專題培訓(xùn)。
一、總體思路和工作目標(biāo)
(一)總體思路。學(xué)校安全是教育工作的保障線,以《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理?xiàng)l例》、《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移,全面推行安全風(fēng)險分級管控,進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)工作目標(biāo)。堅持安全發(fā)展,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”工作機(jī)制,強(qiáng)化教育部門監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控,隱患自查自治,力爭至2018年底,全區(qū)校園全部建成較為完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險分級管控體系。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)教育局成立由吳雪慧局長任組長,李可可副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的湖里區(qū)教育局遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科,
聯(lián)絡(luò)人:葉寧,電話:5722662。
三、工作重點(diǎn)
(一)排查風(fēng)險點(diǎn),建立“一校一冊”檔案
學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)并逐一登記,建立單位安全風(fēng)險管控檔案,詳細(xì)記錄單位基本信息,風(fēng)險點(diǎn)名稱、風(fēng)險點(diǎn)情況描述、風(fēng)險類別、風(fēng)險點(diǎn)詳細(xì)位置、安全風(fēng)險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責(zé)任部門、責(zé)任人及手機(jī)號碼,形成動態(tài)化的“一校一冊”管理制度。(見附件:湖里區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險點(diǎn)名冊)
(二)全面開展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估
1.開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立,對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理,綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,確定安全風(fēng)險類別,對安全風(fēng)險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風(fēng)險,采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故,聚焦實(shí)驗(yàn)室、食堂、學(xué)生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學(xué)生社會實(shí)踐和周邊治安狀況。
2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分級,確定風(fēng)險類別,根據(jù)風(fēng)險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素,對學(xué)校安全風(fēng)險進(jìn)行分級,原則上分為IV級(低風(fēng)險)、III級(一般風(fēng)險)、II級(較大風(fēng)險)和I級(重大風(fēng)險)四個等級,依次用藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色標(biāo)示,學(xué)校繪制成四色安全風(fēng)險空間分布圖,期間因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因,致使安全條件有較大改善的,應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險級別。
IV級:風(fēng)險在可控范圍內(nèi),發(fā)生事故的可能性極小,如發(fā)生,可能造成較小財產(chǎn)損失或人員輕微傷害;
III級:風(fēng)險在可控范圍內(nèi),發(fā)生事故的可能性很小,如發(fā)生,可能造成一般財產(chǎn)損失或人員傷害;
II級:風(fēng)險可能失控,發(fā)生事故的可能性較小,如發(fā)生,會造成財產(chǎn)損失或人員傷亡;
I級:風(fēng)險失控可能性大,發(fā)生事故的可能性大,一旦發(fā)生,會造成較大財產(chǎn)損失或群死群傷。
3.教育系統(tǒng)預(yù)判。區(qū)教育局將結(jié)合學(xué)校預(yù)判情況,針對以往發(fā)生事故規(guī)律和暴露出的問題,組織安全管理人員和學(xué)校各個層面人員,必要時邀請專家參與對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全風(fēng)險進(jìn)行分析預(yù)判,逐項(xiàng)分析研究,逐類預(yù)判評估,加強(qiáng)重大風(fēng)險源管控,確保學(xué)校安全。
(三)建立完善安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機(jī)制
按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合,以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,對分析預(yù)判的安全風(fēng)險和安全隱患實(shí)施定人定責(zé)管控,定期組織評估,確保風(fēng)險在控可控,及時消除隱患。
1.嚴(yán)格管控。針對風(fēng)險類別和等級,將風(fēng)險點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(學(xué)校、年級、班級、崗位),落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施(包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等)。
2.風(fēng)險公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類進(jìn)行管理,逐一落實(shí)安全崗位的管控責(zé)任,在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄或湖里區(qū)學(xué)校危險因素告知卡,公布本校的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施,讓每名教職工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關(guān)的風(fēng)險分級信息,編制學(xué)校安全風(fēng)險清單,區(qū)教育局將組織對適時開展風(fēng)險分級管控工作情況進(jìn)行抽查;學(xué)校針對各個風(fēng)險點(diǎn)制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單,明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機(jī)制。
4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況,科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮與社區(qū)、街道及相關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制的作用,與相關(guān)聯(lián)防聯(lián)動部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建立專(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍,重大風(fēng)險崗位要制定應(yīng)急處置卡,中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練,要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護(hù)、避險逃生技能培訓(xùn)。
(四)建立完善隱患排查治理體系
各校園要加強(qiáng)校舍、消防、校車、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等安全隱患排查治理工作,不斷細(xì)化安全隱患排查治理工作機(jī)制,建立隱患排查治理制度,制定隱患排查治理清單,將責(zé)任逐一分解落實(shí)。強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。
(五)深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作
各校園要進(jìn)一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學(xué)品等專項(xiàng)整治,建立完善校內(nèi)風(fēng)險分級防控制度,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)校園風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)技術(shù)安全防范措施,提高校園安全防控水平,為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
四、方法步驟
(一)動員部署制定方案(2018年4月)
各校園要依據(jù)本實(shí)施方案所列工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù),結(jié)合實(shí)際立即制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作措施,細(xì)化責(zé)任分工,抓緊組織推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(二)開展試點(diǎn),制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(2018年5月—6月)
各校園對照《廈門市學(xué)校安全風(fēng)險清單表》,明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù),制定隱患排查清單,明晰重大事故隱患判定依據(jù),完成制定“一校一冊”建檔工作。區(qū)教育局擇優(yōu)選擇一批在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校。
(三)組織推廣全面實(shí)施(2018年6月—11月)
各校園按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展對標(biāo)活動,推動學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系,對安全風(fēng)險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標(biāo)識和管控,推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
五、有關(guān)工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度。學(xué)校要充分認(rèn)識建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),把推進(jìn)建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責(zé)任,對排查和預(yù)判出的風(fēng)險點(diǎn),必須嚴(yán)密監(jiān)控,筑牢雙重安全防線,從根本上防范事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:動物重大疫病;防控;規(guī)范化管理
中圖分類號:S851 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-273X(2016)02-0057-02
動物重大疫病存在幾大明顯特點(diǎn),即傳播速度快、危害性高、破壞性高等[1]。為了動物及人類的健康,采取有效防控措施,并在防控過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理便顯得極為重要。本文重點(diǎn)對動物重大疫病防控規(guī)范化管理模式進(jìn)行了探討。
1 資料與方法
1.1 一般資料
對2011年3月至2012年3月犍為縣動物疫病預(yù)防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關(guān)資料進(jìn)行了回顧性分析,同時對2012年4月至2013年4月縣動物疫病預(yù)防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關(guān)資料進(jìn)行了回顧性分析,發(fā)現(xiàn)兩份資料在畜類、疫病種類等基本資料方面無明顯差異(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 動物重大疫病防控管理存在的問題分析 對2012年3月至2013年3月縣動物疫病預(yù)防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關(guān)資料進(jìn)行了回顧性分析,其主要存在的問題如下。
對于動物疫病來說,潛在三大危害性:①由于養(yǎng)殖規(guī)模大,因此,傳染病的傳播速度非常快。②在人畜共患的情況下,會對人類的身心健康構(gòu)成極大的威脅,甚至威脅人類的生命。③在疫病發(fā)生而得不到有效防控的情況下,會大大降低經(jīng)濟(jì)效益,同時大大降低社會效益。針對動物重大疫病存在的這些危害性,采取有效防控管理便顯得極為重要。而縱觀近年來動物重大疫病防控管理以及結(jié)合本次研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),犍為縣動物重大疫病防控管理還存在一些較為明顯的問題,主要表現(xiàn)為:①制度缺失,主要表現(xiàn)為畜禽相關(guān)管理制度不完善,如畜牧獸醫(yī)中心站動物防疫督查制度、調(diào)入畜禽隔離觀察制度以及動物防疫消毒制度等均不完善[2]。②動物防疫檔案管理不規(guī)范,該方面工作做不好,將會加大動物流行病的發(fā)生率,同時難以搜集到有效的防控信息。③專供疫苗缺乏規(guī)范化管理。其后果是疫苗的管理松散,從而發(fā)生疫苗亂放、隨意丟棄等狀況。④出入境動物缺乏規(guī)范化管理。此方面管理的缺失會導(dǎo)致外來疫病入侵。⑤宣傳工作不到位,對于相關(guān)防控人員缺乏技術(shù)培訓(xùn),從而加大了管理的風(fēng)險。
1.2.2 動物重大疫病防控規(guī)范化管理模式 成立小組,由小組成員對解決動物防控管理的問題提出建設(shè)性意見,進(jìn)一步制定規(guī)范化管理模式,并將其實(shí)施于2013年4月至2014年4月的縣動物重大疫病防控管理工作中,規(guī)范化管理模式如下。
(1)構(gòu)建完善的規(guī)范化管理制度。制度是各項(xiàng)工作開展的保證和依據(jù)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站來說,對相關(guān)制度加以完善顯得非常重要。如畜牧獸醫(yī)中心站動物防疫督查制度、調(diào)入畜禽隔離觀察制度以及動物防疫消毒制度等,均需要加以完善,并根據(jù)所制定的制度,保證各項(xiàng)工作開展的嚴(yán)謹(jǐn)性及流暢性,進(jìn)一步為動物重大疫病防控實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理提供保障依據(jù)。
(2)動物防疫檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。防疫規(guī)范化管理并不是一項(xiàng)簡單的工作,需從多方面加以完善。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站來說,要對各項(xiàng)文件進(jìn)行構(gòu)建和完善,如防疫通知書、免疫回執(zhí)卡以及免疫檔案等。將這些文件資料統(tǒng)一起來,進(jìn)行存檔,并做好各類檔案的分類工作,從而為動物重大疫病的預(yù)防及控制提供充分有效的依據(jù)。
(3)針對強(qiáng)制免疫專供疫苗進(jìn)行規(guī)范化管理。為了使強(qiáng)制免疫專供疫苗管理更具規(guī)范性,需要對疫苗的相關(guān)信息進(jìn)行嚴(yán)格記錄,如疫苗的名稱、生產(chǎn)日期及批號等。對于養(yǎng)殖場(戶)來說,在對畜禽進(jìn)行引進(jìn)的過程中,需具備動物檢疫合格證,在通過各級審核后,方可引進(jìn)。并在引進(jìn)的同時做好免疫實(shí)施工作,借助信息化手段,實(shí)行程序免疫。對于對強(qiáng)制免疫專供疫苗倒買倒賣的現(xiàn)象需嚴(yán)厲打擊。
(4)加強(qiáng)出入境動物規(guī)范化管理。除已有的檢疫申報制度外,還需要對隔離觀察制度加以構(gòu)建,使畜產(chǎn)品的質(zhì)量及安全得到充分有效的保障。
除此之外,為了使動物重大疫病防控管理更具規(guī)范性,還需加大宣傳力度,同時做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn),如針對獸醫(yī)進(jìn)行動物重大疫病防控方面的知識培訓(xùn),在培訓(xùn)過程中需注重技術(shù)的強(qiáng)化及操作的規(guī)范性,以此為動物重大疫病防控管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)提供保障和依據(jù)。
1.3 統(tǒng)計分析
本研究應(yīng)用SPSS13.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行處理,數(shù)據(jù)以“平均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差”表示,組間比較采取χ2檢驗(yàn),P
2 結(jié)果與分析
2.1 規(guī)范化管理實(shí)施前后相關(guān)問題發(fā)生情況對比
實(shí)施規(guī)范化管理后,制度缺失、檔案管理薄弱、專供疫苗缺失以及出入境動物管理缺失而引發(fā)的管理風(fēng)險發(fā)生率降低,僅為3.63%;而實(shí)施前發(fā)生率為22.94%。實(shí)施規(guī)范化管理后管理風(fēng)險發(fā)生率顯著低于實(shí)施前(x2=12.349,P
2.2 規(guī)范化管理實(shí)施前后各項(xiàng)指標(biāo)評分對比
采取自制調(diào)查問卷,包括制度建設(shè)、檔案管理、專供疫苗管理、出入境動物管理以及宣傳培訓(xùn)管理五項(xiàng)指標(biāo),設(shè)百分制、分?jǐn)?shù)越高,表示管理越規(guī)范。
規(guī)范化管理實(shí)施前,制度建設(shè)(68.3±1.9)分、檔案管理(72.4±0.6)分、專供疫苗管理(63.8±1.4)分、出入境動物管理(61.9±2.6)分;宣傳培訓(xùn)管理(63.2±2.8)分。
規(guī)范化管理實(shí)施后,制度建設(shè)(94.6±2.1)分、檔案管理(98.2±0.4)分、專供疫苗管理(93.2±1.8)分、出入境動物管理(91.8±3.4)分;宣傳培訓(xùn)管理(96.8±2.3)分。
實(shí)施規(guī)范化管理后,各項(xiàng)指標(biāo)評分均顯著高于實(shí)施規(guī)范化管理前(P
3 小結(jié)與討論
動物重大疫病防控管理存在一些較為明顯的問題,主要包括:制度缺失、動物防疫檔案管理不規(guī)范、專供疫苗缺乏規(guī)范化管理、出入境動物缺乏規(guī)范化管理以及宣傳工作不到位。鑒于此,需要構(gòu)建完善的制度,并加強(qiáng)檔案管理、專供免疫管理及出入境動物管理等。結(jié)合本文研究結(jié)果,可得出結(jié)論:實(shí)施動物重大疫病防控規(guī)范化管理,明顯改進(jìn)了管理模式,進(jìn)而使動物重大疫病防控的質(zhì)量得到有效提高,也進(jìn)一步保障了出入境動物管理的安全性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:檔案數(shù)據(jù) 安全意識 安全保障 安全措施
檔案承載著“記錄歷史,服務(wù)企業(yè)”的重要作用,檔案工作是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分,檔案數(shù)據(jù)的安全更是檔案管理工作的重中之重。近年來,隨著燃?xì)饧瘓F(tuán)突飛猛進(jìn)跨越式的發(fā)展,檔案的門類和數(shù)量急劇增加,如何對這些檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,已成為檔案管理部門不斷思考的課題。大量的實(shí)踐證明,加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)安全管理工作,確保企業(yè)檔案數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定,是促進(jìn)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)化建設(shè)和檔案事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文以本單位構(gòu)建檔案工作防災(zāi)減災(zāi)安全體系為例,就如何加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)工作進(jìn)行探討和闡述。
一、樹立全員檔案數(shù)據(jù)安全保障意識,提高維護(hù)檔案安全的自覺性
企業(yè)的檔案工作不僅僅是檔案管理部門的職責(zé),也是由各部門專、兼職檔案管理人員及全體員工共同參與完成的工作。因此,全體員工的檔案安全意識特別是領(lǐng)導(dǎo)的檔案安全意識決定了一個單位檔案數(shù)據(jù)安全工作水平和工作的氛圍。
企業(yè)檔案信息是企業(yè)的無形資產(chǎn),確保檔案數(shù)據(jù)安全是企業(yè)檔案管理部門的重要使命。檔案部門要不斷學(xué)習(xí)、貫徹國家關(guān)于檔案數(shù)據(jù)安全管理的法律法規(guī),大力宣傳檔案數(shù)據(jù)安全,強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)安全管理意識,普及檔案數(shù)據(jù)安全管理知識。
通過多種途徑保障檔案數(shù)據(jù)的安全,使每一名員工都切實(shí)重視起檔案數(shù)據(jù)的安全性,不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,自覺地從思想上、行動上把確保檔案數(shù)據(jù)安全放在各項(xiàng)工作的首位,真正樹立檔案數(shù)據(jù)“安全第一”的意識,提高全體員工的安全意識,自覺維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全,切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。
同時,我們加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)安全的宣傳力度,利用“檔案日”進(jìn)行多種與檔案安全有關(guān)的活動進(jìn)行宣傳教育,提高全體員工的安全意識,真正做到檔案人員從自身工作做起,自覺維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全。
二、加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員業(yè)務(wù)水平
檔案管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理水平,為此要切實(shí)加強(qiáng)檔案安全管理的隊(duì)伍建設(shè),堅持依法治檔,有計劃、有重點(diǎn)、分層次、分類型地開展檔案安全管理隊(duì)伍的建設(shè),同時要提高檔案人員的思想政治覺悟,從思想源頭上重視檔案的安全,增強(qiáng)其檔案安全防控能力。通過舉辦專題培訓(xùn)、繼續(xù)教育、經(jīng)驗(yàn)交流等途徑,使檔案管理人員充分了解和掌握有關(guān)檔案安全防控的措施,不斷提高檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和能力,同時要向檔案管理人員大力宣傳、貫徹檔案安全法規(guī),培養(yǎng)和強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)安全意識,為檔案數(shù)據(jù)安全管理工作提供堅實(shí)有力的人才保障。
三、制定檔案數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施,建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系
(一)建立健全科學(xué)完善的檔案保管與數(shù)據(jù)存儲制度,為檔案數(shù)據(jù)安全提供保障
科學(xué)完善的檔案保管與數(shù)據(jù)存儲制度,是做好檔案數(shù)據(jù)安全管理的基礎(chǔ)。只有建立科學(xué)、完善的保管存儲制度,才能切實(shí)維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全。燃?xì)饧瘓F(tuán)于2009年結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和工作實(shí)際,建立了《燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案管理制度及規(guī)范》。《制度及規(guī)范》包括檔案工作制度、各類檔案的管理規(guī)定及檔案流程幾個部分。其中根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護(hù)國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定,制定了燃?xì)饧瘓F(tuán)的《檔案保管制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案保護(hù)修復(fù)制度》、《檔案利用管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案閱覽室管理制度》、《檔案保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《檔案管理崗位人員變動交接工作細(xì)則》等,從鑒定、銷毀、借閱、保密等方面對檔案數(shù)據(jù)的安全管理進(jìn)行了詳盡的規(guī)定,降低了檔案泄密、丟失的風(fēng)險,最大限度地確保檔案數(shù)據(jù)的完整安全。
2012年,燃?xì)饧瘓F(tuán)結(jié)合國家有關(guān)檔案數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范要求,如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)、《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》(GB/T 20271-2006)、《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》(GB/T 20988-2007)、《數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)文件管理第1部分通用原則》(ISO 15489-1:2001)等制定了《燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案數(shù)據(jù)安全體系管理指南》(以下簡稱指南)。在《指南》中制定了檔案數(shù)據(jù)安全管理的建設(shè)原則,其中包括:數(shù)據(jù)存儲管理、密級管理、合規(guī)服務(wù)原則、訪問控制、入侵檢測等九項(xiàng)。同時提出安全管理的措施要堅持“管理高于技術(shù),預(yù)防先于補(bǔ)救,遇到問題即刻處理”的指導(dǎo)思想,全面實(shí)施檔案館的“預(yù)防監(jiān)控同步安全應(yīng)急處理”的檔案數(shù)據(jù)安全管理措施。這一系列措施涵蓋了檔案數(shù)據(jù)安全的控制、網(wǎng)絡(luò)安全管理、個人計算機(jī)及外設(shè)管理幾個方面。《指南》的推行切實(shí)提供了科學(xué)、有效的檔案安全防控措施,將有力地保障了檔案數(shù)據(jù)安全工作的順利進(jìn)行。
(二)制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,建立檔案數(shù)據(jù)應(yīng)急管理對策
檔案防災(zāi)減災(zāi)體系是檔案部門為防止和減少突發(fā)性災(zāi)難事件對檔案的破壞而建立的一整套的檔案管理規(guī)范。《指南》特別對這些突發(fā)事件進(jìn)行了識別,包括常規(guī)風(fēng)險(自然災(zāi)害、日常災(zāi)害)、環(huán)境風(fēng)險、人為風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等幾個無法預(yù)料的、可能給檔案造成毀滅性災(zāi)難的事件。這類事件的特點(diǎn)是發(fā)生突然,毫無征兆,所以檔案安全管理不應(yīng)僅僅停留在庫房的“八防”管理上,還要注重應(yīng)急預(yù)案的制定。預(yù)案的制訂要本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,要在抓防范的同時做好治理的準(zhǔn)備,將損失降到最低程度,以保證在災(zāi)害發(fā)生時能夠最大限度地確保檔案的安全。預(yù)案制定后檔案人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)和組織演習(xí),以此增強(qiáng)檔案人員的安全應(yīng)急意識。構(gòu)建檔案工作防災(zāi)減災(zāi)安全體系是保證檔案安全的重要措施,檔案管理部門也要在大力推行的同時,提高監(jiān)管執(zhí)行力度,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,確保檔案的安全。
(三)設(shè)立檔案工作監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),健全檔案管理工作機(jī)制
中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(DA/T42-2009)中明確規(guī)定了“企業(yè)檔案工作應(yīng)以企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系為紐帶,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)范和管理模式設(shè)置專門的檔案機(jī)構(gòu),或指定負(fù)責(zé)檔案工作的機(jī)構(gòu),大型企業(yè)應(yīng)設(shè)立檔案館”。
按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的要求,燃?xì)饧瘓F(tuán)設(shè)立了專門的檔案管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織管理燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案管理工作,對燃?xì)饧瘓F(tuán)各部門、所屬各單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并定期向燃?xì)饧瘓F(tuán)辦公室提交檔案工作執(zhí)行評估報告。這種工作模式已將燃?xì)饧瘓F(tuán)形成的各門類和各種載體檔案納入到檔案工作的管理范疇,從而使燃?xì)饧瘓F(tuán)十二大門類的檔案管理并重。這種工作模式對檔案數(shù)據(jù)安全管理作用在于:第一,檔案集中保存便于安全管理工作的開展;第二,檔案在收集、管理、利用等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理,實(shí)行了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),便于檔案工作的監(jiān)督檢查;第三,檔案由專業(yè)管理部門和人員負(fù)責(zé)保管,提高了檔案管理水平,降低了安全風(fēng)險。
(四)實(shí)行科學(xué)有效的檔案安全保管措施,提升檔案數(shù)據(jù)安全系數(shù)
我國檔案工作的基本原則是:“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,維護(hù)檔案的完整與安全,便于社會各方面的利用”。按照基本原則的指導(dǎo),檔案管理部門要采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)對檔案實(shí)體和檔案數(shù)據(jù)的管理。首先要建設(shè)符合規(guī)定要求的檔案庫房,并配備安全保管的設(shè)備設(shè)施,這是保管檔案的最基本的物質(zhì)條件,它直接影響著檔案的保護(hù)效果。其次要構(gòu)建嚴(yán)格的檔案庫房保管制度,嚴(yán)格控制檔案庫房進(jìn)出人員手續(xù)和檔案庫房的鑰匙和門禁管理,以確保檔案的安全。再次,建立各級檔案數(shù)據(jù)安全責(zé)任制,把檔案數(shù)據(jù)安全作為對檔案管理部門、檔案工作人員考核的首要指標(biāo),杜絕一切安全隱患。同時要根據(jù)實(shí)際情況,對現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真清理,完善檔案保管、編目、利用、編研、保護(hù)、保密等方面的制度,并對制度的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,定期進(jìn)行考核,確保各項(xiàng)制度能夠有效、正確執(zhí)行。