序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇非公經濟建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

所謂非公經濟參與國防工業建設就是非公有制經濟經過行業主管部門審批獲準進入武器裝備科研生產領域，參與國防科技工業產品的研發與生產。非公經濟參與國防工業建設，按照有關規定參與國防工業科研生產任務的競爭，有利于借助非公有制企業的靈活機制、雄厚資金和高新技術儲備，更好發揮市場配置資源的基礎性作用，增強國防科技工業自主創新能力，提高武器裝備研制生產能力和水平，促進國防科技工業體制機制創新，加快建立國防科技工業社會化大協作體系。

1、非公經濟進入國防工業產品市場。國防工業產品市場（俗稱軍品市場）是指在國家統一領導下，按市場規律組織武器裝備科研技術研究、工程制造和生產采購的所有科研生產經濟活動。非公經濟進入國防工業產品市場，要求逐步開放國防工業產品市場，打破軍工系統內部大配套的格局，進一步引進競爭機制，在保障國防安全條件下，適當降低軍品準入門檻，將一些零部件、原材料和中間加工制造采用許可證管理、招標、訂貨等辦法分包出去，選擇有條件的非公經濟科研院所和企業進行研制與生產。

2、非公經濟的科技企業進入國防工業技術市場。非公科技企業是我國國民經濟體系的重要組成部分，同時也是我國國防科技活動中的一支重要力量。截至2004年12月31日，全國非公科技企業數量為141353家，企業數量比2003年增加了13.14%。其中有限責任公司和股份有限公司54270家，私營與個體經濟企業52844家，分別占企業總數的38.39%、37.38%，全國非公科技企業資產總額達到53003億元，這表明我國非公科技企業已經具備參與國防科技的實力和能力。

3、非公經濟進入國防工業資本市場。大力發展混合所有制經濟，是我國國防工業企業改革的重要內容。國家明確表示，允許非公有資本進入國防科技工業建設領域，按有關規定參與國防科研生產任務的競爭以及國防工業企業的改組改制，參與軍民兩用高技術開發及其產業化。因此，要積極吸納非公經濟資本進入國防工業資本市場，參與國防工業企業的股份制改造，實現國防工業資本多元化，以提高國防工業的競爭生存能力。

4、非公經濟進入國防工業人力資本市場。人力資本是國防工業發展的決定性力量，直接決定了其服務國防及國民經濟建設的能力與質量，在國防工業系統的各項工作中，具有十分重要的地位。當前，我國國防工業企業人才隊伍建設仍面臨著十分嚴峻的形勢。人才隊伍建設的基礎不夠雄厚，人才隊伍總量不足，結構失衡，分布不合理，高層次優秀人才緊缺。因此，加強國防工業人力資本市場建設，要充分利用非公經濟科研機構學科專業、人力資源、設備設施上的優勢，積極引進各類非公經濟的科技和經營管理人才為國防工業企業的武器裝備研制提供人力資本支撐。

二、非公經濟參與國防工業建設的制約因素

目前，對于非公經濟進入國防工業參與武器裝備研制的問題已經引起了各方面的高度重視。十六屆三中全會確立了“軍民結合，寓軍于民”的國防工業發展戰略。2005年5月27日，國防科工委正式對外頒布《武器裝備科研生產許可實施辦法》，對非公經濟進入國防領域進行“正名”與“鼓勵”。根據該《辦法》，民營企業及其他非公有制企業將獲準進入武器裝備科研生產領域。這些都為非公經濟準入國防工業塑造了良好的社會環境。非公經濟可以參與國防科技工業建設，但是不一定就能夠完全進入國防工業建設的所有領域。

1、利潤因素。首先，武器裝備是用于保障國家安全需要的產品，平時軍隊對武器裝備的消耗量非常有限。同時，一國政府為了保持軍事技術上的領先性和降低武器裝備的淘汰成本，對同一型號的武器裝備等產品采購量也十分有限。如果一次性訂貨批量過小，會造成企業生產和經營防務產品規模上的不經濟，甚至可能陷入虧損。武器裝備產品訂貨間隔期長。另外，一些武器裝備更新周期長，當某種武器裝備批量生產和裝備軍隊后，往往需要較長時間才進行更新換代，期間將不可避免地使企業存在專用設備、人才等閑置浪費現象，影響企業的盈利能力。也就是說，如果進入國防產業無利可獲，或者獲利甚微，非公經濟就會缺乏進入國防產業的意愿。

2、投資與生產的風險。非公經濟參與國防工業面對投資與生產的雙重風險。首先是專用性投資風險。武器裝備是用于保障國家安全防務的特殊產品，在其生產過程中，對設備、工藝、材料和人員等都有一定特殊的要求，客觀上要進行一些專用性的投資。這個專用性投資，“鎖定”在武器裝備生產上，企業能否獲得武器裝備訂貨任務，以及獲得武器裝備訂貨規模狀況，將直接影響和制約武器裝備生產專用性投資的效率。其次是武器裝備技術開發的風險。在武器裝備的技術開發中，需要投入巨額資金和大量的人力、物力，并面臨失敗率極高的風險。非公經濟參與國防工業所承擔的這些風險，如果不能使企業有獲得高收益的預期，甚至使企業產生利益受損的預期，那么非公經濟就不愿去積極面對這些風險，也就不敢進入國防產業。

3、準入的高門檻。國防工業準入的高門檻增加非公經濟的進入難度。武器裝備研制生產事關國防安全，因此，武器裝備需求方出于對國防安全的考慮，對武器裝備的生產具有一些特殊的要求。因而，非公經濟要進入國防工業，必然面臨著一個比較高的門檻。主要表現在：（1）特定技術要求高。非公經濟要進入國防工業，首先要滿足武器裝備對特定的知識和技術要求。由于非公經濟長期從事民用產品的生產經營活動，缺乏對武器裝備生產的技術和知識積累，因而進入國防工業會面臨著特定知識和技術上障礙。（2）進入成本高。武器裝備生產還是資本密集性的生產活動，加上需要進行專用性投資，因而非公經濟進入國防工業的實際成本和機會成本都比較高。（3）特殊標準要求高。武器裝備是用于滿足軍事和戰爭需要的特殊產品，對武器裝備的生產有一些特定的軍用規范和標準。（4）安全保密要求高。為了保障國防安全的需要，一些武器裝備的生產客觀上需要處在保密的狀態下進行。樹立保密意識，建立和健全保密制度，是非公經濟需要逾越的門檻。

4、政府的嚴格管制。武器裝備用于保障國家安全的特殊屬性，決定了政府必須對進入國防工業的企業進行嚴格的管制。長期以來，我國對進入國防工業的企業通常采取的是政府指定辦法，即由政府直接指定某些企業作為專業性軍工隊伍從事武器裝備的生產活動，任何企業不得隨意進入和退出國防工業。目前，雖然非公經濟可以參與部分武器裝備的生產經營活動，但也被嚴格限制在非常有限的產品生產范圍內。政府對進入國防產業的嚴格管制，導致非公經濟在參與國防工業建設上與國有國防工業企業在武器裝備生產上的不平等地位。

三、非公經濟參與國防工業建設的政策保障機制

1、構建非公經濟參與國防工業建設的資質認證機制。非公經濟參與國防工業建設，必須符合國防科工委制定的“許可證”制度和軍隊制定的“資格審查制度”所規定的條件，并按照規定的程序通過嚴格審查，才能具有承擔武器裝備研制生產任務的資格。要驗證非公經濟企業是否具有獨立承擔民事責任的能力。要驗證非公經濟企業是否具有良好的資信和健全的質量保證體系。良好的資信主要是指非公經濟企業在生產經營活動中始終能夠作到遵紀守法，誠實守信，安全保密，并在合同履行中有良好的業績。健全的質量保證體系，主要指企業的質量保證體系符合國家或軍隊有關標準和要求，管理正規有序，體系運行有效。

2、構建非公經濟參與國防工業建設的項目招標機制。項目招標機制是指武器裝備采辦方擬采辦武器裝備的內容、要求等以招引或邀請某些愿意承包的企業對武器裝備采辦項目所要求的條件等進行報價，從而通過比較來確定理想的中標企業，達成協議的活動。在非公經濟參與國防工業建設的大背景下，通過實行項目招標制度，能夠促進非公經濟企業與國有國防工業企業，以及非公經濟企業之間的競爭，達到降低國防采辦經費，優化國防工業結構的目的。同時，要界定實行招標制度的武器裝備領域。投標制度在實際中運用中存在許多問題，并不完全適用于對具有自然壟斷特性的產業。完全適合實行公開招標制度的武器裝備多數為零部件、電子元器件、普通的原材料等。而大型高技術武器裝備，由于高技術性和保密性的原因，只能采取分階段競爭，招標制度的實施不可避免地受到限制。至于戰略層面的武器裝備不可能實行競爭，所以招標制度完全被棄用。

3、構建非公經濟參與國防工業建設的信息交流機制。由于我國沒有國防科技裝備制度，武器裝備需求信息缺乏溝通渠道，軍隊需要什么？需要多少？標準是什么？非公經濟企業無從知道，政府和軍隊部門對于非公經濟企業的技術狀況和產品也不清楚。因此，在非公經濟企業參與國防工業建設過程中，要強化非公經濟企業參與國防工業建設的供需信息的收集及交流機制，以最大限度的避免信息交流不對稱現象的發生。首先要完善非公經濟企業參與國防工業建設的公共信息平臺，擴大信息歸集部門，制定信息歸集標準，建立聯動監督制度，推動非公經濟企業參與國防工業建設的供需數據信息開放共享。其次要定期舉行一次“非公經濟參與國防工業建設的情況通報會”，為非公經濟人士向國防科工委、總裝備部提出國防科研和武器裝備發展的建議提供一個正式途徑。第三要成立涉及國防科工委、軍方、地方政府、非公經濟科技工業企業界的小組或專門委員會，以加強相互之間的信息交流與互動。

篇(2)

一、社會化工會工作者產生的歷史背景。

一是黨和國家抉擇改革開放，是中國特色社會主義道路決定的。黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，其中一條就是確立和承認非公經濟（私有經濟）的地位和作用，進而使社會主義建設與發展依靠國有經濟的價值觀發生變化。

二是非公經濟涌現。非公經濟的涌現始于上個世紀八十年代中葉的鄉鎮經濟發展，直至上世紀末。中國大地經濟騰飛，迅速占據世界經濟前位。究其原因，是我國社會主義特色體制下出現了兩大經濟主流即國營經濟和非公經濟，使創造社會財富的活力競相迸發。大量非公經濟體的涌現成為組建工會的客觀條件和物質基礎。

三是非公經濟的涌現，出現了既不同于資本主義社會又不同于傳統計劃經濟（國營）時期的勞動關系。這種關系既有利于生產力的高速發展，同時在高速發展中又有損害企業員工利益現象的出現。新型勞動關系既有統一，又有對立，其非公企業中的廣大員工的利益亟待維護。在非公企業中組建工會成為歷史必然。

總之，非公企業工會和社會化工會工作者的產生是由三條因素決定的。一是改革開放，二是非公經濟涌現，三是非公經濟體產生了不同于國營經濟的新型即統一又對立的勞動關系。

二、社會化工會工作者的歷史任務。

首先社會化工會工作者已然成為中國工會人的第三種力量。既工會人第一種力量是專職干部；第二種力量是兼職干部；第三種力量就是社會化工會工作者，而且這種力量一經產生就具有很強的生命力。只要非公經濟存在，只要非公經濟所代表的的勞動關系存在，特別是數以百萬計的中小非公企業存在，就決定了社會化工會工作者存在的必然性和必要性。物質決定意識，內容決定形式。社會化工會工作者已經成為中國各級工會組織深入非公經濟工會組織，在第一時間第一實踐中接觸非公經濟體中員工的神經末梢和觸角。其次，社會化工會工作者是在非公企業組建工會、發展會員及管理工作中的實踐主體。這些年來，各級工會組織編制沒有增加，但是非公經濟體工會卻增加了數以百萬，非公經濟職業勞動會員增加了上億人。從2007年以來，我們轟轟烈烈地組建工會，發展會員，主要就是在非公經濟體中開展的。而社會化工會工作者就是這場活動中的實踐主體。以遼寧省朝陽總工會為例，2007年招聘40名社會化工會工作者，在近五年的時間組建8人以上工會（市工會直屬）1218個，會員47778人，聯系點11513個，會員24994人，會員總數達到72772人。平均每個社會化工會工作者管理8人以上非公企業工會30個，聯系點工會287個，管理會員1819人。這如按過去工會章程配備工會干部比例規定簡直是不可想象的。顯然，光靠工會專職干部是不能完全勝任非公企業工會工作的。如果沒有社會化工會工作者，我們就無法在數以百萬計的中小非公經濟體和上億計的非公職業大軍中組建工會，發展工會會員更是寸步難行。對絕大多數中小非公企業來說，絕大多數專職工會干部數年都不會踏進那里一步的。因此可以說在非公企業組建工會中，除了各級工會組織和干部的努力，社會化工會工作者功不可沒。再次，工會各級組織和社會化工會工作者在完成非公經濟組建工會之后，應將工作任務迅速轉移至各項職能建設上來。

三、社會化工會工作者即非公企業工會工作者目前存在的問題。

社會化工會工作者和非公企業工會工作是新生事物，存在問題是客觀的必然。這里既有認識上的問題，也有實踐中的問題，更有各級工會組織領導不力的問題。

第一個問題是非公企業工會工作仍在沿用國營經濟工會工作的模式和思維。中國特色的市場經濟表明，國營經濟和非公經濟雖然都共存、共榮在社會主義體制下，但仍有很大質的區別。職業勞動者在兩種經濟體內身份不變，但所處的經濟體內勞動關系卻發生了深刻變化。兩種勞動關系沿用一種工作模式和思維，說明中國工會人在這個問題上沒有跟上改革的步伐。就非公經濟體現組建工會來說也是如此，非公經濟最早出現于上個世紀的八十年代的鄉鎮經濟，發展到20年后到了本世紀初中葉，才開始組建工會，這種嚴重滯后的現象難道我們不應該反思么？

第二個問題是對非公企業工會工作存在嚴重的認識誤區。

1、一些人認為社會化工會工作者（非公企業工會聯合會主席）就是非公企業工會主席，這是錯誤的。

社會化工會工作者是一個以上乃至數十個非公企業工會聯合起來的工會主席，而非公企業工會主席就是單個個體的工會主席。二者的區別還在于社會化工會工作者在擔任聯合會主席期間，工薪酬勞是由工會組織支付的，而非公企業工會主席的工薪酬勞是由所在區域的私營經營者支付的。二者所代表的的利益體有較大（根本）區別。

2、一些人認為在非公企業組建工會后，非公企業工會會員就有了維權代表，這更是錯誤的。

據調查，絕大部分中小非公企業采用的管理模式都是夫妻式或家族式企業管理，這些企業工會的工會主席，大都是企業經營者“欽定”的“七大姑”、“姨”或“哥們朋友”的“家族式”工會。這樣的工會在關鍵利益發生分歧時，怎能夠代表和維護員工的利益？

3、割斷與企業所有者的經濟聯系，不端老板的飯碗，為其維權創造寬松的環境，這是個模糊的認識。

社會化工會工作者機制的運行，割斷的不僅是同企業經營者的聯系，割斷的更是與非公企業員工的第一時間、第一實踐點的聯系。工會是群眾組織，工會工作方法是說服、吸引、引導。你不拿經營者的工資，在一定程度上就已經脫離了企業，脫離了企業，就是從根本上脫離了職工，脫離了職工，那就是一事無成，何談維權？非公企業的院墻和鐵大門早已斬斷了社會化工會工作者與非公企業員工的觸角聯系。工會維權職能和參政議政的軟骨病的遺傳基因毫無保地印在了社會化工會工作者的身上。可以說社會化工會工作者也是個天生患有軟骨病的胎兒。

4、各級工會組織和工會干部對社會化工會工作者產生嚴重的認識偏見。

社會化工會工作者在非公企業建會期間發揮了巨大作用，在隨后的幾年里工作業績平平，特別是中小非公企業維權方面。很多工會干部，甚至是工會領導干部都對社會化工會工作者產生了錯誤認識。社會化工會工作者可有可無，還有沒有存在的必要是認識偏見的核心，是導致社會化工會工作者目前弱化的根本原因。社會化工會工作者與生俱來的“軟骨病”，其實是各級工會組織的DNA遺傳，是一脈相承。各級工會組織和干部自己應該很好反省自我，而不應將責任推諉給社會化工會工作者。

5、社會化工會工作者目前弱化的幾個問題。

⑴經費示弱。工會經費收繳主要來源于國有經濟體和非公經濟體，而非公經濟體職工近幾年發展已遠遠超過國有經濟體職工。由此可以推斷，工會在非公經濟體中收繳的工會經費從理論和實踐上都應該遠遠超過國有經濟工會經費收繳數額。本著取之于民用之于民的原則，工會取之于非公經濟體經費的收入，應該完全用于非公經濟體工會工作。少用、不用或者挪用于其它都是錯誤的。何況非公經濟體照比國有經濟體比較，從時間、基礎和各項法律政策來講，非公經濟體工會都是弱者，從哪方面講都應強化非公經濟體的工會工作。經費示弱主要體現在：A、社會化工會工作者薪酬不愿自行解決，將很大一塊推向政府以安排公益崗形式加以解決，B、社會化工會工作者工作經費少得可憐。一名社會化工會工作者管轄幾十個中小非公企業，千余名會員，每年只有3000元活動經費，下撥過程中還有持續層層卡拿的現象，真正用于非公工會工作者的經費僅千余元。C、從今年開始，全總、省總下撥社會化工會工作者薪酬補貼，采用以自然減員方式壓縮社會化工會工作者和非公工會工作經費、人員、活動空間。2012年，朝陽市上報社會化工會工作者143人，2013年減至132人，減少指數達到9.2%。如此運行，二、三年后，朝陽市的社會化工會工作者和非公工會工作將所剩無幾，應及時吐故納新。

⑵管理示弱。社會化工會工作者工作開展6年了，但是省一級工會組織至今沒有一個比較完整的管理條例。管理條例應該包括人員聘用、薪酬待遇、工作環境、工作時間、工作硬指標、社會保障等各方面內容。

⑶培訓示弱。2013年以來，朝陽對社會化工會工作者的培訓采取的是以會代訓的簡化方式，減少了資金投入，弱化了培訓效果。而事實上對社會化工會工作者的培訓是非常重要的。

四、關于對非公經濟體工會工作和社會化工會工作者工作進行改進的意見。

（一）轉變觀念，不斷提高對中國特色非公經濟工會工作的認識。

在確定非公經濟體是中國特色，非公經濟和國有經濟并存是中國特色的基礎上，確定在非公經濟中開展工會工作也是中國工會特色。在國有經濟體中開展工會工作是中國工會的特長，在非公經濟體中開展工會工作是中國工會的弱項。二者之間必有不同的工作模式和思維模式。改革開放后的今天，在非公經濟中開展工會工作應該是中國工會工作的重中之重。

（二）中國各級工會組織都應該成立非公經濟企業工會工作部（局、室），加強對非公經濟企業工會工作的領導。

（三）中國各級工會組織應該承認非公經濟工會經費收繳具有相對獨立性，經費運用也應具有專款專用的獨立性。

（四）中國各級工會組織應該承認和明確社會化工會工作者在非公經濟工會工作中的現實作用和歷史地位，并制定相應的管理辦法。

（五）近期要進一步加強對社會化工會工作者的培訓力度。

篇(3)

[關鍵詞]非公有制經濟；企業；公有制經濟；對策建議

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0284-02

一、非公有制經濟發展的意義

（一）非公有制經濟代表市場經濟的發展方向

從理論上分析，市場經濟是一種效率經濟，競爭經濟。也就是說，在市場經濟的條件下，企業的效率越高，企業的競爭性越強，于是，該企業就能獲得更多的利潤，就能有更大的發展。而同公有制經濟相比，一方面，非公有制經濟具有更高的效率。經濟學上的效率是指單位成本上的經濟收益，在既定收益不變的情況下，國有企業的層級更多，其成本就更高，總成本就更高，因此，公有制經濟效率更低。另一方面，非公有制經濟具有更強的競爭性。這主要是因為企業剩余索取權的激勵不同，經濟學上的剩余是指企業收益減去員工薪酬。在非公有制企業里，企業資產的所有者對企業剩余有完全索取權，因此，資產的所有者會盡一切努力使得這部分剩余最大化，而公有制企業的經營者只能分到企業剩余中非常少的一部分，再加上有些經營者還具有行政級別，可以在企業主管和政府官員中進行身份轉換。于是，公有制企業的經營者往往對企業剩余的追求不太強烈，他們在做企業決策中，也更像個“政治家”而不是“企業家”，追求的是“個人政治前途的最大化”而不是“企業經濟利潤的最大化”。從實踐中看，世界各國的非公有制經濟都比公有制經濟發展得好，表現出來的生命力更強。

（二）非公有制經濟是完善社會主義市場經濟體制的現實基礎

許多西方國家都認為，中國的市場經濟是一種“變形”了的市場經濟，是帶有強烈政府監管色彩的市場經濟，政府這只“無形的手”對經濟的行政干預太多，企業大多要看政府的“臉”進行生產經營，“臉”變了，企業的利益自然要受損。因此，十報告中關于經濟建設提出了“加快完善社會主義市場經濟體制”的總戰略。要完善社會主義市場經濟體制，就必須引入競爭，讓市場資源配置按照市場規律運行，讓企業經營管理按照經濟規律運行，消除制約市場經濟發展的壁壘和障礙，讓非公有制經濟的優勢得到充分地發揮，從而推動我國經濟的發展。

（三）非公有制經濟是完善社會主義市場經濟體制的重要手段

現階段，我國經濟增長速度放緩，投資乘數效應不明顯、國外經濟不景氣導致出口受到阻滯等現象已經開始威脅到我國經濟總體實力的提高，只有發展非公經濟才能實現由投資和出口為主的經濟增長方式轉變為以消費主拉動經濟增長。目前，我國非公有制經濟增加值已然占到整個國內生產總值的65%以上，非公企業從業人員已然占到全部從業人員的70%以上，那么，只有使非公企業不斷發展壯大，這一部分人富裕起來，才能實現國家“擴大內需”的發展戰略，才能解決現階段國家發展中存在的問題，才能實現市場經濟的進一步發展。

二、衡陽市非公有制經濟的發展現狀

（一）主要成效

近年來，衡陽的非公有制經濟發展取得了一定的成效。一是經濟實力增強，發展品質不斷提升。2012年，非公有制經濟增加值為1216.43億元，較上年同比增長14.5%，占全市地區生產總值的比重為62.14%，比上年增長1.3%。全市規模工業增加值為803.88億元，其中非公有制企業增加值為646.77億元，較上年增長18.3%，占比80.46%；而國有控股企業增加值為101.06億元，較上年增長2.0%，占比僅為19.54%。二是結構不斷優化，第二產業領先發展。2012年全市非公有制經濟第一產業增加值為120.43億元，較上年增長18.6%，第二產業增加值為701.88億元，較上年增長23.5%，第三產業增加值為394.12億元，較上年增長11.3%，第二產業增長速度最快。三次產業結構為9.9：57.7：32.4，同上年相較，第一和第三產業所占比重分別下降了0.5%和0.3%，第二產業占比增加0.8%。三是投資快速增長，發展后勁明顯增強。2012年，全市非公經濟世紀完成投資額為775.26億元，較上年增長35.9%，占全部投資額的72.9%，較上年增長17.2%。四是企業數量不斷增多，主體地位更加鞏固。截止到2012年末，全市規模以下非公企業數量已達到14860家，占全市規下企業總數的99.95%，全市規模以上非公企業數量為1107家，占全市規模以上企業總數的93.66%。五是主導產業實力不斷增強，行業影響力越來越大。2012年全市非公有制企業中，規模以上工業主營業務收入為2207.73億元，排名前六位的有色金屬冶金及延壓加工業、化學原料及化學制品制造業、煤炭開采和洗選業、農副食品加工業、非金屬礦物制品業和非金屬采選業的主營業務收入總和為1204.89億元，占比54.7%。六是吸納就業能力不斷增強，就業主渠道作用更加明顯。截止到2012年末，全市非公有制經濟二、三產業從業人員達227.55萬人，占全部二、三產業從業人員的88.6%。。

（二）存在的問題

1.整體發展水平不高

總體而言，衡陽的非公經濟發展水平不高。2011年，全省人均非公有制經濟增加值為17042元，衡陽市僅為14912元，位于全省第七位。非公經濟的三次產業結構比為10.4：56.9：32.7，全省的產業結構比為6.5：55.4：38.1，第三產業占比遠遠低于全省平均水平，而第一產業占比高于全省平均水平近4個百分點。

2.“規上”企業競爭力不強

與規模以上的公有制企業相比較，規模以上非公有制企業呈現出整體競爭力不強的特點。2011年，規模以上的公有制企業的戶均總產值為5.19億元，而規模以上非公企業僅為2.2億元，規模以上非公有制企業的戶均銷售收入為5.12億元，而規模以上非公企業僅為2.19億元，規模以上非公有制企業的戶均主營業收入為4.56億元，而規模以上非公企業僅為2.17億元，規模以上非公有制企業的戶均固定資產總額為2.96億元，而規模以上非公企業僅為0.24億元，規模以上非公有制企業的戶均利潤為0.23億元，而規模以上非公企業僅為0.17億元。以上數據表明，衡陽的規模以上非公有制企業的整體實力都不如公有制企業。

3.治理方式不科學

中國社科院2012年的《中國民營企業發展新論》中指出，中國民營企業的治理模式家族化特征十分明顯。報告中以597家中國民營企業為樣本，依據治理方式分類統計后，發現家族式企業共有522家，占總樣本數的87.4%。而這種家族式經營方式在衡陽的非公企業中更為普遍。而這種家族式經營模式容易出現產權不明晰、財務不透明等不利于企業成長的問題。

4.企業融資困難

實際上，我市的非公企業融資面臨著非常尷尬的境。一方面，企業資金缺口大。2011年衡陽的中小企業戶數已達19853戶（不含個體工商戶），實現增加值878.58億元，但是，全市非公企業資金缺口在500億元以上，尤其是非公中小企業急需融資在300多億元以上，其中流動資金占到80%以上。另一方面，銀行有大量存款可貸卻貸不出。從全市金融機構的存貸比來看，2011年全省的存貸比為68.20%，長沙市的存貸比已經達到99.56%，衡陽市的貸款總額608.71億元，存款總額為1522.16億元，存貸比為39.99%。引起這一現象的原因主要有：融資渠道較為單一，銀行準入門檻高和貸款抵押難度大。

5.從業者素質偏低

從從業人員結構來看，全市非公經濟從業人員數為415.22萬人，其中，農村從業人數為319.1萬人，城鎮私營企業從業人數為48.31萬人，城鎮個體從業人數為43.62萬人，其他從業人數為4.18萬人。以上數據表明，非公經濟從業人員隊伍中大部分的是農村從業人員，他們大多文化程度較低，缺乏接受職業培訓的機會。

6.外部環境欠優

十以來，國家制定了大量有利于非公經濟發展的政策。但是非公經濟的發展仍面臨諸多困境。第一，法律界定不明確。在我國，《憲法》中公有制經濟被定位為“國民經濟中的主導力量”“國有經濟控制著國民經濟的命脈”且“國家保障國有經濟的鞏固和發展”。 而非公經濟被定位為“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”。那么“國民經濟命脈”應如何界定，《憲法》中并沒有明確的界定，而這種不明確就使得非公有制經濟處處遭遇“玻璃門”“彈簧門”等不公平待遇。第二，社會上有偏見。在中國，由于“官本位”思想的根深蒂固，大部分的從業者都希望進入國企，端上“鐵飯碗”。

三、促進衡陽市非公有制經濟發展的建議

（一）營造政策環境 促進企業快速發展

良好的政策環境是非公有制經濟快速發展的重要保障。首先，要進一步統一認識。近年來，市委市政府花大力氣引進和對接國企，為當地經濟發展做出了一定的貢獻。從長遠發展來看，非公有制企業的發展應該得到更多的重視。這既符合國家未來發展規劃，又是衡陽市經濟持續發展的需要。因此，全市上下進一步統一認識，制定有利于非公有制經濟發展的政策是十分必要的。其次，充分發揮工商聯的引導功能。相對于國資委而言，工商聯在社會上的影響力相對較弱，對本地非公企業的引導功能并不明顯。據調查，工商聯的主要工作就是搞好非公有制企業的黨建工作，并沒有能夠履行為企業服務的職責。再次，落實好現有的政策。切實抓好簡化辦事程序、減免行政性收費以及獎勵等政策的落實工作，加大對非公企業的支持力度。最后，積極鼓勵各職能部門政策創新。深入了解我市中小企業和非公經濟發展情況，根據實際需要，從規劃、用地、資金、人才、稅收等方面，借鑒其他地市的先進經驗，鼓勵各職能部門制定出切實有效的政策，從而完善現有政策體系，更好地服務于非公經濟建設。

（二）抓住重點行業 引導企業集群發展

相對于國有企業，衡陽市的非公企業呈現出“規模小、實力弱、科技含量低”的特點。因此，為進一步推動非公經濟的發展，必須引導向重點行業發展，實現企業的集群化、規模化經營。一要引導非公企業發展戰略性新興產業。而我市非公企業應在電子信息產業和新能源產業尋求重點突破，延伸產業鏈條，形成具有一定規模的上、中、下游配套企業，全面提升產業影響力。二要引導非公企業發展生產業。在衡陽，附加值較低的生活業占比高于附加值較高的生產業，而作為“國家服務業綜合改革試點城市”，為提升現代服務業競爭力，必須大力發展生產業。要鼓勵民營資本發展現代物流業、現代金融業和現代商務服務業。三要引導非公企業發展旅游產業。要突出特色，充分整合衡陽的旅游資源，要注重創新，大力開發旅游產品，要多樣化營銷手段，壯大旅游市場。

（三）大力宣傳典型 激勵企業積極發展

相對于沿海經濟發達地區的企業家，本地企業家的整體實力較弱，抗風險能力較差。在面對企業轉型的過程中，往往缺乏破釜沉舟的勇氣和機遇把握能力。因此，樹立大量本市企業家的成功典型有助于激勵本地企業家的創業熱情和信心。第一，要宣傳典型，激勵創業。有關職能部門要組織開展創業評比，樹立杰出的創業典型，通過現身說法等宣傳方式廣泛宣傳創業成功人士和創業經驗，形成全社會支持創業，尊重創業，羨慕創業的濃厚氛圍。鼓勵各類經營管理人員、科技人員、廣大農民和城鎮居民、下崗職工、復員轉業軍人和大中專畢業生自主創業。 第二，要打造名企，鼓勵爭先。開展最具成長性中小企業評選活動，引導廣大中小企業積極參與，對獲獎企業給予政策資金扶持，同時在技術創新、銀企對接、形象宣傳等方面給予重點照顧。鼓勵企業提高生產自動化、管理信息化、商務電子化水平，引導企業做大做強。通過評選活動，在衡陽的中小型非公企業中營造創先爭優的良好氛圍。

篇(4)

一、新形勢下基層統戰工作呈現出的新特征

1.由“務虛”向“務實”轉變。過去，統戰部門被認為是務虛部門，統戰工作“說起來重要，做起來次要”。這是自第20次全國統戰工作會議以來，基層統戰工作在上級統戰部門的指導下，結合基層統戰工作實際，務實創新，把對統戰成員的政治教育引導與服務相結合，把發揮統戰優勢與促進發展相結合，與新農村建設相結合，逐步樹立了基層統戰工作的“務實”新形象，改變了統戰工作“務虛”的局面。

2.由“小統戰”向“大統戰”發展。進入新世紀新階段，基層統戰工作領域也發生了新的變化，實現了三個發展：統戰工作領域由政治領域向經濟、科技、文化、教育、社會等多領域發展；統戰工作方式由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會大局發展；統戰工作內容由做好派、黨外干部、民族宗教等傳統領域工作向新的社會階層人士等新領域工作發展。

3.由社區向小區延伸。按照“便于組織管理、便于參加活動、便于發揮作用”的原則，將社區統戰工作延伸到小區，逐步建立健全了“縱向到底，橫向到邊”的覆蓋全社區的小區統戰工作網絡。并積極推行了以街道黨支部為核心，以社區居委會、小區業主委員會、轄區共建單位為成員的共同協商小區統戰事務、共同利用小區資源、共同開展小區服務、共同創建和諧小區的“三位一體”工作模式。

4.由“單一”向“大眾”轉變。為改變統戰工作勢單力薄的局面，各級部門充分利用報紙、電視、網絡等媒介加大了統戰工作對外宣傳力度。在加強統戰成員政策、理論學習的同時，還積極引導他們通過參加和開展各類社會活動，為社會主義建設獻策出力。同時，還以農場、街道（社區）聯誼會為平臺，大力加強同非公領域經濟人士和在外知名人士的聯系，做大做強“回歸經濟”，轉變了以前單靠統戰部門開展工作的觀念，樹立了各級黨委重視、政府支持、統戰部牽頭、部門配合、全社會積極參與的意識。

二、新形勢下解決基層統戰工作存在問題的對策建議

面對基層統戰工作存在的突出問題，我們必須進一步明確基層統戰工作的地位，加強和規范對基層統戰工作的管理，統一認識，完善機制，創新方法，不斷地為經濟社會發展服務。

1.要把支撐點放在統一思想認識上。一是要加大宣傳力度。抓好黨的統一戰線方針政策的宣傳，是做好基層統戰工作的前提，要充分認識統戰工作的重要性，將此列入基層黨（工）委議事日程。在社區和作業站，要充分利用遠程教育網絡、板報、廣播等渠道，積極宣傳統戰工作，要以群眾喜樂見聞的形勢做好統一戰線的宣傳工作；在部門要充分利用學習日期間，做好統戰方針、政策的宣傳工作，爭取領導對統戰工作的重視和支持。二是要提高主要領導對統戰工作的認識。主要領導要帶頭參加統一戰線的重要活動，模范地貫徹執行統戰政策。要完善黨政主要領導與統戰對象的聯系交友制度，與統戰對象協商問題，主動聽取意見。要從財政中撥出部分資金作為專門的統戰工作經費，確保統戰工作順利開展。要主動把握統戰工作方向，提高領導駕馭能力，把復雜的關系在基層協調好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，形成農場，作業站聯動的統戰網絡格局。要重視對基層統戰干部和黨外干部的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化干部隊伍結構。

2.要把關鍵點放在加強隊伍建設上。一是要提高統戰干部隊伍整體素質。要引導統戰干部加強對統一戰線方針、政策和相關業務知識以及新知識的學習，搞好自身修養，增強分析新形勢下基層統戰工作出現的新情況、新問題的敏感性，從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性。要敢于突破思想觀念上的“瓶頸”，把統戰工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設緊密結合起來。二是要加強對黨外干部的培養工作。要重視做好黨外干部的培養、選拔、安排和使用工作。對黨外干部要認真貫徹“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，完善黨外干部選拔任用制度，堅持在同等條件下優先選用黨外干部，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境。

3.要把根本點放在創新機制體制上。一是要創新工作格局，在上下聯動上有作為。要打破統戰部門“單打一”的傳統做法，妥善處理好全局與局部、黨內與黨外的關系，形成整體推進、上下聯動的工作格局，努力構建全黨重視支持、全社會共同參與的大統戰格局。二是要創新考評方式，在科學布局上有作為。要落實經常性考核，采取經常性隨即考評方式，定期抽查、督導調研等形式，加強對統戰干部履職過程的跟蹤考評。要落實崗位責任制考核，考核結果與干部使用相結合，與干部教育管理相銜接，與干部獎懲相掛鉤，使統戰工作虛任務變實，軟指標變硬。三是要創新工作機制，在統籌協調上有作為。要深入研究各領域統戰工作的特點和規律，探索建立規范有序、整體銜接、科學高效的工作運行機制。建立健全社會化的統戰工作運行機制，動員社會各界力量，統籌做好政治領域、經濟領域、文化領域和社會領域的工作，推動統戰工作科學化創新發展。

篇(5)

【關鍵詞】民族地區；非公有制經濟；發展現狀；問題；對策

一、我國民族地區

中國自古以來就是一個統一的多民族國家，根據少數民族聚居的情況在少數民族聚居的地方特別設置了一些民族縣、縣級市等行政設置，縣及縣級以上行政設置共有642處，本文所講的民族地區也主要是指我國內蒙、新疆、、寧夏、廣西五個少數民族自治區和云南、貴州、青海、四川、甘肅五個多民族省份以及吉林、湖南、湖北、海南、河北、遼寧、吉林黑龍江、浙江、廣東、重慶這些設置有民族自治縣級以上行政單位的地區。

二、我國民族地區非公有制經濟現狀

（一）發展迅速

從總體上來看，改革開放以來，隨著經濟體制改革的推進和經濟發展，西部民族地區工業經濟中其他經濟類型發展迅速，成為目前西部民族地區工業經濟的主體。1984年，全民所有制工業和集體所有制工業完成的工業總產值占99%，其他經濟類型完成的工業總產值只有1%左右。到2005年，西部民族地區工業經濟中，國有及國有控股企業的產值比例下降為41.3%，集體企業的產值比例下降到1.26%，其他經濟類型完成的工業總產值比例上升到57.43%。這些比率的變動趨勢和全國工業經濟變動趨勢是一致的，在一定程度上反映了西部民族地區建立社會主義市場經濟體制所取得的成就和進展。②

（二）民族地區非公有制經濟的發展推動了當地經濟的發展

首先，非公有制經濟成為當地財政收入的重要來源。在國家財政增收中，有相當大一部分來自非公有制經濟上繳的稅收。在一些地方，非公有制經濟已成為財政收入的主要來源。四川省1999年個體、私營經濟提供的稅收近45億元，占全省工商稅收的23%。溫州市個體、私營經濟提供的稅收占2000年全市工商稅收的72%。

其次，非公有制經濟能夠促進產業結構的變動和升級。改革開放以前，我國經濟發展的基本特征是“高積累、低消費、低效率”，發展重工業始終處于國民經濟的優先地位。長期以來偏重重工業而忽視其他產業部門均衡發展的戰略方針，導致了我國產業結構的嚴重均衡，其直接后果是：消費品市場嚴重短缺、消費頻道分配長期實行配給限制、人民群眾生活水平停滯不前、經濟增長緩慢。改革開放后，隨著工作重點轉移到經濟建設上來，調整產業結構成為必須解決的問題。然而，這種調整僅僅依靠國家是無法順利完成的，事實證明，非公有制經濟在我國產業結構中發揮了重要作用。

三、我國民族地區非公有制經濟發展問題、瓶頸

（一）總體規模偏小

2004年西部民族地區私營企業工業總產值比2000年有了大幅度的提升，占GRP和工業總產值的份額分別上升了4.19個百分點和7.99個百分點。但是私營企業工業產值對GRP的貢獻還是偏低，在西部民族地區工業總產值中所占的比重仍然很低，僅為11.63%。和全國及發達地區相比，西部民族地區工業經濟中，國有及國有控股工業的比重仍很高，非公有制經濟的發展還存在很大差距。

從區域經濟之間的發展情況看，東部地區、中部地區和西部民族地區的非公有制經濟發展仍不平衡。至2004年底，西部地區私營企業數、從業人員數、注冊資金數分別占全國的15.59%、16.56%、14.6%，而這些數據同比是東部地區的23.00%、25.58%、21.01%，與東部地區差距明顯，體現出西部地區的私營企業主要以中小企業為主，這些數據在一定程度說明了西部民族地區的非公有制經濟規模還偏小。

（二）產業結構單一，組織結構規模化、規范化程度較低

從產業結構來看，民族地區個體、私營經濟的產業結構以第三產業為主。從總體上看，個體、私營經濟在產業結構上仍是以第三產業為主，且大部分還局限于小型加工、零售商業和飲食服務業。從行業分布看，非公有制經濟主體最先進入投資少、見效快的服務業，其次是依托資源優勢和廉價勞動力的產業。產業、產品結構單一化，抑制了西部民族地區非公有制經濟的活力，同時也加劇了與東部地區發展相比質的差距。民族地區的非公有制經濟發展無論在整體規模、發展水平，還是在對經濟的貢獻方面都與東部地區甚至于發達經濟體存在著較大的差距，具有廣闊的發展空間。

（三）資金渠道狹窄，融資成本高

首先，從體制上看，國有商業銀行、全國性股份制銀行以及區域性銀行對資產質量的追求勝過對利潤的追求，共同加重中小企業的融資難問題，尤其是民族地區的非公有制經濟體。民族地區的非公經濟體往往自身實力小，銀行體系更有動力將有限的資本投入相對實力更強大的非民族地區以及公有制經濟體中，銀行體系內部本身就有對民族地區非公經濟的排斥反應。

其次，從民族地區非公有制企業自身來看，非公有制企業一般規模較小、資金匱乏、償債能力弱、加上經營觀念和管理模式相對落后、財產抵押實力不足信用基礎差，這加大了銀行對非公有制企業放貸的風險，縮小了非公有制企業的融資范圍。

四、我國民族地區非公有制經濟發展對策

（一）財政扶植

民族地區非公經濟的發展需要政府力量的支持。現階段民族地區非公經濟總體來講還是處于弱勢初期發展階段，由于市場容量、起點基礎等原因的限制，民族地區非公有制經濟還難以直接參與市場上自有競爭，這就需要政府在產業初期進行一定的政策扶植，例如實行稅收減免、利潤留成率提高等優惠措施。

（二）銀行信貸體系扶持

民族地區非公有制經濟所在地區往往是經濟相對不發達，銀行體系相對不健全的地區，并且銀行體系天生具有“嫌貧愛富”的特性，這就使得民族地區非公有制經濟在發展時取得銀行信貸體系扶持的成本加大。這種情況下，相關政策決策部門就應該在銀行信貸體系方面對民族地區非公有制經濟進行扶持，例如利率優惠、貸款綠色通道等等。

（三）人才引進

企業在市場競爭中取得優勢和發展壯大最終依靠的是產品質量和企業人才隊伍，我國早在2000年就實行了西部大開發戰略，就是要在人才方面對西部做出貢獻。對于民族地區非公有制經濟的發展應該把握現有國家的有力支持政策，積極引進人才，使人才隊伍建設發揮對企業發展的應有貢獻。

注釋：

①大力發展非公有制經濟[N].貴州民族報，2006-06-13.

②田曉波.西部民族地區非公有制經濟發展的問題及對策[OL].中國論文下載中心.

參考文獻：

[1]龍遠蔚，李紅杰.2009年民族經濟研究[Z].中國民族年鑒，2010.

[2]王秀珍.2005年年會暨少數民族和民族地區非公有制經濟發展研討會[Z].中國民族研究年鑒，2005.

篇(6)

據了解，2009年6月交通銀行首家推出了“e動交行”手機銀行業務，手機銀行除了具備一般手機銀行所擁有的查詢、轉賬、繳費、基金、黃金、理財等功能外，無卡取現與無卡消費兩大業務更是作為其特色服務在金融競爭市場上獨當一面。

作為交通銀行獨創的創新金融服務，手機無卡取款一改傳統ATM實卡取款的單一模式，賬戶持卡人無需攜帶銀行卡，只需通過發送取現申請的短信，獲得手機預約取現號碼和動態密碼，然后在交行的任意一臺ATM機上輸入這些數據，就可以輕松地取得現金，每日取現上限是2萬元人民幣。繼無卡取現后，交通銀行又全力打造無卡消費服務，即客戶不需要使用傳統的銀行卡和手機卡，只需要提前預約一定的消費限額，并設置預約碼，消費結賬時在商戶的POS機上鍵入手機號、預約碼以及銀行卡的消費密碼，便可實現輕松購物與消費。

云南省分行第四屆“沃德財富杯高爾夫球邀請賽” 圓滿落幕

2011年 5月27日，一掃多日的陰霾，云南昆明安寧迎來了艷陽高照的一天。一年一度的交通銀行云南省分行“沃德財富杯高爾夫球邀請賽”在美麗的溫泉山谷高爾夫球會拉開帷幕。

據云南省分行有關負責人表示，“舉辦沃德財富杯高爾夫球邀請賽，就是為高端客戶提供一個良好的溝通和交流平臺，云南省分行已經連續成功舉辦了三屆邀請賽，通過對前三屆比賽的調查反饋，客戶反映較好，都希望我們能繼續舉辦這樣的賽事，我們也希望通過這種創新的方式進一步關注客戶金融需求，關注客戶生活品質，同時通過搭建這樣一個平臺能與客戶共同謀求健康、友誼和持續成長。”

榮獲英國《金融時報》“最佳渠道創新銀行獎”

在2011年5月28日召開的2011青島國際金融高峰論壇上，英國《金融時報》聯合羅蘭?貝格管理戰略公司了《中國金融業創新調研報告》，憑借出色的渠道創新、服務創新和品牌創新策略，交通銀行在該公司進行的聯合調研中，各項指標均有出色表現，最終榮獲“最佳渠道創銀行”。

云南省分行簽下兩個商會“授信大單”

2011年6月9日，交通銀行云南省分行與云南省福建總商會簽訂了總額為50億元人民幣授信額度的戰略合作協議，2天后，又與昆明溫州總商簽訂了30億元人民幣的授信額度戰略合作協議。同兩個在滇“重量級”商會的合作授信總額高達80億元人民幣，如此大的手筆和先見，切實表達出了交行著力破解中小企業融資難問題的決心與態度。

據了解，云南省福建總商會是云南成立最早、規模最大、影響力最強的省級商會，在滇閩商目前已超過40萬人，投資超過1700億元。交通銀行此舉有力的支持了閩商在云南經濟社會的發展，同樣為云南地區的經濟建設起到了非常重要的推動作用。云南省人民政府金融辦公室主任劉光溪稱贊道，如此“大手筆”的授信，體現了交通銀行認真落實“兩強一堡”發展戰略、促進經濟發展方式轉變、支持民營企業和中小企業發展的社會責任感。

云南省分行傾力支持云南10家民營企業

繼與云南省福建總商會、昆明溫州總商會分別簽訂50億元人民幣、30億元人民幣授信額度的戰略合作協議后，2011年6月16日，交通銀行云南省分行又與云南省10家民營企業簽署了銀企合作協議。協議內容包括本外幣授信業務、國際結算業務、現金管路業務、投資銀行業務、私人金融業務等全面金融服務方案，其中，意向性授信金額達100億元人民幣，標志著銀企雙方的合作邁上了新臺階，銀企雙方正式成為長期戰略合作伙伴。

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同志們：

根據會議安排，下面我對20__年全縣統戰工作作簡要回顧，并就20__年的統戰工作進行安排部署。

一、20__年工作回顧

一年來，全縣統戰工作在縣委的正確領導下，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，充分發揮統戰職能優勢，廣泛調動各方面積極因素參與全縣經濟建設和社會各項事業發展，取得了明顯成效。

（一）認真貫徹全國、全區統戰工作會議精神，拓寬參政議政、民主監督渠道。一是縣委高度重視統戰工作，全國、全區統戰工作會議結束后，專門召開常委會議，對會議精神進行了傳達學習，派成員、工商聯負責人和宗教界人士按照縣委的安排部署，及時把思想統一到中央和區、市統戰工作會議精神上來，為做好全縣統戰工作奠定了思想基礎。二是通過組織調研檢查，召開政情通報會等形式，廣泛征求各派、無黨派人士對全縣重點工程項目建設進展情況的意見和建議，真正發揮了派和無黨派人士參政、議政、民主監督的職能，切實做到了協商于決策之前，監督于決策之中。三是嚴把政治關，優化派班子結構,增強班子活力和工作能力，圓滿完成了__個派和工商聯的換屆工作。四是加強黨外干部的選拔和培養，20__年有__名黨外干部被縣委提拔使用，激發了黨外干部干事創業的激情，保持和促進了政黨關系。

（二）依法管理宗教事務，鞏固民族團結、宗教和順、社會和諧的民族關系。一是將宗教工作納入鄉鎮目標責任考核，提高了鄉鎮對宗教工作的認識，建立起了縣、鄉、村三級宗教事務管理網絡，使基層宗教網絡得到不斷健全和發展。二是圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一主題，開展了民族團結月活動。組織開展了清真食品專項整治，查處和取締了__*家假冒清真食品加工廠和清真餐廳，為具有清真飲食習慣的少數民族群眾提供了放心、安全的清真食品和飲食環境。三是加大對民族宗教政策的宣傳培訓力度，有計劃、有重點地在民族鄉鎮舉辦培訓班，全年共舉辦各類培訓班__*期，培訓人員____*人次，發放宣傳材料____份，選送了近百名宗教教職人員到自治區社會主義學院和經學院參加集中培訓。四是舉辦了“瓦爾茲”演講、《古蘭經》誦讀比賽和全縣首屆“穆斯林杯”籃球賽等活動，密切了宗教界人士和信教群眾的聯系。五是嚴把宗教場所翻（擴）建審批關，開展文明宗教場所評選活動，健全完善了宗教場所的財務、教務、民管會和教長聘用制度，使民主管理更加規范化、制度化。建立了鄉鎮宗教工作報告制度，依法處理了基督教私設聚會點事件，妥善調處了頭閘鎮紅崗西大寺教務等矛盾糾紛，維護了宗教界的團結和穩定。

（三）千方百計加快少數民族地區經濟發展，為縣域經濟發展增添活力。一是積極從自治區民委爭取民族扶持發展資金__萬元，為____、____等__家民營企業申報了民品民貿定點企業技改貼息資金項目。二是充分發揮黨外知識分子人才薈萃的優勢，爭取臺胞來平投資__萬元，在__鎮__*村新建希望小學一所。三是大力實施百所回民中小學標準化建設，協助教體局完成了__中學標準化建設，爭取自治區回民學生寄宿補貼資金__*萬元,為改善民族鄉鎮教育教學條件，加快民族鄉鎮經濟發展做出了積極貢獻。

二、20__年工作重點

（一）統一思想，提高認識,不斷夯實統戰工作基礎

今年是統戰工作的“貫徹落實年”，各鄉鎮、各部門要充分認識新時期新階段做好統一戰線工作的重大意義，以深入學習貫徹十六屆六中全會、黨的十七大和全國、全區統戰工作會議精神為主線，進一步擴大派和無黨派人士的知情權和參與權，拓寬民主監督渠道，完善民主監督機制，不斷夯實統戰工作的基礎。一是通過民主協商會、座談會、通報會等形式，擴大各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士廣泛的政治參與，提高其參政議政的能力和水平。二是實施以聚心、聚智、聚才、聚力為目標的“凝聚力工程”，凝聚新的社會各階層力量，為__經濟大發展快發展提供智力支持和物力支援。

（二）把握主題，突出重點，為民族地區的經濟發展服務

牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，廣泛宣傳“三個離不開”的思想，要進一步增強做好民族工作的責任感和使命感，扎實開展民族團結進步創建活動。一是依法加強清真食品生產經營的監管，積極動員回族企業家創辦清真食品加工企業，大力發展清真食品產業。二是積極爭取項目和資金，繼續實施百所回民中小學標準化建設和回民學生寄宿補貼制度，做好__鎮鎮關小學的標準化建設項目申報工作，著力改善民族鄉鎮的教育、飲水、交通、醫療條件，切實將國家扶持少數民族和民族地區發展的各項優惠政策和措施落到實處。

（三）依法管理，積極引導，切實維護宗教領域穩定

加強全區宗教事務管理工作會議精神的落實，處理好信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，維護宗教內部和各宗教之間的團結

。一是按照“屬地管理、分級負責、轄區協作、縣鄉（鎮）村齊抓共管”的原則，加強對宗教政策、法規的學習、宣傳和培訓工作，健全完善信息快速反應機制，妥善處理宗教領域的熱點、難點和苗頭性、傾向性問題，及時把影響宗教穩定的矛盾解決在萌芽狀態。二是充分發揮各宗教團體的作用，引導信教群眾扎實開展“兩個教育”活動，積極投身新農村建設。三是加強宗教上層人士、宗教教職人員和信教群眾的思想教育，堅決抵御境外利用宗教進行滲透，制止區外教派的傳播發展，鞏固全縣民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。（四）強化職能，突破創新，努力推動非公經濟全面發展

充分發揮工商聯統戰性、經濟性和民間性的特點，找準推動非公經濟發展的切入點和著力點，引導非公有制經濟代表人士參與經濟建設和社會發展。一是引導他們致富思源、富而思進，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，樹立和提高他們的愛國意識、敬業意識、誠信意識、守法意識和貢獻意識，自覺接受黨的領導，積極投身光彩事業。二是對非公有制經濟代表人士的思想政治表現、企業經營管理狀況、履行社會責任表現，個人道德修養等方面進行綜合評價，建立非公有制經濟代表人士綜合評價體系，力求非公企業在黨建、團建和工會組織建設方面有所突破。三是充分發揮商會橋梁紐帶作用，將“內引”與“外聯”結合起來，大力宣傳__的招商引資優惠政策，密切與新的社會階層人士的聯系，切實做好以企招商工作，為縣域經濟發展增磚添瓦。