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關鍵詞:經濟發展;環保工程;生態環境
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
引言
隨著中國社會經濟的發展和產業結構的調整,中國環保產業將逐漸成為改善經濟運行質量、促進經濟增長、提高經濟技術檔次的產業,以環保技術為支撐的環保工程業務在全國得以迅速發展。提高環保工程業務的項目管理水平將有助于提高企業在環保總承包領域的市場競爭力。環保工程項目采購管理的核心內容是供應商管理,因此應有步驟、有計劃地將積累的供應商名錄予以整理、合并和歸納,并不斷補充優秀供應商,淘汰不合格供應商,建立完善供應商數據庫。
1、導致生存環境破環的原因
1.1對林木的亂砍亂伐和山區放牧
林木資源是貧困山區的經濟來源之一,合理的砍伐和山場禁牧,有利于生態環境保護,使山區山清水秀。然而濫砍亂伐和過度放牧,會使植被消失,山坡失去保護,造成土體疏松、沖溝發育,大大加重水土流失,進而使山坡的穩定性被破壞,結果就很容易產生泥石流。
1.2修建公路、鐵路
近年來,為了發展交通運輸,穿越保定市西部山區的高速公路就有榮烏高速、張石高速、京昆高速、張涿高速、保阜高速等五條高速公路。這些鐵路、公路的建設,有益于山區的發展,對地方經濟建設具有重要意義,但是在修建這些交通干線的同時,都要涉及劈山或開挖隧道,這些工程破壞了原有地形地貌,而且會產生大量的棄石,形成松散物源。
1.3開墾荒地
隨著社會的發展,山區農村人口也在不斷增加,原有的有限的土地已不能滿足農民的基本生活保證,為了解決溫飽,山區農民開始墾荒種地,或在山坡上開墾荒地,或沿河修田,因此破壞了原有的地形地貌,相對增加了溝谷內的物源量,在遇到暴雨或持續性降雨時,就有可能引發泥石流地質災害。前面的實例就是一個典型開墾荒地的代表。
1.4礦產資源的開發
西部山區蘊藏著豐富的礦產資源,礦產資源的開發不僅為國家建設起到了重要作用,也帶動了地方經濟的發展。而因獲取礦產資源后由于不合理堆放的棄土、棄渣、棄石,引發的泥石流災害事例很多。
2、環保項目質量管理中存在的主要問題
2.1項目人力資源嚴重不足
由于很多時候人才的聘用會花費大量的資金,為了降低成本,當面對多個環保企業項目同時進行的局面,很多環保企業采用了人員經常頻繁的出現在不同崗位或是聘用不專業人員的現象。這一點對于實現項目來說會造成很大的影響。由于項目人力資源存在很大的缺陷,這樣很可能會導致項目在實現過程當中受到影響。
2.2缺乏對顧客和市場的了解
在這個信息高速發展的社會當中,無論是任何的行業都要隨時的了解市場上的行情,這樣才能夠確保自身企業不被社會所淘汰。當今很多從事環保工程的管理者都存在著一定的問題,很多商家在從事工作的時候沒有考慮到對顧客和市場的了解。這樣往往會造成在開工之前盲目的選擇和投資。在沒有確定項目品種的時候,大量的市場調研和項目研究是非常有必要的。據調查結果顯示,在現在的社會當中,由于缺乏對顧客和市場的了解而造成損失的開發商占得比例超過9%。
2.3不注重培養互利的供方關系
據調查和統計結果顯示表明,當今的環保工程總承包項目在質量方面存在一定的問題。其原因追根到底就是由于開發商過分的壓低承包項的中標價格,這會導致中標的項目經理在實施工程的時候,為了保證自身的經濟利益,被迫選擇一些施工差的隊伍。這些施工差的隊伍在施工當中不能夠保證工程的質量。除此之外還存在施工秩序差以及施工人員素質低等問題。
2.4項目質量策劃流于形式
現在很多策劃者在進行工程策劃的時候沒有進行大量的實地考察和市場調查,忽視了對項目質量的控制。一般情況下,策劃者僅僅注重項目策劃中的進度和費用的花費,對項目的質量則關系甚少。下面筆者會根據調查結果列出工程總承包與項目管理承包之間的關系。
3、環保工程的全過程控制管理
2.1發揮工程監理的職能
嚴格按照監理制度和程序做好監理工作,對工程施工的全過程進行全面、綜合、多角度的監督和管理。環保監理機構一定要嚴格依據監理合同履行監理義務,做好對環保工程項目的監理工作。監理機構要有效的將項目的業主責任制與招標和投標之間有機的聯系起來,以簽訂的合同為基礎,以提升項目質量和管理水平為目的,有效控制項目成本、工程質量、施工進度、施工工期四方面,并做好項目中各個參與人員之間的協調工作,充分發揮監理職能。監理人員的了解和認識監理內容和任務的前提下,依據項目的施工內容和具體要求,制定監理計劃、監理制度和監理內容,保證監理工作能夠全面有效的順利開展,除此之外,監理人員還應當是綜合型人才,在具備超強的專業素養的同時還應當在了解合同的基礎上熟知與其相關的法律知識,以便能更好的完成工程監理任務。在對工程進度控制的過程中,要求施工企業一定要按照合同規定的工期和進度計劃進行施工,并及時向監理部門反應情況,獲得批示后方可執行。當實際進度與計劃進度不符時,要根據具體施工情況通過定期的工地例會或現場協調會向監理機構報告進度,并在確保工程質量不受影響的基礎上,適當的、科學的對施工進度做些相應的調整。
2.2明確項目管理的內容與方法
項目管理的內容是:(1)建立項目管理的組織機構。根據施工企業的特點及項目經理的分工,項目管理的組織機構下設的職能部門和人員有:計劃員、技術員、預算員、施工員、安全員、資料員等,以上人員各負其責。(2)進行施工管理規劃。即對環保工程項目分解,以便確定階段控制目標,編制施工組織設計。(3)進行施工項目的目標控制。主要表現在:進度控制目標、質量控制目標、成本控制目標、安全控制目標。(4)對施工項目的生產要素進行優化配置。即對勞動力、材料、設備、資金和技術合理地使用與配置。(5)對項目的合同進行管理。(6)對工程技術資料的編制、整理和建檔。
3.3使環保工程的工藝流程和評審機制逐漸走向規范
現階段我國的環保工程中相關的工藝流程以及施工規范都達不到標準的程度,所采用的評審方式往往是在工程實施前,臨時組織一些相關的專家對工程中的施工規范和工藝流程的方案進行評審。這樣的方式表面上看好像沒有什么不對的地方,實際上這樣的方式往往存在著嚴重的片面性。比如說對重污染土的的處理,往往是將這些重金屬污染土運輸到固費處理中心進行處理,這個過程的費用大概是2500元/t,但是如果換一種處理方式,將重金屬污染土按照固定的比例與固化劑摻到一起,凝結后制作成路基,這樣的處理成本是原方案的1/5。從這個例子上來看,如果工藝流程和施工方案是合理的,就可以對環保工程的投資進行一定程度的控制。
3.4加大對從業人員素質的重視程度
據調查顯示,一個公司當中專業人員的水平就代表著公司的整體水平,所以專業人員的自身素質是非常重要的。只有建立一支出色的隊伍,才能夠為未來的工程質量作保障。為了能夠是未來的工程質量有更好的保障,在這里筆者認為可以建立培訓部門,對公司當中有能力的人員進行定向的培訓,這樣能夠在很大的程度上提升員工的自身實際水平和工作經驗。還能夠幫助公司提升信譽度和知名度,是一件一舉兩得的事情。
結束語
綜上所述,隨著我國經濟建設的快速發展和國民環保意識的提高,政府加大了環保力度,企業加大了環保投人,將環保項目作為獨立的單項工程,向社會公開招標,并以總承包形式進行實施,逐漸形成了一種獨特的工程建設行業,并朝著大型化、高科技化方向發展。
參考文獻
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關鍵字:監理職能;監理程序;環保工程;監理機制
一、必須建立健全環保工程建設監理機制
推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善,工程監理重要組成部分的環保工程監理,近幾年在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制,在環保工程建設存在問題比較多,以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環保行動”檢查結果為例,地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環保專項資金,然而3年時間過去了,仍有一些企業治理遲遲未能完成,至今仍然向閩江排放未經處理的污水,造成嚴重的水體污染。究其原因,在很大程度上就是缺乏有效的行政和環保工程建設監理。因此要加強環保工程建設監理,必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規,盡快建立健全環保工程建設監理制,才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制,才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心,以工程建設監理為對象,以政策法令、技術標準、工程合同為依據,才能有效地控制投資,確保工程質量,對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環保工程監理,通過業主、設計、施工與監理四方的共同努力,工程施工質量、工程進度、合同支付均得到有效的控制,同時為優質工程奠定了良好的基礎。
二、發揮監理職能
認真執行監理程序環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同,對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承(發)包合同制連接起來,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平的目的,實行“投資、質量、工期”三控制,做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調,充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下,根據完成的項目內容和要求,制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量,除了具備各自的專業知識外,還應熟悉有關合同和法律方面的知識。 在實施進度控制中,要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃,報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時,根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式,在保證工程質量的前提下,合理安排對工程進度的調整。
質量控制是工程建設項目監理工作的核心,是工程建設成敗的關鍵,是實現建設監理三大目標的重點,而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節,監理部門應采取有效的質量監控手段,對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準:即人力、材料、機械設備準備不足不準開工,未經檢驗認可的材料不準使用,前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監理中,一般采用旁用旁站監理和巡回檢查,在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中,監理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監理。質量不合格的則下令采取必正措施。在監理過程中,監理工程師的各種指令都要有文件記載,使各項事情處理都有據可查,如現場質量檢驗單,質量進度問題通知單,備忘情況紀要等。在合同支付過程中,監理部門以合同文件為依據,工程質量為基礎,施工質量為保證,測量核實為手段,進行結算簽證。對所有的工序,依據技術規范,驗收評定標準,對質量進行驗收,其檢測試結果要求表格化、數據化,合格地簽署質量認可書,并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的,暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目,則下達指令支付結算。監理部門必須堅持裙帶求是,充分發揮監理職能,公正地維護業主和承建單位的利益,有效地促進施工承包合同的履行。
三、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系
關鍵詞:脫硫總承包企業;競爭力;EPC總承包
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-00-01
一、我國脫硫總承包企業發展現狀
發達國家的脫硫產業基本上在上個世紀90年代初已全部完成,故我國在1999年引進國外技術發展脫硫產業時候,采用了國外比較成熟的EPC總承包模式。為適應國家的環保政策,“十一五”期間,中國燃煤電廠脫硫建設已經創造了“世界奇跡”.脫硫裝機容量由2005年的5000萬千瓦,增長至2010年的5.6億千瓦,平均每年投運脫硫裝置1億千瓦。經過這幾年的發展,我國脫硫總承包企業的能力已經基本上能夠滿足國內火電廠煙氣脫硫工程建設的需要。我國目前擁有進入脫硫行業的總承包企業則超過200多家,合同容量超過200萬千瓦裝機的公司有30家;超過1000萬千瓦裝機的公司有15家。
二、脫硫總承包企業發展中存在的問題
但在我國脫硫總承包企業快速發展的背后,也存在企業間無序競爭、缺乏競爭力等問題,主要表現在以下幾方面:
(一)未掌握核心技術,企業明顯缺乏競爭力
目前我國脫硫總承包企業中比較嚴峻的一個事實是絕大多數脫硫總承包企業都采用引進國外技術的“便捷方式”,具有自主知識產權并掌握核心技術的脫硫總承包企業也只有蘇源環保工程股份有限公司、北京國電龍源環保工程有限公司和北京國電清新環保技術有限公司等少數幾家單位。而且這幾家企業也只是基本掌握了30萬千瓦以下(含30萬千瓦)機組的煙氣脫硫核心技術,在目前電廠趨于主流機組的60萬和100萬機組的脫硫工程中,仍未完全掌握核心技術,這大大地束縛了總承包企業的競爭力。
(二)自主創新能力低,企業無法提高競爭力
在目前的脫硫市場環境下,對于脫硫總承包企業來說引進消化吸收創新顯得尤為重要。引進消化吸收再創新是指在引進國內外先進技術的基礎上,學習、分析、借鑒,進行再創新,形成具有自主知識產權的新技術。引進消化吸收再創新是提高自主創新能力的重要途徑。目前國內的脫硫總承包企業普遍存在著對國外技術依賴大,吸收、消化、再創新能力較弱、科研人員和資金投入嚴重不足的現象,這也束縛了企業的進一步做大做強。
(三)成本居高不下,制約企業競爭力的增強
目前由于國家尚未針對脫硫行業制定一個完整的行業標準,脫硫總承包市場整個競爭環境比較惡劣。一個突出的表現就是煙氣脫硫工程的單位造價大幅度降低。如表一所示某個脫硫總承包企業30萬千瓦機組的單位造價就從2003年的409元/千瓦下降到2010年底的123元/千瓦;而60萬千瓦機組的單位造價就從2004年的250元/千瓦下降到2009年底的111元/千瓦。
另一方面,由于國內物價保持持續增長、人力成本逐年上漲,脫硫總承包企業管理水平較低、自主創新能力差等原因,導致成本居高不下。企業出現了利潤大幅度的下滑、員工跳巢頻繁而削弱企業競爭力的現象。
表一:某脫硫企業總承包合同價格對比表
三、提高脫硫總承包企業競爭力采取的措施
基于我國脫硫總承包企業缺乏競爭力的現狀,筆者運用管理學、生產與運營等方面的基本理論和方法,提出以下措施:
(一)增強技術創新,提升企業的技術競爭力
對于一個企業來說,創新能力中最關鍵的是技術創新。因此,通過技術創新、從而提高技術水平是企業增強自己在市場上競爭力的重要途徑。脫硫總承包企業為了做好技術創新應從以下幾方面入手:首先應加大技術創新的投入,每年從利潤中投入一定比例的資金用于脫硫工藝的持續改進;其次應參照建立專門的研發隊伍,并根據企業自身實力采取與國內的科研院所或高校一起共同建立實驗裝置,通過實驗裝置對設計進行驗證和改進節省投資;最后脫硫總承包企業可以不斷總結已經建成投產或正在建設的工程中出現的各類問題進行技術攻關以提升企業競爭力。
(二)努力降低成本,提升企業的銷售競爭力
目前,脫硫總承包企業要在銷售環節(對外投標)提升利潤率非常難,提高公司利潤率的一個重要途徑是降低企業成本以提升企業的競爭力。筆者認為可以通過以下措施有效降低成本:首先,企業應編制科學、合理的成本控制目標,根據自身投產以及在建工程情況,對投各個經營環節進行嚴格控制成本;其次,企業要與增壓風機、煙氣換熱器、氧化風機等關鍵設備的制造企業緊密合作,進一步提升設備國產化率,提升在市場上的銷售競爭力;再次,企業應通過工程設計優化、招標投標競爭機制和戰略合作等多種途徑,努力節省工程造價;最后,企業應制定符合項目特點的施工組織設計和工期,并以成本控制為主線,實現預測、計劃、控制、核算一條龍管理,全面提升施工項目的管理水平。
(三)多產業發展,多種承包方式,提升企業的市場競爭力
目前脫硫總承包企業承建脫硫項目而獲得的收益通常是一次性的,隨著市場競爭的加劇,企業的利潤已經大幅度的降低。如國內武漢凱迪環保工程有限公司在企業轉型和尋找新的利潤增長點上走在了前列,通過前期的擴張和上市積累了大量的技術和資金實力,目前已進軍城市廢水處理、風力發電等行業,獲得了可觀的收益并提升企業自身競爭力。此外,基于國家當前對電廠投運的脫硫裝置實行每度電1.5分的補貼電價政策,電廠可以將電價的收益權交給脫硫總承包企業,而其脫硫設施的投資、建設和運行及日常管理由專業化的脫硫總承包企業負責,如此既減輕了電廠的投資壓力,又減少了管理、培訓、日常維護等費用支出。多產業發展將會是大勢所趨,同時企業應借鑒國內城市生活污水處理、垃圾處理特許經營等模式,采用多種承包方式進行靈活變通,爭取更大的收益。
參考文獻:
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工程公司以經營建筑工程、市政工程、環保工程、裝飾工程為主要業務范圍。工程公司經營范圍中即可以有各類工程項目及建筑設計、景觀設計、規劃設計,也可以經營產品銷售。
承攬工程應當按照資質等級低的單位業務許可范圍承攬工程。涉及建筑工程的項目都要求承包企業必須有承包資質。像室內裝修、建材銷售一類的不涉及工程建筑的項目不需要承包資質。建筑工程實行的是資格準入制度,沒有資質證書是不能承接工程的。營業執照上的經營范圍是自主選擇的,只要不違法或者國家明令禁止的都可以。而承接工程需要相應的技術人員、設備、資金、施工經驗等要求,因此需要相對應的資質等級要求,達到建設主管部門規定要求才能承接工程。
根據《建筑法》規定,從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、涉及單位和工程監理單位,按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件,劃分為不同的資質等級,經資質審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
(來源:文章屋網 )
關鍵詞:公路施工;環境污染;環境保護
Abstract: first on highway construction the environmental pollution caused by construction are analyzed. The measures to strengthen the management of environmental protection, insist on the highway in the construction of environmental protection.
Keywords: highway construction; Environmental pollution; Environmental protection
中圖分類號:X734文獻標識碼:A 文章編號:
1 公路施工對環境的污染
1.1 生態景觀遭到破壞
施工過程中便道建設、清理現場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地,可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區丘陵地區的施工過程中產生的水土流失,導致附近水體的沉積物淤積和水混濁,改變水生生物棲息環境,嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。平原水網地帶筑路不僅有路基永久占用農田問題,而且存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復利用問題。
1.2 空氣污染
公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面:(1)路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。(2)水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工會產生揚塵和粉塵。(4)建設期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區環境空氣產生污染,營運期汽車尾氣對沿線地區環境空氣產生污染。
1.3 固體廢棄物污染
公路施工中產生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾,主要有以下幾個來源:(1)進場前清場廢物:主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等。(2)路基開挖棄土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分應用車輛運輸至統一的棄土場,而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環境污染。(3)舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
1.4 噪聲污染
公路建設周期一般較長,從開工到通車要一年以上時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲,對附近公共場所產生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點,這表現為:(l)施工噪聲的隨意性和無規律性。(2)施工機械的噪聲較大,但它們之間聲級相差仍很大,有些設備的運行噪聲可高達110分貝左右。(3)施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同,施工機械往往都是暴露在室外的,而且它們會在某段時間內在一定的小范圍移動,這與固定噪聲源相比增加了這段時間內的噪聲污染范圍,但與流動噪聲源相比施工噪聲污染還是在局部范圍內的。(4)道路施工噪聲是公路建設過程中的短期污染行為,就應采取必要的噪聲控制措施,努力降低施工噪聲對環境的影響。建設期、營運期施工機械噪聲對公路沿學校、醫院、村鎮居民點工作生活空間帶來了噪聲污染的公害,尤其是公路的起迄點,交通出入點和城鄉結合部位都是交通噪聲污染的嚴重地區。交通噪聲還是城市噪聲的主要來源,幾乎占了 80%。
1.5 水污染
公路施工對水環境的污染物主要是施工排放的生產廢水和施工人員的生活污水。(l)混凝土的養護廢水混凝土的養護廢水主要是pH值高,一般達9―12。混凝土的養護用水量少、蒸發吸收快,一般不會形成較大的地面徑流進人地表水體,對環境影響較小。(2)施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物,應防止含油廢水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工現場、施工營地的生活污水,其水質和城市生活廢水一樣。公路建設項目產生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當,也很容易造成水環境污染。
2 加強公路各施工階段的管理
2.1 設計階段
環保總體方案應在針對勘察資料的基礎上,綜合考慮各路段自然環境、生態環境、社會環境特點,使環保方案既經濟、又可靠,并重視以下方面。跨水橋梁,橋兩端高填方路基宜在洪水位標高線以上設邊坡砌石防護工程,水文計算應充分考慮最大 24 h暴雨時水系暢通的過水面設計余量,路塹、路基防護工程應考慮安全因素。涵洞宜作硬化涵底設計。高等級公路路面及二級公路邊坡宜采用集中排水方式,公路施工擾動土壤地段均應重視水土保持工程設計。周邊山區公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環保的優劣。深挖高填和地質不良路段防護工程應充分考慮環保要求。自然保護區、風景區應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環保措施。設計說明應對環境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。處理好山體的開挖面。在上邊陂應設碎落平臺,以防落石危及行車行人的安全。取土場棄土場要遠離村屯。對于棄土場采取“土地復墾技術”作好土地復墾規劃、復墾工程的實施以及復墾后的改良與管理,或人工植樹等。對于石質棄渣場,應在工程完工后其表面復蓋一定厚度的土層,并且進行植被恢復逐漸向“綠色新文明”建設推進。注意公路綠化,它是國土綠化的重要組成部分,不僅可以有效地改善行車環境,還可以起到美化路容,優化環境的作用。
2.2 施工階段
嚴格控制砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。施工組織設計中明確環保工程施工要求,工藝設計應包含環保工作和質量控制標準。開工前應進行環保意識教育和環保工程技術交底,完善環保管理工作制度,設置環保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區、取土場防護區、棄碴場防護區、臨時用地防護區防水土流失,水環境、防揚塵土污染動態檢查監控,特別是雨季防水土流失措施。跟蹤監控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環保工程施工質量自檢與監理質量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監理檢驗簽證、計量支付。
2.3 驗收階段
編制環保工程實施情況和總結報告。按規定向具備權限環保主管機構申請驗收,為減少工作環節,宜與公路交工驗收及竣工驗收同時進行,可組織環保工程檢驗組參與現場檢驗,環保工程驗收后的圖表資料應按規定移交存檔。
3 加強環境保護管理工作
首先,規范公路建設施工期環境保護資料的管理,統一環境監理資料體系以及環境監理表格體系,使之正規化程序化,確保需執行的環境保護資料及時發放到每一施工單位及監理單位。賦予環境監理獨立開展公路施工環保工作的權力,盡可能及時地將環境監測的數據應反饋給各監理單位,在經費允許的情況下,提供必要的環境監測工具給監理單位,并在重大環境污染問題中成立相應的應急環境保護小組,制定防治方案。
其次,明確環境監理在公路項目監理體系中的地位,嚴格按照監理規范開展環境監理工作,促使項目施工期環境保護工作和監理進入一個更加規范的發展階段,同時聘請專業環境保護方面的年富力強的工程師擔當環境監理工程師,加強對現有環境監理人員的業務培訓,提高環境監理人員的業務素質,加強環境監理隊伍建設,為搞好環境監理工作提供人才保障。加強硬件設施建設,配備必要的車輛及環境監測設備,為環境監理工作的開展提供可靠的物質保障,重視環境監理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關人員的反映,及時了解公眾對環境問題的意見,向有關方面提出解決問題的建議。
最后,加強施工單位的環保意識。每項工程的質量是承包商創造出來,不是監督檢查出來的,施工期環保如何,也是如此。做到文明施工,避免與當地居民發生糾紛,同時盡可能采取有效環境保護措施,確保各項措施得到落實和執行,防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對施工現場周圍環境造成的污染和危害。
參考文獻
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內容摘要:隨著世界貿易環境友好趨勢加強及2009年哥本哈根氣候峰會的召開,面對世界經濟體制的低碳與節能轉型,我國的工程建設面臨抉擇,一方面要求工程項目的低碳標準達到國際要求,另一方面要使低碳經濟建筑的理念得到廣泛接受。低碳經濟對工程項目的建設標準不僅僅需要工程設計的節能考慮,還需要工程建筑的節能考慮,以及建筑選材的綠色化標準的考慮。基于此,本文分析了低碳經濟與WTO新綠色貿易標準的提出對我國工程造價的影響及我國建筑行業發展趨勢。
關鍵詞:WTO 低碳經濟 工程造價 標準化
引言
2009年的哥本哈根氣候峰會召開,標志著世界領域的低碳環保大賽正式開始,以美國為首的低碳國家紛紛作出低碳能源的戰略規劃,在未來10-20年的時間內削減自己國家的碳排放量,WTO也出臺了新的法規和技術貿易政策用來限制市場中的高碳排放量的產品,用碳排放稅的形式限制高排放和高污染企業的發展,利用合理和科學的限制手段保證世界范圍內的碳排放量維持在一個標準化的空間內,這其中不僅僅針對衣物、食品、資源、汽車等等,甚至還針對建筑和工程。歐洲早在1980年就開始了生態建筑的建造,美國也是最先提倡工程自主產生新能源可持續使用的國家之一,工程造價受到WTO新標準的要求,也受到低碳經濟體發展條件的限制。對于我國工程項目工程造價的低碳化和綠色化發展方向,我國應該探索一條適合國情的發展道路。
WTO技術標準與低碳經濟對工程項目的要求
隨著國際市場分工的細化及低碳經濟發展的趨勢性加強,WTO和低碳經濟對工程項目要求也越來越嚴格。
低碳經濟發展的初衷是為了降低全球二氧化碳和污染氣體的排放量,國際組織和各國非常關注全球變暖的問題,為了應對低碳經濟發展的需要,我國應該加強工程建筑的低碳標準和節能要求,要強調綠色化建筑和低碳工程的穩定性,要保障我國工程項目的發展遵循低碳經濟的發展路線,尤其是在工程造價的建設工程造價、單項工程造價、單位工程造價以及建筑安裝工程造價等環節加以改進和優化,在工程的建筑、安裝、市政等施工階段工程預算及工程結算與決算、工程審計與估價、定額編制與管理、工業與民用建筑工程的施工、組織管理、工程監理、工程招投標及項目管理等方面的工作中注意低碳經濟理念的引入,認真分析工程項目建設中各種低碳化的投入與維護。
低碳工程的設計要求與標準
低碳排放的標準就是在現有的基礎上近一步降低碳排放量,讓原有的污染降低到最小,讓排放的污染氣體可以最大化的降低。對待工程類的低碳建設需要不斷的增強工程項目的低碳建設標準,提高建設合理性和科學性,改變以往的建設方式和建設理念,采用新型的建設原料和設計理念,以新型的可持續發展的方式促進低碳工程的發展,低碳經濟體制的不斷提高是對工程項目結構和工程項目建設的新一輪挑戰。
在設計低碳工程的結構時,結合成功案例開發新的設計理念是一種有效的方法。參考具有已建或在建該類建筑經驗的設計師的理念,可以獲得一定的建設標準概念與信息,比如瑞典的冰雪自流建筑、奧林匹克國際辦事處的節能建筑中引用的采光設計、世界貨幣基金組織的自然通風、巴林銀行的自然風力發電,這些設計靈感來源于設計師日常生活的細心觀察,需要不斷的進行試驗才可以引用到實際生活和實際的工程項目建設中去。
低碳經濟工程造價要求與規范性
(一)低碳經濟條件下工程造價建設要求
工程造價有兩種解釋:第一種是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者―業主的角度來定義的。第二種是從市場的角度來定義的,工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。低碳經濟環境下對工程造價的主要建設要求是:節省建造用料,降低用料的碳排放量,選用環保材料、綠色化材料建設工程項目;工程項目設計的低碳化和綠色化,利用綠色建筑和環保建筑可以提高能源使用效率,加強自身能源的供給與可持續利用及發展;加強工程項目的低碳化道德性和教育性價值,如果可以提高工程項目的社會低碳價值和綠色化教育價值,這樣會大幅提高整個社會對低碳經濟的認識,加強每一個社會人對綠色化經濟的認識。
(二)低碳經濟環境下工程造價的規范性
低碳經濟環境下的工程造價規范性主要體現在幾個方面:第一,工程造價的大額性。低碳經濟時期要發揮工程項目的投資效用,其工程造價的建設金額都是非常大的,動輒數百萬、數千萬,特大的工程項目造價可達百億人民幣。第二,工程造價的個別性、差異性。任何一項工程都有特定的用途、功能和規模,在低碳經濟模式下對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備配置和內外裝飾都有具體的要求,掌握綠色化的工程質量和低碳化的工程選材是關鍵,節能產品的差異性決定了工程造價的個別性差異,每期工程所處的地理位置也不相同,使這一特點得到了強化。第三,低碳經濟下工程造價的動態性。任何一項工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設期間,在建設期內,往往由于不可控制因素,產生許多影響工程造價的動態因素,低碳經濟的建設要求也是一樣,如建筑設計變更、材料、設備價格、工資標準以及貸款利率、匯率的變化等,都必然會影響到工程造價的變動。第四,工程造價的層次性,工程造價的層次性取決于工程的層次性,一個建設項目往往包含多項能夠獨立發揮生產能力和工程效益的單項工程,一個單項工程又由多個單位工程組成。低碳經濟發展要求我國工程造價有三個層次,即建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。如果專業分工更細,分部分項工程也可以作為承發包的對象,如大型土方工程、樁基礎工程、裝飾工程等。第五,工程造價的兼容性。工程造價具有廣泛性和復雜性,工程造價除建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用外,征用土地費用、項目可行性研究費用、規劃設計費用、與一定時期政府政策(產業和稅收政策)相關的費用占有相當的份額。
低碳環保理念下我國工程經濟發展趨勢分析
(一)建立健全低碳環保工程的法律制度
我國發展低碳環保工程的首要任務是要開辟出一條符合我國發展現狀的環保工程法律制度,利用法律作為限制環境保護和工程經濟發展的主要手段,限制高排放和高能耗的建筑類企業發展,在市場競爭中逐漸淘汰高能耗和高排放的企業。在國際化市場競爭中我國的環保工程發展越來越受到發達國家的阻力和影響。發達國家對生態設計指令涉及的產品范圍不斷擴容,從耗能產品擴展至能源相關產品,而有關具體用能產品的實施措施也在不斷擴充,使我國低碳技能產業發展的門檻也在不斷提高。近年,歐盟《確立能源相關產品生態設計要求的框架》相繼生效了5類產品的實施細則,不僅針對產品能耗進行要求,還對環境沖擊的項目予以管制。歐盟對《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》、《廢棄電氣電子設備指令》也進行了修訂,2011年2月3日,歐洲議會通過的WEEE指令修訂案,提高了針對碳排放建筑的建筑要求和設計要求。鑒于此,我國需要不斷建立健全我國的環境保護立法和建筑類節能環保型立法,用法律保護我國的綠色建筑業發展,用法律引導我國綠色建筑行業的發展方向。
(二)注重低碳工程專業人才培養
工程造價與工程項目的發展需要新型的專業化素養較高的專業人才,他們具有較高的理論知識基礎,有全面的和系統化的知識模型,低碳工程的設計、開發、建設都需要這些人才的參與。圍繞低碳經濟人才培養目標和企業對人才、學校優勢資源的需求,應尋找結合點,靈活選擇合作形式,與國內外先進企業建立密切合作關系,共建聯合實驗室,如:BIT-EDS數字化協同與創新技術中心、北京理工大學-美國物理聲學公司無損檢測技術聯合實驗室、CSIT-BIT船舶數字化生產系統聯合研究室等。這些聯合實驗室的建設,有力地促進了工程訓練中心的學科建設和科學研究工作,提高了實驗教學綜合水平。低碳環境下我國工程項目建設需要人性化地提高參與者的專業素質和操作水平,以及全面的培訓工程經濟知識和低碳能源的節能環保知識。只有培養好專業人員的專業素養,提高工程經濟相關人員的操作水平,才能更好的與社會責任相結合,滿足社會需要,更好的服務于社會,滿足我國低碳經濟發展的要求。
(三)建立中國特色的綠色化工程造價標準
所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。綠色化工程造價的標準應該依據我國國情來制定,如果盲目照搬國外先進經驗或許會本末倒置,反而起到阻力作用。從短期目標來看,我國應該提出一些與我國目前狀況相符合的標準來評定綠色化工程造價的發展狀況是否合理。綠色化工程造價的標準應該主要包括:綠色建筑設計、綠色建筑選材預算、綠色建筑人員專業素質、低碳排放量的測定、生態保護性與地區和諧性、自身的可持續發展和能源再生能力等等。提高我國工程造價的基本標準,能為未來發展綠色化工程造價奠定良好的基礎。
WTO綠色貿易標準對我國工程造價及建設的影響分析
(一)我國工程造價相關人員的綠色化和低碳化專業知識有待提高
目前,我國工程造價相關人員的綠色化意識不足,低碳環保理念的認識不到位,節能環保與生態平衡的打造概念引入不到位,“低碳理念”和“核心技術”是發展低碳經濟的兩根支柱,同樣也是建設低碳工程訓練中心的基礎。在建設工程訓練中心的過程中,要實現低碳發展,首先要建立和推行“低碳理念”,投入精力研究低碳工程訓練建設的方向,肩負起培養低碳人才的責任。構建專業人員低碳工程訓練的思路為:堅持訓練規模、訓練項目、教學質量、低碳運行的協調可持續發展,促進工程訓練發展方式轉變;以學科建設為龍頭,找到資源優勢與低碳工程訓練發展的結合點,建立穩固的低碳工程訓練體系的基礎;以低能耗、低污染、低排放、高效能為主要特征,促進工程訓練內容的創新和訓練方式的轉變;以科學管理、厲行節約、高效率為關鍵點,改進工程訓練運行和管理模式。
(二)綠色道德指數將成為綠色經濟發展的推動力
現在國際市場競爭日益激烈,但是考慮主動承擔社會責任和承擔綠色道德的企業和個人很少。國際發達國家有些環保意識較強的組織和個人對綠色化道德指數的認識較全面,比如荷蘭、瑞士、丹麥、美國、日本等,這些國家不光是在國家政策中引入了綠色經濟發展的概念,更多的是在教育和個人思想價值觀的道德評定標準中引入了綠色化概念。我國需要建立一個道德評判機制,在發展和建設綠色化社會的同時,將個人道德標準與國家發展利益相結合,這樣做可以讓個人自發的參與到綠色化建設中,從思想上真正認識到這樣做的必要性和意義,積極參與社會化的低碳改進活動。
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關鍵詞:環保項目;管理;原因;對策
1 環保項目管理的問題
隨著近年來國家對環保事業的重視程度逐漸加強,對于環境保護過程中的各種項目的重視程度和管理意識也逐漸加強,但環保項目的管理水平還有待進一步提升,當前環保項目管理存在以下幾個方面的問題。
1.1 從事環保項目管理的人員素質不高。我國的環保事業起步時間比較晚,迄今為止發展的時間不長,盡管近年來取得了一些成就,但是我國環保項目管理的專業化水平不高,環保項目的管理與管理人員的綜合能力素養有很大關系,取決于他們管理意識的高低。當前,我國從事環保項目管理的人員整體素質與發達國家相比,還有很大的差距。比如,在當前的環保項目管理崗位上,具備管理才能以及專業環保知識的復合型人才比較缺乏,如有的環保項目管理人缺乏專業的環保知識,在項目管理過程中,造成項目管理滯后的問題,制約了環保項目的整體推進。
1.2 環保項目的管理體制不夠完善,環保項目管理創新力不夠。完善的管理體制是提升環保項目管理水平的保障,當前我國環保項目管理的體制方面還不夠完善和規范。在具體的環保項目中,各種項目的審批、成本管理、進度管理、項目竣工驗收等都存在很多問題。由于管理體制缺乏,導致環保項目的審批時間被延遲、環保項目的進度管理存在問題不能及時驗收等,都是當前環保項目管理中的重要瓶頸。我國的環保事業起步比較晚,在管理過程中的很多方面守舊,缺乏一定的創造力,不能結合時代的背景進行變革,對環保項目的發展帶來很大的制約。
1.3 環保產業的技術水平不高。當前,我國的環保產業處于初級發展階段,其整體的科學技術水平不高,這對環保工作的順利開展是很大的阻礙,不利于各種環保項目的順利開展。環保產業的技術水平不斷革新,是促進我國環保產業快速發展的重要推力,比如要加強對各種節能產品的研究還有待加強、資源回收利用技術還不夠成熟、環保項目建設個管理的方法手段還比較落后等,都會制約環保項目管理的發展。
1.4 環保項目管理法制方面不夠完善。對于環保項目管理而言,一個十分重要的保障就是法制體系,我國的環保產業法律法規起步的時間比較晚,還有很多地方有待進一步的完善,比如,當前我國與環保相關的法律主要是《環保法》,而該法律條文中對環保項目的相關內容的規定較少,不利于環保項目的執行,對環保產業的發展帶來很大的負面影響。
2 如何加強環保項目管理
環保項目管理是推進環保產業和環保事業不斷深入發展的重要舉措,當前的環保項目管理還存在一些問題,為了提高環保項目管理水平,需從以下方面著手。
2.1不斷提高環保項目管理人員的意識。在環保項目管理中,加強管理人員的管理意識提升,是促進環保項目順利推進的重要舉措。在日常的工作中要不斷深化環保項目管理的素質教育,對各個環境項目的管理部門進行綜合教育,提高從事環保項目管理工作人員的綜合能力素養。同時也可以在各個高校開設相應的專業,加強對各種優秀人才的培養。在環保企業中,應該要加強人才激勵機制的不斷完善,加強對員工的教育,使得員工能夠在良好的氛圍中進行工作,提升環保意識,另外要加強對人才的各種業務技能的培訓,促進環保項目管理工作能夠順利、全面地開展。
2.2 不斷完善相應的法律法規體系。環保項目管理工作的順利開展,離不開相應的法律法規體系作保障。在當前社會上常用的環保法律基礎上,要加入更多與環保項目管理相關的條例,如對環保項目管理的機構設置、工程程序管理等方面進行規定,促進環保項目行業系統、規范化發展,遇到問題時能及時找到相應的文件規范對問題進行處理,為環保項目管理創造良好的寬松的外部環境。
2.3 不斷提升環保項目管理的技術。提升環保項目管理的技術,是提升環保項目管理水平的重要措施。為此要加強我國環保項目的技術研發工作,提倡對各種項目管理技術進行深入的研究、開發以及應用。加強環保項目管理技術的研發,可以組織各個院校以及相應的公司進行合作,引進各種先進的環保項目管理方法和技術,結合我國環保工作的實際情況加強對技術的開發與管理。與此同時,還要加強環保項目的管理部門和國家的環保部門之間的溝通與聯系,建立起相應的管理機制,促進環保項目的管理技術的改革能夠和當前的各種政策發揮相適應。
2.4 建立先進的管理模式,促進環保項目的規范化管理。為了不斷提升環保項目的管理水平,對應的企業應該要對傳統的項目管理制度以及體制進行改革,與當前的發展相結合,由于我國環保項目管理起步較晚,因此可以引進國外的一些先進的管理制度和模式,與實際的情況相結合,對環保項目的管理制度進行改革創新。比如有的企業在對項目進行管理的過程中,建立相應的聯動機制,加強各個環節之間的有效協調,將具體的責任落實到每個人身上,對項目的質量、成本以及進度等多方面進行管理,同時建立相應的監督控制小組,利用不斷完善的管理體制以及監督控制體系對項目進行監督和管理。在環保項目的管理過程中,要學會利用各種先進的技術進行質量的控制,提升環保項目管理水平。
2.5 不斷深化環保項目的管理體制改革,促進環保項目管理的深入發展。對于環保項目管理而言,要不斷加強我國的國際交流,借鑒國外的環保項目管理的先進理念與方法,加強自主研發能力的不斷提升。堅持環保的短期目標和長期目標相結合的方式,貫徹“業主客戶為上”的經營理念。在環保工程項目的管理中,要對項目的總承包機制進行完善,對現有的一些企業以及單位進行篩選,以市場需求為重要的依據,加強對各種生產要素的利用,促進生產要素與資源的配置。
3 結束語
環保事業隨著我國經濟建設不斷深入發展,我國的環保事業起步時間比較晚,但經濟發展要求促使我國要加強對環保工作的重視程度。環保項目是環保工作順利開展的重要保障,各項工作的順利開展才能促進環保事業的轉型升級。當前我國的環保項目管理工作中還存在一些問題,比如項目管理的意識不夠深、技術方法比較落后等,為此需要從多方面著手加強對環保項目管理水平的提升。
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