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關鍵詞：農村經濟合作組織；養殖業；優勢；困難；目標

中圖分類號：F326.3；F321.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-02

前言

保山市隆陽區黨委、政府不斷加強養殖業的發展力度，并加大了農村經濟合作組織的扶持力度，以此來加強對隆陽區養殖業的管理和監督，推動該區域養殖業的規?；ㄔO工作。所謂的農村經濟合作組織，就是人們所了解的農村合作社，該種組織能夠以其獨特的管理方式來將隆陽區的零散養殖農戶歸攏到大規模的養殖區域當中，從而使粗放的養殖模式轉化為集約型的經營管理模式，從而改善農村的養殖生產環境和生產條件，使農村的養殖業發展更加具有科學性。

一、農村經濟合作組織在養殖業發展中的優勢

農村合作社的存在使隆陽區的養殖行業具有一定的組織，呈現出規模化的趨勢。隆陽區的農戶都具有多年的養殖經驗，其在飼養生豬以及牛羊禽等方面積累了很多經驗。但其在發展的過程當中，由于停留在零散的養殖現狀當中，因此無法使隆陽區內的養殖業快速提升，養殖戶所獲得的利益也比較少，無法從其他的地方獲取更多的技術知識。該種單打獨斗的小規模的養殖方式，使隆陽區養殖方面的資源支持造成了浪費，經濟效益沒有達到最大化[1]。農村合作社的出現將隆陽區養殖戶的資源都歸攏起來，其規模也在逐漸擴大，促使很多養殖戶們能夠集合在一起來討論養殖行業的未來發展方向。農村合作社的管理方式最大程度的挖掘了養殖戶的養殖經驗，能夠實現養殖行業資源的優化配置。養殖規模的擴大促使隆陽區的養殖戶能夠經受住養殖行業所存在的市場風險，不再擔心牲畜價格的波動。在農村合作社比較專業化的管理下，養殖戶能夠共同承擔養殖過程中所存在的風險，實現養殖規模產業化。隆陽區的養殖業將向著科學化的模式前進，將零散的養殖戶變成專業形式且具有規模的連片飼養，使養殖業成為隆陽區農業發展的主要產業支柱之一。在農村合作社的規范下，隆陽區的牲畜養殖產業將降低畜禽的發病率，成功的緩解畜禽養殖的衛生條件，降低了養殖成本，提高經濟收益，實現隆陽區的富農目標。農村合作社的用途是幫助養殖戶來監控對牲畜疫病的防疫工作，并且落實監控和防疫并舉的措施，從而對畜禽所食用的飼料以及獸藥等做好管理工作，促使養殖戶科學、合理的進行畜禽喂養，保障該區畜禽養殖的安全、生態。農村合作社還能為養殖戶選擇合適的養殖地點，以此來避免養殖戶花費高價租用養殖地及規避養殖戶出現資金周轉困難等問題。

二、農村經濟合作組織在養殖業發展中面臨的困難

在隆陽區，畜禽養殖產業一直受到政府的支持和關注。在農村合作社的建設方面，雖然隆陽區委、區人民政府出臺了《關于實施發展農民專業合作社行動的意見》，但因區級財政比較困難對其扶持力度還不夠大，以至于在建設養殖合作社的過程中出現了資金匱乏、發展后勁不足等問題。養殖合作社的建設不僅僅需要該區養殖戶的支持，還需要擁有一定的配套設施，以及養殖戶的努力[2]。除此之外，農村合作社在發展養殖業的過程中承擔著監督和管理的責任。隆陽區的牲畜防疫工作還比較嚴峻。該區內的養殖戶主要是以分散飼養的形式來發展畜牧業，其養殖方式促使其無法對畜禽進行嚴格的管理；加之養殖戶的文化水平大多較低，科學養殖的思想意識比較薄弱，對于科學合理的養殖方式沒有具體的概念，導致合作社在管理上有較大的阻力。

三、農村經濟合作組織在養殖業中的發展目標

隆陽區政府已經為養殖業的發展建立了目標，期望能夠通過農村合作社的領導，達到預期的發展目標。預計到2020年，促使整個區域內的畜牧業的產值增加到40億元，并且使畜牧業的產值持續增加。在農村合作社的管理下，隆陽區的畜牧業的綜合生產能力將得以提高，其肉蛋奶等養殖業產品總量預期在2020年達到17.8萬噸，其中的肉產量也將穩步排在全市的第一位[3]。隆區的養殖業也將走向更為標準化的飼養模式當中，使生豬及牛羊等的規模達到合理的比重，并且提升養殖戶的養殖技術水平，使其能夠在專業化的養殖技術引導下，使肉類產量持續增加。養殖戶們將擴大養殖規模，使養殖業形成完整的產業鏈，從而使企業對肉類進行深加工處理，實現養殖業經濟效益的最大化。在未來的時間里，經過農村合作社的領導和組織，隆陽區的畜牧業將做好防疫工作，因疫病而損失的牲畜將大幅度減少，其養殖業的產品也更加安全。

四、結論

當前狀態下，保山市隆陽區應“十三五”的發展需求，在內部展開了養殖業的建設工作，需要將傳統的畜牧養殖方式轉化為現代化的養殖方式，從而使養殖業形成一定的規模，其內部必然需要建設農村經濟合作組織。農村經濟組織將對隆陽區的經濟建設提供一定的幫助，為畜牧業的養殖工作提供安全保障，能夠帶領養殖戶集中規避養殖過程中將會面臨的風險?？偠灾?，隆陽區的畜牧業養殖將在農村合作社的帶領下更加快速的步入正軌，為隆陽區實現富農惠農的目標打下良好的基礎。

參考文獻：

[1]田挺，趙意，傅建球.貧困地區農村經濟合作組織的發展策略研究――以永州市為例[J].沿海企業與科技，2014，04：26-29.

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關鍵詞:農村經濟;融資難;破解;路徑

中圖分類號:F830.5文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)06-0037-03

一、問題提出:農漁業經濟融資難及破解理論分析

廣義而言,沿海地區農村經濟主要是由農業經濟和漁業經濟構成,其增長與發展尤其是以特色農業和特色漁業經濟的增長與發展為主。總體來看,農村經濟一直是國民經濟發展中的薄弱環節,加快農村經濟發展是當前“保增長、擴內需”的重要任務。有數據顯示,近年來中央財政支農資金呈逐年遞增態勢,2008年預算安排“三農”投入5625億元,比上年增加1307億元;同時金融統計顯示,近幾年我國銀行的農村經濟貸款余額達4萬多億元。但從農村經濟發展實際來看,盡管國家政策和措施從方方面面推動加大金融的支農力度,但農村經濟發展所需資金還有很大缺口,農村金融市場依然面臨著較為嚴峻的資金流失和供需失衡狀況;金融部門在加大對“三農”的資金支持過程中,還存在一些實際的困難和問題,具體操作中主要困難是銀行難貸款和“三農”貸款難現象同時存在(杜曉山,2008)。

由此而知,目前農村經濟存在的融資難問題,從理論層面來分析主要是資金供給總量問題,其次是資金使用效率問題。我們通過給出的破解農村經濟融資難的理論分析簡圖(圖1)來進行具體分析。從金融的角度來看,研究農村經濟領域的資金供給總量問題,主要涉及農村金融機構及網點數量和單個金融機構資金投放量兩個方面;研究農村經濟領域的資金使用效率問題,主要涉及金融機構資金投放效率和農戶與企業資金使用效率兩個方面。對于資金總量供給中涉及的農村金融機構及網點數量問題,國內已有許多著述進行過研究,并得出了“由于逆向選擇和資金價格補償機制缺失,解決農村經濟資金總量供給問題不能依賴單一的資金供給者,需要進行金融體制再安排”的結論。本文主要研究資金供給總量中單個金融機構資金投放量問題和資金使用效率中金融機構資金投放效率問題。重點從基層金融經營的角度出發,研究破解農村領域特色農業和漁業經濟融資難的路徑選擇問題。也就是圖1中的②③部分。

二、實例選擇:威海破解特色農漁業經濟融資難題的幾個例證

威海地處山東半島最東端,近幾年農村經濟發展較快,尤其是農產加工、海產養殖等特色農業和特色漁業經濟呈規模發展態勢,這一發展得到了銀行信貸的大力支持,涉農貸款投放逐年增加,對推動農村經濟快速發展發揮了重要作用。但隨著特色農漁業經濟發展規模不斷膨脹,資金需求越來越大,銀行給予的信貸額度難以滿足需要;銀行在考察信貸市場中也發現,這些不斷發展的市場主體所形成的資金需求,已遠遠超出其資產抵押額度,再申請追加貸款時面臨嚴重的抵押不足和擔保缺失問題,這樣就出現農村經濟發展資金供需缺口日漸擴大問題。

顯然,基層金融機構在深入支持農村經濟持續發展過程中遇到了難題。為探索破解這方面難題,近兩年威海市農村信用社作為支農主力軍在支持特色農漁業經濟發展中做了許多大膽嘗試,并取得了較大成效。

(一)推動成立信用聯保組織,破解特色農業經濟抵押不足問題

成立花生經營信用聯盟?；ㄉN植是威海市轄區榮成市的特色農業產業,90%以上出口到日本,由于缺少有效的抵押物,花生收購農戶一直被融資難題所困擾。2008年9月,在當地人民銀行引導下,農村信用社組織84個花生收購農戶成立“花生經營信用聯盟”,以大聯保方式對成員提供貸款擔保,解決了花生收購農戶的融資難題。

花生經營信用聯盟設理事會,根據每個成員的資產負債、信用等級、花生收購量等情況,逐個確定其授信額度。成員按授信額度的10%繳納風險基金,專門用于償還成員的逾期貸款本息。理事會負責為農村信用社提供信用評定意見,負責成員貸前、貸后監督管理。

花生經營信用聯盟運作一段時間后,已初步取得了一定成效:一是有效解決花生收購農戶融資難題。通過這種方式農村信用社對花生收購農戶授信額度達1.3億元,貸款滿足率由48%提高到93%。二是花生收購農戶融資成本大幅下降。農村信用社對聯盟成員貸款利率比一般農戶貸款低10-20個百分點,每年可減少花生收購農戶利息負擔300-500萬元。三是銀行信貸風險明顯下降。在理事會直接參與管理下,成員能夠主動償還銀行貸款,目前農村信用社對其發放的貸款未發生1筆不良。

(二)創新開發特色信貸品種,細分特色漁業經濟信貸市場主體

創新海域使用權抵押貸款。2007年以來,基層金融機構信貸緊縮進而提高了信貸抵押門檻,導致水產養殖行業等特色漁業經濟因缺乏有效抵押而無法擴張融資。為有效解決這一難題,威海市農村信用社推動轄區文登市65個水產養殖業戶以“海域使用權”為有效資產進行抵押貸款,促進了沿海水產養殖業由分散經營向規模化、市場化升級。

海域使用權抵押貸款是沿海漁業經濟中的特色信貸品種,由5戶以上擁有15年“海域使用權”的水產養殖業戶在工商部門注冊成立水產養殖合作社,以其“海域使用權”作為整體資產,為合作社成員融資提供抵押。由于海域使用權具有較強的增值保值能力,并且各成員實行貸款互保,融資運作風險較低。

農村信用社創新的海域使用權抵押貸款在特色漁業經濟融資中發揮了巨大作用,并在短期內現顯出成效:一是提高行業融資能力,降低了融資成本。一年來農村信用社發放海域使用權抵押貸款1850萬元,增長近15倍;貸款利率比農戶小額貸款利率下浮10%。二是促進養殖業由分散經營向規?；D變,提高行業盈利能力。截至2008年末,文登市90%的水產養殖戶加入到養殖合作社,養殖規模達到7670公頃,同比增長13.2%;實現銷售收入14.6億元,同比增長23.7%。

三、幾點啟示:破解特色農業和漁業經濟融資難的基本路徑

就基層農村金融機構而言,破解特色農業和漁業經濟融資難題、有效加大信貸投放是自身生存發展所需。通過對威海市農村信用社信貸經營中幾個實例的研究,可以得到以下幾方面啟示。

啟示一:引導增加信貸投放是破解特色農漁業經濟融資難的有效路徑,但前提是必須創造條件促進金融機構實現收益極大化目標,即解決自愿投放貸款問題。

總體來看,資金供給不足是農業經濟和漁業經濟融資面臨的最大難題,因而我們首要考慮的是如何引導金融機構有效增加信貸投放。市場經濟下金融機構作為自主經營的市場主體,追求利潤最大化有其必然性,無利可圖很難讓其心甘情愿地向農村市場投放資金,因而必須創造條件促進其實現收益極大化,成功引導其增加信貸投放。

威海市花生收購業戶自主成立信用聯保組織,以成員繳納的風險基金來專項償還逾期貸款,意味著農村信用社發放貸款新形成的不良率將會很低,實現收益極大化的預期較高,農村信用社在沒有后顧之憂的情況下自然愿意大量投放貸款,并且以利率優惠來進一步刺激業戶的借款需求,從而實現了互惠雙贏的良好發展態勢。由此看來,創造條件有效降低新增貸款的不良率是確保金融機構實現收益極大化的路徑選擇,其中的一種方法依舊是尋求操作性強的抵押或擔保機制,在這一點上除了依賴政府出資成立貸款擔保機構外,引導民間資金自主成立信用聯保機構在作用發揮上往往更有效率。

啟示二:細分信貸市場并選擇績優客戶是基層金融機構信貸營銷主流,但創新信貸合作模式是提升金融機構資金投放效率的結點,即解決如何投放貸款問題

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1.農村環境現狀

由于農村生活、生產方式的零散，各基礎設施建設相對滯后，農村人口的生活垃圾得不到有效處理。目前，大部分農村的生活垃圾都是隨意丟棄，沒有形成集中堆放，并沒有專人負責清運的管理模式。另外，農村的居民生活污水，因為沒有處理設施，多是隨處傾倒，或是隨雨水進入水體，或是滲入地下，對地下水造成污染。畜禽養殖污染也是農村生態環境面源污染中的一個重要問題。在農村經濟飛速發展的過程中，養殖業的數量和規模在大幅度的提升。然而在發展過程中，由于缺乏糞尿處理設備，采用的原始糞尿處理方式，使得養殖場的糞尿污水直接排入到環境中，是農村環境污染的主要來源之一。

2.主要工程措施

2.1農村飲用水水源地保護

農村飲用水基本上是地下水，在農村經濟快速發展的同時，造成了土地需求增加，村民環保意識缺乏，導致了在生產和生活中產生的垃圾和畜禽糞便無序堆放，進一步污染了地下水源。根據《農村環境連片整治技術指南》，農村集中式飲用水水源地，參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》HJ/T338-2007劃定保護區，可采用集中飲用水源地周邊建設截污設施（防護欄），設立保護水源警示標志，封堵、拆除排污口等三大措施。

2.2農村生活污水處理

低山丘陵地區住戶居住較分散，污水很難進行集中收集，采用化糞池處理生活污水。對低丘平原周圍居住集中住戶和原本居住相對集中地村莊的生活污水，可利用周邊環境設計形成人工濕地來集中收集處理。符合納入市政污水處理系統條件的村莊污水，通過污水收集管網進入城鎮污水處理廠。

2.3農村垃圾處理

村民生產、生活產生的垃圾隨意的丟棄和露天的堆放，引起了蚊蠅圍繞，是農村生活垃圾帶來的主要環境問題。為進一步改善示范區內農村生活垃圾問題，將采用垃圾箱，垃圾房、壓縮式垃圾轉運站，實現農村垃圾的分類收集方式。實現農村的生活垃圾采用“戶分類村集中鄉鎮轉運市處理”技術模式。

2.4畜禽養殖污染防治

畜禽養殖一直以來都是農村的傳統產業，農民環保觀念和農村環境管理的缺失，導致了畜禽糞便隨意堆放，造成了農村環境問題加劇。因此，可以采取堆肥和建設沼氣池等措施進行污染防治。

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關鍵詞 農村經濟信息工作；問題；建議；遼寧彰武

中圖分類號 F324.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0339-01

彰武縣農村信息化基礎設施建設穩步發展，在實現了100%行政村通電話的基礎上，寬帶網絡覆蓋全省大部分農村地區，其中鄉鎮的寬帶覆蓋率達到100%，行政村的寬帶覆蓋率已超過80%。農村信息化試點初見成效，以建立農村綜合信息服務長效機制為目標，逐步探索出一套系統的、可復制的農村綜合信息服務模式。其基本理念是堅持“服務于第一產業，收益于第二、三產業”。廣泛開展農村信息服務，構建了以農業信息網為龍頭，以農產品供求、農產品網展會、畜牧獸醫、種子、植保等專業網為骨干的農業信息網絡。

1 農村經濟信息工作存在的問題

在農村經濟信息向數字化、網絡化發展的今天，彰武縣1/2以上的農民卻還秉承著“眼見為實、耳聽為虛”的傳統信息接受方式，并依此安排種植養殖項目。由于缺少宏觀信息的把握和科學預測，致使廣大農民無論在種植還是養殖領域，仍存在跟風走、慢半拍的現象，影響了農民的收入水平的提高，且存在著一定的經營風險。

2 建議

2.1 政府推動，提高信息服務水平

目前，彰武縣農村經濟信息工作水平不高，需要政府的推動與參與。政府應支持、引導彰武縣涉農機關和企事業單位、各專業合作社、種養殖大戶、經紀人組建彰武縣農村經濟信息協會，以農村經濟信息協會為依托通過高端、市場調查，分析梳理、科學預測，形成優質的農村經濟信息，并通過政府網站、彰武電視臺、《彰武時訊》等媒體定期或不定期，引導廣大農民按市場需求合理安排種養殖結構。政府還要推動農村經濟信息協會的延伸，在每個鄉（鎮）、村都要設立專兼職信息員，負責農村經濟信息的整理、發送工作，確保信息的準確性與實效性，提高信息服務工作水平。

2.2 強化培訓，提高農民素質

當前，由于用工體制、從業觀念等諸多因素的影響，彰武縣從事農業生產勞動的大多是中老年人，普遍存在著文化水平低，獲取、使用信息的能力低等問題。因此，要真正發揮農業經濟信息的作用，必須從受端根源入手，提高農民的識別信息、利用信息的能力。政府要增加投入，安排布置各級涉農部門、農技校以及農村經濟信息協會發揮農民培訓的主渠道作用。積極動員、組織廣大農民參加各級各類文化、技術、信息工作培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，結合新農村建設，充實裝備各鄉（鎮）、村的圖書室和文化室，利用農民書屋，開展農民讀書讀報活動，擴大農民學習、交流、提高的實用平臺，真正使農民具有收集信息、分析信息、使用信息的能力[1-2]。

2.3 廣泛參與，整合社會資源

2.3.1 發揮好農村專業合作社的作用。目前，彰武縣登記注冊的各類農村專業合作社261個，專業合作社把資金、技術、人才、勞動力等資源進行了優化配置，產生聚集效應，有利于競爭、發展與提高。同時，聯系更加廣泛、視野更加拓展。一是完善各專業合作社經濟信息化建設，加強與國內外同型合作社的交流，強化與國內外經濟組織的合作，建立完善的合作社信息服務平臺。二是加強合作社基礎設施建設，提高社員手機、微機入網率和信息傳播覆蓋率，發揮農信通和農信機的作用，利用省、市、縣涉農專家的資源，為農民提供相關的信息及服務。三是引進培育專業的信息人才，熟練掌握信息的采集、處理、分析、工作。四是加強合作社信息網絡的輻射作用，加強合作社的吸引力、凝聚力，調動農民參與合作社的積極性，使農村專業合作社保持生機和活力[3-4]。

2.3.2 理順信息利益相關群體之間的關系。依托農村經濟信息協會、合作社、電信運營商、有線電視臺以及信息服務中心、互聯網等信息利益相關群體，利用好有線電視網絡、互聯網、手機短信群、信息服務中心等媒介，大量“綠色信息”，使廣大農民看得著、用得上、使得起。

2.4 注重提高，規范農村經紀人隊伍

在農村生產流通領域，活躍著一支既了解市場、又溝通民情的經紀人隊伍。他們在活躍流通、化解民難的同時，也部分存在著信息欺詐、唯利是圖的通病。因此，相關部門要加強對農村經紀人規范管理。一是建立和完善規章制度，成立農村經紀人協會，制定協會章程、議事規則和決策機制等相關制度，實現“民辦、民管、民受益”。二是推行持證上崗制度。對農村經紀人進行市場經濟、法規政策、經營管理等方面的培訓，提高其業務素質和技能，并審核頒發農村經紀人經營執照，規范行為、維護權益。三是加強誠信建設，建立群眾監督體系。完善經紀人資格認證、除名制度，打擊經紀人坑農害農行為，促進農村經紀人隊伍健康發展。

3 參考文獻

[1] 王健.農村經濟信息網絡建設的系統工程研究[J].中國信息導報，2000（2）：53-54.

[2] 鞠晴江，龐敏.基礎設施對農村經濟發展的作用機制分析[J].經濟體制改革，2005（4）：89-92.

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20*年，我市認真貫徹落實中央和省市農村工作會議精神，按照建設社會主義新農村的總體要求，緊緊圍繞農業增產和農民增收兩大目標，認真落實各項支農、惠農政策，深入推進農業結構調整，加強農村基礎設施建設，促進了全市農村經濟的穩定較快發展。第一產業增加值139億元，增長6%，農民人均純收入實際增長5%。

（一）農業生產情況

1.種植業取得好收成

全市糧食總產量為249萬噸，比上年增長6.5%。其中，夏糧總產158.3萬噸，比上年增長2.2%，單產377公斤，增長2.1%。秋糧總產預計達到90.7萬噸。棉花生產顯著增長，總產為7萬噸，基本與去年持平，油料總產達到35萬噸，增長1.7%。種植業結構進一步優化。20*年，全市優質專用糧食收獲面積達405萬畝，占糧食總面積的62.5%。其中優質專用小麥面積284萬畝，占全市麥播面積的65.2%。大力實施優質糧食產業工程，繼續推進杞縣小麥良種繁育基地項目建設，認真搞好尉氏縣4萬畝標準良田建設和*縣2萬畝小麥良種繁育基地建設。

2.畜牧業實現較快發展

20*年，預計全年肉類總產量42.5萬噸，增長3.9%；禽蛋產量26萬噸，增長6.1%；奶產量16.8萬噸，增長23.7%，畜牧業增加值比重上半年達到40.5%，增長8%。規模化養殖快速發展，全市新建各類養殖小區24個，養殖小區總數已發展到293個。畜產品加工能力進一步提高，肉類、奶類加工總能力分別達到13.6萬噸和3.7萬噸。

3．林業生態建設提前完成任務

完成造林9.64萬畝，新建和完善農田林網56萬畝，重點實施了天然林保護、退耕還林、防沙治沙等國家和省級重點林業生態工程，使生態環境得到不斷改善。

（二）新農村建設情況

1．農村基礎設施建設成效顯著

一是著力抓好農村安全飲水工作。解決了重污染及高氟高鹽等地區11.8萬農村群眾飲水安全問題，占全年總任務15萬人的78.7%。二是加快推進農村沼氣建設。截止20*年底，全市農村戶用沼氣累計突破2.5萬戶，比2006年新推廣3645戶，并擴大沼氣綜合利用技術的推廣規模。三是抓好農村電網改造工程。農網改造三期工程全部完成，“戶戶通”已基本完成。

2．農村社會事業快速發展

新改造鄉鎮衛生院13所，全市已改造鄉鎮衛生院數量達到93所，占鄉鎮衛生院總數的100%。新型農村合作醫療試點縣擴大到4個（通許縣、蘭考縣、杞縣、尉氏縣、金明區）。廣播電視“村村通”工程也取得了較大進展。

二、20*年農村經濟發展面臨的主要問題

（一）農村經濟結構性矛盾依然突出，農村二、三產業發展和農村勞動力轉移還有不少問題，農民增收的長效機制還沒有完全建立起來，農民持續增收難度加大。

（二）農業基礎設施仍然薄弱，農業生產受氣候自然條件的影響仍然較大。雖然這幾年農業基礎設施有所改善，但是有效抗災、減災的能力仍然較差。

（三）農業生產資料價格依然偏高，增加了農業生產的成本，這在一定程度上抵消了國家惠農政策給農民帶來的好處，農民增收的步子依然較慢。

（四）農業科技服務體系還比較薄弱，綜合服務能力低，在技術培訓、生產指導等方面與農業發展的要求還不相適應。

（五）政府對農業的投入不夠，我市農業投入主要集中在國家和省級財政，從目前的宏觀經濟形勢分析，國債資金發行規模將繼續減少。因此需要進一步加大市級財政資金的投入。

（六）雖然我市畜牧業總量一直保持了較快的增速，但畜牧業內在質量和現代化水平仍然不高。主要問題是規?；B殖比重低和加工能力不足。

三、20*年農村經濟工作重點及主要計劃指標初步安排意見

20*年我市農村經濟發展的基本思路是：牢固樹立和落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，以社會主義新農村建設統領農村工作全局，圍繞發展農村經濟、增加農民收入兩大目標，從農民最關心、要求最迫切的問題入手，加快發展現代農業，重點加快畜牧業發展，提升糧食產業層次，積極發展棉花產業，大力發展勞務經濟，加快農村勞動力轉移，切實加強農業、農村基礎設施建設，全面發展農村社會事業和農村公共服務體系，深化農村綜合改革，推動全市農村實現經濟持續發展、社會和諧繁榮。

20*年第一產業增加值預期增長4%，農民人均純收入增長6%，糧食總產量穩定在220萬噸，棉花、油料產量分別穩定在7萬噸、33萬噸，。

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農村經濟結構調整主要包括以下三個層次：第一個層次就是調整農村的經濟結構，即一、二、三產業結構。第二層次就是調整農業內部的產業結構，主要指種植業、畜牧業、漁業等等。第三層次就是調整農產品的品種結構，主要是指良種的培育、引進、推廣等等。XX縣在農村經濟結構調整上作了很大的努力，并取得一定成效。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

一、XX縣農村經濟結構和農業生產結構現狀

我縣從縣情出發，在調整結構上做了許多努力。第一，大力發展鄉鎮企業，提高二、三產業比重。目前已發展鄉鎮企業1.4萬家，總產值達30多億元，使我縣工商企業得到一定發展。第二，依靠科技進步，優化農業產業結構。以生態農業為發展方向，引進高優項目，推廣新成果。政府提出“縣有區域，鄉有特色，村有專業”的發展要求，使高優項目得以快速發展。第三，實施海水養殖“內轉外”戰略，調整海水養殖結構。海水養殖結構，不單是養殖品種的數量多少問題，更重要的是涉及海洋養殖生態平衡問題。于是，政府采取措施，在調整養殖結構上做了許多工作。大力扶持發展紫菜、大黃魚養殖，大力扶持名特優水產養殖。禁止無序的海洋養殖。尤其是在東吾洋養殖超負荷的情況下，采取“內轉外”的養殖發展戰略，使海水養殖走上可持續發展之路。第四，引進示范，推廣高優品種。積極引進新品種，推廣新技術。我縣在沙江龍灣設立了“農業引進示范基地”，對高優品種進行試驗，然后推廣。自87年成立至今，已引進糧食、經作、蔬菜、瓜果等600多個品種，能適應的有300多個，大面積推廣的達20多個，并向社會提供良種。十多年來，供種累計面積達20多萬畝，為我縣引進良種，尤其是臺灣良種作出了重大貢獻。

XX縣經濟結構仍存在許多問題：

1、第二、三產業落后。霞浦縣20__年農村三產結構比例為46.3:43.3:10.4，第一產業比重仍然偏高，工業發展緩慢，尤其是加工業落后，導致三產落后。同時，使得產業鏈斷裂，農業仍然處于賣原料的“低價值”階段，農業的反哺能力弱，影響農業的可持續發展。

2、農業產業結構不夠優化。霞浦是“海洋縣”，漁業產值占整個大農業的63％，就海洋漁業中，產業結構也不夠合理。種植業無法得到快速發展，特別是難以形成規模生產，沒有規模生產，產業化局面很難形成，最終依舊拖著小農經濟的步伐。

海水養殖業是霞浦的主導產業。但因產業鏈的中斷，使得發展極不穩定，反反復復。海帶的發展，似乎到了極限。相關的問題齊發，海區布局、蟲害、銷售，多種收費，致使海帶養殖戶難以承受。對蝦養殖、淡水鰻養殖以及大黃魚，似乎在走著重復的老路：開發快速發展衰敗。

優勢產業是什么？最有發展前景的產業是什么？最能穩定發展的產業是什么？比較盲然。

3、優質農產品不上規模。優質、名牌農產品是農業發展的“命根子”。我縣農產品無法打開市場，一個重要原因是農產品品質問題。就目前已發展至9萬箱，投入數個億的大黃魚養殖而言，人工繁育的大黃魚品質開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養殖大黃魚每斤只在10元左右。

就大米而言，本縣居民也要買外地產的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因為品質比不上外地大米。我縣全國最晚熟優質水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場。

總之，由于許多因素，農村經濟結構和農業生產結構調整還不盡人意。

二、結構調整的制約因素和必須處理好的幾個關系

（一）XX結構調整面臨的制約因素有以下幾點：

1、調整空間有限。霞浦土地面積為27萬畝，糧耕面積要保證在37萬畝以上。因此，在種植業的調整上受到空間的制約，政府不敢引導農民放棄糧食而去種植經濟作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴重，導致拋荒現象嚴重存在。

2、結構調整宏觀調控乏力。政府無法直接管理農業生產，種什么不種什么，全憑農民自主。對主導產業和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調控方法。目前主要手段是稅費優惠和投資傾斜扶持，等等。

稅費優惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據自身利益不作退讓，他們照章行事，無法“靈活”處理，更談不上放水養魚。

投資傾斜也只是空頭支票。縣政府沒有自己的銀行和財政實力，有限的農業周轉金多沉淀于下。國家農業投入相當有限。就全縣而言，96至98年，農業綜合開發投入為1810萬元，其中中央為338萬，省為78萬，市為81萬，其余為縣鄉投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農業的投入少得可憐。銀行貸款更是無法落到農戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。

3、社會服務滯后。社會服務滯后主要指市場信息服務“缺位”，生產技術服務跟不上，農產品銷售服務無法滿足農戶的需要。

農戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農民增收不增效的原因之一。市場信息服務幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農產品信息，是“零星”的，沒有多少指導價值，社會這種服務空缺，而政府這方面的工作，也沒有到位。

其次是生產技術服務無法滿足生產發展的需要。農戶渴望高新技術，高新技術在哪？大黃魚養殖生產急劇擴大，有的養殖戶用總產值10％以上的高新聘用技術員，不管生產利潤如何，這些“技術員”都要抽成10％以上。反季節西瓜的技術指導也是一樣，農業的利潤是相當有限，而技術這一關都把許多農戶掐死。農業技術站、水產養殖技術人員都成“過眼云煙”。

農產品的銷售，更是農村的突出問題，農戶們面對生產出來的產品，苦苦尋求“出路”。大宗水產品海帶的銷售是最典型不過了。海帶銷售“稅費”率高達產值的30％以上，而相關的問題，政府只有研究研究再研究，許多問題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。

（二）農業結構調整必須處理好的幾個關系：

1、要處理好結構調整與保護糧食生產能力的關系。糧食是特殊商品，戰略物資，任何時候都不能忽視。從許多發達地區的經驗表明，提高糧食生產能力和集約化水平，從而既保持糧食總產穩定，又騰出耕地，為農業結構調整和發展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經濟作物，更不能輕易拋荒，而去經商，這就提出

了一個如何解決矛盾的問題。

2、正確處理好結構調整和農業產業化經營的關系。農業產業化是推動農業結構優化升級的有效途徑。推廣產業化經營，關鍵是培育好龍頭企業。市場發生波動，龍頭企業將損害農民的利益，產業化也就無法得以健康發展，如何形成利益共同體，建立穩定的長久的合作關系，是產業結構調整的關鍵之一。既保證農民增產增收，又保證農業的可持續發展。

3、正確處理結構調整與發展外向型農業的關系。結構調整首先要解放思想，更新觀念，高起點、高層次、多領域、全方位地擴大農業對外開放，爭取更大的發展空間。然而，國際經濟一體化又將給我們農業帶來極大壓力。我們與臺灣一水之隔，要加快閩臺農業合作步伐，發揮兩岸實驗區的示范與輻射作用，加快外向型農業的發展。從而提高農業的整體素質，以降低農業風險。

三、XX農業結構調整思考

農村經濟結構調整和農業產業結構優化面臨著許多問題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。XX農村經濟和農業產業結構調整的總體思路是：為保持農業的發展活力和后勁，增加農民收入，牢牢把握提高質量和效益這個中心。面向市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上下功夫。政府要根據市場規律，尊重農民意愿，維護農戶的生產經營自，強化市場信息、技術和銷售服務。具體對策如下：

1、開拓市場，發展訂單農業。以市場為導向，發展訂單農業已成為共識。如果沒有訂單，農業是不是待崗了？農民是不是休閑了？無論如何，農民還得種地。這就面臨一個市場開拓問題。立足資源優勢而生產，本身不是壞事，問題是如何善于開拓市場。

最近，有許多鄉鎮在上海、北京、廣州等地設立“辦事處”，想借此開拓市場。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網絡，有一個信息專門機構，情況可能得以改善。

2、成立農業協會，加強農業經營與管理。農業的發展，缺乏強有力的組織的支持，這是大家所共同意識到的。居于此，我縣也成立了許多“農業協會”，比如榨菜協會、海帶協會、大黃魚協會等等。然而，這些協會并沒有在產業扶持、技術指導、產品推銷等方面起到應有的作用。與國外的農業協會相比，功能相差甚遠。從發達地區協會創建發展經驗看，必須做到如下兩點：

①扶持引導，逐步建設。專業性協會發展分為三個階段：初級階段——能人牽頭、技術服務、技術協作為主要內容的群眾自辦科技服務組織；中級階段——以科技為先導，產供銷一體化的群眾科技經濟組織；高級階段——科技為先導，市場經濟的新機制為載體，生產、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。

②建章立制，加強管理。加強科學管理是專業協會健康發展的關鍵。首先，要做到決策的民主化。要堅持自愿的原則。其次，做到管理上的科學化、制度化。在權益上將產業化的經營中介、服務組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務，無利就撒手。要制訂“農業協會組織章程”。其三，處理好分配與積累的關系。要保證全體會員不斷取得經濟利益，逐步增強協會自我發展能力。

各級黨政也要由過去的抓行業變為抓產業，由抓管理變為抓服務——這是政府功能的再次改良。

3、加強宏觀調控。宏觀調控主要表現在三個方面：一是規劃指導；二是稅費優惠；三是投入傾科。①強化結構性布局規劃指導，避免農業結構雷同，保證特色農業發展。另一方面，要引導規模生產，推廣農業產業化。②實施稅費改革，保證優惠政策到位。農村稅費改革，不僅減輕農民負擔，同時，還體現了政府對農村農業的扶助。在稅費改革的基礎上，保證政府對扶助產業優惠政策的實施到位，以真正達到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結構性調整投入到位。農業產業結構的升級和優化，資金是關鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進民營企業的發展。

4、優化農產品品種結構和品質結構。發揮霞浦農業的比較優勢。我國農產品市場將逐步開放，這是大勢所趨，如果沒有“品質”，就很難打開市場，很難應對市場。我們的優質晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養殖是我們的主導產業，大黃魚養殖是我們的強項，要改善其品質，首先得解決人工養殖品種退化問題，另外要加強經營職業道德教育，把好質量關。

5、建議施行農業保險制度。農業在我縣相當脆弱，主要是受市場干擾太大；另方面是受技術服務的制約。種植業優良品種的“變異”，養殖業病害的發作，都可能致使農業“覆沒”，誰來調劑這種風險？沒有。必須實施農業保險制度。農業保險是賠本的生意，政府必須貼補。

另外，要實施糧食保護價制度，這也是一種“農業保險”。農民苦苦經營，如果沒有利潤，再加賠本，第二年如何生產。

篇(7)

關鍵詞 生豬養殖；現狀；建議；安徽郎溪；姚村鄉

中圖分類號 S828 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0251-01

家畜是在人類定向控制下進行馴化育種、繁育和增產的，是農學中畜牧學的主要研究對象。隨著農村經濟的快速發展，專業化生產、集約化經營和企業化管理已經成為新農村建設的新特征。許多農村科技示范戶、專業戶依靠科學技術走上了致富之路，成了農村脫貧致富的帶頭人。農民學科技、用科技的積極性空前高漲，科技致富已經成為我國農村的一種時尚。

1 姚村鄉生豬養殖現狀

郎溪縣隸屬于安徽省宣城市，地理坐標位于北緯30°48′45″～31°18′27″，東經118°58′48″～119°22′12″，境內地貌比較復雜，北部和中部沿郎川河主、支流和南漪湖東岸以平原為主，南部和東部邊緣為起伏崗、丘和低山。1987年2月，郎溪縣組織參觀、學習和推廣后勤部“肉豬快速育肥”技術；目前，郎溪縣姚村鄉畜牧業年出欄生豬100頭以上養豬大戶23戶，年出欄100頭羊以上養羊大戶3個，年出欄萬只以上養雞大戶4戶，養殖大棚45個。全鄉畜牧業家庭農場3戶。隨著經濟社會的發展，農村人口的大量外流，生豬養殖和以往的一家一戶的養殖有了很大不同，政府鼓勵農民開展規模生豬養殖，并支持具備條件的養殖大戶申辦家庭農場。

1.1 養殖戶現狀

姚村鄉現有的23戶生豬養殖大戶中，22戶為初中或以下學歷，僅1戶為高中學歷。養殖戶文化程度偏低，導致在理論學習上存在很多困難。另外，由于農村經濟條件限制，養殖戶資金投入存在困難。養殖戶都是土生土長的農民，對環境保護的意識不高，導致養殖廢物造成的污染影響了養殖場周圍百姓的生活，不少百姓在網絡平臺上反應，個別的甚至很激烈。

1.2 養殖條件的現狀

生豬養殖所要的最基本的設施有存放飼料的倉庫、豬舍（大棚）、養殖廢物處理設施（沼氣池）等。姚村鄉由于經濟發展落后，養殖戶可以投入的資金有限，養殖場內的各項設施均比較簡陋。不少養殖棚內幾乎沒有水電設施，部分養殖場有發電機、鼓風機等設施，但離標準化養殖還有很大距離。

1.2.1 倉庫。姚村的養殖戶都是小規模養殖，所以倉庫一般都功能單一，有的甚至和居住的房間合用，不規范，也不利于管理。個別養殖戶有獨立加工飼料裝備，但由于用電用水、原料等價格因素，現已停產，直接從市場購買飼料。部分養殖戶對倉庫的管理缺乏認識，倉庫容易滋生細菌，導致飼料霉變等不良后果[1]。

1.2.2 豬舍。養殖戶對豬舍的重視程度反應了管理的重視度。姚村鄉地處山區，豬舍內的溫度、光照、濕度等因素直接影響著生豬生長。有的養殖戶豬圈建設的過于狹小，圈內的豬只數量又偏多，導致出現了一系列的問題，如有的豬搶不到食、有的被咬傷等。從生態學角度來看，種群內由于密度增加導致的過度擁擠，能致使緊張強度增大，神經內分泌系統失控，生長抑制、繁殖力下降，表現煩躁和富有侵略性。

（1）豬舍內的溫度。由于姚村地理位置的特點，夏天高溫時，只要保證舍內通風，溫度就不會太高，但是冬天保溫難度大，養殖戶常采用在圈內地面上加木板、干稻草等措施。

（2）豬舍內的光照。光照對豬的生長有重要作用。經姚村鄉畜牧站調查，有的養殖戶將豬舍修筑的較矮，豬舍內照明設施簡陋，有的甚至根本沒有照明。豬一直在漆黑的環境下生長，這樣的條件不僅影響豬的正常生長，也容易導致豬生病，因此，建議養殖戶改善養殖條件[2]。

（3）豬舍內的濕度。很多養殖戶對豬舍內的濕度沒有認識，從而導致出現了一系列的問題。對于各類豬群，空氣的相對濕度的范圍以60%～80%為宜，最高不應超過85%，最低應在40%以上。

1.2.3 養殖廢物處理設施。姚村養殖戶目前主要采用2種處理措施。一是將養殖廢物運到附近山上，做毛竹、茶葉生長的有機肥。二是運到自己種的苗木地里，將廢物再利用。認真的養殖戶會將養殖廢物做無害化處理后作為農家肥使用。極少數養殖戶直接將養殖廢物堆放在離豬舍不遠處。在我國農村經濟快速發展的同時，農村地區環境狀況卻日益惡化，農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢物排放量增大，農村環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約了農村經濟的健康發展，農村環境狀況令人擔憂。最好的辦法還是建設沼氣池，但目前項目資金短缺，推廣這一辦法尚需時日。

1.2.4 養殖技術的現狀。姚村的養殖戶大多文化程度偏低，養殖技術靠多年自己摸索和向帶頭人學習。有的養殖并不是專業養豬，養殖場內有的還散養了家禽，這樣容易分散養殖戶的精力，不利于搞好養殖。姚村有不少養殖戶搞的是“公司+農戶”形式，公司會派人上門為養殖戶接種疫苗，注射相應藥物[3]。另外，鄉畜牧獸醫站經常上門指導開展動物防疫工作。

2 生豬養殖建議

2.1 養殖戶要加強學習

在畜牧業發展方面，為了發展生產，增加養殖的效益，需要了解和掌握飼養動物的形態結構、生命活動規律，滿足其所需生活條件，防治對其有害的生物等，才能使其健康迅速發展。

2.2 注意保持養殖場衛生

從切斷豬肉絳蟲生活史的總原則考慮，在預防上加強宣傳教育，改良飲食和生活習慣，不食未熟或生的豬肉，注意防止豬囊尾蚴（cysticercus）污染食物；加強屠宰場的管理，嚴格肉品檢查制度；加強豬的飼養管理，避免糞便污染飼料；及時治療病人，處理病豬，以杜絕傳染源。某些地區豬只在野外放養，或將豬圈筑在廁所旁邊，豬因吞食人糞而感染豬肉絳蟲，所以養殖場一定要注意保持衛生。經常保持圈內通風、清洗、消毒，避免閑人進入。

2.3 養殖戶要注意個人衛生

人畜共患病是嚴重危害人畜健康的傳染性疾病，能引起畜禽大批死亡，給畜牧業經濟造成重大損失，同時又對人類健康構成嚴重威脅。有報道表明，有人因食用了野豬肉和鹿肉而引起急性戊肝，說明戊型肝炎病毒可能在自然狀態下或通過食物等在動物之間或豬和人之間傳播。養殖人員進入養殖場前和離開養殖場后，都要進行必要的消毒措施，保證工作人員個人衛生。

2.4 做好養殖場內的滅蠅工作

一只家蠅（Musca domestica）可帶菌5億個，包括痢疾桿菌、傷寒桿菌、霍亂弧菌、結核桿菌、麻風桿菌等共計40～60種。要有效地采取措施，如殺滅養殖場內、特別是豬舍內的家蠅，減少污染源。

2.5 合理保持豬舍內的濕度

減少飼養管理用水，冬季盡量不用水沖洗地面，以保持地面干燥。為防止水分蒸發，應及時清除糞尿。在豬舍向陽面設置通氣孔或在天棚上設置天窗，每天適時地通風、換氣、排除濕氣[4-5]。冬季豬舍使用無滴膜，并且加蓋草簾，可防止膜面滴水和夜間結霜，減少舍內的濕度。做好豬舍墻體和房蓋的保溫工作，當冬季墻體和房蓋在低溫、高濕的環境條件下時，要提高豬舍的溫度，應該增加通風設施，加大通風的強度。

3 參考文獻

[1] 劉凌云，鄭光美.普通動物學[M].北京：高等教育出版社，2009.

[2] 帥江冰，張曉峰，徐晶靚，等.2005―2008年浙江省生豬主產區豬戊型肝炎血清流行病學調查[J].畜牧獸醫學報，2009（7）：1037-1042.

[3] 白志鵬，王.環境管理學[M].北京：化學工業出版社，2007：139.