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固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動,包括固定資產(chǎn)的更新、改建、擴建和新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。固定資產(chǎn)投資額反映了固定資產(chǎn)的投資規(guī)模、速度和比例關(guān)系等綜合指標。
建筑業(yè)產(chǎn)值是建筑業(yè)在一定時期內(nèi)完成的以價值表現(xiàn)的生產(chǎn)總量,反映建筑業(yè)生產(chǎn)成果的綜合指標。通過他可以了解建筑業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)營成果,成為國家制定經(jīng)濟建設(shè)計劃的重要依據(jù)。
從統(tǒng)計制度看,固定資產(chǎn)投資總額由建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購置和其他費用三部分構(gòu)成;建筑業(yè)產(chǎn)值由建筑工程、安裝工程和其他工程的價值量構(gòu)成,雖然從理論上講固定資產(chǎn)投資中建安投資額和建筑業(yè)總產(chǎn)值是基本一致的,但目前我市實際情況說明,統(tǒng)計制度與客觀實際是存在差異的。
從兩者統(tǒng)計范圍看,建筑業(yè)只統(tǒng)計了建筑業(yè)行業(yè)中的一部分(主要部分),未包括本地的非獨立核算建筑業(yè)企業(yè)、資質(zhì)外建筑業(yè)企業(yè)及建筑業(yè)個體戶;包括了本地建筑資質(zhì)企業(yè)在外地的建筑業(yè)活動,但未包括轄區(qū)外企業(yè)在本地進行的建筑活動。
由于建筑業(yè)實行注冊地和資質(zhì)統(tǒng)計,現(xiàn)行的建筑業(yè)統(tǒng)計不能反映出本地的建安投資真實情況,這就造成建安投資無法順利進入到當?shù)氐慕ㄖI(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計中,造成我市建安投資大于建筑業(yè)總產(chǎn)值。
1建筑業(yè)生產(chǎn)情況
1.1建筑業(yè)總產(chǎn)值按國有經(jīng)濟控股情況分組,秀峰區(qū)具有三級以上建筑業(yè)企業(yè)中,國有及國有控股企業(yè)7個,只占企業(yè)總數(shù)的33.33%,完成施工產(chǎn)值為481256千元,占了全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值755793的63.68%。國有及國有控股企業(yè),承接承包工程和房屋建筑施工方面的能力比較,可見國有及國有控股企業(yè)構(gòu)成了秀峰區(qū)建筑業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”(見表6)。
1.2房屋建筑面積及竣工價值2004年,秀峰區(qū)總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積1583784平方米,房屋建筑竣工面積577765平方米,竣工價值378143千元,施工建設(shè)中以住宅為主,竣工價值中也以住宅為最多。
1.3建筑業(yè)財務(wù)狀況
1.3.1資產(chǎn)負債和所有者權(quán)益2004年末,秀峰區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計為1415562千元,負債合計為1095332千元,企業(yè)所有者權(quán)益合計為320230千元。資產(chǎn)負債率為77.38%。資產(chǎn)負債率過高說明了企業(yè)利潤水平低,得不到相應(yīng)的擴張,只能大量舉債。
1.3.2工程結(jié)算收入和利潤總額2004年,秀峰區(qū)建筑業(yè)企業(yè)法人單位工程結(jié)算收入553619千元,其中,房屋和土木工程建筑業(yè)占94.72%,建筑裝飾業(yè)占5.06%,其他建筑業(yè)占0.22%;利潤總額1796千元,其中,房屋和土木工程建筑業(yè)占36.08%,建筑裝飾業(yè)占65.3%,其他建筑業(yè)占-1.11%,由比重可知我區(qū)建筑業(yè)中盈利最多的行業(yè)為建筑裝飾業(yè)。
2建筑領(lǐng)域中存在的主要問題
2004年,秀峰區(qū)的固定資產(chǎn)投資基本上是依靠建筑行業(yè)來實現(xiàn)的,可以說建筑行業(yè)已逐步成為秀峰區(qū)的支柱行業(yè)。在全面分析我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,仔細剖析存在的問題,才能制定有效地管理政策和推進該行業(yè)進步,為轄區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)更好地服務(wù)。(1)工程款拖欠問題嚴重,企業(yè)生產(chǎn)資金捉襟見肘。由于目前拖欠工程款問題嚴重,沒有得到很好的解決,建筑施工企業(yè)資金短缺,阻礙了企業(yè)正常運行和進一步發(fā)展。截止到2004年底,累計拖欠工程款106544千元,占流動資金的13.59%。(2)技術(shù)裝備相對落后,制約企業(yè)競爭能力的提高。我區(qū)建筑施工企業(yè)離退休職工不斷增加,企業(yè)負擔(dān)越來越重,工程款又長期拖欠,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營雪上加霜;技術(shù)設(shè)備更新慢,嚴重制約著企業(yè)競爭能力的進一步提高。(3)固定資產(chǎn)投資增長趨緩,加劇建筑企業(yè)之間競爭。固定資產(chǎn)投資是拉動建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的主要力量,尤其是受建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)增長的影響更大。2004年國家相繼續(xù)出臺了控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和速度,實行嚴格的土地管理制度和穩(wěn)健的貨幣政策等措施,有效控制了固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)開發(fā)投資的高速增長,受其影響,建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步伐逐步放緩,建筑生產(chǎn)成本進一步增加,企業(yè)間競爭加劇。(4)建材價格上漲,導(dǎo)致建筑工程成本的不斷上升。2004年,國內(nèi)能源和主要原材料供應(yīng)全面緊張,價格有一定程度的上漲。建材價格的上漲增加了在建工程的成本,也給施工單位帶來了嚴重困難,降低其經(jīng)營效益。同時,建材價格的上漲對建材市場的秩序,在建工程質(zhì)量和施工安全也帶來了負面影響。(5)企業(yè)負擔(dān)沉重,舉債經(jīng)營促使資產(chǎn)負債率較高。2004年,我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率達到77.38%。造成負債率過高的原因,一是建筑業(yè)企業(yè)本身自有資金少;二是由于近年來建筑行業(yè)之間的競爭激烈,利潤水平低下,得不到相應(yīng)的擴張,舉債現(xiàn)象嚴重。而大量的資金成本支出,反過來又加劇了企業(yè)的負擔(dān),影響企業(yè)資金積累。
3促進建筑業(yè)發(fā)展的措施
為進一步提高全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量,準確、及時、全面地反映我縣固定資產(chǎn)投資情況,根據(jù)省市要求,結(jié)合我縣實際,就做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作明確如下意見:
一、提高認識,增強工作的責(zé)任感和緊迫感
固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障,是社會擴大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。保持固定資產(chǎn)投資適度增長,對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、增強經(jīng)濟實力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式具有十分重要的意義。準確掌握全社會固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模是政府實施宏觀決策的重要依據(jù),是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,更是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。
由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作涉及面廣,填報情況復(fù)雜,項目又具有階段性和間斷性,實時統(tǒng)計和管理的難度較大,而且我縣固定投資統(tǒng)計基礎(chǔ)還比較薄弱,統(tǒng)計制度和方法又處于不斷修改、完善過程中,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的任務(wù)十分艱巨。必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,不斷增強工作的責(zé)任感和緊迫感,切實做好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計工作。
二、結(jié)合實際,確定工作要求和原則
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作要按照“制度統(tǒng)一、條塊結(jié)合、項目互通、處理集中”的要求,確保投資項目不重登漏登,如實反映固定資產(chǎn)投資情況。在具體工作中要堅持以下原則:
1、實事求是原則。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要如實反映固定資產(chǎn)投資完成情況,不論項目建設(shè)資金來自哪條渠道,工程是否列入投資計劃,凡已經(jīng)發(fā)生固定資產(chǎn)投資,必須依法統(tǒng)計。
2、項目主體獨立上報原則。固定資產(chǎn)投資項目必須由投資主體獨立上報,確保投資數(shù)據(jù)來源可靠。同時項目上報不得“合并”、“肢解”。
3、項目進度統(tǒng)計原則。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要能真實反映投資項目進展情況,項目形成工程量,就應(yīng)統(tǒng)計投資額,避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)“大起大落”的不正常現(xiàn)象。
三、明確職責(zé),落實工作責(zé)任
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的實施主體為縣統(tǒng)計局和各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,開發(fā)區(qū)、庫區(qū)管委會)。縣統(tǒng)計局負責(zé)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),并按照統(tǒng)計制度要求審核、匯總、上報固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù);各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,開發(fā)區(qū)、庫區(qū)管委會)負責(zé)組織本系統(tǒng)和本轄區(qū)內(nèi)投資單位(項目)數(shù)據(jù)的上報和核實工作。
縣統(tǒng)計局:是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的業(yè)務(wù)主管部門,負責(zé)統(tǒng)計的組織協(xié)調(diào)工作。做好涉及各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、庫區(qū))和直報單位的統(tǒng)計工作布置和檢查;檢查、認定、核實投資項目;審核、匯總和統(tǒng)計數(shù)據(jù),并進行評估和分析;做好各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、庫區(qū))和直報單位的統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn);及時向有關(guān)部門提供新開工項目信息。
縣發(fā)改局:是固定資產(chǎn)投資項目的審批部門,負責(zé)做好固定資產(chǎn)投資項目的審批,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、庫管委)和各有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)投資工作;負責(zé)做好無主管部門的城鎮(zhèn)投資項目、重點項目的統(tǒng)計;負責(zé)做好新開工項目的現(xiàn)場核實工作,及時向統(tǒng)計部門提供固定資產(chǎn)投資項目審批情況,反饋新開工項目信息列表中的項目審批情況。
縣經(jīng)貿(mào)局:是全縣工業(yè)、商貿(mào)投資項目的主管部門,負責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、庫管委)工業(yè)、商貿(mào)投資項目進展及統(tǒng)計情況,及時向統(tǒng)計部門提供技改項目審批清單(電子文檔)等相關(guān)信息;配合縣發(fā)改、統(tǒng)計部門做好工業(yè)投資項目現(xiàn)場核實以及有關(guān)數(shù)據(jù)的檢查認定;及時向縣統(tǒng)計部門提供技改項目清單,反饋新開工項目信息列表中的技改項目審批情況。
縣建設(shè)局:是項目開工審批和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、房地產(chǎn)項目和建筑業(yè)的主管部門,負責(zé)做好全縣房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)統(tǒng)計工作和本系統(tǒng)企事業(yè)單位投資項目的統(tǒng)計工作;及時向統(tǒng)計部門提供有關(guān)基建的新開工項目基本情況表,反饋新開工項目信息列表中的項目規(guī)劃與施工許可審批等情況。
縣國土資源局:負責(zé)督促全縣土地整理及分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、庫管委)項目的統(tǒng)計工作,及時向統(tǒng)計部門提供新開工項目的土地審批清單,反饋新開工項目信息列表中的土地審批情況。
縣環(huán)保局:負責(zé)督促全縣環(huán)保項目及分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、庫管委)項目的統(tǒng)計工作,及時向統(tǒng)計部門提供新開工項目信息一覽表中的環(huán)保審批情況。
縣監(jiān)察局:組織有關(guān)部門開展每季抽查,匯總檢查結(jié)果由縣府辦通報。
其它各有關(guān)部門:負責(zé)報送本系統(tǒng)以及所管轄行業(yè)的投資項目報表,督促分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、庫管委)項目的統(tǒng)計工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、庫區(qū)管委會:是本轄區(qū)內(nèi)除明確由部門負責(zé)以外的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的組織協(xié)調(diào)者,負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)投資項目統(tǒng)計報表的布置、收集、審核、匯總、上報工作;負責(zé)對投資單位、村、居委會統(tǒng)計人員進行投資統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
四、完善制度,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、按統(tǒng)計制度要求做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。各固定資產(chǎn)投資項目投資主體要嚴格按照統(tǒng)計制度規(guī)定的上報時間、上報方法和上報范圍,做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層報表網(wǎng)上直報工作,確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法性、唯一性;要加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的搜集、管理和使用,避免數(shù)出多門,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源可靠。
2、建立新開工項目確認入庫制度。限額以上新開工投資項目實行項目確認制度,由縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)對計劃總投資在3000萬元及以上的新開工項目,逐個上門現(xiàn)場核查,對500~3000萬元的新開工項目實行電話跟蹤確認制度。同時,定期對500~3000萬元新開工項目進行現(xiàn)場核實抽查,并將最終確認情況報送縣統(tǒng)計局,由縣統(tǒng)計部門建立新開工項目基本情況信息庫。
新開工項目涉及部門多,做好新開工項目統(tǒng)計工作需要各相關(guān)部門密切配合。縣統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國土、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門要各負其責(zé),明確專人負責(zé)本部門新開工項目信息的維護工作,縣統(tǒng)計部門負責(zé)資料的匯總和建庫。項目庫以統(tǒng)計部門提供的新開工項目列表及項目基本情況為基礎(chǔ),各相關(guān)部門對審批、核準(備案)情況予以補充,并將本部門掌握的項目開工信息通報統(tǒng)計部門,確保新開工項目統(tǒng)計不重登漏登、準確無誤。
3、實行數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度。要加大對工業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的核查力度,縣監(jiān)察、統(tǒng)計、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門組成固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)核查小組,采用全面核查與重點抽樣核查相結(jié)合的辦法,每季度末對項目以及項目的各項投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核查。限上項目進行全面核查,限下項目進行抽樣核查,樣本項目由電腦隨機產(chǎn)生,一般抽查數(shù)為所有項目數(shù)的20%,并根據(jù)抽查情況核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、庫管委)工業(yè)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
一、問題及原因分析
針對建筑業(yè)產(chǎn)值增速低于全省平均水平的問題,經(jīng)綜合分析,主要有以下原因:
1、我市建筑企業(yè)資質(zhì)等級普遍較低,市場競爭力不強。我市目前有170余家建筑業(yè)企業(yè),其中:一級企業(yè)3家,二級企業(yè)28家,大多都是三級或勞務(wù)分包企業(yè)。而全省有特級企業(yè)2家,一級企業(yè)170家,二級企業(yè)2100余家,我市建筑企業(yè)資質(zhì)等級水平明顯落后于省內(nèi)的其它城市。
2、我市建筑企業(yè)占有本市建筑市場的份額低,對外承包工程規(guī)模較小。建筑業(yè)產(chǎn)值是按照企業(yè)注冊地(含外地企業(yè)設(shè)立的經(jīng)工商、稅務(wù)登記的分支機構(gòu))進行統(tǒng)計,外地施工企業(yè)的產(chǎn)值是不計入我市建筑業(yè)總產(chǎn)值的。按相關(guān)規(guī)定,外地施工企業(yè)在我市承接工程只實行中標后的備案制度,入市門檻低,導(dǎo)致今年外地施工企業(yè)大量涌入自貢建筑市場,且這些外地企業(yè)大多資質(zhì)等級高,承攬的多為規(guī)模大的項目,如s305改造工程、檀木林國賓府、龍城國際、南湖體育中心場館等。根據(jù)建設(shè)工程招投標管理站的統(tǒng)計,2007年、2008年、2009年外地企業(yè)在本市承攬工程的中標金額分別占全市招標項目總金額的13.48%、18.97%、32.78%,呈逐年遞增的趨勢。特別今年外地企業(yè)中標項目的金額比去年猛增約14個百分點,導(dǎo)致我市建筑業(yè)產(chǎn)值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少數(shù)總包企業(yè)在外地承接工程,且總承攬任務(wù)偏少。
3、2008年“5·12”地震造成重災(zāi)區(qū)當年的建筑業(yè)產(chǎn)值較少,而今年的災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需等項目的實施,使得2009年全省建筑業(yè)產(chǎn)值大幅增加,主要貢獻地區(qū)為成都、德陽、綿陽、阿壩等重災(zāi)區(qū),因而我市建筑業(yè)產(chǎn)值增速低于全省平均水平。
二、下一步工作措施
1、著力將建筑業(yè)放到突出的位置抓好抓實。把做大做強建筑業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,整合各種資源,出臺相關(guān)扶持政策,抓緊培育和完善建筑生產(chǎn)要素市場體系,加強對建筑企業(yè)改革的指導(dǎo),加大服務(wù)力度,加快建筑隊伍的教育培訓(xùn)、鼓勵建筑企業(yè)科技創(chuàng)新和對外承包工程,充分發(fā)揮建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用。
社會消費品零售總額37,810億元
2013年1-2月份,社會消費品零售總額37,810億元,同比名義增長12.3%(扣除價格因素實際增長10.4%。其中,限額以上企業(yè)(單位)消費品零售額18,001億元。按經(jīng)營單位所在地分,1-2月份,城鎮(zhèn)消費品零售額32,656億元;鄉(xiāng)村消費品零售額5,154億元。
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全國民間固定資產(chǎn)投資15,777億元
2013年1-2月份,全國民間固定資產(chǎn)投資15,777億元,同比名義增長24.6%,增速比去年全年回落0.2個百分點。民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為61.4%,與去年全年持平。分地區(qū)看,東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資8,817億元;中部地區(qū)3,909億元;西部地區(qū)3,051億元。
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中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.5%
2013年2月,中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.5%,比上月回落1.7個百分點。分行業(yè)看,建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為58.0%,服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.6%,新訂單指數(shù)為51.8%,中間投入價格指數(shù)為56.2%,收費價格指數(shù)為51.1%,業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為62.7%。
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全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)25,676億元
2013年1-2月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)25,676億元,同比名義增長21.2%,增速比去年全年加快0.6個百分點,比去年同期回落0.3個百分點。從環(huán)比看,2月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長0.65%。分產(chǎn)業(yè)看,1-2月份,第一產(chǎn)業(yè)投資336億元;第二產(chǎn)業(yè)投資10,293億元;第三產(chǎn)業(yè)投資15,047億元。
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規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.9%
2013年1-2月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.9%,比2012年12月份回落0.4個百分點。從環(huán)比看,2月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.79%。分經(jīng)濟類型看,1-2月份,國有及國有控股企業(yè)增加值同比增長5.8%,集體企業(yè)增長6.5%,股份制企業(yè)增長11.4 %,外商及港澳臺商投資企業(yè)增長7.7%。
6
全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降1.6%
2013年2月份,全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降1.6%,環(huán)比上漲0.2%。其中,生產(chǎn)資料價格同比下降2.4%。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降1.9%,環(huán)比上漲0.2%。其中,生產(chǎn)資料出廠價格環(huán)比上漲0.2%。1-2月平均,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降1.6%,工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降1.9%。
7
全國居民消費價格總水平同比上漲3.2%
2013年2月份,全國居民消費價格總水平同比上漲3.2%。其中,城市上漲3.2%,農(nóng)村上漲3.3%;食品價格上漲6.0%,非食品價格上漲1.9%;消費品價格上漲3.3%,服務(wù)價格上漲3.1%。2月份,全國居民消費價格總水平環(huán)比上漲1.1%。其中,城市上漲1.1%,農(nóng)村上漲1.0%;食品價格上漲2.7%,非食品價格上漲0.2%。
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全國房地產(chǎn)開發(fā)投資6,670億元
2013年1-2月份,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資6,670億元,同比名義增長22.8%,增速比去年全年提高6.6個百分點。其中,住宅投資4,583億元,增長23.4%,增速提高12個百分點,占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為68.7%。1-2月份,東部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資4,024億元;中部地區(qū)1,241億元;西部地區(qū)1,405億元。
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“國民經(jīng)濟在新常態(tài)下保持平穩(wěn)運行,呈現(xiàn)出增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢”。國家統(tǒng)計局公布的2014年全國經(jīng)濟運行情況初步核算顯示,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元,同比增長7.4%。全國建筑業(yè)總產(chǎn)值176713億元,同比增長10.2%,增速自2010年以來持續(xù)下滑,較同期增幅下降5.9個百分點,創(chuàng)近16年來增速新低。
與此同時,全國固定資產(chǎn)投資增速和到位資金增速也在快速趨緩。根據(jù)國家統(tǒng)計局今年1月的固定資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年全國固定資產(chǎn)投資完成額累計達502,005億元,同比增長15.7%,較2013年增速下滑了3.9個百分點,固定資產(chǎn)投資到位資金530,833億元,同比增長10.6%,較投資完成額增速低5.1個百分點,較2013年增速下滑了9.5個百分點。預(yù)計國內(nèi)建筑市場開工量減少、資金面趨緊將成為建筑行業(yè)的“新常態(tài)”。
新市場
在“轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下,中國投資增速的下降是必然的,隨著我國投資拉動經(jīng)濟增長力度的減弱,在經(jīng)濟增長放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”下,由投資增長拉動的建筑市場將不再強勁,國內(nèi)工程市場將面臨飽和。建筑市場加速細分,新型建筑、商業(yè)建筑將成為新的增長點,建筑工業(yè)化進入實戰(zhàn)狀態(tài),部分建筑企業(yè)開始應(yīng)用BIM技術(shù)、電子商務(wù)交易平臺。
中國的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為建筑業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。中國依然會利用投資拉動經(jīng)濟增長,2014年發(fā)改委不斷批復(fù)各類項目,從軌道交通到核電,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不會減速;為推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,資金面將適時放開,以拉動諸多行業(yè)投資,為眾多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,新型城鎮(zhèn)的建設(shè)帶來資金支持。
國際市場將成為中國建筑企業(yè)新的發(fā)展空間,“一帶一路”新思維推動中國建筑企業(yè)走向世界。中國建筑企業(yè)從事國際業(yè)務(wù)的總量、在ENR中的排名都獲提升。源于國內(nèi)工程建設(shè)經(jīng)驗、頂尖工程項目技術(shù)的積累,在高速鐵路、軌道交通、大型橋梁、大口徑隧道等方面形成的工程施工、運營設(shè)備、管理水平均達到國際水平。2014年前11個月中國承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為106.1億美元和80.5億美元,同比增長22.3%和31.5%。
新模式
未來建筑企業(yè)的商業(yè)模式主要有兩種,即城市綜合體模式和特許經(jīng)營模式。城市綜合體模式即城市運營商,城市綜合體是一個龐大的工程,要求運營商完成一級土地的開發(fā),在建設(shè)階段要。求運營商具有強大的資源整合運作能力和資金融資能力。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》為城市綜合體的開發(fā)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇,目前各省市地區(qū)的城市綜合體的開發(fā)也逐步提上日程。建筑企業(yè)特許經(jīng)營模式主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從宏觀政策來看,規(guī)范地方政府融資行為、鼓勵社會資本參與基建運營,在地方財政收支緊張的背景下,特許經(jīng)營模式成為化解地方債務(wù)風(fēng)險,為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要手段,未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中社會投資的比例將會更高,更多基礎(chǔ)設(shè)施投資項目會采用公私合作模式(BOT、PPP、PFI)來實施。
新機遇
在國內(nèi)嚴格意義上的工程總承包運作機制尚未成為主流,主流是以土建帶動總承包模式,以及業(yè)主平行發(fā)包、平行管理模式。多數(shù)建筑企業(yè)習(xí)慣于傳統(tǒng)的施工總承包模式,即從業(yè)主方接受投資和施工圖,負責(zé)整個工程所有分項、各個專業(yè)的全部施工任務(wù),接受業(yè)主、業(yè)主委托的監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查,最后交鑰匙給業(yè)主。施工總包商雖然對工程施工的質(zhì)量和工期全面負責(zé),但其施工工作要受到業(yè)主投資和施工圖設(shè)計的制約,在具體事項上往往出現(xiàn)扯皮,對于項目管理能力較差的業(yè)主,這樣的服務(wù)模式很難贏得客戶滿意。
隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進,新業(yè)主和新項目類型將不斷涌現(xiàn),資金不夠充裕、項目管理經(jīng)驗不足的業(yè)主所占比例將越來越大。習(xí)慣于以等待業(yè)主給錢、給設(shè)計的方式管理項目的建筑公司所面臨的市場份額將逐步減小,而大型建筑企業(yè)正可以利用自身資金充裕、項目經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,為業(yè)主提供在價值鏈上延伸更長的服務(wù)模式——工程總承包,將產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)整合在一起提供給業(yè)主,從而獲得更大的市場份額。
新挑戰(zhàn)
固定資產(chǎn)投資需求增長從2003年年初以來已表現(xiàn)出明顯的過熱跡象。
2003年我國全社會固定資產(chǎn)投資實際增長24.5%,2004年一季度更是高達43%,這已接近1992和1993年經(jīng)濟過熱時期的水平。固定資產(chǎn)投資過快增長主要源于幾個方面:一是地方項目投資。2004年一季度,地方項目投資增長60.2%,中央項目投資只增長4.8%。二是集中于工業(yè)和建筑業(yè)的投資。三是私營和外企的投資。四是部分省市的投資。江蘇、廣東、浙江、山東、上海固定資產(chǎn)投資完成額居全國前五位,占全國的48%。投資明顯過熱,結(jié)構(gòu)不合理,存在著盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)等問題。
與世界其他國家相比,我國的經(jīng)濟增長一直過于依賴投資的拉動,消費需求亟待提高。多年來,我國的社會消費品零售實際增長率一直遠低于投資的增長率,投資與消費的比例關(guān)系嚴重失衡。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù),近年來,發(fā)達國家最終消費支出占GDP的比例平均在80%左右,發(fā)展中國家平均約為74%,而我國則要低很多。
投資與消費的比例應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果投資(主要是固定資產(chǎn)投資)形成的生產(chǎn)能力不能與未來的消費相匹配,就會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,造成資源的巨大浪費;如果投資主要來源于銀行貸款則可能產(chǎn)生大量新增不良資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)投資增長過快,效率降低,將對經(jīng)濟和社會發(fā)展造成十分不利的影響。
我國資本形成占GDP的比重(也稱作投資率)在全球一直居高,而且爬升速度也很快。2003年我國投資率為42.7%,僅次于1993年45.3%的最平。這表明,我國增加單位GDP所需的投資越來越多,經(jīng)濟增長越來越依賴資源投入而非技術(shù)進步基礎(chǔ)上的勞動生產(chǎn)率的提高。
固定資產(chǎn)投資的迅猛增長帶來許多問題,包括帶來對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)的巨大需求,造成瓶頸制約。但其最主要的威脅是增大了經(jīng)濟運行的潛在風(fēng)險。固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、增速過猛與貨幣信貸投放偏多相互推動、互為因果。如果任憑這種情況發(fā)展下去,勢必導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,銀行呆壞賬增加,金融風(fēng)險加大等問題。依靠高投資可以推動經(jīng)濟增長,但不具有可持續(xù)性,這已有前車之鑒。
投資過度的另一重要原因是企業(yè)(包括相關(guān)政府部門)低估投資成本。
長期以來,“唯經(jīng)濟增長”的考核標準取向,促使地方政府熱衷投資,往往給予企業(yè)過于優(yōu)惠的土地、稅收等政策,造成這些企業(yè)投資成本低估。另一方面,我國的經(jīng)濟增長的環(huán)境成本被嚴重低估。例如,受高額利潤的驅(qū)動,2003年我國鋼鐵、水泥和電解鋁的投資分別增長96.6%、121.9%和92.9%,今年一季度又繼續(xù)高位增長。這些高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長,造成大面積環(huán)境污染。目前我國二氧化硫和二氧化碳的排放量分別居世界第一和第二位,水資源污染嚴重。很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不太考慮外部不經(jīng)濟(對他人產(chǎn)生的不利影響),也不對自身制造的污染成本付費,因此往往低估生產(chǎn)成本而進行過度投資。
對付外部不經(jīng)濟的最有效方法是制定政府的反污染計劃,政府應(yīng)當承擔(dān)其維護公共利益的應(yīng)盡責(zé)任。通過制定技術(shù)標準、環(huán)保標準,控制污染法令強制企業(yè)實行;要求企業(yè)支付更高的排放費,從而抑制過度投資。應(yīng)進一步健全對政府行為的約束機制,對地方政府的政績進行客觀、公開的評審。評審除包括經(jīng)濟發(fā)展外,還應(yīng)包括就業(yè)、環(huán)保生態(tài)、衛(wèi)生教育等。政府重大項目決策,應(yīng)該建立起透明、科學(xué)、嚴格的程序,從根本上解決投資過熱的問題。
二、我國金融市場不夠發(fā)達,銀行體系不完善