序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法治建設(shè)的思考范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：權(quán)利；法治；權(quán)力中圖分類號：G文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

總書記在黨的十七大報告中指出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的建設(shè)。要實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必須要建立相配套的主導(dǎo)文化體系，即社會主義法治文化。因此對法治文化進(jìn)一步思考，了解法治文化的基本內(nèi)涵，加強法治文化建設(shè)有重大意義。

一、法治文化概念

對法治文化，目前有各種解讀。具有共識性的觀點認(rèn)為，法治文化應(yīng)該包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式，是包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律文化類型。法治文化是以追求民主、自由和權(quán)利保障為目標(biāo)，在一定的治國理念和與此相適應(yīng)的制度模式確立過程中，形成的一種社會文化形態(tài)和社會生活方式。具體而言，法治文化就是在建立法治社會的過程中，形成的一種文化形態(tài)和社會生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式的確立，以及在此理念支配下相應(yīng)制度和組織機(jī)構(gòu)的建立與運行。

二、法治文化建設(shè)的路徑

法治文化建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個層面，有經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會因素及歷史因素，需遵循其固有規(guī)律順序而積極推進(jìn)。我國是個缺少法治文化傳統(tǒng)的國度，培育法治文化建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個方面著手：

（一）強化普法宣傳教育，著力培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質(zhì)為前提，法制宣傳教育應(yīng)以切實提升公民的法治理念為中心目標(biāo)，將法治"口號"內(nèi)化為公民自愿自覺的行動，培養(yǎng)公民對法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬，形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化。美國著名法學(xué)家伯爾曼有句名言："法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。" 普法的功能和目的不僅僅是法律知識的傳播，而是法治理念的滲透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。推進(jìn)普法教育，培養(yǎng)公民對法律的信仰，一是要樹立教育與服務(wù)相結(jié)合、以人為本位的理念。在普法教育過程中，要進(jìn)一步確立"以人為本"的理念，從宣傳者本位意識過渡到受眾者本位意識，全心全意為受教育者服務(wù)。二是要樹立動靜法治（制）結(jié)合、以動態(tài)法治為主的理念。推進(jìn)普法教育，不僅要宣傳靜態(tài)的"法制"，更要宣傳動態(tài)的"法治"。著眼于從人的內(nèi)在精神層面的需要出發(fā)，規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的行為，逐步實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。三是要樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、以權(quán)利為本位的理念。"法制宣傳教育的第一要義就是向廣大人民群眾宣傳法律規(guī)定公民應(yīng)該享有的權(quán)利。" 在普法的內(nèi)容上不僅要普及現(xiàn)代法律知識，更重要的是灌輸現(xiàn)代法律平等、自由和權(quán)利保障的精神。只有喚起個人的權(quán)利意識，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識。

（二）推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價值體系。提高公民的法治素質(zhì)，促進(jìn)全社會知法、守法、用法、尊法，依靠法制宣傳教育可以實現(xiàn)。但是以公平正義為核心的法治價值文化觀的真正形成，從根本上講要通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培育形成。"一次不公正的判決比多次不公正的舉動禍害尤烈，因為后者不過是弄臟了水流，前者卻破壞了水源。" 法律只有在實施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟(jì)，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹立，其權(quán)威性、公正性和神圣性的價值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實施為目的、為保證、為重點。雖然說整個法律的實施，是包括著國家機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法司法和公民群眾的普遍守法兩個基本的方面，但前者即掌握并行使公共權(quán)力的執(zhí)法和司法者卻始終處在決定和影響法律實施的主導(dǎo)方面。因此，作為一個必須滿足法治要求的和諧社會，就必須要實現(xiàn)執(zhí)法和司法的公正。因為只有執(zhí)法和司法公正，才能維護(hù)社會公正，而這顯然是整個法治文明的基礎(chǔ)。所以，培育法治文化的實踐中，必須進(jìn)一步強化法治政府建設(shè)和抓緊推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。

（三）加強法治理論研究和法治文藝創(chuàng)作，著力營造全社會普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。理論是實踐的指導(dǎo)。要把握法治建設(shè)的新特點和新規(guī)律，加強法治文化理論研究和解決現(xiàn)實問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)的 ，所以，在法治文化的研究培育過程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植"外來"的先進(jìn)法治文化，同時使之民族化、"本土化"。加強法治文化培育和移植，一是要注意對傳統(tǒng)法律文化的批判。通過批判，使傳統(tǒng)法律文化中的糟粕成為一種"惡"，從而使人們形成自覺抵制這種落后文化的心理和習(xí)慣。二是其他文化形態(tài)要保持與法治文化立足點、價值趨向等方面的一致性。三是要正確處理好法治文化與道德文化的地位關(guān)系。如果是以"依法治國"來表達(dá)法治的話，就表明法律是調(diào)整社會關(guān)系的最高準(zhǔn)則，道德只能服務(wù)于法治文化。要鼓勵引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。重視發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)和專業(yè)文化團(tuán)體、業(yè)余文藝團(tuán)體、各級文化館站的作用，貼近法治實踐，貼近群眾文化生活，積極開展法制題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，讓法治文化融入主流文化之中，以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升公民的法治文化修養(yǎng)，從而形成全社會普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。

三、法治文化建設(shè)的意義

法治文化的形成，能強化公眾從思維認(rèn)識、自身行為等方面對法治生活的文化判斷力和約束力。法治文化作為社會主義文化的重要組成部分，是社會主義核心價值體系基本要素，決定著我國法治進(jìn)程和建設(shè)方向。

（一）法治文化是法治社會建設(shè)的保障。法治作為人類社會文明進(jìn)步的成果，是任何國家和社會一致追求的目標(biāo)。加強法治建設(shè)是依法治國方略的具體實踐和體現(xiàn)，中國“法治”在幾代法律工作者和法學(xué)專家的打磨下日趨完備。但法治似乎僅僅還停留在制度的建設(shè)上，離法治理想相去甚遠(yuǎn)。我們只有把法治理念融入到自己的工作、生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中，才能把法治的思想、觀念、精神、思維等滲透到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個方面。法治工作，只有上升到文化的層次，使之成為中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也才能實現(xiàn)真正意義上的法治。因此，法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國方略的內(nèi)在要求，是法治社會建設(shè)重要保障。

（二）法治文化是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。和諧社會首先是法治社會。建設(shè)一個團(tuán)結(jié)和睦、寬松自由、協(xié)調(diào)有序、運行良好的法治社會，不僅要有完備的法律制度規(guī)范體系，而且更需要一個尊崇法治精神、敬畏法律權(quán)威、自覺遵守法律規(guī)范的良好社會環(huán)境。而這樣的社會環(huán)境就需要有一個高度發(fā)達(dá)的法治文化來支撐和塑造。任何社會構(gòu)建都是在一定文化環(huán)境中進(jìn)行的，和諧社會建設(shè)也離不開它的文化基礎(chǔ)，法治文化是社會主義文化的重要組成分，也是和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。主席也曾闡述：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。” 由此可見，法治文化建設(shè)既是和諧社會建設(shè)的核心要素和必備要件，更是在法治國家構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

（三）法治文化是社會管理創(chuàng)新的保證。在社會建設(shè)和社會管理中著力構(gòu)建法治既是依法治國基本方略的要求和社會管理的現(xiàn)實需要，也是社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)和追求。社會管理創(chuàng)新是一種踐行法治的基本活動，而法治文化是法治的靈魂，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。因此，社會管理創(chuàng)新離不開法治文化的引導(dǎo)、促進(jìn)和提高，只有弘揚法治精神，強化法治理念，才能保證社會管理創(chuàng)新的正確方向，才能保持社會管理創(chuàng)新的生命力，才能提高社會管理創(chuàng)新的效能。在社會管理創(chuàng)新中要充分體現(xiàn)法治意識、法治觀念、法治思想和法治價值，在社會管理的實踐中培育法治文化，提升全民的法治文化素養(yǎng)，使社會管理在“法律至上、崇尚法治”理念的引領(lǐng)下，實現(xiàn)從“應(yīng)急治理”到“長安法治”的轉(zhuǎn)變。

法治文化建設(shè)不是一蹴而就的，它是一個逐漸發(fā)展的過程，我國在法治文化建設(shè)的道路上會遇到挫折和坎坷，但我們要堅信這條道路的方向是正確的，而且我們會朝著這個目標(biāo)越來越近。

參考文獻(xiàn)：

朱景文主編 法理學(xué)研究 北京：中國人民大學(xué)出版社 2005

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 人的發(fā)展 法治建設(shè) 密切關(guān)系

人的發(fā)展是一個歷史的命題,是自人類誕生以來就面臨的一個問題。在馬克思看來,人的發(fā)展就是“人以一種全面的方式,就是說,作為一個總體的人,占有自己的全面的本質(zhì)”[1](P516),它是“人的本質(zhì)客觀地展開的豐富性”[2](P294)。這就是說,人的發(fā)展其實就是人的本質(zhì)力量的發(fā)展[3](P20)。人的本質(zhì)從根本上規(guī)定著人的發(fā)展的內(nèi)容和方向。人的本質(zhì)發(fā)展具體地表現(xiàn)在人的社會關(guān)系、人的活動及能力、人的需要、人的素質(zhì)和人的個性的發(fā)展上。[3](P20-24)歷史告訴我們,法治建設(shè)與人的發(fā)展密切相關(guān)。隨著社會的不斷發(fā)展,法治成為當(dāng)今社會發(fā)展不可或缺的一個方面,法治建設(shè)的發(fā)展不斷推動著人的全面發(fā)展,而人的全面發(fā)展又不斷促進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程。

一、人的全面發(fā)展是法治建設(shè)的基礎(chǔ)和歸宿

第一,人的全面發(fā)展是法治的基礎(chǔ)工程。法治的最基本標(biāo)志是:“它必須建立體現(xiàn)人民意志,反映社會發(fā)展規(guī)律的完備的法律體系,同時法律又應(yīng)當(dāng)具有極大的權(quán)威,能夠在國家和社會生活的各個方面得到普遍的切實的遵守。”[4]而一個完備的、具有權(quán)威性的法律制度,是需要“法律人”去制訂、實現(xiàn)、執(zhí)行和維護(hù)的。人的活動乃是包括法治在內(nèi)的一切社會實踐活動的前提和基礎(chǔ)。法治是人的法治,法是由人制定的,用來規(guī)范人的行為,是需要人去遵守和維護(hù)的。因此,人的發(fā)展是法治的基礎(chǔ)。只有人得到了發(fā)展,法治才能更好地發(fā)展,同時更好地保障人朝著自由全面的方向去發(fā)展。只有這樣,人的發(fā)展和法治建設(shè)才能進(jìn)入一個良性的循環(huán)之中。在法治建設(shè)中,立法、司法、執(zhí)法、守法和護(hù)法都是環(huán)環(huán)相扣,不可或缺的。首先,在立法上,不管是哪個國家,哪個時期,法治必須以一套完備的、科學(xué)的法律體系作支撐,否則便無從談起。立法者的良好素質(zhì)是加強立法預(yù)測工作的基礎(chǔ);其次,在司法上,司法實際上是通過法律適用這一中介,把法律規(guī)范的抽象設(shè)定和普遍要求轉(zhuǎn)化為社會成員的具體的單個的行為;再次,在執(zhí)法上,執(zhí)法是將法律適用于特定的人或組織的行為,是法治的具體表現(xiàn)形式;最后,在守法和護(hù)法上,守法和護(hù)法是法治的切實保障和重要標(biāo)志。而所有這些都有與人的素質(zhì)密不可分。

第二,人的全面發(fā)展的價值追求揭示了法治建設(shè)的任務(wù)和主題。馬克思的“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”的個體發(fā)展論,長期在革命所需要的集體主義的掩蓋下,完全被遺忘在歷史的角落里。在我國歷史上,有很多這樣的例子,忽視個人的自由全面發(fā)展,而過分強調(diào)集體的利益。新時期新階段,在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史條件下,我們必須實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。時代的任務(wù)和主題也就是法治建設(shè)的任務(wù)和主題。因此,人的全面發(fā)展的價值追求揭示了當(dāng)代法治建設(shè)的任務(wù)和主題。它要求我們在法治建設(shè)中要充分發(fā)揮主體的積極作用,把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為法治建設(shè)的終極目標(biāo)和歸宿。

第三,馬克思對人的關(guān)懷思想為法治建設(shè)指明方向。馬克思在《1857―1858年政治經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中,根據(jù)人從依附―獨立―自由的演變過程,把社會的發(fā)展劃分為三大形態(tài)。他說:人的依賴關(guān)系(起初完全是自然發(fā)生的),是最初的社會形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著;以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性,是第二大形態(tài)。在這種形態(tài)下,才能形成普遍的社會物質(zhì)交換、全面的關(guān)系、多方面的需求以及全面的能力的體系;建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性,是第三階段。第二個階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此,家長制的、古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商品、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展沒落下去,現(xiàn)代社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來。[5](P104)馬克思的這一思想為法治建設(shè)指明了方向。

第四,人的全面發(fā)展是法治建設(shè)的歸宿。權(quán)力異化的人治不是法治建設(shè)的必然,不能保障人的全面發(fā)展。人治是一個人或幾個人的統(tǒng)治。在政治領(lǐng)域中,人治總是以某種全能主義的權(quán)力來支配社會;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,人治是一種超經(jīng)濟(jì)的行政權(quán)力壟斷;在思想文化領(lǐng)域,人治本著一統(tǒng)、高壓、封建、保守的原則,對社會實行文化專制主義的超強度控制。從實際效果來看,人治只不過是踐踏人性的特權(quán)之治,人只能成為被利用的工具和被蹂躪的對象,人連被關(guān)懷的主題都談不上,更不用說保障人的全面發(fā)展了。我們這里所提到的“人治”是“法治”過程中出現(xiàn)的異化,不是法治的必然。人治中的“法”變成了私人的“法”,變成了僅僅代表部分人利益的法。我們所說的法治中的“法”是指代表所有“人”的利益的法,是“種的人”的法,是“類的人的法”,而不是異化后的“人治”中“個的人”。“人治”是異化了的“法治”,該過程中的人的發(fā)展是沒有保證的,人治保證的是個別人的發(fā)展,不是人類的發(fā)展。因此,異化后的“人治”不是法治的必然,也不能保證人的全面發(fā)展。

二、法治建設(shè)推動人的全面發(fā)展

第一,人的全面發(fā)展是法治建設(shè)的應(yīng)然之為,法治建設(shè)應(yīng)保障人的全面發(fā)展。一方面,法治建設(shè)應(yīng)該保障人的安全。安全是人維持生命的第一需要。事實上,法就是作為凌駕于社會之上保障社會秩序的強制規(guī)則而出現(xiàn)和存在的。正如恩格斯在論述國家的起源時說:“這個社會陷入了不可解決的自我矛盾,分裂為不可調(diào)和的對立面又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面,這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級,不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅,就需要有一種凌駕于社會之上的力量,這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突,把沖突保持在‘秩序’的范圍之內(nèi);這種從社會中產(chǎn)生但又自居在社會之上并日益同社會脫離的力量,就是國家。”[6](P166)法也如同國家一樣是基于階級沖突,為保障秩序而產(chǎn)生的,法治則是為了更好地保障秩序,秩序法所保障的重要對象就是人類社會個人和群體的安全。另一方面,法治建設(shè)應(yīng)該保障人的自由全面的發(fā)展。自由是人的天性,人總是期望自由、追求自由。但人經(jīng)常都得不到自由,生活在不自由之中,拿盧梭的話來說,就是“無所不在枷鎖之中”。法認(rèn)可自由,為自由確立范圍,為自由提供保障,以自由為目的。馬克思曾經(jīng)說過:“哪里的法律成為真正的法律,即實現(xiàn)了自由,哪里的法律就真正地實現(xiàn)了人的自由。”[7](P72)同樣的,法治應(yīng)該體現(xiàn)對自由的關(guān)懷。

第二,法治不是對人的至尊和全面發(fā)展的否定,而恰恰是為了推動人的全面的發(fā)展。法治確實強調(diào)法的至上性,但不否定人的全面發(fā)展的價值取向。如果把法的至上與人的至尊乃至對人的全面發(fā)展的追求對立起來,就會把法治單純看成是治人,從而導(dǎo)致這樣一種結(jié)果:人類在關(guān)懷法的時候,忘卻了關(guān)懷自己。事實上,在法治建設(shè)中,人不是法的對立面,人永遠(yuǎn)是目的,法永遠(yuǎn)是人的方式和手段。所以,將法視為人的方式和手段不僅不可以否定,而且還必須加以張揚,使其內(nèi)化為人們的內(nèi)在認(rèn)識,自覺地運用法律來服務(wù)于人。確立法的至高無上的地位絕不能以貶低人的地位為代價,相反,在法治條件下,人的價值更能得到充分的體現(xiàn),人的潛能更能得到充分的拓展。法治無論作為一種制度方式,還是作為一種信念存在,都是人類自我完善的需要,從根本上講是對人類關(guān)懷的一種方式,是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的一種途徑。法治是實現(xiàn)人的全面發(fā)展,從而“把人的世界和人的關(guān)系還給自己”[2](P443)這個美好愿望實現(xiàn)。

第三,法治的價值在于滿足和發(fā)展人的需要。法治的價值就在于滿足和發(fā)展人性的需要。但是,資本、市場等物質(zhì)力量的異化可能扭曲人性;自在狀態(tài)下,人的獸性可能畸形膨脹。放縱的人性需要,可能最終毀滅人性需要和人類本身。因此,人性需要的滿足和發(fā)展,需要人性之外的力量的推動和保護(hù)。法治的屬性決定了法治能夠滿足和發(fā)展人性的需要。人性需要塑造,孟子以為,不慮而知,人性天然。這是一種誤解,沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)方式的多樣性。人性是人的先天因素和后天因素相互作用的產(chǎn)物。弗朗西斯?福山從社會學(xué)和生物學(xué)角度告訴我們:“人類行為形成是天性和后天培養(yǎng)相互作用的結(jié)果。”法治的基本章程――法律是最基礎(chǔ)的人性讀本,法治的基本手段――懲罰是最基礎(chǔ)的人性約束,因此法治會教育人們應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,定分止?fàn)?人性在正面引導(dǎo)和反面教育中被造就。法治的全部價值在于滿足和發(fā)展人性的需要,此外的任何價值,要么是法治價值的延伸,要么是法治價值的異化。

三、不斷實現(xiàn)人的發(fā)展與法治建設(shè)的統(tǒng)一

第一,法治建設(shè)要以人為目的。首先,立法上應(yīng)尊重人的價值與尊嚴(yán)。立法上要實現(xiàn)以人為目的,不僅是一個法律技術(shù)問題,而且是一個觀念變革問題。在價值層面,以人為目的要求立法以人為核心,充分尊重和保障人權(quán)。特別應(yīng)關(guān)注困難群眾的權(quán)益保障問題,建立與人的全面發(fā)展相適應(yīng)的法律制度。制定的法律,既要能充分體現(xiàn)和保障人權(quán),為人的全面發(fā)展提供條件;又要能將個人與社會的關(guān)系保持在和諧穩(wěn)定的狀態(tài),引導(dǎo)社會不斷走向文明進(jìn)步。其次,執(zhí)法中應(yīng)體現(xiàn)人性化。人性化執(zhí)法,是實現(xiàn)以人為目的在執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。人性化執(zhí)法,以人為主體和目的,以人權(quán)和人道為基本原則,將法律的教育功能與懲罰功能結(jié)合起來,追求的是執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。人性化執(zhí)法更多的是從法的執(zhí)行方式、手段與過程角度提出和描述的,它既不是人情化執(zhí)法,也不是減弱執(zhí)法力度,而是把依法行政的原則性與人文關(guān)懷的靈活性相結(jié)合。強調(diào)和倡導(dǎo)人性化執(zhí)法,不是對相對人或違法行為人無原則的讓步和妥協(xié),而是注重執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法方式的改變,目的是為了杜絕暴力執(zhí)法、無序執(zhí)法和隨意執(zhí)法等。再次,司法上應(yīng)堅持公正和諧。公正司法是權(quán)力屬于人民和權(quán)力服務(wù)于人民在司法領(lǐng)域的體現(xiàn),也是社會主義法治理念在司法領(lǐng)域的具體化。司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)代社會負(fù)載著緩和與解決社會矛盾、提供是非和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)的功能。司法權(quán)有四個特點,具體表現(xiàn)為,一是司法機(jī)關(guān)對案件的管轄和裁斷是以原告或公訴機(jī)關(guān)的為前提的;二是司法以法律特有的技術(shù)和手段并在正當(dāng)程序下為社會提供的一種特殊服務(wù);三是司法權(quán)在國家權(quán)力架構(gòu)處于中立地位,司法人員是在一種特殊中立的位置上通過制度的運行,通過權(quán)力與權(quán)力、權(quán)力與權(quán)利的制約,實現(xiàn)制度設(shè)計和運行的平衡與和諧;四是司法公正是社會公正的最后屏障,各種糾紛往往通過司法程序塵埃落定。經(jīng)過司法機(jī)關(guān)的公正裁決,往往可以避免社會沖突的擴(kuò)大和社會資源的浪費,促進(jìn)社會的文明進(jìn)步與和諧發(fā)展。因此,公正司法是在司法領(lǐng)域堅持以人為本的必然要求。司法堅持了公正和諧,才能真正實現(xiàn)人民的利益,保證人民利益不受侵害,從而在法治建設(shè)中真正實現(xiàn)以人為目的,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第二,人的全面發(fā)展要不斷促進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程。在人的全面發(fā)展的價值中追求人的素質(zhì)的提高,對于加快法治建設(shè)有很大的促進(jìn)作用。雖然人的全面發(fā)展的實現(xiàn)是一個漫長的過程,但我們不能因此忽視人的素質(zhì)的培養(yǎng),因為它不僅構(gòu)成了人的全面發(fā)展的“基因”和壘石,而且對于我們正在進(jìn)行的法治建設(shè)也大有促進(jìn)作用。法治建設(shè)對人的素質(zhì)要求很多,但基本要求應(yīng)該包括如下兩個方面:強烈的公民意識、較強的法治觀念。因此,我們要培養(yǎng)人的素質(zhì),提高人的素養(yǎng),從而促進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程。一是促進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程要培養(yǎng)強烈的公民意識。公民,是現(xiàn)代民主的產(chǎn)物。但從更深層面講,把人變成公民,則是由臣民文化、市民文化走向公民文化偉大進(jìn)程的必然表現(xiàn),是市民社會與政治國家二元化進(jìn)程中政治解放和人的解放的必然結(jié)果。因此,公民意識作為對公民角色及其價值理想的自覺反映,在本質(zhì)上必須呈現(xiàn)為與民主政治和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的主體自由追求和理性自律精神,并表現(xiàn)為合理性意識、合法性意識和積極守法精神三元構(gòu)成。[8]二是促進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程要培養(yǎng)較強的法治觀念。法治觀念是實現(xiàn)法治社會的精神條件,是現(xiàn)代法律有效運行的心理基礎(chǔ)。要建立真正的法治國家,需要具備許多條件,像經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化素質(zhì)的提高、民主的發(fā)展,等等。其中,樹立較強的法治觀念是重要條件,它至少包括如下內(nèi)容:(1)人民主體觀念。我國憲法第二條明確規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”人民才是國家的主人,才是法治的主體;(2)人人平等觀念。人人平等作為法治原則,是在反對公開承認(rèn)等級特權(quán)的封建專制制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的近代法治的一項重要原則;(3)權(quán)利本位觀念。現(xiàn)代法的精神的首要因素是“權(quán)利本位”而非“義務(wù)本位”;(4)法律至上的觀念。法律至上的思想,是近代資產(chǎn)階級思想家在團(tuán)結(jié)和動員廣大人民群體反對封建專制的斗爭中提出的。這一口號具有一定的科學(xué)性和合理性,它的精神內(nèi)涵和基本原則已克服了資產(chǎn)階級思想家本身的階級局限性,成為人類法治思想發(fā)展的結(jié)晶,也是我們實現(xiàn)法治國家的重要準(zhǔn)則。

注 釋:

[1]馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[2]馬克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[3]劉明合:交往與人的發(fā)展―基于的視角[M].北京:中央編譯出版社,2008.

[4]王家福、李步云等:論依法治國[J].法學(xué)研究,1996(2).

[5]馬克思恩格斯全集(第46卷)(上)[M].北京:人民出版社,1956.

[6]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[7]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[8]馬長山:公民意識:中國法治進(jìn)程的內(nèi)驅(qū)力[J].法學(xué)研究,1999(6).

參考文獻(xiàn):

[1][德]黑格爾:法哲學(xué)原理,范揚、張企泰譯[M].北京:商務(wù)印書館,1961.

[2][法]孟德斯鳩:論法的精神(上冊)[M].北京:商務(wù)印書館,1987.

[3]苗力田主編:亞里士多德全集(中文版第9卷)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1995.

[4][美]昂格爾:現(xiàn)代社會中的法律,吳玉章等譯[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,1994.

篇(3)

一、法治工商建設(shè)中主置的思考

工商系統(tǒng)中的每一份子作為法治工商建設(shè)的主體，都處在執(zhí)行和落實的位置上，我們的行為必須是在法律許可的范圍內(nèi)。但作為一個執(zhí)行者在法治工商建設(shè)中，為實現(xiàn)自己的目標(biāo)就要在法律或規(guī)則的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮個人的主觀能動作用，完成好黨和政府交給我們的任務(wù)，用規(guī)范的行為贏得社會公眾的認(rèn)可。以一種不超越法律、規(guī)則、制度的主人翁態(tài)度，在自己的崗位上扎實履行職責(zé)，為法治工商建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。試想，如果工商部門的每一份子在法治工商建設(shè)活動中，每人每天進(jìn)步那么一點點，我們的法治工商建設(shè)工作就會前進(jìn)一大步，這就要求我們要有一個正確的態(tài)度，來認(rèn)識和對待法治工商建設(shè)問題。

二、對法治工商建設(shè)態(tài)度的思考

就態(tài)度而言，它是人們意識層面的東西，具體到法治工商建設(shè)工作，需要每個工商人對“深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治工商建設(shè)”主題內(nèi)涵，有一個正確的認(rèn)知態(tài)度和認(rèn)真的落實態(tài)度。

一是正確的認(rèn)知態(tài)度。正確的認(rèn)知態(tài)度來源于對“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)” 核心內(nèi)容的全面掌握。強化工商隊伍落實力和責(zé)任心，把干部職工的行為向法治化、規(guī)范化軌道上引導(dǎo)，使我們的履職行為完全符合法律的規(guī)定，完全符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。在履職過程中做到不缺位、不失位、不越位，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把份內(nèi)的事做到位，做到極致，不斷提升工商職能工作的社會認(rèn)知度和社會公眾的認(rèn)可程度。

二是認(rèn)真的落實態(tài)度。法治強調(diào)的是規(guī)則的權(quán)威性，但這種規(guī)則不排斥人的主觀能動性，在很__度上是依賴于人的能動性而實現(xiàn)的。所以，工商的法治建設(shè)要實現(xiàn)既定的目標(biāo)，需要調(diào)動每個工商干部職工的主觀能動性，培養(yǎng)干部職工認(rèn)真的落實態(tài)度。正確對待和認(rèn)真執(zhí)行各項制度和規(guī)則，不該做的事堅決不做，應(yīng)該做的事必須做并且還要用心做好，促使干部職工自覺地用規(guī)則約束個人的一切行為，在履職過程中不碰制度規(guī)則這根“高壓線”，不挑戰(zhàn)規(guī)則的權(quán)威性，做一個能做事、會做事、不壞事的有用之人。

三是“責(zé)、利”對等的態(tài)度。就是責(zé)任與物質(zhì)利益和政治利益對等。讓全系統(tǒng)干部職工都明白，履行責(zé)任好就有利可言，反之，將會受到嚴(yán)厲的問責(zé)和追責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把“利”用在激勵和調(diào)動干部職工的履職積極性上來。不能只給“責(zé)”而不給“利”，使那些本已表現(xiàn)出色的干部職工，看不到自己的希望，得不到組織和他人的尊重和肯定從而放棄自己的責(zé)任。要充分利用“責(zé)、利”手段獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。這種對“利”的分配使用，是尊重和肯定干部職工勞動成果的一種表現(xiàn)形式。對干部職工而言，這種分配會使他們有一種事業(yè)的成就感，在履職過程中不斷尋找新起點，捕捉新機(jī)會增強創(chuàng)新活力。

三、法治工商建設(shè)中“特權(quán)”現(xiàn)象的思考

我所看到的所謂“特權(quán)”現(xiàn)象，就是我們工商隊伍里一些不做事盡壞事的人，他們無所事事、避責(zé)爭利。崗位責(zé)任目標(biāo)明確，但其履職效能低下，崗位工作成績實在不敢恭維，這些人不是沒有能力，而是履職態(tài)度不端正，“比差不比好，比劣不比優(yōu)”，這種“怪象”有一種泛濫的勢頭。由于履職缺位失位，造成了負(fù)面社會影響，問責(zé)時就怨制度和規(guī)則太嚴(yán)太苛刻。而這些人在現(xiàn)有的制度環(huán)境下不被清除，是現(xiàn)有的社會環(huán)境造成的“特權(quán)”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象對法治工商建設(shè)規(guī)則的權(quán)威性是一種挑戰(zhàn)，“特權(quán)”現(xiàn)象正在侵蝕工商系統(tǒng)的肌體，制約著法治工商建設(shè)前進(jìn)的速度。

四、消除不利法治工商建設(shè)問題的建議

一是加強責(zé)任教育。加強責(zé)任教育把握一個方向，從獨立人格方面著手加強責(zé)任教育。引導(dǎo)教育每個工商系統(tǒng)工作人員，對自我價值認(rèn)可重要性的認(rèn)識，建立符合法治工商建設(shè)規(guī)則的以責(zé)任為核心的價值觀。隨時保持淡泊、寧靜的心態(tài)，從事自己的崗位工作，不被一些不良的社會現(xiàn)象所傳染，用心地做好平凡的崗位工作，不隨波逐流，時刻保持清醒的頭腦，樹立“工作意味著責(zé)任”的理念，自覺地糾正個人不良的行為，做一個有責(zé)任心的人。

二是完善激勵機(jī)制。加大對工商系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)分子的精神宣揚和物質(zhì)獎勵力度，使系統(tǒng)內(nèi)每一份子有可學(xué)習(xí)的榜樣。一味地給以責(zé)任和制度規(guī)則，而忽視激勵的實施會出現(xiàn)適得其反的效果。利用物質(zhì)利益和政治利益分配手段，激勵后進(jìn)向先進(jìn)學(xué)習(xí)看齊，營造一種自我約束、自我修正、奮發(fā)向上的工作氛圍。

篇(4)

關(guān)鍵詞：法治文化；構(gòu)建；依法治校

十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國作出了全面部署，指出“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化”。對于高等教育領(lǐng)域而言，不僅要將法治作為自身科學(xué)發(fā)展的基本方式，也要將法治文化建設(shè)作為推進(jìn)我國法治進(jìn)步的重要內(nèi)容，在發(fā)揮文化“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展”的作用中推進(jìn)依法治校。

一、當(dāng)代大學(xué)法治文化建設(shè)的重要意義

構(gòu)建大學(xué)法治文化是弘揚社會主義法治精神、推動社會法治文化進(jìn)步的重要實踐。自大學(xué)誕生以來，大學(xué)與社會的聯(lián)系越來越緊密，充分彰顯著大學(xué)的存在價值。因此大學(xué)不僅是文化發(fā)展的產(chǎn)物，也是文化建設(shè)的重要載體。這就要求大學(xué)承擔(dān)起服務(wù)社會、推進(jìn)依法治國的應(yīng)有責(zé)任，要在辦學(xué)治校中弘揚社會主義法治精神，推動社會法治文化進(jìn)步。

構(gòu)建大學(xué)法治文化是推進(jìn)依法治校、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要保障。隨著我國依法治校實施綱要的實施，依法治校已普遍成為大學(xué)治理理念和重要方式，特別是在章程制定和落實上取得了很大成果，但仍存在一些不足和問題，比如法治觀念還不夠深入人心，部分重點領(lǐng)域的制度建設(shè)還不科學(xué)規(guī)范等等。法治文化具有教化和調(diào)控的功能，對人產(chǎn)生一定的生成力、凝聚力和影響力，能夠把人們的思想和行為潛移默化到法治軌道上來，從而營造良好的法治氛圍和環(huán)境，為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善提供文化的力量。

構(gòu)建大學(xué)法治文化是強化人才培養(yǎng)功能、培養(yǎng)合格公民的現(xiàn)實選擇。培養(yǎng)尊法、知法、守法和用法的合格公民乃至專業(yè)法治人才是全面推進(jìn)依法治國的重要組成部分，也應(yīng)是以人才培養(yǎng)為核心工作的當(dāng)代大學(xué)的崇高使命。不同大學(xué)培養(yǎng)出來的人才具有不同的特征，這正是大學(xué)的不同文化熏陶的結(jié)果。在依法治國的大背景下，尊法、知法、守法、用法成為大學(xué)生成長成才、成為合格公民的必然要求。因此，當(dāng)代大學(xué)要將法治文化的構(gòu)建納入到校園文化建設(shè)的全局中，融入到辦學(xué)治校的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，以法治文化熏陶和塑造法治主體，為國家和社會輸送合格公民和法治人才。

二、當(dāng)代大學(xué)法治文化的內(nèi)涵

當(dāng)代大學(xué)法治文化的核心是要讓法治精神滲透進(jìn)大學(xué)發(fā)展中，體現(xiàn)大學(xué)的本質(zhì)和特征。大學(xué)法治文化意味著法治精神在學(xué)校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新功能中得到普遍化地培育和弘揚，在辦學(xué)理念、辦學(xué)行為、制度規(guī)范、校園環(huán)境等方面得到體現(xiàn)。

法律至上是大學(xué)法治文化的首要內(nèi)涵。這里而言的法律不僅指國家頒布實施的各項法律法規(guī)以及黨內(nèi)規(guī)章，也包括高校根據(jù)實際需要制定的內(nèi)部規(guī)章制度。高校內(nèi)的任何人員都要尊重和維護(hù)法律的權(quán)威，必須在法律框架內(nèi)活動，都沒有超越法律的特權(quán)。法律至上要求高校決策者依法決策，職能部門依法管理和服務(wù)，教師要依法執(zhí)教，學(xué)生要依法行權(quán)和履行義務(wù)等。

公平正義是大學(xué)法治文化的基礎(chǔ)價值。“法者，天下之公器”。隨著我國法治建設(shè)的發(fā)展，社會法治意識的不斷增強，大學(xué)面臨的法律問題逐漸增多，特別是要應(yīng)對公平正義的訴求。這就要求當(dāng)代大學(xué)必須把公平正義視為一種價值，也要視為一種規(guī)則。只有堅持公平正義，構(gòu)建涵蓋機(jī)會公平、權(quán)利公平、信息公平等方面的公平體系，當(dāng)代大學(xué)才能從根本上形成良好的法治文化，有效化解矛盾糾紛，引導(dǎo)社會輿論，保障學(xué)校科學(xué)發(fā)展和師生福祉改善。

保障師生人權(quán)是大學(xué)法治文化的重要歸宿。人權(quán)的基本內(nèi)容包括人身權(quán)、人格權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)、發(fā)展權(quán)等。以人為本作為黨的重要執(zhí)政理念，尊重和保障人權(quán)是我國法治的重要組成部分。在大學(xué)這一具體生活環(huán)境中，人權(quán)要具體化到師生這一高校主體上。大學(xué)法治文化建設(shè)的推進(jìn)，必然要把人權(quán)作為重要內(nèi)容進(jìn)行思考和實踐，形成符合高校自身實際的人性化的教育、管理和服務(wù)體系，從而規(guī)范師生的行為，保障師生權(quán)利的實現(xiàn)。

權(quán)力規(guī)范是大學(xué)法治文化的內(nèi)在要求。現(xiàn)代法學(xué)的核心思想是用法律制約權(quán)力。因此，這一思想也要融入大學(xué)法治文化中，落實到辦學(xué)治校具體行為中。完善權(quán)力制約體系，確保權(quán)力的正確行使，要求當(dāng)代大學(xué)加強校務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明運行，建立健全黨委、校長、學(xué)術(shù)、民主四項權(quán)力之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、行權(quán)受監(jiān)督。

校園和諧是大學(xué)法治文化的崇高使命。和諧校園建設(shè)成為當(dāng)代大學(xué)的持續(xù)努力的重要目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展使大學(xué)成為社會關(guān)注的焦點，受到多元的維權(quán)意識和行為的影響。這些利益相關(guān)方有時在利益維護(hù)上難以做到理性表達(dá)，依法維權(quán)，同時有的高校責(zé)任意識、權(quán)利、義務(wù)觀念相對滯后，法治思維和法治方式還未能有效形成，由此產(chǎn)生校園糾紛，影響校園和諧穩(wěn)定。從根本上來，大學(xué)法治文化的形成能夠強化法治意識，彰顯法治觀念和思想，有利于高校一方預(yù)防糾紛，解決糾紛，提升自身維護(hù)校園和諧的能力。

三、當(dāng)代大學(xué)法治文化構(gòu)建的主要途徑

增強法治文化的使命自覺。要把法治文化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展建設(shè)的大局中，滲透在教學(xué)、科研、學(xué)科、黨的建設(shè)等各項事務(wù)中，融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。明確法治文化建設(shè)活動的總體思路、主要目標(biāo)、指導(dǎo)原則及重點任務(wù)，通過完善責(zé)任推進(jìn)落實機(jī)制，努力形成各方踴躍參與的局面。要發(fā)揮高校法學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，加強法治理論研究，加大法治宣傳教育力度，提供優(yōu)良的法律咨詢、法律宣傳等法治活動。

強化法治文化的精神引領(lǐng)。堅持社會主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹落實黨和國家的教育方針，以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人、社會合格公民為中心任務(wù)，是法治文化在育人上的突出表現(xiàn)；形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣，產(chǎn)出原創(chuàng)性的高水平成果，推動科研與育人相結(jié)合，是高校學(xué)術(shù)體現(xiàn)法治文化的必然要求；法律面前人人平等，制度執(zhí)行沒有例外是依法管理和服務(wù)的應(yīng)有之義。大學(xué)必須把法治精神作為校園法治文化的核心予以體現(xiàn)，滲透進(jìn)學(xué)校精神、校訓(xùn)、育人、學(xué)術(shù)、管理和服務(wù)等工作，內(nèi)化為師生員工的理想信念、價值判斷和目標(biāo)追求。

豐富法治文化的物質(zhì)載體。物質(zhì)文化包括校園環(huán)境和實物等，具有耳濡目染的育人功能，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過建設(shè)有關(guān)標(biāo)語、法治展覽、校報法治宣傳、校園網(wǎng)法治欄目、法治宣傳欄、校園法治廣播，將校園法治宣傳與校園環(huán)境有機(jī)融合，全面建設(shè)校園法治物質(zhì)文化，發(fā)揮物質(zhì)文化的美化、教育和實用的綜合功能。

完善法治文化的制度體系。大學(xué)內(nèi)部制度體系包括章程、規(guī)章制度、行為規(guī)范、工作守則等，是校園精神文化、物質(zhì)文化建設(shè)的重要保障，也是體現(xiàn)公平、公正等法治精神的重要載體。大學(xué)應(yīng)當(dāng)立足本校實際，根據(jù)國家法律法規(guī)，加強大學(xué)章程建設(shè)，同時以建立內(nèi)部制度規(guī)范制定機(jī)制為基礎(chǔ)，制定完善學(xué)校黨政管理、學(xué)術(shù)管理、師生管理等系列制度，作為學(xué)校改革發(fā)展、實現(xiàn)依法治校的基本依據(jù)。同時要在制度建設(shè)中，堅持程序正義和實體正義，完善調(diào)研論證、廣泛深入征求利益相關(guān)方意見、合法性審查等制度建設(shè)程序，增強制度的科學(xué)性、規(guī)范性、針對性，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

加強法治文化的行為養(yǎng)成。校園法治主體在校園工作學(xué)習(xí)和生活中展現(xiàn)的精神狀態(tài)、行為操守、文化品位，是當(dāng)代大學(xué)法治文化行為體現(xiàn)，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是否具有法治思維和法治方式，維護(hù)師生正當(dāng)權(quán)益；職能部門和院系等二級單位的工作作風(fēng)是否有章可循、依法履職盡責(zé)；教師是否體現(xiàn)依法執(zhí)教，做到教書與育人相結(jié)合；學(xué)生是否依法行使權(quán)力，維護(hù)自身權(quán)益，忠實履行義務(wù)。這些行為集中表現(xiàn)為學(xué)校校風(fēng)。構(gòu)建法治文化要以形成優(yōu)良校風(fēng)為直接目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，營造高校的內(nèi)部良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉斌.中國當(dāng)代的法治文化研究范疇[J].中國政法大學(xué)學(xué)報，2009，（6）.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】法治 中國古代法律傳統(tǒng)

現(xiàn)代中國的法律，在形式上內(nèi)容上和精神上，與傳統(tǒng)中國已經(jīng)有了很大的背離，這應(yīng)是不爭的事實。在我們較為透徹的研究了西方法治，將西方優(yōu)秀的法律思想和制度引進(jìn)本國后，我們發(fā)現(xiàn)在西方行之有效的法律文化在中國卻舉步維艱。原因何在？美國法學(xué)家弗里德曼有一句名言：“法典背后有強大的思想運動”。這句話精辟的說出了法律問題不僅僅是法律問題，更是文化問題。因此，我們的法治建設(shè)必須從我們?nèi)A夏古國中優(yōu)秀的法律傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)，方能更好的為今天的法治建設(shè)服務(wù)。

一、中國古代法律傳統(tǒng)中對我國法治建設(shè)的積極因素

（一）我國古代法律傳統(tǒng)中儒家崇尚道德的價值追求

我國古代封建統(tǒng)治者多遵循“德主刑輔”的治國理念，主張治理國家需要道德化。制定法律、實施刑罰也要反應(yīng)、適應(yīng)禮義教化的要求，強調(diào)立“良法”“善法”以治天下，使法律成為了道德仁義、倫理綱常的載體。這一方面正好為我國的法治建設(shè)必須體現(xiàn)的公平、正義，擁有合理的道德基礎(chǔ)的法律提供了有效的借鑒。

（二）我國古代法律傳統(tǒng)中的以“仁”為核心的“民本”思想

首先“仁”講的就是人與他人的關(guān)系，一個人需要仰仗他人的存在而存在，所以，人應(yīng)當(dāng)首先愛他人。我們今天法治思想中的“以人為本”正是對于我國古代法律傳統(tǒng)中的以“仁”為核心的“民本”思想的繼承和發(fā)揚。

（三）我國古代法律傳統(tǒng)中的儒家的和諧思想和無訟的理念

在古代，官方的價值排序表中，社會秩序以社會和諧為最高價值理想，追求人與人，人與自然之間的秩序與和諧。和諧是中國傳統(tǒng)社會中悠久而珍貴的價值追求和思想理念，是儒家思想的最高標(biāo)準(zhǔn)。無訟一詞《論語.顏淵》，孔子提出的“無訟”理念，是主張每個人都盡量克制自己的欲望，互相忍讓、體諒，按照自己的身份、地位去過自己應(yīng)該過的生活，就不會發(fā)生“爭訟”，即使發(fā)生了也要相互妥協(xié)，和睦相處。我們?nèi)缃竦姆ㄖ谓ㄔO(shè)通過調(diào)解和和解來解決部分的法律糾紛是順應(yīng)了我國古代調(diào)處這個法律傳統(tǒng)，有利于社會法治的發(fā)展。

（四）我國古代法律傳統(tǒng)中法家思想中對法律作用的強調(diào)

法家思想中反對禮制，注重法律，特別強調(diào)法律的作用。他們強調(diào)法律的第一作用就是“定紛止?fàn)帯保鞔_了物的所有權(quán)。法家這一思想被很多學(xué)者用來支持《物權(quán)法》應(yīng)確立“公私財產(chǎn)一體保護(hù)的原則”的依據(jù)。法律的第二個作用，法家認(rèn)為是“興功懼暴”，就是鼓勵人們立戰(zhàn)功，而使那些不法之徒感到恐懼。這些思想對于法律的認(rèn)識和實踐在當(dāng)時有很大的進(jìn)步意義。今天的我們也可以借鑒其進(jìn)步意義，制定鼓勵社會進(jìn)步和創(chuàng)新的法律。

二、中國古代法律傳統(tǒng)中對我國法治建設(shè)的消極因素

（一）王權(quán)至上，權(quán)尊于法的思想

中國從進(jìn)入階級社會起，就建立了專制主義的政治體制，君主在國家中具有至高無上的地位，歷史上從來沒有“治君之法”。這種權(quán)治即法治的思想在幾千年的文化中也滲透到了我們民族的內(nèi)部，現(xiàn)實生活中，房屋拆遷，土地補償?shù)壬鐣狳c問題中法律常常遭遇在權(quán)力面前的尷尬，法律的明文規(guī)定比不上領(lǐng)導(dǎo)的一句話、一個簽字或是一張紙條。這點在我國的法治建設(shè)之路上必須進(jìn)行反思。

（二）維護(hù)等級特權(quán)，實行同罪異罰的制度

從周禮的“尊尊”“親親”的原則誕生了中國古代社會的等級特權(quán)制度，一是家族內(nèi)部的等級特權(quán)秩序，二是社會生活中官僚的等級特權(quán)制度，時至今日，官僚等級特權(quán)的思想仍然殘留至今，對于我國的法治建設(shè)有著嚴(yán)重的阻礙。

（三）司法行政不分的情況

在專制統(tǒng)治下的我國古代社會，司法和行政從來不分。皇帝對于司法審判權(quán)的控制主要通過兩個渠道：一是親自審理重大案件，不受法律和司法機(jī)關(guān)的約束，如《漢書.刑法志》記載，秦始皇“晝斷獄，夜理書”。二是皇帝通過“奏裁”的方式，掌握一切死刑案件的最后決定權(quán)。其次，中央行政官員也受皇帝指派有權(quán)參與和干預(yù)司法。受我國傳統(tǒng)司法行政不分的影響，今天的法治建設(shè)中我國司法行政化，黨政干預(yù)司法的情況依然存在，我們必須進(jìn)行深刻的反思，才能摒棄掉我國古代法律傳統(tǒng)中負(fù)面的影響。

三、通過古代法律傳統(tǒng)的分析看對我國現(xiàn)代法治的思考

篇(6)

關(guān)鍵詞： 法治思維 法治方式 基層社會治理

黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)和重點都在基層，基層治理法治化水平直接關(guān)乎社會穩(wěn)定大局，意義十分重大。

一、基層社會治理法治化是現(xiàn)代社會治理的應(yīng)有之義

現(xiàn)代社會治理的核心就是法治。法治一方面通過調(diào)節(jié)其特有的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對社會治理的合法性加以解決。另一方面法治通過國家強制性保障社會治理活動的法律權(quán)威性；最后法治通過確定邊界和底線使社會治理活動有可預(yù)期性。法治中國建設(shè)的重點和基礎(chǔ)就是基層社會治理法治化，社會矛盾和沖突多發(fā)于基層，集中體現(xiàn)于基層治理中，伴隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，加速推進(jìn)基層社會治理法治化已成為現(xiàn)實問題。基層社會治理法治化于現(xiàn)代社會治理和國家治理能力現(xiàn)代化而言有著無法替代的作用，主要體現(xiàn)在可以提高社會治理方式的創(chuàng)新程度，充分調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)社會治理資源的整體優(yōu)化。換一個角度來講，基層治理法治化是體現(xiàn)和反映國家治理能力的“風(fēng)向標(biāo)”。

就我國當(dāng)前國家治理能力和治理體系建設(shè)實際情況來看，基層治理法治化所起的作用是關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的，同過去以“管控思維”為主體的社會治理方式相較而言，法治化治理方式能夠最大程度實現(xiàn)人民群眾的利益訴求并在最大范圍內(nèi)聚集民意。法治化治理方式通過制度建構(gòu)方式，運用法律手段，可以最大限度杜絕管理部門、管理人員的“不作為”、“亂作為”，真正實現(xiàn)“運用法治思維和法治方式化解社會矛盾”等目標(biāo)。

二、社會治理的法律屬性包含法治思維和法治方式

從理論而言，社會治理是一項公共職能，為了實現(xiàn)這一公共職能，社會治理的主體可以采用行政命令，行政計劃、行政處罰等一系列管理手段。因此，“社會治理”在很大程度上可以講本質(zhì)上就是公權(quán)力的行使，是行政行為的實施。在現(xiàn)代法治國家，只要是權(quán)力的實施行使，就必須受到法治約束，只要是權(quán)力的意思表示就必須符合法治精神。社會治理采取的行政行為本質(zhì)就是法律行為，這是社會治理的法律屬性。這一點從根本上決定了社會治理中必然包含法治思維和法治方式的普遍運用。具體而言，體現(xiàn)在以下方面：一是運用法治思維和法治方式實現(xiàn)社會治理主體的法治化。就社會治理的國家公權(quán)力而言，管理職能之間的空缺、重疊和沖突都需要運用法治思維、法治機(jī)制和法治方式協(xié)調(diào)、溝通和解決；就社會治理的社會公權(quán)力而言，公共職能與國家職能的界限、分工、沖突需要運用法治思維和法治方式明確、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是運用法治思維和法治方式確保社會治理行為的法治化。社會治理行為作為一種行政行為，體現(xiàn)了行政行為一般性原理，體現(xiàn)著自由裁量權(quán)的運用。而且現(xiàn)實中，在社會治理中，這種自由裁量權(quán)的行使會直接面對尖銳的利益沖突、強烈的價值碰撞和巨大的社會訴求，其運用得當(dāng)與否將最直接影響國家形象及公民的法治信仰。三是運用法治思維確保社會治理責(zé)任的法治化。有權(quán)力就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)力的本質(zhì)屬性，而且這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)且必須是一種法律責(zé)任。法治思維與權(quán)力思維的差異之處就在于是否承認(rèn)權(quán)力的最高性。法治思維認(rèn)為法律的權(quán)威高于權(quán)力，公權(quán)力的行使者必定需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、運用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會治理存在的問題

（一）存在制度障礙

雖然國家層面和地方層面都有關(guān)于基層社會治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例。但從現(xiàn)實情況看，實現(xiàn)社會治理法治化面臨著嚴(yán)重制度障礙：其一，現(xiàn)在制度已經(jīng)相對落后。我國原有相關(guān)法規(guī)是適應(yīng)傳統(tǒng)社會管理模式而形成的，社會管控思維嚴(yán)重，與基層社會治理法治化要求的法治思維和法治方式相去甚遠(yuǎn)，出發(fā)點和制度建構(gòu)的主要做法完全不同，無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展。其二，立法相對滯后。進(jìn)入新時期以來，特別是黨的十以后，實施由“社會管理”向“社會治理”，由“行政色彩”向“法治主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變以來，許多地方在實踐中已經(jīng)做了許多有益嘗試，且取得了一系列富有創(chuàng)新意識的成果，但是相應(yīng)的立法工作卻顯得滯后，特別基層自治組織、基層治理機(jī)制合法性問題，涉及老百姓利益保障問題的許多方面仍未納入法治保障軌道。其三，法規(guī)效力層級不足。從目前現(xiàn)實情況來看，從國家立法層面來看，有關(guān)基層社會治理的法規(guī)較少且缺乏可操作性。許多地方通過地方政府立法對現(xiàn)實矛盾加以調(diào)節(jié)，但是這些地方性法規(guī)效力不高，甚至因為沒有先例可循，在一定程度上違反相關(guān)上位法規(guī)的問題。使運用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會治理的基礎(chǔ)不復(fù)存在，何以談其效果和作用？

（二）運用法治思維和法治方式的能力不足

黨的十八屆四中全會《決定》提出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。”因此，全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。當(dāng)前基層社會治理主體，特別是一些黨員干部運用法治思維和法治方式的能力不足，一方面體現(xiàn)在黨員干部的法律知識儲備不夠、依法治理的傳統(tǒng)和氛圍缺失，另一方面是在客觀上大量存在許多領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意用法治思維和法治方式，而是采取行政手段的“短、平、快”，更有甚者提出法治方式讓其“畏首畏尾”，在一些場合發(fā)表進(jìn)一步加強社會管控的傳統(tǒng)思維。

（三）行政手段的路徑依賴

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別社會結(jié)構(gòu)和利益需求呈現(xiàn)多元趨勢越來越明顯的背景下，行政手段難以“一招定天下”，需要多種手段協(xié)調(diào)，其中法律手段應(yīng)該成為主導(dǎo)，如前所述，行政手段應(yīng)在法律框架設(shè)立的范圍內(nèi)發(fā)揮效用。過去中國，在人-單位-國家這樣的架構(gòu)下，通過上行下達(dá)執(zhí)行行政命令實現(xiàn)社會治理確實有著無法比擬的優(yōu)勢，但是面對社會主體的多元化和社會分層的現(xiàn)實情況，過分依賴行政效率只會導(dǎo)致基層社會治理陷入僵局，而且極易導(dǎo)致權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗。這樣的路徑依賴極易發(fā)生打著“發(fā)展壓倒一切”等片面觀點的旗號，時不時發(fā)生突破法律邊界的行為，甚至侵犯公民權(quán)利，認(rèn)為改善了群眾生活，盡管違法但是可以被理解。如此種種，突破法律邊界和底線，不惜一切代價和手段處理矛盾糾紛，最后結(jié)果往往是進(jìn)一步激化矛盾，是短視行為，于長遠(yuǎn)發(fā)展有百害而無一利。

四、運用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會治理的有效路徑的思考

（一）最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治意識和法治觀念

通過自覺學(xué)習(xí)，增強憲法法律至上的理念，通過法治思維進(jìn)行思考，將依法治國、依憲治國的理念內(nèi)化于心；通過比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國理政方面的優(yōu)劣，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識運用法治思維和法治方式治國理政的必要性，改變過去那種“以言代法”、“以權(quán)壓法”的“人治”思維模式，以法治眼光看待一切，明確法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部有超越法律的特權(quán)，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過干部教育培訓(xùn)等多種形式，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治意識和法治信仰，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（二）重視正面引導(dǎo)和反面警示兩方面作用

榜樣的力量是無窮的，要充分運用正面典型的引導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。同時對反面典型的警示、警戒作用不能忽視，應(yīng)在組織、人事管理等重點領(lǐng)域堅持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高運用法治思維和法治方式的能力。

（三）要在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核上強調(diào)法治指標(biāo)

正如黨的十八屆四中全會公報指出的：“提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”因此要將法治指標(biāo)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，各級組織部門要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔重用那些運用法治思維、法治方式的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過激勵機(jī)制，促使更多領(lǐng)導(dǎo)干部積極運用法治思維和法治方式解決問題。

（四）要積極營造法治環(huán)境

推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力營造穩(wěn)定有序的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣法治思維，習(xí)慣用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使其養(yǎng)成良好的法治思維習(xí)慣，形成優(yōu)秀的法治思維品格，養(yǎng)成良好的法治能力，形成推進(jìn)依法治國的良好法治氛圍。

崇尚憲法和法律的權(quán)威，根據(jù)法律思考，把法律當(dāng)成思考、解決問題的出發(fā)點和歸宿。法治思維在現(xiàn)階段主要指限制、約束權(quán)力任意行使的思維。法治思維改變了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)；法治方式指領(lǐng)導(dǎo)干部遵循法治原則和法治精神依法治理，通過制定、執(zhí)行法律，運用法律方法治國理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權(quán)利制約權(quán)力，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，強化對權(quán)力行使的約束和規(guī)范，約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。

總之，我們需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，堅持法治導(dǎo)向，提升法治能力，推進(jìn)基層社會治理法治化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

【關(guān)鍵詞】村莊規(guī)劃；法治化建設(shè)；思考

依法治國是國家繁榮富強的保障，建設(shè)法治社會是當(dāng)今中國發(fā)展最重要的課題，在這樣的大環(huán)境下，村莊規(guī)劃的法治化建設(shè)也應(yīng)該緊跟時展的潮流，把握住時展的脈搏。然而，就我國目前的農(nóng)村法治建設(shè)來看，其發(fā)展仍然存在很多不足，在我國的大部分農(nóng)村地區(qū)，法治化建設(shè)仍然是一個被忽視的問題。因此在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，如何推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的法治化建設(shè)成為村莊規(guī)劃亟待探討的問題。

一、我國村莊規(guī)劃的發(fā)展及其法治建設(shè)進(jìn)程

（一）村莊產(chǎn)生及發(fā)展

大約在6000年前的新石器時期，隨著農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的逐漸分離，出現(xiàn)了最初的固定居民點，這就是我們所說的村莊[1]。此類村莊具有一定的特性：在選址方面，大多數(shù)村莊都選擇土壤肥沃或水源充足的地區(qū)；村莊的布局大都以氏族成員為聚集中心；同時，出于安全考慮，村莊周圍大都設(shè)置土墻或護(hù)城河加以保護(hù)。

（二）城市產(chǎn)生及發(fā)展

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，手工業(yè)逐漸從農(nóng)業(yè)當(dāng)中分離出來，商品隨之產(chǎn)生，市集開始出現(xiàn)，以致原始村莊的范圍逐漸擴(kuò)大，最終形成了原始城市。

（三）村莊和城市共同發(fā)展

在我國建國初期，由于當(dāng)時實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，國內(nèi)幾乎所有經(jīng)濟(jì)活動都掌握在政府手中，由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，因此，為了滿足國家建設(shè)的需要，城市規(guī)劃建設(shè)得到了迅速的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)雖落后于城市地區(qū)，但其規(guī)劃建設(shè)也得到了一定的發(fā)展。村莊建設(shè)已經(jīng)開始逐漸擺脫中國傳統(tǒng)的宗法制維系慣性，而開始了“公社化”建設(shè)。村莊和城市次年改成了二元化立法格局。

（四）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

2003年，中央首次提出了“五個統(tǒng)籌”要求[2]，把農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)問題劃入到了國家的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。在十七屆三中全會期間，又進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)問題。隨之國家提出了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，從此結(jié)束了城市和農(nóng)村分別立法的體制，同時也標(biāo)志著城鄉(xiāng)一體化時代的到來。

二、我國村莊規(guī)劃中法治化建設(shè)存在的問題

（一）在觀念上，村莊規(guī)劃法治化建設(shè)存在誤區(qū)

1、片面夸大村莊規(guī)劃的法律執(zhí)行力。主要表現(xiàn)為對村莊規(guī)劃的權(quán)威性過于自信，或者對于村莊規(guī)劃過于緊張，稍有閃失便懷疑一切。

2、片面否定村莊規(guī)劃的法律執(zhí)行力。主要表現(xiàn)為認(rèn)識不到村莊規(guī)劃的法律執(zhí)行力，或者即使是有所認(rèn)識但不認(rèn)真執(zhí)行。

（二）在實踐中，村莊規(guī)劃法治化建設(shè)缺乏謀劃

1、村莊規(guī)劃執(zhí)法著力不均。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的逐步加快，城市的規(guī)模和數(shù)量急劇擴(kuò)張，這就使人們的目光普遍集中到城市建設(shè)上來，同時，大量的農(nóng)民涌入城市，也為城市帶來了許多“城市病”[3]，而農(nóng)民的離開導(dǎo)致農(nóng)村大量房屋廢棄，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了中國的農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全。當(dāng)人們的注意力都集中在城市建設(shè)上時，村莊規(guī)劃問題就必然被忽視，久而久之，城鄉(xiāng)建設(shè)就會出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

2、規(guī)劃缺乏統(tǒng)一機(jī)制，致使村莊規(guī)劃盲目發(fā)展。隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的提出，村莊規(guī)劃建設(shè)得到了長足的進(jìn)步，然而其科學(xué)性、合理性問題也隨之顯現(xiàn)出來。一些村莊規(guī)劃缺乏上級統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致村莊發(fā)展方向不夠明確；一些村莊缺乏長遠(yuǎn)目光，致使村莊管理不夠科學(xué)。

三、加強村莊規(guī)劃法治化建設(shè)的幾點思考

（一）正確認(rèn)識村莊規(guī)劃的法律執(zhí)行力

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布賦予了我國村莊規(guī)劃的法律執(zhí)行力，但是在一些關(guān)鍵問題上，村莊規(guī)劃仍然具有寬泛性和模糊性[4]。例如，在內(nèi)容、范圍和程序等方面，村莊規(guī)劃缺乏足夠的強制性；在有效時間方面，村莊規(guī)劃也沒有限期規(guī)定；在編制和審核過程中，村莊規(guī)劃也沒有明確的程序規(guī)定。這些寬泛性和模糊性在一定程度上會弱化村莊規(guī)劃的法律執(zhí)行力。為了加強村莊規(guī)劃的法律執(zhí)行力，相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的職權(quán)范圍，以此加強法律執(zhí)行力，同時在規(guī)劃過程中應(yīng)聽取村民的意見，并根據(jù)自身情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，這樣才能既順從民意，又能夠保證有效實施。

（二）正確處理村莊規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步加快，城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各方面也得到了統(tǒng)籌發(fā)展，并且初步形成了城鄉(xiāng)一體化的新格局[5]。在這樣的新格局中，村莊規(guī)劃一定要做好統(tǒng)籌兼顧，正確處理好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展用地、土地使用權(quán)制度等之間的關(guān)系。

（三）嚴(yán)格遵守村莊規(guī)劃的法定程序

由于村莊規(guī)劃具有特殊性，因此其規(guī)劃發(fā)展一定不能照搬照抄城市模式，而是應(yīng)該走出一條適合村莊發(fā)展的道路。但是這種道路并不意味著村莊規(guī)劃的編制、實施和修改不受法律約束。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已經(jīng)明確規(guī)定村莊規(guī)劃的制定和實施一定要上報上級人民政府審批，并且在報送前要經(jīng)過當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會的同意。這也就說明了，村莊規(guī)劃受到嚴(yán)格的法律監(jiān)督與保護(hù)，任何人不得隨意更改。在村莊規(guī)劃過程中應(yīng)做到以下幾點：

1、不斷探索和完善村莊規(guī)劃編制方法。科學(xué)的編制方法是規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此，村莊規(guī)劃過程應(yīng)該遵循科學(xué)的編制方法進(jìn)行，切忌照搬照抄城市模式。相關(guān)部門應(yīng)該不斷探索并完善村莊規(guī)劃的編制方法，同時在經(jīng)費、技術(shù)、人員方面提供大力支持，以此來提高村莊規(guī)劃的水平。

2、認(rèn)真落實村民的知情權(quán)和參與權(quán)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確規(guī)定村莊規(guī)劃要符合村民的意愿，要廣泛聽取村民的意見和建議[6]。因此村民委員會應(yīng)該積極向村民進(jìn)行村莊規(guī)劃宣傳，動員村民參與到規(guī)劃中來，激發(fā)村民參與的熱情。

（四）進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系

為了使村莊規(guī)劃過程嚴(yán)格遵守法定程序，相關(guān)部門還應(yīng)建立法律監(jiān)督體系，例如在縣級人大內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督小組，并且在縣、鄉(xiāng)兩級政府設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時完善媒體部門的監(jiān)督職能，通過這些方式來進(jìn)一步健全法律監(jiān)督體系，實現(xiàn)村莊規(guī)劃的合法化和科學(xué)化。

結(jié)束語：

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的提出以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布，村莊規(guī)劃的法治化建設(shè)越來越引起人們的關(guān)注，然而，由于農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃具有其自身獨特的特性，加之村莊規(guī)劃還處于起步階段，致使一些問題仍然沒有得到解決。因此，村莊規(guī)劃的法治化建設(shè)意義重大，它不僅是城鄉(xiāng)建設(shè)的保證，同時也是人民生活的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹春華.關(guān)于我國村莊規(guī)劃法治化建設(shè)問題的思考[J].現(xiàn)代法學(xué)，2013，35（2）：108-115.

[2]陳峰.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的村莊規(guī)劃法治化路徑初探[J].蘇州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，32（2）：115-119.

[3]唐紹洪，劉屹.建構(gòu)西部村莊治理中的“法治”機(jī)制[J].理論視野，2011（11）：36-39.

[4]吳群風(fēng).法理學(xué)視角下的中國鄉(xiāng)村法治化探索[D].西南政法大學(xué)，2012.