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篇(1)

關(guān)鍵詞：市政工程；合同管理；存在問題；建議

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

施工企業(yè)合同作為合同類型的一種，是在需要建設(shè)施工的工程項(xiàng)目中，承包人與發(fā)包人為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，雙方進(jìn)行具體的權(quán)利義務(wù)約定，承包方負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的完成，發(fā)包人負(fù)責(zé)工程價(jià)款支付的合同。市政施工項(xiàng)目由于其生產(chǎn)長(zhǎng)期性，而且施工過程極為復(fù)雜，參與項(xiàng)目的行為主體眾多，主體間經(jīng)濟(jì)關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，施工企業(yè)要積極維護(hù)自己的權(quán)益不避諱合同索賠，才能使自身適應(yīng)更廣闊的市場(chǎng)，有更好的發(fā)展。

一、對(duì)工程合同管理的認(rèn)識(shí)

1、合同簽訂環(huán)節(jié)

一般而言，合同簽訂是基于甲乙雙方充分溝通的基礎(chǔ)之上來進(jìn)行的。然而，針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目來說，因其存在著信息不完美現(xiàn)象，因此該合同具有不完全合約的特質(zhì)。所謂不完全合約是指，合同中的條款無法窮盡項(xiàng)目未來施工中可能遇見的所有問題。而之所以會(huì)是這樣，便在于該項(xiàng)施工的長(zhǎng)周期特征所決定。正因?yàn)槿绱耍谛畔⒉煌昝垃F(xiàn)象存在的情況下，合同簽訂環(huán)節(jié)便可能存在問題。

2、合同實(shí)施環(huán)節(jié)

從理論層面來看，隨著在甲乙雙方認(rèn)可下合同的簽訂，已經(jīng)保證了合同實(shí)施的可行性。但實(shí)踐表明，在項(xiàng)目施工監(jiān)督機(jī)制缺失的狀況下，承建方往往做出背離合同約定的事情。主要體現(xiàn)為，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不難知曉，這種情況將嚴(yán)重影響水利水電工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。可見，因合同實(shí)施環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱影響，也可能使合同管理出現(xiàn)問題。

3、合同保管環(huán)節(jié)

對(duì)工程項(xiàng)目的終生負(fù)責(zé)制，使得水利水電企業(yè)面臨著巨大的社會(huì)壓力。而這種壓力需要借助工程合同的保管，而分解到各子項(xiàng)目承建方身上。為此，合同分類保管便成為需要認(rèn)真實(shí)施的工作，但目前這里面仍存在問題的可能。

二、施工企業(yè)合同管理工作存在的問題

1、合同管理意識(shí)淡薄

由于市政施工單位人員復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊，法律意識(shí)單薄，也意識(shí)不到合同管理的重要性。主要表現(xiàn)在：（1）合同里內(nèi)容和義務(wù)的規(guī)定不協(xié)調(diào)；（2）在建設(shè)施工過程中合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重；（3）有些承包人資質(zhì)不夠違法簽訂合同，或者違法用假名義來簽訂合同；（4）現(xiàn)在企業(yè)會(huì)把工程交給很多承包商，而承包商會(huì)繼續(xù)分擔(dān)給小承包商，在這種層層的關(guān)系中，存在著不合法的轉(zhuǎn)讓承包現(xiàn)象。工程承包是很復(fù)雜的系統(tǒng)，存在很多激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并且伴隨著激烈甚至惡意的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，在合同執(zhí)行的時(shí)候，很多行為得不到法律的規(guī)范，以至于有些工作不能正常開展。

2、合同管理制度缺陷

很多市政施工企業(yè)缺乏對(duì)合同管理制度的重視，企業(yè)中沒有設(shè)立專門的合同管理部門和人員，沒有建立規(guī)范嚴(yán)格的合同管理制度和相應(yīng)的合同管理工作程序，合同在訂立、履行過程中漏洞頻出。這樣容易造成合同執(zhí)行的具體困難，甚至造成重大合同失誤，形成巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果相關(guān)工作程序缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，也容易滋生各種工程腐敗。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

市政工程施工合同管理和合同索賠是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，其涉及內(nèi)容多、專業(yè)廣，并且合同管理工作涉及到整個(gè)市政工程的全局，所以需要具備一定的施工技術(shù)、管理才能、造價(jià)管理及法律知識(shí)的人進(jìn)行管理，而許多施工企業(yè)及工程項(xiàng)目部都沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，而是由其他人員進(jìn)行代管，并且缺乏對(duì)這些人員的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致合同管理工作難免出現(xiàn)問題。

三、加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策和建議

1、建立合同實(shí)施的保證體系

施工企業(yè)必須從思想上真正意識(shí)到合同和合同管理的重要性，建立合同實(shí)施的保證體系，應(yīng)設(shè)置專門的合同管理部門，在合同總體分析和細(xì)化分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到具體的工程活動(dòng)中。對(duì)建立的組織機(jī)構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對(duì)招標(biāo)文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃、工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實(shí)施保證體系、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、對(duì)比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。此外，施工企業(yè)還要建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時(shí)正確地決策，而且在發(fā)生市政工程糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。

2、制定必要的合同管理制度

2.1合同交底制度

合同簽訂后，首先，要由招投標(biāo)中編制“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的部門，與工程項(xiàng)目的施工合同管理部門進(jìn)行技術(shù)交底。其次，再由項(xiàng)目合同管理人員對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員、各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底。通過技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責(zé)任和工程范圍。

2.2責(zé)任分解制度

項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解。通過層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡心盡職，共同完美地實(shí)施合同。

3、重視合同文本分析

3.1合法性分析

這包括：當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別是是否具備各種批準(zhǔn)文件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

3.2完備性分析

其包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對(duì)各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清楚；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。

4、重視合同變更管理

合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理，合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中，變更必須與索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對(duì)業(yè)主要求的變更無條件服從而導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償。

5、重視合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理，才能保證項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)管理，工程施工需要大量?jī)?yōu)秀的人員參與，這其中也包括稱職的合同管理人才，他們應(yīng)該不單單是掌握合同管理涉及到的擬訂、修改、談判和解釋等基本知識(shí)，還應(yīng)該具備合同履行與合同索賠等公共類的技能，屬于較為全面的復(fù)合人才。目前，施工企業(yè)中非常缺少這類人才，選拔這類優(yōu)秀人才應(yīng)該成為施工企業(yè)的一項(xiàng)基本日常工作。此外，應(yīng)該多引進(jìn)這些人才，使企業(yè)的合同管理隊(duì)伍不斷壯大。

結(jié)束語

總之，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)與合同管理之間存在著緊密的聯(lián)系，對(duì)于工程項(xiàng)目來說，自始至終都貫穿著風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。通過建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在施工過程中，做好風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、預(yù)防和處置，進(jìn)而最大程度地提高施工企業(yè)的管理水平和投資收益，確保承包人在競(jìng)爭(zhēng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]王麗．淺析如何加強(qiáng)工程合同管理［J］．經(jīng)濟(jì)視野，2013(2)．

篇(2)

關(guān)鍵詞：市政工程，風(fēng)險(xiǎn)及問題，合同管理，措施

0前言

近來年，隨著政府投入加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐年增加，市政設(shè)施項(xiàng)目美化了城市形象，方便了市民生活，但與其他項(xiàng)目相比，市政工程工期短、質(zhì)量高、環(huán)境影響大、不確定因素多、行政指令干預(yù)強(qiáng)，導(dǎo)致市政工程管理方即業(yè)主的工作更加復(fù)雜，難度更大。市政工程特點(diǎn)將參建各方交織成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，合同即是這張關(guān)系網(wǎng)的紐帶，使各方緊密聯(lián)系起來，有效運(yùn)轉(zhuǎn)并相互約束。

市政工程建設(shè)包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)營(yíng)等階段.而合同管理貫穿領(lǐng)取中標(biāo)通知書直到合同履約完成并失效整個(gè)階段.市政工程的復(fù)雜性、工期緊迫性、組織交錯(cuò)復(fù)雜性等使業(yè)主合同管理工作面臨巨大的壓力，需要投入大量的時(shí)間，精力及專業(yè)人員來處理相關(guān)問題。本文就市政工程業(yè)主合同管理問題提出一些解決方法及措施，以供同行參考。

1合同管理目的、任務(wù)及重要性

作為市政項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主，提升工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的各項(xiàng)管理水平是其首要任務(wù)，而合同體現(xiàn)管理水平所在。合同管理目的就是要督促各方自覺履行合同.把施工的安全文明化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、控制綠色化等要求和內(nèi)容放入合同管理范疇，并在工程建設(shè)中做到公開、公正與公平。

合同管理對(duì)業(yè)主了解合同、明確建設(shè)目標(biāo)，規(guī)范業(yè)主行為起到重要作用，一是可以讓業(yè)主了解自身的權(quán)利和義務(wù)，工作的程序和法律后果，避免出現(xiàn)因權(quán)利和義務(wù)不清，引起責(zé)任爭(zhēng)議；二是可以提高業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)事前控制。因此，合同管理過程中，業(yè)主要充分認(rèn)識(shí)自身工作的范圍、職責(zé)以及違約責(zé)任，自覺執(zhí)行合同管理的程序和制度，并積極采取措施不斷修正工程建設(shè)過程中的各種偏差。

2合同管理風(fēng)險(xiǎn)

要做好合同管理工作，必須掌握合同管理的流程、注意環(huán)節(jié)及關(guān)鍵點(diǎn)，尤其要掌握合同管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。合同管理中常見的風(fēng)險(xiǎn)有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和履約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于對(duì)合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、成本控制、質(zhì)量要求把握不準(zhǔn)以及主材價(jià)格波動(dòng)較大，造成成本增加；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要由于技術(shù)論證不充分，施工工藝不成熟，施工環(huán)境的影響考慮不足，造成了施工事故；法律風(fēng)險(xiǎn)主要是業(yè)主違反法律法規(guī)，對(duì)施工單位采取強(qiáng)制性要求，影響工程進(jìn)度及質(zhì)量；履約風(fēng)險(xiǎn)主要是由于合同條款不完善，部分關(guān)鍵性條款缺失，業(yè)主發(fā)出錯(cuò)誤指令，施工出現(xiàn)的問題無法及時(shí)有效解決。

由于業(yè)主不可能有能力和資金承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，因此，在熟悉市政工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，業(yè)主應(yīng)建立完整有效的合同管理制度，采取合理的風(fēng)險(xiǎn)分配辦法，讓有承擔(dān)能力的施工方承擔(dān)工程潛在風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。

3存在的問題

由于我國的建筑市場(chǎng)還不大規(guī)范，市政工程中合同管理存在各種問題：

（1）誠信缺失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合同中出現(xiàn)假文件等現(xiàn)象，履約保函真假難辨，業(yè)主維護(hù)自己利益難。

（2）招投標(biāo)管理與和合同管理脫節(jié)。部分合同條款與招投標(biāo)文件不一致，合同條款存在缺陷，表述不嚴(yán)謹(jǐn)，履約時(shí)分歧較大。

（3）合同變更管理不規(guī)范。工程變更隨意性較大，變更較多，導(dǎo)致工程成本增加。

（4）合同檔案管理不規(guī)范。缺乏有效的檔案管理，合同借閱管理不規(guī)范，發(fā)放登記制度不健全，出現(xiàn)合同文本和資料丟失，影響合同履行。

（5）專業(yè)管理人員短缺。由于受到政府單位人員編制等影響，專業(yè)合同管理人員缺乏，影響合同管理水平的提高。

（6）合同管理分工不明確。由于缺乏明確的合同管理分工，出現(xiàn)錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)受阻。

4提升合同管理措施

要提升市政工程合同管理水平，業(yè)主首先要理解合同的分類及相關(guān)法律，建立合理的合同管理制度和相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)；其次要制定合同規(guī)范文本，建立合同管理目標(biāo)及方法。具體措施如下：

4.1建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實(shí)合同責(zé)任制

市政工程充分發(fā)揮合同管理的效能和作用的關(guān)鍵是要有一個(gè)全方位、多層次的管理體系，要以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)合理組織項(xiàng)目建設(shè)，高效完成合同目標(biāo)。業(yè)主應(yīng)熟練掌握合同簽訂及履約中的各種問題、合同變更的具體情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程中的爭(zhēng)議和糾紛。

建設(shè)過程中諸多因素影響合同的履約，因此，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)合同履行動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)歸納施工中易出現(xiàn)的問題，出現(xiàn)工期變更及時(shí)進(jìn)行合同備案。為更好地提升自身的管理能力，業(yè)主應(yīng)制定健全的管理制度，明確崗位人員合同責(zé)任，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，并力促有效落實(shí)。

4.2規(guī)范合同條文、完善合同條款、注重合同細(xì)節(jié)

業(yè)主應(yīng)對(duì)擬定的合同條文進(jìn)行推敲和認(rèn)真審查，確定合同條文格式、內(nèi)容表達(dá)等符合規(guī)范及法律法規(guī)；完善合同條款，尤其要完善造價(jià)預(yù)算控制、工程量變更及工期、費(fèi)用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)以及結(jié)算方式等條款；及時(shí)制定補(bǔ)充協(xié)議，避免發(fā)生糾紛。

4.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，劃清風(fēng)險(xiǎn)界面

市政工程具有波動(dòng)性和難以預(yù)見性，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和參建各方都面臨著無法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主和參建各方都充分進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)正常范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

4.4建立管理臺(tái)賬，確保有序運(yùn)行

業(yè)主應(yīng)建立清晰的合同管理臺(tái)賬，對(duì)合同執(zhí)行不力所導(dǎo)致的問題和損失，追究合同方的責(zé)任。業(yè)主應(yīng)對(duì)合同執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行歸納、記錄，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問}，制定有效的解決措施，保證合同履行效果，更好的服務(wù)于市政工程建設(shè)。

4.5提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

合同管理人員需要具備一定的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)知識(shí)，但目前市政工程專業(yè)管理人才缺乏。因此，業(yè)主應(yīng)通過招聘專業(yè)管理人才及發(fā)掘內(nèi)部管理人才、加強(qiáng)合同管理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等方式提高管理人員的素質(zhì)，達(dá)到有效合同管理的目的。

4.6強(qiáng)化合同法制教育

業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)，深入貫徹各類工程建設(shè)法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)使合同雙方認(rèn)識(shí)到法律是保障合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的有力武器。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 BT融資模式 市政工程 合同風(fēng)險(xiǎn)管控

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，市政工程建設(shè)也日益加快，資金問題也日益突出起來，這就使得對(duì)于市政建設(shè)的管理任務(wù)也在不斷的增加。BT模式對(duì)于政府資金緊張的現(xiàn)狀、工程建設(shè)的質(zhì)量、減少業(yè)主的協(xié)調(diào)及管理的工作量、投資成本的節(jié)省、項(xiàng)目運(yùn)作效率的提高以及對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范等都有很明顯的作用。市政工程的合同管理是對(duì)整個(gè)市政工程的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的核心，對(duì)整個(gè)市政工程建設(shè)中各個(gè)相關(guān)方之間的關(guān)系以及各方的職責(zé)，提高對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抗御能力，減少對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失等起著至關(guān)重要的作用，這種模式更加有利于促進(jìn)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 BT融資模式簡(jiǎn)析

BT融資模式，全稱是（Build-Transfer），是由BOT（Bulid-Operate-Transer）融資模式轉(zhuǎn)變過來的，中文稱這種模式為“建設(shè)移交”，主要就是指市政建設(shè)項(xiàng)目的所在地的地方政府或者是市政項(xiàng)目的授權(quán)單位和經(jīng)過法定程序所選擇的投資人簽訂特許協(xié)議，把公用的基礎(chǔ)設(shè)施或者是基礎(chǔ)業(yè)的項(xiàng)目交給投資人所組建的BT項(xiàng)目公司來進(jìn)行投資或者融資并進(jìn)行建設(shè)。待特許的期限滿之后，就按照之前特許協(xié)議約定好的，投資人把BT項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給政府或者是之前授權(quán)的單位，然后政府或者授權(quán)的單位采取股權(quán)回購的方式對(duì)投資人的投資額進(jìn)行分期分批的支付并給付他合理的收益。采用BT模式所建設(shè)的一般都是公益性的或者公益性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，市政工程項(xiàng)目的所有權(quán)是政府或者其授權(quán)的單位；政府把市政項(xiàng)目融資以及建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資人；所選擇的投資人必須是依法注冊(cè)的國有企業(yè)或者是私人企業(yè)，所選擇的金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況以及所選擇的投資人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的情況來為市政項(xiàng)目提供融資的貸款。BT融資模式在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中發(fā)展起來的一個(gè)優(yōu)化的市政項(xiàng)目的融資和實(shí)施的模式，這種融資模式主要是把各個(gè)參與方能夠達(dá)到“雙贏”或者“多贏”當(dāng)作是合作理念的一種現(xiàn)代化的融資模式。主要具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：首先，有利于緩解政府資金的財(cái)政壓力，有助于實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)于政府的職能有一個(gè)很好的轉(zhuǎn)變；其次，讓企業(yè)能夠更好的去開辟新的投資渠道，能夠獲得穩(wěn)定的投資回報(bào)，推動(dòng)了企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合；第三，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境有了很好的改善，對(duì)于社會(huì)信用體系的構(gòu)建有很大幫助，有利于和諧社會(huì)體系的建設(shè)。

2 BT模式下市政工程合同中存在的問題

首先，合同不具有一定的法律效應(yīng)，在我國許多地方市政相關(guān)合同雖采用了BT管理模式進(jìn)行運(yùn)作，但大多仍停留在最表層的文件內(nèi)容管理上，并沒有做出深層次的要求，缺少一定的法律性能。另外，市政合同中對(duì)于工程價(jià)格的規(guī)定并不明確，使BT項(xiàng)目的合同文件仍停留在原則性的層次，不能夠提供進(jìn)一步的適合BT項(xiàng)目建設(shè)的具全參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同中較為重要的合同款項(xiàng)內(nèi)容做不到指定性的規(guī)定。同時(shí)，市政合同中沒有一個(gè)較為標(biāo)準(zhǔn)的范本，在很多BT項(xiàng)目中，直接采用的是建設(shè)工程的施工合同范本，使許多BT項(xiàng)目合同條款得不到具體的亮化。

其次，在簽訂合同時(shí)，合同的模式選擇并不適合，在選擇時(shí)并沒有真正考慮到對(duì)BT項(xiàng)目的適用性，沒有充分考慮到雙方對(duì)BT項(xiàng)目合同的熟悉程度、合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制等因素。另外，許多市政部門存在著對(duì)合同重視程度不夠的現(xiàn)象，合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，在我國許多地方工程建設(shè)中都沒有一個(gè)完善的制度體系，而BT模式下的制度體系就更為不完善了，這種情況導(dǎo)致了市政對(duì)合同認(rèn)識(shí)不足，重視不夠以及對(duì)遵循合同各項(xiàng)原則的意識(shí)不足，缺乏對(duì)合同的理解能力，從而忽視了合同中風(fēng)險(xiǎn)的控制。

再次，合同的管理人員素質(zhì)與法律意識(shí)不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不重地影響了BT項(xiàng)目合同的執(zhí)行力度。根據(jù)我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，合同管理人員的參差不齊，且大多集中在技術(shù)方面的問題上，專業(yè)的合同管理人員較少，使其對(duì)合同的管理以及法律等專業(yè)知識(shí)了解的很少，對(duì)BT模式下的合同理解能力不足，因此，使合同很難得到有效的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。

最后，BT模式下的合同體系不完善，對(duì)于市政工程建設(shè)復(fù)雜性高、造價(jià)高、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與人員多等現(xiàn)象，導(dǎo)致市政工程合同的管理及風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)也較多，而目前BT模式下的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系尚不完善，至使合同風(fēng)險(xiǎn)無法真正得到控制。另外，BT模式下合同的法律體系并不完善，BT模式做為一種的投資建設(shè)模式，其立法比較困難，且相對(duì)的法律支持也較少，由于BT模式在我國的應(yīng)用時(shí)間還比較短，且法律關(guān)系比較復(fù)雜，所涉及的資金數(shù)額又比較大、影響范圍十分廣泛等多方面制約，使目前我國無法對(duì)BT模式做出針對(duì)性的專門法律支持，并且由于BT模式運(yùn)營(yíng)比較混亂，因而對(duì)其的相關(guān)理論與研究也并不足。

3 BT模式下市政工程合同風(fēng)險(xiǎn)控制的措施分析

對(duì)于市政工程建設(shè)來說，其風(fēng)險(xiǎn)控制是關(guān)系到整體工程的運(yùn)作的。也是關(guān)系到市政建設(shè)的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的。因此，BT模式運(yùn)作下，制訂出一套完善的制度及工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施是十分必要的，也是勢(shì)在必行。

3.1 制訂出完善的BT項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系

由于一般的BT項(xiàng)目工程規(guī)模都相對(duì)較大，且建設(shè)周期又比較長(zhǎng)。因此，應(yīng)該在工程施工前期設(shè)立起一個(gè)完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理部門，選用業(yè)務(wù)水平及專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)變能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的工作，并且做好合同的目錄編寫與編碼等的存檔工作。建立一個(gè)完善的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以此來有效減少工程合同的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)BT項(xiàng)目工程合同的管理

要加強(qiáng)BT項(xiàng)目合同的管理，首先要加強(qiáng)工程合同的管理規(guī)范化程度。工程合同是BT項(xiàng)目參與方各自履行職責(zé)與協(xié)調(diào)關(guān)系的有力依據(jù)。因此，加強(qiáng)BT項(xiàng)目工程合同管理工作的規(guī)范化，確定工程合同簽訂的合法性、合理性及有效性。同時(shí)組建一支專門的工程合同管理小組，制訂工程合同的規(guī)范化進(jìn)程、標(biāo)準(zhǔn)化流程，以確保工程合同在管理風(fēng)險(xiǎn)過程中得到有效的控制；其次，要對(duì)工程合同的合理變更做出有效的管理，BT項(xiàng)目工程由于一般規(guī)模都較大，且建設(shè)的周期比較長(zhǎng)，因此當(dāng)原材及價(jià)格、人工成本、機(jī)械成本有所增加時(shí)，建設(shè)成本也會(huì)隨之增加，這時(shí)工程合同的變更就成為了減少工程資金投入及工程損失的重要手段。因此，運(yùn)用合理的工程合同變更方式，尋找合理的索賠依據(jù)是保證工程利潤(rùn)的有效手段。

3.3 加強(qiáng)BT項(xiàng)目合同潛在風(fēng)險(xiǎn)的管控

對(duì)于這一點(diǎn)要求，首先要強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于BT項(xiàng)目合同中所涉及到的承包范圍、工期、項(xiàng)目定價(jià)、質(zhì)量要求、融資費(fèi)用、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差、人工價(jià)差、計(jì)價(jià)依據(jù)、機(jī)械價(jià)差、違約責(zé)任、擔(dān)保方式等方面都要有一個(gè)明確約定；其次，要規(guī)避合同中的回購風(fēng)險(xiǎn)。在合同簽訂后要求業(yè)主提供足額的回購擔(dān)保證明；最后，根據(jù)現(xiàn)在所持有的建筑法規(guī)和工程合同約定的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包等應(yīng)及時(shí)辦理分包手續(xù)，要進(jìn)行公開的招標(biāo)和應(yīng)結(jié)合BT項(xiàng)目編制標(biāo)書，以減少風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)留空間。

3.4 加強(qiáng)對(duì)BT項(xiàng)目合同管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

BT模式作為一種新型的投融資建設(shè)模式，對(duì)其的相關(guān)理論與應(yīng)用研究并不多。因此，要求工程合同管理人員應(yīng)具備有較高的專業(yè)技術(shù)水平和學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力。熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，能夠快速地掌握住BT模式的相關(guān)理論，并能夠有效地運(yùn)用到實(shí)際工程中去。同時(shí)，工程合同的管理人員還應(yīng)不斷的學(xué)習(xí)BT模式的相關(guān)理論和專業(yè)知識(shí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，對(duì)工程合同管理人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)和討論等，全面提高BT項(xiàng)目工程合同管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

4 結(jié)語

要想嚴(yán)格把控好BT模式動(dòng)作下的市政建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理，就必須要從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度出發(fā)，不僅要制定出一系列風(fēng)險(xiǎn)管理措施，還要使其完美地應(yīng)用到實(shí)際管理工作中去，只有這樣才能將工程合同風(fēng)險(xiǎn)降至最低，也才能保證市政工程的進(jìn)一步優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理；困境；對(duì)策

正文：

引言

近年來，隨著各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，各個(gè)市政工程項(xiàng)目也得到了快速的發(fā)展。然而，筆者根據(jù)自身多年的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)市政工程建設(shè)在監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理方面還存在著發(fā)展的困境。市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作作為工程管理的主要內(nèi)容，也是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其規(guī)范化管理對(duì)于工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著直接的影響。

1監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的含義

監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作可以有效提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)在工作過程中保證其規(guī)范化管理，可以促進(jìn)監(jiān)理工作向協(xié)調(diào)化與清晰化方向發(fā)展，確保在監(jiān)理過程中不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，進(jìn)而保證該項(xiàng)目的順利完成。在施工過程中實(shí)行規(guī)范化管理可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員與技術(shù)的統(tǒng)一，提高工程項(xiàng)目的監(jiān)理質(zhì)量。此外，由于工程項(xiàng)目監(jiān)理是一個(gè)集合多門學(xué)科為一體的智能型工作，其對(duì)工作人員的技術(shù)、素質(zhì)以及管理水平都有著極高的要求。

2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的困境

2.1市政工程監(jiān)理制度不夠完善

市政工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的順利開展離不開科學(xué)完善的監(jiān)理制度，但是目前我國很多工程監(jiān)理單位都沒有構(gòu)建完善的監(jiān)理制度，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)施工。監(jiān)理制度不健全會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，從而影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，甚至?xí)?duì)市政工程的施工質(zhì)量造成影響。比如今年3月份曝出的西安地鐵電纜事件，雖然這件事涉及到了眾多的方面，但是這也看出了我國在監(jiān)理制度方面的不完善，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)，從而導(dǎo)致問題進(jìn)一步擴(kuò)大，造成了極為惡劣的影響。

2.2統(tǒng)籌規(guī)劃不足

目前，大部分市政工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)都較為簡(jiǎn)陋，工程變更的情況頻繁發(fā)生，在施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)停頓進(jìn)行調(diào)整的問題，還有些工程項(xiàng)目沒有對(duì)其可行性進(jìn)行縝密的分析，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的“三邊”問題普遍存在。從而造成設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋、施工困難等問題不斷發(fā)生。此外，在工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位只是考慮了是否符合施工規(guī)范，而沒有對(duì)方案的可行性進(jìn)行綜合考量，導(dǎo)致在施工過程中監(jiān)理工作難以有效開展，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

2.3施工單位規(guī)范化管理水平不高

雖然參與市政工程建設(shè)的一些大中型施工單位或者具有較高資質(zhì)的企業(yè)都有較高的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量規(guī)范化管理水平，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范性管理的有效控制。但是，這些企業(yè)畢竟只是少數(shù)，還有一些中小型企業(yè)參與市政工程建設(shè)。這些企業(yè)的規(guī)范化管理水平較低，而且質(zhì)量控制意識(shí)薄弱，除了會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)理之外，根本不重視一般工程的監(jiān)理工作，缺乏監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理。

3市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的對(duì)策

3.1制定完善的監(jiān)理制度

在市政工程施工過程中，應(yīng)構(gòu)建合理有效的監(jiān)理制度，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決在施工中發(fā)現(xiàn)的問題，保證市政工程的順利開展，進(jìn)而提高工程質(zhì)量。在施工過程中，所有與建設(shè)相關(guān)的單位都應(yīng)制定一套合適的監(jiān)督制度，確保施工工作的有序開展。合理的監(jiān)理制度可以保證市政工程施工的參建單位都明確自身的職責(zé)，并確保監(jiān)理工作有效落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在施工過程中不合理的情況，保證施工的質(zhì)量。比如在西安地鐵事件中，若是其參建的各個(gè)單位都制定了合理的監(jiān)理制度，并保證其得到有效落實(shí)，就會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)電纜供應(yīng)商的問題，進(jìn)而不會(huì)選用這家不具備相關(guān)資質(zhì)公司的電纜，保證工程質(zhì)量。

3.2做好人員的培訓(xùn)工作

對(duì)于市政工程監(jiān)理單位而言，其應(yīng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)理人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)與考核，并總結(jié)在監(jiān)理過程中的不足或者優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于監(jiān)理人員的培訓(xùn)應(yīng)包括對(duì)其職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、管理能力以及服務(wù)意識(shí)等方面。同時(shí)，還應(yīng)制定一系列的獎(jiǎng)懲措施。此外還需對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與員工的升職加薪等掛鉤。通過這些措施的制定，能夠保證監(jiān)理人員更加注重與實(shí)施規(guī)范化管理。

3.3做好管理與技術(shù)的交底

對(duì)于市政工程制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及程序，都應(yīng)該在監(jiān)理工作中進(jìn)行詳細(xì)的交底，每名監(jiān)理人員都應(yīng)詳細(xì)掌握這些規(guī)定，然后在監(jiān)理過程中自覺執(zhí)行。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作的開展進(jìn)行定期或不定期的檢查與評(píng)價(jià)，尋找監(jiān)理工作中存在的不足之處，并積極配合施工單位對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)條文規(guī)范方面的培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員能夠掌握并遵循制定的各項(xiàng)監(jiān)理制度開展監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化管理。同時(shí)，管理與技術(shù)交底的有效落實(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，確保在市政工程的每個(gè)施工階段，監(jiān)理工作都能夠責(zé)任到人，避免由于責(zé)任混淆而造成有些不法人員渾水摸魚。

3.4加強(qiáng)市政工程建設(shè)過程中的合同管理

在市政工程建設(shè)中，所有的參建主體都與其建設(shè)合同密切相關(guān)，合同規(guī)定的內(nèi)容是其工程質(zhì)量與進(jìn)度的重要憑證。由于市政工程建設(shè)具有長(zhǎng)期、復(fù)雜的特性，因此，在工程項(xiàng)目監(jiān)理中加強(qiáng)對(duì)合同的管理具有重要作用。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)市政工程項(xiàng)目簽訂的各個(gè)合同進(jìn)行嚴(yán)格把握，認(rèn)真審核工程項(xiàng)目中的重要條款，仔細(xì)解讀，并對(duì)施工方解釋合同中的各項(xiàng)要求，有效維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，在市政工程建設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)參建單位合同的履行情況進(jìn)行記錄，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充說明。

4結(jié)束語

綜上所述，城市化的建設(shè)發(fā)展離不開市政工程建設(shè)，而監(jiān)理工作的開展則是保證市政工程建設(shè)質(zhì)量與效率的關(guān)鍵。因此，市政工程監(jiān)理單位應(yīng)制定完善的監(jiān)理制度、做好人員的培訓(xùn)工作、做好管理與技術(shù)的交底以及加強(qiáng)市政工程建設(shè)過程中的合同管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅吉蘭.試論市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的困境與對(duì)策[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（上）,2016,14(6):139-140.

篇(5)

關(guān)鍵詞：市政工程；管理；重要性；問題；措施

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來越大。作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益。

一、市政工程管理存在的問題

1、市政工程建設(shè)在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托) 的單位(部門)，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2、由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質(zhì)量

各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。

3、施工單位的質(zhì)量管理存在問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

4、市政工程缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

市政工程的施工方質(zhì)量意識(shí)的缺乏和建筑市場(chǎng)的不規(guī)范管理在很大程度上取決于市政工程缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制。市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的監(jiān)管機(jī)制的建立和有效的執(zhí)行。市政工程建設(shè)涉及的因素較多，因此很大程度上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理和工程質(zhì)量控制具有一定的難度。 市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)力實(shí)在有限，對(duì)市政工程的質(zhì)量控制負(fù)有較大的責(zé)任，然而目前施工市場(chǎng)的監(jiān)管企業(yè)由于市場(chǎng)準(zhǔn)入的低標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管企業(yè)也良莠不齊，對(duì)市政工程的市場(chǎng)監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實(shí)的監(jiān)管效果。

二、市政工程管理的有效措施

1、加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性的特征，從而也就決定了對(duì)該項(xiàng)目班子特有的針對(duì)性。身為一個(gè)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，在成立班子的時(shí)候就應(yīng)該明確的擁有這樣的意識(shí)，讓自己所創(chuàng)建的這個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該能夠滿足這個(gè)項(xiàng)目給出的各項(xiàng)任務(wù)和所提出的所有要求。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人就應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目的工程特點(diǎn)進(jìn)行研究，具體而言應(yīng)該包含結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、工期等要求，還應(yīng)該包括其他各項(xiàng)指令性的特殊要求，為工程任務(wù)的順利開展和完成首先做好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，所挑選建的團(tuán)隊(duì)成員還務(wù)必?fù)碛芯礃I(yè)的精神和較高的素質(zhì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，地鐵等建筑行業(yè)都引入了大量科學(xué)先進(jìn)的管理模式和方法，讓該行業(yè)的總體施工和管理水平都有了大幅度的提高。因此，在這種的發(fā)展趨勢(shì)下，只有不斷的完善和提高項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人自身素質(zhì)，才能更好的站穩(wěn)腳跟求發(fā)展。

2、強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)

首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失；二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平；三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘， “百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，即工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3、建立質(zhì)量管理體系

質(zhì)量體系文件編寫是一項(xiàng)非常重要的工作，質(zhì)量體系文件包括質(zhì)量手冊(cè)、程序、文件及配套的支持性文件，其中質(zhì)量手冊(cè)是整個(gè)體系運(yùn)行的根本性文件，規(guī)范了公司全部質(zhì)量活動(dòng)的要求，對(duì)內(nèi)是全體員工的質(zhì)量行為準(zhǔn)則。程序文件是規(guī)范公司各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)如何做的標(biāo)準(zhǔn)程序，是質(zhì)量手冊(cè)的細(xì)化和再說明。文件的編寫可按以下步驟來進(jìn)行：（1）找一個(gè)好的咨詢公司，由咨詢公司派人指導(dǎo)文件的編寫工作；（2）組成文件編寫小組，指定手冊(cè)和程序文件的編審人員，并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成編寫工作；(3)廣泛收集資料，從中汲取有益的東西。這些資料包括通過認(rèn)證的兄弟單位的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件等；(4)編寫小組要多方征求意見，認(rèn)真編寫文件，保證按期拿出滿意的質(zhì)量體系文件。

4、對(duì)合同管理和工程的管理體制做出適當(dāng)改進(jìn)

在修建市政項(xiàng)目的建設(shè)過程中，將建設(shè)監(jiān)理的理論運(yùn)用到市政工程的建設(shè)和管理中，就務(wù)必要求參照FIDIC 條款和建設(shè)施工合同的示范文本的格式、內(nèi)容來對(duì)工程的施工合同進(jìn)行簽定。在目前這樣的過渡時(shí)期，盡管在市政工程的具體建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)中，現(xiàn)場(chǎng)工程的管理者和業(yè)主的成份都還沒有完全的分開來，并沒有完全從體制上對(duì)影響工程管理者的公正、公平進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)因素進(jìn)行消除，但可以先采用將地鐵建設(shè)項(xiàng)目的管理人員進(jìn)行劃分，劃分為行使監(jiān)理職能和行使業(yè)主職能的方式來對(duì)管理體制進(jìn)行改進(jìn)。

5、提高對(duì)工程投資的管理水平

在修建市政項(xiàng)目的建設(shè)過程中，應(yīng)該嚴(yán)格參照FIDIC 條款及建設(shè)工程的施工合同等示范文本和有關(guān)規(guī)定，并與市政工程的建設(shè)特點(diǎn)相結(jié)合，制定出工程量確認(rèn)、工程經(jīng)濟(jì)簽證等控制措施和投資管理制度。準(zhǔn)確的區(qū)分出承包方和業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用的具體界限，公平、及時(shí)、合理的對(duì)合同所作出的變更價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)，并保留完整、齊全的原始證據(jù)和記錄，以便于對(duì)糾紛進(jìn)行處理和上級(jí)相關(guān)部做出審核。與此同時(shí)，還應(yīng)指定出科學(xué)合理的各種決策程序，在投資目標(biāo)與工程進(jìn)度相沖突的時(shí)候，合理科學(xué)的調(diào)整相應(yīng)計(jì)劃，從而有效的實(shí)現(xiàn)各種工程目標(biāo)。

綜上所述，市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其他工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,各方面要求的不斷提高,傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制,已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系,對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；質(zhì)量；措施

中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，屬于基礎(chǔ)性的設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高。市政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大給市政工程項(xiàng)目的管理提出了新的要求，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化及制度化，提高管理質(zhì)量勢(shì)在必行。

一、市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

（一）工程質(zhì)量要求高

市政工程建設(shè)項(xiàng)目與普通的建設(shè)項(xiàng)目存在一定的差異。市政工程項(xiàng)目主要是一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施的使用頻率較高，人流或車流量比較集中，其質(zhì)量直接決定著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)綜合效益，因此，市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求比較高。

（二）施工工期較緊

目前，國的市政基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步改善和加強(qiáng)，因此，許多建設(shè)資金大多是投入在一些關(guān)鍵部位，要求建設(shè)的市政項(xiàng)目一般都是急于投入使用的，施工工期較緊。

（三）投資管理要求較高

此外，由于市政項(xiàng)目的規(guī)模較大，資金的投入量大，并且很多項(xiàng)目在資金還未到位就已經(jīng)開始建設(shè)，這就對(duì)工程管理者提出了更多更高的要求。既要求管理者能夠合理地控制投資規(guī)模，盡可能地節(jié)約資金，又要求管理者要根據(jù)資金的籌措情況及時(shí)、合理地調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度。

（四）涉及專業(yè)種類多

市政建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，涉及的專業(yè)眾多，包括了給排水、道路、橋梁、供電、照明電器、園林綠化以及電信工程等多種專業(yè)，且資金來源的渠道不一，常常需要跨行業(yè)和跨部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）交叉作業(yè)多

由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)眾多，交叉作業(yè)頻繁，尤其是市政道路施工時(shí)對(duì)交通的干擾較大。這就要求市政建設(shè)項(xiàng)目管理者必須具備豐富的多中專業(yè)的知識(shí)以及較強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，能夠正確地處理好市政建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量之間的關(guān)系，以及這三者與外部環(huán)境之間的關(guān)系。

二、我國市政工程項(xiàng)目管理中存在的問題

（一）市場(chǎng)規(guī)范化管理存在問題

目前，我國市政工程的建設(shè)單位大多為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)或委托的單位。部分單位由于自身的權(quán)力，未嚴(yán)格執(zhí)行基本的建設(shè)程序，未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制。部分工程甚至開工多日還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同；部分工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；部分政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，一味壓縮工期，甚至不合理地縮短設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)功能不全或存在缺陷，存在施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量降低，在運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。

（二）施工單位質(zhì)量管理問題

當(dāng)前，許多市政建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)的質(zhì)量管理不足，部分建筑企業(yè)未謀取經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目承包，項(xiàng)目部只給公司繳納管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的直接質(zhì)量管理，導(dǎo)致管理質(zhì)量低劣。此外，掛靠施工、以包代管等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，質(zhì)量保證體系不健全。部分施工單位未嚴(yán)格按圖樣施工，擅自變更設(shè)計(jì)。

（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全

應(yīng)建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度，以維護(hù)監(jiān)理秩序、確保監(jiān)理人員的質(zhì)量以及監(jiān)理工程質(zhì)量。目前，我國建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)還不健全，監(jiān)督管理機(jī)制還不完善，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。此外，由于監(jiān)理培訓(xùn)往往流于形式，培訓(xùn)效果不明顯，給監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)理工作造成了不良影響，無法保證監(jiān)理質(zhì)量。

三、提高市政工程管理質(zhì)量的具體措施

（一）加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要提高市政工程管理質(zhì)量必須加強(qiáng)工程管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)研究本項(xiàng)目工程的基本特點(diǎn)，包括工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求以及可能遇到的惡劣氣候情況等，以確保工程建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。此外，應(yīng)加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高其敬業(yè)精神和職業(yè)技能，從而全面提高管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，以提高管理質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與控制

1、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

應(yīng)施工合同條件以及相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量控制程序、措施。并應(yīng)按監(jiān)理模式對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行分工、授權(quán)，促進(jìn)日常質(zhì)量管理工作的制度化和規(guī)范化。同時(shí)，應(yīng)分清與承包方的責(zé)任界限，明確責(zé)任，以嚴(yán)格管理。

2、加強(qiáng)施工進(jìn)度管理

應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理和控制。并應(yīng)結(jié)合市政工程特點(diǎn)，制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作。應(yīng)提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)投資管理

應(yīng)結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方的承擔(dān)費(fèi)用界限，并及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款，保留完整的原始記錄和證據(jù)，以便糾紛的處理以及上級(jí)部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

4、加強(qiáng)合同管理

將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范簽訂工程施工合同，并按建設(shè)監(jiān)理理論加強(qiáng)合同管理制度及程序的規(guī)范化。

5、改革和創(chuàng)新工程管理體制

目前，我國的市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中，業(yè)主與現(xiàn)場(chǎng)工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素，但是可以先采取將建設(shè)項(xiàng)目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進(jìn)管理體制。

（三）建立健全項(xiàng)目管理體系

應(yīng)建立—個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)政府監(jiān)督、項(xiàng)目監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立監(jiān)理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，處理好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三者之間的關(guān)系。同時(shí)，還應(yīng)建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織，使監(jiān)理工程師能夠獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)理力度。建設(shè)單位應(yīng)組織檢驗(yàn)小組，對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。施工單位在各施工點(diǎn)成立質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目自檢、專檢和互檢。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制及管理辦法，提高管理質(zhì)量

要提高工程項(xiàng)目管理質(zhì)量必須依靠先進(jìn)的管理技術(shù)及管理體系。應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目科技創(chuàng)新體系及制度。應(yīng)以重點(diǎn)和難點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為中心，將科技成果轉(zhuǎn)換關(guān)鍵技術(shù)，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。應(yīng)發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，建立健全項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵(lì)技術(shù)人員開拓創(chuàng)新。并應(yīng)加大大科技投入，加強(qiáng)各單位之間的協(xié)作。加強(qiáng)技術(shù)管理力度，形成以總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系。在實(shí)踐工作中，應(yīng)組織工程技術(shù)人員對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究和分析，以不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術(shù)措施，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，從而提高管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語

市政建設(shè)工程項(xiàng)目是城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，影響著城市建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高。隨著社會(huì)進(jìn)步以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)市政工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量、效益等都提出了更高的要求。工程管理者應(yīng)不斷地總結(jié)分析管理過程中存在的問題，積累管理經(jīng)驗(yàn)，合理地創(chuàng)新管理理念及管理技術(shù)、提高管理效率，全面提高工程管理質(zhì)量，從而確保市政建設(shè)的順利進(jìn)行。

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篇(7)

關(guān)鍵詞: 加強(qiáng);市政工程;施工管理;措施

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.明確市政施工管理的內(nèi)容和目標(biāo)

1.1市政施工管理的內(nèi)容。施工管理的內(nèi)容是研究如何以高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

1.1市政施工管理的目標(biāo)。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是“三大控制兩個(gè)管理一個(gè)協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

2、明確市政工程施工管理的特點(diǎn)

2.1 作業(yè)場(chǎng)所多變，市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程施工是城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；有主體工程，也有管線配套施工；有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程。工程造價(jià)高，參與人數(shù)眾多，涉及的利害相關(guān)者比較多，因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，對(duì)環(huán)境的影響很大，同時(shí)也給安全管理提出了更高的要求。

2.2 高處作業(yè)難度大、環(huán)境差、影響面廣。城市市政工程由于露天作業(yè)情況較多，并且受到天氣、溫度的影響較大，氣候的變化會(huì)影響到施工的安全。城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，還有下方的兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，車輛的通行不斷，這對(duì)于高空吊裝、腳手架等都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，存在著安全隱患。

2.3市政工程施工過程不確定性因素多，施工目標(biāo)高。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等因素都會(huì)影響到項(xiàng)目工程的進(jìn)度，業(yè)主、監(jiān)理、分包商、總包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的變數(shù)較大，因此，不確定性程度就高。此外，市政工程是關(guān)系到群眾生活和城市形象的，工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，冬季施工費(fèi)用投入較大。

2.4市政工程施工管理由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。從目前的情況看，施工任務(wù)主要是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目還要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)、簽訂承包合同、開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備。要保證良好的施工條件，做好工程驗(yàn)收工作。

2.5市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在較為明顯的缺陷。首先，市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位，其中有一些單位由于自身的權(quán)力限制，不需要執(zhí)行基本建設(shè)程序，同時(shí)也不執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；其次，有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，直到檢查時(shí)才開始補(bǔ)辦證件，這就出現(xiàn)了“三邊程”現(xiàn)象；再次，也有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；第四，有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這種狀況下就極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或存在著施工質(zhì)量安全隱患，進(jìn)而就造成了工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，為下一步的工程進(jìn)展增添了很大的阻力。

3．如何提高市政工程施工管理水平的幾項(xiàng)措施

3.1從機(jī)構(gòu)上來講，要建立健全管理機(jī)構(gòu)。工程中標(biāo)后，為了加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理，建設(shè)單位應(yīng)遵循分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理為總工程質(zhì)量第一責(zé)任人，工程施工處以各處處長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)量管理工作由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，質(zhì)檢處、質(zhì)檢員負(fù)責(zé)開展具體業(yè)務(wù)工作，并組建工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，各盡所能，各司其職，制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制，做到質(zhì)量責(zé)任層層落實(shí)，從而使工程質(zhì)量有章可循。同時(shí)，建設(shè)單位要聘請(qǐng)一些既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)人才，并定期組織管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)還要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)方面的法律、法規(guī)以及現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以提高管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)開明，處理事情要公平、公正。在施工過程中，如果有的項(xiàng)目需要變更，要走變更程序，并召開專家論證會(huì)。

3.2從管理上來講，要建立健全相關(guān)的管理體系。首先在組織管理上，建立嚴(yán)格高效的項(xiàng)目管理部，做好管理的準(zhǔn)備工作，保障管理工作能夠正常有序的進(jìn)行。根據(jù)不同的項(xiàng)目要求選擇不同的施工管理人員，保障施工管理體系能夠有序正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，為管理工作的正常開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，對(duì)于資金的管理我們應(yīng)該建立資金使用機(jī)制，嚴(yán)格控制施工的相關(guān)成本。通過資金預(yù)算、資金分析、資金控制和資金管理等多個(gè)步驟，保障項(xiàng)目施工資金的不浪費(fèi)。每一個(gè)管理工作者都要培養(yǎng)管理意識(shí)，避免因?yàn)楣芾矸矫娴穆┒炊鴰砭薮蟮馁Y金浪費(fèi)。最后在項(xiàng)目的直來那個(gè)管理方面，我們首先應(yīng)該建立完善的質(zhì)量保障體系，制定質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)保障體系的系統(tǒng)性和可操作性。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)施工材料或者是人員配備進(jìn)行必要的控制管理，切實(shí)提高市政項(xiàng)目的質(zhì)量。工程施工過程中嚴(yán)格遵循施工程序，及時(shí)檢查相關(guān)施工效果，通過設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，保障工程質(zhì)量始終處于人們的管理之下。

3．4從監(jiān)督機(jī)制上來講，要加強(qiáng)工程監(jiān)管。任何一項(xiàng)工程中, 施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ), 監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量, 監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量, 安全客觀實(shí)際, 采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理, 協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。要有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作, 因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程, 既有道橋工程專業(yè)知識(shí), 又有給排水專業(yè)知識(shí), 還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí), 而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè), 很難勝任市政工程的監(jiān)理工作, 因此, 監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn), 使其一人多能,勝任本職工作, 為公司增添技術(shù)實(shí)力。要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。目前, 一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后, 精密儀器幾乎是空白, 有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備, 這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測(cè)主要是靠先進(jìn)的設(shè)備, 是靠人與儀器、設(shè)備有機(jī)的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程, 因此監(jiān)理公司要配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備, 使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來, 使檢測(cè)手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化, 從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

4.結(jié)語：綜上，市政工程項(xiàng)目施工是一項(xiàng)多工種、多專業(yè)互相交叉的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要使施工全過程既合理又經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行，以期達(dá)到預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，就必須用科學(xué)的方法進(jìn)行項(xiàng)目施工管理。以工程項(xiàng)目管理為中心，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。

參考文獻(xiàn)：

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