序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇網(wǎng)絡(luò)空間治理原則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2016年12月27日《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)，切實維護(hù)國家在網(wǎng)絡(luò)空間的、安全、發(fā)展利益，是指導(dǎo)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件。

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》指出，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家的新疆域。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》要求，要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強風(fēng)險意識和危機(jī)意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開放、合作、有序，維護(hù)國家、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強調(diào)，一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，堅持尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展，加強溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。

【理論分析】

1.是一個國家的生命和靈魂

網(wǎng)絡(luò)空間是國家的組成部分。網(wǎng)絡(luò)空間不容侵犯，尊重網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，謀求共治，實現(xiàn)共贏，正在成為國際社會共識。

2.獨立權(quán)是國家的基本權(quán)利

各國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)由各國人民自己做主。

3.國家利益是國際關(guān)系的決定因素

維護(hù)國家利益是國家對外活動的出發(fā)點和落腳點。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)。各國應(yīng)尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切，推動構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)世界。

4.和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題

和平利用網(wǎng)絡(luò)空間符合人類的共同利益。

5.我國的國家性質(zhì)和國家利益決定我國實行獨立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路

維護(hù)我國的、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展是我國外交政策的基本目標(biāo)。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨。中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理，符合我國的外交政策。

【追蹤練習(xí)】

1.《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強調(diào)，根據(jù)憲法和法律法規(guī)管理我國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動，保護(hù)我國信息設(shè)施和信息資源安全，采取包括經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅定不移地維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間。堅決反對通過網(wǎng)絡(luò)顛覆我國國家政權(quán)、破壞我國國家的一切行為。下列關(guān)于國家的認(rèn)識正確的是（）

①是國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力

②任何一個國家和地區(qū)都擁有自己的

③是構(gòu)成國家重要的因素

④對內(nèi)表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的獨立自主性

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

2.中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。這主要是基于（）

①和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題

②國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)

③中國已成為國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主導(dǎo)

④國家間的合作代替了競爭

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3.閱讀材料，回答問題。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2016年12月27日《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)。

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》指出，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家的新疆域。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》要求，要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強風(fēng)險意識和危機(jī)意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開放、合作、有序，維護(hù)國家、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強調(diào)，一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，堅持尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展，加強溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。

結(jié)合材料，運用當(dāng)代國際社會的有關(guān)知識分析如何構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

參考答案：

篇(2)

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長鄭必堅

互聯(lián)網(wǎng)正進(jìn)入一個全新的時代，人類已經(jīng)生活在同一個地球村，形成了一榮俱榮、一損俱損的關(guān)聯(lián)關(guān)系。新的時代需要新的覺醒，新的空間開啟新的文明。在這種新文明形成發(fā)展過程中，生產(chǎn)力、國防力、文化力這三力，在從互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系和結(jié)合中，在一定的條件下相互滲透、相互轉(zhuǎn)化，必將創(chuàng)造前所未有的人類奇跡。

中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院院長 楊樹楨

網(wǎng)絡(luò)空間是人類智慧的結(jié)晶，網(wǎng)絡(luò)空間的安全發(fā)展更需要我們用新的智慧加以推動，而對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理作出貢獻(xiàn)方面，中國智慧當(dāng)仁不讓。

美國布魯金斯學(xué)會董事會主席約翰?桑頓

當(dāng)今世界迅速發(fā)展，相互聯(lián)系，我們需要新思想，要著眼于共同未來，各方利益相關(guān)者都能夠在世界上共同發(fā)展。我們需要有一個安全的地區(qū)形成新思想，通過互聯(lián)網(wǎng)來促進(jìn)思想力，這也是智庫在今后十年應(yīng)當(dāng)起的作用。

中國工程院院士 方濱興

“立足國情、適度防范”，不是無條件絕對的，你預(yù)計損失是什么代價，你就預(yù)先成比例代價保護(hù)它，如果你損失加起來沒有多少，你也就不會投超過損失額度保護(hù)它，這里面就是一個平衡原理。

布魯金斯學(xué)會約翰?桑頓中國中心主任李成

在數(shù)字時代，高級別的政策制定越來越受智庫的影響，智庫學(xué)者參與了互聯(lián)網(wǎng)對話，不僅擴(kuò)展了視野，而且也帶來了特別的興趣，這也是互聯(lián)網(wǎng)界的新想法。

丹麥奧爾胡斯大學(xué)榮譽教授沃爾夫?qū)?科納沃茨特

互聯(lián)網(wǎng)治理的生態(tài)系統(tǒng)，特別像一個熱帶雨林，沒有人可以按一個按鈕就能對整個系統(tǒng)進(jìn)行控制，它有各種各樣角色，是一個層次豐富的系統(tǒng)，需要各種各樣協(xié)同和協(xié)調(diào)，包括正式和非正式的。傳統(tǒng)政策制定的過程，在這樣的生態(tài)系統(tǒng)中不再適用。

亞太區(qū)頂級域名組織總經(jīng)理列昂尼德?托多洛夫

新智庫的出現(xiàn)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)運而生的。因此，我們應(yīng)該表彰新的思維方式和贊揚他們追求真理的新方式，鼓勵他們探討哪些是最為促進(jìn)生產(chǎn)的現(xiàn)象。

美國東西方研究所全球副總裁布魯斯?邁康納

從國際層面來看，智庫之間的可信溝通能夠助力于國家之間更好地互信，并減少誤判和矛盾升級的機(jī)會。在網(wǎng)絡(luò)空間這樣一個全新的領(lǐng)域，智庫所能夠帶來的益處更是顯而易見的。

巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員何塞?愛德華多?馬爾他?德?薩?布蘭當(dāng)

我們需要多方面、跨部門的合作，以便能夠創(chuàng)造一個獨立、可信任和安全的數(shù)據(jù)庫，這需要我們研究公司和政府共同為這樣一個數(shù)據(jù)庫作出貢獻(xiàn)。跨部門合作涉及到開展、研究和制定戰(zhàn)略，我們需要鼓勵研究人員充分利用數(shù)據(jù)庫，相互溝通交流他們的研究結(jié)果，并且同公司進(jìn)行溝通。

印度觀察員基金會網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)治理部負(fù)責(zé)人阿倫?莫漢?蘇庫馬爾

經(jīng)濟(jì)上的高度融合，并不足以避免沖突，但至少可以把它作為一種手段避免網(wǎng)絡(luò)空間沖突的升級。亞洲所有制度安排中，中國發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這些制度安排對于網(wǎng)絡(luò)空間穩(wěn)定起到了關(guān)鍵作用。包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“一帶一路”的倡議，這是中國發(fā)起的倡議，還有區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。

南非茨瓦尼科技大學(xué)教授拉希姆?瑪哈拉杰

互聯(lián)網(wǎng)是國際知識傳播的公共平臺，我們應(yīng)該把互聯(lián)網(wǎng)視為一種公共產(chǎn)品，而不應(yīng)該被用來為私人謀利，應(yīng)該保證公眾訪問互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利。尤其考慮到擴(kuò)大非洲互聯(lián)網(wǎng)普及率和滲透率，要調(diào)動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在非洲的迅速發(fā)展。

英國國際戰(zhàn)略研究所未來沖突和網(wǎng)絡(luò)安全部主任奈杰爾?英克斯特

需要建立起更多的控制機(jī)制，也需要通過聯(lián)合國政府間的專家組確定網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的基本規(guī)則。這些規(guī)則原則是透明、禁止性的，也就是說這個國家不應(yīng)該做這個事情，不應(yīng)該做那個事情，但這種禁止性規(guī)則往往效果不好，會被違反。當(dāng)然并不意味著完全起不了作用，會有一定的作用，但要起作用是在發(fā)生非常慘烈的事件之后，因為在事件之后大家才會去反思，更加重視行為的克制。

篇(3)

來自權(quán)威部門的統(tǒng)計表明，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，其中青少年網(wǎng)民（19歲以下）約占全體網(wǎng)民的23%，達(dá)1.6億。而網(wǎng)絡(luò)空間近年來又與青少年犯罪有著密切的聯(lián)系，成為廣大家長和社會公眾極為關(guān)心的社會問題。

上網(wǎng)時間過長，容易接觸不良內(nèi)容，玩網(wǎng)絡(luò)游戲沒有節(jié)制，到了沉溺、不能自拔的程度，這些現(xiàn)象構(gòu)成了家長們頗感頭痛的“網(wǎng)絡(luò)沉迷”問題。對此，這份送審稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者采取技術(shù)措施，限制未成年人連續(xù)使用游戲時間和單日累計時間，禁止未成年人每日0-8時使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。這一規(guī)定被網(wǎng)友戲稱為“網(wǎng)絡(luò)宵禁”，一時間，“網(wǎng)絡(luò)宵禁”該不該施行，能否起到效果，這些話題引起了社會的廣泛關(guān)注。

其實，如何在網(wǎng)絡(luò)空間里對未成年人進(jìn)行特殊意義上的保護(hù)，已經(jīng)不存在認(rèn)識上的差異，幾乎已經(jīng)成為社會共識。因此，這些規(guī)定首先體現(xiàn)出了“宣言”的姿態(tài)，就是要把對青少年遭受網(wǎng)絡(luò)的不良影響程度降到最低。其中，“不得在網(wǎng)絡(luò)空間展示可能誘導(dǎo)未成年人實施暴力、欺凌、自、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為”，“不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人”，“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌的”的組織和個人“負(fù)有救助義務(wù)”。這些原則性的宣誓和表態(tài)，顯然是針對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)空間的熱點、難點問題提出了要求。

此次制定條例在宣誓原則性問題之外，還要構(gòu)成一種“技術(shù)要求”，即要實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的提供者和網(wǎng)絡(luò)游戲運營商的技術(shù)性約束，達(dá)到對青少年進(jìn)行保護(hù)的目的。比如，此次征求意見中，很多人最為擔(dān)心的是“網(wǎng)絡(luò)宵禁”能否實現(xiàn)，規(guī)定中要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者“應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供真實身份信息進(jìn)行注冊，有效識別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊信息。”但對于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子來說，包括一些唯利是圖的網(wǎng)吧經(jīng)營者，會對這樣的“技術(shù)障礙”望而卻步嗎？比如，忽視上網(wǎng)者的未成年人身份，或者提供虛假信息“掩蓋”未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的真實情況。而一旦無法對青少年上網(wǎng)進(jìn)行有效識別，“宵禁”又從何而來呢？

一直以來的擔(dān)心，未能消除的疑問，并未隨著法規(guī)的即將推出而風(fēng)平浪靜，反而在疑云之下，產(chǎn)生了更多的憂慮。青少年上網(wǎng)從教育問題、成長問題、家庭問題上升為社會問題，就考驗著社會治理者、學(xué)校、家長等各方面人士的應(yīng)對智慧。如同大禹治水的傳說一樣，是“堵”還是“疏”，與其嚴(yán)防死守地看管孩子不使用網(wǎng)絡(luò)、不上微信和不接觸網(wǎng)絡(luò)游戲，不如進(jìn)行有效引導(dǎo)。未成年人自控能力弱，很多人容易沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至通宵達(dá)旦、夜不歸宿，而網(wǎng)絡(luò)游戲供應(yīng)商、網(wǎng)吧經(jīng)營者又可能片面追求經(jīng)濟(jì)利益，有意忽視未成年人的沉溺現(xiàn)狀，放棄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，如此一來，就形成了一個巨大的、牽涉到千家萬戶的社會難題。此次送審稿能以“網(wǎng)絡(luò)宵禁”來回應(yīng)和規(guī)范這一現(xiàn)象，具有前瞻性和現(xiàn)實意義。

當(dāng)然，一個送審稿不可能包羅萬象，總會有各方面的缺憾和不足。比如，有專家認(rèn)為，呼吁了多年的對影視劇和電視播出節(jié)目的“分級管理”，是否可以借用到網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲可以通過“分級制度”避免青少年接觸不良內(nèi)容。沒能在此次送審稿中涉及“分級制度”被認(rèn)為是一種缺憾。此外，雖然規(guī)定了社會和個人關(guān)注未成年人的“網(wǎng)絡(luò)欺凌”問題，但什么是“網(wǎng)絡(luò)欺凌”，怎樣認(rèn)定和處置“網(wǎng)絡(luò)欺凌”，還存在一定程度的模糊之處，在實踐中會遭遇“缺乏可操作性”的疑問。

篇(4)

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全

網(wǎng)絡(luò)安全失守，對國家來說，可能意味著對整個國家安全的威脅。網(wǎng)絡(luò)安全之所以關(guān)乎國家安全和國家權(quán)益，是由互聯(lián)網(wǎng)強大而獨特的信息功能所決定的。梅特卡夫定律認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)價值隨網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)增長而呈幾何級數(shù)增加。互聯(lián)網(wǎng)的大面積普及使得其應(yīng)用功能和應(yīng)用價值實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，從而對國家安全產(chǎn)生了根本性影響。

我國正處在一個矛盾頻現(xiàn)、危機(jī)頻發(fā)、風(fēng)險叢生的社會轉(zhuǎn)型期，由于我國社會在人口、地域、民族、歷史沿革和現(xiàn)實發(fā)展條件等方面存在著巨大的差異，社會問題和社會矛盾也具有多樣化的特征，這就使得社會風(fēng)險呈現(xiàn)出極大的復(fù)雜性。而在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代，國際爭斗中最常用、最危險的手段，不是軍事武力，而是網(wǎng)絡(luò)滲透和控制。某些國家憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，可以掌握其他國家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事絕密情報，可以癱瘓其通信網(wǎng)絡(luò)、金融信息系統(tǒng)和軍事指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵。因此，強化網(wǎng)絡(luò)治理工作，保障網(wǎng)絡(luò)空間的清朗、穩(wěn)定、和諧和安全已成為黨和政府的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。

一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸、海、空、天之后的第五大空間，大國博弈的又一個主戰(zhàn)場。2011年美國《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡(luò)空間與海陸天空并列為領(lǐng)域，還成立了網(wǎng)絡(luò)軍隊司令部。全世界已有30多個國家已經(jīng)制定了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略及相關(guān)政策。在這種形勢下，網(wǎng)絡(luò)空間是一個國家的構(gòu)成部分，侵犯一個國家的網(wǎng)絡(luò)空間，就是侵犯一個國家的。

網(wǎng)絡(luò)安全是社會共同責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。去年出訪巴西時曾指出，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責(zé)任，需要廣泛動員各方面力量共同參與。在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。”各級黨委政府要完善政策、健全法制、強化執(zhí)法、打擊犯罪，推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要切實承擔(dān)起社會責(zé)任，保護(hù)用戶隱私，保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益；網(wǎng)絡(luò)社會組織要加強行業(yè)自律，推動網(wǎng)上誠信體系建設(shè)，有力懲戒違法失信行為；專家學(xué)者、新媒體代表人士、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員要發(fā)揮積極作用，切實形成全社會共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的強大合力。

人才是網(wǎng)絡(luò)安全的基石

缺少網(wǎng)絡(luò)安全人才，就沒有網(wǎng)絡(luò)安全而言，人才是網(wǎng)絡(luò)安全的基石。當(dāng)前，我國已有7億網(wǎng)民和龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而我國的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。網(wǎng)絡(luò)安全是技術(shù)性和專業(yè)性非常強的新興領(lǐng)域，并且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新發(fā)展極其迅速，網(wǎng)絡(luò)安全專門人才尤為匱乏。加快網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)迫在眉睫。

網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。”要聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開。

只有構(gòu)建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養(yǎng)出、引進(jìn)來具有全球競爭力的人才。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。要建立靈活的人才激勵機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。

構(gòu)建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系

雖然我國的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速，但是，與美國相比，我國的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、特別是核心技術(shù)還有一定差距。核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受控于人，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡(luò)安全的軟肋。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業(yè)和廣大網(wǎng)民的應(yīng)盡之責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

要通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展來做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，尤其是核心技術(shù)創(chuàng)新。強調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。” 中國是典型的后發(fā)國家，是網(wǎng)絡(luò)大國，但國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，眾多核心的技術(shù)，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，必須擁有自己的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，而要擁有核心技術(shù)就必須開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，才能不受制于其他國家。

要加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。

指出：“要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)。”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家重要的戰(zhàn)略資源，對于一個國家而言，倘若網(wǎng)絡(luò)和信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然面臨威脅。從國家經(jīng)濟(jì)和社會層面來看，中國的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關(guān)鍵技術(shù)落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關(guān)鍵基礎(chǔ)信息系統(tǒng)一旦停止運行或者崩潰，不僅會影響到國家的網(wǎng)絡(luò)安全，給國家經(jīng)濟(jì)帶來重大損失，甚至?xí)?yán)重影響社會穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行監(jiān)督機(jī)制。”

篇(5)

【摘要】文化安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)文化安全是文化安全的延伸，我們通過分析美國的網(wǎng)絡(luò)文化安全措施，可以借鑒很多經(jīng)驗。美國通過政治、技術(shù)、公共服務(wù)、法律等層面的建設(shè)提升網(wǎng)絡(luò)文化安全的級別，同時通過互聯(lián)網(wǎng)向別的國家和地區(qū)進(jìn)行文化滲透和侵略。它的經(jīng)驗是以技術(shù)為核心、法律為準(zhǔn)繩、普及公共服務(wù)為目的，構(gòu)成了對自身網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)的框架。

【關(guān)鍵詞】美國 網(wǎng)絡(luò)文化安全 措施 經(jīng)驗

文化安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)文化安全是文化安全的延伸。當(dāng)今世界是互聯(lián)互通的時代，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為全世界文化傳播的重要途徑。在網(wǎng)絡(luò)中各種文化相互融合相互碰撞，各種思潮泛濫，對各國文化安全構(gòu)成重大威脅。我們通過對美國網(wǎng)絡(luò)文化安全的研究，來借鑒它的經(jīng)驗為我國網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)服務(wù)。

一、美國網(wǎng)絡(luò)文化安全治理策略

網(wǎng)絡(luò)文化以互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，具有虛擬性、全球化、傳輸速度快等特點，突破了傳統(tǒng)文化的各種限制，對人類文化傳播產(chǎn)生前所未有的影響力。而美國是唯一的霸權(quán)主義國家，他在世界文化格局中占有絕對主導(dǎo)地位，網(wǎng)絡(luò)是美國的另外一個文化戰(zhàn)場，美國依靠他強大的技術(shù)和文化攻勢，在國內(nèi)構(gòu)筑起強大的網(wǎng)絡(luò)文化保護(hù)機(jī)制。對外，美國在全球?qū)嵤﹩芜呏髁x文化戰(zhàn)略，持續(xù)向世界各國進(jìn)行文化滲透，以期在網(wǎng)絡(luò)上延續(xù)自己的霸權(quán)夢想。

（一）重視國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化安全，并上升到戰(zhàn)略層面。

網(wǎng)絡(luò)文化安全是網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要組成部分，美國是世界上最重視網(wǎng)絡(luò)文化安全的國家之一。2002年美國頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略》，從技術(shù)、信息、資源到法理層面全面搶占全球制高點，美國宣稱，美國將使用必要的一切手段，保護(hù)美國的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)。2009年5月29日，美國的《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估報告》中指出：“網(wǎng)絡(luò)空間對美國經(jīng)濟(jì)、民用基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全和國家安全提供了重要的支撐。……然而，網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險也構(gòu)成了21世紀(jì)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和國家安全挑戰(zhàn)。”2010年5月27日，奧巴馬總統(tǒng)在向國會遞交其上任以來首份“國家安全戰(zhàn)略報告”中指出：“網(wǎng)絡(luò)安全威脅是當(dāng)前美國國家安全、公共安全和經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域中所面臨的最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一。”“數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是國家的戰(zhàn)略資產(chǎn)，在確保公民隱私和自由的前提下對其加以保護(hù)，是國家安全的優(yōu)先要務(wù)。”可見，美國把網(wǎng)絡(luò)文化安全全方位提升到國家戰(zhàn)略層面。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)整體優(yōu)勢。

美國作為互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)始國，有其他國家無可比擬的優(yōu)勢。目前，美國全面掌控互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)，引領(lǐng)著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。比如全世界只有1個主根服務(wù)器和12個輔根服務(wù)器，其中1個主根服務(wù)器和9個輔根服務(wù)器均放置在美，使美國控制著網(wǎng)絡(luò)的最高控制權(quán)Intel，壟斷著全球電腦芯片，思科壟斷著全球70%的路由器銷售，Microsoft掌控著電腦操作系統(tǒng)，蘋果（APP Store）主導(dǎo)著世界的平板電腦市場。同時，新一代因特網(wǎng)、移動IP技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研發(fā)和使用美國依然走在了世界的前列。這些技術(shù)保證了美國在全球網(wǎng)絡(luò)中的無可撼動的霸主地位。

（三）重視網(wǎng)絡(luò)文化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)體系不斷優(yōu)化

美國是最早使用網(wǎng)絡(luò)的國家，因此美國很早就開始探索網(wǎng)絡(luò)文化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)道路。首先，早在20世紀(jì)80年代末美國就開始政府公共電子政務(wù)建設(shè)，美國政府要求所有政府機(jī)構(gòu)建立屬于自己的網(wǎng)站，并將網(wǎng)將政務(wù)信息政府網(wǎng)站上公開，以方便網(wǎng)民查閱。同時建立圖書館公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，例如：紐約公共網(wǎng)絡(luò)圖書館、舊金山公共網(wǎng)絡(luò)圖書館、芝加哥公共網(wǎng)絡(luò)圖書館等。其次，通過法律的手段來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)主體的職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)對象等內(nèi)容作出規(guī)定，以保障公民享有此項服務(wù)的權(quán)利。

（四）重視法律建設(shè)，用法律武器維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)文化安全

在網(wǎng)絡(luò)空間安全立法方面，美國一直走在世界的最前面。一方面，自2002年以來，美國制定了《2002年國土安全法》、《2002年網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)法》、《2002年電子政務(wù)法》、《2002年聯(lián)邦信息安全管理法》、《2012年網(wǎng)絡(luò)安全法案》、《確保IT網(wǎng)絡(luò)安全法案》等近50部與網(wǎng)絡(luò)空間安全有關(guān)的聯(lián)邦法律，以保護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)文化安全。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)文化傳播和控制方面美國建立了較為完備的監(jiān)控體系。聯(lián)邦政府先后制定了《竊聽法》、《愛國者法案》等，為其網(wǎng)絡(luò)信息和內(nèi)容監(jiān)控提供法律許可，“棱鏡門”事件就是美國在這些法律許可下控制全球信息的一個典型。于此同時設(shè)立聯(lián)邦調(diào)查局“國內(nèi)通訊協(xié)助中心”、中央情報局“開放源中心”等多個機(jī)構(gòu)專門從事網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作。通過在社交網(wǎng)站上安裝“地雷式”潛伏軟件等多種手段，監(jiān)控所有大型網(wǎng)站的信息傳播，重點針對Facebook、Twitter等社交網(wǎng)站。

（五）重視文化擴(kuò)張，借此繼續(xù)統(tǒng)治世界

進(jìn)行文化擴(kuò)張是美國對外文化政策一以貫之的基本原則。互聯(lián)網(wǎng)則是美國文化張中最有力的一張牌。美國2002年的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，美國前總統(tǒng)布什強調(diào)“美國要利用歷史機(jī)遇在全球擴(kuò)展自由的福祉。我們要把民主的希望、發(fā)展、自由市場和自由貿(mào)易推向全世界的每一個角落”。互聯(lián)網(wǎng)是美國繼報刊廣播、電視之后美國第四媒體，美國通過互聯(lián)網(wǎng)這一全新的途徑繼續(xù)控制著對外的文化滲透和輸出的途徑，借以對它國的文化發(fā)展實施影響。

二、美國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的經(jīng)驗

篇(6)

“X”一事近日登上微博熱搜榜，這篇引發(fā)眾怒的“X”公號文章，堪稱近年來自媒體亂象之典型樣本。近年來，隨著微信、微博等自媒體平臺融入老百姓的日常生活，各種自媒體亂象也大有愈演愈烈之勢。加強自媒體亂象治理打擊，亟須提升綜合治理能力營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

一、自媒體領(lǐng)域亂象的表現(xiàn)。

一是謠言滋生，危害社會健康穩(wěn)定發(fā)展。電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的新聞信息需要遵循客觀真實的原則，有其嚴(yán)格規(guī)范的生產(chǎn)流程。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，受多種因素的影響，自媒體逐漸成為謠言滋生的平臺，有的公眾號惡意對事件進(jìn)行抹黑，有些網(wǎng)站則用“標(biāo)題黨”推波助瀾，各種失實報道比比皆是，擾亂了社會秩序，影響了社會穩(wěn)定。二是“刷”字當(dāng)頭，流量造假吹起繁榮泡沫。隨著自媒體的興起，自媒體的營銷價值逐漸得到重視，為了提高企業(yè)核心競爭力，越來越多的廣告主將重金砸向微信、微博和新興的直播平臺。點擊率、閱讀量、粉絲數(shù)是考量新媒體平臺傳播力的重要依據(jù)，因而靠機(jī)器刷閱讀量、花錢買微博“僵尸粉”等自媒體亂象開始層出不窮。三是格調(diào)低下，為博眼球低俗獵奇。一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺為了吸引網(wǎng)友眼球進(jìn)行“奇葩”的網(wǎng)絡(luò)直播或涉黃“網(wǎng)紅”直播，這給直播平臺帶來了短暫的用戶流量高峰，但直播平臺在由此獲得暫時經(jīng)濟(jì)利益的同時，也走入了內(nèi)容低俗與高度同質(zhì)化的死胡同。

二、對策建議。

一是完善相關(guān)法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)營銷行為必須遵守國家法律法規(guī)。目前由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，網(wǎng)絡(luò)營銷的造假問題、侵權(quán)問題、安全問題大量涌現(xiàn)，影響了企業(yè)和顧客之間的營銷活動的正常運行。建議進(jìn)一步完善《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的配套規(guī)章，出臺專門的網(wǎng)絡(luò)營銷管理辦法，針對網(wǎng)絡(luò)營銷主體登記、網(wǎng)絡(luò)消費欺詐、網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)廣告行為、網(wǎng)絡(luò)格式條款、消費者權(quán)益保護(hù)等問題作出明確的解釋，用法律的手段保障網(wǎng)絡(luò)營銷活動正常，以利于市場經(jīng)濟(jì)的健康、有序、穩(wěn)定運行。

二是加大監(jiān)管打擊力度。

進(jìn)一步明確工商、文化、經(jīng)信、公安等監(jiān)管部門職責(zé)，形成協(xié)同監(jiān)管合力，堅決打擊擾亂互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營秩序和信息傳播秩序的現(xiàn)象。以保障消費者的合法權(quán)益為目標(biāo)，加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，加大對售假、虛假廣告等不法行為的打擊力度，營造安全公平的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境；以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，各地公安機(jī)關(guān)設(shè)立并普及網(wǎng)警派出所，履行網(wǎng)絡(luò)輿情維穩(wěn)等工作職責(zé)。引導(dǎo)市民通過電話、QQ實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間報警，從而對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行直接的干預(yù)或控制活動，提高打擊的主動性和時效性。對利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

三是提高技術(shù)監(jiān)測水平。

建立自媒體大數(shù)據(jù)庫，加強自媒體帳號監(jiān)測和自媒體平臺運營數(shù)據(jù)分析，實時演算個人動態(tài)數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，助推互聯(lián)網(wǎng)流量造假問題的解決，幫助企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化廣告投放效益。

四是加大網(wǎng)民監(jiān)督力度。

充分發(fā)揮廣大網(wǎng)民的監(jiān)督和參與作用，在大中專院校建立網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)士志愿者隊伍，對涉嫌造假售假、不當(dāng)廣告宣傳、誘導(dǎo)分享欺詐、不實小道消息、涉黃直播等不法行為及時舉報投訴，大力凈化自媒體生態(tài)環(huán)境。

五是建立行業(yè)誠信機(jī)制。

鼓勵倡導(dǎo)原創(chuàng)性新聞，培養(yǎng)具有影響力的品牌性自媒體，開展國內(nèi)或地方性的年度品牌性自媒體評選活動并給予適當(dāng)獎勵。制定自媒體平臺行業(yè)自律公約，加強自媒體人的自律，塑造行業(yè)自律形象。將違反自律公約的自媒體人和主播名單列入黑名單，行業(yè)主管部門將其違法違規(guī)行為記入相關(guān)信用檔案，造成“一處失信、處處被動”的懲戒效果。

篇(7)

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；歸責(zé)原則；預(yù)防；治理

一、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特點及危害

侵權(quán)行為是指行為人由于過錯,或者在法律特別規(guī)定的場合無過錯,違反法律規(guī)定的義務(wù),以作為或不作為的方式,侵害他人人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)确珊蠊男袨椤Ｋ^網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是指:計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)侵害國家、集體或他人的民事權(quán)益而應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的行為。

（一）雖然網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為與傳統(tǒng)侵權(quán)行為在本質(zhì)上是相同的，但網(wǎng)絡(luò)作為一種新技術(shù)的產(chǎn)物其自身的運作特點使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為又呈現(xiàn)出區(qū)別于傳統(tǒng)侵權(quán)行為的特征：

1、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為損害后果的發(fā)生具有即時性。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)無需傳統(tǒng)的載體，只需借助無形的高速運轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上傳，全世界的網(wǎng)友都可以訪問載有侵權(quán)內(nèi)容的網(wǎng)站，其他網(wǎng)絡(luò)也可以輕易地為帶有侵權(quán)內(nèi)容的網(wǎng)頁設(shè)置鏈接。而且網(wǎng)絡(luò)的互動性使得他人不僅僅是被動地閱讀或使用侵權(quán)標(biāo)的，而且可以隨意刪節(jié)、添加、改動，并以各種鏈接方式廣為傳播，造成侵權(quán)的內(nèi)容迅速擴(kuò)展。目睹網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的后果廣為蔓延，而權(quán)利人卻無可奈何。

2、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為責(zé)任主體眾多，具體到每件案件即原、被告確定困難。網(wǎng)絡(luò)世界中，權(quán)利人常常難以證明自己的適格原告身份，人們也難以有效識別網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人。如原告單獨某一侵權(quán)人，常常出現(xiàn)行為人相互推諉責(zé)任、事實難以查清的情況。于是，原告常常出于降低訴訟風(fēng)險考慮，把可能的侵權(quán)人一股腦地列為被告，至于被告是否都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任問題則不予考慮。這無疑增加了審判的困難，也必然導(dǎo)致無辜涉訴的被告滿腹怨言。

3、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件取證困難。傳統(tǒng)的侵權(quán)方式因為易于察覺因而也易于識別。而網(wǎng)絡(luò)的流動性和交互性，決定了與傳統(tǒng)侵權(quán)行為相比，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的范圍廣，取證難。網(wǎng)絡(luò)中存在的數(shù)字化信息不存在連續(xù)性，對其所作的修改和刪除難以發(fā)現(xiàn)和鑒別，具有不穩(wěn)定性和易變性，使得網(wǎng)絡(luò)上的證據(jù)失去原始性，因此網(wǎng)絡(luò)中信息的證據(jù)能力令人懷疑。

4、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件難以確定司法管轄。一般侵權(quán)行為的管轄主要適用被告所在地法或侵權(quán)行為地法。但是，因特網(wǎng)將全球的計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)連為一體構(gòu)成了一個獨特的網(wǎng)絡(luò)空間，同一侵權(quán)行為往往同幾個地點相聯(lián)系，物理位置在網(wǎng)絡(luò)空間中的意義微乎其微，從而使傳統(tǒng)管轄權(quán)的基礎(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)生了動搖。因此面對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)案件，人們不得不尋找新的管轄依據(jù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的危害性

互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒體，其全球性和信息傳輸?shù)目焖傩裕瞧渌麄鹘y(tǒng)媒體無法企及的。也正是因此，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為造成的危害后果，要比傳統(tǒng)的侵權(quán)行為嚴(yán)重的多。互聯(lián)網(wǎng)時代的今天，隨意的一條侵權(quán)言論、侵權(quán)信息，可以在幾秒鐘之內(nèi)傳遍世界的每一個角落，造成的不良影響也會隨之遍布全世界，隨意的一次點擊九可能使所有人的財產(chǎn)便化為烏有，給被侵權(quán)人帶來的精神打擊和經(jīng)濟(jì)損失更是較之傳統(tǒng)侵權(quán)愈加的危害嚴(yán)重。

二、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的歸責(zé)原則

目前，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)根據(jù)實施主體的不同可以大致劃分為一般網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)，關(guān)于兩者歸責(zé)原則的適用問題。具體分析如下：

(一)一般網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)一般網(wǎng)絡(luò)用戶利片I網(wǎng)絡(luò)實施侵權(quán)行為的，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第1款之規(guī)定："網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。"無論其是信息者還是信息傳播者都應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任。此種情形下，網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)實施侵權(quán)行為與傳統(tǒng)侵權(quán)行為無異，僅在侵權(quán)人主觀上存在過錯時才承擔(dān)責(zé)任。但利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)值得關(guān)注，考慮到互聯(lián)網(wǎng)的即時性特點以及我國侵犯知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，不少學(xué)者提出對此種侵權(quán)行為應(yīng)適用無過錯責(zé)任原則。

(二)鑒于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者提供的內(nèi)容多以服務(wù)為主，可以用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(ISP)進(jìn)行統(tǒng)一稱謂，同時將其區(qū)分為技術(shù)服務(wù)提供者與內(nèi)容服務(wù)提供者。我國《侵權(quán)責(zé)任法》采用的就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(ISP)這一表述。技術(shù)服務(wù)提供者主要指提供接入、緩存、主機(jī)存放以及鏈接等服務(wù)類型的網(wǎng)絡(luò)主體。其主動利用網(wǎng)絡(luò)實施侵權(quán)行為，如破壞他人技術(shù)保護(hù)措施、攻擊他人網(wǎng)絡(luò)、侵入他人計算機(jī)竊取信息等，要承擔(dān)過錯責(zé)任，與傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任并無本質(zhì)差別。

內(nèi)容服務(wù)提供者是指向網(wǎng)絡(luò)片j戶提供作品、新聞等信息內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)主體。其法律地位相當(dāng)于出版者，應(yīng)當(dāng)保證其所提供內(nèi)容真實與合法，若其提供的內(nèi)容侵犯他人隱私、名 等人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自己責(zé)任，此種責(zé)任亦屬過錯責(zé)任。但出于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的目的，內(nèi)容服務(wù)提供者提供的內(nèi)容侵犯他人著作權(quán)的，應(yīng)適用無過錯責(zé)任。

對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的第三者責(zé)任，我國《侵權(quán)責(zé)任法》作出了相關(guān)規(guī)定。其第36條第2款規(guī)定了一個非常有特點的程序，即"通知與取下"程序。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在接到被侵權(quán)人提出的刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施的通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任；第3款規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為而未采取必要措施的， 網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。法律并未規(guī)定此種情形下適用無過錯責(zé)任，可知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供者的第三人責(zé)任同樣是過錯責(zé)任。

可見，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任中，無論是自己責(zé)任還是第三人責(zé)任，一般應(yīng)適用無過錯責(zé)任，可稱其為一般網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任，與傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任無異；行為人侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，則適用無過錯責(zé)任，可稱類似責(zé)任為特殊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任。

三、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的預(yù)防和治理

如何既能有效地保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，又能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，有效地防止和治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，是當(dāng)前社會及法律界值得探討的問題。

（一）完善立法，依法有效治理。

制定一部比較完善的網(wǎng)絡(luò)管理基本法，解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題立法滯后的問題。建議在對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的預(yù)防問題中引入英美法中的"侵權(quán)禁令"制度。"禁令"源于英國法上的衡平法。該制度是指有充分理由相信行為人可能進(jìn)行不利于受害人的行為，使其受到現(xiàn)實威脅時，受害人可以在提供相應(yīng)的擔(dān)保后請求法院停止侵害、排除妨礙、消除危險禁令，禁止行為人繼續(xù)實施侵權(quán)行為。

（二）加強專業(yè)人才的培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的研發(fā)，為防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)提供技術(shù)支持

在技術(shù)層面上可以嘗試從以下幾個方面做好研發(fā)工作：1、通過對訪問者身份的認(rèn)證技術(shù)，如訪問控制、身份鑒別、記錄每一個登錄這平時使用的記錄等對資料訪問的控制管理。2、通過對不同的用戶設(shè)置不同權(quán)限即分級管理，來控制訪問者的訪問或者發(fā)表言論，以防止非法用戶的入侵和及時制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的產(chǎn)生。3、加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，嘗試研發(fā)一種電子證據(jù)保全系統(tǒng)，以預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的發(fā)生。該系統(tǒng)擁有對重要資料保全、網(wǎng)頁拍照、行為錄制等功能。操作中，普通用戶在花費少量費用后，可通過web訪問系統(tǒng)在線遠(yuǎn)程存儲電子數(shù)據(jù)，方便地對文本、視頻、音頻、圖片、網(wǎng)頁、聊天紀(jì)錄、等重要資料進(jìn)行加密操作，生成證據(jù)包，從而有效的防止各類侵權(quán)事件的發(fā)生，特別是在電子商務(wù)、網(wǎng)上競拍、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等網(wǎng)絡(luò)交易過程中可以有效的保全交易紀(jì)錄，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛虹：《網(wǎng)絡(luò)時代的知識產(chǎn)權(quán)法》，法律出版社，2000。

[2]王利明：《侵權(quán)行為法》，法律出版社，1996。