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篇(1)

【關(guān)鍵詞】通信行業(yè)；節(jié)能減排；現(xiàn)狀

1前言

通信已經(jīng)是當前人們生活當中必不可少的方式，但由于一些電站差質(zhì)量的電網(wǎng)接入，就會對通信的可控性造成很大的影響，在能源的消耗上也比較嚴重。所以這就要能夠加強通信行業(yè)節(jié)能減排工作的優(yōu)化。

2通信行業(yè)在節(jié)能減排方面的發(fā)展現(xiàn)狀以及思想

2．1通信行業(yè)在節(jié)能減排方面的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從當前我國通信行業(yè)在節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要就是在能耗上的增長速度愈來愈快。在通信行業(yè)的CO2的排放量逐年增長，并且在速度上也不斷的加快。從我國的通信行業(yè)在CO2的排放情況來看，每消耗1度電，就會產(chǎn)生兩斤的CO2，在能源的消耗上，通信行業(yè)就占到了50%左右，并且在速度上也是逐年加快的［1］。在當前社會發(fā)展中，人們對通信行業(yè)的節(jié)能減排的認識也有了進一步的加深，對這一方面的理論研究也已經(jīng)開始，并有了相應(yīng)的措施加以實施。

2．2通信行業(yè)在節(jié)能減排的主要思想分析

當前對通信行業(yè)的節(jié)能減排措施的實施，要能和當?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合，對節(jié)能減排工作的實施要能有系統(tǒng)的思想加以支持。在具體的工作思想上，要從網(wǎng)絡(luò)的運營和綜合管理以及營銷服務(wù)幾個層面著手。從網(wǎng)絡(luò)運營當面就要在機房的維度以及業(yè)務(wù)維度等層面進行實施。而在綜合管理的節(jié)能減排方面，就要能夠從采購以及辦公綜合管理層面進行著手。而在營銷服務(wù)方面就要在電子渠道以及信息化服務(wù)等層面進行著手［2］。從多方面進行考慮，并能建立系統(tǒng)的解決思路，這樣就能在節(jié)能減排的效果上得以良好呈現(xiàn)。

3通信行業(yè)的節(jié)能減排的困境和技術(shù)措施探究

3．1通信行業(yè)的節(jié)能減排的困境分析

從當前我國的通信行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還有諸多層面面臨著困境。主要體現(xiàn)在對通信行業(yè)的節(jié)能減排的意識還不是很強，有的一些企業(yè)為實現(xiàn)自身的利益目標，就沒有充分顧及節(jié)能減排這一問題，在工作意識上不是很強。從而就造成了在能源消耗上比較嚴重的問題出現(xiàn)。還有是在創(chuàng)新的能力方面還要進一步加強，由于創(chuàng)新能力比較缺乏，就不能將通信行業(yè)的技能減排效果得到良好呈現(xiàn)。我國在信息技術(shù)的創(chuàng)新方面相對比較差，就是在二次創(chuàng)新的能力上也還有著很大的不足，在各方面的影響因素還比較多［3］。除此之外，對通信行業(yè)的節(jié)能減排的最大困境就是法律層面的支持力度不強，一些相應(yīng)的法律還沒有得到有效完善。短時期內(nèi)的節(jié)能減排和一些企業(yè)的利益就會存在著沖突，而不通過法律層面的加強，就很難實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。所以在這些發(fā)展困境當中，就要能夠找準自身的發(fā)展瓶頸，并結(jié)合具體的原因來加以突破，這樣才有利于節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

3．2通信行業(yè)的節(jié)能減排的技術(shù)措施實施

對于通信行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)措施的實施，要能從多方面加以重視，在各個方面也要能夠得到充分重視，例如在通信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計以及機房的環(huán)境和電源設(shè)備等方面。都要能得到詳細分析，對于當前三大運營商在節(jié)能標準上沒有統(tǒng)一的問題，就要能充分的認識。加強在通訊設(shè)備上的節(jié)能減排管理工作的良好有效實施，信號傳輸通信設(shè)備是通信工作的核心功能，也是其耗能的主要來源，所以這就需要在節(jié)能減排的工作上加以充分重視，保證工作的進一步深化進行［4］。再者，要能在節(jié)能減排的技術(shù)層面得到充分重視，在通信機房的主設(shè)備層面要進行優(yōu)化，對網(wǎng)絡(luò)實施改造以及網(wǎng)絡(luò)演進，將一些老設(shè)備進行及時的替換和縮容量等，通過專業(yè)化的技術(shù)加以實施，例如虛擬化管理技術(shù)。還有是對基站主設(shè)備要能進行優(yōu)化，將硬件節(jié)能技術(shù)以及軟件節(jié)能技術(shù)等進行應(yīng)用。從技術(shù)層面將工作的效率得以提升，從而就能在能耗上得到有效降低。對通信機房的技術(shù)應(yīng)用層面，精確送風節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用在作用上將會得到進一步的發(fā)揮，能夠?qū)崿F(xiàn)定點以及定量的送冷氣，這就對冷氣的浪費問題得到了很大程度的降低。對這一技術(shù)的應(yīng)用，能夠在能源上節(jié)約百分之三十上下［5］。還有是智能同等節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以及對熱交換節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，在這些節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用下，都能夠?qū)⑼ㄐ判袠I(yè)的節(jié)能減排的目標得到有效實現(xiàn)。另外，對電子廢棄物要能得到合理化的處理，通信行業(yè)的排放量雖然在當前還不是最高，但是在增長的速度上是比較快的。隨著電子產(chǎn)品的應(yīng)用更新頻率的不斷加快，所產(chǎn)生的廢棄物也有著增長，其中就有著諸多的有害物質(zhì)，這就要對這些廢棄物進行科學(xué)的處理。如此才能對節(jié)能減排的目標實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。不僅如此，也要能夠?qū)νㄐ判袠I(yè)的稅收政策上進行優(yōu)惠，引導(dǎo)以及鼓勵電子信息行業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的運用，促進對傳統(tǒng)技術(shù)的轉(zhuǎn)型，這樣才能對節(jié)能減排工作的進一步實施打下基礎(chǔ)。

4結(jié)語

總而言之，對于當前我國的通信行業(yè)發(fā)展過程中，要能將節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用能靈活的呈現(xiàn)，并要能和實際的發(fā)展情況緊密結(jié)合。我國的經(jīng)濟發(fā)展和資源能源消耗的矛盾在當前日益的嚴重，所以要能從多個方面進行技術(shù)措施的實施，充分保證能源消耗率的降低。此次主要從通信行業(yè)的節(jié)能減排的現(xiàn)狀和思想進行闡述，然后結(jié)合實際探究了相應(yīng)的措施，希望通過此次理論研究，對我國的通信行業(yè)的節(jié)能減排目標實現(xiàn)有所裨益。

參考文獻:

［1］張厚明．我國“兩化”融合促進節(jié)能減排問題研究［J］．發(fā)展研究，2014(08)．

［2］尤靖．信息化促進節(jié)能減排的思考與實踐［J］．中國信息界，2014(06)．

［3］史煒．節(jié)能減排應(yīng)變被動為主動［J］．世界電信，2015(04)．

［4］劉煒．通信行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研究［J］．電子技術(shù)與軟件工程，2014(20)．

篇(2)

關(guān)鍵詞：公路機械設(shè)備 節(jié)能減排 健康管理 措施

“節(jié)能減排”是在我國“十一五”規(guī)劃中提出來的，它主要是針對國內(nèi)不斷增長的能源消耗與污染物排放提出的，希望通過有效地措施來緩解我國能源緊張的局面。因此，國家能源部門結(jié)合其他部門加緊研究“節(jié)能減排”措施，以提高“節(jié)能減排”的質(zhì)量與效益。對于公路交通管理部門來說，不斷增加的車輛與公路建設(shè)機械的數(shù)量，也為公路的管理與公路周邊環(huán)境的保護提出了更大的挑戰(zhàn)。相關(guān)工作人員必須加緊研究“節(jié)能減排”理論，制定有效的“節(jié)能減排”措施，最大化地發(fā)揮健康管理手段的作用，以促進我國“節(jié)能減排”事業(yè)的發(fā)展。

一、公路機械設(shè)備實行“節(jié)能減排”管理的必要性

節(jié)能減排是指運用先進的、有效的、經(jīng)濟的技術(shù)，在滿足社會需要的基礎(chǔ)上，有效管理能源的生產(chǎn)與消費過程，降低能源消耗、減少污染物的排放量，從而提高能源利用效率，緩解我國能源緊張局面。當前，我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨著十分嚴峻的形勢，國家所有部門都應(yīng)該參與到“節(jié)能減排”工作中來，以“提高能源利用效率”為生產(chǎn)、生活與工作的主要目標，進而實現(xiàn)降低能源消耗、減少污染物排放的目的。

在公路交通管理中，對公路機械設(shè)備的管理是一項重要的工作，尤其是現(xiàn)代化機械的普遍應(yīng)用，大型的建設(shè)機械與管理機械已經(jīng)逐漸取代了人工作業(yè)。在這種形勢下，雖然大大地提高了公路管理工作的效率，但是機械設(shè)備作業(yè)需要大量的石油能源與電力資源支持，致使石油能源與電力資源的消耗量在不斷地提高。我國大量開采與進口石油，也造成了國內(nèi)礦產(chǎn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的負擔，制約環(huán)境保護、經(jīng)濟提高與社會建設(shè)的共同發(fā)展。另外，公路機械設(shè)備在運行過程中，排放大量的污染氣體，對公路空氣質(zhì)量與大氣環(huán)境都是不利的。因此，在未來公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展過程中，公路交通的管理與公路機械設(shè)備的管理將向著現(xiàn)代化、環(huán)?；⒔?jīng)濟化方向發(fā)展，最大限度地降低能源消耗、減少污染物排放，以促進我國能源緊張局面的緩解。可以說，在這種大形勢下，公路機械設(shè)備實行“節(jié)能減排”健康管理是極其必要的。

二、基于節(jié)能減排的公路機械設(shè)備健康管理措施

自從“十一五”提出“節(jié)能減排”工作計劃以來，社會各界人士與組織都在加強“節(jié)能減排”工作，以實現(xiàn)“節(jié)能減排”的生產(chǎn)、生活、工作為目的，制定一系列措施，以期可以達到“節(jié)能減排”目標。對于公路機械設(shè)備管理來說，實行健康的“節(jié)能減排”管理是必要的，也是需要馬上開始行動的。那么，我國應(yīng)該怎樣健康管理公路機械設(shè)備呢？

首先，國家制定有關(guān)加強公路機械設(shè)備“節(jié)能減排”健康管理的政策。“節(jié)能減排”工作是我國國家建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的重要指導(dǎo)理論與方針，所以相關(guān)部門必須加強深入宣傳“節(jié)能減排”工作措施與經(jīng)濟效益，不斷提高全國人民的節(jié)約意識與責任意識，并制定有關(guān)加強公路機械設(shè)備“節(jié)能減排”工作效率的政策，以法律的力量推動公路建設(shè)與管理積極開展能源節(jié)約、回收垃圾、利用舊物等“節(jié)能減排”活動，共同促進我國公路機械管理的健康發(fā)展。

其次，技術(shù)人員加強對機械設(shè)備運行“節(jié)能減排”技術(shù)的研究。國家制定政策督促公路機械設(shè)備進行“節(jié)能減排”健康管理，只是從大局方面考慮，真正能夠提高“節(jié)能減排”健康管理效率的措施，還是需要技術(shù)人員加強對機械設(shè)備運行“節(jié)能減排”技術(shù)的研究，尤其是對機械設(shè)備電路、傳感器發(fā)動機供油系統(tǒng)以及進排氣系統(tǒng)等能源消耗較大的組成部分進行技術(shù)上的改進，利用電器防護技術(shù)，保證電器部分運行可靠性；利用燃油節(jié)能增效劑，提高燃油的燃燒效率，進而提高公路機械設(shè)備運行的能源利用效率，同時利用有效的尾氣處理裝置 進氣渦輪，改善進排氣系統(tǒng)性能，減少污染物的排放，進而為實現(xiàn)“節(jié)能減排”健康管理提供技術(shù)上的支持。

最后，建立公路機械設(shè)備管理系統(tǒng)，定期對公路機械設(shè)備進行檢修。在公路建設(shè)與管理過程中，根據(jù)不同的實際情況需要不同的機械設(shè)備輔助工作。因此，公路機械設(shè)備的類型、使用狀況等都各不相同。相關(guān)工作人員必須加強管理意識，對所有的公路機械設(shè)備的運行狀況進行摸底、鑒定、統(tǒng)計，建立科學(xué)、合理的管理系統(tǒng)，這樣就可以對公路機械設(shè)備的性能參數(shù)、利用狀況等進行準確地判斷，有利于工作人員管理耗能量大、設(shè)備落后、經(jīng)濟性差的機械，并為采購環(huán)保型機械設(shè)備提供依據(jù)，使公路機械設(shè)備都能夠保持在健康、經(jīng)濟、科學(xué)、合理的運行狀態(tài)，進而促進公路機械設(shè)備“節(jié)能減排”健康管理目標的實現(xiàn)。

結(jié)語

總而言之，實施“節(jié)能減排”措施是一項長期的、艱巨的國家性、社會性、全面性的任務(wù)，社會各界人士都應(yīng)該積極樹立“節(jié)能減排”意識，自主地進行“節(jié)能減排”活動，以降低能源的消耗與污染物的排放。對于公路交通管理來說，除了要管理公路交通車輛之外，還要對公路建設(shè)機械與管理機械進行健康地管理，有效地降低公路交通能源消耗與污染物排放量，保護公路周邊的環(huán)境，為我國國家建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護盡一份力。

參考文獻：

[1]楊開雄．淺談公路機械節(jié)能減排 設(shè)備健康管理[J]. 中華民居，2010，（11）.

[2]孫軍杰．中國如何優(yōu)化利用公路交通資源[J].交通世界（建養(yǎng)機械），2009，（04）.

[3]王月軒．節(jié)能減排公路管理部門在行動[J]. 交通世界（建養(yǎng)機械），2010，（01）.

篇(3)

【摘要】文章通過分析煙廠節(jié)能減排現(xiàn)狀，存在的問題，認為煙廠認識上存在三個誤區(qū)，節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善，導(dǎo)致節(jié)能減排工作不到位，并針對現(xiàn)狀提出了改進措施，并建議在易地技術(shù)改造時具體實施。

中文分類號： 文獻標識碼：文章編號：

前言

能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進了世界經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展。早在國家制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要》中，已明確提出“十一五”時期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家把節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟作為當前的工作重點，要求各地、各部門進一步加強節(jié)能與減排工作，對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內(nèi)涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題，從而結(jié)合實際，制定科學(xué)的計劃，穩(wěn)步推進節(jié)能與減排工作。

1、減排工作存在的問題

1.1認識上存在三個誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排當作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量；減排是指減少二氧化硫、化學(xué)需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進、相互依存的關(guān)系。二是認為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口部門的事情。固然，高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口管理部門對開展節(jié)能與減排工作負有十分重大的責任，但是如果一個企業(yè)不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起，企業(yè)總的能耗量和污染物排放量必然難以持續(xù)有效的下降，所以每個部門對節(jié)能與減排同樣負有不可推卸的責任。三是認為節(jié)能與減排只是企業(yè)國家的事。企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務(wù)，但是作為一名企業(yè)員工同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進行節(jié)能減排，那么國家節(jié)能減排總體目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.2節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善。一是對節(jié)能減排重視程度不夠，沒有成立開展這項工作的組織機構(gòu)和部門，尤其是對環(huán)境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節(jié)能與減排的年度工作計劃。在企業(yè)與部門簽訂的承包責任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內(nèi)容。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎(chǔ)。四平卷煙廠還未針對減排工作進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2、節(jié)能與減排工作進展情況

隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來，四平卷煙廠已開始認識到開展節(jié)能與減排工作不僅是企業(yè)節(jié)約增效的重要方法，而且還是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式，走節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展之路。近幾年四平卷煙廠節(jié)能與減排工作取得了一定的成效，單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標超標，應(yīng)該說節(jié)能與減排工作任重道遠。

3、做好節(jié)能與減排工作的幾點建議

3.1 建立的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和專職節(jié)能減排部門。明確組織機構(gòu)和職責，制定企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計指標、監(jiān)測、考核實施辦法；組織對節(jié)能減排工作的宣傳教育；制定節(jié)能減排的具體措施；定期召開會議總結(jié)節(jié)能減排的工作經(jīng)驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務(wù)，落實整改措施；協(xié)調(diào)解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問題等。

3.2大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用廠內(nèi)新聞、網(wǎng)絡(luò)、標語、橫幅、專題活動等多種載體，加強對節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使全體員工了解國家在節(jié)能與減排上的相關(guān)政策，以及我廠開展節(jié)能與減排具體部署和工作重點，走出對節(jié)能與減排工作認識的誤區(qū)，增強全員節(jié)能減排責任意識，形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。

3.3制定科學(xué)的節(jié)能與減排具體措施。一是通過推廣ISO14000環(huán)境管理體系，制定有關(guān)管理方案促進節(jié)能減排。四平卷煙廠目前正在推進質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，體系中包括環(huán)境管理控制程序，應(yīng)該充分利用環(huán)境管理體系的要求，認真排查各種環(huán)境因素，根據(jù)污染情況制定切實可行的管理方案，近階段應(yīng)該重點制定污水處理管理方案，并力爭盡快得到落實。二是通過貫徹落實有關(guān)環(huán)境保護制度促進節(jié)能與減排。建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)、與國家法律法規(guī)相適應(yīng)的環(huán)保管理制度、標準和技術(shù)體系，對冷凝水產(chǎn)生的熱污染、除塵器產(chǎn)生的粉塵污染、香料廚房系統(tǒng)產(chǎn)生的酒精清洗污染等問題逐一排查，對超標準或超總量控制的項目立項整改，限期達標。三是通過建立健全嚴格的考核獎懲制度促進節(jié)能減排。將節(jié)能與減排指標完成情況納入企業(yè)的年度目標考核體系，將節(jié)能目標分解到每個部門甚至相關(guān)個人，在逐步完善節(jié)能和減排設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)上加強對節(jié)能和減排工作督辦檢查，形成全廠共同抓好節(jié)能與減排工作的良好局面。

篇(4)

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；條件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

繼續(xù)全面深入推行排放污染物節(jié)能減排制度，是“十二五”期間我國環(huán)境保護的重要舉措之一，是控制我國環(huán)境惡化加劇趨勢的重大舉措，也為實現(xiàn)我國“十二五”環(huán)境目標提供了一項根本性保障。但是應(yīng)當指出，實行節(jié)能減排，在技術(shù)上還有相當大的難度，管理上尚有不適應(yīng)的地方，特別是縣級實施節(jié)能減排，從規(guī)劃部署、計劃制定、總量指標分解、監(jiān)督管理、技術(shù)政策處理諸多方面，都要做深入細致的工作，調(diào)整和改革與節(jié)能減排不適應(yīng)的地方，避免對節(jié)能減排目標實現(xiàn)造成的負面影響。因此，結(jié)合縣級環(huán)保工作實際，就節(jié)能減排計劃的實施提出如下看法。

一、縣域節(jié)能減排工作實施的準備工作

由于多年來我國環(huán)境管理體制是以濃度控制為基礎(chǔ)，縣級環(huán)保部門每年的環(huán)境統(tǒng)計范圍未能囊括所有排污單位，實際上縣域內(nèi)的排污總量始終未能搞清楚。所以制定節(jié)能減排計劃首先要確定總量基數(shù)，搞清縣域境內(nèi)的污染“本底”，只有弄清底數(shù)才能有效地實施總量控制和節(jié)能減排計劃目標，達到控制污染，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。因此，縣域節(jié)能減排計劃的制定和實施必須掌握4個底數(shù)：

1.掌握縣域境內(nèi)污染企業(yè)的底數(shù)。結(jié)合正在開展的全國污染源普查工作，分區(qū)域、分行業(yè)摸清污染企業(yè)的總數(shù)，并建立動態(tài)檔案，跟蹤各企業(yè)變化情況，為制定節(jié)能減排計劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.掌握污染物排放種類和數(shù)量。結(jié)合開展排污申報登記、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測資料及數(shù)據(jù)，對未列入監(jiān)管的企業(yè)要重新監(jiān)測或計算，然后分行業(yè)或區(qū)域列出污染企業(yè)名單、污染物排放量、污染物排放種類等，統(tǒng)一計算口徑，建立污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為節(jié)能減排計劃的制定和實施提供有效數(shù)據(jù)。

3.掌握縣域內(nèi)主要環(huán)境本底值現(xiàn)狀。調(diào)查了解主要溪流內(nèi)污染物本底值情況，確定主要溪流污染排放控制指標，調(diào)查不同區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況，確定區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀，為節(jié)能減排計劃的制定和實施提供重點控制目標。

4.掌握現(xiàn)有污染企業(yè)的治理情況。定期了解和掌握污染企業(yè)治理狀況，計算治理企業(yè)的污染物削減量，鼓勵積極治污者，懲罰消極治污者，為節(jié)能減排計劃的實施提供保障。

二、推動縣域節(jié)能減排工作可采取以下方法

實施縣域節(jié)能減排計劃是“十二五”期間縣級環(huán)境保護的重要工作，為確保這一事關(guān)全局、事關(guān)環(huán)保基本國策落實的重要目標的實現(xiàn)，在具體實施操作過程中，應(yīng)采取以下措施：

1.堅決貫徹落實國務(wù)院國發(fā)（1996）31號《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，推動節(jié)能減排計劃的實施。

在關(guān)停取締“15小”污染企業(yè)的同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，繼續(xù)關(guān)停一批規(guī)模小、污染重、無法治理的“小土”企業(yè)，以更大限度的削減排污總量。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)中，要禁止低水平重復(fù)建設(shè)，必須以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量為基點，嚴格控制對水源和大氣有污染的建設(shè)項目，凡技改和新建項目必須做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，治理資金、治理設(shè)施與主體工程同時落實，治理資金不到位，治理方案不可取，治理設(shè)施不落實的項目一律不予審批，以控制新污染源的產(chǎn)生。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技加快現(xiàn)有污染企業(yè)治理步伐。

依據(jù)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、禁止審批及控制審批項目目錄，推廣清潔生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)企業(yè)向無污染、少污染方向發(fā)展。新建項目，必須實行規(guī)模控制和排污總量限額，總體規(guī)模必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。對現(xiàn)有未列入取締關(guān)停的有望治理的污染企業(yè)，要通過加大投入，進行技改，或走聯(lián)合兼并、規(guī)模集約經(jīng)營之路，促使企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、治理上水平，從根本上改變目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)“低、粗、多”的現(xiàn)狀，向“高、新、強”方向發(fā)展。依據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治理投入，全面推行新型污染治理達標技術(shù)，實行分廠治理和區(qū)域集中治理相結(jié)合的方針，有計劃有步驟地下達限期治理項目，力爭在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)，做到達標排放，有效削減污染物排放總量。

3.建立以縣長目標責任制為龍頭的節(jié)能減排管理體制，確保節(jié)能減排工作有效運轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排計劃實施要充分體現(xiàn)縣政府對環(huán)境質(zhì)量負責的原則，把節(jié)能減排指標列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)排污總量削減指標制定年度實施計劃，由縣層層分解到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，最后落實到企業(yè)的限期治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)項目。為保證目標總量的層層分解，在制定和實施節(jié)能減排計劃過程中可細分為區(qū)域、斷面、行業(yè)、點源等總量，縣政府可采用簽訂環(huán)保目標責任書的形式，將全縣節(jié)能減排指標分解到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)或主管部門，再由他們層層分解到行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等，實行層層有總量、廠廠有指標，逐級簽訂責任制，橫到邊縱到底。在縣長與有關(guān)部門簽訂目標責任后，縣鄉(xiāng)兩級政府和環(huán)保主管部門要切實負起責任，強化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)或個體要新上項目，必須以是否超過該地區(qū)總量指標作為審批條件和“三同時”驗收的重要依據(jù)，凡沒有總量指標的地區(qū)不得新上有污染的項目。如果要上，必須新老污染一并治理，總體原則不僅新老項目要達標排放，而且排污量要有明顯的削減，達到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污的目的。

4.實施排污許可證制度，總量收費體系作為的削減污染物的保證措施。

縣域節(jié)能減排計劃的實施必須同排污許可證制度緊密結(jié)合起來，在全面開展排污申報登記的基礎(chǔ)上，通過綜合治理、點源治理和區(qū)域整治，使各治理單位削減排污量，達到分解指標的規(guī)定標準，由縣環(huán)保部門對企業(yè)（單位）發(fā)放排污許可證。凡需總量削減的企業(yè)應(yīng)結(jié)合限期治理，在發(fā)放排污許可證時企業(yè)必須做到治理資金到位，治理效果落實，治理期限保證。凡達不到治理效果，不能達標排放的企業(yè)，必須堅決實行停產(chǎn)治理。達標后仍超過當?shù)乜偭肯鳒p指標的企業(yè)仍要進一步制定削減計劃，落實削減措施，對停產(chǎn)治理或二次削減無望的企業(yè)必須采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，以保證總量削減指標的實現(xiàn)。在實施排污許可證的同時，要進一步完善排污總量收費，按照國務(wù)院《決定》的要求，排污費高于治理成本的原則，用經(jīng)濟杠桿來保證排污總量指標削減。對超總量排放的企業(yè)要加倍收取排污費或罰款，督促企業(yè)積極開展污染治理，大幅度削減污染物排放量。

三、開展節(jié)能減排工作的保障措施

實施節(jié)能減排是今后一個時期環(huán)保工作的重要任務(wù)?？h政府和各部門要切實將其列入政府工作和部門工作的重要議事日程，齊心協(xié)力，真抓實干，努力工作，講究實效，使節(jié)能減排工作在縣域內(nèi)有效開展。對此，在節(jié)能減排計劃實施時應(yīng)注意以下幾個問題：

1.切實搞好協(xié)調(diào)，避免環(huán)保部門單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。

節(jié)能減排是一項規(guī)模宏大的環(huán)保工程，需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要各級各部門的密切配合和協(xié)同作戰(zhàn)，縣政府應(yīng)委托環(huán)保部門建立適應(yīng)這項工作要求的協(xié)調(diào)機構(gòu)。在這個機構(gòu)中必須有發(fā)改、工商、財政、稅務(wù)、銀行、供電、工促等部門參加，制定計劃時要廣泛聽取有關(guān)部門的意見，使節(jié)能減排計劃符合當?shù)貙嶋H，既具有原則性，又具有可操作性。要調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，使節(jié)能減排工作納入各部門的中心工作。環(huán)保部門是實施減排工作的主管部門，要切實負起責任，但也不能孤軍奮戰(zhàn)，關(guān)鍵要搞好協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督，提供服務(wù)。所謂搞好協(xié)調(diào)，就是經(jīng)求部門意見，征得他們的支持和配合，調(diào)動部門、企業(yè)之間的積極性，共同為節(jié)能減排計劃指標的實現(xiàn)努力工作。實施節(jié)能減排需要嚴格的監(jiān)督機制，因此環(huán)保部門要切實加強節(jié)能減排的監(jiān)督管理，有效推動節(jié)能減排工作的進程。完成節(jié)能減排指標要有資金作保證，環(huán)保部門要幫助企業(yè)疏通資金渠道，監(jiān)督限期治理企業(yè)在未完成治理任務(wù)前，其自有資金不得用于擴大再生產(chǎn)。在治理技術(shù)上，環(huán)保部門要積極引線搭橋，熱心為限期治理企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

2.切實摸清底數(shù)，制定好計劃，切忌盲目草率，以虛掩實而影響計劃落實。

節(jié)能減排工作是一項實打?qū)嵉墓ぷ鳎欢ㄒJ真對待，高度負責，特別是總量底數(shù)要清，才能夠定好實施計劃。必須實行以污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的節(jié)能減排統(tǒng)計體系。縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級排污申報數(shù)據(jù)庫必須建立，要逐步形成一個連續(xù)的動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)制定節(jié)能減排計劃提供切實的總量基數(shù)，還可在總量指標下達后及時掌握節(jié)能減排實施的全過程，監(jiān)督總量削減指標的完成情況。因此，制定節(jié)能減排計劃前，必須組織力量全面調(diào)查摸清原有污染物排放總量，切勿盲目從事，以虛代實，底子不清而影響節(jié)能減排計劃實施的效果。

3.切實建立科學(xué)合理的總量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，切忌內(nèi)部關(guān)系不順而造成監(jiān)控不力。

要切實理順環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系，管理、監(jiān)測、監(jiān)察和法規(guī)等部門應(yīng)分兵把關(guān)，分工合作。法制部門作為節(jié)能減排計劃實施過程中的法律保障，必須切實為監(jiān)理和監(jiān)測部門提供法律服務(wù)，以保證現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)監(jiān)控的力度。監(jiān)察隊作為一支現(xiàn)場執(zhí)法的隊伍，應(yīng)認真檢查企業(yè)關(guān)停、限期治理、治理設(shè)施運轉(zhuǎn)等情況，并對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題作出處理。管理部門應(yīng)把好新、擴、改項目的審批、驗收關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法，督促企業(yè)落實治理措施，保障增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。監(jiān)測站是負責節(jié)能減排的監(jiān)測和技術(shù)監(jiān)控的部門，對限期治理企業(yè)的治理效果和重點污染企業(yè)排污口水質(zhì)及境內(nèi)溪流水質(zhì)的變化進行定期監(jiān)測分析，為節(jié)能減排計劃的實施提供科學(xué)數(shù)據(jù)和效益分析，為節(jié)能減排提供決策依據(jù)。因此，節(jié)能減排計劃的實施，給環(huán)保部門內(nèi)部提出了更高的要求，所以必須加強內(nèi)部機制建設(shè)，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，使其形成適應(yīng)節(jié)能減排工作需要的內(nèi)部協(xié)作機制，才能使節(jié)能減排工作的實施收到良好效果。

4.切實加強宣傳，提高公眾對節(jié)能減排的認識，切忌忽視宣傳而造成工作被動。

要改變節(jié)能減排是國家實施的重要環(huán)保工程，搞不搞宣傳無關(guān)緊要的錯誤觀點，調(diào)動各種輿論工具，宣傳實施節(jié)能減排的重要意義，大造節(jié)能減排工作的聲勢。利用報刊、電視、廣播等宣傳陣地，講清節(jié)能減排的目的、要求、政策手段、實施步驟等，直觀形象地宣傳節(jié)能減排工作，提供公眾的參與率。同時，對那些在實施節(jié)能減排工作中做得好的要及時宣傳推廣，對消極怠工和無動于衷的典型案例要給予公開曝光，宣揚節(jié)能減排計劃實施中的正氣，保障節(jié)能減排順利而有效地進行，形成公眾、社會參與監(jiān)督的良好氛圍。

參考文獻：

篇(5)

一、2008年我市節(jié)能減排指標完成情況

自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標為28.23%。2008年節(jié)能降耗目標為6.36%，預(yù)計降低7.3%，“十一五”以來首次完成年度節(jié)能指標。

二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化節(jié)能減排目標責任制度考核。

(二)提高準入門檻,完善政策措施。

爐2.5萬kva);同時對電石鐵合金實行限量配額生產(chǎn),2008年全市電石產(chǎn)量91.84萬噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬噸焦化廠嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”,對未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項目一律不得投入試生產(chǎn)。強制性政策措施的實施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、承接一批具有先進產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如XX宜化集團、XX黑貓?zhí)亢?、蘇州華源農(nóng)物化工公司、沈陽華德機械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、XX中成控股集團等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。

深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進行指導(dǎo)把關(guān)。

(五)發(fā)揮財稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。

(六)強化措施,夯實節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。

2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2008年對全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進行摸底調(diào)查,同時建立了我市耗能預(yù)測制度。

3.積極推行清潔生產(chǎn)活動。目前,我市有9戶強制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過自治區(qū)驗收。正在開展強制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。

4.加強重點污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達城區(qū)污水處理廠加強監(jiān)管;對9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達了限期整改通知書,對1戶企業(yè)下達了停產(chǎn)通知書。

5.集中開展污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的整治。嚴厲查處超標排污、直接排污和污染源二次污

染等違法問題;加大對燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對重點企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進行除塵設(shè)施改造;健全了重點企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

某市節(jié)能減排情況 3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實現(xiàn)4萬噸/日的設(shè)計處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟開區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。烏達生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達到2萬噸;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運行的處理廠處理能力不能達標,中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計部門在統(tǒng)計年度煤炭消耗量時不能將原煤、洗精煤外運與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開來,造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計,以此計算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計算新增量差距太大。

4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟、有效還很難認定。

(三)節(jié)能減排中的共性問題。

1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認識不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問題還沒有從根本上解決。

2.金融機構(gòu)對節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴,國家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2007年金融機構(gòu)沒有對企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴大規(guī)模與進行技術(shù)改造過程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。

3.自治區(qū)

下達的節(jié)能減排指標偏高,完成指標壓力大。前三年節(jié)能指標完成50%,二氧化硫指標只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。

4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補償機制尚未建立,開展節(jié)能減排知識培訓(xùn)、宣傳活動不夠廣泛,這些問題也制約我市節(jié)能減排工作的進程。

5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實施過程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒有相應(yīng)的指標約束,沒有統(tǒng)一的考核標準,游離于監(jiān)督之外。

6.從總體上看,全市上下認識還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進一步加大力度加以解決。

某市節(jié)能減排情況 減排方面，一是加快推進工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時，狠抓已投運的燃煤電廠脫硫機組、污水處理廠的穩(wěn)定運行和國控、區(qū)控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運行的，加大處罰力度;二是加快推進結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，加快實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)等重點項目。全面實施排污許可證制度，基本實現(xiàn)全市重點企業(yè)持證排污。

(二)切實加大節(jié)能減排項目實施力度，提高資源綜合利用水平。

以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報節(jié)能減排項目，申請國家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項目前期工作，儲備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦爐煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項目實施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。

(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)

篇(6)

一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀

XX年以來我處認真貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能排減的政策精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、出實招、抓實措、求實效、倡導(dǎo)節(jié)約文化，強化節(jié)約職能、增強節(jié)約措施。堅持把節(jié)約型結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排有機結(jié)合，把節(jié)能減排作為工作重點，加強宏觀調(diào)控力度，落實節(jié)約措施，取得了一定成效。

1、科學(xué)管理，真情服務(wù)。為了加強路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對路燈實施養(yǎng)管分開。平日里加強路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個維修隊伍，全天候的對路燈進行維修。同時我們還公開了監(jiān)督電話，如果市民發(fā)現(xiàn)路燈不亮或燈桿污染嚴重，隨時可以撥打電話進行反映。

2、加大宣傳力度，提高思想認識。一是采取多種形式宣傳節(jié)約理念。二是加大節(jié)約力度，我們多次召開節(jié)能減排座談會，介紹節(jié)能新技術(shù)、推薦節(jié)能新產(chǎn)品，認識節(jié)約的目的和意義。

3、強化管理節(jié)能，健全制度降耗。

增加節(jié)電設(shè)備 我們在城區(qū)的多條道路安裝了智能節(jié)電設(shè)備，這種設(shè)備主要是通過降壓等手段來實施節(jié)電措施。其中安裝節(jié)電設(shè)備的路段，自22點后開始實施節(jié)電，在22點至早上5點這一時間段能節(jié)電10%。

實行路燈分路控制 我們在路燈安裝的同時加裝了交流接觸器和定時鐘，各條道路根據(jù)實際情況進行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時開關(guān)路燈，又可實施單燈控制，從亮燈的數(shù)量和時間上進行節(jié)電。

采用新型光源進行亮化 為創(chuàng)建一個節(jié)約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節(jié)能燈和節(jié)能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統(tǒng)光源相比，led燈的使用壽命達5萬個小時，光源照度提高，可節(jié)電50%以上。并且開啟開關(guān)時，傳統(tǒng)高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來，而led路燈可瞬間照明。

舊路燈實行全面改造 為使城市路燈的形象更為統(tǒng)一、標準、美觀、有效照度更高，我們正在對舊路燈逐步實施全面改造，更換原來的老舊燈具，整體改善了城市的照明質(zhì)量。我們還在每條舊路加裝一個交流接觸器，進行分路控制。

二、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題 （略）

三、加強節(jié)能減排工作的幾點建議

1、加大宣傳教育力度。一是要加強節(jié)能減排意識的貫徹和普及，組織開展形式多樣的學(xué)習活動；二是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動；三是積極推動干部職工參與節(jié)能減排工作自覺性。

篇(7)

關(guān)鍵詞：英國；低碳社區(qū)；經(jīng)驗；啟示

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社區(qū)建設(shè)是低碳社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在中國低碳社區(qū)建設(shè)過程中，學(xué)習借鑒國外先進經(jīng)驗很有必要。英國是世界上最早提出并率先發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家，低碳理念深入人心，低碳經(jīng)濟快速發(fā)展，整個國家正在向低碳經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。在這個過程中，英國低碳社區(qū)建設(shè)取得很大成效，積累了寶貴經(jīng)驗，值得中國學(xué)習。

一、英國低碳社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗

家庭是社區(qū)的基本單元，社區(qū)又是整個社會的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在英國，1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用，為此，英國政府把家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)的突出位置。綜觀英國低碳社區(qū)建設(shè)，其主要經(jīng)驗可以概括為：以家庭節(jié)能減排為重點，實行戰(zhàn)略引領(lǐng)、立法保障、項目推動，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、家庭參與的工作機制，形成推進低碳社區(qū)建設(shè)的合力。

（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)

政府從宏觀層面明確家庭節(jié)能減排在低碳社區(qū)建設(shè)中的地位，提出家庭節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標和思路，指導(dǎo)微觀層面的具體工作，特別是對能源供應(yīng)商、建筑行業(yè)、家庭住戶等的行為加以引導(dǎo)。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉(zhuǎn)型計劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出：為實現(xiàn)2050年CO2減排目標，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應(yīng)商要鼓勵其居民顧客投資改善住房節(jié)能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標準。2007年《應(yīng)對能源挑戰(zhàn)：能源白皮書》，針對家庭節(jié)能減排，提出建立住宅建筑能源效率認證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認證。2009年《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃――氣候和能源國家戰(zhàn)略》明確提出，政府支持個人、社區(qū)和企在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮積極作用，要求每個人都減少自己的碳排放，政府為個人、社區(qū)和企業(yè)提供各種幫助，包括實施由財政支持的家庭隔熱和能效提高項目。這個計劃還對家庭和社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型作出全面部署，要求通過提高能效和采用低碳能源，使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英國自2003年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟以來，頒布實施了一系列推動及保障低碳發(fā)展的法律，其中不少法律都對家庭節(jié)能減排作出了規(guī)定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設(shè)定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標，建立了碳預(yù)算制度，并就氣候變化影響評估、碳交易、為應(yīng)對氣候變化提供支持等作出規(guī)定，對英國乃至全球應(yīng)對氣候變化、促進低碳發(fā)展具有重大影響，對促進家庭節(jié)能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產(chǎn)的稅收返還等作出專門規(guī)定。這種小型低碳電力生產(chǎn)是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產(chǎn)方式，既可降低電力傳輸過程的能源損耗，又可將家庭、社區(qū)、企業(yè)從被動的電力使用者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮褂谜撸瑥亩苿悠胀癖妳⑴c到國家低碳經(jīng)濟發(fā)展中來，使低碳發(fā)展理念深入人心，并形成整個社會的自覺行動。在有關(guān)建筑法案中，還對建筑節(jié)能作出了一系列規(guī)定。英國多次修訂建筑法規(guī)，不斷提高建筑物最低能效標準，促進建筑節(jié)能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規(guī)明確規(guī)定，根據(jù)目標CO2排放率（TER）來確定新建居民住宅全部能效的最低標準，計算住宅實際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統(tǒng)具有更高的能效。從這些情況看，無論是應(yīng)對氣候變化的綱領(lǐng)性法律規(guī)范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規(guī)范，都對英國家庭節(jié)能減排、低碳發(fā)展提供了有力保障。

（三）項目推動

英國政府關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標任務(wù)、規(guī)劃部署很多都通過具體項目來落實。這是一種由政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、家庭和社會參與的工作模式，即政府確立項目或計劃，并安排一定的補助或獎勵資金（有的采取其他融資方式），由企業(yè)或其他中介組織來實施，發(fā)動居民家庭和社會公眾參與。這種方式有利于調(diào)動各個方面的積極性，形成推動家庭和社區(qū)節(jié)能減排的合力。這里簡要介紹幾個案例：

1.碳減排目標計劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項針對家庭住宅節(jié)能減排的計劃，通過能源供應(yīng)商來實施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計劃要求能源供應(yīng)商設(shè)立針對家庭的碳減排目標，供應(yīng)商通過采取獲得認證的節(jié)能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個供應(yīng)商都分配一定的碳減排任務(wù)，并有責任推廣節(jié)能減排措施，還可對住戶實施強制干預(yù)以實現(xiàn)節(jié)能減排。供應(yīng)商通過能源賬單把完成碳減排目標計劃的成本轉(zhuǎn)移給住戶。一般來說，住戶采取節(jié)能減排措施節(jié)省的開銷遠超被轉(zhuǎn)移過來的成本，從而激勵住戶積極開展節(jié)能減排。據(jù)CERT計劃最終報告顯示，通過項目實施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當于預(yù)定減排目標的101.3%。

2.社區(qū)節(jié)能項目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個基于合作、針對低收入地區(qū)家庭的能效項目。主要目的是幫助這些地區(qū)的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費支出。該項目對能源供應(yīng)商和生產(chǎn)商提出法定義務(wù)，要求其對國內(nèi)低收入地區(qū)的能源用戶推廣節(jié)能措施，提高能效標準，并實現(xiàn)19.25 Mt CO2的減排目標。據(jù)CESP最終評估報告，能源公司實現(xiàn)碳減排16.31 Mt CO2，相當于預(yù)定減排目標的85%。

3.智能電表實施項目（Smart Metering implementation Programme）。根據(jù)英國低碳轉(zhuǎn)型計劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國政府出臺了一項在全國范圍推廣智能電、氣表的計劃，到2019年底全面完成。計劃投資113億歐元，在英國3 000萬個家庭和企業(yè)中安裝5 300萬個智能電表。據(jù)英國能源與氣候變化部（DECC）預(yù)計，到2030年，智能電表將產(chǎn)生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實時信息，了解能耗情況，控制能源使用，節(jié)約能源開支，減少CO2排放。能源供應(yīng)商可以獲取準確數(shù)據(jù)，有利于提高對客戶的服務(wù)質(zhì)量，降低成本。智能電表是建設(shè)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而智能電網(wǎng)能更好地管理整個電力系統(tǒng)的需求及風能、太陽能等新能源。盡管英國國內(nèi)有關(guān)部門對這個項目的風險還有不同的看法，但它促進家庭低碳減排這一點是可以肯定的。

4.低碳社區(qū)挑戰(zhàn)賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國能源和氣候變化部、環(huán)境食品和鄉(xiāng)村事物部支持的針對低碳社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性項目。政府安排專項資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區(qū)選擇22個社區(qū)實施（由社區(qū)提出方案后按一定程序確定），給每個社區(qū)提供約45萬英鎊的獎勵性資助。該項目旨在支持社區(qū)低碳技術(shù)創(chuàng)新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能及房屋隔熱節(jié)能等，并組織開展有關(guān)活動，積累低碳社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，掌握家庭和社區(qū)節(jié)能減排數(shù)據(jù)資料，示范帶動其他地方低碳社區(qū)建設(shè)。據(jù)DECC的項目評估報告，項目社區(qū)共實施了8 206項低碳措施，包括安裝節(jié)能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風力渦輪機、1.2MW生物質(zhì)供熱系統(tǒng)等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項目的實施建立了一個很好的平臺，為以家庭節(jié)能減排為重點的低碳社區(qū)建設(shè)提供示范，并促進社區(qū)居民低碳節(jié)能意識的提高。

5.“邊省邊付”節(jié)能試點項目（Pay As You Save，PAYS）。該項目旨在探索一種新的融資方式來激勵住戶在家中安裝節(jié)能、微型發(fā)電設(shè)施，采用可再生供暖技術(shù)等。這個項目由DECC和社區(qū)與地方政府部安排，由節(jié)能信托基金會（Energy Saving Trust）負責實施和管理。該項目給每個物業(yè)單位提供2萬英鎊貸款用以支付節(jié)能措施費用，利率為零，還款期最長可達二十五年，安裝太陽能板還可享受上網(wǎng)電價（FIT）優(yōu)惠。參加試點的家庭可受惠于能效提高、微型發(fā)電技術(shù)，在家中進行實心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預(yù)付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。

除上述項目外，英國政府還實施了很多類似的項目，如可再生供暖激勵（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區(qū)項目（Green Communities Programme，GCP）等等，來推動家庭、社區(qū)提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區(qū)乃至低碳社會建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。

二、英國經(jīng)驗對中國低碳社區(qū)建設(shè)的幾點啟示

中國低碳社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學(xué)習國外先進經(jīng)驗。英國經(jīng)驗對中國低碳社區(qū)建設(shè)的啟示主要有五個方面：

（一）把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的重點

英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實際出發(fā)，把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點領(lǐng)域，而且也抓住了家庭及社會的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實現(xiàn)家庭節(jié)能減排，另一方面可以增強其低碳意識，有利于促進全社會低碳發(fā)展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國，但仍是碳排放的重要來源，以家庭節(jié)能減排為重點開展低碳社區(qū)建設(shè)很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構(gòu)成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產(chǎn)生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產(chǎn)生的碳排放。隨著中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來越大，私家車越來越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來越多，加強家庭節(jié)能減排越來越重要，也越來越緊迫。必須把加強家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)中的突出位置，放在中國能源和應(yīng)對氣候變化以及整個國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。不僅要通過家庭節(jié)能減排促進家庭和社區(qū)的低碳發(fā)展，而且要通過家庭節(jié)能減排不斷激發(fā)和增強人們的低碳意識，真正使節(jié)能減排、低碳發(fā)展成為人們的價值取向和自覺行動。當然，低碳社區(qū)建設(shè)也不能完全局限于家庭直接的節(jié)能減排，垃圾處理、環(huán)境保護、文化建設(shè)等方面都得統(tǒng)籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環(huán)境。

（二）加強家庭節(jié)能減排的頂層設(shè)計

英國政府從宏觀層面提出一系列指導(dǎo)性、操作性都很強的關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標要求、政策安排和工作部署，并作為整個國家能源安全、應(yīng)對氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的有機組成部分，這對推進家庭節(jié)能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節(jié)能減排工作，出臺了一系列政策、制度和規(guī)劃，國家能源安全和應(yīng)對氣候變化的政策、方案也對節(jié)能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進的地方。如有的規(guī)劃設(shè)計、政策安排過于宏觀和籠統(tǒng)，目標不夠明確，操作性不夠強，難以落到實處；有的則對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排強調(diào)較多，對家庭節(jié)能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節(jié)能減排目標、任務(wù)和責任落實到家庭和企業(yè)身上。從英國經(jīng)驗看，有兩點值得我們學(xué)習：一是把家庭節(jié)能減排與國家能源安全和應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略結(jié)合起來?？傮w戰(zhàn)略要充分體現(xiàn)家庭節(jié)能減排要求，家庭節(jié)能減排要切實融入總體戰(zhàn)略之中。二是明確家庭節(jié)能減排目標。應(yīng)該加強家庭碳排放的統(tǒng)計核算和分析預(yù)測。這是一項基礎(chǔ)性工作，與整個國家低碳發(fā)展水平和對此項工作的重視程度有關(guān)，也與這方面工作研究不夠深入有關(guān)。這需要一個過程，但必須高度重視。

（三）健全促進家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)

英國低碳經(jīng)濟的發(fā)展始終離不開法律保障。雖然專門針對家庭節(jié)能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關(guān)能源法案和建筑法規(guī)都對家庭節(jié)能減排包括節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和清潔能源使用等作出規(guī)定，有效規(guī)范和促進了家庭節(jié)能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領(lǐng)域的法律制度，也沒有專門針對家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)。現(xiàn)有能源、節(jié)能減排、建筑等方面的法律法規(guī)有的雖然涉及家庭節(jié)能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對性和份量來看，對家庭節(jié)能減排都強調(diào)得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰(zhàn)日益嚴峻、國內(nèi)低碳經(jīng)濟不斷發(fā)展和法制化進程不斷加快，中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應(yīng)對氣候變化、促進低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性法律，并制定、修訂、完善有關(guān)能源、資源、環(huán)境、建筑等法律法規(guī)，以更好地體現(xiàn)低碳發(fā)展的要求，更好地適應(yīng)家庭節(jié)能減排的需要。條件成熟時可制定專門針對家庭節(jié)能減排的法律或法規(guī)，全面規(guī)范家庭節(jié)能減排行為，促進家庭低碳發(fā)展，為低碳社區(qū)乃至低碳社會建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）強化家庭節(jié)能減排的項目支撐和推動

通過政府支持和引導(dǎo)，實施各種促進家庭節(jié)能減排的項目（或行動方案）是英國低碳社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。中國少數(shù)城市開展了這方面的試點，但在國家層面組織開展的工作還不多。應(yīng)該圍繞家庭節(jié)能減排有計劃地啟動實施一批重大項目或行動方案，把家庭節(jié)能減排的目標要求落實到項目上。重大項目要體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向，確保項目的實施真正達到節(jié)能減排、給參與者帶來實惠的目的。2013年1月，國務(wù)院了《綠色建筑行動方案》，對包括住宅在內(nèi)的現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標準提出要求，并對全面推進建筑節(jié)能工作作出具體部署。這是一個很好的做法，必將有力推動家庭住宅節(jié)能減排。其他項目如低碳供暖、家庭太陽能利用補貼試點等也應(yīng)深入研究論證并適時啟動。此外，還要針對家庭能源消費和碳排放方面的新情況新問題，采取必要措施，謀劃一批項目，并將重大措施和項目轉(zhuǎn)化為國家政策，以推動中國低碳社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建有利于家庭節(jié)能減排的高效工作機制

英國低碳社區(qū)建設(shè)模式是一種以家庭節(jié)能減排為重點，政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)和市場運作、家庭和社會參與的高效工作模式。這種模式既適應(yīng)英國，也適應(yīng)于中國。家庭節(jié)能減排是促進低碳社區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)整個社會向低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，需要政府、企業(yè)、社會和家庭的積極行動和共同參與。首先，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節(jié)能減排目標、任務(wù)外，關(guān)鍵還要有錢辦事。要通過財政預(yù)算、稅收、金融等多種方式，為家庭節(jié)能減排項目的實施提供資金支持，并加強工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其次，要充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應(yīng)商、生產(chǎn)商和碳信托基金會這樣的企業(yè)去實施。中國市場化改革在不斷深化，應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，包括價格機制對能源、資源配置的調(diào)節(jié)作用，使參與家庭節(jié)能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實現(xiàn)。第三，要充分發(fā)揮家庭的積極性。關(guān)鍵是要讓家庭參與者得到實惠。要通過切實有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費支出，使家庭獲得更多的節(jié)能收益，讓社會分享更多的減排成果。當然，也需要進行必要的宣傳和動員，增強居民的低碳意識，使之逐步由被動變主動，變?yōu)樽杂X自愿的行動。

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PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）