序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)規(guī)劃的作用范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】社區(qū)規(guī)劃；物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)；社區(qū)要素；規(guī)劃結(jié)構(gòu)性調(diào)整

1、社區(qū)概念的理論分析

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。它至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域，有一定數(shù)量的人口，居民之間有共同的意識和利益及較密切的社會交往。

大多數(shù)的研究者認為社區(qū)包含4個基本要素：第一，人群――社區(qū)必須包括人；第二，地理領(lǐng)域――盡管社會學(xué)界的某些“流行”觀點強調(diào)社區(qū)地理界線的“彈性”，但是本研究仍基于“地域特征是社區(qū)整合的重要因素”的觀點，并認為這是規(guī)劃研究和社區(qū)研究的契合點；第三，社會互動――在一個特定地區(qū)內(nèi)的人民是彼此相互依賴的，社會互動強調(diào)的是社區(qū)組織。社區(qū)互動說明人們?yōu)榱诉_到預(yù)期的目的，必須擁有共同的規(guī)范、習(xí)俗和方法；第四，共同感情――居民對社區(qū)的共同感情或稱為心理認同的概念，由此形成社區(qū)歸屬感。

2、社區(qū)規(guī)劃與住區(qū)規(guī)劃的聯(lián)系及區(qū)別

住宅區(qū)規(guī)劃是我國翻譯CommunityPlanning的一種中文表達方式，簡稱住區(qū)規(guī)劃，而其標(biāo)準(zhǔn)的中文翻譯應(yīng)為“社區(qū)規(guī)劃”，前者常被城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域引用，而后者常被社會學(xué)界引用。

對兩者的概念范疇、視角、內(nèi)涵、結(jié)果、價值觀等諸多方面進行比較，使兩者的差異突顯，讓人們面對專業(yè)用語的不規(guī)范和繁復(fù)多變的城市房地產(chǎn)廣告用語，可以有一個清醒的判斷。其實在城市住宅產(chǎn)品的開發(fā)過程中，兩者是密切相聯(lián)的，住區(qū)規(guī)劃是社區(qū)規(guī)劃在物質(zhì)、空間層次上的表現(xiàn)形式，是社區(qū)規(guī)劃過程中的一個階段，而社區(qū)規(guī)劃則是住區(qū)規(guī)劃的依托與歸宿。

3、關(guān)于社區(qū)發(fā)展與社區(qū)規(guī)劃

與社區(qū)和社區(qū)規(guī)劃密切相關(guān)的是社區(qū)發(fā)展。社區(qū)發(fā)展源于20世紀(jì)初英、美、法等國，目的是為了培養(yǎng)居民的自治和互助精神。社區(qū)發(fā)展活動的倡導(dǎo)和深入展開則主要在二戰(zhàn)后。綜合來看，社區(qū)發(fā)展體系主要涉及：①社區(qū)的主體――社區(qū)成員的發(fā)展；②社區(qū)共同意識的培養(yǎng)――有關(guān)社區(qū)互動的社區(qū)道德規(guī)范及控制的力量；③社區(qū)管理機構(gòu)的完善――維系社區(qū)內(nèi)各類組織與成員關(guān)系的權(quán)利結(jié)構(gòu)和管理機制；④物質(zhì)環(huán)境與設(shè)施的改善――社區(qū)的自然資源、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、住宅建設(shè)等硬件環(huán)境。其特點是與社區(qū)發(fā)展體系相對應(yīng)的，具有主體性、目標(biāo)性、動態(tài)性和建設(shè)性。

社區(qū)發(fā)展是為了提高社區(qū)效率、解決社區(qū)問題而采取的社會行動過程。社區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)是：①優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)：使社區(qū)內(nèi)部各構(gòu)成系統(tǒng)在空間上分布合理、相互協(xié)調(diào)、增強功能，促進社區(qū)發(fā)展。②提高社區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟和文化價值的能力：社區(qū)只有不斷地創(chuàng)造經(jīng)濟和文化價值才具有生存意義，社區(qū)發(fā)展才能得以實現(xiàn)。③社區(qū)管理科學(xué)化：社區(qū)管理科學(xué)化是保障社區(qū)運行的需要，也是合理配置社區(qū)資源、提高社區(qū)福利、消除犯罪的重要一環(huán)，因而社區(qū)發(fā)展要建立科學(xué)民主的管理體系。

4、當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)劃對策的探討

當(dāng)前對我國城市規(guī)劃領(lǐng)域社區(qū)規(guī)劃理論與實踐最首要的是：與社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，“從物質(zhì)功能主導(dǎo)轉(zhuǎn)向?qū)θ司迎h(huán)境的全面關(guān)注”的規(guī)劃方法轉(zhuǎn)變。

4.1、從居住區(qū)規(guī)劃到社區(qū)規(guī)劃

我國目前城市規(guī)劃領(lǐng)域的社區(qū)規(guī)劃內(nèi)容和方式多以住區(qū)規(guī)劃的形式進行，雖然近年來社會經(jīng)濟水平提高，在滿足基本物質(zhì)要求的同時，轉(zhuǎn)向滿足人們的環(huán)保意識、休閑意識的要求，但仍顯不足。因為這些設(shè)計集中在對微觀的形態(tài)布局上和環(huán)境設(shè)計上，對包括社會內(nèi)涵、經(jīng)濟內(nèi)涵等在內(nèi)的社區(qū)人居環(huán)境的全面研究仍是考慮較少。

住區(qū)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃是緊密聯(lián)系的，住區(qū)規(guī)劃是社區(qū)規(guī)劃在物質(zhì)、空間層次上的表現(xiàn)形式，是社區(qū)規(guī)劃的一個階段；而社區(qū)規(guī)劃是住區(qū)規(guī)劃的依據(jù)和歸宿。通過豐富住區(qū)規(guī)劃，納入社會學(xué)等多學(xué)科的內(nèi)涵，在傳統(tǒng)研究方法的基礎(chǔ)上，更多地運用社會調(diào)查、系統(tǒng)分析等方式，建立科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃方法，完善我國城市住區(qū)規(guī)劃體系。

4.2、社會空間的重構(gòu)―異質(zhì)與混合

當(dāng)前我國社區(qū)結(jié)構(gòu)與城市大規(guī)模發(fā)展和城市改造緊密相關(guān)，城市居民打破原有的單位為主體的社區(qū)居住形式，原居民、購買商品房的新住戶、以及租房的外來人口等，構(gòu)成了社區(qū)人口的多元化。但是由于住房分配制度的打破，房地產(chǎn)開發(fā)成為城市住區(qū)建設(shè)的主體，老城區(qū)位于城市中心，密度大、開發(fā)成本昂貴，開發(fā)商極少問津；對于租房的外來人口，多選擇城市邊緣或城市中心的舊城區(qū)和城中村；城市中較高收入者無論原住地是何處，通過房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)機制的調(diào)配下集中起來，這樣不同居民依據(jù)在住房市場中所處的位置重新聚集分化，構(gòu)成我國城市新的城市社會空間，這種貧富分化、社區(qū)空間同質(zhì)化的結(jié)果，將造成社會對立等矛盾。

篇(2)

“十二五”期間，走向低碳已成為我國社會應(yīng)對全球增溫、氣候變化、外部壓力的必要選擇。中國低碳發(fā)展面臨技術(shù)水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口增長、城市化進程與資源環(huán)境等多種因素的限制。以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、以市民低碳生活為理念和行為特征的低碳城市化發(fā)展，成為實現(xiàn)“低碳化”的重要挑戰(zhàn)。城市社區(qū)作為人們生活、工作、居住的主要場所，既是實施人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，更是低碳生態(tài)城市建設(shè)、低碳生態(tài)技術(shù)建筑應(yīng)用研發(fā)的基本單元，且對實現(xiàn)城市發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型具有重要意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過對土地利用、空間形態(tài)、交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的鎖定效應(yīng)，對城鄉(xiāng)空間的低碳發(fā)展有著長期的、結(jié)構(gòu)性的影響。因此，如何從社區(qū)規(guī)劃理論的研究方法出發(fā)，提高節(jié)能減碳的實踐廣度和深度，實現(xiàn)現(xiàn)代文明的生活方式，使社區(qū)成為推動可持續(xù)發(fā)展愿景之示范單元，提升城市吸引力甚至城市空間資源配置優(yōu)化等方面均有積極意義。在此背景下，本文從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的角度出發(fā)，基于低碳視野下對城市社區(qū)進行研究探索，通過深入透視國內(nèi)外低碳社區(qū)的研究成果，分析當(dāng)前我國城市低碳社區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，從低碳空間布局、低碳技術(shù)支撐、低碳制度構(gòu)建、低碳文化培育等方面探討低碳社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、機制特征和經(jīng)驗反思，探尋我國低碳社區(qū)規(guī)劃研究框架體系與調(diào)控機制。

2國內(nèi)對“低碳社區(qū)”規(guī)劃相關(guān)理念的探討

2.1內(nèi)涵認知社區(qū)是有一定的地理區(qū)域，有一定數(shù)量的人口，居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往的一定區(qū)域，是由城市中具體空間范圍內(nèi)對該地區(qū)有一定認同感的居民及其生活環(huán)境所組成的。低碳社區(qū)（lowcarboncommunity），又稱為碳中和社區(qū)（carbonneutralcommunity），在國外也常被稱為生態(tài)居住區(qū)（ecologicalresidentialcommunity）、綠色社區(qū)（greencommunity）、健康社區(qū)（healthyCommunity）和可持續(xù)社區(qū)（sustainablecommunity），是指透過社區(qū)營造方式優(yōu)化，使居民在日常生活中，通過生態(tài)環(huán)境、低碳建筑、節(jié)約能源、綠色交通、資源循環(huán)、再生能源、中水利用、低碳生活等減碳措施，努力進行電、油、氣、水、廢棄物等（皆可轉(zhuǎn)換成碳排放量）能源與資源節(jié)約改善，降低社區(qū)碳排放量，實現(xiàn)減少輸入、最大化利用資源的社區(qū)永續(xù)發(fā)展。目前，低碳社區(qū)并沒有統(tǒng)一的、可以量化的權(quán)威衡量標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，社區(qū)規(guī)劃是為了有效地利用社區(qū)資源，合理配置生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民點，提高社會經(jīng)濟效益，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進社區(qū)開發(fā)與建設(shè)，從而制訂比較全面的發(fā)展計劃。從城市規(guī)劃角度來看，社區(qū)規(guī)劃是以地區(qū)物質(zhì)環(huán)境整治規(guī)劃（土地利用規(guī)劃、設(shè)施配置規(guī)劃）為主，同時考慮社會條件、經(jīng)濟條件的規(guī)劃。隨著低碳的理念由經(jīng)濟、社會領(lǐng)域細化到城市層面，低碳社區(qū)成為低碳城市規(guī)劃的基本單元和最小功能體，其配置的合理與否對城市低碳化程度影響重大，加之任何一項規(guī)劃策略都必須依托社區(qū)而實現(xiàn)，重新審視低碳社區(qū)規(guī)劃與低碳城市規(guī)劃的契合，對其進行深入而有廣度的研究，是促進城市低碳轉(zhuǎn)型、提供可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵場域。綜合上述分析歸納，筆者認為低碳社區(qū)規(guī)劃是基于社區(qū)持續(xù)發(fā)展的視角，全面地考量居民的所有訴求，結(jié)合某階段內(nèi)社區(qū)的減碳和固碳這一發(fā)展目標(biāo)，引入低碳空間設(shè)計策略進行創(chuàng)新，主要依靠再生能源利用、資源循環(huán)回收、綠色交通規(guī)劃、用地布局緊湊、低碳建筑設(shè)計等綜合手段，促成社區(qū)空間營建模式的轉(zhuǎn)變，并運用系統(tǒng)分析技術(shù)，形成最佳行動方案，以達到預(yù)定目標(biāo)，解決社區(qū)共同問題，引導(dǎo)社區(qū)優(yōu)化的理性決策方法。

2.2實踐探析“低碳”的概念提出后，低碳社區(qū)作為實現(xiàn)低碳發(fā)展范式的有效途徑和重要空間載體之一，受到國內(nèi)外社會各界的高度關(guān)注，一些國家和地區(qū)紛紛提出應(yīng)對的政策和手段。國外主要由社會志愿組織建設(shè)，透過社區(qū)力量來推動。形成如英國倫敦“BedZED”生態(tài)村、德國弗萊堡“Vauban”社區(qū)與瑞典哈馬灣（HammarbySjostad）等低碳社區(qū)發(fā)展模式[1]。國內(nèi)的低碳社區(qū)營建主要以示范項目為主體的實驗性社區(qū)規(guī)劃出現(xiàn)，大多由地方政府或發(fā)展商推動，以實驗項目為載體尋找可以實施推廣的低碳發(fā)展規(guī)劃建造模式。如長辛店“低碳生態(tài)城”、天津“中新生態(tài)城”、上海崇明島“低碳示范社區(qū)”等。通過對低碳城市社區(qū)的實踐研究，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行低碳城市社區(qū)應(yīng)該具備居住舒適、健康、節(jié)能、環(huán)保等要素，并特別強調(diào)二氧化碳的減排與增匯問題，規(guī)劃建設(shè)過程中體現(xiàn)出以下趨勢：（1）制訂低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護等方面入手，改善提高現(xiàn)有和新建建筑的能源效益。（2）構(gòu)建綠色交通體系，倡導(dǎo)與完善公共交通優(yōu)先和主導(dǎo)的智能交通體系。（3）構(gòu)建低碳技術(shù)研發(fā)平臺，加快可再生能源使用推廣（如風(fēng)能、太陽能、生物等）。（4）以綜合資源（能源、水、廢物）管理策略帶動規(guī)劃建筑設(shè)計，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。（5）引領(lǐng)健康低碳生活，加強低碳宣傳教育，通過宣傳使人們的心境、價值、文化達成共識，使節(jié)能技術(shù)物化到公眾生活細節(jié)。

2.3困境剖析如何讓低碳社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃完成“從概念到實踐”的轉(zhuǎn)化，任重而道遠。在踐行過程中仍然存在以下制約因素：（1）政策支撐滯后。缺少行之有效的運行保障機制，資金需求、政績考核、財政轉(zhuǎn)移、生態(tài)補償?shù)葯C制已經(jīng)成為我國低碳城市社區(qū)發(fā)展的瓶頸。（2）開發(fā)商將低碳作為炒作手段，一些主打“低碳社區(qū)”的樓盤更多地是為了迎合購房者注重居住環(huán)境質(zhì)量的心態(tài)，實際中僅僅是停留在綠化、美化和改善建筑物外部等淺顯層面上。（3）消費形式不良，公眾低碳意識淡薄，“奢侈消費”、“炫耀性消費”、“便捷性消費”等不良習(xí)慣比比皆是，低碳意識的培育以及低碳生活的踐行尚需要合理引導(dǎo)。（4）規(guī)劃人員理解偏差，規(guī)劃設(shè)計人員對低碳社區(qū)的理解仍局限在工程技術(shù)層面上，導(dǎo)致低碳城市社區(qū)建設(shè)過多地強調(diào)物質(zhì)環(huán)境的營造，設(shè)計時盲目推崇高新材料等昂貴的建筑模式和大環(huán)境綠化的手段，而忽略了更深層次的低碳價值理念。（5）我國低碳社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃的相關(guān)評價機制不健全，建立低碳踐行過程中缺乏戰(zhàn)略評價、規(guī)劃評價、項目評價、施工期監(jiān)管、試生產(chǎn)檢查、環(huán)保驗收和環(huán)境影響后評價各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動反饋機制，相關(guān)評價依據(jù)比較模糊。

2.4研究評述我國對低碳社區(qū)的研究起步較晚，直到20世紀(jì)末期，隨著社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)科的紛紛進入該領(lǐng)域，才開始出現(xiàn)較為系統(tǒng)的研究。宋玉祥、叢瀾、石軍、何燕寧等從綠色社區(qū)的概念以及內(nèi)涵等視角闡述我國構(gòu)建綠色社區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并構(gòu)建了綠色社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并創(chuàng)建了可持續(xù)性社區(qū)需要的具體步驟。葉昌東、周春山[2]提出并闡釋了構(gòu)建低碳社區(qū)的四種基本形式——基于地域空間的社區(qū)、基于職業(yè)空間的社區(qū)、基于生活空間的社區(qū)和基于虛擬空間的社區(qū)，指出低碳社區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括技能性、組織性、制度性、文化性四種要素。陳飛、褚大建[3]提出在城市社區(qū)空間層面強調(diào)混合使用和適度高密度社區(qū)開發(fā)的策略，打破傳統(tǒng)方式上的功能分區(qū)，不同的社區(qū)組團作為城市最小功能體，依靠公共交通聯(lián)系，減少小汽車使用，發(fā)揮城市地緣性作用。李志英、陳江美[4]提出實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)低碳化的主要路徑是引入低碳化規(guī)劃設(shè)計理念、開發(fā)低碳化技術(shù)、采取低碳化能源系統(tǒng)、運用低碳化資源循環(huán)系統(tǒng)、實施低碳化運行管理、培育低碳化社區(qū)文化、倡導(dǎo)低碳化生活方式。王建國、王興平[5]指出在城市空間營造方面，塑造可以持續(xù)適應(yīng)城市功能動態(tài)變化的空間模式，按照地區(qū)級、街區(qū)與社區(qū)級以及建筑單體不同層面，綜合應(yīng)用低碳技術(shù)。孟文強[6]指出低碳住區(qū)的實現(xiàn)途徑包括：住區(qū)建筑日常節(jié)能減碳、節(jié)水減碳、綠化減碳、交通減碳、住區(qū)建造期節(jié)碳與建筑材料回收利用減碳，并對低碳住區(qū)發(fā)展中的社會問題、經(jīng)濟問題以及技術(shù)、產(chǎn)品問題進行了診斷，提出了相應(yīng)對策?？v觀國內(nèi)相關(guān)低碳城市社區(qū)規(guī)劃研究前沿與動向，可得出以下四點趨向，即：（1）主要側(cè)重于低碳城市社區(qū)理論研究框架的構(gòu)建，缺乏對不同區(qū)域、不同尺度地區(qū)的低碳社區(qū)發(fā)展模式的具體探討；（2）主要側(cè)重于從技術(shù)層面研究低碳城市社區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容，缺乏對空間、制度、文化要素在構(gòu)建低碳城市社區(qū)中作用的認知，以及相應(yīng)策略的研究；（3）主要側(cè)重于引介國外低碳城市社區(qū)規(guī)劃理論研究進展及實踐經(jīng)驗，很少從“此時此地”出發(fā)，提出基于某一特定區(qū)域的適宜的低碳城市社區(qū)規(guī)劃策略；（4）多著眼于社區(qū)本身，而未擴展至城市乃至區(qū)域?qū)用鎭硌芯可鐓^(qū)低碳化問題，對于基于低碳的區(qū)域整體模式和對低碳技術(shù)的創(chuàng)新與擴散關(guān)注較少。

3國內(nèi)對“低碳社區(qū)”規(guī)劃系統(tǒng)框架的解析

3.1動力機制“動因”作為一個生物學(xué)名詞，意指行為誘發(fā)、維持，并進而引向一定方向的過程，也稱為動機引起。低碳社區(qū)空間系統(tǒng)作為一個自適應(yīng)、自協(xié)調(diào)、自組織的有機系統(tǒng)，其空間系統(tǒng)的演進與發(fā)展始終與人類的經(jīng)濟活動、權(quán)力更替、社會文化變遷等有關(guān)。一般而言，低碳社區(qū)系統(tǒng)可以分為，能源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、人文系統(tǒng)。（圖1）對于其動力因素，不同的學(xué)者從不同的角度對其進行了大量研究，一般認為，低碳社區(qū)空間為滿足現(xiàn)在區(qū)域開放條件下資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟、民生等多要素藕合，主要受生態(tài)環(huán)境因子、技術(shù)創(chuàng)新因子、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因子、社會人口因子的影響。其中，生態(tài)因子從傳統(tǒng)的社區(qū)空間的附屬支撐要素轉(zhuǎn)為核心要素。技術(shù)創(chuàng)新因子則成為低碳社區(qū)空間的最主要動力，社區(qū)發(fā)展由資金、資源等要素投入主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。而社會人口因子則是發(fā)展的持續(xù)動力，社會人口中團體和組織之間關(guān)系和互動的一整套共同的習(xí)慣、規(guī)范、常規(guī)、規(guī)章或法律是低碳社區(qū)空間得以發(fā)展的基點。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因子則承擔(dān)低碳技術(shù)研發(fā)、投融資、戰(zhàn)略決策、分擔(dān)風(fēng)險、利益分配等職能，是低碳社區(qū)空間發(fā)展“載體”。注：根據(jù)相關(guān)資料改繪。圖1低碳社區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成低碳社區(qū)的實現(xiàn)機制是由政府、社區(qū)居民、開發(fā)商共同協(xié)作而成，其中，政府起主導(dǎo)作用，政策制度創(chuàng)新是低碳城市社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)低碳化目標(biāo)，基于廢棄排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)，制訂低碳城市社區(qū)規(guī)劃，確定社區(qū)綠色交通系統(tǒng)、土地利用模式、布局公共服務(wù)設(shè)施自然碳匯系統(tǒng)的規(guī)劃等，構(gòu)建完整的低碳城市社區(qū)發(fā)展運行機制，促進傳統(tǒng)城市社區(qū)向低碳城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。在低碳城市社區(qū)發(fā)展制度的導(dǎo)向下，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立低碳消費理念，倡導(dǎo)低碳生活方式，選擇低碳產(chǎn)品，節(jié)約利用資源能源，回收利用生活垃圾等；開發(fā)商在政府和社區(qū)居民的監(jiān)督下創(chuàng)建社區(qū)低碳環(huán)境系統(tǒng)，從而促進整個社區(qū)“低碳化”的發(fā)展。

3.2空間類型基于減少碳排放的途徑，低碳城市社區(qū)可劃分為以下三種形式：（1）以設(shè)施低碳化為主要途徑的社區(qū)。（2）以推行低碳生活方式為主要途徑的社區(qū)。（3）設(shè)施低碳化與生活方式低碳化同時推進的社區(qū)?；诳臻g類型，低碳城市社區(qū)可劃分為以下四種形式：（1）地域空間。泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。（2）職業(yè)空間。泛指社區(qū)人類活動空間在工作場所中的擴展。（3）生活空間。指具有某種相同興趣的人們進行交往、文化娛樂等活動的團體和空間場所，通常人們所指的俱樂部就是這種形式。（4）虛擬空間。人類利用計算機等高新技術(shù)手段所形成的虛擬空間中人們活動空間的擴展，如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、各種集會等。[2]還可以通過區(qū)位、地形地貌、時間歷程、社會集群、經(jīng)濟層次社會容納度、功能混合型、建筑密度等來劃分低碳社區(qū)的不同空間類型。3.3控制要素在社會對發(fā)展低碳的訴求下，許多規(guī)劃師致力于將生態(tài)保護、永續(xù)發(fā)展觀念納入低碳社區(qū)規(guī)劃理念之中，并開始強調(diào)民間參與，透過社區(qū)自發(fā)力量進行多元的節(jié)能減碳措施，以達到加乘的減碳效應(yīng)。低碳社區(qū)的控制與引導(dǎo)貫徹了環(huán)保的理念，其規(guī)劃建設(shè)將改善人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境，創(chuàng)造出綠色、和諧發(fā)展的生活空間。更為重要的是，低碳社區(qū)建設(shè)涉及新能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、新材料技術(shù)等的應(yīng)用，必將推動城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展，進而可提高城市可持續(xù)發(fā)展的能力。[7]低碳社區(qū)規(guī)劃主要控制要素包括以下幾個方面：（1）空間布局；（2）綠色交通；（3）資源循環(huán)；（4）低碳建筑；（5）生態(tài)綠化；（6）配套設(shè)施；（7）再生能源；（8）行為控制。低碳城市社區(qū)可采用節(jié)能材料、低碳技術(shù)手段、可再生能源、低碳社區(qū)規(guī)劃、綠色環(huán)保的交通系統(tǒng)規(guī)劃、適宜步行的配套服務(wù)設(shè)施的布局等方法手段，使社區(qū)內(nèi)各類相關(guān)設(shè)施具有減少碳排放的功能。（圖2）

4低碳視野下我國城市社區(qū)空間實現(xiàn)途徑探新

4.1社區(qū)規(guī)劃體系解構(gòu)各國的不同國情，賦予了社區(qū)規(guī)劃的不同內(nèi)涵。在我國，物質(zhì)空間環(huán)境是社區(qū)各主體利益的焦點，因此空間與物質(zhì)環(huán)境建設(shè)始終是社區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容。對于具體的低碳空間規(guī)劃（如表1）而言，學(xué)者大多從區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個層次分析規(guī)劃編制方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認為在區(qū)域?qū)用?，結(jié)合軌道或公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式，在總體規(guī)劃層面，綠楔式的緊湊型的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，在社區(qū)層面，綜合型功能布局更符合低碳發(fā)展的要求。從社區(qū)空間規(guī)劃本體出發(fā)而言，學(xué)界大多認為社區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃具有一致性，但社區(qū)規(guī)劃更為關(guān)注從社會角度本質(zhì)去理解城市建設(shè)與空間布局，更加強調(diào)非物質(zhì)層面內(nèi)容的研究分析，在規(guī)劃深度和規(guī)劃方法上也有差異。一個完整的社區(qū)規(guī)劃除對社區(qū)硬環(huán)境，如土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點等進行規(guī)劃外，對社區(qū)經(jīng)濟、管理機制、文化形象等軟環(huán)境亦給予充分關(guān)注。其成果除包括空間布局的圖紙外，還有可供實際操作的發(fā)展綱要、社區(qū)規(guī)約等內(nèi)容。通過對低碳社區(qū)相關(guān)理念和系統(tǒng)框架的探討，筆者認為適合我國國情的低碳社區(qū)規(guī)劃構(gòu)想可以從以下四個方面著手：（1）空間布局的低碳化；（2）技術(shù)支撐的低碳化；（3）制度機制的低碳化；（4）文化行為的低碳化。（如圖3）提高低碳社區(qū)規(guī)劃的可行性和執(zhí)行力。

4.2社區(qū)規(guī)劃流程建構(gòu)傳統(tǒng)規(guī)劃方法缺乏對城市的能源管理策略作出指導(dǎo)性的規(guī)定，亦未必會把能源供求策略定為推動總體規(guī)劃的原則。城市規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)缺乏在詳細規(guī)劃層面執(zhí)行低碳目標(biāo)的有效法定框架。為應(yīng)對氣候變化，需要推動城市能源投入、產(chǎn)出及其溫室氣體排放效應(yīng)成為決策考慮的主體概念。首先要分析目前規(guī)劃管理過程是否具有足夠的政策深度和彈性，可操作性的規(guī)劃方法以及日常規(guī)劃管理的工具，并應(yīng)以新思維、目的和手段進一步調(diào)整傳統(tǒng)城市規(guī)劃決策過程，建立低碳社區(qū)規(guī)劃流程。（1）分析層次：氣候變化對城市影響評估，評估全球氣候變化現(xiàn)象對城市的具體社會、經(jīng)濟和環(huán)境有何影響。（2）調(diào)適層次：鼓勵使用減低CO2排放的城市規(guī)劃、設(shè)計和建造方式作為量度和減緩的規(guī)劃手段，此外城市規(guī)劃要由“適應(yīng)”的角度去分析那些將會無可避免的生物、自然和社會轉(zhuǎn)變的實質(zhì)后果，從而制定政策和行動去“適應(yīng)”，把負面影響降至最低。主要從低碳觀念、政策指標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)、碳匯系統(tǒng)、建筑節(jié)能、能源體系等這八個方面的系統(tǒng)建構(gòu)入手。（3）評估層次：建立可以評估和監(jiān)控城市發(fā)展（包括個別項目、建筑物、交通系統(tǒng)、工業(yè)、能源供應(yīng)等范疇）的機制，對規(guī)劃手段進行反饋與調(diào)校[8]。

4.3社區(qū)規(guī)劃策略重構(gòu)將城市社區(qū)建成空間及其內(nèi)部組成空間作為研究對象，社區(qū)空間系統(tǒng)是由諸多要素組成的復(fù)合系統(tǒng)，各相關(guān)要素實際上構(gòu)成了空間依托的細胞與器官。因此，社區(qū)規(guī)劃策略重構(gòu)可以從以下幾個方面著手。（1）混合多元的土地利用模式。通過這種綜合、多樣化的功能空間的混合形成功能網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)集約型土地利用，并滿足多樣化、多層次的功能活動需求，增加社區(qū)的活力。（2）適度緊湊的空間布局結(jié)構(gòu)。低碳城市社區(qū)應(yīng)強調(diào)多種功能的混合，在緊湊的建筑組群之間最大限度地留出開敞綠化空間，構(gòu)建社區(qū)自然生態(tài)基底。（3）綠色環(huán)保的道路交通系統(tǒng)。以公共交通系統(tǒng)為主導(dǎo)，建立步行、自行車及公車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（4）適宜步行的服務(wù)設(shè)施布局。在社區(qū)內(nèi)合理布局公共服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)居民日常生活的需要。促使居民在社區(qū)附近消費，便捷而完善的服務(wù)設(shè)施使得人們較少私家車的出行，達到節(jié)能減排的效果。（5）循環(huán)再生的資源能源系統(tǒng)。積極開發(fā)應(yīng)用風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，構(gòu)建清潔、安全、高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)系統(tǒng)和服務(wù)體系，建設(shè)節(jié)能型社區(qū)。（6）碳氧平衡的自然碳匯系統(tǒng)，最主要的碳匯是樹林碳匯和濕地碳匯，這兩類生態(tài)系統(tǒng)分別吸收并儲存了大量的碳[9]。（7）科技創(chuàng)新的低碳技術(shù)支撐。低碳城市社區(qū)的建設(shè)依賴于相應(yīng)的低碳相關(guān)技術(shù)的支撐，主要可從生物固碳減碳技術(shù)、清潔能源替代技術(shù)、水資源循環(huán)利用技術(shù)、低碳住宅營建技術(shù)等四個層面進行研究。（8）公平公正的低碳制度構(gòu)建。低碳城市社區(qū)除了低碳空間規(guī)劃及低碳技術(shù)支撐外，還需要構(gòu)建相應(yīng)的低碳制度，主要可從低碳建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、全生命周期管理制度、風(fēng)險分配機制三個層面進行創(chuàng)新制度構(gòu)建，以保證低碳城市社區(qū)能夠順利地運營。

篇(3)

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃策略；高村社區(qū)

中圖分類號：TU982.29 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）01-0245-04

Plan and Strategy for New Rural Community Construction on Condition of Industrialization， Urbanization and Agricultural Modernization Coordinated Development

HAO Li-jun1，XIAO Zhe-tao1，2，CHEN Hong-tao3

（1.North China University of Water Resources and Electric Power， Zhengzhou 450011， China； 2.Xi’an University of Architecture and Technology， Xi'an 710055， China； 3.Henan Urban Planning and Design Research Institute Co.， Ltd.， Zhengzhou 450044， China）

Abstract： On the basis of industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development， the construction of new rural community was planned. Taking Gao-cun community as an example， the function of new rural community in industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development was analyzed in summarizing the deep meaning of new rural community construction. Meanwhile， the plan and design strategies were put forward.

Key words： new rural community； industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development； plan and strategy； Gao-cun community

收稿日期：2013-06-09

基金項目：河南省科學(xué)技術(shù)廳成果（9412012Y1286）；河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目（2011-QN-195）

作者簡介：郝麗君（1976-），女，山東濰坊人，講師，研究方向為建筑設(shè)計及理論，（電話）13629281346（電子信箱）。

“走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的道路”是河南省探索如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)而提出的戰(zhàn)略方針。如何通過合理規(guī)劃，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中應(yīng)對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，仍在持續(xù)探索中。本文以高村新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計為例，討論既益于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，又促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃策略設(shè)計策略。

1 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和作用

1.1 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目的是整合農(nóng)村的土地、人口、產(chǎn)業(yè)、資源等各類要素，在優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，強化新型農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)能力的同時，破解在保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求的同時不侵占耕地的難題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能讓更多的農(nóng)民低成本轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，既解決了集中積聚、集約發(fā)展、提高效益的問題，也解決了中國“人多地少”的發(fā)展空間問題，是提升節(jié)約集約用地的有效途徑，也是促進生態(tài)文明，城鄉(xiāng)和諧可持續(xù)發(fā)展的出路[1]。

1.2 新型農(nóng)村社區(qū)的作用

1.2.1 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的社會基礎(chǔ) 新型農(nóng)村社區(qū)能滿足農(nóng)民日益增長的個性化、多元化發(fā)展需求，一改傳統(tǒng)農(nóng)村社會逐漸脫離分散、孤立、封閉的小農(nóng)社會模式，迎合市場化發(fā)展大潮，呈現(xiàn)出開放性、流動性、變化性、異質(zhì)性等特征[2]。既有城市社區(qū)理念和管理模式的影子，又不同于城市社區(qū)，主要是針對農(nóng)村社會的進步和發(fā)展，能有效促進農(nóng)村社會從內(nèi)到外的改革變通，使農(nóng)民的居住、工作、游憩、交通、公告服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施需求得到滿足，從農(nóng)村社會發(fā)展的角度促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展（圖1）。

1.2.2 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟動力 合理高效的經(jīng)濟發(fā)展能給“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供源源不斷的動力，而經(jīng)濟發(fā)展必須消除體制弊端、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)恰好可以建立一個新的平臺——有效推進城鄉(xiāng)一體化，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。通過村莊的遷并、改造、整合，集中農(nóng)村居民生活空間，集聚農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地資源的同時，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域調(diào)整，提供必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展動力。

1.2.3 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)支撐點 新型農(nóng)村社區(qū)是國家區(qū)域中心城市地區(qū)中心城市縣域中心城市小城鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)五級城鎮(zhèn)體系中的最小單元，卻是聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要細胞組織，是整個城鎮(zhèn)體系的根基，城鄉(xiāng)梯次發(fā)展的末端節(jié)點[3]。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中堅持生態(tài)策略，走生態(tài)文明建設(shè)之路，才能夯實城鎮(zhèn)體系，提供“三化”協(xié)調(diào)的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系生態(tài)可持續(xù)化發(fā)展。

2 新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃策略

2.1 規(guī)劃原則

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要滿足“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須遵循一定的規(guī)劃原則：①因地制宜，分類規(guī)劃。在規(guī)劃中區(qū)分不同的社區(qū)類型，并注意區(qū)分規(guī)劃的層次。②以人為本、村民參與。村民是新型農(nóng)村社區(qū)的使用者，社區(qū)規(guī)劃應(yīng)以滿足村民發(fā)展需求為主要目標(biāo)，在規(guī)劃中積極引導(dǎo)村民參與，使村民真正成為新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的主體。③整合資源、產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)是社區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有在整合區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，才能建設(shè)可持續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)。④完善公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。通過配套設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高居民生活的舒適程度。⑤生態(tài)修復(fù)、文化傳承。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，并傳承村莊的文化脈絡(luò)，構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明格局，促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 規(guī)劃內(nèi)容

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃按照區(qū)域范圍的層級分為區(qū)域布局（布點）的社區(qū)布局規(guī)劃、社區(qū)內(nèi)的空間發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)詳細規(guī)劃三個層次，不同層次對應(yīng)不同的規(guī)劃內(nèi)容。

2.2.1 新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃 新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃與傳統(tǒng)意義的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃不完全相同，應(yīng)加強對“三化”協(xié)調(diào)空間布局的研究，整合區(qū)域的有效資源、節(jié)約集約土地利用，優(yōu)化區(qū)域的配套支撐能力，見圖2。在規(guī)劃內(nèi)容上主要為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及功能區(qū)規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)遷并整合規(guī)劃，空間管制規(guī)劃，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境規(guī)劃和歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，以及防災(zāi)減災(zāi)等其他規(guī)劃。

2.2.2 新型農(nóng)村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和詳細規(guī)劃 新型農(nóng)村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和詳細規(guī)劃首先要區(qū)分不同的建設(shè)模式。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式可以概括為整體搬遷型、舊村改造型、城鎮(zhèn)吸納型、村莊合并型、強村升級型等。不同模式規(guī)劃的重點和內(nèi)容會有所不同[4]：①整體搬遷型，規(guī)劃要點是產(chǎn)業(yè)支撐規(guī)劃，原村莊地域特色、歷史文化的傳承延續(xù)；②舊村改造型，規(guī)劃要點是優(yōu)先改造人居環(huán)境，配建各類公建和基礎(chǔ)設(shè)施，尋找產(chǎn)業(yè)動力；③城鎮(zhèn)吸納型，規(guī)劃要點是考慮城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施共享建設(shè)；④村莊合并型，規(guī)劃要點是協(xié)調(diào)合并村莊對居住、就業(yè)等的不同需求，整合資源，集約土地；⑤強村升級型，規(guī)劃要點是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成區(qū)域中心。對于新型農(nóng)村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃而言，重點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用空間的規(guī)劃管制、土地利用與空間規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃四個方面，尤其是四區(qū)的空間范圍界定以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向等，更是空間發(fā)展規(guī)劃中的重中之重。對于新型農(nóng)村社區(qū)詳細規(guī)劃而言，以實施建設(shè)為規(guī)劃目的，所以主要包括公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地控制性規(guī)劃、住宅與公建的建筑設(shè)計導(dǎo)引，以及其他相關(guān)規(guī)劃幾個方面。

2.3 規(guī)劃實施

規(guī)劃的實施對于新型農(nóng)村社區(qū)尤為重要，只有實施社區(qū)規(guī)劃，才能真正促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，這需要一方面在規(guī)劃設(shè)計中以可操作性作為設(shè)計的準(zhǔn)繩，另一方面注意規(guī)劃后的管理。具體而言包括：①統(tǒng)一社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。制定計劃，落實措施，分工合作，加強管理；同時積極與鄉(xiāng)政府及縣規(guī)劃、建設(shè)主管部門聯(lián)系，爭取政策、技術(shù)、資金上的支持。②加大社區(qū)建設(shè)宣傳。在編制社區(qū)規(guī)劃時，廣泛聽取居民意見，充分尊重居民意愿。批準(zhǔn)后的規(guī)劃在社區(qū)內(nèi)進行公告和宣傳。也可以制作宣傳小冊子，分發(fā)到各戶，讓每個居民都做到心中有數(shù)。③引入社區(qū)經(jīng)營的理念。在建設(shè)資金的籌措上，可以采取政府、集體、居民多方面結(jié)合的方法，采取多渠道開發(fā)建設(shè)的模式，從經(jīng)濟上保障規(guī)劃的實施。有條件的社區(qū)，也可借助開發(fā)公司的力量，對社區(qū)進行成片建設(shè)開發(fā)。④全程監(jiān)督社區(qū)的建設(shè)過程。對所有項目進行公示，公布項目進度，由居民監(jiān)督小組對項目質(zhì)量、安全使用、資金使用等進行跟蹤監(jiān)督。

3 高村社區(qū)的探索實踐

高村新型農(nóng)村社區(qū)（以下簡稱高村社區(qū)）選址于河南省滎陽市高村鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，是高村鄉(xiāng)6個新型農(nóng)村社區(qū)之一，為全鄉(xiāng)中心社區(qū)。在發(fā)展定位上，高村社區(qū)除了承擔(dān)一般新型農(nóng)村社區(qū)功能外，還具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的行政管理職能和負責(zé)全鄉(xiāng)公共服務(wù)等功能。高村社區(qū)由高村、高村寺、邙山、安仁寨、張村、杜常、韓常、史坊、油坊、馬寨10個村莊遷并整合而來（圖3）。

以下就高村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的特色之處進行剖析。

3.1 高村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃

3.1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃支撐 產(chǎn)業(yè)支撐是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的動力源泉，好的產(chǎn)業(yè)能給新型農(nóng)村社區(qū)帶來建設(shè)資金，能就近解決農(nóng)民就業(yè)難題，并能改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，所以在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，對于產(chǎn)業(yè)支撐的研究是重中之重。要在規(guī)劃中明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向及布局等。

高村社區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展條件及發(fā)展趨勢，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)定位為“核心、節(jié)點、區(qū)域”相結(jié)合的整體布局模式?！昂诵摹敝肝挥谏鐓^(qū)內(nèi)部，依托于社區(qū)主要道路兩側(cè)打造商業(yè)街區(qū)，形成社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心?！肮?jié)點”指位于規(guī)劃范圍西部的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，以集聚鄉(xiāng)域現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為主，發(fā)展加工制造業(yè)。“區(qū)域”指位于規(guī)劃范圍南部連霍高速兩側(cè)張村的花卉苗木生態(tài)種植區(qū)域；位于規(guī)劃范圍中部的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)域；位于規(guī)劃范圍北片區(qū)安仁寨和邙山村的觀光旅游和林果種植區(qū)域，見圖4。

3.1.2 區(qū)域道路交通和配套設(shè)施建設(shè)

1）道路交通。①對外交通。與周邊路網(wǎng)共同形成完善的對外交通網(wǎng)絡(luò)，方便居民的對外聯(lián)系?？瓦\站、公共停車場等交通設(shè)施與鎮(zhèn)區(qū)共享。②新型農(nóng)村社區(qū)道路。利用現(xiàn)有道路，進行改造升級，建設(shè)形成各社區(qū)間便捷的交通網(wǎng)。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性道路：結(jié)合村路和鄉(xiāng)道現(xiàn)狀，對路面進行優(yōu)化，方便社區(qū)居民務(wù)農(nóng)生產(chǎn)。

2）配套設(shè)施。①公共設(shè)施。由于社區(qū)位于高村鄉(xiāng)政府所在地內(nèi)，社區(qū)的公共設(shè)施應(yīng)充分考慮統(tǒng)籌共建，實現(xiàn)共享，避免重復(fù)建設(shè)[5]。社區(qū)內(nèi)部建設(shè)配套有鄉(xiāng)政府、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生站、小學(xué)、幼兒園、文體活動中心、禮堂等設(shè)施。并規(guī)劃建設(shè)敬老院、衛(wèi)生院、客運站等設(shè)施。②基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)上位規(guī)劃，規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)有高村鄉(xiāng)污水處理廠、升級現(xiàn)狀35 KV高村變電站為110 KV，社區(qū)周邊與社區(qū)共享有北邙水廠。還有部分經(jīng)過規(guī)劃范圍內(nèi)的重要市政設(shè)施，主要是黃河牛口峪提水干管、焦作-鄭州煤層氣、天然氣管道、西氣東輸管線、南水北調(diào)干渠等。

3.2 高村社區(qū)詳細規(guī)劃

3.2.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)多元化 規(guī)劃利用城市道路以及社區(qū)內(nèi)主要道路將社區(qū)劃分為多個規(guī)模類似的組團，有利于社區(qū)資源及綠地的配置，同時也便于社區(qū)后期的管理和開發(fā)建設(shè)。整體形成“兩心、三軸、一帶、七片區(qū)”的多元布局結(jié)構(gòu)，見圖5。

3.2.2 控制性規(guī)劃引入 規(guī)劃管理單元由若干功能具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的地塊組成（即街坊層面的控制單元），一方面承接城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和“三化”協(xié)調(diào)規(guī)劃，落實其中的宏觀性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性意圖；另一方面明確具體控制指標(biāo)，起到承上啟下的銜接層次作用，并且對于增加控規(guī)成果的彈性，提高可操作性具有重要作用。

3.2.3 內(nèi)部道路等級化 ①社區(qū)級道路。結(jié)合“大社區(qū)”的理念，整體形成為“四橫三縱”的結(jié)構(gòu)，形成社區(qū)與外部便捷的聯(lián)系通道，道路分為30、24、20、15 m四種斷面形式。②小區(qū)級道路。結(jié)合地塊特征與布局結(jié)構(gòu)，形成各個小區(qū)的內(nèi)部環(huán)路，同時與相鄰小區(qū)充分銜接，加強社區(qū)內(nèi)各小區(qū)居民的出行與交流。道路分為9 m和7 m兩種斷面形式。③組團級道路。聯(lián)系組團級，與小區(qū)級道路共同形成小區(qū)內(nèi)主干路網(wǎng)系統(tǒng)，路面寬度為5 m。④宅前路。路面寬度為3.5 m。停車分為沿路停車、住宅底層車庫和公共停車場三種模式。確保戶均1個停車位的同時，結(jié)合道路兩側(cè)、社區(qū)廣場、商業(yè)設(shè)施周圍場地等，適當(dāng)規(guī)劃若干公共停車場，滿足外來車輛以及農(nóng)機車輛的停放需求，形成社區(qū)內(nèi)集中與分散相結(jié)合的停車體系，共設(shè)置停車位7 020個。

3.2.4 綠地景觀網(wǎng)絡(luò)化 社區(qū)綠地景觀設(shè)計運用“核與軸”、“點線面”相結(jié)合的規(guī)劃手法，形成由“干、枝、葉”構(gòu)成的綠地結(jié)構(gòu)。利用現(xiàn)有水溝改造建設(shè)形成南北向的濱水景觀帶，同時將水系引入相鄰的小區(qū)內(nèi)，圍繞水系建設(shè)步行景觀走廊，并在沿線設(shè)置多處集中綠化場地，供居民休閑娛樂，形成社區(qū)綠化景觀核心。

3.2.5 公共服務(wù)設(shè)施配套共享共建 高村社區(qū)的公共設(shè)施的配建，在滿足超前性和便捷性的同時兼顧共享共建，適應(yīng)居住規(guī)模，符合居民的活動規(guī)律和日常使用，并在功能內(nèi)容上避免與周邊地區(qū)已有設(shè)施重復(fù)，兼顧其經(jīng)營管理的合理性和經(jīng)濟性。規(guī)劃幼兒園、小學(xué)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等公共設(shè)施。

4 小結(jié)

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是相輔相成的，需要統(tǒng)籌布局，遵循規(guī)劃原則。在建設(shè)過程中做到因地制宜，以人為本；積極整合資源，完善公共設(shè)施建設(shè)并實現(xiàn)共享；注重生態(tài)環(huán)境保護與文化傳承，力求實現(xiàn)“三化”與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展離不開新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合理規(guī)劃與健康發(fā)展。對于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)而言，所涉及的許多方面還在不斷的摸索和實踐中。

參考文獻：

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[3] 張占倉，蔡建霞，陳環(huán)宇，等.河南省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施中需要破解的難題及對策[J].河南科學(xué)，2012（6）；777-782.

篇(4)

關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)社區(qū)、可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)路徑

中圖分類號： F 文獻標(biāo)識碼： A

社區(qū)是人們生活居住的主要場所，也是城市的重要組成細胞。在加劇的城市化進程中，隨著地球生存環(huán)境的日益惡劣，如何創(chuàng)造更好的人居環(huán)境與家園，已成為人們關(guān)注的焦點，同時隨著經(jīng)濟水平的提高，人們對其主要的生活場所社區(qū)提出了更高的要求，在這樣的前提下，一種可持續(xù)的人類聚集模式---生態(tài)社區(qū)的概念應(yīng)運而生。

近年來，在全球氣候變暖的大背景下，低碳理念已成為城市發(fā)展的新坐標(biāo)。如何致力于構(gòu)造一種和諧的低碳生態(tài)社區(qū)也成為各國學(xué)者紛紛探討的重要課題。城市低碳生態(tài)社區(qū)旨在將低碳的理念融入生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃，從而構(gòu)建體系上低碳，功能上生態(tài)的和諧新社區(qū)。低碳生態(tài)社區(qū)不僅僅是緩解環(huán)境危機的重要途徑，也是構(gòu)建和諧人居環(huán)境的重要舉措。

1.低碳生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵與特征

1.1低碳生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵

在低碳城市規(guī)劃的研究進展中，低碳城市的內(nèi)涵最初的以減少碳排放為主的狹義觀點發(fā)展為現(xiàn)在包含社會、 文化、 經(jīng)濟、 環(huán)境的綜合課題。低碳城市規(guī)劃是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是通過經(jīng)濟發(fā)展模式、消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式[1]。

低碳生態(tài)社區(qū)作為低碳城市的重要組成單元之一，是指在社區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，以人與自然的和諧為核心，以現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)為手段，設(shè)計、組織城市社區(qū)內(nèi)外的空間環(huán)境，最高效最少量地利用能源與資源，營造一種自然和諧，低碳生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的城市居住環(huán)境。低碳生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵不僅僅局限于生態(tài)學(xué)的范疇，而應(yīng)是一個環(huán)境、社會、經(jīng)濟三方面可持續(xù)發(fā)展的綜合體，外部因素于內(nèi)部環(huán)境、社會、經(jīng)濟要素相互作用，共同組成人類和諧的居住環(huán)境。

1.2低碳生態(tài)社區(qū)的特征

1)生態(tài)和諧性

低碳生態(tài)社區(qū)的低碳生態(tài)性主要體現(xiàn)在自然、社會和經(jīng)濟三者的生態(tài)性，主要指高質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)，以綠地為主的住區(qū)結(jié)構(gòu)模式，充裕的自然空間，較好的自然親和性（2）。社區(qū)個人、團體和組織都將生態(tài)觀融入自己的思想意識和價值取向，可以擁有更為和諧的鄰里關(guān)系。同時，社區(qū)必須走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的道路，使經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)和諧性還體現(xiàn)在人與自然的和諧。低碳生態(tài)社區(qū)強調(diào)的是人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展的理念，所以低碳生態(tài)社區(qū)應(yīng)是一種多功能的社區(qū)，體現(xiàn)人、建筑、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，將人車分流，綠色建筑、生態(tài)步道等思想融入建設(shè)中。

2)低碳循環(huán)性

低碳循環(huán)性主要體現(xiàn)在社區(qū)規(guī)劃、能源結(jié)構(gòu)與生活消費等諸多方面。低碳生態(tài)社區(qū)運營所采用的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，實現(xiàn)能源的清潔、安全、高效利用。建設(shè)低碳建筑，倡導(dǎo)居民對于日常生活用品，也盡可能選用低碳產(chǎn)品。同時，低碳生態(tài)社區(qū)應(yīng)該在滿足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)區(qū)域化發(fā)展，提升整個所生態(tài)化循環(huán)。

3)系統(tǒng)高效性

低碳生態(tài)社區(qū)是一個由自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)等若干個子系統(tǒng)構(gòu)成的動態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，在這個生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流必須是高效益的流通轉(zhuǎn)換。低碳社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)以“低碳化”為指導(dǎo)原則，追求城市的緊湊、舒適和宜居;從本質(zhì)上改變能源的利用方式，提高能源的轉(zhuǎn)化率，倡導(dǎo)使用公共交通，實現(xiàn)經(jīng)濟、生活的高效化和集約化。

2.低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃實踐

2.1國外低碳生態(tài)社區(qū)實踐基本概況

低碳生態(tài)社區(qū)的實踐主要集中在歐美發(fā)達資本主義國家（圖1），社區(qū)的人口規(guī)模都相對較小，300人以下居多，外國相關(guān)學(xué)者曾根據(jù)生態(tài)社區(qū)所處的位置、規(guī)模大小等特征將其分為鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)、城市綠化帶地區(qū)項目、城市更新項目和生態(tài)城鎮(zhèn)等四種類型（3）。

圖1.全球生態(tài)社區(qū)分布情況（來源：/4）

而國外外生態(tài)社區(qū)的建設(shè)策略包括以下幾個方面：（1）合理開發(fā)棕地，減少城市的擴張，保護生態(tài)環(huán)境。（2）提倡綠色出行，通過采取限制停車位設(shè)置、進行道路路面特殊鋪裝等措施，積極倡導(dǎo)非機動車的應(yīng)用。（3）有效利用能源，實現(xiàn)能源的可循環(huán)利用與建筑的節(jié)能設(shè)計。（4）強調(diào)社區(qū)的公共參與性。

2.2國外生態(tài)社區(qū)實踐分析

國家 社區(qū)名稱 低碳理念 實現(xiàn)低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃途徑

英國 BedZed生態(tài)村 零耗能

產(chǎn)居綜合型

（世界上第一個生態(tài)社區(qū)） (1)再生能源:采用生物質(zhì)能、太陽能及風(fēng)力發(fā)電。

(2)環(huán)境綠化:設(shè)置屋頂花園。

(3)低碳建筑:建筑材質(zhì)與功能設(shè)計采用可循環(huán)材料

(4)資源循環(huán):采用可回收再生及低耗能綠建材。

(6)綠色交通:外出更有全社區(qū)的綠色共乘俱樂部和公共交通系統(tǒng)。

阿聯(lián)酋 Masdar零碳城 “零廢棄物”

“零車輛 (1根據(jù)以產(chǎn)帶居的開發(fā)思路。

(2以綠色低碳為核心，以綠色環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)為主導(dǎo)，將知識密集型與人力密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

(3:政府強力支持，在用地、招商等方面的鼓勵政策。

(4)技術(shù)創(chuàng)新:新能源、環(huán)保材料利用，實現(xiàn)社區(qū)真正的綠色低碳。

德國 弗萊堡Vauban社區(qū) 光能發(fā)電自行車管制系統(tǒng) 1.vauban社區(qū)發(fā)展出“學(xué)習(xí)型規(guī)劃(planningthatlearns)”的模式。結(jié)合民眾參與和共同治理。

2.無車社區(qū)和“零容忍停車政策

3. 建立低碳生活觀念:透過Vauban論壇負責(zé)的社會工作，居民進行更多的社區(qū)活動。

4.建立光能發(fā)電系統(tǒng)于能源循環(huán)系統(tǒng)

2.3國內(nèi)低碳生態(tài)社區(qū)實踐概況

我國低碳社區(qū)建設(shè)剛剛起步，對低碳社區(qū)的研究處于摸索階段。2010年的上海世博會更是以低碳為口號，同時萬科、萬通、郎詩、當(dāng)代等企業(yè)為代表的中國城市房地產(chǎn)開發(fā)策略聯(lián)盟也發(fā)起了低碳綠色運動。

固然我國的生態(tài)社區(qū)建設(shè)有很多成功的案例，但由于我國實際的國情與現(xiàn)狀，低碳生態(tài)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)達國家仍存在很大差距。從社區(qū)規(guī)模而言，我國的社區(qū)人口在5000-10000人，這無疑從技術(shù)層面上增加了建設(shè)低碳生態(tài)社區(qū)的難度。從組織管理而言，我國居民的公眾參與意識薄弱，生態(tài)保護重視度不夠。從評價指標(biāo)體系而言，未建立合理的低碳生態(tài)社區(qū)的評價指標(biāo)體系，無法進行界定，這些都是我國低碳生態(tài)社區(qū)建設(shè)落后于發(fā)達國家的原因。

4、低碳社區(qū)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展路徑

在低碳生態(tài)社區(qū)的建設(shè)與運營體系中，規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、驗收與使用管理應(yīng)該是一個完整的生命周期，因此實現(xiàn)它們的分步發(fā)展與整體協(xié)調(diào)是實現(xiàn)低碳生態(tài)社區(qū)的重要途徑。

4.1 規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)性

1）土地布局規(guī)劃：功能混合的土地利用模式與緊湊的空間布局形態(tài)。城市的活力在于不同城市功能的混合和人類活動的流動，土地使用兼容性制度為土地使用的混合和多元化提供可能（5）?，F(xiàn)代主義過分強調(diào)城市的功能分區(qū)，使居住區(qū)與商業(yè)區(qū)彼此分離，從而造成多樣性城市生活的消失，人文氣息逐漸散去，取而代之的是千城一面的城市景觀。因此，在低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)首先拋棄功能主義的束縛，強調(diào)多種功能的混合，在社區(qū)中合理布置商店、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施和戶外活動場所，增強社區(qū)各功能空間的有機聯(lián)系，不僅可以創(chuàng)造更好的鄰里關(guān)系，也可以達到節(jié)約資源、能源，保護生態(tài)環(huán)境的目的。

2）交通系統(tǒng)規(guī)劃：步行交通系統(tǒng)與綠色出行方式。社區(qū)對內(nèi)交通應(yīng)建立完善的步行交通系統(tǒng)，保障社區(qū)居民的日常生活都在步行可達的范圍之內(nèi)，以減少居民的出行需求，已達到減少機動車交通為目標(biāo)。同時在社區(qū)對外交通規(guī)劃中，為營造低碳生態(tài)社區(qū)，社區(qū)內(nèi)應(yīng)提供良好的交通聯(lián)系，包括公交車線路和軌道交通線路，倡導(dǎo)以清潔能源為主體的公共交通體系，提倡人們采用更為綠色的出行方式。

3）社區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃：低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃應(yīng)注重內(nèi)在各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和各種生態(tài)流的暢通（6），使社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)向有序理智可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。利用綠地生態(tài)系統(tǒng)中的“碳中和”功能，以尊重自然為前提，建立完整的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，采用斑塊廊道基質(zhì)等景觀生態(tài)學(xué)的理論方法，增加社區(qū)內(nèi)部物質(zhì)流和能量流的交換，保持社區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

4.2 建筑設(shè)計與建設(shè)的可持續(xù)性

1）建筑的高效節(jié)能設(shè)計：綠色建筑應(yīng)注重使用保溫材料和構(gòu)造，提高建筑熱環(huán)境性能，同時高效利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，使建筑自身達到自給自足的可持續(xù)狀態(tài)。具體做法如可在建筑的內(nèi)外表面采用高性能的保溫材料，高效節(jié)能玻璃等，從而對建筑物起保溫隔熱的作用；采用外墻隔陰和屋頂隔熱的措施，控制建筑物對熱量的吸收，與自然通風(fēng)降溫手段減少耗能與空調(diào)費用。

2）健康環(huán)保建筑材料：在城市低碳生態(tài)社區(qū)的建設(shè)中，采用的健康建筑材料不僅僅是人們對安全居住環(huán)境的需求，同時可以減低這類材料對環(huán)境的負面影響，同時可以延長住宅的壽命，有利于減少對資源和能源的消耗，以達到城市低碳生態(tài)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目的。

4.3 使用管理與運營體系的可持續(xù)性

中國的生態(tài)社區(qū)建設(shè)落后于發(fā)達國家很重要的一個因素就是缺少社區(qū)居民的公共參與。只有通過提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識，改變居民的生活習(xí)慣，養(yǎng)成節(jié)儉的消費觀念，低碳生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展才不會斷在最后一個環(huán)節(jié)。構(gòu)建低碳生態(tài)社區(qū)是一項系統(tǒng)的工程，從其規(guī)劃設(shè)計到后期管理都應(yīng)注入低碳生態(tài)的理念與意識，這不僅僅是針對于居民，也要針對于規(guī)劃者與管理者。居民在低碳生態(tài)社區(qū)構(gòu)建的整個生命周期中，應(yīng)自覺參與，積極獻策，社區(qū)的主體是人，因此，讓人們擁有更好的居住空間與居住環(huán)境才是建立低碳生態(tài)社區(qū)的最終目標(biāo)。

5 低碳生態(tài)社區(qū)的未來發(fā)展趨勢

1）生態(tài)化 研究居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展中強調(diào)生態(tài)極限問題，在充分考慮社區(qū)承載力，環(huán)境容量負荷及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能供應(yīng)極限高度來規(guī)劃建設(shè)低碳生態(tài)社區(qū)（8）。低碳生態(tài)社區(qū)會盡量維持原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，減少對周邊環(huán)境的影響，充分考慮自然通風(fēng)、日照等自然條件?？蓱?yīng)用深層生態(tài)學(xué)與城市生態(tài)安全等理論指導(dǎo)低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃，同時將健康住宅理念融入規(guī)劃理念。

2）人文化 低碳生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展更多地體現(xiàn)人本主義與人文主義的關(guān)懷。低碳生態(tài)社區(qū)的建設(shè)需要各方面的、各階層的廣泛參與，充分發(fā)揮政府及NGO的各方面協(xié)調(diào)組織作用，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完整的機制體系，并著手于社區(qū)實際，采取長期而整體的建設(shè)策略（7）。國外一些新的理念如“開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)換”（TDR）和靈活分區(qū)（FZ）都可以為低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃提供新的規(guī)劃思路。

[1] 劉志林，戴亦欣，董長貴，等.低碳城市理念與國際經(jīng)驗[J].城市發(fā)展研究，

[2]沈清基 關(guān)于生態(tài)社區(qū)的思考[J] 華中建筑，2000,18 99-103

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[6] 謝更放 城市低碳社區(qū)規(guī)劃的理論構(gòu)架與實施策略研究[D] 長安大學(xué)

篇(5)

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村社區(qū)；規(guī)劃；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展模式；實施途徑

中圖分類號： F552.3 文獻標(biāo)識碼： A

一、新型農(nóng)村社區(qū)概念

1、社區(qū)的提出

社區(qū)是伴隨著工業(yè)化和城市化的推進首先在西方出現(xiàn)的一個概念 ，相對于城市社區(qū)來說，農(nóng)村社區(qū)是有廣闊地域，居民聚集程度不高，以村或鎮(zhèn)為活動中心，以從事農(nóng)業(yè)活動為主的社會生活共同體。社區(qū)作為人類社會的基本組織單位，不是孤立存在的自然狀態(tài)。它隨著社會的變化而變化。

2、新型農(nóng)村社區(qū)的概念

新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破了原有的農(nóng)戶村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，統(tǒng)一建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體（也稱為“中心村”），形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。

二、在城鄉(xiāng)一體化進程中新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的意義

城鄉(xiāng)一體化進程

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式發(fā)生變化的過程。生產(chǎn)力的發(fā)展而促使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。從而讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。河南省作為農(nóng)業(yè)大省, 農(nóng)業(yè)人口比重大、“三農(nóng)問題”較為突出, 這也意味著推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度較大。隨著經(jīng)濟

社會的發(fā)展變化, 農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題顯著；農(nóng)民在解決溫飽、基本實現(xiàn)小康之后, 對居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出新的更高的要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 就是要不斷滿足農(nóng)村居民的這些要求, 逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu), 讓他們共享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。

推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點，城鄉(xiāng)一體化的切入點，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。河南省各市都在全力推進新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，勇于創(chuàng)新，

積極探索，亮點紛呈。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)具有重大的現(xiàn)實意義和長遠意義。一是可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使農(nóng)民真正享受到改革開放的成果。二是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由家庭分散經(jīng)營向規(guī)?；?、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。三是有利于產(chǎn)業(yè)集聚。四是可以緩解土地供需矛盾。

三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的模式

河南在國內(nèi)首創(chuàng)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，不是將各地風(fēng)格各異的民居變成清一色的鋼筋水泥，更不是“一刀切”推掉老房子。建設(shè)要注意保護傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)古村落等特色古民居，并將特色傳統(tǒng)民居的風(fēng)格、傳統(tǒng)的古典元素融入新社區(qū)設(shè)計。河南省各市采用試點引路、以點帶面的工作方法，率先啟動試點社區(qū)建設(shè)，給予重點扶持，集中創(chuàng)建，因地制宜，培育不同類型、不同模式的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展典型?？偨Y(jié)而來有以幾種成功的發(fā)展模式。這幾種發(fā)展模式為其他農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)提供了借鑒，具有較強的研究和推廣價值。

1、服務(wù)完善型——機制完善、創(chuàng)新實踐的典范

按照地域相近、規(guī)模適度的原則，將幾個村莊規(guī)劃為一個農(nóng)村社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇

一個交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好的村莊，作為社區(qū)中心，將各類公共設(shè)施向中心村集

中設(shè)置，形成社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里以內(nèi)，出行時

間控制在15分鐘左右，涵蓋5個村、1500戶左右。農(nóng)村布局既滿足了農(nóng)村居民的耕作半徑，又能讓居民便捷的享用公共服務(wù)。政府并制定相關(guān)政策，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村居民點布局結(jié)構(gòu)，控制中心村以外的村莊建設(shè)，減少村莊數(shù)量，壯大村莊規(guī)模，推動農(nóng)村向社區(qū)中心集聚。社區(qū)的集聚化發(fā)展，避免了投資分散性、重復(fù)性，起到了“集中力量辦大事”的作用，也為節(jié)省土地、減少資源浪費打下基礎(chǔ)。

2、企業(yè)參與型 —— 企業(yè)支撐、村企共贏的樣板

企業(yè)支撐、村企共贏型是比較有典型代表性的建設(shè)模式。這種模式，需要積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)參與，把解決企業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)和企業(yè)用地需求結(jié)合起來。企業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供資金支持，社區(qū)騰出土地，支持企業(yè)發(fā)展，村企共贏，互惠互利。

在南陽市方城縣趙河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)改革試驗區(qū)，趙河大橋飛架東西，讓500米河灘變通途；綠地游園、文化廣場的開辟，為趙河群眾提供了一個愉悅身心的良好場所——高標(biāo)準(zhǔn)、高品位打造的萬華錦社區(qū)一期工程已經(jīng)竣工，160戶趙河農(nóng)民率先過上了城市人的生活。該鎮(zhèn)萬華錦社區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，本地企業(yè)積極參與。通過社區(qū)建設(shè)騰出的土地，一部分由方城縣德源農(nóng)綜開發(fā)有限公司建設(shè)果蔬加工基地和養(yǎng)殖基地，其余復(fù)耕為基本農(nóng)田。萬華錦社區(qū)是我們?nèi)娼ㄔO(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的初步探索。該模式適用于一些專業(yè)園區(qū)以及有大型企業(yè)的地區(qū)。

3、產(chǎn)業(yè)帶動型。

以旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖板塊為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，走“依托產(chǎn)業(yè)建社區(qū)，建好社區(qū)強經(jīng)濟”的良性發(fā)展之路。王屋愚公新社區(qū)依托“愚公移山”精神資源，在通往王屋山景區(qū)的沿線，發(fā)展“農(nóng)家樂”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)齊頭并進、互動雙贏。如魏莊鎮(zhèn)參木社區(qū)以參木產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，將7個行政村整合為一個社區(qū)，節(jié)約土地2000畝，為企業(yè)入駐提供了用地保障，改變了生產(chǎn)生活方式，拓寬了群眾增收渠道。

4、城中村改造

城中村改造型，依托舊城改造，綜合運用土地資本、地域空間及其他經(jīng)濟要素，靠市場機制推動拆遷、促進改造，探索形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套，企業(yè)參與、市場運作，因地制宜、成片推進”社區(qū)建設(shè)之路，有效整合了城市資源，完善了城市功能，改善了人居環(huán)境，推進了社區(qū)建設(shè)。濮陽市長垣縣先后投資9億元，建成了長城、興文、文苑、友誼、黌學(xué)、龍山、億隆等10個社區(qū)，拆除各類房屋7萬平方米，拆遷安置600多戶，完成建筑面積120萬平方米，社區(qū)居民人均住房面積由原來的10—15平方米提高到了25—40平方米。

5、回鄉(xiāng)反哺型，

如佘家鄉(xiāng)東黃找村在天津搞建筑企業(yè)的四位老板，從2009年9月份開始，無償捐建了社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，在舊村基礎(chǔ)上翻建新村，然后按成本價出售給群眾，有力推動了社區(qū)建設(shè)步伐。在社區(qū)建設(shè)過程中，該縣始終堅持尊重群眾愿意，充分考慮群眾承受能力、居住習(xí)慣等因素，規(guī)劃設(shè)計多種不同造價的戶型供群眾選擇，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建、先購，不搞行政強迫，不搞“一刀切”和“一窩蜂”，確保各項工作積極穩(wěn)妥推進。

總之，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)沒有固定的模式，各地有各地的特殊情況，在借鑒外地經(jīng)驗的同時，更重要的是理清思路，創(chuàng)新思維，積極探索適合本地實際的建設(shè)模式。

四、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施途徑

1、科學(xué)的規(guī)劃布局，積極動員群眾。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃將全縣所有行政村撤并整合成若干個新型農(nóng)村社區(qū)，每個社區(qū)平均整合幾個行政村。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的參與者，更是最大的受益者。在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前期，調(diào)動各村組織黨員、干部、群眾代表外出參觀考察，讓廣大干部群眾親眼目睹、親身感受村莊改造整合的美好前景，逐步使大拆遷、大建設(shè)觀念深入人心，使群眾自覺成為村莊合并的組織者、倡導(dǎo)者、實施者。制定規(guī)劃過程中，發(fā)動群眾廣泛參與，反復(fù)討論、征求意見，在村莊道路顯要位置展示規(guī)劃效果圖，營造濃厚氛圍，提高群眾知情度，調(diào)動群眾參與積極性。

2、堅持因地制宜，分期建設(shè)

進行先行先試，建立示范樣板。同時，遵循宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建的原則，分期分批推進、遠近結(jié)合，村莊規(guī)劃要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實事求是，量力而行；同時要處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展、舊村改造與新村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

3、采取多元投入，聚合資金。

在資金投入方面，應(yīng)積極開拓創(chuàng)新，采取“整合上級資金，縣級獎補資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金，民企捐助資金，協(xié)調(diào)金融貸款”等多種渠道，力求打破資金瓶頸，助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。制定出相應(yīng)的《農(nóng)村建設(shè)用地專項整治獎補實施辦法》、《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)財政資金整合工作實施方案》等政策性文件，在建設(shè)資金、財政稅收、金融政策等重點環(huán)節(jié)，為社區(qū)建設(shè)提供大力支持。

4、用足用活政策，助推社區(qū)建設(shè)。

用足用活國家政策，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)土地、文教、衛(wèi)生、社保、交通等各項資源，做到設(shè)施的高效利用和政策的銜接統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)居民在社會生活方面的不平等待遇，重點向新型農(nóng)村住宅社區(qū)傾斜，推進城鄉(xiāng)公共資源整合。積極整合土地資源，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，把土地“三項整治”指標(biāo)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減使用相結(jié)合，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，即解決了社區(qū)用地缺乏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，又為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了用地指標(biāo)，實現(xiàn)了多贏發(fā)展。

5、建立健全機制，政策驅(qū)動實施。

健全的機制和政策，是新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃實施的保證。因此，必須建立完善的政策機制，以推進農(nóng)村地區(qū)的進一步發(fā)展。制定相關(guān)制度，明確了基礎(chǔ)設(shè)施、項目管理、社區(qū)管理、拆遷復(fù)墾、政策兌現(xiàn)、體制創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、督察考核等“八項”重點工作。在社區(qū)建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，管理一張網(wǎng)”制度，建立和完善了規(guī)劃審批程序。

五、結(jié)語

新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃是一個長期而任重的道路，非一朝一夕能促成。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響和制約，不同的模式適用范圍有所不同，建設(shè)發(fā)展模式的選擇必須要與經(jīng)濟社會發(fā)展條件相適應(yīng)。此外，新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是一個動態(tài)過程，任何一種發(fā)展模式都只是一個階段性目標(biāo)，不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，向更高層次演進。因此，各地區(qū)要根據(jù)自身的發(fā)展條件，選取與之相適應(yīng)的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式，切不可機械仿效，或者追求超越化的發(fā)展。

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關(guān)鍵字：社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)規(guī)劃設(shè)計

中圖分類號： S611文獻標(biāo)識碼： A

一．相關(guān)概念

1.社區(qū)：社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。在構(gòu)成社區(qū)的最基本的要素上的認識是基本一致的，普遍認為一個社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們做組成的社會生活共同體”。

2.養(yǎng)老社區(qū)：是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照料的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。

3.規(guī)劃：指進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來整套行動方案。

4.設(shè)計：是把一種計劃、規(guī)劃、設(shè)想通過視覺的形式傳達出來的活動過程。設(shè)計就是造物活動進行預(yù)先的計劃，可以把任何造物活動的計劃技術(shù)和計劃過程理解為設(shè)計，是對事物一個統(tǒng)籌規(guī)劃的一個過程的總稱。

二．當(dāng)前我國綜合性養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

1.當(dāng)前養(yǎng)老社區(qū)規(guī)劃體制尚不健全。綜合性社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)需要各方努力，不僅需要細心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎€需要明確的法律規(guī)范管理以及各地政府的相關(guān)政策指導(dǎo)，由各地政府設(shè)定專門的機構(gòu)進行規(guī)范化管理是較好的選擇。但是目前大多數(shù)綜合性養(yǎng)老社區(qū)各項規(guī)劃體制尚不健全，尚未形成能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)配套管理體制。增加了綜合性養(yǎng)老社區(qū)未來發(fā)展的不確定性以及不穩(wěn)定性，難以做到可持續(xù)發(fā)展。

2.當(dāng)前養(yǎng)老社區(qū)規(guī)劃方案落后。為了更好的照顧老人的生活起居，各地政府都投入資金加強了對養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)，但是針對養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃存在問題。主要包括綜合性的功能內(nèi)容不健全，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，設(shè)施規(guī)劃落后，養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)落后，與達到國際先進水平有較大差距。同時缺乏對規(guī)劃的方案的審核與調(diào)查，方案的出臺后即落后于快速發(fā)展的養(yǎng)老社區(qū)多樣化需求，無法為老人提供綜合齊全的養(yǎng)老場所。

3.當(dāng)前養(yǎng)老社區(qū)的工作人員的專業(yè)素質(zhì)低。養(yǎng)老社區(qū)的服務(wù)對象都是老齡化人口居多，所以需要以滿足老人日常生活需要為目的的服務(wù)技能，但是目前我國養(yǎng)老社區(qū)的服務(wù)人員大多是退休人員以及家庭婦女等，這些人員大多沒有接受過社區(qū)養(yǎng)老的專業(yè)知識與技能，更沒有基于提高服務(wù)水平的培訓(xùn)，導(dǎo)致無法滿足老齡人口的多樣化需求，不能根據(jù)老人的實際需求設(shè)置服務(wù)項目和采取合理的方式，進而影響?zhàn)B老社區(qū)的服務(wù)水平與服務(wù)滿意度。而在發(fā)達國家，進行養(yǎng)老服務(wù)的人員必須具備任職資格或接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，由此可見，我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高。

4．當(dāng)前我國綜合性養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃發(fā)展缺乏資金以及政策支持。為了應(yīng)對老齡化的趨勢，國家必須就綜合性養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃提供充足的資金支持與政策支持，同時需要加強宣傳力度，提高全民的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)意識，吸引社會以及個人投資。如果大量養(yǎng)老社區(qū)無法實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)要求，影響的是普遍的民生問題，資金和相關(guān)政策的缺失將成為綜合性養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的主要制約因素。

三．當(dāng)前綜合性養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃原則

1.社區(qū)的選址與規(guī)模的規(guī)劃原則。首先社區(qū)選址決定了社區(qū)居民的生活便捷程度，選址時不僅要考慮交通可達性高的區(qū)域，利于老人的出行以及親屬以及服務(wù)人員的照料，還要考慮臨近醫(yī)院等急救場所，并須與醫(yī)院形成合作關(guān)系，以便老人及時得到醫(yī)療救助。其次社區(qū)選址時對周邊環(huán)境也應(yīng)予以考慮，盡可能的減少噪音以及其他的污染，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境對老人的康復(fù)和生活具有重要的作用。最后養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃規(guī)模不宜過大，由于老人的記憶力的消退，對于周邊環(huán)境以及人群的辨識力下降，與周邊陌生的鄰居相處存在較大的障礙，因此養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃規(guī)模應(yīng)當(dāng)適中，以便老人與周邊鄰居保持良好的關(guān)系，獲得更多的社區(qū)歸屬感和幸福感。

2.社區(qū)交通規(guī)劃的原則。應(yīng)充分考慮社區(qū)道路規(guī)劃，設(shè)置人車分界線或機動車專用線，實現(xiàn)人車分流，既不影響主干道的行車，同時人行通道緊密串聯(lián)個養(yǎng)老社區(qū)方便老人及時出行。 人行通道盡可能呈環(huán)形，并設(shè)置風(fēng)雨連廊，在道路周邊應(yīng)設(shè)置扶手等輔助設(shè)備，便于老人生活出行。在養(yǎng)老社區(qū)內(nèi)設(shè)置的集中停車區(qū)域應(yīng)盡可能設(shè)置在地上，如設(shè)置在地下，需設(shè)置停車庫至居住區(qū)域的連接通道，同時在地面上需設(shè)置救護車專用停車位，并考慮老人專用騎行設(shè)備、輪椅的停放處，充分考慮老人的出行便捷程度。通過社區(qū)交通規(guī)劃，實現(xiàn)社區(qū)交通的良好管理，避免出現(xiàn)社區(qū)內(nèi)外的交通擁堵。

3.社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施齊全且實用的原則。對社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施進行分類規(guī)劃，按設(shè)施規(guī)劃用途不同、使用對象不同劃分各個區(qū)域，避免出現(xiàn)設(shè)施過于集中從而導(dǎo)致人員集中于某個區(qū)域，造成混亂。設(shè)施規(guī)劃應(yīng)有利于養(yǎng)老社區(qū)的人員使用與使用便捷，同時應(yīng)在老人經(jīng)?；顒拥膮^(qū)域進行輔助設(shè)備安裝，各類養(yǎng)老社區(qū)配套設(shè)施的位置應(yīng)根據(jù)使用頻率與老人的行動能力而確定。據(jù)調(diào)查，老年人75.5％的出行距離都在2km以內(nèi)，62.5％的出行時間都在20分鐘以內(nèi)，因此設(shè)施配置與老人居住區(qū)域的距離不應(yīng)超出上述范圍。此外，隨著老人的年齡增加，醫(yī)療服務(wù)站不應(yīng)太遠，能夠保障老人及時到達并接受醫(yī)療服務(wù)。

四．總結(jié)

隨著老齡化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展逐漸成為社會關(guān)注的焦點，此類社區(qū)的建設(shè)為解決老齡人口的養(yǎng)老問題提供了新的思路和方法，各級政府應(yīng)更加注重綜合性養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)，加強政策支持以及資金支持。如何做好綜合性養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃不僅是當(dāng)代老年人的呼喚，也是老齡化社會發(fā)展的必然要求，值得每個規(guī)劃工作者進一步深入研究探索。。

參考文獻

1.周燕珉 林婧怡；我國養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃原則探析[J];城市規(guī)劃；2012年01期

2. 柴彥威,劉璇;城市老齡化問題研究的時間地理學(xué)框架與展望[J];地域研究與開發(fā);2002年03期

3.我國養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃原則探析豆丁網(wǎng)

篇(7)

關(guān)鍵詞：大規(guī)模社區(qū)；市政建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展要求

1 引言

居住是人類基本的生存需求之一，而社區(qū)是人類生存發(fā)展和和進化的基地。隨著社區(qū)建設(shè)在世界范圍內(nèi)的不斷推進，各式各樣的社區(qū)也應(yīng)運而生。大規(guī)模社區(qū)具有一定的人口數(shù)量和地理位置，大規(guī)模的社區(qū)建設(shè)與市政建設(shè)緊密聯(lián)系。市政建設(shè)所涉及的內(nèi)容十分廣泛，它包含了城市道路、公路、橋梁、城市建筑、天橋與地道、工程測量等等所涉及的專業(yè)也比較廣泛。文章主要針對大規(guī)模社區(qū)市政建設(shè)設(shè)計的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，并提出了對加強市政社區(qū)工程建設(shè)管理的幾點意見。

2 市政設(shè)計的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 公路規(guī)劃以及周邊配套道路探索

隨著我國公路建設(shè)工作經(jīng)驗的提高，國家不斷引進外國公路建設(shè)的先進經(jīng)驗，并逐漸形成了公路網(wǎng)規(guī)劃，這種規(guī)劃有利于加強我國公路建設(shè)的行業(yè)管理和宏觀控制，有利于建立健全我國公路建設(shè)和科學(xué)管理體制，有利于提高經(jīng)濟效益和社會效益。公路規(guī)劃網(wǎng)可以長期規(guī)劃公路建設(shè)，是公路工程建設(shè)選擇項目的依據(jù)，它能合理布局公路工程建設(shè)，促進公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，能有針對性、決策性和明確性的規(guī)劃公路建設(shè)。要從整體布局上探索公路網(wǎng)，通過研究公路的路線、路段的技術(shù)、性能而進行比較來選出最優(yōu)建設(shè)點。

2.2 合理布局道路橫切面形式

公路橫斷面布置的較合理較科學(xué)的話，能夠有效控制川流不息的車流，能夠確保市政公路的暢通無阻。公路與城市的道路橫斷面的組成有很大的區(qū)別。按照道路設(shè)計的標(biāo)高和橫斷面土方不同不同填挖情況，橫斷面根據(jù)道路的性質(zhì)、等級和功能的不同要求分為了三種基本形式。橫斷面的選擇要符合城市道路系統(tǒng)對道路性質(zhì)、功能、路線、路段、等級和紅線寬度等方面的要求，要能確保交通安全和交通暢通，要滿足綠化帶布置的要求。根據(jù)這些要求，再綜合考慮道路改建工程措施和交通組織管理措施以及建設(shè)投資、建設(shè)用地和建設(shè)時間，有效合理的布置道路橫斷面的形式。

2.3 合理的對公交車?？空镜男问竭M行布置

對公交車停靠站的布局形式進行高效合理的布置，這就要求這種布置要符合公交運營的服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是符合公交車輛與非公交車輛很少出現(xiàn)互相干擾的情況的標(biāo)準(zhǔn)。為滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門可以在市政道路設(shè)計中將公交站設(shè)在道路缺口或者弧形的位置，這樣公交行駛安全系數(shù)更高，有利于行人出行，也有利于公交車輛與非公交車輛的安全行駛。并且在站臺?？奎c做好車輛行駛的防滑措施。

2.4 彩色防滑路面的設(shè)計

彩色防滑路面設(shè)計是一種新型的路面美化技術(shù)設(shè)計，它能通過色彩作用讓看起來比較嚴(yán)肅昏暗的黑色和灰色路面看起來給人一種心曠神怡的感覺，同時還達到防滑的目的。彩色防滑路面具有鮮明的特點，可以說，這些特點也是它獨一無二的優(yōu)點：標(biāo)識清晰、分辨率高、安全性能好、防滑性能好、剎車性能好、行駛噪音少、施工方便等。由于許多城市未能達到路面的基本要求，所以在我國還沒有推廣應(yīng)用，這就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)路面損壞和路面塌陷的情況，所以需要相關(guān)人員大膽創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計。

2.5 市政附屬設(shè)施設(shè)計

市政附屬設(shè)施設(shè)計要做到節(jié)約能源、保護環(huán)境，在大規(guī)模社區(qū)建設(shè)中要盡可能的采用天然無污染的能源，例如，太陽能，采用太陽能來做路燈、標(biāo)志的原理是利用太陽能與電能相互轉(zhuǎn)換的原理，除此之外，太陽能無污染、開發(fā)難度低且潛力大，符合節(jié)能環(huán)保的要求。

2.6 交通信息動態(tài)采集系統(tǒng)

動態(tài)信息和靜態(tài)信息是城市道路交通信息的兩大類型。采集城市道路交通信息一般采用動態(tài)采集和靜態(tài)采集。在我國，各大型的城市一般采用動態(tài)交通信息的采集模式，城市交通動態(tài)采集系統(tǒng)包含多種技術(shù)，有效利用交通信息動態(tài)采集模式能夠有效解決市政建設(shè)中出現(xiàn)的交通擁堵和混亂的問題。

3 對市政設(shè)計的發(fā)展提出新要求

3.1 充分重視市政設(shè)計前期規(guī)劃階段的工作

對市政設(shè)計要采取先規(guī)劃后實施的方針。只有做好市政規(guī)劃階段的工作，確保市政規(guī)劃能與建筑規(guī)劃有效配合，才能滿足市政設(shè)計對建筑布局的要求，才能了解建筑布局是否經(jīng)濟可行。例如，對路網(wǎng)的縱向規(guī)劃設(shè)計結(jié)果可以用來檢測建筑立面設(shè)計的合理性與可行性。市政設(shè)計的詳細規(guī)劃能夠有效預(yù)見和暴露出市政建設(shè)過程中得問題，提前預(yù)見可以事先掌握市政設(shè)計的問題，并提出相應(yīng)的解決方案，以避免社區(qū)出現(xiàn)突然的被動局面。有了詳細的市政設(shè)計規(guī)劃，可以極大地減少問題和沖突。由此可見，市政設(shè)計前期的規(guī)劃工作必不可少。

3.2 市政設(shè)計應(yīng)與社區(qū)環(huán)境有機統(tǒng)一

市政設(shè)計是為社區(qū)服務(wù)的，應(yīng)做到與周圍環(huán)境的統(tǒng)一。社區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)和生活場所保持一定的距離，社區(qū)的構(gòu)造形態(tài)應(yīng)和色調(diào)處理應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。一些公共基礎(chǔ)設(shè)施可以與公共建筑物結(jié)合在一起，讓他們的布置符合社區(qū)的整體景觀，使它們既滿足社區(qū)居民的需求，又為社區(qū)多添一道風(fēng)景線。

3.3 加強市政工程建設(shè)管理工作

加強市政工程建設(shè)管理工作，尤其是加強市政工程的質(zhì)量監(jiān)控，是每項市政工程建設(shè)的重點，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)了問題，將會使國家和群眾損失嚴(yán)重。在市政工程建設(shè)中，應(yīng)該經(jīng)常學(xué)習(xí)和引進其他工程建設(shè)管理部門的先進方法，不斷改進、不斷完善自我，提高自身的管理水平。對于大規(guī)模社區(qū)市政建設(shè)的管理工作，要實施統(tǒng)一監(jiān)控。加強市政工程建設(shè)管理工作能有效的提高工程質(zhì)量的監(jiān)控力度從而有利于提高工程質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4 “以人為本”的市政設(shè)計理念

生態(tài)建筑和自然美的充分融合是現(xiàn)代社區(qū)的設(shè)計方向，體現(xiàn)“以人文本”和“以自然為本”的設(shè)計思想。社區(qū)規(guī)劃應(yīng)始終從居民的需求來進行環(huán)境景觀設(shè)計，使其富有人情味。社區(qū)規(guī)劃也應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及居民的生活模式，使整個社區(qū)有機的融入到城市的大環(huán)境中。使建成后的社區(qū)既體現(xiàn)了一種傳統(tǒng)文化的沉淀，又具備了現(xiàn)代化的居住環(huán)境，滿足了人們對社區(qū)人文氛圍的要求。所以社區(qū)市政設(shè)計應(yīng)該本著“以人文本，回歸自然”的原則，充分利用社區(qū)內(nèi)的有限空間，實施綠化、造景，力求打造出綠樹成蔭、花木扶疏、陽光活力、生機盎然的現(xiàn)代社區(qū)環(huán)境。

5 結(jié)束語

隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民的生活質(zhì)量不再局限于房子的檔次和質(zhì)量，而是開始對居住的環(huán)境要求越來越高。大規(guī)模社區(qū)市政設(shè)計是我國當(dāng)前形勢下普遍受關(guān)注的問題，因為它影響著市政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了實現(xiàn)社區(qū)市政公用設(shè)施資源共享，防止市政公用設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提高社區(qū)建設(shè)水平，讓居民們親身感受到社區(qū)帶來的便利，國家、政府以及相關(guān)部門應(yīng)該針對大規(guī)模社區(qū)市政設(shè)計的發(fā)展現(xiàn)狀以及所出現(xiàn)的問題進行分析研究，并提出相應(yīng)的解決措施?？傊巧鐓^(qū)的市政設(shè)計達到舒適、適用和經(jīng)濟，是我們追求的至高目標(biāo)。

參考文獻

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