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【關鍵詞】建設工程監理;發展趨勢;認識
現階段建設工程取得了很大的發展,施工單位已完成客戶的需求,讓客戶滿意為目的。對于監管力度直接的影響著整項工程的質量,對于施工單位為了客觀的給出評價,讓客戶能夠信賴與滿意,一般的情況下委托給相應的工程監理企業,這樣會更加的直觀的反應真實的情況,對于其企業的專業性更加的認可。這項工作在我國是剛剛的起步階段,雖然時間不長,但是由于特殊的歷史時期取得了不小的成就,同時在現代的工程項目之中的地位越來重要無可替代,越來越得到多方的認可。
1、有利于提高建設工程投資決策科學化水平
在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下,在建設單位有了初步的項目投資意向之后,工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構,管理工程咨詢合同的實施,并對咨詢結果進行評估,提出有價值的修改意見和建議; 或者直接從事工程咨詢工作,為建設單位提供建設方案。這樣,不僅可使項目投資更符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向,而且可使項目投資更加符合市場需求。
2、有利于規范工程建設參與各方面的建設行為
工程監理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點,僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的,還需要建立有效的約束機制。為此,首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理,這是基本的約束,也是政府的主要職能之一。
3、有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
建筑行業的產品有其特殊的性質,一般的情況下,工程的耗費大,使用時間長,在社會的影響深遠。對于我們工程監理方面的監督管理是站在使用者的角度去看待問題的。在監督的過程中想要保證質量,就要求監理人員都要懂得技術,懂得管理的專業性人才。
4、有利于實現建設工程投資最大化
建設工程投資最大化有以下三種不同表現:
(1)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下,建設投資額最少。
(2)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下,建設工程壽命周期費用 (或全壽命費用) 最少。
5、工程監理的發展趨勢
我國的建設監理已經取得有目共睹的成績,并且已為社會各界所認同和接受,但是應當承認,目前仍然處在發展的初級階段,與發達國家相比還存在很大的差距。因此,為了使我國的建設工程建立實現預期效果,在工程建設領域發揮更大的作用,應從以下幾方面入手。
1、加強法制建設,走法制化的道路
目前,我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少,部門規章和地方性法規的數量更多,這充分反應了建設工程監理的法律地位。但從加入 WTO 的角度看,法制建設還比較薄弱,突出表現在市場規則和市場機制方面。應當在總結經驗的基礎上,借鑒國際上通行的做法,逐步建立和健全起來。
2、以市場需求為導向,向全方位、全過程監理發展
我國實行建設工程監理只有十幾年的時間,目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因,也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因。但是應當看出,隨著項目法人責任制的不斷完善,以及民營企業和私人投資項目的大量增加,建設單位將對工程投資效益越加重視,工程前期決策階段的監理將日益增多。從發展趨勢看,代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理,將是我國工程監理行業發展的趨向。
3、適應市場需求,優化工程監理企業結構
工程監理企業應當通過市場機制和必要的行業政策引導,在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構; 按工程內容分,建設起能承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業和能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。
4、加強培訓工作,不斷提高從業人員素質
對于監理的工作性質來說是一種具有全過程的跟蹤服務,對有工程監理企業的員工的素質要求也要隨之提高了,已滿足客戶的需求。由于近幾年來的科學技術的迅猛的發展,無論是在機器設備方面,還是在工藝,材料等方面都得到了很大的發展。正是因為這樣,我們看到了我們身邊的各個方面都時刻的發生著變化,從業人員想跟得上時代的步伐,企業有更好的發展,就要從員工入手,定期的進行專業知識的培訓,是自己更清楚的了解自己的工作性質與責任,此外還要考慮與之相關的先進的設備與技術進行詳細的了解,一邊在工作中能夠更好的發揮作用。對于工程監理人員的職業道德培養方面,一定要加強,一定要公平公正,對待工作認真負責,誠實守信,弘揚企業精神,使員工為企業創造口碑的效果,這樣能夠是企業更好的發展。
結束語
隨著發展的大趨勢,今天的建設工程成為當今最具發展的一個行業。本文就工程監管這個角度進行了詳細的論述,在這個方向上對于工程的質量進行控制。以法律法規為標準,對于質量的管理做到有法可依,不斷地提升監理人業務水平,使之更專業,有更高的可信度。此外,在法律法規方面也要不斷的完善,以便于更好對監理企業的更好的控制,這樣有利于市場秩序的規范化。每個剛剛興起的學科都會存在著這樣那樣的問題,在實踐中不斷地總結,不斷地找出解決方案,更好的發揮企業自身的作用。我相信明天我們的監理企業會更加的完善。
參考文獻
[1]劉貞平等.建設工程監理概論.北京:中國建筑工程出版社,2001
[2]伍軍保,張天曉.關于我國現階段建設工程監理發展的幾點探討,2012
關鍵詞:項目管理; 工程監理;有效結合
1、工程監理和項目管理的異同分析
1.1不同點:
(1)范圍不同:現階段的工程監理只是限于項目施工階段,而工程項目管理則是對該項目的宏觀調控和全過程進行管理。
(2)內容不同:在建設工程委托監理合同中明確規定了工程監理的工作內容必須是三控兩管一協調,但是現階段我國工程監理的主要工作內容是對投資、進度、質量進行控制,而且投資控制往往是業主自己或委托其他造價咨詢單位進行控制的。項目管理則是兼顧工程建設管理的所有項目,如投資控制,進度控制,質量控制,合同信息管理。
(3)與業主關系的定位不同。監理單位和項目法人是委托關系,監理單位是公正的第三方,項目管理則是全部代表業主的利益,是業主的忠實的助手和顧問。
1.2相似點:
(1)范圍:雖然現階段中國工程監理主要側重于工程建設施工階段,但是項目管理和工程監理還是有很多相同的地方。項目管理的首要任務是確定并控制包含在項目范疇內的所有工作內容,并對其他項目管理過程進行指導,主要涉及到工程建設的投資決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、以及竣工驗收和保修階段的全過程的管理,這與工程監理是一樣的。
(2)時間:時間管理通常稱為進度管理,是控制項目時間的重要環節,同時,時間管理通過確定,調整合理的工作次序和工作周期,在滿足項目時間要求的前提下,調節資源配置和成本達到最佳的狀態。在這點上面,工程管理和工程監理所采用的方法是一致的。
(3)成本:項目管理對項目成本的管理只要分四個步驟進行:制定資源計劃,成本估算,成本計劃,成本控制。工程監理對投資成本控制的主要思路就是將實際支出和計劃投資進行比較,再結合項目實際的進度進行調控,該思路與項目管理基本相識,只是在接軌中上存在一些問題,如果要完美的融合還需要時間。
2、工程監理與項目管理接軌融合中的實際問題和對策
我國推行工程監理制度由來已久,無論從市場需求還是自身發展來看,項目管理制度的興起不應以取代監理制度為前提,而是應努力實現監理制度與項目管理的融合,進而完成由工程監理制度向項目管理制度的過渡。由于人民公眾的認識慣性,工程監理幾乎成為施工階段質量監督的代名詞,因此給工程監理過渡到項目管理造就較大的阻力,可能造成監理公司在承接前期策劃業務出現不被接受的尷尬。另一方面,工程監理從側重于工程施工階段過渡至項目全過程管理則需一段過渡時間。
在實施工程監理與項目管理接軌融合時以下三點尤為值得我們注意:
1. 工程監理與項目管理在優勢部分上的接軌融合。
工程監理在施工階段時的質量控制上具有一定優勢,所以項目管理同工程監理這部分職能的融合接軌時應當慎重。在這個部分,項目管理取代工程監理不是明智之選。如果項目管理過多的干涉工程監理工作,就致使職責權力出現交叉與重疊的現象,讓工程承包商迷失方向,影響到工程監理的現場工作。項目管理應該作為業主的代表,在宏觀上對工程監理的質量控制工作進行督導,而不是將自己投身到質量控制的第一線,過多地介入工程監理的工作。項目管理應該使用合同的方式,積極支持工程監理的質量控制工作,并通過工程監理的成熟系統,為設計方案以及相應規程規范的落實提供保障,從而保證了項目管理和工程監理融合接軌的科學性和合理性。
2.項目管理與工程監理在弱勢部分上的接軌融合。工程監理制度的部分環節,存在著工程監理介入少、介入難的現象。這些環節的控制雖有其名,但卻沒有任務實質性內容,這便形成了工程監理的空白地帶。例如,對施工前設計階段的管理,對工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項目管理制度發揮作用,適應市場需要的地方。項目管理應該以業主的代表這一身份,充分利用自身能夠參與到項目前期工作的優勢,或是獨立進行工作,或是指導監理開展工作。運用項目管理理論對上述工程監理空白環節進行控制,并制定出相應的操作規范。隨著項目管理和工程監理接軌融合的深入化,項目管理在上述空白環節上的管理職能將會逐步顯現出來。同工程監理實現優勢互補。
3.項目管理人力資源建設。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業。人力資源是項目管理中的最主要的資源。專業的知識、過硬的技術、較強的能力和高水平的職業道德是工程咨詢業人員的必備素質。項目管理公司要想在市場立于不敗之地,就應該將企業發展重點放在人力資源的建設上,根據公司的業務的特點來建設公司的人力資源,而不是單純地將監理公司的人員納入項目管理公司。在我國目前監理人員中,以技術人員居多,其知識結構不夠合理,法律、經濟和管理知識相對缺乏。懂技術懂管理知識的復合型人才嚴重缺失。
3、接軌融合的一些建議:
面對日益嚴峻的國際競爭形勢,我國的監理企業迄今為止尚未完全開放向管理管理公司發展的方向與國際接軌。
3.1加快投資體制的轉變腳步。伴隨著工程建設管理體制與國際化接軌,我國的工程項目監理從無到有的迅速發展,并從工程監理向項目管理轉變的腳步,我國的投資體制也要進一步與國際接軌,在項目建設的籌資由政府撥款變為“撥改貸”再改為多元化融資的基礎上,投資管理的體制也從政府部門成立的項目管理指揮部轉變為由項目法人負責的責任制。故而,加快投資體制的改革,建立投資責任激勵約束機制,真正提高項目業主對資金使用效果投資風險的關注和重視,這是工程監理向工程項目管理轉變接軌融合的首要因素。
3.2加強相關法律法規建設和行業規范建設。針對我國現在建筑市場仍不完善,項目管理業不完全規范的情況,因此,必須認真貫徹落實國家相關的方針政策,建立和健全各類建筑管理市場的相關法律、法規和制度,進一步加速廢除和清理那些與世貿組織規則和國際慣例不相符的法律法規,做到門類齊全、互相配套,避免出現交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。
3.3建立完善的市場需求和外部環境。因為市場需求是監理發展的根本,所以對項目管理服務和健康發展的持續要求是現階段監理公司向管理公司過渡的關鍵環節,務必盡快轉變和完善政府職能,建立市場準入機制,同時加強項目管理的宣傳力度和對行業的扶持力度,創造更好的外部環境,監理公司也應當加強行業誠信體制的建設,創優質服務業績,以此來激發業主的服務需求意愿。
結束語:
作為一門復雜綜合性學科的項目管理,對保障建設項目順利實施、提高投資效益發揮著重要的作用;因此,我們要加緊步伐建設項目管理的改革,使其不斷規范化、科學化,同時,加強監理公司向管理公司的接軌和融合,以此適應國際市場日益殘酷的競爭環境,讓我國的管理公司能夠與媲美抗衡國外的工程咨詢公司,保證我國的建設行業入市之后能穩步、健康的發展。
參考文獻:
[1] 謝堅勛,葉勇,歐陽光輝等.淺談工程監理和項目管理接軌[J].建設監理,2004,(2):22-24.
[2] 孫立兵.項目管理與工程監理合并管理[J].城市建設理論研究(電子版),2011,(34).
[3] 沈亞婷.工程監理與項目管理的比較及接軌[J].甘肅科學學報,2006,18(1):125-126.
【關鍵詞】建筑工程監理;問題;對策
引言:
工程監理是適應社會主義市場經濟發展需要的產物,也是工程建設方面一項新的重大的改革。但是由于我國工程監理制度實施的時間不長、當前市場經濟環境還尚未完全成熟,近年來工程安全質量問題居高不下,暴露出我國監理工作的一些問題,本文就此做一探討。
一、建筑工程監理工作的作用
工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業,已經初步形成新的工程項目管理的格局框架,促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高,其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為,為我國的經濟建設作出了貢獻,建設監理得到了社會的普遍認同。
1、提供工程投資借鑒,提高投資決策科學化
在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下,在建設單位有了初步的項目投資意向之后,工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構,管理工程咨詢合同的實施,并對咨詢結果進行評估,提出有價值的修改意見和建議;或者直接從事工程咨詢工作,為建設單位提供建設方案。這樣,不僅可使項目投資更符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向,而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作,有利于提高項目投資決策的科學化水平,避免項目投資決策失誤,也為實現工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎。
2、規范工程建設各方行為
工程監理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點,僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的,還需要建立有效的約束機制。為此,首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理,這是基本的約束,也是政府的主要職能之一。但是,由于客觀條件所限,政府的監督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中,因而,還需要建立另一種約束機制,能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監理制就是這樣一種約束機制。
二、目前我國建筑工程監理存在的問題
1、監理人員工作責任心不強,沒有能夠充分發揮工程監理應有的作用。在實踐當中,不少監理形同虛設,一味遷就承包商,不按安全生產規程行事,監理工作流于形式;有的監理一人承攬幾個項目,分身無術,不能真正做到全程監理;有的“監”而不“理”,由承包商自行實施監理業務,只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質量隱患。
2、相關的法律、法規對監理制度的規定不夠完善
工程監理一直強調對工程項目實施全過程的管理,包括對設計階段、施工階段的監理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監理制度,但僅將監理制度限定在施工階段,實施過程中確存在許多不規范的行為,甚至出現不正當的競爭。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規都涉及監理制度,但缺乏真正全面明確監理制度的法律文件,造成社會對于監理制度的認識存在不同程度的偏差。
3、監理隊伍的素質有待提高
從監理隊伍的人員組成來看:一是設計、施工單位的退休的工程技術人員,他們有豐富的設計與施工經驗,但他們年齡偏大,沒有充沛的精力,對新知識的接受能力相對較差。二是設計、施工的在職的工程技術人員跳槽到監理單位,而監理單位沒有及時對他們進行監理相關的業務培訓,因而,他們雖有一定的設計與施工經驗,但沒有經過系統的監理理論培訓,很難適應監理工程師崗位。三是近年來大、中專院校的畢業生,他們雖精力充沛、勤學好問,但他們缺乏實踐經驗和現場的協調能力。因此,目前監理隊伍缺乏既有一定的專業知識、又懂監理且精力充沛的監理人才。
三、完善我國建筑工程監理工作的幾點建議
1、加強相關法律法規的建設,推進法制化進程
強化建設工程監理的法制建設,有法必依,執法必嚴。我國對此頒布了有關的許多法規和政策;如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設監理規定》等,解決工程質量低劣的辦法之一,就是要強化法制建設,“有法必依、執法必嚴”,從而有效地規范、指導監理工程師的執業行為,提高法律常識,引導公正守法地開展監理業務。監理企業和從業工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨立、自主,才能做到以事實為依據,以法律為準則,以合同為條件,以技術為方法,將法律、法規、合同等視為建設市場管理的中心,將建設工程的質量和安全,作為監理的重點,才能保證達到建設項目預定的目標。
2、重視施工圖紙等文件的復查。
要有效地進行項目的質量監控、進度監控和費用監控,發揮合同管理的作用,合理地解決合同中發生的糾紛,起到按合同文件規定的公正作用,監理工程師應組織全體監理人員在施工監理工作實施之前對組成該項目的合同文件進行全面的了解熟悉。
一個項目的設計不可能達到完美無缺的程度,完全有可能在施工中出現一些變化,尤其在建設任務量大,工程交付時間緊張的情形下,趕工現象嚴重,設計不但不完善,而且時有差錯。專業監理工程師和他的助手,應在施工開始前復審設計圖紙,以確保設計圖紙的正確性、合理性。如果監理工程師能及時發現設計上的遺漏和錯誤,并及時予以更正,將給進度計劃的實現、質量控制、費用的節約提供良好的條件。否則將會出現返工及索賠等情況。
3、以市場需求為導向,向全方位、全過程發展
我國實行建設工程監理只有十幾年的時間,目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因,也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因。但是應當看出,隨著項目法人責任制的不斷完善,以及民營企業和私人投資項目的大量增加,建設單位將對工程投資效益越加重視,工程前期決策階段的監理將日益增多。從發展趨勢看,代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理,將是我國工程監理行業發展的趨向。當前,應當按照市場需求多樣化的規律,積極擴展服務內容。要從現階段以施工階段為主,向全過程、全方位監理發展,即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制,做好合同監理、信息監理和組織協調工作,而且要進行決策階段和設計階段的監理。
4、建立一支具有高素質的穩定的監理隊伍
在監理工程師隊伍的建設上,要堅持業務素質與職業道德素質并重,對于喪失監理職業道德素質的監理人員,要堅決把他們清除出監理隊伍。提高監理人員業務素質包括以下幾個方面:一是不斷提高監理人員業務素質包括以下幾個方面:一是不斷提高工程技術理論與實踐經驗,二是不斷提高監理的理論與實務,三是不斷提高管理協調能力。具體措施如下:加強對監理市場的建設與管理,促使監理單位內部形成競爭機制,實行按勞取酬,合理拉開收入差距,這是監理人員不斷提高自身素質的內動力;政府必須加大力度,清理整頓監理市,堅決取締不合格的從業人員,嚴格限定監理市場的準入標準;在監理工程師考試問題上,應當遵循理論與實踐并重的原則,改革現行的監理工程師資格考試出題思路,使資格考試在培養既通曉理論知識又具有實踐經驗的復合性人才方面,發揮積極的推動作用。
參考文獻:
關鍵詞:工程監理;問題分析;發展策略
Abstract:The article analyzes the problems of project management at this stage, and put forward some views on the current situation under the supervision enterprises in the competition to achieve the development of, for your reference.
Key words: project supervision; problem analysis; development strategy
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)03-0020-02
1、我國工程監理業目前存在的問題
1.1 工程監理法規體系和市場體系尚需進一步完善
盡管《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規中均有工程監理的有關規定,但目前尚未建立系統、完善的工程監理法規體系,這在一定程度上影響了工程監理行業的發展。
1.2 工程監理人員的素質亟待提高
目前,我國工程監理人員的水平參差不齊、結構不合理,主要表現在以下三個方面:(1)監理工程師的知識結構不夠合理,缺乏集技術和管理于一身的復合型監理人才。(2)總監理工程師和專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作的需要。 (3)監理人員缺乏綜合的組織、協調和管理經驗。多年來,監理工程師的主要來源是從事設計、施工和科研的工程師、建筑師,經過一定的培訓后上崗,先天有所不足。
1.3 監理企業的發展水平普遍較低
我國監理企業大致分為四種類型:一是政府主管部門為改善經濟條件,安置分流人員成立的公司;二是大型企業集團設立的子公司或分公司;三是教學、科研、勘查設計單位分立出來的公司;四是社團組織及社會人士成立的監理公司。其中三分之一左右是在1994年《公司法》頒布前按照傳統的國有企業模式成立的公司,除第四類少數社會化的監理公司外,絕大多數存在產權關系不明晰,法人治理結構不健全,運行機制不靈活,分配機制不合理的現象。監理公司缺乏自我發展的內在動力,職工的積極性難以充分調動,嚴重制約了監理企業和監理行業的進一步發展。
1.4 沒有形成公平的市場競爭機制
1.4.1 監理服務的供求機制、價格機制尚未形成供求平衡是市場經濟平穩發展的基礎,供求平衡必須通過公平的市場競爭來取得。在我國,則是從國外移植并通過制度強制推行,是政府行為。政府的這種強制性推動,在我國工程監理制度建立之初,對快速建立起專業化、社會化的工程監理制度起到了大大的推動作用。同時,工程監理制度的強制推行,也導致了需求和供給的猛然擴張,大幅削弱了市場的調節作用,使得供求機制發生扭曲。2.監理的招投標體系未能真正體現公平原則。工程監理的招標過程則相對短暫的多,建設業主也就更難在短暫的招投標過程中從監理單位的資質、業績、擬派人員的資歷等指標中對監理單位所能提供的服務水平做一個比較全面的了解,形成一種信息不對稱。這種信息不對稱,造成對業主的不公平。
2、監理行業競爭策略
2.1 以市場推動行業健康發展
首先,加強市場宣傳。培育對項目管理服務的市場需求,首先要加大加強行業宣傳。政府和行業協會應該加強項目管理宣傳,可以通過網絡、雜志、報刊等媒體來進行宣傳,多收集項目管理成功案例,要讓人們充分認識到項目管理的重要性。大力宣傳工程項目管理是一門專門科學,應由專門的項目管理機構來實施,宣傳專業機構實施工程項目管理的優越性。其次,加強市場培育。要充分發揮行業協會在市場培育方面的作用,行業協會在激發業主的服務需求意愿方面也能起到重要作用,要加強行業誠信體系建設和公信力,切實提高業務素質和職業道德素質。最后,支持市場發展。政府和行業協會可以組織業內專家和管理專家,為廣大咨詢企業提供政策咨詢和公司發展咨詢,并出臺具體的、可供實施的項目管理公司發展戰略,支持項目管理市場的發展和完善,對于有意向項目管理公司發展的公司,行業協會可以提供全過程咨詢服務,并在公司硬件、軟件方面提供一定的幫助。
2.2 以市場為導向培育復合型人才
工程項目管理作為工程監理企業的發展目標,它是高智力的知識密集型行業,人才的知識結構和充裕度將決定企業的興衰,未來企業的競爭很大程度上將是人才的競爭。工程建設涉及的學科很多,具體從事項目管理的工作人員,不僅要有一定的工程技術或者工程經濟方面的專業知識、較強的專業技術能力、能夠對工程建設進行管理,而且要有一定的組織協調能力,能夠組織、協調有關各方共同完成工程建設任務。因此,工程項目管理公司是多方面人才的匯集,包括工程技術、經濟、管理、法律等各方面的人才。而人才的培養是一項系統性工程,一方面需要政府提高對培養高素質工程管理人才的重視程度,為監理人才培養創造良好的外部環境,充分發揮高等院校的作用以及通過其他渠道,另一方面,相關部門要加大對監理人員的監管力度,規范監理人員行為,對于素質低下、道德意識差的監理人員清除出監理隊伍。
2.3 建立健全相關法規和政策
首先,明確項目管理的法律地位。我國的建設市場己經完全開放,改革繼續深化。然而,配套法律建設的速度卻相對滯后,行業的現行最高法規《建筑法》中沒有對項目管理的具體規定,《招標投標法》等法律法規都只是對勘察、設計、施工、監理、招標等獨立的法律規定,而對工程項目管理法律法規中還沒有相應的規定。因此在《建筑法》修改時,增加工程項目管理和工程總承包的相應條款,明確其法律地位,使得工程項目管理業務的開展有法律層次的保障性。其次,修訂完善相關法規。不論是建設工程監理,還是項目管理,行業的健康發展,都需要健全的法律法規作保障。建設主管部門要圍繞當前工程建設形勢發展的需要,針對建設工程監理和項目管理行業的實際情況,抓緊研究制定相關法規建設規劃。除了高層次法律的修訂完善,相關法規的修訂完善也是十分重要的。最后,出臺配套法規。建設主管部門及其他有關部門,應進一步加大法規建設的力度,研究制定相關政策。一是要盡快修訂行業最高法規《建筑法》,并明確項目管理的法律地位;二是組織編制《建設工程項目管理規范》和有關實施導則;三是要抓緊制訂出臺《建設工程項目管理服務合同(示范文本)》;四是抓緊研究、制定工程項目管理招標投標管理辦法,積極培育工程項目管理招投標市場。
2.4 建設工程監理企業向項目管理企業發展方式
各地建設主管部門應從實際出發,加強對企業開展項目管理工作的指導。建設工程監理企業要發揮智力密集優勢,適應市場需求,注重人才培養,拓展服務功能。
2.4.1 擴大業務資質范圍。目前市場有兩種做飯,第一,申請新的資質。對于從事工程建設的單位實行資質管理,一定資質的企業只能從事與其資質對應的工程建設。項目管理企業從事工程的全過程、全方位的管理,所涉及的內容相當廣泛。工程監理企業只要具備一定的條件,如資金、人員等,就可以申請新的資質,并且多個資質可以同時申請。第二,就是企業重組。重組不是簡單的資源疊加。企業并購是企業重組最重要的形式之一。對于規模較大的監理企業,由于本身已經具備了相當的資質條件和人力物力財力,其有能力收購其他小型企業,從而擴大企業資質,補充人員,擴大企業規模和業務范圍。對于中等類型的企業可以通過橫向和縱向合并的方式,與其他規模相當的企業進行組合,取長補短,進行優勢互補、資源共享,進行規模擴張,提高企業的綜合實力。
2.4.2 改變企業管理模式。首先,改變企業內部的組織模式。建設工程監理企業向項目管理企業的轉變也應該進行內部組織模式的轉變。根據各種組織形式的適用條件和項目管理的特征,來選擇合適的組織形式。其次,改變實際工程項目管理的模式。最后,提高人員素質,充實項目管理的專業人員。大力培養項目管理人才,是各地建設主管部門要加強對工程項目管理人才培訓工作的領導,充分發揮工程建設企業和行業協會的作用,二是行業協會要積極搭建工程項目管理人才培訓的平臺,加強與高等院校的交流、合作,采取多種方式,組織、指導工程建設企業開展人才培訓。三是工程建設企業要緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節,加強工程項目管理人才資源建設。
2.5 實施工程監理行業的品牌戰略
品牌戰略是現代市場經濟的產物,是企業創立市場品牌的過程。企業通過品牌效應開拓市場,提高市場知名度、市場占有率,增大市場份額。1)品牌戰略有利于監理企業轉換經營機制品牌戰略首先是一種先進的企業經營理念,它從企業的整體利益出發,立足于現代市場競爭的制高點,把企業和市場更加緊密地結合在一起,充分確立了企業在市場的長遠發展前景和整體競爭優勢,另外,品牌戰略也有助于促進企業文化建設;2)品牌戰略有助于促進監理企業建立現代企業制度。有助于樹立企業的產權意識,培養企業的獨立精神,強化企業的自主意識,提高企業沖破舊體制束縛的主動性,轉變經營管理觀念,為企業的創新機制的建立創造有利條件。3)科技鑄造品牌,誠信支撐品牌。在重大項目中科技含量越來越高,其中出現了不少新技術、新材料、新課題,監理如果能主動積極協助建設方解決工程建設中的疑難雜癥,那么就能讓業主真正感受到不一樣服務,使企業的品牌效應在市場上日益擴大,凸現企業的科技綜合優勢。可以設立專家顧問組,對技術方案、疑難問題進行咨詢和審核,然后決策,既彌補了現場人員經驗不足,容易工作失誤,又是高級人才作用的以充分發揮。
3、結語
通過以上對監理行業現狀分析及研究,總的來說,我國的工程建設監理行業在我國尚屬新興行業,建設工程監理行業競爭將會更加激烈,企業結構不合理化情況依然嚴重,法律法規雖然已經形成了一定的體系,但還不夠健全和完善,且有很多需要修訂和完善,只有以立足于監理行業這一主要目標市場,增強企業核心競爭力,同時引進人才、不斷開拓關聯市場,實施工程監理行業的品牌戰略,監理企業向項目管理企業發展方式,才能在市場競爭中占得先機,立于不敗之地。
參考文獻:
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【關鍵詞】監理業;現狀;發展策略
我國的監理制度最早推行于1988年,隨后,監理行業得到了十分迅速的發展,隨著市場化程度的發展,工程監理行業作為我國工程管理咨詢行業的佼佼者,也面臨著一定的機遇和挑戰,下面就根據監理行業的特點探討工程監理行業的現狀以及發展趨勢。
1 我國工程監理業的發展現狀
1.1 我國工程監理業的產生與發展
在上世紀80年代之后,我國工程建設活動得到了十分迅速的發展,傳統的體制模式難以適應工程建設活動的發展,在傳統的模式下,出現了無圖施工、無證設計等情況。同時,當時的工程評價使用的也是一種自評自報的形式,這就導致工程的優良率很低,因此,必須要建立起一種完善的工程監督體系。為了適應工程行業的發展,國家有關部門引進了工程監理制度,并成立了監理司,負責全國監理工作的開展,在多年的時間內,監理制度得到了迅速的發展,取得了良好的成果。
1.2 我國工程監理制度的特點
在歐美等發達個國家,監理制度有著科學性、服務性、公正性和獨立性的特點,當監理制度引入我國后,由于歷史不同、國情不同、制度不同、民族文化不同,我國的監理制度也額外表現出了強制性的特征。這主要表現在以下幾個方面:
1.2.1 強制性的特征
我國《建筑法》中明確規定,國務院能夠規定實行強制監理建筑工程的范圍,此外,相關的條款也規定了強制監理工程的具體范圍,因此,我國的工程監理制度表現出了強制性的特征。
1.2.2 淺社會化的特征
工程監理制度在我國已經實施了多年時間,但是,由于各種因素的影響,政府一直實行壟斷保護的制度,導致監理行業的競爭性不強,很多監理企業還依靠于母體,少有自主發展的監理企業,因此,我國的工程監理制度也具有淺社會化的特征。
1.2.3 非獨立性的特征
我國監理企業具有非獨立性的特征,受到母體的約束,很多企業難以按照社會化以及市場化發展的規律來經營和管理,需要承擔各種管理風險;同時,監理企業也受到了各種政策因素的影響,很多的制度對于監理企業都有著一定的約束,監理不僅要配合政府的管理,同時也要嚴格遵照設計單位的要求來管理,很多監理企業為了規避風險,就使用不同的措施來規避責任,也很少將工作精力放置于監理水平的提高上,缺乏獨立性。
1.2.4 半市場性的特征
我國政府對于監理企業一直采取一種強制性的特征,監理企業也一直在政府的保護下生存,其市場行為并未得到廣泛的發展,加上傳統因素的影響,監理企業就更加難以適應現代化企業發展的實際需求。
1.2.5 弱服務性的特征
在各種因素的影響下,現階段我國監理企業從業人員的專業技能水平普遍不高,企業內部的監理方法和手段也較為落后,這就導致監理企業難以提供出高技術水平的服務,此外,由于監理收費的水平也不高,這就導致監理制度呈現出弱服務性的特征。
2 現階段我國工程建立行業存在的問題
2.1 尚未形成公平的競爭機制
市場經濟發展的基礎就是市場的供求平衡,這種供求平衡需要依靠市場競爭來獲得,工程監理制度起源于西方國家,是西方市場經濟發展的必然結果。我國的市場體制與西方有著較大的不同,是一種征服強制化的行為。在監理制度的推行下,供求機制發生了一定的扭轉,由于市場競爭機制不科學,導致我國大部分監理企業依然處于初級發展階段,缺乏特色,難以對國際化的綜合工程進行監理,此外,在供求機制的影響下,導致監理行業出現一種收費偏低的傾向。在價格機制與供求機制的影響下,監理行業難以實現有效的競爭,更加難以得到全面的發展。
2.2 招標體系的公平性不足
監理企業為社會提供的是一種專業性的監理服務,從理論上而言,市場上不可能存在完全公平的競爭,對于監理服務的質量也難以通過統一的標準進行衡量,此外,與工程招標制度相比,工程監理制度并不夠健全,很多業主也難以在短時間內篩選出合格的監理單位,這就出現信息不對稱的情況,實際上,這對于建設單位是不公平的。
2.3 對于監理行業管理缺乏科學性
2.3.1 政府職能混亂
就現階段來看,關于監理行業的法律法規還不夠健全,在工程的承建過程中,大多使用條塊分割的管理方式,即由各種職能部門對工程進行分塊管理,從計劃的制定到工程的建設,政府都會進行統一的監管,這就導致不同職能部門出現了重疊和交叉的情況,繼而給社會資源造成浪費。對于監理法律法規的制定上,雖然已經有了明確的條款,但是立法的質量并不高,立法思路與國際慣例也存在一些距離,法律的涵蓋面并不全,難以適應現階段工程建設發展的實際需求。
2.3.2 行業協會未起到應有的作用
在我國的很多地區,都存在監理協會,但是這類協會的職能并不清晰,也難以起到應有的作用,與專業協作的運作存在著較大差異,吸引不到優秀的專業人員參與,此外,很多協會的工作方式與內容具有政府化的特征,很難維護會員的利益,不僅難以達到應有的作用,甚至在一定程度上損害了行業協會的信譽。
3 我國工程監理業的發展策略
3.1 以市場為導向
工程監理是一種市場化的行為,政府不應該對其進行過多的管制,在下一階段,政府需要逐漸淡化管制行為,利用市場的實際供需來調節,實現資源的高效配置。同時,在現階段下,鑒于國內關于監理的法律法規并不完善,就必須要采取各種措施提高法律的質量,健全監理法律法規,建立起一個開放、統一、公平的建筑市場。
3.2 建立好現代化監理企業
目前,我國多數的監理企業都是國有企業,依附于施工、開發、設計和政府部門,企業責任不明確,產權不清晰,企業沒有獨立的財務權和人事權,不能作為獨立法人進行自主經營、獨立核算,企業自身動力不足。為了改變這一現狀,各個監理企業必須要根據實際的經營情況和市場需求,使用多樣的資本經營方式和財產組織形式,建立一種現代化的監理企業制度。此外,要注意到,監理行業是一項專業性很強的行業,不僅要求從業人員要具備扎實的專業技能水平,也有具備法律法規、經濟管理等知識、組織協調能力和豐富的實踐經驗。因此,監理企業也要建立好完善的人力資源管理體系,根據自身的發展需求引進人才,調節內部人力資源的結構,打破傳統的人才聘用模式,為有潛力的人才提供一定的發展空間,做好人才的培訓工作,為監理企業的發展打造出堅實的人力資源基礎。
4 結論
總之,工程監理已經成為建筑市場的主體之一,已經遍及環境工程、房屋建筑、公路橋梁、機場碼頭等行業中,本文分析了我國工程監理業的現狀及存在的問題,并提出了未來的發展策略,相信通過各界人士的努力,我國工程監理制度將會越來越完善。
參考文獻:
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關鍵詞:工程監理;管理建設;作用
1988年,建設工程監理制度在我國建設領域內正式實行,被看作是工程建設領域管理體制的一次重大而深入的改革。自從監理制度實行以來,建設工程監理取得了相當可觀的成績。譬如在建設工程項目質量、國家與社會利益公共利益的維護、工期與投資的控制以及業務合法權益的維護等等方面都扮演著不可或缺的角色,受到了社會各界的一致認可和稱贊,更有甚者其在某些程度上有效地遏制了建設領域內相關的腐敗行為,從而促進我國經濟建設的又快又好地向前發展。工程監理制度貫穿與工程建設項目的投資決策、設計決策、施工招標、施工、保修階段,特別是對建設工程管理建設中的作用不可忽視。工程監理的工作一般涉及到在工程項目建設過程中出現的重大問題上向建設單位提供決策性意見,對工程設計、工程施工合同與生產設備進行有效的管理,管理工程施工以及生產設備的招標建設以及辦幫助建設單位選擇合適的施工單位,確保建設單位與工程建設各個方面工作關系的協調、管理和監督建設合同的一致履行,有效地對建設工程的進度、質量、造價進行控制和管理,從而確保安全而文明的施工。
1 工程監理在管理建設中的所發揮的作用
1.1 工程監理在工程投資決策階段的作用
一般來講,確定建設工程項目投資行動方案的過程就是投資決策,對擬建項目的可行性與必要性開展經濟論證和技術論證,建設工程項目決策是不是科學而正確的將直接和建設工程項目的成功與失敗相掛鉤,同時也和建設工程投資效果以及造價的好壞與高低相聯系。建設工程監理在建設工程投資決策管理建設所起到的作用主要有以下兩點:第一,促進建設工程投資決策水平的科學化。工程監理企業能夠有效地幫助建設單位選擇合適的工程咨詢機構和對建設工程合同的實施進行管理,同時對工程咨詢機構的結果開展深入的研究與評估,從而提出有一定價值的修改建議。也有可能是直接介入到工程咨詢工作中來。而這樣做的結果不僅會使得建設工程項目投資與產業政策投資方向以及國家經濟經濟發展規劃保持一致,同時還可以在一定程度上確保建設工程項目的投資與市場需求更加符合。而監理工作由工程監理企業直接參與抑或是承擔可以有效地避免建設工程項目投資決策過程中的失誤,從而促進建設工程項目決策水平的科學化;第二,有利于確保建設工程投資效益最大化的實現。借助于國內外市場、行業主管部門、相關企事業單位等等的作用協助工程建設單位開展項目建設資料收集以及生產運營等方面核心的數據與資料,開展對項目產品未來市場需求與供應資料信息的定量與定性的分析。
1.2 工程監理在建設工程合同管理建設中的作用
建設工程的合同確定建設工程項目的成本、項目的工期以及建設工程功能等目標,同時也規定了建設工程合同雙方相應的權利與責任關系。因而建設工程建設合同管理的重中之重就是工程監理對合同的管理。建設工程合同管理至始至終貫穿于工程實施的各個方面與工程實施的全過程,其不僅能夠看作是開展其它工作的一個指導,而且對整個建設工程項目的實施有著一定的保證和控制的重要作用,特別是在市場經濟條件下,合同所扮演的角色以及發揮的作用更是不可忽視的。
而針對于建設工程項目投標過大、履行時間過長以及協調關系過多這一特點,建設工程合同也就顯得特別重要了。建設單位、施工單位咨詢單位、勘測設計單位、材料設備供應單位以及監理單位都是借助于合同來確定彼此之間的權責關系,如果建設工程監理單位接受了建設單位的整個工程委托,那么監理單位就有必要對建設單位的相關合同進行有效管理和建設。而當在工程建設過程中業主與承包商出現一些在合同上的爭議的時候,那么工程監理就應該主動出面進行協調性解決。在今天商品經濟社會里,唯有工程建設監理切實根據合同管理出發才可以在一定程度上確保工程建設項目的正常進行。
1.3 工程監理在工程建設招標投標階段管理建設中的作用
我國固定資產投資管理體制改革的主要內容之一就是建設工程招標投標制度,同時其也標志著我國建筑市場逐漸邁向完善化以及系統化的核心舉措。工程投標招標制度的進一步推行對于選擇合適的施工單位、促進施工成本的降低以及工程質量的提升以及杜絕工程建設領域內腐敗行為的滋生都起著十分重要的作用。在建設工程施工招標投標階段工程監理應該輔助建設單位切實遵守和按照建設工程招標投標制度,確保工程招標投標活動的透明性和公開度,有效地幫助建設單位報建建設項目,審查工程招標文件,審查和編制工程標底,做好施工前的相關準備工作以及簽訂施工合同書。
1.4 工程監理在建設工程保修階段的管理建設作用
施工單位嚴格遵守國家與相關行業部門現行的技術標準、按照質量的要求設計招標文件與建設合同,對已經完成竣工驗收的建設工程可以在規定的保修時間內開展維修、返工等的一系列工作。監理服務期間包括保修階段,而在保修階段就應該保持公正的態度來處理保修費用,切實按照建設工程質量發生的時間、地點、原因依據規定進行處理直至保修期滿和確保質量保修金的正常支付。
在建設工程的具體施工過程中要及時做好各種記錄和監理文件,以便于為驗收和存檔以及為以后提供一定的指導性參考。在工程建設工程中,施工材料、施工方法以及施工的機械與環境對工程建設的影響是很大的,只有及時收集和整理這些多方位的因素才可以分析出產生質量問題的原因以及針對此問題的解決措施,從而確保工程建設的正常開展和順利進行。
2 總結
總的來說,現階段建設工程監理過程中依舊存在一些比較棘手的問題和矛盾,這樣問題和矛盾的出現在很大程度上源于體制不完善、有待進一步完善,同時在機制上也存在一些急需解決和探索的緣由。而在工程建設監理市場上存在的問題和出現的不良現象不少是在我國改革開放初期大背景顯現出來的。而克服和解決這些矛盾不僅需要企業自身、執業人員的努力和重視,同時還離不開主管部門的管理、支持以及協調。伴隨著改革開放的逐漸深入和普及,社會其它行業的逐漸規范與進步也會對建設監理行為起到一定的作用,從而促進監理行業的發展、進步以及進一步完善。此外,不僅工程監理在管理建設中的作用將會越來越明顯和不可替代,同時建設監理行業也將會在建設市場行為的規范、社會各方利益的協調以及社會主義和諧社會的構建都將發揮越來越重要的作用。
參考文獻
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1建筑施工管理中存在的問題
1.1工程質量和施工進度不同步
由于建筑行業市場供大于求,因此,有些單位會要求加快施工進度。加快施工進度的唯一途徑,就是讓施工人員追趕進度。眾所周知,現階段的工程質量和施工進度不同步,具體表現就是存在此消彼長的關系。也就是說,好的施工質量,需要保證施工進度合理,施工進度的加快,勢必會影響工程質量。施工進度加快,會讓人們忽略施工中存在的問題,也會讓有些施工人員,在施工過程中,有投機取巧行為出現,這些都會嚴重影響施工質量。由此可以看出,工程質量和施工進度不同步,不僅影響工程質量,還不能夠滿足建筑行業的市場需求。因此,有關人員應該針對此問題,積極尋找應對策略,只有實現工程質量和施工進度同步,才能避免因追趕進度導致工程質量不合格問題的出現,才能更好的滿足我國建筑行業的市場需求。
1.2安全文明生產問題
我國對施工有著非常高的要求,具體表現在安全文明生產問題上。我國制訂了有關勞動安全的法律法規,還建立了勞動保護和安全生產的規章制度及操作規程、規范。由此可以看出,我國有關部門對安全文明施工非常重視。然而,現階段,我國施工單位,并不重視對相關規章制度和操作規范的貫徹落實。這就會導致,施工過程存在很多安全隱患。這不僅不利于建筑施工的順利進行,還讓建筑施工人員的生命安全不能得到保障。
1.3施工合同問題
施工合同的存在,主要是對甲方和施工單位的行為進行一定的約束,讓他們清楚自身的責任和義務。除此之外,施工合同,是竣工結算的主要依據。由此可以看出,施工合同存在的必要性。然而,現階段,我國有些建筑管理人員,缺乏法律意識,也不重視施工合同的簽訂。另外有些施工合同中,并沒有將責任細致化,這就會導致責任不明確,影響施工的順利進行。
1.4監督問題
建筑工程施工過程中,有專門的監督人員,他們就是工程監理。其主要職責是代表甲方對工程建設進行監督,確保工程建設質量和安全。而我國主要的監督問題,就是監理人員專業水平過低。這就會讓建筑工程的安全不能得到保障。除此之外,我國部分監理人員,并不具備職業素養,沒有本著公平、公正、誠信、科學等原則開展工程監理和其他與之相關的服務活動。
2建筑施工管理問題及應對措施
2.1同步施工質量和施工進度
只有實現施工質量和施工進度的同步,才能夠更好的提升我國的建筑施工管理水平。想要在加快施工進度的同時,保證施工質量,就需要有關部門,完善施工規范制度,讓施工人員嚴格按照施工規范制度進行施工,這樣就能夠較好的保障工程質量,然后在此基礎上,加快施工進度。這樣既能夠讓施工質量有所保障,還能夠提高施工進度,滿足現階段的建筑行業市場需求。
2.2安全文明生產
想要實現安全文明生產,就必須了解安全文明生產的內涵。安全文明生產,就是實現施工現場和施工管理兩者的共同文明。想要實現安全文明生產,就必須認真貫徹落實國家有關勞動安全的方針,還要明確建筑工程建設過程中,各級單位領導的具體職責。除此之外,還應該樹立“安全第一”的思想觀念,并建立完善的勞動安全管理機構。做好這幾點后,各單位也不能松懈,還應該定期組織檢查活動,消除安全隱患。當然,還應該對相關人員進行安全知識教育和技術培訓。這樣才能夠全方位實現安全文明生產,保證人們的生命安全。
2.3重視施工合同簽訂
并細化責任要制定相關法規,讓甲方和施工方必須簽訂施工合同,這樣才能夠通過法律手段,保證相關方的切身利益。除此之外,還應該在施工合同中,細化責任。讓甲方和施工方了解自身的責任,并認真履行義務,才能夠實現施工合同的價值,才能夠促進建筑施工管理水平的提升。像有些甲方人員,沒有按照施工合同及時支付相關款項,從而影響施工進度,造成一定的經濟損失。這些損失,應該嚴格按照施工合同,讓有關人員承擔一定的責任。
2.4建立完善的監管體系
提高建筑施工管理水平,最主要的措施就是建立完善的監管體系。建立完善的監管體系,就需要提高工程監理的專業水平和職業素養。工程監理必須遵守安全生產法律法規,保證建設工程安全生產。除此之外,還應該做好審查工作,對于一些不符合工程建設標準的施工方案給予否定。如果發現施工建設中,存在較大的安全隱患,應該要求施工單位暫停施工。工程監理,還應該提高職業素養,不能經濟依附于承包商或者材料供貨商。當甲方和施工單位出現利益沖突時,工程監理,應該按照規定,維護業主的合法權益,而不能有受賄偏私現象。只有這樣,才能夠建立完善的監管體系,才能夠提升我國建筑施工管理水平。
2.5控制對施工成本的管理
提高建筑施工管理水平,還應該控制施工成本。控制施工成本,就是有效的控制施工人數,避免多余勞動力帶來的經濟損失。還有就是對建筑材料的質量和價格進行把控,爭取以最少的成本,購得最好的材料。最后,做好施工設備的保養工作,這樣能夠延長設備的工作年限,提高經濟效益。
3結語
建筑施工管理,并不是一項簡單的工作,其管理水平,直接影響到建筑工程投入運行效果和使用人員的安全。因此,有關部門應該注意對建筑施工管理中存在的問題,進行研究討論,并且積極采取應對措施,提高我國建筑施工管理水平。本文就建筑施工管理中存在的問題、建筑施工管理問題及應對措施兩點進行相關討論,希望最終提高我國建筑施工管理水平。
參考文獻:
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