序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)民工合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》([2004]92號)精神，加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視農(nóng)民工勞動合同管理工作

通過勞動合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級勞動保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加上等行業(yè)為重點(diǎn)，明確農(nóng)民工勞動合目管理工作職責(zé)，切實(shí)把農(nóng)民工勞動合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織要協(xié)助勞動保障部門采取有力措施推進(jìn)勞動合同制度的落實(shí)，不斷完善勞動合同管理政策，推動各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動合同管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全勞動合同管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。

二、規(guī)范簽訂勞動合同行為

用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得在簽訂勞動合同時收取抵押金、風(fēng)險金。

勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

三、完善勞動合同內(nèi)容

用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款。

(一)勞動合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動合同要明確勞動合同的終止條件。有固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時間。雙方在勞動合同中可以約定試用期。勞動合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日；勞動合同期限1至2年的，試用期不得超過60日；勞動合同期限2年以上的，試用期最多不得超過6個月。

(二)工作內(nèi)容和工作時間。勞動合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，按規(guī)定報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后，可對部分工種崗位實(shí)行綜合計算工時工作制。

(三)勞動保護(hù)和勞動條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全保護(hù)及勞動條件。在農(nóng)民工上崗前要對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146—2004)。

(四)勞動報酬。在勞動合同中要明確工資以貨幣形式按月女付，并約定支付的時間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動合同中予以明確，但按月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。

(五)勞動紀(jì)律。在勞動合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同前告知農(nóng)民工。

(六)違反勞動合同的責(zé)任。勞動合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任，一方違反勞動合同給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按《勞動法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇(2)

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工；學(xué)徒制；培訓(xùn)體系

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）10-0079-04

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主力，因此，建立科學(xué)的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系，是全面完善農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重中之重。現(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)教融合的典范，其在西方發(fā)達(dá)國家的成功極大激發(fā)了國內(nèi)學(xué)者的興趣，我國很多學(xué)者對西方學(xué)徒制進(jìn)行了分析與比較，如關(guān)晶、石偉平明確提出了以新生代農(nóng)民工培訓(xùn)為突破口，在中國試點(diǎn)學(xué)徒制培訓(xùn)[1][2]。基于此，本文希望在已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建相對完整的新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)

學(xué)徒制是最早的職業(yè)教育形態(tài)，是一種基于工作場所的職業(yè)培訓(xùn)。其緣于家庭技能的父子相傳，興于歐洲中世紀(jì)行會，后來由于不能適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的要求，被職業(yè)學(xué)校取代。如今，產(chǎn)教結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制在西方職業(yè)教育改革中又煥發(fā)出了新的生機(jī)。德國“雙元制”職業(yè)教育就是現(xiàn)代學(xué)徒制的一種典型形式；英國也在2009年成立“國家學(xué)徒制服務(wù)中心”，并制定了《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》。此外，瑞士、法國、愛爾蘭，以及澳大利亞、加拿大等國也都在積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制。各國在實(shí)施學(xué)徒制時，具體舉措并不完全相同，但綜合而言，都有如下特點(diǎn)。

（一）特定的培訓(xùn)對象

盡管學(xué)徒候選人的范圍在不斷拓展，但現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的主要對象依然是那些16～25歲左右，具備初、高中文化知識的青年。這些青年人大多沒有接受過高等教育，有的已經(jīng)就業(yè)，有的處于失業(yè)狀態(tài)。這些人急需在就業(yè)技能方面接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而順利實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，融入社會。

（二）統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代學(xué)徒制在西方國家是一項(xiàng)全國范圍內(nèi)的職業(yè)教育和人力資源開發(fā)活動，從中央部門到地方都建立有統(tǒng)一的管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)。在已有的教育管理部門中設(shè)置專門負(fù)責(zé)學(xué)徒制培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是比較常見的做法，如英國成立的“學(xué)習(xí)與技能委員會”，法國設(shè)在行政大區(qū)的學(xué)徒制監(jiān)管處。這些專門的管理機(jī)構(gòu)在國家教育部（或類似地位的部門）宏觀指導(dǎo)下開展具體工作，包括學(xué)徒制培訓(xùn)宣傳、審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并與之簽訂合同、監(jiān)督培訓(xùn)實(shí)施情況、劃撥財政經(jīng)費(fèi)、制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，等。

（三）專業(yè)的指導(dǎo)組織

提供學(xué)徒制培訓(xùn)的參與方眾多，除了職業(yè)學(xué)校、營利性培訓(xùn)公司（包含那些不提供培訓(xùn)服務(wù)，但能幫助聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校或企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)）之外，還有為數(shù)眾多且規(guī)模不一、行業(yè)多樣的企業(yè)。到底提供什么樣的培訓(xùn)項(xiàng)目才能滿足市場需要，培訓(xùn)項(xiàng)目的課程設(shè)計和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)又該如何？這些都必須事先明確，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求進(jìn)行定期調(diào)整。西方國家借助行業(yè)協(xié)會的力量，或分行業(yè)組建專業(yè)性的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)組織，來制定培訓(xùn)框架和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）競爭的培訓(xùn)主體

實(shí)施學(xué)徒制的最大困難莫過于企業(yè)方的積極性不足，這在全世界都存在。雖然學(xué)徒制可以為企業(yè)招聘和留住技能型人才降低成本，而且多數(shù)國家會為企業(yè)的培訓(xùn)活動給予一定補(bǔ)償，但這并不能完全緩解企業(yè)的擔(dān)憂，因?yàn)閰⑴c學(xué)徒制項(xiàng)目就意味著存在收益無法彌補(bǔ)成本的風(fēng)險[3]。為促進(jìn)學(xué)徒制的推廣，西方國家普遍采取的做法是通過在職業(yè)學(xué)校和營利性培訓(xùn)公司之間形成競爭，激發(fā)他們的主動性，再通過他們（特別是營利性培訓(xùn)公司）來帶動企業(yè)的積極性。在財政經(jīng)費(fèi)、績效考評和資格審查的多重動力與壓力下，職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)公司不但努力擴(kuò)大招生（甚至把一些已經(jīng)就業(yè)的人也說服參加更高層次的學(xué)徒培訓(xùn)），還積極向企業(yè)推薦學(xué)徒，并把已經(jīng)獲得職業(yè)資格證書或核心技能的學(xué)徒介紹給急需技能人才的企業(yè)。

（五）靈活的培訓(xùn)學(xué)制

學(xué)徒制培訓(xùn)的完成期限并不固定，通常為1～4年，并根據(jù)學(xué)徒是否已達(dá)到受訓(xùn)職業(yè)的能力要求來調(diào)整期限。在此期間，大約有1/3的時間在學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識。西方國家還積極嘗試學(xué)徒制培訓(xùn)的模塊化改革，即把所有學(xué)習(xí)項(xiàng)目分解為可以互認(rèn)的學(xué)習(xí)單元，這為學(xué)徒轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)項(xiàng)目或更換學(xué)習(xí)場所提供了便利。另外，學(xué)徒制本身也有高低層次劃分，如英國的前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級學(xué)徒制、高等學(xué)徒制，層次劃分為學(xué)徒不斷追求技能提升提供了成長空間。

二、實(shí)施新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的可行性

（一）新生代農(nóng)民工是合適的學(xué)徒群體

首先，年齡結(jié)構(gòu)合適。80、90后是新生代農(nóng)民工的主體，該群體的年齡集中在16～30歲左右。在年齡結(jié)構(gòu)上，與西方學(xué)徒制學(xué)員年齡相仿，他們相對容易接受“學(xué)徒”身份，即忍受一段時間的低收入狀態(tài)。即便是部分已經(jīng)成家立業(yè)的新生代農(nóng)民工，其養(yǎng)家糊口（維持溫飽）的難度并不大，他們的壓力主要來自追求更好城市生活的愿望，包括購買城市住房、希望子女享受更好的城市教育等。在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)這些愿望時，通過學(xué)徒制培訓(xùn)給自身職業(yè)技能帶來質(zhì)的提升（并獲取更好的就業(yè)機(jī)會），就成為一項(xiàng)理智的選擇。其次，學(xué)歷背景合適。新生代農(nóng)民工的平均受教育年限是9.8年，完成九年制義務(wù)教育及以上的人達(dá)到了93.3%，其中初中學(xué)歷占64.4%[4]。他們的文化知識基礎(chǔ)適合學(xué)徒制培訓(xùn)形式，即有一定接受理論知識的能力，但更喜歡通過操作性的實(shí)踐來掌握技能。再次，價值觀合適。由于接受到了較好的基礎(chǔ)文化教育，新生代農(nóng)民工通常比較了解互聯(lián)網(wǎng)信息，重視自身價值的實(shí)現(xiàn)，有較強(qiáng)的職業(yè)生涯規(guī)劃意識，愿意慢慢找自己喜歡的，有發(fā)展前途的工作。

（二）社會急需大量高技能勞動力

人口紅利逐漸消失、勞動力成本不斷攀升讓傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的利潤大幅縮水。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)低技術(shù)含量、低附加值生產(chǎn)企業(yè)要么倒閉，要么向中西部轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代反過來又對勞動力市場產(chǎn)生影響。短期來看，低技能農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后，還能就地就近從事之前在沿海地區(qū)相似的工作；長期來看，隨著工業(yè)化的深入，不論是沿海地區(qū)，還是中西部，低技能勞動力的市場需求將不斷下降，高技能勞動力在市場上將持續(xù)走俏。因此，通過學(xué)徒制培訓(xùn)把我國數(shù)量眾多的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成高技能勞動力，已經(jīng)迫在眉睫。

（三）有一定可供利用的職業(yè)教育資源

2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校合計1.39萬所，包括普通中專、職業(yè)高中、成人中專、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校等[5]。而根據(jù)全國總工會在《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報告》中公布的數(shù)據(jù)，2009年全國年齡段在16～30歲的新生代農(nóng)民工約有1億人。假設(shè)1/3的新生代農(nóng)民工進(jìn)入中職學(xué)習(xí)（學(xué)徒必須進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)），那么全國中職學(xué)校與新生代農(nóng)民工學(xué)徒人數(shù)的比例約為1∶2400。這個比例值偏大，但如果再考慮遍布廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校，以及大量社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含營利性和公益性機(jī)構(gòu)），則當(dāng)前的職業(yè)教育資源應(yīng)該基本滿足要求。

（四）迅速增加的政府財政投入

有數(shù)據(jù)表明，2004年中央財政“三農(nóng)”投入2626億元，其中，直接安排的農(nóng)民培訓(xùn)預(yù)算僅為2.5億元；但是到了2008年，中央財政投入農(nóng)民工培訓(xùn)的資金就達(dá)到44.15億元[6]。盡管相比龐大的農(nóng)民工群體而言，這個投入額度還很小，但其增幅卻顯示了政府加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入力度的決心。

三、新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系構(gòu)建

目前，我國農(nóng)民工培訓(xùn)改革的大方向已經(jīng)清晰，即先從政府層面做好統(tǒng)籌管理，然后將培訓(xùn)項(xiàng)目市場化，并逐步提升企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的地位，甚至將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)納入企業(yè)技術(shù)技能積累體系[7]。構(gòu)建新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系正是在這一大方向下的改革嘗試。

（一）新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)

學(xué)徒制培訓(xùn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提是有專門的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，而且能與其他參與主體有效協(xié)作。我國各級教育行政機(jī)構(gòu)一般都下設(shè)有職業(yè)教育與成人教育職能部門，該部門的主要工作是指導(dǎo)中職與高職專業(yè)設(shè)置、教學(xué)評估、教師培養(yǎng)、學(xué)籍管理、教學(xué)改革等內(nèi)容，并沒有明確有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的工作職責(zé)，只是籠統(tǒng)地包含在“成人教育”這個大的概念里。換言之，面對數(shù)量龐大、有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工群體，教育行政機(jī)構(gòu)卻沒有專門的職能部門來負(fù)責(zé)。因此，構(gòu)建新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系的首要任務(wù)，是在教育部門設(shè)置合適的專門管理機(jī)構(gòu)。具體建議在教育部職業(yè)教育與成人教育司下成立“學(xué)徒制培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在該小組指導(dǎo)下設(shè)置學(xué)徒制信息中心、學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)委員會、監(jiān)督與考評委員會、資格審查委員會、經(jīng)費(fèi)與合同管理處五個子機(jī)構(gòu)，見圖1。

圖1 新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置

對各子機(jī)構(gòu)的職能簡要說明如下：學(xué)徒制信息中心負(fù)責(zé)學(xué)徒制項(xiàng)目與計劃信息，將有資格的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)納入信息系統(tǒng)，建立全國農(nóng)民工學(xué)徒資料信息庫，及時農(nóng)民工培訓(xùn)需求信息和畢業(yè)學(xué)徒求職信息；學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)遴選并組織外聘專家制定各行業(yè)、不同級別學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)制要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，外聘專家由行業(yè)協(xié)會代表、企業(yè)代表和學(xué)校代表組成；監(jiān)督與考評委員會負(fù)責(zé)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)情況的巡察工作，對其培訓(xùn)項(xiàng)目完成情況作出考評，并將考評結(jié)果反饋給資格審查委員會、經(jīng)費(fèi)與合同管理處；資格審查委員會負(fù)責(zé)定期審查已經(jīng)注冊的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的教學(xué)與培訓(xùn)能力，對不合格的相關(guān)機(jī)構(gòu)給予警告甚至取消資格，同時，定期接受新的準(zhǔn)入資格申請；經(jīng)費(fèi)與合同管理處根據(jù)培訓(xùn)提供方對培訓(xùn)計劃與合同（合同由地方學(xué)徒制管理部門與培訓(xùn)單位簽訂）的完成情況，同時參照監(jiān)督與考評委員會提供的信息劃撥經(jīng)費(fèi)。另外，考慮到農(nóng)民工培訓(xùn)群體的龐大，隨著工作的深入與拓展，應(yīng)逐步將中央部門的行政權(quán)力下放到地方，特別是監(jiān)督考評、資格審查與合同管理等工作。

（二）經(jīng)費(fèi)使用與運(yùn)行機(jī)制

新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的本質(zhì)是政府采購農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)的一種特殊形式，因此經(jīng)費(fèi)來源主要還是政府財政投入，這種采購形式能有效調(diào)動各參與主體的積極性，形成良性競爭，并切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。圖2描述了新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。其中，政府部門與職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的經(jīng)費(fèi)劃撥依據(jù)是培訓(xùn)計劃與合同的完成情況；職業(yè)學(xué)校與營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間是市場競爭對手，也是潛在的合作伙伴；職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須與企業(yè)部門建立合作關(guān)系，共同完成學(xué)徒培訓(xùn)計劃；職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動到市場上招收新生代農(nóng)民工入學(xué)，并在辦理入學(xué)手續(xù)時簽訂相應(yīng)的個人培訓(xùn)合同，合同中明確說明農(nóng)民工不用繳納學(xué)費(fèi)；農(nóng)民工入學(xué)后，根據(jù)培訓(xùn)計劃在進(jìn)入企業(yè)充當(dāng)學(xué)徒時，企業(yè)必須與之簽訂學(xué)徒合同，并在合同中明確學(xué)徒工作期間的待遇（通常是同類崗位正式職工工資的1/3至2/3）。學(xué)徒畢業(yè)后，培訓(xùn)企業(yè)有優(yōu)先聘用權(quán)。

圖2 新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

（三）學(xué)徒學(xué)籍管理制度

根據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)民工特點(diǎn)與生活狀態(tài)，建議短期內(nèi)僅面向16～30歲之間、具有初中文化知識及以上的農(nóng)民工開展學(xué)徒制培訓(xùn)，并重點(diǎn)滿足少數(shù)民族群體、貧困家庭、身體殘障農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。一經(jīng)錄取，培訓(xùn)方就應(yīng)為農(nóng)民工建立學(xué)徒信息卡，錄入全國學(xué)徒制信息中心；在學(xué)徒完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃、達(dá)到相應(yīng)職業(yè)資格之后，及時更新其學(xué)徒信息卡，并頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。在學(xué)制安排上，根據(jù)農(nóng)民工的文化、技能基礎(chǔ)和行業(yè)職業(yè)資格要求，采取1～4年不等的彈性學(xué)制；允許農(nóng)民工在學(xué)習(xí)期間短暫離開學(xué)校（或企業(yè)），但不能太久（如最多3個月），同時要求累計培訓(xùn)時間達(dá)到學(xué)制要求。隨著學(xué)徒制培訓(xùn)等級制的完善，可以考慮建立學(xué)徒制與國民教育系列高等教育的銜接制度，允許高等級學(xué)徒畢業(yè)后進(jìn)入高等職業(yè)院校甚至本科院校深造。

篇(3)

1.1預(yù)付款計量支付

(1)開工時的預(yù)付款。所謂的開工時預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時所使用的費(fèi)用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場之后，再將剩余的30%價款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場進(jìn)行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計量支付

工程量的計算主要是計算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場的時候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來開展計量支付工作。

1.3工程變更的計量支付

為了有效增強(qiáng)對高速公路的管理，對工程整體造價進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時，一定要由設(shè)計單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開展計量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項(xiàng)目時需要重新對新增單價進(jìn)行上報，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請返還這一款項(xiàng)向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時價格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。

2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時，應(yīng)該對工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對所有從事計量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個計量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計量支付管理辦法，從而給工程計量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對各個單位的計量支付工作人員熟悉計量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支

在開展高速公路工程合同管理中計量支付工作時，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計量支付工作的相關(guān)原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對每期計量支付臺賬進(jìn)行按時更新，對工程計量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計量支付工作的速度，盡量縮短計量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

3結(jié)束語

篇(4)

關(guān)鍵詞：社保管理；漏洞；改善

社會保險是指國家為了分散失業(yè)、疾病和年老等給人們帶來的風(fēng)險而建立的一種強(qiáng)制性的社會安全制度。按照現(xiàn)行的國家政策，社會保險主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工商保險和生育保險。現(xiàn)行的社會保險制度實(shí)行共同負(fù)擔(dān)的政策，即職工個人和企業(yè)按照規(guī)定的比例分別繳付一定的金額。作為職工個人，其負(fù)有繳納社保的義務(wù)和享受社保福利的權(quán)力，而企業(yè)負(fù)有足額繳納社保的義務(wù)。社保事關(guān)職工的切身利益，如果企業(yè)的社保管理工作不到位，將大大降低員工的積極性，激化企業(yè)與職工之間的利益沖突。對于施工企業(yè)，社保管理問題尤為突出，因?yàn)槿藛T構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)模化管理難度較大，并且人員流動性較高，參保意識不足，這也增加了社保的管理難度。但是，按照法律規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)該為每一名員工繳納足額的社會保險。公平、科學(xué)的社保管理是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平正義的基礎(chǔ)，

一、施工企業(yè)社保管理存在的問題

（一）員工合同意識較差，社會保險難以全面落實(shí)

施工企業(yè)的人員隊(duì)伍非常龐大，并且人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，既有長期合作的合同用工，又有大批的勞務(wù)用工。施工企業(yè)的一線員工的學(xué)歷和素質(zhì)不高，法律意識淡薄，在與施工企業(yè)建立勞動關(guān)系時并未簽訂法定的勞動合同，而勞動合同是辦理社保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。很多施工企業(yè)正是利用合同缺陷，故意回避社會保險義務(wù)，以降低其用工成本。很多一線員工對于國家的社保政策并不了解，他們并不清楚自己該享受什么類型的社保，基于用工市場的激烈競爭，他們只好與用人單位妥協(xié)。還有很多人錯誤地認(rèn)為繳納社保將會減少到手工資，因此參保的意識并不高。并且施工企業(yè)具有特殊性，員工的流動性較高，部分員工的服務(wù)時間短則幾個月，長也不超過兩三年，他們并不關(guān)心其社保問題，主要在乎薪酬是否足額按時發(fā)放，這一突出問題造成了施工企業(yè)的合同簽訂率較低，社會保險難以全面落實(shí)。用人單位利用合同漏洞未履行社保義務(wù)雖然違反了勞動法，但是行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲罰的力度不大，并且監(jiān)管的持續(xù)性較差，因此社保管理還存在法律監(jiān)管缺陷。

（二）施工企業(yè)社保收繳工作難度較大

施工企業(yè)的工人眾多,無論是工資管理還是社保管理，工作量非常大，特別是大型國有施工企業(yè)，社保管理工作繁瑣且工作量大，對于專職人員的要求很高。整體而言，施工企業(yè)的社保征繳難度主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工企業(yè)的項(xiàng)目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企業(yè)在不同區(qū)域設(shè)有分公司，分公司下又設(shè)有不同的項(xiàng)目部，施工企業(yè)的項(xiàng)目往往分布在很多城市，還有很多是跨省的。而社保的征繳需要層層匯總，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作進(jìn)度和職工的工作情況，分公司需要根據(jù)項(xiàng)目部的工作量確定職工的薪資和社保，分公司還需將社保報至總部批準(zhǔn)和審核。完整的管理流程需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，因此社保的征繳時間較長。其次，施工企業(yè)的收款進(jìn)度較慢，工程的結(jié)算方式往往是預(yù)付款模式，很多施工企業(yè)需要墊付一定的資金，如果工期較長，而客戶的付款進(jìn)度較慢，施工企業(yè)的資金鏈容易出現(xiàn)問題，拖欠工資的情況時有發(fā)生，在這種情況下，社保基金不可能按時足額繳納。更為嚴(yán)重的情況是，如果出現(xiàn)壞賬呆賬，客戶長期不付款，施工企業(yè)無力支付工人工資，社保基金更是空頭賬戶。

（三）施工企業(yè)存在逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象

用人單位的目標(biāo)往往是收益最大化，為了提高效益，企業(yè)往往嚴(yán)格控制人工成本。施工企業(yè)更是如此，因?yàn)槭┕て髽I(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本的比重較大。特別是最近幾年，勞動力成本不斷增加，施工企業(yè)的成本壓力較大，很多企業(yè)開始嚴(yán)格控制成本，人工成本是重點(diǎn)控制對象。當(dāng)然，基于提高效益的需要，科學(xué)規(guī)范的控制手段是可取的，但是，還有一部分施工企業(yè)開始在社保上動手腳，能不交盡量不交，避免不了的話，就盡量壓低扣繳基數(shù)，盡量少交。這種手段既不合乎勞動法，也嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益。這種情況在農(nóng)民工群體較為嚴(yán)重，由于競爭激烈的用工環(huán)境，再加上法律意識淡薄，很多農(nóng)民工選擇忍氣吞聲。逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這也與現(xiàn)行社會保險制度有關(guān)，很多企業(yè)業(yè)主普遍反映社保的費(fèi)用較高，加大了其用工成本，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個問題不可忽視，這充分反映了社保保險的制度設(shè)計存在一定問題。再者，職工的法律維權(quán)渠道較窄，當(dāng)企業(yè)與職工存在社保糾紛時，職工首先選擇的是與企業(yè)協(xié)商，而施工企業(yè)往往非常強(qiáng)勢，如果選擇法律途徑，維權(quán)成本過高。

（四）社保管理體制給施工企業(yè)造成瓶頸

施工企業(yè)的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，外來人口居多，且流動性較強(qiáng)，如果辭職，就要面臨社保的轉(zhuǎn)出問題。社保的跨省轉(zhuǎn)出需要由職工本人持有效材料申請并辦理相關(guān)手續(xù)，不同省份的政策還存在差異，這給社保轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理造成了一定困難。對于農(nóng)民工而言，他們對于國家的社保政策并不十分了解，并且辦理時間較長，很多農(nóng)民工不愿意浪費(fèi)較多時間，因此，很多農(nóng)民工在離職時并沒有辦理社保基金的轉(zhuǎn)出手續(xù)。這個問題也嚴(yán)重降低了農(nóng)民工參保的積極性，他們認(rèn)為繳納社保卻不能享受社保完全是一種浪費(fèi)，因此很多人就不愿意繳納社保。再者就是施工企業(yè)的社保辦理難度較大，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動性較高，幾乎每個月都有員工的入職和離職，因此施工企業(yè)需要頻繁辦理參保和停保業(yè)務(wù)，因?yàn)槠髽I(yè)較多，而辦理窗口較少，業(yè)務(wù)辦理需要花費(fèi)很長時間，這給施工企業(yè)的社保繳納帶來了不便。

二、提高施工企業(yè)社保管理效率的措施

（一）規(guī)范勞動合同管理，全面落實(shí)社保

規(guī)范的勞動合同管理，是社保管理的基礎(chǔ)，勞動合同明確了用人單位和職工之間的社保權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生社保糾紛時，職工可以出具勞動合同和依據(jù)勞動法進(jìn)行法律維權(quán)。同時，規(guī)范的勞動合同管理有利于勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管，有利于維護(hù)施工企業(yè)和職工的合法利益。首先，施工企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化合同意識，雖然員工的流動性較大，但是施工企業(yè)還應(yīng)按照勞動法的規(guī)定與職工簽訂勞動合同，由于農(nóng)民工的學(xué)歷大多不高，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民工的合同意識。其次，施工企業(yè)在簽訂勞動合同時，應(yīng)該明確社保繳納的權(quán)力和義務(wù)，明確社保繳納的方式和具體費(fèi)用，使員工能夠清晰地了解他所享有的社保福利。施工企業(yè)還要加強(qiáng)對國家社保政策的宣傳，讓員工真正了解社保的作用和好處，提高職工的繳納熱情，并且加強(qiáng)對社保使用的教育。另外，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加對施工企業(yè)勞動合同簽訂情況的突擊檢查次數(shù)，嚴(yán)肅處理那些未簽訂勞動合同也未辦理社保的施工企業(yè)，維護(hù)施工企業(yè)職工的合法利益。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高社保征繳效率

社保的規(guī)范化核算和管理是施工企業(yè)的一項(xiàng)難點(diǎn)，要保證準(zhǔn)確計算職工的社保繳納費(fèi)用需要規(guī)范化的核算業(yè)務(wù)流程。針對施工企業(yè)層層匯總的工作流程，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)社保信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息建設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)該加強(qiáng)對工作進(jìn)度和職工工作的統(tǒng)計工作，并且要注重時效性，以便于公司盡快確定職工的工資和扣繳基數(shù)。項(xiàng)目部的統(tǒng)計匯總應(yīng)該實(shí)行公開制度，保證職工能夠清晰地了解其工資和社保繳納數(shù)額，如果有異議，應(yīng)及時處理，保證項(xiàng)目部的匯總結(jié)果的正確性。針對施工企業(yè)社保基金匯總時間較長，信息化建設(shè)是解決這一問題的有效途徑，各級單位應(yīng)及時錄入用工信息和薪資信息，并及時上傳。上級單位可以通過人力資源模塊系統(tǒng)及時核對和審批，從而提高工作效率。另一方面，施工單位應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理，施工企業(yè)的資金鏈會很容易出問題，一旦出問題，就會出現(xiàn)拖欠工資和社保基金的問題。因此，施工企業(yè)應(yīng)該重視資金管理，保證資金的連續(xù)性，加強(qiáng)與客戶的溝通，確定資金回款進(jìn)度，強(qiáng)化資金計劃和預(yù)算，避免以拖欠工資和社保基金的形式來化解資金危機(jī)，

（三）加強(qiáng)社保監(jiān)管，強(qiáng)化制度設(shè)計

施工企業(yè)逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，針對這一問題，可以從兩方面下手：（1）加強(qiáng)監(jiān)管。勞動監(jiān)察部門應(yīng)該強(qiáng)制要求施工企業(yè)進(jìn)行用工備案，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動性較高，采取備案制度更符合施工企業(yè)的特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)定期向勞動監(jiān)察部門提交用工名冊進(jìn)行備案。同時勞動監(jiān)察部門應(yīng)實(shí)行定期和不定期檢查制度，一方面核實(shí)施工企業(yè)的用工情況，另一方面監(jiān)督施工企業(yè)是否足額為職工繳納社保，重點(diǎn)檢查外來務(wù)工人員的社保辦理情況。實(shí)行聯(lián)合檢查也是有必要的，勞動監(jiān)察部門和地稅部門可以組織聯(lián)合檢查，通過信息共享，將勞動監(jiān)察部門的用工情況與社會保障部門的參保記錄進(jìn)行詳細(xì)比對，施工企業(yè)的社保繳納漏洞就容易被暴露出來。（2）制度設(shè)計的問題，當(dāng)前，降低企業(yè)社保費(fèi)用的呼聲較高，降低社保繳納比例是未來的趨勢，有利于施工企業(yè)降低人工成本。同時，還應(yīng)改革社保制度，大力發(fā)展商業(yè)保險，改變社保模式單一的現(xiàn)狀。

（四）創(chuàng)新社保管理機(jī)制，便利施工企業(yè)征繳社保

針對施工企業(yè)人員變動頻繁的特點(diǎn)，社保管理部門應(yīng)該為施工企業(yè)建立綠色辦理通道，保證施工企業(yè)的辦理效率。首先，社保管理管理部門可以實(shí)行集中辦理制度，每個月定期辦理施工企業(yè)的參保和停保業(yè)務(wù)，方便施工企業(yè)辦理社保業(yè)務(wù)。其次，社保管理應(yīng)該取消戶籍限制，農(nóng)民工多是外來務(wù)工人員，他們大多不會在用人單位所在城市落戶，社保的流轉(zhuǎn)是農(nóng)民工面臨的一大難題。目前，社保可以實(shí)行跨省轉(zhuǎn)移，但是手續(xù)繁瑣，為此，國家有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)研究，盡快出臺簡化審批手續(xù)的方案，允許社保的自由流動，方便農(nóng)民工辦理社保的轉(zhuǎn)出。這樣能夠提高農(nóng)民工參保的熱情。社保關(guān)乎職工群眾的切身利益，企業(yè)不可有一絲馬虎。通過以上分析可以看出，施工企業(yè)的社保管理的難度相對較大，既有行業(yè)特點(diǎn)限制，也有施工企業(yè)自身管理問題，還有外部監(jiān)管和社保體制的問題。要想解決施工企業(yè)的社保難題，既要從內(nèi)部入手，也要注重外部改革，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞動合同管理，提高社保征繳匯總的效率，有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)督促施工企業(yè)履行社保義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林英.建筑施工企業(yè)社保工作中的問題與對策分析[J].福建建設(shè)科技,2016（2）:95-97.

篇(5)

關(guān)鍵詞：城際鐵路 建設(shè)施工單位 農(nóng)民工工資 管理

近幾年，我國各大城市開始進(jìn)入地鐵時代，關(guān)于城際鐵路的工作線上的農(nóng)民工工人工資管理的問題也在日益突出。而很多建設(shè)單位沒有一套完整的農(nóng)民工工資管理制度，農(nóng)民工的工資糾紛層出不窮，制約著施工單位發(fā)展。每年的年末建筑部門就會反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工工資問題。解決農(nóng)民工的工資問題必須從單位內(nèi)部管理出發(fā)，健全內(nèi)部管理制度，建立農(nóng)民工工資管理體系。

一、施工單位管理不利引起工資糾紛

（一）農(nóng)民工的招收方式不合理

大部分施工企業(yè)在招收農(nóng)民工方面，隨意性比較大，一般是通過各工種班組自行招收。農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)一般是由農(nóng)民工隊(duì)長與農(nóng)民工口頭協(xié)議，并沒有實(shí)質(zhì)性地書面合同。而施工單位對班組的用工情況和工資標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，也很少去管。這就容易造成用工混亂、紀(jì)律不嚴(yán)明，沒有依法簽訂用工合同，也沒有必要的崗前培訓(xùn)，使施工單位對農(nóng)民工的管理脫節(jié)，由于對農(nóng)民工的不了解，很難掌控用工情況。在人員招收上就埋下了勞動糾紛的隱患。

（二）項(xiàng)目管理不規(guī)范

現(xiàn)在的施工單位多數(shù)采用工程承包的方式進(jìn)行施工，工程施工的價款一般是由包工頭于工程單位結(jié)算，農(nóng)民工并沒有參與實(shí)質(zhì)結(jié)算，造成其工資層層盤剝。這種工資支付方式本身就存在著很大的弊端，近年來還有很多工程包工頭在利益的驅(qū)使下，攜款私逃，致使農(nóng)民工工資沒有著落的案例；另一方面當(dāng)工程進(jìn)度款不到位、發(fā)生工傷事故或者是人工費(fèi)超出商定價款時，很容易造成工資糾紛事件。而且包工頭與農(nóng)民工之間沒有正式的書面合同，就算有有合同，合同內(nèi)容也非常簡單，沒有明確的規(guī)定農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時間、工程量、和工程質(zhì)量等問題，也是農(nóng)民工糾紛不斷的重要原因之一。

（三）農(nóng)民工工資支付方式不合理

因?yàn)槭┕すこ淌且豁?xiàng)規(guī)模大、工期長的大型建設(shè)項(xiàng)目，在資金周轉(zhuǎn)方面比較困難。所以，農(nóng)民工的工資支付一般是一年才結(jié)一次賬，平時農(nóng)民工只支取少量的生活費(fèi)。就算這樣，如果工程款到年底仍不能到位時，農(nóng)民工工資就很難兌現(xiàn)，由此造成的工資拖欠和工資墊付現(xiàn)象也是農(nóng)民工工資糾紛的重要原因之一。

二、農(nóng)民工自身原因造成的工資糾紛

（一）農(nóng)民工法律意識不強(qiáng)

由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，受教育程度有限，對法律的認(rèn)識與了解也有限，致使他們法律意識比較淡薄。他們對勞動合同的簽訂沒有特別的要求，工作穩(wěn)定后，想干就干，不相干就不干，工作隨意性比較大，很多農(nóng)民工又頻繁跳槽，沒有工作責(zé)任心，致使施工單位用工不穩(wěn)定。影響施工單位的工程進(jìn)度，甚至影響工程質(zhì)量。有些農(nóng)民工跳槽后，硬性要求施工單位支付工資，遭到拒絕后有編造故事，掩蓋事實(shí)進(jìn)行投訴，嚴(yán)重干擾施工單位的正常工作。

（二）農(nóng)民工文化程度低

一說到農(nóng)民工，人們腦海里就會呈現(xiàn)這貧困、臟、沒文化等印象，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民工大多來自貧困地區(qū)，受教育程度低，生活貧困，為了養(yǎng)家糊口到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的城市工作，他們往往求職心切，但是法律意識又不強(qiáng)，不懂得用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)自身的合法權(quán)益遭受侵犯時，往往采取不正當(dāng)?shù)氖侄危@又為解決勞動糾紛過程中增加了不必要的麻煩。

（三）農(nóng)民工內(nèi)部混亂

現(xiàn)在的工程施工隊(duì)伍大部分是自發(fā)形成的一個團(tuán)隊(duì)，一個經(jīng)驗(yàn)較豐富。能力較強(qiáng)的農(nóng)民工將求職的農(nóng)民工組織起來組成一個農(nóng)民工隊(duì)伍，這個隊(duì)伍中有明確的分工，有專門負(fù)責(zé)找活的，有專門負(fù)責(zé)領(lǐng)農(nóng)民工干活的，他們之間相互協(xié)調(diào)，各自分工。有時他們會同時承接不同施工單位的工程活，勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人對其所領(lǐng)農(nóng)民工有調(diào)配權(quán)，如果出現(xiàn)某一項(xiàng)的工程資金沒有下來，他們就會進(jìn)行自行調(diào)配。這種方式雖然能解燃眉之急，但是，容易出現(xiàn)工資混亂的情況，使農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進(jìn)入混亂狀態(tài)，致使工資糾紛不斷。

三、農(nóng)民工工資管理建議

（一）改變農(nóng)民工的招收方式

施工單位要改變用人方式，摒棄傳統(tǒng)的包工招收方式，通過與勞務(wù)派遣公司建立穩(wěn)定的勞務(wù)派遣關(guān)系，施工單位可以支付給勞務(wù)派遣單位管理費(fèi)，由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)為施工單位招收員工，根據(jù)工作任務(wù)的變化，具體安排勞務(wù)人員數(shù)量。這樣做不僅可以減少了企業(yè)的財務(wù)支出，而且能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時減少用工糾紛。如果發(fā)生勞務(wù)糾紛，可以由勞務(wù)派遣單位協(xié)調(diào)處理，盡量減少施工企業(yè)的法律風(fēng)險。另外，勞務(wù)派遣方式能很好地發(fā)揮施工人員的積極性，在工作中實(shí)施激勵機(jī)制，增加內(nèi)部員工的競爭力，從而提高工作效率。勞務(wù)派遣方式還有利于對員工進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的施工技能、工作責(zé)任感等綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民工的合同管理

很多施工單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同都過于簡單，有的甚至不具備法律效益，致使用工合同形同廢紙。所以，要規(guī)范各施工單位的合同制度，勞動合同不僅在內(nèi)容上要合理合法，而且要有一定的實(shí)際操作性，合同中要寫明農(nóng)民工的工作情況，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，工傷處理方式等。建立農(nóng)民工工作檔案，檔案包括農(nóng)民工的勞動合同和自身詳細(xì)信息。檔案管理要準(zhǔn)確無誤，及時有效；一旦發(fā)生糾葛，便可依據(jù)合同約定以及國家相關(guān)法律規(guī)定，有針對性的進(jìn)行處理。

（三）保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

施工建設(shè)單位工作性質(zhì)具有危險性特征，經(jīng)常發(fā)生工傷糾紛，工傷治療與賠付，成為勞動糾紛的主要原因之一。一旦發(fā)生工傷糾紛，農(nóng)民工就處于劣勢，為了改變這種形式，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，地方勞動保障局要積極加強(qiáng)管理，規(guī)范用工單位的工傷處理標(biāo)準(zhǔn)。給受害人及其家屬一個合理的解釋，或者通過賠付條款進(jìn)行賠付。另外，對于包工頭抽取農(nóng)民工管理費(fèi)問題有，要嚴(yán)加管理。如果聽之任之，會嚴(yán)重打擊施工人員的工作積極性，如果發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，對協(xié)議工工班長開除處理，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職、停工學(xué)習(xí)的處理。通過嚴(yán)厲的處罰手段來保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）完善農(nóng)民工工資管理制度

對農(nóng)民工工資管理實(shí)行專戶管理制度，一人一戶。施工單位無論是按月方法工資，還是工程量發(fā)放工資，在發(fā)放工資時都適應(yīng)一人一戶的發(fā)放制度。員工在入職前開好銀行賬戶，單位把工資發(fā)到農(nóng)民工個人賬戶上，并發(fā)放工資清單。在在發(fā)放工資前核對本人身份證，并經(jīng)本人簽字后劃入其銀行賬戶。

要建立農(nóng)民工工資保障制度，施工單位必須繳存農(nóng)民工工資保障金，一旦發(fā)生欠薪，脫薪的情況，可以從保障金里扣除；如果用人單位確實(shí)無力支付農(nóng)民工工資，可以啟動欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)制度，保證農(nóng)民工工資有效落實(shí)。

四、結(jié)束語

我國目前仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，屬于發(fā)展中國家，這階段的工程建設(shè)項(xiàng)目非常多，需要大量的施工人員，農(nóng)民工就是滿足這種需求人員，因此，提高農(nóng)民工工資管理水平非常重要，是保障農(nóng)民工權(quán)益的重要措施，這不僅關(guān)系這農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系著用工單位的切身利益。所以不管是在生活上，還是在工作上，都要加強(qiáng)對農(nóng)民工的關(guān)注，同時加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)民工的社會保障保險管理，使農(nóng)民工更好地服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]章海林.還農(nóng)民工一片晴朗的天空――對拖欠農(nóng)民工工資問題的成因及對策的思考[J].法制與社會2008（25）：123-126

[2]張曉明.工程施工中農(nóng)民工工資管理探討[J].陜西水利2009（4）：35-36

[3]胡慶.施工企業(yè)如何加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理[J].交通財會2013（9）：223-226

篇(6)

甲方（建筑施工企業(yè)）：

名稱： 法定代表人：

地址： 電話：

姓名： 性別： 年齡： 文化程度：

住址： 身份證號：

甲乙雙方根據(jù)《勞動法》及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》規(guī)定，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、 合同期限

自 年 月 日起至 年 月 日止或者 工作（工程）結(jié)束止。

二、 工作內(nèi)容

甲方分配乙方在 崗位擔(dān)任 職務(wù)（工種）。在正常情況下乙方應(yīng)當(dāng)完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)，具體生產(chǎn)（工作）任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：

三、 工作時間

1、甲方實(shí)行每日不超過8小時、每周不超過40小時工作制；如實(shí)行綜合計算工時或不定時工作制，由甲方報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

2、因生產(chǎn)工作需要，經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點(diǎn)，甲方按規(guī)定支付工資。日加班不超過3小時，月加班不超過36小時。

四、 勞動報酬

甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資，每月 日為發(fā)薪日。工資制度和分配形式按下列第 項(xiàng)執(zhí)行：

1、實(shí)行計時工資制，乙方完成生產(chǎn)工作任務(wù)，每日工資 元，每月工資 元；

2、實(shí)行計件工資制，具體標(biāo)準(zhǔn)為： 五、 勞動保護(hù)

1、甲方按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定參加工傷保險，乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡依法享受因工傷亡待遇。

2、甲方為乙方提供符合國家、自治區(qū)有關(guān)勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定的作業(yè)場所和防護(hù)設(shè)施；

3、乙方遵守甲方的安全規(guī)定和操作規(guī)程，不得違章操作。

六、 其他約定的事項(xiàng) 七、 違約責(zé)任

本合同具有法律效力，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。一方違反本合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償相關(guān)損失。

八、 因履行本合同發(fā)生勞動爭議，甲乙雙方均可以向

勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

九、 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。 甲方（章）： 法定代表人（簽章）：

乙方（簽章）： 年 月 日

鑒證機(jī)關(guān)（章）： 鑒證人（簽章）： 年 月 日

關(guān)于制發(fā)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工

篇(7)

名稱：法定代表人：

地址：電話：

乙方（農(nóng)民工）：

姓名：性別：年齡：文化程度：

住址：身份證號：

甲乙雙方根據(jù)《勞動法》及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》規(guī)定，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、合同期限

自年月日起至年月日止或者工作（工程）結(jié)束止。

二、工作內(nèi)容

甲方分配乙方在崗位擔(dān)任職務(wù)（工種）。在正常情況下乙方應(yīng)當(dāng)完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)，具體生產(chǎn)（工作）任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：

三、工作時間

1、甲方實(shí)行每日不超過8小時、每周不超過40小時工作制；如實(shí)行綜合計算工時或不定時工作制，由甲方報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

2、因生產(chǎn)工作需要，經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點(diǎn)，甲方按規(guī)定支付工資。日加班不超過3小時，月加班不超過36小時。

四、勞動報酬

甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資，每月日為發(fā)薪日。工資制度和分配形式按下列第項(xiàng)執(zhí)行：

1、實(shí)行計時工資制，乙方完成生產(chǎn)工作任務(wù)，每日工資元，每月工資元；

2、實(shí)行計件工資制，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

五、勞動保護(hù)

1、甲方按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定參加工傷保險，乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡依法享受因工傷亡待遇。

2、甲方為乙方提供符合國家、自治區(qū)有關(guān)勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定的作業(yè)場所和防護(hù)設(shè)施；

3、乙方遵守甲方的安全規(guī)定和操作規(guī)程，不得違章操作。

六、其他約定的事項(xiàng)

七、違約責(zé)任

本合同具有法律效力，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。一方違反本合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償相關(guān)損失。

八、因履行本合同發(fā)生勞動爭議，甲乙雙方均可以向

勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（章）：法定代表人（簽章）：

乙方（簽章）：

年月日

鑒證機(jī)關(guān)（章）：鑒證人（簽章）：

年月日

關(guān)于制發(fā)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工

勞動合同書的通知